Реферат: Строительный подряд

Введение.2

Глава1. Понятие и особенности договора строительного подряда. 2

§1.Понятие и признаки подряда. 2

§2.Законодательство о договоре строительного подряда. 4

§3.Понятие и элементы договора строительного подряда. 7

Глава2. Содержание договора строительного подряда. 9

§1. Порядок заключения договорастроительного подряда. 9

§2. Особенности содержания договорастроительного подряда. 12

2.1.Подготовка, уточнение и изменение технической документации. 12

2.2.Права и обязанности сторон. 14

2.3.Сотрудничество сторон. 15

2.4. Сдача-приемка строительногообъекта. 16

§3.Ответственность по договору строительного подряда. 18

Заключение.21

Список использованного нормативногоматериала и литературы: 23

Введение.

В настоящее время вусловиях перехода нашей страны к рыночной экономике наблюдается повсеместныйрост производства и, в наибольшей степени, торговли, которая теперь достиглавесьма внушительных размеров. Следствием этого является резкое увеличениеторговых площадей, что сопровождается все возрастающей потребностью в новыхпомещениях. Это только один аспект, призванный иллюстрировать необходимостьпоявления новых объектов недвижимости.

Все это создаетпредпосылки для подъема такой отрасли народного хозяйства, как строительство.Строительные отношения имеют свою специфику, т.к. именно от того, как будутраспределены обязанности и права сторон, зачастую зависит успешное завершениеработы. Здесь важную роль играет договор строительного подряда, который наравнес законом определяет порядок проведения работ по строительству и реконструкцииобъектов.

В данной работе мырассмотрим основные признаки данного договора, его разновидности, порядокзаключения, а также права и обязанности сторон по договору строительногоподряда.

Глава 1. Понятие и особенности договора строительногоподряда.§1. Понятие и признаки подряда.

Прежде чем перейти канализу договора строительного подряда, рассмотрим само понятие «подряда».

Гражданский кодексопределяет подряд как такой договор, в силу которого одна сторона(подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуетсяпринять результат работы и оплатить его.

В отличие отобязательств по передаче имущества, обязательства подрядного типа регулируютотношения по оказанию услуг. Иными словами, подряд относится к такимобязательствам, в которых должник обязуется не что-либо дать, а что-либосделать, т.е. выполнить определенную работу. Выполнение работы подрядчикомнаправлено на достижение определенного результата, например, изготовление вещи,осуществление ее ремонта, улучшение или изменение ее потребительских свойствили получение какого-то иного результата, имеющего конкретное вещественное иобособленное от исполнителя выражение. Последнее объясняется тем, что результатработы подрядчик обязан передать заказчику.

Отмеченный признаксближает подряд и куплю продажу. В договоре подряда, как и при купле — продаже,должник передает вещь в собственность кредитора, однако договор подряда, хотя иможет предусматривать передачу вещи как результата выполненной работы всобственность заказчика, направлен на изготовление вещи, определяемой в моментзаключения договора родовыми признаками. Напротив, предмет договоракупли-продажи уже на этот момент может быть индивидуально — определенным. Крометого, подрядчик обязан передать не любую вещь, а именно ту, которая явиласьрезультатом его работы. Таким образом, подряд охватывает отношения не толькотоварного обращения, но и производства материальных благ.

Близость подряда ипоставки предопределена тем, что в момент заключения договора вещи, котораядолжна быть передана кредитору, как правило, еще нет в наличии, ее толькопредстоит изготовить. Различие же между этими обязательствами состоит внаправленности обязательства поставки на удовлетворение потребностей общества вмассовых, типизированных видах товаров, в то время как подрядные отношениянаправлены на удовлетворение индивидуальных запросов и требований заказчика.Кроме того, по договору подряда вещь может изготавливаться из материала какподрядчика, так и заказчика, а по договору поставки — только из материалапоставщика (изготовителя).

Наконец, поставкаобязывает должника лишь к передаче вещи к обусловленному сроку, а подряд впервую очередь обязывает должника ее изготовить — выполнить работу, а уж затемее передать.

Наиболее частовозникает необходимость разграничения подряда и трудового договора. Их близостьпредопределена тем, что оба договора охватывают правовым регулированием процесструда. При этом сложившиеся в хозяйственной практике формы организации труданастолько сближают эти две формы правового регулирования отношений в сференайма труда, что грань между ними становится недостаточно четкой. Особенно этозаметно в связи с выполнением гражданами работ по так называемым трудовымсоглашениям. В данном случае весьма затруднительно сразу определить, какойдоговор лежит в основе трудового соглашения — трудовой или подрядный. Основноеразличие состоит в том, что основной акцент в регулировании трудовых отношенийделается на регламентацию процесса труда, в то время как в подряде он смещен нарегламентацию достижения и передачи результата труда заказчику[1].Подрядчик, в отличие от работника, который подчиняется правилам внутреннеготрудового распорядка, не зависит от заказчика при определении способавыполнения заказа и достижения результата. Кроме того, для подряда характерното, что подрядчик выполняет работу из собственных материалов, своими силами исредствами, рискует не получить вознаграждение за выполненную работу при случайнойгибели или повреждении ее результата, т.е. за свой риск, а по трудовомудоговору работнику вознаграждение должно быть выплачено даже если выполненнаяим работа не привела ни к какому положительному результату, т.к. оплатеподлежит сам процесс работы.

На основаниисделанного выше анализа, можно выделить основные признаки обязательства подоговору подряда:

1) подрядчиквыполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иныхиндивидуальных запросов и требований заказчика;

2) подрядчик обязуетсявыполнить определенную работу, результатом которой является создание новой вещилибо восстановление улучшение, изменение уже существующей вещи;

3) вещь, созданная подоговору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до моментапринятия выполненной работы заказчиком;

4) подрядчиксамостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного договоромрезультата;

5) подрядчикобязуется выполнять работу за свой страх и риск, т.е. он выполняет работу своимиждивением и может получить вознаграждение лишь в том случае, если в ходевыполнения работы он достигает оговоренного договором результата;

6) подрядчиквыполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у неговозникает по выполнению и сдаче, как правило всей работы заказчику, кромеслучаев установленных законом или договором.

§2. Законодательство о договоре строительногоподряда.

Договорыстроительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе жилых домов), сооруженийили иных объектов, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иныхнеразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Согласно ранеедействовавшему законодательству возникающие при этом гражданско-правовыеотношения в основном охватывались договорами подряда на капитальноестроительство, которые занимали заметное место в системе хозяйственныхдоговоров. Порядок заключения указанных договоров, права и обязанности сторон,а также их ответственность за нарушение принятых обязательств детальнорегламентировались императивными нормами обширного законодательства окапитальном строительстве. При этом первостепенное внимание уделялось плановымпредпосылкам данных договоров, с которыми они были неразрывно связаны и которыеопределяли их основное содержание.

Изменения,происшедшие в социально-экономическом строе страны, внесли существенныекоррективы во взаимоотношения между заказчиками строящихся (реконструируемых)объектов и подрядчиками, выполняющими соответствующие работы. Объемы строительныхработ, осуществляемых за счет бюджетных средств, особенно в сфере жилищногостроительства, многократно сократились, а в некоторых регионах сошлипрактически на нет. Инвестиционные вложения в области капитальногостроительства носят в основном негосударственный характер. Из-под опекигосударства в результате приватизации вышло большинство предприятийстроительной индустрии. Таким образом, уже к середине 90-х годов врассматриваемой сфере явно преобладали частнособственнические отношения,которые потребовали соответствующего правового регулирования. Указаннаяпотребность была реализована в ходе очередной кодификации российскогогражданского законодательства. С принятием части 2 Гражданского кодекса РФсоздана, в сущности, новая правовая база отношений в области капитальногостроительства.

Основное ядродействующего законодательства в капитальном строительстве составляют правила,закрепленные Главой 37 ГК РФ. Принципиально новым моментом является то, что врассматриваемой сфере действует подавляющее большинство общих норм о договорахподряда. В то же время многие правила, которые раньше применялись в основномлишь в области капитального строительства, например о системе генеральногоподряда, приобрели значение общих норм, а другие вопросы, например о риске случайнойгибели предметов подряда, которые применительно к обычному подряду и подряду накапитальное строительство прежде решались по-разному, сейчас регулируютсяодинаково[2].

Наряду с общимиправилами о договорах подряда отношения в области капитального строительстварегулируются нормами параграфа 3 Главы 37 ГК, специально рассчитанными настроительный подряд. Характеризуя правила, содержащиеся в данном параграфе,можно отметить два момента:

— во первых, спринятием части 2 ГК гражданско-правовое регулирование отношений в такой важнойотрасли хозяйственной деятельности, как капитальное строительство, впервыеобеспечено на законодательном уровне. Хотя ГК 1964г. и содержал специальнуюглаву о подряде на капитальное строительство, ее нормы носили самый общий характери не играли существенной роли на практике. Основным источником правовогорегулирования традиционно были Правила о договорах подряда на капитальноестроительство, утверждавшиеся на правительственном уровне. Действующий ГКсуществование подобного акта, равно как и принятие специального закона остроительном подряде, не предусматривает и исходит из того, что закрепленные имправила являются достаточной правовой базой для регулирования отношений врассматриваемой области. В соответствии с ГК должен быть принят специальныйзакон о подряде для государственных нужд;

— во-вторых,содержащиеся в ГК нормы о строительном подряде отражают лишь специфику даннойразновидности договора подряда. Те вопросы, которые решаются одинаково длялюбых договоров подрядного характера, в параграфе 3 Главы 37 ГК в основном незатрагиваются. Поэтому полное представление о том, как обеспечивается ГКправовое регулирование подрядных отношений в области капитальногостроительства, может сложиться только при одновременном учете как специальныхправил о строительном подряде, так и общих положений о договорах подряда,которые закреплены параграфом первым Главы 37 ГК.

Помимо ГК кисточникам правового регулирования отношений в области капитальногостроительства относятся и другие законодательные акты РФ. Важнейшее место срединих занимают два закона — Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности вРСФСР» от 26 июня 1991г.[3]и Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991г.[4].Указанные акты регламентируют хотя и не совпадающие, но тесно связанные сподрядными отношениями между субъектами инвестиционной деятельности, т.е.деятельности по вложению инвестиций в создание и воспроизводство основныхфондов.

В Законах РФ «Обосновах градостроительства в РФ» от 14 июля 1992г.[5]и «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995г.[6]решаются вопросы, связанные с организационными предпосылками ведения работ покапитальному строительству, в частности подготовкой, проведением экспертизы иутверждением проектов строительства, с осуществлением архитектурного иградостроительного надзора и т.д.

Положения названных,а также других законов (например, Закон РСФСР «Об охране окружающейприродной среды» от 19 декабря 1991[7])развиты в подзаконных актах, утверждаемых Правительством РФ, Министерствомстроительства РФ (ныне — Госкомитет РФ по жилищной и строительной политике) идругими ведомствами. По сравнению с прошлым периодом число таких актовзначительно сократилось. Следует также отметить, что среди ныне действующихподзаконных актов многие рассчитаны лишь на случаи, когда строительные работыведутся за счет бюджетных средств. Наиболее важными из них являются:постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 №585 «О государственнойэкспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждениипроектов строительства»[8];постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 №220 «Об утвержденииВременного положения о финансировании и кредитовании капитального строительствана территории РФ»[9];постановление Министерства строительства РФ от 16 февраля 1995 №18-18 «Обутверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектовстроительства объектов с привлечением иностранного капитала в РФ»[10]и др.

Наряду с подзаконнымиактами, утвержденными на федеральном уровне в рассматриваемой области действуетнемало актов, принятых субъектами РФ.

Завершая общуюхарактеристику действующего законодательства о капитальном строительстве,следует отметить такую его особенность, как вхождение в него большого массиванормативно-технических норм, т.е. правил, регламентирующих технические процессыпроектирования и ведения строительных и монтажных работ, содержащих требованияк используемым в строительстве материалам, конструкциям и изделиям и т.п.Указанные правила содержатся в так называемых Строительных нормах и правилах(СНиПах), стандартах и технических условиях, различных инструкциях иположениях, принимаемых уполномоченными государственными органами. Многие издействующих правил данного вида были утверждены еще союзными ведомствами.Продолжается процесс их постепенного обновления, обусловленный какнаучно-техническим прогрессом, так и повышением требований к качеству ибезопасности объектов строительства.

СНиП регламентируютпорядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документациина строительство зданий, сооружений на территории РФ и предназначены дляприменения заказчиками (инвесторами), органами государственного управления инадзора, предприятиями, организациями, объединениями, иными юридическими ифизическими лицами — участниками инвестиционного процесса.[11]

Специфика правовогорегулирования отношений в рассматриваемой области, нашедшая отражение вуказанных выше актах, определяется основными особенностями капитальногостроительства как деятельности, направленной на создание новых и реконструкциюимеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения.Работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут ксозданию или обновлению объектов недвижимости. Вполне естественно, что началотаких работ должно быть увязано с решением целого ряда вопросов, в частностивыделением соответствующего земельного участка, утверждением проектно-сметнойдокументации, получением согласований органов, отвечающих за градостроительнуюполитики, пожарную и экологическую безопасность и т.п.

Договор строительногоподряда рассчитан, как правило, на достаточно длительный период времени, втечение которого будут вестись строительные работы, а также осуществлятьсяэксплуатация объекта в период гарантийного срока. За этот период можетпроизойти существенное изменение цен на строительные работы и материалы, можетвозникнуть потребность внесения изменений в проектную документацию и т.д., чтотакже учитывается законодательством.

Договор строительногоподряда предполагает также более активное взаимодействие участвующих в немсторон, в частности, совместное преодоление препятствий к надлежащемуисполнению договора; широкое использование системы генерального подряда;соблюдение обязательных нормативов и правил, касающихся качества работ и ихбезопасности и т.д.

В дальнейшем вниманиебудет сосредоточено лишь на особенностях правового регулирования отношений всфере строительного подряда с учетом того, что специфика выполнениястроительных работ для государственных нужд представляет собой отдельную тему.

§3. Понятие и элементы договора строительногоподряда.

По договорустроительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срокпостроить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иныестроительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимыеусловия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленнуюцену(п.1 ст.740 ГК). Сравнивая данное определение с легальным определением договораобычного подряда (п.1 ст.702 ГК), нетрудно заметить, что наряду с предметомдоговора существенными условиями договора строительного подряда являются цена исрок договора, без согласования которых договор не может считаться заключенным.Кроме того, особо выделяется такая обязанность заказчика, как «создание подрядчикунеобходимых условий для выполнения работ».

Договор строительногоподряда носит консенсуальный, возмездный и взаимный характер. Основнойсферой его применения является предпринимательская деятельность.

В отличие от иныхконсенсуальных договоров, подряд не может быть исполнен непосредственно вмомент заключения договора, поскольку для достижения требуемого результатаследует затратить известное время на выполнение работы.

Возмездность договорастроительного подряда проявляется в том, что подрядчик выполняет работу завознаграждение, право на получение которого у него возникает по выполнению исдаче, как правило всей работы заказчику, кроме случаев установленных закономили договором.

Субъектами договорастроительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчиковмогут выступать в принципе любые физические и юридические лица. Однако врассматриваемой области выполнение функций заказчика, в частности осуществлениеэффективного контроля за деятельностью подрядчика, требует специальных знаний инавыков, а иногда — и наличия особого разрешения на данный вид деятельности.Поэтому на практике функции заказчика нередко передаются специализированныморганизациям, которые действуют в качестве представителей тех лиц, для которыхпредназначен строящийся объект. Таким образом, в строительном подряде заказчики инвестор часто не совпадают в одном лице.

Инвесторами являются лица,осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающие их целевое использование (п.3 ст.2 Закона РСФСР«Об инвестиционной деятельности в РСФСР»). Инвесторами могут бытьорганы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом,физические и юридические лица, в том числе иностранные, международные организациии т.д. Инвесторы могут сами выступать в роли заказчиков, если они располагаютдля этого необходимыми возможностями, или могут возложить эти функции на другихлиц. В этом случае между инвестором и заказчиком заключается особыйинвестиционный договор, который по своей юридической природе чаще всегоявляется либо договором поручения, либо договором комиссии.

Опираясь на данныйдоговор, лицо, действующее по поручению инвестора, заключает с исполнителемработ договор строительного подряда, выступая в нем в качестве заказчика. Такимобразом, заказчик в договоре строительного подряда — это лицо, которое от имениинвестора или от своего собственного имени заключает договор с подрядчиком иобладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из этого договора.

В качестве подрядчиковвыступают различные строительные и строительно-монтажные организации,независимо от форм собственности, а также индивидуальные предприниматели,имеющие лицензию на строительную деятельность. В строительстве широкоприменяется система генерального подряда, при которой функции генеральныхподрядчиков принимают на себя организации общестроительного профиля, а длявыполнения специальных работ привлекаются специализированные фирмы иорганизации. В этом случае подрядчик становится генеральным подрядчиком,а привлеченное им лицо — субподрядчиком.

Предметом договорастроительного подряда, как и договора обычного подряда, является результатдеятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму. Им может бытьобъект нового строительства, в том числе построенный «под ключ»;реконструкция и технического перевооружение действующего предприятия;капитальный ремонт здания или сооружения; монтаж технологического,энергетического и другого специального оборудования; выполнение пусконаладочныхи иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Договор можетохватывать как весь комплекс работ по объекту, так и лишь часть из них. Вслучаях, предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себяобязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но иобеспечить его эксплуатацию в течение указанного в договоре срока.

По общему правилу,нормы о договорах строительного подряда не распространяются на отношения понепосредственному удовлетворению потребностей граждан-потребителей. Если подоговору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовыхили других потребностей гражданина (заказчика), к такому договорусоответственно применяются правила о бытовом подряде (п.3 ст.740 ГК). Неисключается, однако, субсидиарное применение к указанным отношениям положений остроительном подряде.

Цена в договорестроительного подряда имеет значение существенного условия, которое подлежитобязательному согласованию. Ввиду большого объема строительных работ ценадоговора обычно определяется путем составления сметы, представляющей собойпостатейный перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования,закупку строительных материалов и конструкций и т.п. Вместе с техническойдокументацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые кним требования, смета образует проектно-сметную документацию, являющуюсянеотъемлемым элементом договора строительного подряда. Как правило,проектно-сметная документация не может пересматриваться в ходе строительства,за исключением случаев, указанных в ст.743-744 ГК, которые подробно мырассмотрим ниже.

Оплата выполненныхподрядчиком работ производится заказчиком в сроки и в порядке, установленныезаконодательством или договором строительного подряда. При отсутствиисоответствующих указаний в законе или в договоре оплата работ производится всоответствии со ст.711 ГК, т.е. после окончательной сдачи результатов работыпри условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок,либо с согласия заказчика, досрочно. Однако чаще всего договоры строительногоподряда включают условия об авансировании работ либо оплате их отдельныхэтапов.

Срок, как и ценадоговора, относится к существенным условиям договора строительного подряда.Поскольку отношения сторон носят длящийся характер, точное определение какконечного срока выполнения работы (именно он является существенным условиемдоговора), так и сроков завершения ее отдельных этапов, имеет для сторонпервостепенное значение. Срочный характер имеют и многие обязанности, принимаемыена себя заказчиком. Начало течения и продолжительность многих сроков зависятдруг от друга. С целью согласования сроков выполнения сторонами взаимныхобязательств к договору строительного подряда обычно прилагаются различныекалендарные планы и графики, которые становятся составными частями договора.

Форма договорастроительного подряда в большинстве случаев письменная, причем договорсоставляется в виде единого документа, подписываемого сторонами. В прежние годыв рассматриваемой области на практике были широко распространены предельнократкие, состоящие буквально из нескольких пунктов договоры, к которым, однако,прилагались особые условия с пространным описанием взаимных прав и обязанностейсторон[12].Сейчас все чаще заключаются более основательные, многостраничные договоры,детально регламентирующие взаимоотношения заказчика и подрядчика. В рядеслучаев при их составлении используются примерные формы договоров строительногоподряда, рекомендованные для отдельных видов строительных работ, а также ведениястроительства в различных отраслях.

Глава 2. Содержание договора строительного подряда.§1.Порядок заключения договора строительного подряда.

Договор строительногоподряда в настоящее время утратил плановый характер и заключается, как правило,по свободному усмотрению сторон. Это, однако, не означает, что отпали всеадминистративно-правовые предпосылки договорных отношений в рассматриваемойобласти. И сейчас, чтобы реально приступить к строительству того или иногообъекта, необходимо получить разрешения и согласования целого рядауполномоченных государственных органов. Инвестор (заказчик) обычно принимаетрешение о начале строительства на основе подготовленного по его заданиютехнико-экономического обоснования строительства объекта. Однако само технико-зкономическоеобоснование (ТЭО) и составленная на его основе проектная документация подлежат,во-первых, обязательной государственной экспертизе и, во-вторых, утверждению вустановленном законом порядке.

Экспертиза градостроительной ипроектно-сметной документации независимо от источников финансирования, формсобственности и принадлежности строящихся объектов проводится уполномоченнымигосударственными органами в соответствии с их компетенцией:

nнаиболеекрупные инвестиционные проекты с привлечением иностранного капитала, имеющиеважное государственное значение и вносимые на рассмотрение Правительства РФ,подлежат государственной экспертизе в Экспертном совете при Правительстве РФ;

nэкспертизапроектов строительства объектов, осуществляемых за счет государственныхкапитальных вложений, финансируемых полностью или частично из республиканскогобюджета и внебюджетных фондов РФ, экспериментальных и базовых проектов,разработанных за счет бюджетных средств и т.д., осуществляется Главнымуправлением государственной вневедомственной экспертизы при Госкомитете РФ пожилищной и строительной политике;

nорганизациигосударственной вневедомственной экспертизы субъектов РФ проводят экспертизупроектов строительства любых объектов независимо от источников финансирования ивида собственности в части вопросов, относящихся к компетенции республиканскихи местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований онадежности и эксплуатационной безопасности объектов и т.д.

Градостроительнаядокументация и проекты строительства, прошедшие экспертизу, подлежатутверждению в установленном порядке. Градостроительная документацияутверждается государственными органами представительной и исполнительной властив соответствии с их компетенцией, определенной законодательством РФ. Проектыстроительства, осуществляемого за счет государственных капитальных вложений,финансируемых из республиканского бюджета РФ, утверждаются соответствующимиорганами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке.

Наконец, проектыстроительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемныхи привлеченных средств инвесторов (включая иностранных), утверждаютсянепосредственно заказчиками (инвесторами).

Договорыстроительного подряда могут заключаться как в обычном порядке, т.е. вступлениябудущих контрагентов в прямой контакт, согласования ими всех необходимыхусловий будущего договора и его подписания, так и посредством проведенияспециальных подрядных торгов, на что и ориентирует действующее законодательство.Порядок организации и проведения торгов определяется Положением о подрядныхторгах в РФ от 13 апреля 1993 №660-р/18-7[13],а также развивающими его актами, принимаемыми субъектами РФ. При этом эти актыносят обязательный характер лишь для случаев, которые в них прямо названы. Вчастности, в соответствии с Положением о подрядных торгах в РФ проведениеторгов является обязательным лишь при размещении заказов на вновь начинаемоестроительство для федеральных государственных нужд (п.1.3. Положения). Востальных случаях заказчики могут принимать решения о проведении подрядныхторгов в порядке, установленном данным Положением.

Под подряднымиторгамипонимается форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выборподрядчика для выполнения работ на основе конкурса. Конкурс проводится в виде тендера,представляющего собой соревнование представленных претендентами оферт(письменных предложений о заключении договора) с точки зрения их соответствиякритериям, содержащимся в тендерной документации.

В самой тендернойдокументации, которой за плату или бесплатно обеспечиваются лица, решившиепринять участие в торгах, содержатся:

1. Общие сведения обобъекте и предмете торгов, т.е. информация об объекте, который должен бытьпостроен с указанием его местонахождения, срока выполнения работ, наименованиязаказчика и т.д.

2. Проектнаядокументация, включающая чертежи, схемы, графики, спецификации и т.д.

3. Требования посоставу документов оферты, которые обычно включают заявку на участие вподрядных торгах, временное поручительство в форме гарантии банка, кориюплатежного документа, подтверждающего внесение задатка и т.д.

4. Инструкцияоферентам, отражающая информацию и требования по условиям разработки, порядкуоформления и представления оферты.

5. Условия и порядок проведенияторгов, где указываются вид и форма проведения торгов, порядок выборапобедителя и т.д.

6. Проект договорастроительного подряда.

7. Форма заявки научастие в торгах.

Дополнительноепредставление о подрядных торгах можно получить, познакомившись с их видами.

Подрядные торгиподразделяются:[14]

· взависимости от проведения организатором торгов предварительного отборапретендентов — на торги с предварительной квалификациейиторги без предварительной квалификации;

· взависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предметуторгов, — на первичные и вторичные;

· взависимости от участия иностранного оферента — на торги с участиеминостранного оферентаиторги без его участия;

· взависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашении их результатов- на торги гласные и негласные;

· взависимости от того, допускаются ли к участию в торгах неограниченное числопретендентов либо только претенденты, удовлетворяющие специально оговореннымусловиям, — на торги открытые и закрытые.

В подрядных торгахмогут участвовать любые российские и иностранные организации независимо отформы собственности, имеющие необходимое разрешение на занятие строительнойдеятельностью (если торги не закрытые). Победителем торгов, которыйопределяется специальным тендерным комитетом, становится тот оферент,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся втендерной документации. Решение тендерного комитета оформляется протоколом, вкотором содержатся наименование победителя торгов, состав тендерного комитета,результаты голосования, сводная таблица оферт и сроки подписания договора спобедителем торгов. Протокол о результатах торгов тендерный комитетпредставляет на утверждение заказчику (инвестору). После утверждения ихрезультатов заказчиком (инвестором) торги считаются завершенными. С победителемторгов заказчик заключает договор строительного подряда на условиях,содержащихся в тендерной документации и в оферте победителя.

§2. Особенности содержания договора строительногоподряда.2.1. Подготовка, уточнение и изменение техническойдокументации.

В связи с тем, что подоговору строительного подряда подрядчик должен выполнить, как правило, большойобъем строительных работ, параметры которых заданы технической документацией,закон придает большое значение тому, как должны строиться взаимоотношениясторон в связи с подготовкой, уточнением и изменением технической документации.

Вопрос о подготовкетехнической документации возникает тогда, когда при заключении договорастроительного подряда имелось лишь технико-экономическое обоснованиестроительства, на основе которого должна быть разработана проектнаядокументация, либо когда технический проект строительства требует уточнения врабочей документации (двустадийное проектирование). В этих случаях призаключении договора должны быть четко определены состав и содержаниетехнической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон ив какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Независимо от того,кто — заказчик или подрядчик — готовит техническую документацию, а также смету,оба этих документа подлежат обязательному согласованию сторонами и после этогоостаются, как правило, неизменными до завершения строительства. Подрядчикдолжен осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии стехнической документацией, определяющей объем, содержание работ и другиепредъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.предполагается, что технической документацией охватывается весь комплекс работпо строительству, а в согласованной сторонами смете учтены затраты на всенеобходимые работы.

Однако нередкислучаи, когда в ходе строительства выявляются неучтенные в техническойдокументации работы и в связи с этим возникает необходимость проведения дополнительныхработ и увеличения сметной стоимости строительства. Следует подчеркнуть, чтозакон не ставит последствия данного обстоятельства в зависимость от того, кемготовилась техническая документация.

Выявив необходимостьпроведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации,подрядчик должен немедленно информировать об этом заказчика и ждать егоуказаний. Ввиду того, что такому сообщению придается важное юридическоезначение, в договоре строительного подряда обычно оговаривается, что оно передаетсяв письменной форме уполномоченному должностному лицу заказчика.

Заказчик должен прямовыразить свое согласие на производство подрядчиком этих работ и соответствующееувеличение сметной стоимости строительства. Если заказчик в течение десяти днейили в иной установленный законом или договором срок не ответит на сообщениеподрядчика, последний обязан приостановить соответствующие работы с отнесениемубытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Подрядчик, не выполнившийданную обязанность, равно как и подрядчик, вообще не сообщивший заказчику овыявлении неучтенных работ, но выполнивший их, лишается права требовать отзаказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванныхэтим убытков. Если, однако, он сумеет доказать необходимость немедленныхдействий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановлениеработ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства, заказчикне может отказаться от оплаты выполненных работ. В свою очередь, заказчику предоставляетсявозможность освободиться от возмещения убытков, вызванных простоем подрядчика всвязи с приостановлением работ, если он докажет отсутствие необходимости впроведении дополнительных работ (п.3 ст.743 ГК).

Если заказчиксогласен на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик не вправеотказаться от их выполнения. Возможны лишь два исключения из этого правила:

· во-первых, подрядчик можетсослаться на то, что соответствующие работы не входят в сферу егопрофессиональной деятельности, например, когда речь идет о специальных работах,которые выполнялись другой организацией по прямому договору с заказчиком;

· во-вторых, подрядчик можетбыть освобожден от их выполнения, если докажет, что он не может выполнитьсоответствующие работы по независящим от него причинам, например, из-заотсутствия у него специальной техники или оборудования.

Считая согласованнуюсторонами проектно-сметную документацию в принципе неизменяемой до окончаниястроительства, законодатель, однако, учитывает, что в период действия договорау сторон может возникнуть потребность в ее пересмотре. Необходимость в этомможет быть обусловлена разными причинами, в частности, усовершенствованиемотдельных проектных решений, изменением конкретных потребностей заказчика,требованиями уполномоченных государственных органов, непредвиденным ростом ценна строительные материалы и конструкции и т.д.

Заказчик в этомотношении находится в более привилегированном положении, так как емупредоставляется возможность вносить изменения в техническую документацию безкаких-либо ссылок на не зависящие от него обстоятельства. Он может сделать этои по своему усмотрению, но при условии, что вызываемые этим дополнительныеработы по стоимости не превышают 10% указанной в смете обшей стоимостистроительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительногоподряда работ. Если указанное условие заказчиком соблюдено, подрядчик не вправеотказаться от проведения дополнительных работ, вызванных изменением техническойдокументации. Разумеется, все дополнительные работы должны быть оплаченызаказчиком в порядке, установленном договором.

В том случае, когдапредлагаемые заказчиком изменения технической документации вызываютнеобходимость выполнения больших по объему дополнительных работ либо меняют самхарактер предусмотренных договором работ, данный вопрос подлежит обязательномусогласованию с подрядчиком. Если подрядчик готов взяться за выполнение новыхработ, стороны согласуют дополнительную смету и вносят в договор строительногоподряда другое необходимые изменения.

Что касаетсяподрядчика, то он вправе требовать лишь изменения сметы, но не техническойдокументации. В техническую документацию подрядчик без согласования сзаказчиком не может вносить никаких, даже незначительных, изменений. Лишь в томслучае, когда в технической документации им обнаружен явный дефект, подрядчиквправе его устранить и потребовать от заказчика возмещения связанных с этимразумных расходов (п. 4 ст. 744 ГК). По смыслу закона, такое право появляется уподрядчика лишь тогда, когда, во-первых, техническая документация готовилась несамим подрядчиком, а заказчиком, и, во-вторых, он своевременно известилзаказчика о наличии ошибки в технической документации.

Право требоватьпересмотра сметы у подрядчика возникает в случае, если по не зависящим от негопричинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10% (п. 3 ст. 744 ГК).Как известно, подрядчик выполняет работу за свой риск, понятием которого вшироком смысле охватывается и риск подрядчика не уложиться в согласованную сзаказчиком смету. Поэтому если выход подрядчика за пределы сметы не обусловленкакими-либо экстремальными обстоятельствами, он не вправе требовать отзаказчика никаких доплат. Например, подрядчик не может сослаться на обычныйрост стоимости строительных материалов, обусловленный инфляцией, так как данноеобстоятельство можно было предвидеть при заключении договора строительногоподряда и учесть в цене договора. Более того, даже если подорожаниестроительства произошло вследствие экстремальных обстоятельств, например, та жестоимость импортных строительных материалов резко возросла из-за введенияправительством новых таможенных пошлин, но общая стоимость работ возросла менеечем на 10%, связанные с этим дополнительные расходы возлагаются на самогоподрядчика.

Следует отметить, чтоуказанный количественный порог (10% общей стоимости работ) присутствует лишь встроительном подряде, поскольку в общих правилах о подряде (п. 6 ст. 709 ГК)каких-либо количественных ограничений на этот счет не содержится.Систематическое толкование закона позволяет также сделать вывод о том, что вусловиях, когда подрядчик вправе настаивать на увеличении сметы, заказчик лишенвозможности отклонить его предложение.[15]Поэтому если не зависящее от подрядчика повышение сметной стоимости договораприведет к его прекращению, неблагоприятные последствия данного обстоятельствабудут возложены на заказчика.

2.2. Права и обязанности сторон.

Следующий аспектсодержания договора строительного подряда, который следует выделить особо, — это права и обязанности сторон, связанные с осуществлениемзаказчиком контроля и надзора за выполнением работ. Хотя подобный вопросзатрагивается и в общих положениях о подряде (ст. 715 ГК), для строительногоподряда он имеет особое значение ввиду сложности выполняемых работ, возможностиосуществления эффективного надзора лишь при наличии специальных познаний вобласти строительства, необходимости постоянного контроля за ходом работ,особенно носящих скрытый характер, и т.д.

Право заказчикаосуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ,соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых подрядчикомматериалов, а также правильностью использования подрядчиком материаловзаказчика нередко выступает одновременно и как его обязанность. Так, если объектстроится на основе оригинального архитектурного проекта, заказчик обязанзаключить с архитектором договор на осуществление авторского надзора застроительством объекта (ст. 12, 20 Закона РФ «Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации»). Технический надзор застроительством осуществляется во всех случаях, когда строительство ведется засчет бюджетных средств и т. д. В подобной ситуации заказчик должен проявлятьособую внимательность, так как подрядчик, ненадлежащим образом выполнившийработы, может впоследствии сослаться на то, что появление недостатков и ихнеустранение обусловлены тем, что заказчик не осуществлял должного контроля инадзора за выполнением работ (п. 4 ст. 748 ГК).

Осуществляя надзор завыполнением работ, заказчик не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственнуюдеятельность подрядчика, например, давать подрядчику указания о том, какследует организовать работу на объекте, какие методы и приемы ведения работнужно применять, и т. п. Но если подрядчик ведет работы с нарушением СНиПов иГОСТов, других обязательных правил, в том числе содержащихся в договорестроительного подряда, использует некондиционные строительные материалы иконструкции и т.д., указания заказчика об устранении выявленных нарушений носятдля подрядчика обязательный характер (п. 3 ст. 748 ГК).

Заказчик,обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работотступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшитькачество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этомподрядчику. Обычно выявленные в ходе строительства недостатки фиксируютсязаказчиком в специальном журнале производства работ. Во избежание споров вдоговоре строительного подряда целесообразно указывать сроки, в течение которыхподрядчик обязан устранять отмеченные заказчиком недостатки. Если таких сроковв договоре не установлено, подрядчик должен выполнить эту обязанность вразумный срок. Время, затраченное подрядчиком на устранение выявленныхзаказчиком недостатков, не ведет к увеличению общего срока строительстваобъекта.

Заказчик, выявившийнедостатки, но не сообщивший о них подрядчику и не потребовавший их устранения,теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки (п. 2 ст. 748ГК). Иными словами, закон исходит из того, что заказчик не должен заниматьсяпростым сбором сведений о допущенных подрядчиком недостатках с тем, чтобызаявить о них лишь тогда, когда строительство объекта будет завершено.Напротив, при осуществлении надзора за строительством заказчик должен вестисебя активно и своей деятельностью способствовать созданию качественногопродукта. Устранить своевременно выявленные недостатки значительно проще идешевле, чем делать это тогда, когда объект фактически уже построен.Рассматриваемое правило не должно, однако, трактоваться в том смысле, чтозаказчик лишен возможности выявлять недостатки выполненных работ в ходе ихприемки. Речь в данном случае идет лишь о тех недостатках, о которых заказчикопределенно знал еще в ходе выполнения работ, но никак на них не реагировал.

Если заказчикрасполагает соответствующими кадрами и имеет в установленных законом случаяхправо на осуществление технического надзора за строительством, он можетвыполнять связанные с этим функции самостоятельно. Однако ему предоставляетсявозможность заключить специальный договор об оказании услуг по осуществлениюконтроля и надзора за строительством с соответствующим инженером (инженернойорганизацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяютсяфункции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями егодействий для подрядчика (ст. 749 ГК). В сущности, инженер (инженернаяорганизация) выступает в качестве доверенного лица заказчика и принимает отимени последнего все решения во взаимоотношениях с подрядчиком в части,касающейся ведения строительных работ. Появление особой фигуры инженера(инженерной организации) — новое положение в российских правилах о строительномподряде. Однако пока эта схема отношений, которая давно применяется встроительной практике западных стран, в ГК лишь обозначена. В соответствии собычной западной практикой такой инженер выступает не только как представительзаказчика, но и как своего рода независимый арбитр, принимающий окончательныерешения по спорам технического характера, возникающим между заказчиком иподрядчиком.

2.3. Сотрудничество сторон.

В качестве третьейважной особенности содержания договора строительного подряда целесообразновыделить такой момент, как сотрудничество сторон, поскольку для обычногоподряда он в целом не характерен. Конечно, принцип сотрудничества в той илииной степени проявляется в любом гражданско-правовом договоре, ибо заключаядоговор, стороны уже начинают сотрудничать. Духом сотрудничества проникнуты имногие конкретные правила закона, рассматривающие права и обязанности сторон.Например, ст. 747 ГК особо упоминает о возможности возложения на заказчика рядадополнительных обязанностей, способствующих выполнению подрядчиком егособственных обязательств (передача подрядчику в пользование необходимых дляосуществления работ зданий и сооружений, обеспечение транспортировки грузов вего адрес, временная подводка сетей энергоснабжения, водо-, паропровода и т.п.).

Однако наряду с этимсотрудничество сторон понимается законом и в особом смысле, а именно каксовместная деятельность сторон, направленная на достижение общей цели.[16]Необходимость в объединении усилий заказчика и подрядчика возникает тогда,когда в ходе строительства и выполнения связанных с ним работ обнаруживаютсянеожиданные препятствия, преодолеть которые можно только общими усилиями. Вэтом случае каждая из сторон обязана принять вес зависящие от нее разумные мерыпо устранению таких препятствий (п. 2 ст. 750 ПК). Например, если из-за сильныхморозов, выхода из строя источников энергоснабжения, массового заболеванияработников подрядчика и т. п. последний вышел из графика ведения работ и дляпреодоления отставания требуется привлечь дополнительную рабочую силу,подключить резервные энергетические мощности и т. п., и если заказчик может оказатьподрядчику в этом необходимое содействие (например, предоставить помещение дляразмещения дополнительной рабочей силы, подключить дополнительныеэнергетические мощности и т. п.), он обязан это сделать. В противном случае он,равно как, и подрядчик, не оказавший заказчику содействие в аналогичнойситуации, утратит право на возмещение убытков, причиненных тем, чтосоответствующее препятствие не было своевременно преодолено и это повлеклонеисполнение или ненадлежащее исполнение стороной своих обязанностей.

Поскольку вустранении препятствий к исполнению договора заинтересованы обе стороны, законустанавливает, что расходы, понесенные заказчиком и подрядчиком на ихпреодоление, каждая из сторон несет самостоятельно (п. 2 ст. 750 ГК). Впрочем,данное правило является диспозитивным, так как в договоре строительного подрядаможет быть предусмотрено и иное. Разумеется, это правило не применяется также втех случаях, котла соответствующее препятствие возникло из-за виновных действийкакой-либо из сторон.

2.4. Сдача-приемка строительного объекта.

Рядом важныхособенностей обладает сдача-приемка законченного строительством объекта.Приемка выполненных работ осуществляется в порядке, установленном законом идоговором строительного подряда. В тех случаях, когда заказчиком по договорувыступала государственная организация либо строительство велось полностью иличастично за счет бюджетных ассигнований, сдача-приемка работ производится в дваэтапа: вначале объект принимается рабочей комиссией, сформированной заказчикоми подрядчиком с участием проектировщика и представителей уполномоченныхгосударственных органов, а затем — государственной приемочной комиссией, состави уровень которой определяется в зависимости от сметной стоимости строительстваи назначения объекта. Если же строительство велось за счет частных источниковфинансирования, приемка может производиться в один этап с обязательным участиемпредставителей уполномоченных государственных органов и органов местногосамоуправления.

Обязанность поорганизации и проведению приемки результата работ возлагается на заказчика,если иное не предусмотрено договором. Заказчик должен обеспечить участие вприемочной комиссии представителей соответствующих органов и заинтересованныхорганизаций, выделить обслуживающий персонал, обеспечить объект необходимойэнергией, сырьем, топливом и т. п. Все это заказчик делает за свой собственныйсчет, если иное не предусмотрено в договоре. Приемка законченного строительногообъекта должна быть организована заказчиком в предельно короткий срок послеполучения от подрядчика сообщения о готовности результатов строительных работ ксдаче. Просрочка заказчика с приемкой объекта, во-первых, переносит на негориск случайной гибели результата работ (п. 2 ст. 705 ГК) и, во-вторых, даетподрядчику право требовать возмещения понесенных убытков.

Договор строительногоподряда может предусматривать как сдачу — приемку объекта в целом, так исдачу-приемку его по частям (этапам, очередям).

Если объект сдаетсязаказчику по частям, стороны должны оговорить, кто из них будет осуществлятьпользование переданной частью объекта, обеспечивать ее охрану, нестиэксплуатационные расходы и т.д. На заказчика, предварительно принявшегорезультат отдельного этапа работ, по общему правилу, переходит риск последствийгибели или повреждения результата работ, которые произошли не по винеподрядчика (п. 3 ст. 753 ГК).

Нередко приемкерезультатов работ должны предшествовать предварительные испытанияэксплуатационных качеств построенного объекта (проверка работы механизмов, узлов,агрегатов и т.д.). В этом случае приемка объекта осуществляется только приположительном результате предварительных испытаний.

Сдача-приемка объектастроительства оформляется специальным актом, который подписывается обеимисторонами, а также представителями уполномоченных государственных органов.Отказ стороны от подписания акта сдачи-приемки не исключает оформления сдачиобъекта. 0б этом в акте делается особая пометка и акт подписывается другойстороной. Такой односторонний акт сдачи или приемки результата работы имеетюридическую силу до тех пор и постольку, пока и поскольку по иску другойстороны он не признан судом недействительным. Решение суда зависит от того,признает ли суд мотивы отказа от подписания акта обоснованными или нет.

Чаще всего на практикеот подписания акта приемки объекта отказывается заказчик. Его отказ от приемкиобъекта обоснован лишь тогда, когда им обнаружены такие недостатки, которыеисключают возможность использования результата работ для указанной в договорестроительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком(п. 6 ст. 753 ГК). Наличие в построенном объекте иных недостатков непрепятствует его приемке. Все выявленные в ходе приемки недостатки и недоделкификсируются в акте, подрядчику предоставляется разумный срок для их устранения,взыскиваются санкции, если они предусмотрены договором, но сам результат работдолжен быть принят заказчиком. В противном случае подрядчик может составитьодносторонний акт сдачи работ, из которого прядется исходил. в дальнейшем, еслитолько заказчик не добьется признания его недействительным в судебном парнике.

Если по не зависящимот сторон причинам объект не доведен до стадии готовности и работы по договорустроительного подряда приостановлены, объект строительства должен бытьзаконсервирован подрядчиком за счет заказчика. Кроме того, заказчик обязаноплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы.По смыслу ст. 752 ПК в случае, когда работы на объекте приостановлены по независящим от заказчика причинам, например по решению компетентногогосударственного органа, его обязанности ограничиваются компенсацией подрядчикутолько прямых издержек последнего на консервацию объекта и прекращение работ.Упущенная подрядчиком выгода возмещается лишь тогда, когда объектзаконсервирован из-за действий заказчика. Но при этом заказчик может требоватьзачета тех выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствиепрекращения работ.

Завершая анализособенностей содержания договора строительного подряда, укажу также на то, чтона сторону, несущую риск случайной гибели или случайного повреждения объектастроительства, материалов, оборудования и другого имущества, используемого пристроительстве, а также ответственность за причинение при осуществлениистроительства вреда другим лицам, обычно возлагается обязанность застраховатьсоответствующие риски и представить другой стороне доказательства заключения еюдоговора страхования (ст. 742 ГК). При этом, однако, специально подчеркивается,что страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности приниматьнеобходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

§3. Ответственность по договору строительногоподряда.

В случае неисполненияили ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подрядазаказчик и подрядчик несут ответственность в порядке и на условиях,установленных законом и договором. В рассматриваемой сфере действуют все общиеположения о гражданско-правовой ответственности и правила об ответственности занарушение обычного подрядного обязательства. Однако специфика строительногоподряда налагает известный отпечаток на применение общих мер и обусловливаетдействие некоторых специальных правил об ответственности.

Поскольку участникамидоговора строительного подряда обычно являются предприниматели, ответственностьнаступает независимо от их вины в нарушении обязательств, если иное непредусмотрено договором. В ГК ничего не говорится о формах ответственностисторон по договору строительного подряда. Поэтому здесь могут применяться любыевиды санкций, предусмотренные действующим законодательством. При этом некоторыеиз них, в частности неустойка, действуют лишь тогда, когда они специальноустановлены законом или договором, а другие, в частности взыскание убытков,применяются во всех случаях нарушения сторонами принятых обязательств.

Наряду сгражданско-правовыми санкциями применяются и меры административно-правовойответственности. Правовой базой для этого служит Закон РФ «Обадминистративной ответственности предприятий, учреждений, организаций иобъединений за правонарушения в области строительства» от 17 декабря 1992г.[17]и постановление Совета Министров — Правительства РФ от 27 июля 1993 г. № 729«Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения вобласти строительства»[18].В соответствии с указанными актами предприятия независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности, являющиеся заказчиками или подрядчиками вобласти строительства, подвергаются штрафам за такие нарушения, как строительствообъекта без получения в установленном порядке разрешения, за нарушениеобязательных требований нормативных актов в области строительства, влекущееснижение прочности, устойчивости и надежности зданий, строений и сооружений, зауклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданныхорганами Государственного архитектурно-строительного надзора РФ, и т.д. Штрафыналагаются в административном порядке уполномоченными органами Государственногоархитектурно-строительного надзора РФ в порядке, предусмотренном главой 21Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, и направляются всоответствующие бюджеты. Уплата штрафа не освобождает виновных лиц отобязанности по устранению допущенных ими нарушений, возмещению ущерба и несениюиной гражданско-правовой ответственности.

Обращаясь кхарактеристике ответственности сторон за конкретные нарушения их обязанностейпо договору строительного подряда, рассмотрим лишь те виды нарушений, которыеособо упомянуты в законе. Ответственность же за такие нарушения, как просрочкаподрядчика с окончанием строительства объекта, задержка заказчика с передачейподрядчику строительной площадки, выполнением обязанностей по обеспечениюстроительства необходимыми материалами и т. п., о которых в законе ничего неговорится, мы специально затрагивать не будем, поскольку она наступает на общихоснованиях и реализуется в обычном порядке.

Прежде всего ГКвыделяет такой вид нарушения договорных обязательств со стороны подрядчика, какнарушение или отступление от требований, предусмотренных в техническойдокументации и в обязательных для сторон Строительных нормах и правдах (п. 1ст. 754 ГК). Как уже неоднократно указывалось, подрядчик должен вестистроительные работы в строгом соответствии с технической документацией, а такжеСНиПами, ГОСТами и другими обязательными правилами. Поэтому любое отступлениеподрядчика от требований, предусмотренных названными документами, даже еслионо, по мнению подрядчика, вполне разумно и не влечет ухудшения качества работ,поскольку оно не согласовано с заказчиком, представляет собой нарушениедоговора. В связи с тем, что конкретных санкций за это нарушение ст. 754 ГК неустанавливает, заказчик может воспользоваться любой из предоставленных ему п. 1ст. 723 ГК возможностей, а именно потребовать устранения допущенных отступленийв разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены иливозмещения своих расходов на устранение этих отступлений, если такое правопредусмотрено в договоре строительного подряда. Разумеется, договором могутбыть предусмотрены и иные неблагоприятные для подрядчика последствия какданного, так и любого другого допущенного им нарушения своих обязательств.

Вместе с тем в п.2ст.754 ГК подчеркивается, что подрядчик не несет ответственности за допущенныеим без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, еслидокажет, что они не повлияли на качество выполненных работ. Спор междусторонами о характере допущенных отступлений разрешается судом с учетом, вслучае необходимости, заключения соответствующих специалистов. Но о любых, дажемелких отступлениях от технической документации подрядчик должен предупредитьзаказчика, так как в противном случае он будет отвечать за всякое повреждениеобъекта строительства, обусловленное отсутствием у заказчика полных данных обобъекте.

С рассматриваемымнарушением тесно связан такой негативный результат деятельности подрядчика, какнедостижение указанных в технической документации показателей объектастроительства, в том числе запроектированной производственной мощностипредприятия. Произойти это может, в сущности, лишь по двум причинам: либопотому, что в технической документации изначально заложены ошибочные данныеотносительно производственной мощности предприятия или иных показателей объектастроительства, либо потому, что при строительстве объекта имели местоотступления от технической документации. В первом случае подрядчик несетответственность только тогда, когда подготовка всей технической документации построительству объекта возлагалась на него самого. Если же за подготовкутехнической документации отвечает заказчик, все неблагоприятные последствиявозлагаются на него. Во втором случае подрядчик освобождается отответственности лишь тогда, когда докажет, что допущенные им отступления оттехнической документации санкционировал заказчик, что и привело к недостижениюсоответствующих показателей.

Применительно креконструкции зданий и сооружений (обновление, перестройка, реставрация и т.п.) в законе специально упоминается об ответственности подрядчика за снижениеили потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, сооружений или ихотдельных частей (2 п. 1 ст. 754 ГК). По всей видимости, смысл выделения взаконе данной нормы заключается в том, чтобы подчеркнуть, что если подрядчик взялсяза реконструкцию здания или сооружений, он должен в любом случае, в частностинезависимо от того, кто готовит техническую документацию, не допустить того,чтобы зданию или сооружению был причинен указанный выше вред. Ссылки подрядчикана невозможность предотвращения вреда во внимание приниматься не должны, таккак он обязан был учесть все это до начала работ.

При обнаружении впостроенном подрядчиком объекте недостатков, снижающих его качество илимешающих использовать результат работ по его прямому назначению, наступает ответственностьза ненадлежащее качество работ. Этот вид ответственности подрядчика встроительном подряде в основных чертах совпадает с аналогичным видомответственности в обычном подряде (ст. 723-725 ГК). Однако имеются и некоторыеособенности, хотя они и касаются сравнительно частных моментов. Эти особенностисводятся к следующему:

во-первых, как и при обычномподряде, подрядчик несет ответственность за недостатки объекта, обнаруженные впределах гарантийного срока. При этом дополнительно подчеркивается, чтозаказчик должен заявить о недостатках в разумный срок по их обнаружении (п. 4ст. 755 ГК), что гарантийный срок прерывается на то время, когда объект не могэксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик (п. 3ст. 755 ГК), и что по соглашению сторон установленный законом гарантийный срокможет быть увеличен (п. 1 ст. 755 ГК);

во-вторых, если на результатработ гарантийный срок не установлен, требования, связанные с недостаткамистроительного объекта, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков вразумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи объекта заказчику (ст.756 ГК);

в-третьих, подрядчик можетбыть освобожден от ответственности, если докажет, что недостатки объектапроизошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильнойего эксплуатации или неправильности инструкций по сто эксплуатации,разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, а такжененадлежащего ремонта объекта, произведенного силами заказчика илипривлеченными им третьими лицами (л. 2 ст. 755 ГК).

Подрядчик несетспециальную ответственность за нарушение требований закона и иных правовыхактов об охране окружающей природной среды и о безопасности строительныхработ (ст. 751 ГК). Если в результате своей деятельности подрядчик причинилвред окружающей среде либо посторонним лицам, именно на него, а не на заказчикавозлагается обязанность этот вред возместить. Подрядчик в свое оправдание невправе ссылаться даже на то, что он следовал указаниям заказчика либоиспользовал в ходе работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком.Если указания заказчика, а также использование предоставленных им материалов иоборудования могут привести к нарушению обязательных для сторон требований по охранеокружающей среды и безопасности работ, подрядчик обязан не выполнять подобныеуказания и отказаться от использования таких материалов и оборудования.Рассматриваемый вид ответственности носит внедоговорный характер ирегламентируется правилами главы 59 ГК.

Аналогичной похарактеру является и ответственность заказчика за вред, причиненный окружающейсреде или третьим сторонам в результате эксплуатации построенного объекта,обладающего вредоносными свойствами вследствие присущих ему недостатков. Возместивпотерпевшим причиненный вред, заказчик вправе предъявить к подрядчикурегрессный иск о компенсации своих убытков, поскольку они обусловленыдействиями подрядчика.

В договорстроительного подряда может был, включено условие о том, что подрядчик по требованиюзаказчика и за его счет обязуется устранять такие недостатки, за которые онответственности не несет (ст. 757 ГК). Например, подрядчик не отвечает задефекты работ, обусловленные скрытыми недостатками предоставленных заказчикомматериалов (пп.2-3 ст.713 ГК). Но договором строительного подряда может бытьпредусмотрено, что подрядчик по просьбе заказчика и при условии оплатапоследним дополнительных работ принимает на себя обязанность устранять и этинедостатки. Если подобное условие включено в договор, подрядчик можетотказаться от выполнения обязанности по устранению таких недостатков толькотогда, когда докажет, что их устранение не связано непосредственно с предметомдоговора либо не может быта осуществлено подрядчиком по не зависящим от негопричинам.

Заключение.

Итак, нами былирассмотрены основные особенности договора строительного подряда — важнейшегоинструмента рынка строительных услуг, регулирующего отношения между двумясовершенно различными субъектами — заказчиком и подрядчиком. Выделим наиболееважные положения.

Как уже говорилось вначале работы, договор строительного подряда имеет много общих черт с другимивидами договорной деятельности. Это его сходство и договором купли-продажи, идарения и особенно трудовым договором (контрактом). Именно поэтому определениеданного договора как совершенно самостоятельного гражданско-правового институтаимеет такое важное значение.

Согласно п.1 ст.740ГК по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленныйдоговором срок построить по заданию заказчика определенный объект либовыполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчикунеобходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатитьобусловленную цену.

Субъектами договорастроительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчиковмогут выступать в принципе любые физические и юридические лица, однако напрактике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям,которые действуют в качестве представителей тех лиц, для которых предназначенстроящийся объект (инвесторы). В качестве подрядчиков выступаютразличные строительные и строительно-монтажные организации, независимо от формсобственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию настроительную деятельность.

Сейчас, чтобы реальноприступить к строительству того или иного объекта, необходимо получитьразрешения и согласования целого ряда уполномоченных государственных органов.Инвестор (заказчик) обычно принимает решение о начале строительства на основеподготовленного по его заданию технико-экономического обоснования строительстваобъекта. Однако само технико-зкономическое обоснование (ТЭО) и составленная наего основе проектная документация подлежат, во-первых, обязательнойгосударственной экспертизе и, во-вторых, утверждению в установленном закономпорядке.

Документация и сметаподлежат обязательному согласованию сторонами и после этого остаются, какправило, неизменными до завершения строительства. Однако нередки случаи, когдав ходе строительства выявляются неучтенные в технической документации работы ив связи с этим возникает необходимость проведения дополнительных работ иувеличения сметной стоимости строительства. Заказчик должен прямо выразить своесогласие на это. Если заказчик в течение десяти дней или в иной установленныйзаконом или договором срок не ответит на сообщение подрядчика, последний обязанприостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем,на счет заказчика.

Заказчик обладаетправом осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ,соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых подрядчикомматериалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов, причемэто право иногда превращается в его обязанность.

В заключение хочетсяотметить также особенности сдачи — приемки строительного объекта, какзаключительной стадии строительства (реконструкции).

В случае неисполненияили ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подрядазаказчик и подрядчик несут ответственность в порядке и на условиях,установленных законом и договором. При этом виды ответственности ГК неустановлены и поэтому могут применяться финансовые, административные и др.меры.

Список использованного нормативного материала илитературы:

1. ГК РФ 1994, ч.1 //СЗРФ. 1994. №32. Ст.3301

2. ГК РСФСР 1964 //Ведомости ВС РСФСР. 1964. №24. Ст.1966

3. Комментарий к ГКРФ, ч.1 под ред.Садикова О.Н. — М.: Юринформцентр, 1996

4. Закон РСФСР «Обинвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991г. // Ведомости РФ.1991. №29. Ст.1005

5. Закон РСФСР «Обиностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991г. // Ведомости РФ 1991.№29. Ст.1008

6. Закон РФ «Обосновах градостроительства в РФ» от 14 июля 1992г. // Ведомости РФ. 1992.№32. Ст.1877

7. Закон РФ «Обархитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995г. // СЗ РФ. 1995. №47.Ст.4473

8. Закон РСФСР «Обохране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991// Ведомости РФ.1992. №10. Ст.457

9. ПостановлениеПравительства РФ от 20 июня 1993 №585 «О государственной экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектовстроительства»// Собрание актов РФ. 1993. №26. Ст.2427

10.ПостановлениеПравительства РФ от 21 марта 1994 №220 «Об утверждении Временногоположения о финансировании и кредитовании капитального строительства натерритории РФ»// Собрание актов РФ. 1994. №13. Ст.996

11.ПостановлениеМинистерства строительства РФ от 16 февраля 1995 №18-18 «Об утверждении

12.Порядок проведениягосударственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечениеминостранного капитала в РФ»// БНА. 1995. №7. Ст.12

13.Гражданское право подред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М., ПРОСПЕКТ, 1997

14.Гражданское право.Учебник в двух томах. Под ред. Суханова Е.А. — М., БЕК, 1995: т.2

15.Курс трудового права//под ред. А.С. Пашкова, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. Т.1 — С.107

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

«___»________19__г. г. Находка №___

_______________________________________________________________________________________________,

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ________________________________________,действующего

(должность,Ф.И.О.)

на основании ___________________________________________________________________________________

(Устав, Положение,Доверенность, №, дата, № свидетельствагосударственной регистрации индивидуального предпринимателя)

с одной стороны, и ______________________________________________________________________________,

(наименование юридическоголица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

именуемое вдальнейшем «Подрядчик», в лице ______________________, действующего на основании

(должность, Ф.И.О.)

_______________________________________________________________________________________________,

(Устав, Положение,Доверенность,nb, дата,nb свидетельства государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя)

с другой стороны, заключили настоящий договоро нижеследующем:

1.Предмет договора

1.1.Предметом настоящего договора является выполнение Подрядчиком следующих работ:

(указывается вид работ)

1.2.Подрядчик обязуется выполнить указанные работы в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частьюнастоящего договора, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат иуплатить обусловленную в настоящем договоре цену.

В договоре можетбыть предусмотрена обязанность Подрядчика в течение определенного срокаобеспечить сопровождение эксплуатации объекта после его принятия Заказчиком.

1.3. Техническаядокументация по настоящему договору готовится и предоставляется />

________________________________________________________________________________________________

(Заказчиком или Подрядчиком)

в срок ________________________________.

В состав технической документации входят:

1)______________________

2)______________________

3)______________________

1.4.Риск случайной гибели или случайного поврежденияобъекта выполняемых по настоящему договору работ до его приемки Заказчикомнесет Подрядчик.

2.Цена договора. Порядок расчетов

2.1.Цена настоящего договора устанавливается в соответствии со сметой, являющейсяего неотъемлемойчастью. В цену включается стоимость материалов, конструкций и оборудования, приобретаемых Подрядчиком длявыполнения работ.

2.2.Оплата работ осуществляется в следующем порядке и в сроки: _______________________________.

Расчеты, могут осуществляться как в ходе строительства, так ипосле полного завершения работ по договору. Договором может быть предусмотренопредоставление аванса Подрядчику. Окончательный расчет осуществляется послевыполнения всех работ, включая устранение выявленных в ходе приемки дефектов,за вычетом перечисленных ранее сумм. В договоре может быть предусмотрена оплатаполностью или частично за счет кредитных средств.

2.3. Вслучае выявившейся в ходе строительства необходимостипроведения дополнительных работ и увеличениясметной стоимости строительства Подрядчик обязан сообщить об этом Заказчику.Заказчик обязан ответить на данное сообщение всрок _______________________________________________________

(ст. 743 ГКустановлен срок 10 дней, однако в договоре он может быть установлен иным)

Оплата работ в этом случае осуществляется всоответствии с дополнительной сметой.

В случае неполучения ответа от Заказчика вустановленный срок Подрядчик приостанавливает выполнение работ с отнесениемубытков, вызванных простоем, на счет Заказчика.

3.Права и обязанности сторон

3.1. Обязанности Подрядчика:

— застраховать _________________________________________________________________________________

(указываются риски,вытекающие из настоящего договора)

на условиях _______________________________________________________________________________;

-предоставить Заказчикунотариальную копию заключенного договора страхования.

Включение даннойобязанности подрядчика в договор отнесено на усмотрение сторон, т.е. неявляется обязательным;

— исполнять полученные в ходе работ указанияЗаказчика, не противоречащие условиям настоящего договора;

— соблюдать при осуществлении работ требования правовых актов об охранеокружающей среды и о безопасности строительных работ;

— устранять по требованию Заказчика и за его счет недостатки, за которыеПодрядчик не несет ответственности, в срок _________________.

Последняяобязанность Подрядчика является дополнительной и может не включаться в договор.Если стороны согласились на такое условие, они должны оговорить порядок оплатыработ Подрядчика, выполненных в соответствии с ним.

3.2. Права Подрядчика:

— требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимостьработ превысила смету на 10 процентов и более;

— требовать возмещения расходов, которые могут быть понесены им в связи сустановлением и устранением дефектов в технической документации.

При определенииуказанных расходов возможно руководствоваться ч. 4 СНиП«Сметные нормы и правила». Расходы должны быть технически и экономическиобоснованы.

3.3. Обязанности Заказчика:

— своевременно производить оплату работ Подрядчика;

— своевременно предоставить земельный участок для строительства;

— передавать Подрядчику в пользование необходимыездания и сооружения,обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетейэнергоснабжения, оказывать другие услуги.

-немедленно организовать и произвести приемку результатов работ (этапа работ) пополучении сообщения Подрядчика о готовности ксдаче-приемке;

— оплатить Подрядчику в полном объеме стоимостьвыполненных работ в случае их приостановления и консервации объекта по не зависящим от сторонпричинам.

3.4. Права Заказчика:

— вносить изменения в техническую документацию, приэтом дополнительные работы по стоимости не долявы превышать10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не менять характера предусмотренных в договореработ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объемеосуществляется на основе согласованной сторонамидополнительной сметы.

В случае, еслиобеспечение технической и сметной документацией осуществляется Подрядчиком, ее изменение может иметь место только после согласования с Заказчиком, при этом в договоре необходимо указать срок, в течение которогодопускается та кое изменение;

-осуществлять контроль и надзор за ходом и качествомвыполняемых работ, соблюдением графи-ка ихвыполнения, не вмешиваясь при этом воперативно-распорядительную деятельность Подрядчика.

Обо всех случаях обнаруженных нарушении технических условий Заказчик делает соответствующуюзапись в журнале производства работ. В соответствии с Положением о техническомнадзоре Госстроя РСФСР от 3 декабря 1991 г. Подрядчик обязан устранитьнедостатки в срок ___________.

4.Сдача-приемка работ

4.1.Сдача-приемка работ по настоящему договоруосуществляется после полного завершения работ в срок _____________________

Договором можетбыть предусмотрена поэтапная сдача-приемка сподписанием промежуточных актов. Договором также может быть предусмотренопроведение предварительных испытаний. В этом случае приемка осуществляется приположительном результате испытаний.

4.2.Сдача-приемка работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами договора.

4.3.Организация сдачи-приемки работ возлагается на Заказчика и осуществляется заего счет.

5.Ответствеиность сторон

5.1.Заказчик несет ответственность за качество предоставленных им материалов,сырья, оборудования и за обнаружившуюся невозможность их использования в процессевыполнения работ. Если Заказчик не докажет, что такая невозможность возникла пообстоятельствам, за которые отвечает Подрядчик, то он обязан произвести заменунекачественных материалов и оборудования и соответственноотодвинуть сроки выполняемых работ.

5.2.Заказчик несет ответственность за своевременную оплату работ Подрядчика. Запросрочку оплаты Заказчик уплачивает Подрядчику пеню в размере ________ % от подлежащей уплате суммы за каждый деньпросрочки.

5.3.Подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ, в том числе:

— задопущенные отступления от требований, предусмотренныхв технической документации;

— занедостижение показателей объекта строительства

Приреконструкции (перестройке, реставрации) на Подрядчика возлагается ответственностьза снижение или потерю прочности, надежности, устойчивости здания, сооружения,его части.

5.4.Настоящим договором устанавливается гарантийный срок _________________лет.

Предельный срок обнаружения недостатков понастоящему договору составляет 5 лет.

Данное правилоустановлено ч. 2cm. 756ГК РФ, однако стороны могутизменить-указанный срок в договоре, руководствуясь п.I cm.724ГК РФ.

6.Дополнительные условия

6.1.Если при выполнении работ обнаружатся препятствия к надлежащему исполнению настоящегодоговора, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные мерыпо устранению таких препятствий.

Расходы стороны в этом случае подлежат возмещению другой стороной посогласованному расчету.

7.Договорсоставлен в _____ экземплярах.

8.Споры понастоящему договору рассматриваются в соответствии с законодательством___________________ в ____________________________________________________.

Если стороныдоговора являются резидентами РФ, то спор рассматривается в соответствии с законодательствомРФ.

9.Юридическиеадреса и реквизиты сторон:

Заказчик

Наименование (юр. лица): _________________________ (Ф.И.О.индивидуального предпринимателя)

Адрес: ___________________________________________

Банковские реквизиты: __________________________

Тел. (факс): ______________________________________

Подрядчик

Наименование (юр. лица): ________________________(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Адрес: _________________________________________

Банковские реквизиты: ___________________________

Тел.(факс): ______________________________________