Реферат: Выселение

                  Гражданскийкодекс Российской Федерации

(с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г.,

24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г.)


Статья672. Договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищномфонде социального использования

1.В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использованияжилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилогопомещения.

2. Проживающие по договору социального наймажилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всемиправами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне снанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьидоговор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателяили его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членовсемьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещениязаключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищнымзаконодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675,678, 680, 681, пунктов 1-3 статьи 685 настоящегоКодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социальногонайма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Статья 683. Срокв договоре найма жилого помещения

1. Договор найма жилого помещения заключается насрок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договорсчитается заключенным на пять лет.

2. К договору найма жилого помещения,заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяютсяправила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684- 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса,если договором не предусмотрено иное.

Статья 687.Расторжение договора найма жилого помещения

1. Наниматель жилого помещения вправе с согласиядругих граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договорнайма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

2. Договор найма жилого помещения может бытьрасторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещениеза шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а прикраткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истеченииустановленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателемили другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может бытьпредоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послужившихоснованием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течениеопределенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или непримет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращениюнаймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения.При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора можетотсрочить исполнение решения на срок не более года.

3. Договор найма жилого помещения может бытьрасторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

если помещение перестает быть пригодным дляпостоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

в других случаях, предусмотренных жилищнымзаконодательством.

4. Если наниматель жилого помещения или другиеграждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не поназначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодательможет предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действиякоторых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилоепомещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодательвправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этомслучае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2настоящей статьи.

Статья 688.Последствия расторжения договора найма жилого помещения

В случае расторжения договора найма жилогопомещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моментурасторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основаниирешения суда.


Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г.

(в редакции от 28 марта 1998 г.)

Статья 85.Изменение договора найма жилого помещения

Договорнайма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, членовего семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных Основамижилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, другимизаконодательными актами Союза ССР и настоящим Кодексом.

Статья 90.Выселение из жилых помещений

Выселениеиз занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественногожилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.

Выселение производится в судебном порядке.Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц,самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений,одновременно предоставляется другое жилое помещение, за исключением случаев,которые в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР исоюзных республик указаны в настоящем Кодексе.

Статья91. Выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилогопомещения

Граждане выселяются из жилых домовгосударственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другогоблагоустроенного жилого помещения, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение,подлежит сносу;

2) дом (жилое помещение) грозит обвалом;

3) дом (жилое помещение) подлежитпереоборудованию в нежилой.

Статья92. Предоставление жилого помещения в связи со сносом или переоборудованиемдома (жилого помещения)

Если дом, в котором находится жилое помещение,подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных илиобщественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию внежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещениепредоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводитсяземельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилоепомещение).

В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемымиз этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляетсяпредприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либоисполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Статья93. Предоставление жилого помещения в связи с выселением из домов, грозящихобвалом

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом,гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенноежилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местногоСовета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народныхдепутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Статья94. Выселение из жилых помещений в военных городках с предоставлением другогоблагоустроенного жилого помещения

Офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащиесверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные сдействительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающиесовместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений ввоенных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Втаком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившиесвязь с Вооруженными Силами СССР.

Статья95. Выселение с предоставлением гражданам другого жилого помещения

С предоставлением другого жилого помещения могутбыть выселены:

1) рабочие и служащие (вместе с проживающими сними лицами), прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями,организациями важнейших отраслей народного хозяйства, предоставившими жилоепомещение, в связи с увольнением по собственному желанию без уважительныхпричин, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления. Всоответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзныхреспублик списки таких предприятий, учреждений, организаций утверждаютсяСоветом Министров СССР и Советом Министров РСФСР;

2) граждане, получившие жилые помещения в домахколхозов, если они исключены из членов колхоза или вышли из колхоза пособственному желанию.

Законодательством Союза ССР могут быть предусмотреныи иные случаи выселения граждан с предоставлением другого жилого помещения (вред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСРи Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963).

Статья 96. Предоставление благоустроенного жилогопомещения в связи с выселением

Предоставляемое гражданам в связи с выселениемдругое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта ибыть размером не менее ранее занимаемого.

Если наниматель занимал отдельную квартиру илиболее одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельнаяквартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Если наниматель имел излишнюю жилую площадь,жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы наодного человека (статья 38), а нанимателю или членам его семьи, имеющимправо на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, — сучетом нормы дополнительной площади.

Помещение,предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселениинанимателя, а при выселении в административном порядке — в постановлениипрокурора.

Статья 97.Предоставление другого жилого помещения в связи с выселением

Предоставляемое гражданам в связи с выселениемдругое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническимтребованиям и находиться в черте данного населенного пункта, а в сельскойместности при выселении из домов колхозов и совхозов — в пределах территориипоселкового, сельского Совета либо в пределах границ хозяйства колхоза илисовхоза, расположенных на территории нескольких поселковых, сельских Советов.

Помещение, предоставляемое выселяемому, должнобыть указано в решении суда о выселении нанимателя.

Статья98. Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения

Если наниматель, члены его семьи или другиесовместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилоепомещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушениемправил социалистического общежития делают невозможным для других проживание сними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественноговоздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателяили других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилогопомещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселенытакже лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми,в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.

Лица, подлежащие выселению без предоставлениядругого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут бытьобязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другоежилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной.

Статья 100.Последствия признания ордера недействительным

В случаепризнания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерныхдействий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другогожилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилымпомещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должнобыть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилоепомещение.

В случае признания ордера недействительным поиным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению спредоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранеезанимали.

Статья 101.Служебные жилые помещения

Служебные жилые помещения предназначаются длязаселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должныпроживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается вчисло служебных решением исполнительного комитета районного, городского,районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещениявыделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно-строительногокооператива может быть включено в число служебных только с согласия общегособрания членов кооператива.

Статья107. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилогопомещения

Рабочие и служащие, прекратившие трудовыеотношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которыеисключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию,подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с нимилицами без предоставления другого жилого помещения.

Статья108. Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилогопомещения

Без предоставления другого жилого помещения вслучае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут бытьвыселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числавоеннослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья,полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы,либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны,пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших илипропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностейвоенной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового иначальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшиеинвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнениислужебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, вучреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менеедесяти лет;

7) лица, освобожденные от должности, в связи скоторой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовыхотношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими этопомещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидациейпредприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штатаработников;

9) пенсионеры по старости, персональныепенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому былопредоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и IIгрупп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ниминесовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилоепомещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Статья 110.Выселение из общежитий

Прекратившие работу сезонные, временные работникии лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся вучебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставлениядругого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи сработой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений,организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселеныбез предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственномужеланию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины илисовершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а такжелица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселенылишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Статья117. Передача жилищно-строительному кооперативу взамен сносимого равноценногожилого дома

Если принадлежащий жилищно-строительномукооперативу дом подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка длягосударственных или общественных нужд, кооперативу взамен сносимого домапередается в собственность равноценный жилой дом.

Статья 123.Исключение из жилищно-строительного кооператива

Член жилищно-строительного кооператива может бытьисключен из кооператива в случаях:

1) предоставления не соответствующихдействительности сведений, послуживших основанием для вступления в кооператив,а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии вчлены кооператива;

2) систематического разрушения или порчи жилогопомещения, или использования его не по назначению, либо систематическогонарушения правил социалистического общежития, делающего невозможным для другихпроживание с ним в одной квартире или в одном доме, кода меры предупреждения иобщественного воздействия оказались безрезультатными;

3) систематической сдачи жилого помещения внаем сцелью извлечения нетрудовых доходов.

Уставом жилищно-строительного кооператива могутбыть предусмотрены другие случаи исключения из кооператива.

Решение общего собрания об исключении из членовкооператива может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 124.Выселение из дома жилищно-строительного кооператива

Член жилищно-строительного кооператива,исключенный из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из домакооператива со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другой жилойплощади.

Уставом жилищно-строительного кооператива могутбыть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилым помещением в домекооператива за членами семьи лица, исключенного из членов кооператива приусловии вступления одного из них в кооператив.

Другие лица могут быть выселены из жилогопомещения в доме кооператива в случаях, предусмотренных уставомжилищно-строительного кооператива и частью первой статьи 98 настоящегоКодекса.

Статья134. Плата за пользование жилыми помещениями в домах, квартирах, принадлежащихгражданам

Плата за пользование жилыми помещениями в домах,квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, определяетсясоглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством (в ред. ЗаконаРСФСР от 6 июля 1991 г. — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963).

Статья135. Возобновление и сохранение договора найма, аренды жилого помещения

Наниматель, арендатор жилого помещения в доме,квартире, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, по истечениисрока договора имеет право на его возобновление.

Наниматель, арендатор не вправе требоватьвозобновления договора:

1) когда он проживает в помещении по договору,заключенному на срок не свыше одного года с обязательством освободить помещениепо истечении этого срока;

2) когда судом будет установлено, что помещениенеобходимо для личного пользования собственника дома, квартиры и членов егосемьи.

При переходе права собственности на дом (частьдома), квартиру, в котором находится сданное внаем, в аренду жилое помещение, кдругому лицу договор найма сохраняет силу для нового собственника (в ред.Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963).

Статья 136. Выселение нанимателя, арендатора иличленов его семьи без предоставления другого жилого помещения

В доме, квартире, принадлежащем гражданину направе личной собственности, наниматель, арендатор жилого помещения или членыего семьи могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения пооснованиям, предусмотренным часть первой статьи 98 и частью второйстатьи 135 настоящего Кодекса.

Собственник дома вправе требовать расторжениядоговора найма, аренды и выселения нанимателя, арендатора и членов его семьибез предоставления другого жилого помещения также при отсутствии их сверхсроков, указанных в статье 60 настоящего Кодекса, а равно в случаяхсистематического невнесения платы за занимаемое по договору найма, аренды жилоепомещение (в ред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. — Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963).

Статья137. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу всвязи с изъятием земельных участков

О порядке и условиях расчетов, связанных сосносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств,находящихся в личной собственности граждан см. инструкцию Госстроя СССР,Минфина СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 29 декабря 1984 г. N 72-Д

В случаесноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятиемземельных участков для государственных или общественных нужд указаннымгражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим вэтих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домахгосударственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникамжилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строенийи устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разработкиэтих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию гражданисполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им(вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в членыжилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир.

В соответствии с Основами жилищногозаконодательства Союза ССР и союзных республик порядок предоставления квартир, размерыи порядок возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройствустанавливаются Советом Министров СССР.

Статья 138.Перенос жилых домов и строений, подлежащих сносу

По желанию граждан принадлежащие им жилые дома истроения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новомместе.

В соответствии с Основами жилищногозаконодательства Союза ССР и союзных республик условия, при которыхпроизводится перенос домов, строений и устройств, устанавливаются СоветомМинистров СССР.

Статья139. Сооружение на новом месте жилых домов, строений и устройств для граждан,дома которых подлежат сносу

В случаях, установленных Советом Министров СССР,для граждан, дома которых подлежат сносу, по их желанию сооружаются на новомместе жилые дома, строения и устройства и передаются этим гражданам в личнуюсобственность. При этом возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений иустройств не производится.

                                          

Инструкция Госстроя СССР, Минфина СССР, ГосбанкаСССР,

Стройбанка СССР от 29 декабря 1984 г. N 72-Д

«Инструкция о порядке и условиях расчетов,связанных со сносом,

переносом и восстановлением жилых домов, строенийи устройств,

находящихся в личной собственности граждан»

 1. Общая часть                                                          

 2. Порядок и условия предоставления квартирвладельцам сносимых жилых  

   домов                                                               

 3. Порядок и условия выплаты владельцамстоимости сносимых жилых домов,

    строений и устройств, плодово-ягодныхнасаждений и посевов          

 4. Порядок и условия расчетов при переносе ивосстановлении на другие  

    земельные участки жилых домов и строений,принадлежащих гражданам   

    на праве личной собственности                                       

1. Общая часть

1.1. В случае сноса находящихся в личнойсобственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков длягосударственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, атакже другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются поустановленным нормам квартиры в домах государственного или общественногожилищного фонда. Квартиры должны быть благоустроенными применительно к условиямданного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническимтребованиям. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либовыплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либопредоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений иустройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитетыместных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставленияквартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительныхкооперативов и получения в них квартир.

По желанию граждан принадлежащие им жилые дома истроения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новомместе.

В случаях, установленных Советом Министров СССР,для граждан, дома которых подлежат сносу, по их желанию сооружаются на новомместе жилые дома, строения и устройства и передаются этим гражданам в личнуюсобственность. При этом возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений иустройств не производится.

При сносе жилых домов, строений и устройств,находящихся в личной собственности граждан, в связи с изъятием земельныхучастков для государственных или общественных нужд им также выплачиваетсястоимость плодово-ягодных насаждений и посевов.

1.2. Снос жилых домов, находящихся в личнойсобственности граждан, в связи с изъятием земельных участков длягосударственных или общественных нужд, может быть допущен в каждом отдельномслучае лишь с разрешения соответственно исполнительного комитета краевого,областного Совета народных депутатов, исполнительных комитетов Советов народныхдепутатов гг. Москвы и Ленинграда, исполнительных комитетов Советов народныхдепутатов других городов республиканского (союзных республик) подчинения,Совета Министров автономной республики, а в союзных республиках, не имеющихобластного деления, — Совета Министров союзной республики.

1.3. Органы, указанные в п.1.2 настоящейИнструкции, в целях недопущения необоснованного сноса жилых домов,принадлежащих гражданам на праве личной собственности, должны учитывать степеньизношенности подлежащего сносу жилищного фонда и плотность застройкитерритории, степень благоустройства участка (наличие канализации,водоснабжения, теплофикации, дорог и др.), а также размеры площадей, занятыхплодовоягодными насаждениями и посевами.

Решения о сносе домов принимаются в соответствиис генеральными планами, а также проектами детальной планировки и застройкижилых районов и микрорайонов городов и поселков.

В решении исполкома местного Совета народныхдепутатов об отводе земельного участка для государственных или общественныхнужд по каждому домовладению должны быть указаны виды компенсаций за сноспринадлежащих гражданам на праве личной собственности жилых домов, строений иустройств (сараев, погребов, гаражей, колодцев и др.), плодово-ягодныхнасаждений и посевов.

Если сносимые индивидуальные жилые дома былипостроены или отремонтированы с участием кредита Госбанка СССР или СтройбанкаСССР, то в решении об отводе земельного участка указывается также остаток,числящейся за владельцами домов задолженности по ссудам.

2. Порядок и условия предоставления квартирвладельцам сносимых жилых домов

2.1. В соответствии с п.1.1 настоящейИнструкции квартиры гражданам при отводе земельных участков государственным иликооперативным и иным общественным предприятиям, учреждениям и организациям(кроме жилищно-строительных кооперативов) предоставляются этими предприятиями,учреждениями и организациями*.

В остальных случаях изъятия земельных участковдля государственных или общественных нужд, в том числе при отводе ихжилищно-строительным кооперативам, квартиры гражданам предоставляютсяисполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

2.2. Задолженность по ссудам, выданным гражданамна строительство и ремонт жилых домов, погашается за счет средств,предусмотренных на возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений иустройств, плодово-ягодных насаждений и посевов. В этом случае числящаясязадолженность удерживается застройщиком из суммы возмещаемой стоимости наосновании решения об отводе земельного участка и перечисляется учреждениямбанков в порядке, установленном в п.2.3 настоящей Инструкции.

2.3.Возмещение банкам числящейся за владельцами жилых домов задолженностипроизводится со счетов финансирования застройщиков по их платежным поручениям,к которым прилагаются списки заемщиков с указанием их фамилии, имени, отчества,места работы, места жительства, суммы полученной ссуды и остатка долга,погашаемого за счет средств застройщика.

2.4. Если владелец сносимого жилого дома,строений и устройств изъявил желание вместо получения стоимости сносимых жилыхдомов, строений и устройств использовать по своему усмотрению материалы от ихразборки, то числящаяся за ним задолженность по ссуде возмещается учреждениямбанков владельцем дома.

3. Порядок и условия выплаты владельцам стоимостисносимых жилых домов, строений и устройств, плодово-ягодных насаждений ипосевов

3.1. Стоимость сносимых в связи с изъятиемземельных участков для государственных или общественных нужд жилых домов,строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан, а такжеплодово-ягодных насаждений и посевов, выплачивается гражданам государственнымиили кооперативными и иными общественными предприятиями, учреждениями иорганизациями (кроме жилищно-строительных кооперативов), которым отводятсяземельные участки.

В остальных случаях изъятия земельных участковдля государственных или общественных нужд, в том числе при отводе ихжилищно-строительным кооперативам, стоимость находящихся в личной собственностиграждан сносимых жилых домов, строений и устройств, а также плодово-ягодныхнасаждений и посевов выплачивается исполнительными комитетами местных Советовнародных депутатов.

3.2. Стоимость жилых домов, строений и устройств,подлежащих сносу в связи с изъятием земельных участков для государственных илиобщественных нужд, определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке,предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981г. N 961 (СП СССР, 1981, N 28, ст.165), с учетом износа этих домов, строений иустройств.

Оценка стоимости сносимых жилых домов, строений иустройств должна производиться по этим оценочным нормам и в тех случаях, когдарешение о сносе принято до 1 января 1983 г., но к моменту введения в действиевышеуказанного постановления жилая площадь собственникам сносимых жилых домовне была предоставлена.

Порядок определения и утверждения нормативов дляоценки плодово-ягодных насаждений и посевов, стоимость которых возмещаетсягражданам, устанавливается Советами Министров союзных республик.

3.3. Для определения стоимости сносимых жилыхдомов, строений и устройств, плодово-ягодных насаждений и посевовисполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советовнародных депутатов образуют комиссии в составе члена исполнительного комитетарайонного, городского, районного в городе Совета народных депутатов(председатель), представителей финансового и коммунального управлений (отделов)исполнительного комитета, государственного районного инспектора поиспользованию и охране земель, представителя сельского (поселкового) Советанародных депутатов, землепользователя, у которого изымается земельный участок,представителя предприятия, учреждения или организации, которым отводитсяземельный участок, а также представителей других органов по усмотрениюисполнительного комитета районного, городского, районного в городе Советанародных депутатов.

Решения комиссий утверждаются соответственноисполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Советанародных депутатов.

3.4. Решение исполнительного комитета районного,городского, районного в городе Совета народных депутатов об определениистоимости сносимых жилых домов, строений и устройств, а также плодово-ягодныхнасаждений и посевов в 10-дневный срок со дня его вручения может бытьобжаловано в исполнительный комитет краевого, областного, городского (в городахс районным делением) Совета народных депутатов, в Совет Министров автономнойреспублики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления,- в СоветМинистров союзной республики. Решения указанных органов являютсяокончательными.

3.5. Выплата стоимости сносимых жилых домов,строений и устройств, а также плодово-ягодных насаждений и посевов производитсяв размере 50 процентов до освобождения гражданами принадлежащих им домов всроки, установленные соответственно исполкомами районных, городских, районных вгороде Советов народных депутатов, а остальных 50 процентов — в недельный срокпосле освобождения домов.

3.6. Затраты, связанные с возмещением стоимостипринадлежащих гражданам сносимых жилых домов, строений, устройств,плодово-ягодных насаждений и посевов, должны производиться за счет средств,предусмотренных на эти цели в сводных сметных расчетах застройщиков (включаютсяв главу I «Подготовка территории строительства», графы 7 и 8).

По стройкам, сводные сметные расчеты которыхутверждены в составе проекта (рабочего проекта) без учета средств для выплатыстоимости сносимых жилых домов, строений и устройств, возмещение расходов можетпроизводиться застройщиком за счет находящейся в его распоряжении части резервасредств на непредвиденные работы и затраты или за счет экономии, получаемой всвязи с уточнением на стадии разработки рабочей документации сметной стоимостистроительства отдельных объектов.

Предельные размеры резерва средств нанепредвиденные работы и затраты, включаемого в сводные сметы на строительствоутверждены постановлением СМ СССР от 28 июля 1972 г. N 560

3.7. Строительство на новом месте жилых домов,строений и устройств, которые в случаях, установленных Советом Министров СССР (п.1.1настоящей Инструкции), сооружаются по желанию граждан и передаются им в личнуюсобственность в установленном порядке, осуществляется за счет средств,предусматриваемых в сводных сметных расчетах застройщиков, исходя из количествачленов семьи и с учетом установленных норм жилой площади (с максимальнымиспользованием местных материалов).

3.8. Выдача средств для возмещения гражданамстоимости принадлежащих им на праве личной собственности жилых домов, строенийи устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов должна производитьсяучреждениями банков со счетов финансирования застройщиков, осуществляющих сносжилых домов, строений и устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов, или засчет других средств, имеющихся в их распоряжении, по денежным чекам, выписаннымна имя кассиров этих застройщиков, для выплаты сумм владельцам сносимых жилыхдомов, строений и устройств и изымаемых плодово-ягодных насаждений и посевов.

Возмещение стоимости принадлежащих гражданамжилых домов, строений и устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов можеттакже производиться путем перечисления застройщиком, осуществляющим их снос,причитающихся гражданам сумм за принадлежащие им жилые дома, строения иустройства, плодово-ягодные насаждения и посевы во вклады в сберегательныхкассах, при наличии письменных заявлений граждан и согласовании данного вопросазастройщиком с управлением сберкасс о таком перечислении.

Денежные чеки и поручения застройщиков наперечисление средств с их счетов в сберегательные кассы во вклады принимаютсяучреждениями банков к исполнению при получении решений комиссий, утвержденныхисполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов,об оценке сносимых жилых домов, строений и устройств, плодово-ягодныхнасаждений и посевов в пределах сумм оценки, установленных этими решениями, атакже при предъявлении решения о сносе жилых домов органов, указанных в п.1.2настоящей Инструкции.

3.9. Снос жилых домов, строений, устройств,плодово-ягодных насаждений и посевов, принадлежащих гражданам на праве личнойсобственности, производится застройщиком за свой счет.

Владельцы жилых домов, строений и устройствзаблаговременно (т.е. не позднее чем за 6 месяцев до сноса) ставятся визвестность в письменной форме застройщиком, которому отведен земельныйучасток, о времени начала сноса этих домов и строений.

3.10. В случае выплаты владельцам стоимостисносимых жилых домов, строений и устройств застройщик принимает от них сносимыестроения и одновременно передает по акту строительной организации для разборкии сноса. С момента принятия жилых домов, строений и устройств под разборкустроительная организация несет ответственность за сохранность материалов,конструкций и оборудования, полученных от разборки.

Материалы и конструкции, полученные от разборкижилых домов, строений и устройств, с согласия застройщика могут бытьиспользованы подрядной организацией на данном строительстве. Реализациянеиспользованных строительной организацией материалов и конструкцийосуществляется застройщиком. Освобождение строительной площадки от нереализованныхи неиспользованных материалов и конструкций, получаемых от разборки сносимыхстроений, является обязанностью подрядчика.

3.11. Продажа застройщиком населению строительныхматериалов, получаемых от разборки сносимых домов, строений и устройств,производится по указанию и под контролем местных Советов народных депутатов, всоответствии с утвержденным Минторгом СССР и Госкомцен СССР Порядком продажинаселению столярных изделий, санитарно-технического и другого оборудования иматериалов, полученных при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилыхдомов, зданий и сооружений и определения цен на эти изделия, оборудование,материалы.

3.12. Стоимость материалов, получаемых отразборки сносимых жилых домов, строений и устройств, при возможности реализацииих застройщиком необходимо учитывать в возвратных суммах, которые указываютсяотдельной строкой за итогом сводного сметного расчета стоимости строительства.

3.13. В случае, когда собственники жилых домов,строений и устройств желают использовать материалы от разборки этих домов,строений и устройств по своему усмотрению, что должно быть подтвержденописьменным заявлением, стоимость сносимых жилых домов, строений и устройствдомовладельцам не выплачивается. Разборка жилых домов, строений и устройств, атакже вывоз материалов, полученных от разборки, производится самим владельцемза свой счет в сроки, установленные застройщиком.

3.14. В тех случаях, когда подлежащие сносу жилыедома, строения и устройства застрахованы по добровольному страхованию, застройщиквозмещает их владельцам сумму уплаченных платежей по добровольному страхованиюэтих строений из расчета 1/12 части платежа за каждый календарный месяц,оставшийся до конца действия договора страхования, указанного в страховомсвидетельстве, исчисленного с момента начисления владельцу стоимости сносимыхжилых домов, строений и устройств, получения им материалов от разборки этихдомов, строений и устройств, или с момента вселения его в перенесенный на новыйучасток дом.

4. Порядок и условия расчетов при переносе ивосстановлении на другие земельные участки жилых домов и строений,принадлежащих гражданам на праве личной собственности

4.1. Перенос и восстановление на новом местежилых домов и строений, находящихся в личной собственности граждан в связи с изъятиемземельных участков для государственных или общественных нужд, производятся засчет средств тех государственных или кооперативных и иных общественныхпредприятий, учреждений и организаций (кроме жилищно-строительныхкооперативов), которым отводятся земельные участки. В остальных случаях изъятияземельных участков для государственных или общественных нужд, в том числе приотводе их жилищно-строительным кооперативам, перенос и восстановление жилыхдомов и строений производятся соответствующими строительными организациями засчет средств исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

4.2. Жилые дома и строения могут переноситься нановое место в пределах данной местности. Перенос производится, еслидействуюющим законодательством допускается отвод в этой местности земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства и при условии, чтотехническое состояние жилых домов и строений позволяет осуществить их перенос.Возможность переноса определяется в каждом отдельном случае исполнительнымкомитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов сучастием заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, а такжесобственников жилых домов и строений, подлежащих сносу.

При восстановлении на новом месте жилых домов истроений по договорам с организациями, осуществляющими перенос, могут бытьвыполнены дополнительные работы по их ремонту за счет средств собственниковжилых домов и строений.

Акт о техническом состоянии домов и другихстроений составляется комиссией, предусмотренной п.3.3 настоящейИнструкции, с дополнительным включением в случае необходимости в ее составпредставителя подрядной организации или застройщика (при хозспособе), которыедолжны производить работы по переносу домов и строений. Акт составляется сучастием владельца подлежащих переносу дома и строений и утверждаетсясоответствующим исполкомом районного, городского, районного в городе Советанародных депутатов.

В акте приводятся следующие данные:

а) общая характеристика жилого дома и строений, подлежащихпереносу, и описание конструктивных элементов по дому и строениям;

б) процент износа дома и строений поконструктивным элементам;

в) состав и объем работ по необходимомувосстановительному ремонту переносимого дома и строений;

г) состав и дополнительный объем работ по ремонтупереносимого дома и строений по заявке владельца (не учтенные в подпункте«в» настоящего пункта);

д) количество строительных материалов,необходимых для ремонта дома и других строений в связи с их переносом.

Акт определяет исходные данные для разработкипроектно-сметной документации на перенос жилых домов и строений.

4.3. После утверждения акта за счет средствзастройщика разрабатывается соответствующая проектно-сметная документация наперенос и восстановление дома и других строений на отведенном земельномучастке. При этом в случае переноса дома и строений без дополнительных работ поремонту проектно-сметная документация составляется по расцененным описям работ.

В случае, когда по желанию владельца производятсядополнительные работы по ремонту переносимого жилого дома и других строений,разработка проектно-сметной документации на эти работы осуществляется за счетсредств владельца. Указанные средства владелец обязан до начала проектированияперечислить в установленном порядке на счет финансирования застройщика.

Стоимость указанных проектных работ определяетсясоответствующей проектной организацией по установленным нормативам.

4.4. Сметная стоимость работ по переносу ивосстановлению дома и строений должна определяться в порядке, установленном длягосударственного капитального строительства в действующих сметных ценах.

Стоимость дополнительных работ по ремонту дома истроений, выполняемых по договору с соответствующей организацией, должнаопределяться в том же порядке, но с учетом разницы между действующимирозничными и оптовыми ценами на строительные материалы и изделия, а такжеизменений в тарифных ставках работников строительных организаций. Сумма этойразницы указывается в смете на дополнительные работы по ремонту дома и строенийотдельной строкой, без начисления на эту сумму накладных расходов и плановыхнакоплений.

Сумма разницы между стоимостью материалов иизделий по розничным и оптовым ценам вносится застройщиком в союзный бюджет нараздел 12 28 «Поступления разницы между розничными и оптовыми ценами настроительные материалы по дачно-строительным кооперативам». Внесениеуказанной разницы производится застройщиком при начале работ по переносу дома истроений по согласованию с соответствующим гор(рай)финотделом.

4.5. Владелец переносимого жилого дома и строенийзаключает с застройщиком договор, в котором предусматриваются: переченьстроений, подлежащих переносу, их строительный объем, условия выполнения работпо переносу, время начала и окончания переноса.

В договоре указывается объем работ, производимыхза счет собственных средств владельца, а также ответственность сторон занарушение взятых на себя обязательств.

4.6. Причитающиеся с владельцев переносимых жилыхдомов и строений средства за дополнительные работы по ремонту вносятся всоответствующее учреждение банка на счет финансирования застройщика до началапроизводства работ.

4.7. Предприятия, учреждения, организации иисполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, за счет средствкоторых осуществляются перенос и восстановление на новом месте жилых домов,предоставляют собственникам переносимых домов, членам их семей и другимгражданам, постоянно проживающим в этих домах, жилую площадь на времяпроведения работ по переносу и восстановлению жилых домов на новом месте, атакже производят за счет своих средств перевозку имущества этих граждан к местужительства (эти условия оговариваются в договоре, предусмотренном п.4.5настоящей Инструкции).

4.8. Жилой дом и строения должны быть предъявленык сдаче в эксплуатацию согласно перечню, предусмотренному договором (п.4.5настоящей Инструкции), не позднее чем через три месяца с момента переселениявладельца и его семьи, а также других граждан, постоянно проживающих в этомдоме.

Расходы на перевозку инвентаря и скота и расходыпо найму жилого помещения на время переноса жилого дома, определяемые исходя издействующих в данной местности ставок квартирной платы, установленных местнымиСоветами народных депутатов, производятся застройщиком. Оплата расходов запользование электроэнергией, горячей водой, газом, радиоточкой и телефономпроизводится владельцем переносимого дома за свой счет.

4.9. Владелец подлежащего переносу жилого дома идругих строений, изъявивший желание своими силами перенести и восстановить наотведенном участке принадлежавший ему дом и строения, заключает с застройщикоминдивидуальный договор об условиях переноса, восстановления и возмещения емурасходов по переносу и восстановлению.

Стоимость переноса и восстановления жилого дома идругих строений в этом случае определяется в порядке, предусмотренном п.4.4настоящей Инструкции.

4.10. Приемка в эксплуатацию перенесенных нановые участки домов и других строений производится приемочными комиссиями,назначаемыми исполкомами местных Советов народных депутатов, в соответствии сдействующим законодательством. В состав комиссии должен быть включен владелецперенесенного жилого дома и строений.

4.11. Владельцы перенесенных на новые места жилыхдомов, имеющие задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, полученнымна их строительство или капитальный ремонт, продолжают погашать этузадолженность в установленном порядке.

____________________________________

* Указанные предприятия, организации и учрежденияниже будут именоваться «застройщиком».


Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26декабря 1984 г. N 5

«О некоторых вопросах, возникших в судебнойпрактике

при применении Жилищного кодекса РСФСР»

(в редакции от 21 декабря 1993 г.,

с изменениями от 29 августа 1989 г., от 25октября 1996 г.)

2.Суды, разрешая споры, вытекающие из жилищных правоотношений, обязаныобеспечивать надлежащую защиту нарушенных прав как физических, так июридических лиц путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

3. При принятии искового заявления о выселенииграждан по предусмотренным законом основаниям с предоставлением другогоблагоустроенного жилого помещения (ст.ст. 83, 91, 94, 137Жилищного кодекса РСФСР) либо другого жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям (чч. 1 и 2 ст. 82; ст.ст. 95, 108,ч.2 ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР)*, судья обязан проверить,указано ли в заявлении конкретное свободное жилое помещение, предоставляемоевыселяемым. При отсутствии такого указания судья в соответствии со ст. 130ГПК РСФСР выносит определение об оставлении заявления без движения, о чемизвещает истца и предоставляет ему срок для исправления недостатка заявления. Вслучае невыполнения требования судьи заявление считается неподанным ивозвращается истцу.

При решении вопроса о принятии заявления о выселениис предоставлением другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.100 Жилищного кодекса, т.е. в связи с признанием ордера недействительным,следует иметь в виду, что истец должен указать в заявлении конкретное жилоепомещение, предоставляемое выселяемым, только в том случае, когда на нем самомлежит обязанность по его предоставлению. Если же предоставить жилое помещениевыселяемым должно другое лицо, например, когда предъявляется иск о признанииордера недействительным по мотиву выдачи его на жилое помещение, правопользования которым принадлежит другому гражданину, либо когда в суд сзаявлением о признании ордера недействительным обращается прокурор в интересахдругого лица, то судья не вправе требовать указания в заявлении конкретного жилогопомещения для предоставления выселяемым гражданам; в таких случаях судьяпривлекает к участию в деле местную администрацию или предприятие, учреждение,организацию, на которых в случае удовлетворения иска должна быть возложенаобязанность предоставить выселяемым другое жилое помещение.

13. При разрешении споров о выселении иззанимаемого жилого помещения на время капитального ремонта дома (ст. 82Жилищного кодекса РСФСР) необходимо выяснять, находится ли предоставляемоежилое помещение в том же населенном пункте и пригодно ли оно для проживаниявыселяемых граждан с учетом их возраста, состояния здоровья, другихзаслуживающих внимания интересов, а также продолжительности капитальногоремонта.

Если выселение нанимателей производится из домовили жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, судуследует в каждом случае проверять необходимость проведения капитальногоремонта, реальную возможность собственника дома приступить к нему (например,наличие средств, материалов), а также время, в течение которого возможновыполнение ремонтных работ. В решении о выселении нанимателя и членов его семьисуду необходимо указать срок, на который выселяются ответчики.

14. Разрешая споры, связанные с переустройством,перепланировкой жилых и подсобных помещений, следует выяснять, имеется ли наэто согласие не только нанимателя, но и наймодателя (ст. 84 Жилищногокодекса РСФСР) и как наиболее целесообразно произвести переустройство указанныхпомещений, для чего необходимо в соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК РСФСРпривлекать к участию в деле органы жилищно-коммунального хозяйства.

Следует учесть, что в силу ст. 681 ГК РФ(п. 3) переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилоепомещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользованияжилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.

Если такой спор возник между нанимателями,проживающими в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, надлежитучитывать, что для какого-либо переустройства в этих домах необходимо не толькоразрешение местной администрации, но и согласие собственника дома, которому всилу ст. 209 ГК РФ принадлежит право владения, пользования ираспоряжения своим имуществом.

15. В силу ст. 86 Жилищного кодекса РСФСРсуд вправе удовлетворить требование о разделе жилого помещения, если истцу всоответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетомсостоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением может бытьвыделено изолированное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (ст.52 Жилищного кодекса РСФСР).

В случае когда одной из сторон в соответствии сприходящейся на ее долю жилой площадью можно выделить с учетом санитарных итехнических требований изолированное помещение по размеру менее установленной ст.38 Жилищного кодекса РСФСР нормы жилой площади, суд не вправе отказать вудовлетворении иска со ссылкой только на это обстоятельство, поскольку закон неисключает возможность заключения договора найма жилого помещения площадью менее12 кв. м.

16. При рассмотрении дел о выселении в другоеблагоустроенное жилое помещение в случаях, когда дом, в котором проживаетнаниматель, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка длягосударственных или общественных нужд либо если дом (жилое помещение)переоборудуется в нежилой (ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР), надлежитпроверять, имеется ли решение компетентного органа об изъятии земельногоучастка для государственных или общественных нужд либо о переводе жилого дома(жилого помещения) в нежилой (ст.ст. 8, 9 Жилищного кодексаРСФСР).

Судам следует также учесть, что в силу ч. 3ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своегоимущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества длягосударственных нужд может быть произведено только при условии предварительногои равноценного возмещения.

17. По делам о выселении в другое благоустроенноелиц, не являющихся его собственниками, по основаниям, предусмотренным ст. 92Жилищного кодекса РСФСР, а также в случае существенного изменения размера жилойплощади, занимаемой нанимателем, или когда она не сохранилась в результатекапитального ремонта (ст. 83 Жилищного кодекса РСФСР), суду следуетучитывать состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие вниманияобстоятельства, затрудняющие пользование предоставляемым помещением.

18. При рассмотрении дел о выселении лиц, неявляющихся собственниками жилого помещения, по предусмотренным закономоснованиям с предоставлением другого жилого помещения (например, в соответствиисо ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР) следует иметь в виду, что размерэтого помещения должен быть определен таким образом, чтобы в результатевыселения гражданин не становился нуждающимся в улучшении жилищных условий (п.1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Необходимо также учитывать, что предоставляемое втаких случаях жилое помещение не обязательно должно соответствовать норме, покоторой обеспечиваются жилыми помещениями граждане, нуждающиеся в улучшениижилищных условий (ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, постановление СоветаМинистров РСФСР от 9 сентября 1983 г. N 427 «Вопросы, связанные спринятием Жилищного кодекса РСФСР»).

19. При выселении с предоставлением другогоблагоустроенного жилого помещения суду необходимо тщательно проверять, отвечаетли оно требованиям ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР, имея в виду, чтоотсутствие коммунальных удобств и неблагоустроенность того жилого помещения, изкоторого выселяется наниматель, не является основанием для предоставленияжилого помещения, не соответствующего требованиям указанной нормы закона.

21. Имея в виду, что в силу ст. 108Жилищного кодекса РСФСР некоторые категории граждан, проживающие в служебныхжилых помещениях, не подлежат выселению без предоставления другого жилогопомещения, при рассмотрении дел о выселении из служебных жилых помещенийнеобходимо также выяснять, не обладают ли ответчики льготой, предусмотреннойуказанной статьей.

К таким гражданам, в частности, относятся лица,проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим имслужебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Поскольку закон не требует, чтобы указанный стажработы был непрерывным, не могут быть выселены без предоставления другогожилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации,предоставившим служебное жилое помещение, в общей сложности десять лет, причемв этот стаж включается и работа по совместительству.

Требование о выселении из служебных жилыхпомещений в случаях, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, неподлежит удовлетворению, если предоставляемое помещение также включено в числослужебных либо является общежитием, так как выселяемый не является лицом,которому в соответствии со ст.ст. 101, 109 Жилищного кодексаРСФСР может быть предоставлено такое жилое помещение.

22. Не подлежат выселению наниматели служебныхжилых помещений в домах колхозов, исключенные либо выбывшие из колхоза пособственному желанию или прекратившие трудовые отношения с колхозом, где ониработали по трудовому договору, когда в составе семьи этих лиц имеются учителя,врачи и другие специалисты, работающие в сельской местности, которые всоответствии с действующим законодательством подлежат обеспечению квартирамивместе с членами их семьи.

По этим же основаниям не могут быть выселеныуволившиеся из других сельскохозяйственных предприятий наниматели служебныхжилых помещений в домах этих предприятий, если в составе их семьи имеютсяназванные выше специалисты, которые в соответствии с законодательством подлежатобеспечению квартирой в сельской местности.


Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16августа 1984 г. N 17

«О применении законодательства приразрешении судами споров,

связанных со сносом принадлежащих гражданам домовв связи с изъятием

земельных участков для государственных илиобщественных нужд»

При разрешении споров,связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельныхучастков для государственных или общественных нужд, в судах возникают вопросы оприменении законодательства, требующие разъяснения.

Пленум Верховного Суда СССР, обсудив материалыобобщения судебной практики по указанной категории споров, постановляет датьсудам следующие разъяснения:

1. В случае сноса домов, находящихся в личнойсобственности граждан, в связи с изъятием земельных участков длягосударственных или общественных нужд (ст. 45 Основ жилищногозаконодательства Союза ССР и союзных республик) указанным гражданам и членам ихсемей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах,предоставляются в том же населенном пункте благоустроенные квартиры по размеру,как правило, не менее занимаемого жилого помещения в доме, подлежащем сносу.

Однако, если по размеру занимаемое жилоепомещение меньше, чем это предусмотрено нормой, по которой в данном населенномпункте обеспечиваются жилой площадью граждане, нуждающиеся в улучшении жилищныхусловий, квартиры предоставляются из расчета не менее этой нормы (ч. 2 ст.40 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик).

Если размер занимаемого жилого помещенияпревышает установленную в республике норму жилой площади (ст. 38 ЖКРСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик), квартирапредоставляется исходя из указанной нормы.

Дополнительная жилая площадь должна бытьпредоставлена, если собственник дома или другие проживающие в доме гражданеимеют на нее право и фактически пользовались ею в сносимом доме.

При предоставлении квартир гражданам, подлежащимвыселению из сносимых домов, не допускается заселение одной комнаты лицамиразного пола старше девяти лет, кроме супругов (ч. 2 ст. 23 Основжилищного законодательства).

2. К другим гражданам, которые наряду ссобственником сносимого дома и членами его семьи обеспечиваются квартирами (ст.45 Основ жилищного законодательства), относятся проживающие в доме бывшиечлены семьи собственника, наниматели и другие лица, вселившиеся в установленномпорядке (по договору найма, имеющие прописку и т.п.), при условии, что дом,подлежащий сносу, является их единственным постоянным местом проживания.

3. Если дом, подлежащий сносу, принадлежитнескольким собственникам на правах общей долевой собственности, то каждый изних имеет право на получение квартиры, если им создана самостоятельная семья.Вместе с тем, когда эти собственники дома являются членами одной семьи, имможет быть предоставлена одна квартира.

4. Требование собственника дома, временно в немне проживающего, о предоставлении ему квартиры в связи со сносом дома можетбыть предъявлено в течение общего трехгодичного срока исковой давности.

Разрешая возникший спор по требованиям,заявленным другими гражданами, временно не проживающими в доме и не утратившимиправо пользования жилыми помещениями, о предоставлении им квартиры в связи сосносом дома, суды должны руководствоваться ст. 60 ЖК РСФСР исоответствующими статьями ЖК других союзных республик о сохранении жилогопомещения за временно отсутствующими гражданами.

5. Если собственник сносимого дома и члены егосемьи обеспечены в том же населенном пункте жилым помещением менее нормы, покоторой в данном населенном пункте обеспечиваются жилой площадью граждане,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, или проживают в неблагоустроеннойквартире, суд, учитывая конкретные обстоятельства, может удовлетворять ихтребование о предоставлении квартиры взамен занимаемого жилого помещения.

6. При разрешении споров о выселении граждан изсамовольно построенных домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельныхучастков для государственных или общественных нужд, судам следует иметь в виду,что если исполкомом районного, городского Совета народных депутатов до отводаземельного участка для государственных или общественных нужд не было приняторешение о сносе такого дома (ст. 109 ГК РСФСР и соответствующие статьиГК других союзных республик), указанные граждане, если они не имеют иногожилого помещения, с учетом конкретных обстоятельств могут быть выселены спредоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническимтребованиям.

См. статью 222 Гражданского кодексаРоссийской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

7. Согласно ч. 1 ст. 45 Основ жилищногозаконодательства, собственникам сносимых домов по их выбору выплачиваетсястоимость дома, строений, устройств либо предоставляется право по своемуусмотрению использовать материалы от разборки этих домов, строений, устройств.Судам следует учитывать, что право на указанные виды компенсации сохраняется ив том случае, когда собственник сносимого дома не проживает в нем и обеспеченжилой площадью по установленным нормам.

8. Согласно действующему законодательству (п. 3постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г. N 1131 в редакции постановленияСовета Министров СССР от 21 октября 1983 г. N 1015), снос находящихся в личнойсобственности жилых домов в связи с изъятием земельных участков длягосударственных или общественных нужд может быть допущен в каждом отдельномслучае лишь с разрешения соответственно исполнительного комитета краевого,областного Совета народных депутатов, исполнительных комитетов Советов народныхдепутатов городов Москвы и Ленинграда, исполнительных комитетов Советов народныхдепутатов других городов республиканского (союзных республик) подчинения,Совета Министров автономной республики, а в союзных республиках, не имеющихобластного деления, — Совета Министров союзной республики.

Постановление СМ СССР от 15 декабря 1961 г. N1131 утратило силу согласно постановлению СМ СССР от 26 сентября 1990 г.N 971 (СП СССР, 1990 г. N 27, ст. 132). См. постановление СМ РСФСР от 27января 1984 г. N 29 «О возмещении гражданам стоимости принадлежащих имжилых домов, строений и устройств, подлежащих сносу в связи с изъятиемземельных участков для государственных или общественных нужд, и о порядкеопределения и утверждения нормативов для оценки плодово-ягодных насаждений ипосевов»

Если при разбирательстве дела будет установлено,что решение о сносе дома принято некомпетентным органом, суд отказывает в искео выселении проживающих в этом доме граждан.

9. После принятия соответствующим органом решенияоб отводе земельного участка для государственных или общественных нужд ипрекращения права землепользования (п. 6 ст. 15 Основ жилищногозаконодательства Союза ССР и союзных республик) собственник не вправепроизводить отчуждение находящегося на этом участке дома, кроме отчуждения наснос или продажи предприятиям, учреждениям, организациям, которым отведенземельный участок.

10. При решении вопроса о том, на кого должнабыть возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам,проживающим в сносимом доме, судам следует руководствоваться постановлениемСовета Министров СССР от 15 декабря 1961 г. N 1131 в редакции постановленияСовета Министров СССР от 21 октября 1983 г. N 1015. Согласно п. 4 этогопостановления, при отводе земельных участков государственным или кооперативными иным общественным предприятиям, учреждениям и организациям (кромежилищно-строительных кооперативов) жилые помещения предоставляются этимипредприятиями, учреждениями, организациями. В остальных случаях изъятияземельных участков для государственных или общественных нужд жилые помещенияпредоставляются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Так же разрешается вопрос и при предъявленииисков о выплате стоимости сносимых жилых домов, строений, устройств, а такжеплодово-ягодных насаждений и посевов.

11. Стоимость сносимых жилых домов, строений, устройств,а также плодово-ягодных насаждений и посевов определяется комиссиями,образуемыми исполнительными комитетами районных, городских, районных в городахСоветов народных депутатов. Решение комиссии утверждается соответственноисполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Советанародных депутатов. Оно может быть обжаловано в исполнительный комитеткраевого, областного, городского (в городах с районным делением) Советанародных депутатов, в Совет Министров автономной республики, а в союзныхреспубликах, не имеющих областного деления, — в Совет Министров республики,решения которых являются окончательными (пп. 7 и 8 постановления СоветаМинистров СССР от 15 декабря 1961 г. N 1131 в редакции постановленияСовета Министров СССР от 21 октября 1983 г. N 1015).

Судам подведомственны лишь иски о взысканиистоимости сносимого дома, строений, устройств, плодово-ягодных насаждений ипосевов в размерах, определенных названной комиссией.

Если у суда возникнут сомнения в правильностиисчисления комиссией суммы денежной компенсации, он выносит определение оприостановлении производства по делу о направляет материалы для проверкиправильности оценки дома, устройств, насаждений, посевов в вышестоящий исполкомСовета народных депутатов, в Совет Министров автономной республики, а в союзныхреспубликах, не имеющих областного деления, — в Совет Министров республики.

12. Судам неподведомственны споры о возможностипереноса жилого дома в связи с отводом земельного участка для государственныхили общественных нужд и восстановлении на новом месте. Согласно действующемузаконодательству (п. 9 указанного постановления Совета Министров СССР),возможность переноса строения, подлежащего сносу, решается в каждом отдельномслучае исполнительным комитетом районного, городского, районного в городеСовета народных депутатов с участием заинтересованных предприятий, учреждений иорганизаций, а также собственников жилых домов и строений, подлежащих сносу.

Вместе с тем в судебном порядке могут бытьрассмотрены имущественные споры, возникающие при переносе домов, например, овозмещении затрат, понесенных собственником при переносе дома, перевозке вещей,о предоставлении жилой площади на время проведения работ по переносу дома.

Председатель Верховного Суда СССР      В.И.Теребилов

Секретарь Пленума, член Верховного Суда СССР                С.Б.Ромазин


Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3апреля 1987 г. N 2

«О практике применения судами жилищногозаконодательства»

(с изменениями от 30 ноября 1990 г.)

 

15. В случаях, когда выселение граждан в судебномпорядке допускается только с предоставлением им другого благоустроенного жилогопомещения (ч. 1 и 2 ст. 37 Основ жилищного законодательства), суд обязанпроверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройстваприменительно к условиям данного населенного пункта; при этом учитываетсяблагоустроенность лишь в домах государственного и общественного жилищногофонда. Предоставляемое помещение должно находиться в черте этого населенногопункта в доме капитального типа. Если наниматель занимал отдельную квартиру,ему должна быть предоставлена отдельная квартира. По размеру помещение должнобыть не менее того, которое занимал наниматель, включая дополнительную площадь,если он имеет на нее право и фактически пользовался ею, однако с учетомпредусмотренных законодательством норм жилой и дополнительной площади (ст.22 Основ).

При выселении из жилого помещения, размеркоторого меньше нормы предоставления, действующей в данном населенном пункте,выселяемому предоставляется жилое помещение с учетом этой нормы. Решая вопрос околичестве предоставляемых комнат, необходимо иметь в виду, что в силу ч. 2ст. 23 Основ не допускается заселение одной комнаты лицами разного поластарше девяти лет, кроме супругов. Следует также учитывать состояние здоровьявыселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства, затрудняющиепользование предоставленным жилым помещением.

19. При рассмотрении исков о выселении изслужебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения рабочих ислужащих, прекративших трудовые отношения, а также граждан, исключенных изчленов колхоза или вышедших из колхоза по собственному желанию либопрекративших трудовые отношения с колхозом, судам необходимо проверить,включено ли в установленном порядке это помещение в число служебных, относитсяли ответчик к категории работников, которым в связи с характером трудовыхотношений могут быть предоставлены служебные жилые помещения. При этом следуетиметь в виду, что лица, указанные в ч. 2 ст. 40 Основ жилищного законодательства,могут быть выселены лишь с предоставлением другого жилого помещения в том женаселенном пункте, отвечающего санитарным и техническим требованиям,предъявляемым к жилым помещениям.

Выселение с предоставлением другого жилогопомещения производится и тогда, когда в составе членов семьи уволившегося сработы нанимателя служебного жилого помещения имеются инвалиды войны и другиеинвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения,контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иныхобязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного спребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие всоставе действующей армии; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего составаорганов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствиеранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих иприравненных к ним лиц.

Если разрешается вопрос о выселении семейвоеннослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР илипри исполнении иных обязанностей военной службы, следует в соответствии сдействующим законодательством относить к членам таких семей иждивенцевпогибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачиваетсяпенсия; родителей; супруга, не вступившего в другой брак, независимо отполучения им пенсии; детей, не имеющих своей семьи или хотя и имеющих своюсемью, но ставших инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющихсвои семьи детей, оба родителя которых погибли или пропали без вести.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Основ неподлежат выселению без предоставления другого жилого помещения одинокие лица,как наниматель, так и оставшиеся после его выбытия члены семьи с проживающимивместе с ними несовершеннолетними детьми. К таким лицам помимо одинокихматерей, не создавших впоследствии семьи, могут быть отнесены, в частности,разведенный супруг, оставшийся проживать в помещении после выбытия из негодругого супруга, овдовевший супруг, усыновитель, опекун (попечитель).

20. Не подлежат выселению из служебного жилогопомещения по мотиву прекращения трудовых отношений работники, уволившиеся доотнесения занимаемого помещения к числу служебных.

21. При разрешении споров о выселении из жилыхпомещений в домах совхозов лиц, прекративших трудовые отношения с совхозами,необходимо иметь в виду, что если совместно с нанимателем проживает член семьи,находящийся в трудовых отношениях с совхозом, либо в составе семьи нанимателяимеются проживающие и работающие в сельской местности учителя, врачи и другиеспециалисты, которым в соответствии с законом может быть предоставлено жилоепомещение в доме совхоза, иск удовлетворению не подлежит.

Так как помещения, предоставляемые рабочим ислужащим в связи с работой в совхозе, являются служебными, к условиямпользования ими не могут применяться положения, регулирующие отношения по наймужилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслейнародного хозяйства.

22. Лица, проживающие в домах предприятий,учреждений, организаций, указанных в ч. 3 ст. 37 Основ жилищногозаконодательства, а также в служебных жилых помещениях и в общежитиях, в случаеих увольнения по собственному желанию подлежат выселению из занимаемых имипомещений при отказе возвратиться на работу на предприятие, в учреждение,организацию, предоставившие жилое помещение.

Если в судебном заседании ответчик, проживавшийдо увольнения в служебном жилом помещении, выразил желание вернуться на работу,оно может быть учтено лишь тогда, когда возможно предоставление ему прежней илидругой работы, выполнение которой будет связано с проживанием в служебном жиломпомещении.

Выселение из домов предприятий, учреждений, организаций,указанных в ч. 3 ст. 37 Основ, не производится, если кто-либо из членовсемьи уволившегося нанимателя состоит с наймодателем в трудовых отношениях.Наниматель не может быть выселен и из служебного жилого помещения, есликто-либо из членов его семьи состоит в трудовых отношениях с наймодателем и похарактеру его работы ему может быть предоставлено служебное жилое помещение.

23. Условия, исключающие возможность выселения пооснованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 40 и ч. 2ст. 41 Основ жилищного законодательства, принимаются во внимание судами какв случаях, когда они возникли ко времени прекращения трудовых отношений, так ипосле, до разрешения судом дела о выселении.

24. Рассматривая иски о выселении спредоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническимтребованиям (ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 40 и ч. 2 ст. 41 Основжилищного законодательства), суд обязан истребовать доказательства,подтверждающие возможность поселения ответчика в предоставляемое жилоепомещение. При необходимости суд может обязать соответствующие органы(например, санитарно-эпидемиологической службы) провести обследование жилогопомещения и представить заключение о его пригодности для проживания. Такоезаключение оценивается в совокупности с другими доказательствами.

25. Лицам, выселяемым из домов колхозов исовхозов (ч. 3 ст. 37 и ч. 2 ст. 40 Основ жилищногозаконодательства), должно быть предоставлено другое жилое помещение в чертетого же населенного пункта, если им является город или поселок городского типа,а в сельской местности — в пределах территории поселкового, сельского Советалибо в пределах границ хозяйства колхоза или совхоза, расположенных натерритории нескольких поселковых, сельских Советов.

еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву и процессу