Реферат: Собственность и право собственности

Введение

Понятия собственности иправа собственности одни из древнейших юридических понятий, поэтому неполнымбудет рассмотрение термина права собственности, если не заглянуть в егоисторические корни, не рассмотреть его развитие в отдельных странах мира.

Еще при правлении царяХаммурапи в период 1792-1750 гг. до н.э. в одном из первых сборников законовпонятие собственность не только имело место быть, но и разделялось на различныевиды. Так земли были царские, храмовые, общинные, частные. Царствование Хаммурапиотмечено интенсивным развитием частной собственности на землю. Земли моглипродаваться, сдаваться в аренду, передаваться по наследству, о каких либоограничений со стороны общины источники не упоминали.[1]

Еще один историческийисточник права – Законы Ману в Древней Индии, создание которых предположительнодатируется в период между II в. до н.э. и Ii в. н.э., ужехорошо различает разницу между собственностью и владением при этом, охранечастной собственности уделялось значительное внимание. Законы Ману указываютсемь возможных способов возникновения права собственности: наследование,получение в виде дара или находки, покупка, завоевание, ростовщичество,исполнение работы, а также получение милостыни. Древней Индии был известен итакой способ приобретения права собственности, как давность владения (10 лет).При этом подчеркивалось, что только при законном подтверждении человек извладельца переходит в собственника. Приобретать вещь можно было только усобственника. Запрещалось доказывать право собственности ссылкой надобросовестное владение. Если у добросовестного приобретателя обнаруживаласьукраденная вещь, она возвращалась прежнему собственнику.

Среди основных видовсобственности Законы называют землю, но Законы Ману охраняют и движимоеимущество. Наиболее значимым из него было: рабы, скот, инвентарь.

Вмешиваться в деласобственника запрещалось. За незаконное присвоение чужой собственностинакладывался большой штраф.[2]

Родоначальником иосновополагающим источником права всех стран было Римское право. ЗначениеРимского права определяется его огромным влиянием не только на последующееразвитие права, но и на развитие культуры в целом.

Римское правохарактеризуется непревзойденной по точности разработкой всех существующихправовых отношений простых товаровладельцев (покупатель и продавец, кредитор идолжник, договор, обязательство и т.д.).

Ф. Энгельс говорил даже,что «римское право является настолько классическим юридическим выражениемжизненных условий и конфликтов общества, в котором господствует чистая частнаясобственность, что все позднейшие законодательства не могли внести в него никаких существенных изменений».[3]Определение права собственности, заимствованное многими буржуазнымикодификациями, было дано римскими юристами. Они понимали под собственностьюнаиболее полное, наиболее абсолютное право пользоваться и распоряжаться вещамис теми лишь ограничениями, которые установлены договором или правом. Основныеположения были изложены в законах XII таблиц.

Пользоваться – значитизвлекать выгоду, приносимою вещью, распоряжаться – значит определять еесудьбу.

Когда мы говорим«наиболее абсолютное», а не «абсолютное» правораспоряжаться вещами, нужно иметь в виду ограничения установленные законом. Этоочень важно для понимания института собственности вообще. Кроме того,собственность есть господство прямое, непосредственное, исключительное (т.е.устранением всякого третьего лица от посягательства на вещь), легкоприспособляемое (т.е. как только отпадает какое-либо из ограничений правасобственности, собственник автоматически устанавливает свое исключительноеправо) и т.д.[4] Все эти вопросы и понятия былиразработаны еще юристами Древнего Рима.

Итак, понятие правасобственности формируется и развивается уже давно, древние источники оказалибольшое влияние на современное право, и фактически лежат в его основе.

Содержание и понятие права собственности.

Вобществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношениясобственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как всистеме правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институтправа собственности, так и в закреплении определенной меры юридической властиза конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случаеговорят о праве собственности в объективном смысле, во втором — в субъективномсмысле, или о субъективном праве собственности.

Чтобыопределить право собственности в объективном смысле необходимо выявитьспецифические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявлениеуказанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности,как в объективном, так и в субъективном смысле.

Содержаниеправа собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия повладению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как исубъективное право собственности в целом, представляют собой юридическиобеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до техпор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не всостоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте егоимущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он нелишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрытьсодержание права собственности, необходимо дать определение каждого изпринадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.

Правомочиевладения — это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господствасобственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве надвещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней внепосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку,собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владениевещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение,которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титулвладения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владениена правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, пообщему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право навладение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров поповоду вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Инымисловами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владениеею, пока не доказано обратное.

Незаконныевладельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и недобросовестных.Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконностисвоего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен былзнать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участниковгражданских прав и обязанностей (п.3 ст.10 ГК) следует исходить изпредположения о добросовестности владельца. Деление незаконных владельцев надобросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах междусобственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребуетсвою вещь с помощью виндикационного иска, а также при решении вопроса, может ливладелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Правомочиепользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения извещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления.Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления,так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать дляпошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочиепользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можнопользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальныхинструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит впомещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. То же и при пользованииигровыми автоматами.

Правомочиераспоряжения — это юридически обеспеченная возможность определитьсудьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Невызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь,сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество илитоварищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, оносуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицироватьдействия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую емуненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана наиспользование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственникуничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершенияодносторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от правасобственности. Но если право собственности прекращается в результатеоднократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не нато, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ееполезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление толькоправа пользования вещью, но не права распоряжения ею.[5]

Нынедействующее гражданское законодательство, как и то, которое ему предшествовало,ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногдаспособов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательносказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практикеприменения законодательства.

Раскрытиесодержания права собственности еще не завершается определением принадлежащихсобственнику правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могутпринадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе носителюправа хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого владения.Необходимо поэтому выявить специфический признак, который присущ указаннымправомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, чтособственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению.Применительно к праву собственности, осуществление права по своему усмотрению,в том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственникаопирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всехдругих лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не толькоопирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда,в новейшем гражданском законодательстве этот признак в известной мере размыт,поскольку лица, которым принадлежат гражданские права, все эти права (а нетолько право собственности) осуществляют по своему усмотрению (п.2 ст.1 и п.1ст.9 ГК). Однако поскольку указанный признак в отношении права собственностизакреплен специально (п.2 ст.209 ГК), задача состоит в том, чтобы выявитьприсущее ему содержание применительно к праву собственности, что и былосделано. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношениипринадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и инымправовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передаватьим, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряженияимуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК).

Правособственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, чтоему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающиеего ограничения отпадут.

Правособственности относится к числу исключительных прав. Это значит, чтособственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц назакрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственногогосподства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное,однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещибезгранична. В соответствии с дозволительной напряженностьюгражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать вотношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законами иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущербздоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен приосуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящегобеспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемыхисключительно с намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник недолжен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав, установленныест.10 ГК. На собственника также возлагается обязанность в случаях, на условияхи в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускатьограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанныеобстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения правасобственности. Наконец, давая определение права собственности, следуетопираться на общее определение субъективного гражданского права, котороераспространяется и на право собственности. Применительно к праву собственностиэто общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих правусобственности специфических признаков.

Исходяиз ранее изложенных положений, дадим определение субъективного права собственности.

Правособственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченнуювозможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться ираспоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которыеустановил законодатель (ст.209 ГК). Правомочия владения, пользования ираспоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служатреализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являютсясохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению ивозможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

Вотличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования ираспоряжения возникают у собственника одновременно, на основании юридическихфактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственникомоб отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличиеуказанных правомочий, перечисленных в п.1 ст.209 ГК, является необходимым, ноеще недостаточным признаком для определения субъективного права собственности.Поэтому в п.2 — 4 ст.209, ст.210 — 211 ГК законодатель дополняетопределение указанием на действия. На существенность признаков действия дляхарактеристики субъективного права собственности указывает тот факт, чтозаконодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие лица, наделенногоправомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права собственности.К таким санкциям относятся, например, прекращение права собственности набезнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывшийсобственник не разыскал животного (ст.231 ГК); прекращение права собственностина обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст.233ГК); прекращение права собственности на имущество у прежнего собственникавследствие истечения срока приобретательной давности (ст.234 ГК);принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурныхценностей (ст.241 ГК) и др.

Вотличие от права собственности в объективном смысле право собственности всубъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате егодействий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическимифактами, в результате которых возникает право собственности в субъективномсмысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятиенаследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Правособственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав наконкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограниченово времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например, вытекающиеиз договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника,имеют срочный характер.

Защитаправа собственности со стороны государства носит абсолютный характер. Этоозначает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иныенеправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество,прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику(ст.15,301 — 304 ГК).

Большинствоавторов рассматривают право собственности в субъективном смысле какправоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться отдействий, нарушающих правомочия собственника.[6] Последовательное развитие этой позицииприводит к необходимости выделить статику и динамику в правоотношениисобственности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, которыевыражают состояние присвоенности материальных благ собственнику. Понятиединамики отношений собственности используют для обозначения процесса движениятовара.[7]

Субъективноеправо собственности является элементом абсолютного правоотношения, в которомсобственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться отнарушений этого права.

Субъективноеправо собственности является элементом вещного правоотношения, посколькуудовлетворение интересов собственника обеспечивается путем непосредственноговоздействия на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясьна определение права собственности как субъективного права, определим это правокак правовой институт.

Правособственности —  это система правовых норм, регулирующих отношения повладению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью поусмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательствавсех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Втех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью ему дляосуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лицавоздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда.Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.),собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретнымлицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в залог).Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляетсвое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а  самсобственник выступает в маске продавца,  наймодателя, залогодателя и т.д. Еслиже право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это правоили  нет.  Если  сохраняется, то  восстановление   нарушенного  отношения  происходит  при

помощи норминститута права собственности. Если же право собственности не сохраняется(скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придетсяприбегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств изпричинения вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующиеинститут права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействиис нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и инойотраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выбореправовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в томчисле и отношений собственности.[8]

Субъекты права собственности и формысобственности.

Статья 8 Конституции и п.1 ст.212 ГК устанавливают, чтов Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная ииные формы собственности. При этом термин «форма собственности»употребляется в качестве синонима слов «вид собственности». Последнийопределяется субъектом, который в настоящий момент собственностью владеет,распоряжается и пользуется.

В соответствии с п.2 ст.212 ГК субъектами права собственностимогут выступать: граждане; юридические лица; Российская Федерация; субъектРоссийской Федерации: муниципальное образование. Этот перечень надо считатьисчерпывающим. Не случайно понятие «иные формы собственности» хотя ииспользуется в законе, ни в Конституции, ни в ГК не раскрывается.

Что касается права собственности на имуществоиностранных граждан и юридических лиц то, по общему правилу, оно определяетсяпо праву страны, где это имущество находится (ст.164 Основ гражданскогозаконодательства). Следовательно, на территории России действуетзаконодательство о праве собственности граждан и юридических лиц РоссийскойФедерации. Изъятия из этого правила установлены и иными коллизионными нормами(ст.164 Основ гражданского законодательства).

Частнаясобственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица,призвана обслуживать исключительно их интересы. Право частной собственностиохраняется законом (ст.35 Конституции).

Государственнаяи муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы больших групплюдей: народа Российской Федерации в целом; населения, проживающею натерритории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих на территориигородского или сельского поселения либо иного муниципального образования. Вэтих случаях субъектами права собственности выступают соответственно РоссийскаяФедерация в целом (федеральная государственная собственность), субъектРоссийской Федерации (государственная собственность субъекта РоссийскойФедерации), муниципальное образование (муниципальная собственность).

Вситуации, когда указанные субъекты вступают в отношения собственности,характеризующиеся равенством их участников, к ним применяются нормыгражданского законодательства, определяющие участие в них юридических лиц, еслииное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п.2 ст.124 ГК).Например, именно эти нормы должны применяться в случае возникновениягражданско-правового спора между Российской Федерацией и ее субъектом опринадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения и т.п.

Разграничение объектов частной игосударственной или муниципальной собственности.

Напрактике при разграничении объектов частной, государственной или муниципальнойсобственности помимо основной критерий — субъекта права собственности необходиморуководствоваться следующими дополнительными критериями:

а)земля и другие природные ресурсы, в отношении которых отсутствуют какие-либодоказательства принадлежности их к собственности граждан, юридических лиц либомуниципальных образований, предполагаются объектами государственнойсобственности (п.2 ст.214 ГК);

б)имущество, принадлежащее на праве собственности любому юридическому лицу, заисключением унитарного предприятия или государственного или муниципальногоучреждения, признается объектом частной собственности. Имущество, принадлежащеехо­зяйственному обществу (товариществу) даже со 100-процентным государственнымили муниципальным участием, также является объектом частной собственности.Государству или муниципальному образованию в этом случае принадлежат на правесобственности лишь акции (вклады) такого предприятия;

в)предприятия, в учредительных документах которых не была предусмотрена ни однаиз организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР от 25 декабря 1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», единственнымиучредителями которых выступали органы государственного управления,территориальные межотраслевые объединения, государственные муниципальныепредприятия и их объединения, являются государственными или муниципальнымипредприятиями и, значит, объектами государственной или муниципальнойсобственности (см. разъяснение ГКИ России от 12 мая 1992 г. № ДВ-2/2543):

г)имущество, собственником которого являлось государство, но которое на 25августа 1991 г. фактически находилось во владении, пользовании или распоряженииКПСС и КП РСФСР, относится к объектам государственной собственности (УказПрезидента РСФСР от 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС иКоммунистической партии РСФСР» с учетом постановления Конституционного СудаРоссийской Федерации от 30 ноября 1992 г.);[9]

д)имущество, собственником которого на 25 августа 1991 1. были КПСС и КП РСФСРлибо собственник которого не определен, является объектом частнойсобственности;[10]

е)имущество, переданное по Указу Президента Российской Федерации от 30 января1992г. № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук»,относится к объектам государственной собственности с дополнительнымиполномочиями у Академии по распоряжению этим имуществом (информационное письмоВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 1993 г. №С-13/ОП-210).[11]

Прававсех собственников равны (ст.8 Конституции). Но в силу публичного характерагосударственной и муниципальной собственности, т.е. в интересах большинствалюдей, законом могут устанавливаться определенные ограничения права частнойсобственности по отношению к публичной:

а)могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно вгосударственной или муниципальной собственности. Впредь до принятиясоответствующего закона, действует перечень такого имущества, содержащийся вприложении № 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. №3020-I «О разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственную собственностьреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальнуюсобственность»[12] и в п.2.1 Государственной программыприватизации государственных и муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря1993 г. № 2284[13]. Перечисленные в них объекты неотчуждаемы,а сделки, связанные с их отчуждением, ничтожны (ст.169 ГК);

б)могут быть установлены особенности приобретения и прекращения правасобственности на имущество, а также особенности владения, пользования ираспоряжения им. Например, только субъект государственной или муниципальнойсобственности вправе приобрести имущество (деньги) в виде налогов или иныхобязательных платежей, только в государственную собственность может бытьобращено имущество в порядке национализации (ст.235 ГК). Согласно ЗаконуРоссийской Федерации от 20 мая 1993 г. «Об оружии»[14], боевое оружие можетпроизводиться только государственными предприятиями.

Кругобъектов частной собственности. До принятия ГК вопросам регулирования частнойсобственности был посвящен раздел и ныне отмененного Закона РСФСР от 24 декабря1990 г. «О собственности в РСФСР». Одной из его отличительныхособенностей было устранение каких-либо количественных ограничений объектовправа личной собственности граждан, существовавших ранее. Подобные изменения взаконодательстве не только дали существенный толчок увеличению количестванаходящихся в собственности одного гражданина жилых домов, автомобилей, дач,скота и т.п., но и расширили круг объектов собственности граждан. Среди нихвпервые за многие голы появились земельные участки, акции, другие ценныебумаги, средства массовой информации, предприятия и т.п.

Тоже самое можно сказать об объектах права собственности юридических лиц. Ихфинансовые возможности позволяют иметь в собственности речные и морские судасамолеты, банки и т.п.

Согласност.35 Конституции, право и свобода частной собственности охраняются законом. Исейчас в силу п.1 ст.213 ГК в собственности граждан и юридических лиц, пообщему правилу, может находиться любое имущество.

Вместе с тем законом из него могут быть сделаныисключения:

1)может быть установлен перечень видов имущества, которое гражданин илиюридическое лицо не вправе иметь в собственности;

2)законом могут быть ограничены количество и стоимость имущества, находящегося вчастной собственности. Такие ограничения вводятся только законом и только вцелях защиты основ конституционною строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства (например, законом может быть установлен предельный размер участказемли находящегося в собственности граждан или юридических лиц). Существованиетаких ограничений является нововведением.

Особенностииспользования собственником своего имущества в предпринимательских целях.Возможность использования своего имущества в предпринимательских целях — одноиз важнейших правомочий собственника. Если гражданин занимается в установленномпорядке предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, оностается собственником своего имущества и отвечает по обязательствам,возникающим в том числе из предпринимательской деятельности, всем своим имуще­ством(ст.24 ГК).

Инымипредстают отношения собственности в том случае, когда гражданин или юридическоелицо (применительно к производственному кооперативу — только гражданин)передают часть своего имущества в качестве вклада или пая в хозяйственноеобщество (товарищество) или производственный кооператив. С момента передачиимущества указанная коммерческая организация приобретает право собственности напереданное ей имущество (п.3. ст.213 ГК). Исключение составляет лишьгосударственное или муниципальное предприятие, которое права собственности напереданное ему имущество не приобретает (гл.19 ГК).

Вслучае ликвидации хозяйственного общества, товарищества или производственногокооператива его участник (акционер, пайщик) вправе, если иное не предусмотренозаконом, другими правовыми актами или учредительными документами, получить всобственность часть имущества юридическою лица, пропорциональную, как правило,его доле в уставном (складочном) капитале иди паю.

Право общей собственности.

Правообщей собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих отношениямежду двумя или более лицами по поводу имущества, которым они владеют,пользуются и распоряжаются сообща.

Правообщей собственности возникает на неделимые вещи (ч.1 ст.133 ГК РФ) в силуразличных оснований: например, при наследовании детьми умершего гражданинапринадлежащего ему жилого дома, который не монет быть разделен на части в силусвоих технических (конструктивных) особенностей; при совместной покупке вещи,совместной постройке дома, соединении и смешении вещей, состоянии в браке,приватизации квартиры и др.

Законзакрепляет два вида общей собственности: долевую и совместную (п.2 ст.244 ГКРФ). Законодательство не устанавливает исчерпывающего перечня основанийвозникновения общей долевой собственности. Напротив, совместная собственностьможет возникнуть лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Общаядолевая собственность именуется в законе как собственность с определением доли.Каждому ее участнику принадлежит право на определенную долю (1/2, 1/3, 2/5 ит.д.). Содержание общей долевой собственности составляют отношения по владению,пользованию и распоряжению имуществом. Поскольку имущество на праве общейсобственности принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, право каждогоиз сособственников ограничено точно таким лее правом, принадлежащим любомудругое из них. Именно поэтому владение, пользование и распоряжение общейдолевой собственностью

производится по согласию всех ее участников, независимо отразмера доли каждого на них (ст.247 ГК РФ). Если между сособственниками недостигнуто соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения общейсобственностью, он определяется судом по иску любого из них, хотя бы иоставшегося в меньшинстве.

Плоды,продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевойсобственности, поступают в состав общего имущества и распределяются междуучастниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное непредусмотрено соглашением между ними (ст.248 ГК РФ). Соответственно этомукаждый сособственник соразмерно своей доле обязан участвовать в уплате налогов,сборах и иных падающих на общее имущество платежах, а также издержках поуправлению и содержанию имущества (ст.249 ГК РФ).

Вотличие от владения, пользования и распоряжения общей долевой собственностью,которые могут производиться лишь по согласию всех ее участников, каждый,сособственник имеет самостоятельное право на отчуждение своей доли другому лицу(п.2 ст.246 ГК РФ). Это объясняется тем, что каждому сособственнику принадлежитименно право на долю в праве на общее имущество. Для отчуждения своей долидругому лицу независимо от способа отчуждения доли (купля-продажа, дарение,мена и др.), а также независимо от того, кому именно желает собственникпередать ее, он не должен испрашивать согласия остальных участников общейсобственности. Предоставляя сособственнику право на отчуждение своей доли,закон вместе о тем закрепляет за другими участниками общей собственности правопреимущественной покупки при продаже одним из них своей доли (ст.250 ГК РФ).Если же происходит отчуждение вещи не путем заключения договора купли-продажиили договора мены, а по иному виду договора (дарение), то отпадает правоостальных сособственников на преимущественное приобретение отчуждаемой доли.Сособственники не имеют права преимущественной покупки и тогда, когда доляотчуждается с условием пожизненного содержания отчуждателя.

Сособственникиимеют право преимущественной покупки при продаже одним из них доли лишьпостороннему лицу. Если желание приобрести долю в общей собственности заявилинесколько сособственников, то право выбора покупателя предоставляется продавцу.Сособственники имеют право преимущественной покупки продаваемой доли по цене,за которую она продается постороннему лицу, и на прочих равных условиях.Сособственники не имеют права преимущественной покупки, если доля продается спубличных торгов.

Продавецдоли обязан известить в письменной форме остальных участников долевойсобственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием ценыи других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевойсобственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в правесобственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственностина движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, то продавецвправе продать свою долю любому лицу (п.2 ст.250 ГК РФ).

Припродаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участникдолевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебномпорядке перевода на него прав и обязанностей покупателя (п.3 ст.250 ГК РФ).

Закономпредусмотрен раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел изнего доли (ст.252 ГК РФ). Право требовать

выдела долипринадлежит каждому сособственнику, а также кредитору участника долевойсобственности (ст.255 ГК РФ). Если имущество может быть разделено в натуре безсоразмерного ущерба его хозяйственному назначению, то выделяющийся получаетдолю из общего имущества в натуре. В тех случаях, когда имущество не может бытьразделено в натуре, выделяющийся получает денежную компенсацию. Выплатаденежной компенсации может быть осуществлена в результате продажи об­щегоимущества и распределения вырученной суммы по долям, покупки доли одним илинесколькими сособственниками и т.д.

Общаясовместная собственность в отличие от долевой, может возникнуть лишь в случаях,прямо указанных в законе. Действующее законодательство предусматривает трислучая совместной собственности:

1)имущество супругов, нажитое в браке;

2)совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

3)собственность лиц, проживающих в приватизированных квартирах. Совместнаясобственность означает, что право собственности на конкретный объект не делитсямежду собственниками, а принадлежит им сообща, совместно. Никто из участниковтаких отношений не знает заранее своей конкретной доли, которая может бытьопределена лишь на случай раздела или выдела.

Участникиотношений совместной собственности могут заменить их по собственной волеотношениями долевой собственности (п.5 ст.244 ГК РФ). Например, супруги могутзаключить «брачный контракт», оговорив в нем конкретные доли каждогов общем, имуществе; участники крестьянского (фермерского) хозяйства также подоговору могут определить каждому долю в общей совместной собственности;квартира может быть приватизирована путем создания общей долевой собственности.Однако создание совместной собственности договорным путем противоречит закону(ст.168 ГК РФ).

Разделимущества, находящегося в совместной, собственности, а также выдел из него долиосуществляются по тем же правилам, которые действуют для участников долевойсобственности (ст.253 ГК РФ).

Выделдоли из совместного имущества может производиться не только по деланиюсоответствующего участника, но и по инициативе его кредитора, заинтересованногов обращении взыскания на такую долю (ст.255 ГК РЬ). Возможность обращениявзыскания на долю в совместной собственности подвергнута определеннымограничениям;

а)такое взыскание допустимо лишь при условии, что у должника отсутствует другоеимущество, пригодное для удовлетворения требований кредитора;

б)несогласные с перспективой выдела участники могут выкупить долю должника поцене, отвечающей рыночной стоимости доли, и погасить долг из собранной выручки;если же остальные участники отказываются от выкупа доли должника, то онаподлежит продаже с публичных торгов.

Соотношение права собственности и гражданскойправосубъектности.

Невызывает сомнений способность физического лица быть субъектом правасобственности. Гораздо сложнее обстоит дело с юридическим лицом, которое приего образовании кем-то было наделено имуществом. Вопрос о взаимоотношенияхучредителя юридического лица и самого юридического лица по поводу такогоимущества имеет первостепенное практическое значение.

Существуетдва основных типа юридических лиц. Один — объединение, когда участникистремятся для получения выгод и достижения какой-то цели соединить свои силы исредства, одновременно освободив себя от ответственности за деятельностьсозданной ими организации. Образование еще одного субъекта права возможнотолько на этой основе, иначе не получится отдельная организация, будет лишьсовместная деятельность на базе общей собственности, без обособленияответственности.

Другойтип юридического лица — это учреждение, организация создаваемая собственникомпутем выделения для нее части своего имущества. На этой основе возможны дваварианта. Первый — когда учредитель определяет лишь направление деятельностиорганизации, предоставляя ей действовать самостоятельно. Второй — когдаучредитель стремится сохранить за собой более или менее полныйконтроль.

Возможныи некие промежуточные варианты, например, создается объединение, но учредителине преследуют собственных интересов, объединение не имеет коммерческих целей.Тогда они предоставляют ему максимальную самостоятельность.

Итак,три разные ситуации.

Присозданииобъединения право собственности его учредителей на имущество,передаваемое объединению, должно прекращаться и оно должно возникать уобъединения. Объединение как организацию иначе не создать, максимум на чтоможно рассчитывать — это совместная деятельность.Субъектом правасобственности при этой модели организации являются именно эти организации, а неих учредители или участники. Об этом совершенно однозначно говорит п. 1 ст. 66ГК РФ, который устанавливает, что «имущество (хозяйственного товариществаи общества — В.Д.), созданное за счет вкладов учредителей (участников),а также произведенное или приобретенное хозяйственным товариществом илиобществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на правесобственности». Участники объединения, в частности, акционеры акционерномобществе, не имеют права собственности на имущество объединения.

Юридическиелица, не имеющие форму объединения, — то; собственники, например фонды. Несобственники — это только унитарные предприятия и финансируемые собственникомучреждения.

Казалосьбы, ошибки, существовавшие на предшествующих этапах, в настоящее времяпреодолены. Однако до сих пор быту убеждение, что собственниками имуществаакционерного общества являются его акционеры. Между тем последние не обладаютправом собственности, они не осуществляют правомочий собственника. Импринадлежат только обязательственные требования и основанные на членскихотношениях определенные права по формированию органов хозяйственных товариществи обществ, полномоч­ных осуществлять правомочия собственника, принадлежащиеюридическому лицу.

Особенночасто неправильные представления бытуют в случаях, когда все или большая частьакций принадлежит государству. Но на этот случай распространяется общее правило- государству может принадлежать в этом случае лишь право собственности наакции, а право собственности на имущество юридического лица принадлежит толькоэтому юридическому лицу. Акционирование государственного юридического лица(даже еще не приватизация, а только акционирование) есть основание прекращенияправа собственности государства на имущество этого юридического лица, основаниевозникновения права собственности государства на акции и основаниевозникновения права собственности на имущество у вновь возникшего акционерногообщества.

Наакционерные компании, все акции которых принадлежат государству, полностьюраспространяются нормы ГК об акционерном обществе одного лица. П.6 ст.98 ГК РФпредусматривает возможность существования акционерного общества, состоящего изодного лица, образуемого либо путем его создания одним лицом, либо путемприобретения всех акций общества одним лицом (ч.2 п.1 ст.66 ГК). Установленотолько одно ограничение — общество одного лица не может иметь в качестве своегоединственного участника другое общество одного лица. Государство можетвыступать в качестве участника такого общества на общих основаниях.

Натакое общество одного лица распространяются все нормы об акционерных обществах,в частности, нормы о праве собственности акционерного общества на имущество, обобязательственных отношениях акционера с обществом. Смысл создания такогоакционерного общества, как и всякого другого, заключается в обособленииимущества общества от имущества его участника, обособлении их ответственности ит.п. При сохранении права собственности участника общества эта цель оказаласьбы недостигнутой. Поэтому при создании акционерного общества правособственности государства прекращается и возникает право собственности частногосубъекта права — акционерного общества.

Однакоэто не исключает особенности правового режима акционерного общества, все акциикоторого принадлежат государству. Основные особенности такого общества,определяющие все остальные отличия, — в порядке управления принадлежащимигосударству акциями. Такое общество может называться «государственнымакционерным обществом», но при этом надо иметь в виду, что речь идет не оправе собственности на имущество, а о принадлежности акций.

Государствообеспечивает свои интересы в таком акционерном обществе через своихпредставителей, действующих в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от10 июня 1994 г. № 12 «О некоторых мерах по обеспечению государственногоуправления экономикой»[15], постановлением Правительства РФ от 1октября 1994 г. № 1112 «Об отчетности руководителей федеральныхгосударственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых всоответствии с гражданским законодательством, представителей государства ворганах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятийсмешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены вфедеральной собственности»[16], постановлением Правительства РФ от 21 мая1996 г. № 625 «Об обеспечении представления интересов государства ворганах управления акционерных обществ (хозяйственны товариществ), часть акций(доли, вклады) которых закреплена в федеральной собственности»[17] и некоторыми другими актами.Государство выступает в этих случаях как акционер, а не как собственник ономожет воздействовать на органы управления, но не осуществлять непосредственноправомочия собственника. Указания в этом случае на «смешанные формысобственности» совершенно неправомерны. Собственником является акционерноеобщество. А его имущество может формироваться за счет разных и даже разнородныхисточников.

Правособственности — это право на осуществление правомочий в отношении объектасобственности. В этом смысле право собственности всегда имеет индивидуальныйхарактер, ибо волю может выражать только конкретное лицо, являющееся субъектомправа, волю на осуществление правомочий — лишь субъект гражданского права.Субъектом гражданского права может быть лишь физическое лицо, юридическое лицо,государство или муниципальное образование. Право собственности сохраняетиндивидуальный характер, если оно принадлежит на какой-то объект несколькимлицам, является правом общей собственности. При праве общей собственности воляна осуществление правомочий должна быть выражена в индивидуальном порядкекаждым из сособственников, это должна быть согласованная между ними воля и онадолжна бы выражена всеми ими совместно.

Сказанноеполностью относится и к коллективным образованьям, являющимся юридическимилицами. В связи с ними нужно четко различатьвыражение воли наосуществление правомочий, которое тоже имеет индивидуальный характер, и процессвыработки единой воли этого образования, являющегося собственнике Носителемправа собственности и в этом случае является одно ли (кроме права общейсобственности), имеющее свою особую индивидуальную волю, независимо от того,что эта воля вырабатывается на коллективной основе.

Толькоэто коллективное образование имеет право собственности, входящие в его составлица в качестве учредителей, член вкладчиков, участников трудового процесса ит.п., не имеют права собственности и не участвуют в праве собственности этогоколлективного образования. Права последних с точки зрения гражданского праваимеют совершено иную (главным образом обязательственную) природу. Никакого«иного» характера, кроме индивидуального (с учетом права общейсобственности), право собственности юридически иметь не может. Это полностьюотносится и ко всем коллективным образованьям — иначе создастся полнаяюридическая неопределенность с осуществлением правомочий собственника конечномсчете будет подорван весь экономический оборот.

Отпризнания права собственности должен быть отделен вопрос о получении выгод отиспользования объектов права собственности и механизме получения таких выгод.

Организации,не преследующие коммерческих целей, независимо от того, создает ли их одно лицоили несколько лиц, если этим организациям предоставляется право действоватьсамостоятельно, хотя и в рамках определенного направления, тоже наделяютсяправом собственности. Право собственности учредителя (учредите на вносимое имиимущество прекращается и учредитель вообще не имеет никаких имущественных прав.Без наделения правом собственности их подлинная самостоятельность невозможна. Кчислу таких организаций относятся общественные и религиозные организации(объединения), фонды, благотворительные и иные организации объединенияюридических лиц.

Итолько в третьем случае собственниками остаются учредители, а права юридическихлиц имеют другую правовую природу. Так или иначе, право собственностипринадлежит либо юридическому лицу, либо учредителю или участнику,распределения между ними права собственности быть не может.

Закон(п.2 — 3 ст.48 ГК РФ) четко и исчерпывающим образ определил рассмотренныетипажи юридических лиц с точки зрен того, кому принадлежит право собственностина имущество.

Если на этой основе переходить к вопросу осоотношении права собственности и гражданской правосубъектности, то можноприйти к выводу, что эти две категории переплетены теснейшим образом, впринципе неразрывно. По идее, право собственности составляет необходимоеусловие правосубъектности и наоборот, правосубъектность нужна для того, чтобыиметь возможность стать собственником. Правосубъектность нужна прежде всего длятого, чтобы лицо могло обладать правом собственности, а право собственностисоставляет основу правосубъектности, ибо только оно создает подлинную базу дляимущественной самостоятельности, полного обособления имущества, самостоятельнойимущественно ответственности. Разрыв между правом собственности иправосубъектностью, положение, при котором субъект права не может бытьсобственником, правомерен только в определенных исторических условиях. За этимирамками такой разрыв не просто аномален и архаичен, но и влечет за собой тяжкиепрактические последствия. Он возможен только как промежуточная, переходнаястадия в развитии системы. При невозможности для субъекта права иметь правособственности его правосубъектность является неполноценной либо возникаетнеобходимость искусственно конструировал абсолютное право, так или иначестановящееся на место права собственности, замещающее его. Но такое замещениепорождает неразрешимые противоречия.

Разрывмежду правом собственности и правосубъектностью характерен для системы, прикоторой право государственной собственности конструируется как самостоятельныйвид права собственности.

Содержаниеправа собственности, установленное ГК, традиционно. Это правомочия владения,пользования и распоряжения (п.1 ст.209 ГК), которые соответствуют натуральнымсвойствам объекта и потребностям рыночного обращения.

Нонаряду с самим содержанием права собственности существенное значение имеетвопрос о способах его осуществления. Здесь существуют некоторые традиционныедля нашего права проблемы, которые будут рассмотрены при анализе правасобственности, принадлежащего государству (право хозяйственного ведения иоперативного управления — здесь происходят определенные изменения. Взаконодательстве появился такой способ осуществления права собственности какдоверительное управление (п.4 ст.209, ст.1012-1026 ГК). Смысл этого института втом, чтобы право собственности могли осуществлять лица, определяемые не наадминистративной, а на гражданско-правовой основе, чтобы они были заинтересованыв эффективном осуществлении правомочий собственника и несли ответственностьперед ним за свою ненадлежащую деятельность. Это — принципиальное новшество взаконодательстве. При этом оказывается, что наряду с правомочиями собственниканеобходимо четко выделить еще и более широкую категорию — управлениесобственностью (или имуществом вообще). Такое управление включает в себя нетолько осуществление правомочий, но и совершение фактических действий.[18]

Субъекты правагосударственной собственности. Основное изменение в сфере правагосударственной собственности заключается в прекращении существования единогофонда государствен­ной собственности. Теперь имеется федеральнаягосударственная собственность, государственная собственность субъектовфедерации и муниципальная собственность. В последних двух случаях существуетмножественность субъектов, а следовательно, множественность собственников. Этотпроцесс имеет политические основания, он закреплен Конституцией и нашел выражениеи развитие в Гражданском кодексе, имея весьма значительные юридическиепоследствия. Попутно можно заметить, что право государственной собственностикак особый вид права собственности могло существовать только при единстве фондагосударственной собственности. При отсутствии единого собственника,множественности носителей права государственной собственности, к которымпримыкают еще и однотипные муниципальные собственники, объективная основа дляконструирования государственной собственности как особого вида отпала.

Ныневозник вопрос о компетенции по осуществлению регламентации правового режимагосударственной и муниципальной собственности разных уровней — в рамках общихположений, установленных федеральным законодательством. Если ясно, чтоосуществление права собственности производится собственником имущества, то враспределении компетенции, касающейся правового режима собственности субъектовфедерации и муниципальных образован такой ясности нет.

Возниклановая проблема — порядка передачи имущества внутри фонда одного собственника имежду разными собственниками. Ранее в рамках единого фонда государственнойсобственности осуществлялосьперераспределение имущества, притом внаиболее значимой его части (предприятия, здания и сооружения) — набезвозмездной основе. Теперь, при разных собственниках, такая передача, послетого как произведено распределение имущества из единого фонда государственнойсобственности между разными собственниками, должна производиться напринципиально иной основе, базе купли-продажи или в крайнем случае дарения.Правовые основы таких отношений еще подлежат установлению.

Осуществлениеправа государственной и муниципальной собственности. Право хозяйственноговедения и право оперативного управления. Для правагосударственной и муниципальной собственности характерен разрыв между этимправом и правосубъектностью организаций, его осуществляющих.

Ст.216 ГК РФ относит право хозяйственного веденияправо оперативного управления к числу самостоятельных вещных прав, существующихнаряду с правом собственности. Но вещное право представляет собой объективнуюкатегорию. Его можно считать существующим при наличии самостоятельногоправового режима, самостоятельного набора правомочий. Если такой наборсовпадает с содержанием другого вещного права, конструирование нового вещногоправа ошибочно. Одно только указание закона может повлечь за собойпреобразования объективных категорий. Нарушение объективных закономерностейвлечет за собой достаточно тяжкие практические последствия.

Вещноеправо относится к абсолютным правам, оно должно быть самостоятельным инезависимым от других прав, хотя бы тоже имеющих абсолютный характер. Есливладелец однородного права может своим односторонним действием прекратитьдругое однородное право, последнее не может считаться абсолютным и вещным.

Именнотак обстоит дело с правом хозяйственного ведения и правом оперативногоуправления. Содержание этих прав — владение, пользование и распоряжение (см.ст. 294 и 296 ГК РФ) — полностью совпадает с содержанием права собственности,более того, даже ограничено по сравнению с ним, притом именно полномочиями,которыми наделен собственник. Более того, собственник может ликвидироватьорганизации, наделенные правом хозяйственного ведения и оперативного управленияи таким образом прекратить существование этих прав. Тем самым самостоятельныйхарактер этих прав, их вещная природа исключаются. На деле эти правапредставляют собойспособ осуществления права собственности, притом воснове своей права государственной собственности, и их задача заключается всоздании условий для отделения права собственности от правосубъектности.

Историческипервым появилось только право оперативного управления. Оно впервые былозаконодательно закреплено Основами гражданского законодательства 1961 г., хотякак объективная категория стало известно практике несколькими десятилетиямираньше. Это право создавало базу для разделения права собственности игражданской правосубъектности, для существования субъекта гражданского права,не являющегося собственником, при наличии государственной собственности.

Такоеправо было очевидным выражением командно-административной системы, когдасвобода участника экономического оборота жестко ограничена в несколькихотношениях. Последнему предоставляются те же правомочия, что и собственнику, нопри их осуществлении онограничен целями деятельности юридического лица. установленнымигосударством-собственником, плановыми заданиями, исходящими от государства, иназначением имущества, определенным им же.

Законустанавливал единое понятие права оперативного управления. Однако тот же законв дальнейшем произвел дифференциацию, в силу которой это единое правораспадается по существу на две разные категории. Так, ст.24 ГК РСФСР выделяладва вида государственных организаций: государственные организации, состоящие нахозяйственном расчете и имеющие закрепленные за ними основные и оборотныесредства, и учреждения, состоящие на государственном бюджете и имеющиесамостоятельную смету. Разграничения их статуса можно проиллюстрироватьправилами, установленными для ответственности юридических лиц.

Ст.98ГК РСФСР устанавливала, что на имущество, относящееся к основным средствамгосударственных организаций (речь идет охозрасчетных организациях), неможет быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Ст.411 ГПК РСФСРустанавливала, кроме того, что не может быть обращено взыскание на оборотныефонды в пределах, необходимых для нормальной деятельности государственныхпредприятий, учреждений и организаций. Что же касаетсябюджетныхорганизаций, то обращение взысканий на их имущество вообще не допускалось.Взыскание может быть обращено лишь на денежные средства. А если их не хватаетдля покрытия задолженности и она не может быть покрыта за счет сметы, тоусловия и порядок отпуска дополнительных средств устанавливались специальнымзаконодательством. Это не вполне субсидиарная ответственность, деньгивыделяются самому юридическому лицу, но они могут быть выделены органом,утверждающим смету. Порядок выделения этих средств так и не был утвержден.[19]

Таковабыла первоначальная система, обеспечивавшая разделение права собственности иправосубъектности, получившая выражение в праве оперативного управления.

Сначалом экономических преобразований в стране, при внедрении рыночной системыправо оперативного управления претерпевает существенные изменения, сохраняясвою основную функцию обеспечения разделения права собственности иправосубъектности. Прежде всего единая категория делится на две, в соответствиис тем внутренним подразделением, которое ей было присуще и раньше.

Водном случае произошли более или менее последовательные преобразования.Наиболее глубоко они произведены для права оперативного управления«бюджетного типа», закрепляемого за учреждениями. Ст.296 ГК РФустанавливает, что собственник вправе изъять у таких организаций закрепленноеза ними излишнее, не пользуемое либо используемое   не   по  назначению имущество  и распорядиться  им  по своему усмотрению.

Сами же организации не вправе распоряжаться такимимуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете (ст.298 ГК).Учреждение отвечает по своим обязательствам лишь денежными средствами (ст.120ГК). Но наиболее значимое правило, устанавливаемое той же ст.120 ГК,заключается в том, что при недостаточности таких средств субсидиарнуюответственность несет собственник. При условии, что самостоятельнаяимущественная ответственность является одним из конститутивных признаковюридического лица (п.1 ст.48 ГК), это значит, что правосубъектность учреждениястала не вполне полноценной. Дистанция между правом собственности иправосубъектностью стала минимальной, разрыв стал сокращаться. Как направлениеразвития произведенные изменения можно было бы оценить как логичные.

Самапо себе субсидиарная или иная дополнительная ответственность не естьсвидетельство неполноценности юридической личности. Такая дополнительнаяответственность предусмотрена, например, для хозяйственных обществ сдополнительной ответственностью (ст. 95 ГК РФ), производственных кооперативов(п.2 ст.107 ГК РФ). Но когда такая ответственность сочетается с ограничениемправомочий, закрепленных за юридическим лицом, с правом его ликвидации, прикоторой имущество переходит к лицу, при­нимающему решение о ликвидации, тогданеполноценность, усеченность юридической личности выступает совершенноочевидно. И возникает вопрос о возможности обратного обращения взыскания — обращения взыскания на имущество юридического лица, являющегося носителем праваоперативного управления по долгам собственника имущества. Иначе вся картинаостается неполной.

Однакоэтой тенденцией развития дело не может быть ограничено. Внутренняяпротиворечивость института оперативного управ­ления, реализующего разделениеправа собственности и гражданской правосубъектности, притом воплощаемой тольков категории юридического лица, в новых условиях развитых рыночных отношений,проявляется особенно четко. Некорректность конструкции института праваоперативного управления выражается в многочисленных отрицательных практическихпоследствиях. Так, можно заметить, что распоряжение имуществом, закрепленным направе оперативного управления, практически вообще исключено. Но до рассмотренияэтой проблемы надо обратить внимание на явное противоречие между двумя статьямиГК. П.1 ст.296 ГК предусматривает, что всякий носитель права оперативногоуправления, в том числе учреждение, обладает правом распоряжения закрепленнымза ним имуществом. А п.1 ст.298 ГК прямо говорит, что учреждениеневправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретеннымза счет средств, выделенных ему по смете. Это — безусловно, существенноеограничены дееспособности. Положение об обязательном совпадении у юридическихлиц правоспособности и дееспособности обнаружило свою состоятельность.

Именноправило об отсутствии у учреждения права распоряжаться имуществом определяетего реальные возможности — он вправе распоряжаться закрепленным за нимимуществом. Но правом распоряжения обладает и собственник имущества. Такаясистема соответствует внутренней логике института. Юридическое лицо не можетраспоряжаться имуществом, ибо оно не является его собственником лишать которогоправа помимо его воли, неправомерно. А собственник не может распоряжатьсяимуществом, поскольку это подорвало бы обособленность имущества юридическоголица, защищаемую против всех лиц, в том числе и против собственника. Создаетсянелепая ситуация, когда имуществом учреждения не может распорядиться вообщеникто — ни оно само, ни собственник. Единственный способ распорядитьсяимуществом учреждения – ликвидировать его (собственнику принадлежит такоеправо), распорядиться имуществом, а затем, если нужно, создать заново.Применение п.2 ст.296 ГК — изъятие излишнего, неиспользуемого либоиспользуемого не по назначению имущества — не является универсальным решениемпроблемы.

Какизвестно, учреждения могут создаваться на базе любой формы собственности.Распоряжение имуществом учреждения имеет некоторые дополнительные оттенки, еслив его основе лежит государственная собственность. Для распоряжениягосударственной собственностью установлены некоторые специальные правила в соответствиисо ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации распоряжаться ею могут«органы государственной власти в рамках их компетенции, установленнойактами, определяющими титул этих органов». Но это правило действует тольков отношении имущества, не закрепленного за каким-либо юридическим лицом(безразлично как — на праве оперативного управления или праве хозяйственноговедения), не находящегося на балансе какого-либо юридического лица. Еслиимущество закреплено за юридическим лицом, действует порядок распоряжения,установленный для хозяйственного ведения или оперативного управления, а ст.125не применяется.

Органгосударственной власти, имеющий право выступать от имени государства вгражданско-правовых отношениях, тоже является юридическим лицом, имеет статусучреждения. Значит, если имущество находится на его балансе ни он, ни кто-либодругой не вправе распорядиться этим имуществом. Для того чтобы распорядитьсяэтим имуществом в качестве органа государственной власти в порядке ст.125 ГК,нужно предварительно снять его со своего баланса как юридического лица.

Нельзяне отметить и ненормальность положения, когда в соответствии с п.2 ст.298 ГКдля некоторых видов имущества учреждений (кстати, не только государственных)создается особый правовой режим, не являющийся ни правом собственности, ниправом хозяйственного ведения, ни правом оперативного управления. Это имуществовыделяется вообще на отдельный баланс и для него устанавливается правораспоряжения более широкое, чем даже при праве хозяйственного ведения, посуществу ничем не ограниченное право, как при праве собственности.

Создаетсяузел противоречий, который развязать невозможно его можно только разрубить.Пора признать, что учреждения, хотя и являются субъектом права, но ненаделяются правами вполне самостоятельного юридического лица. Недаромсобственник уже по действующему законодательству несет за них субсидиарнуюответственность. И этот собственник должен иметь право хотя бы при известныхусловиях (так, чтобы не нарушить интересы кредиторов) распорядиться имуществомучреждения без его ликвидации, равно как и наделить само учреждениесамостоятельным правом распоряжения выделенным ему имуществом. Естественно, приэтом надо предусмотреть и последствия выхода учреждения за рамкипредоставленных ему прав. Учреждение и сейчас пользуется правом распоряженияденежными средствами, несомненно входящими в состав его имущества, хотя ГК несодержит специальной оговорки по этому поводу. Подход к типажу субъектовгражданского права — что не физическое лицо, то обязательно юридическое лицо,при кот ром гражданская правосубъектность других типов безусловно отвергается спорога — представляется примитивным (это относится к гражданскойправосубъектности государства).

Можетбыть, стоит установить, что полноценным субъектом гражданского права являетсятолько юридическое лицо (разумеется, кроме физических лиц), у которого правособственности и правосубъектность совпадают. При несовпадении этих двухкатегорий образование не признается юридическим лицом, хотя может иметьгражданскую правосубъектность, впрочем не вполне полноценную с ограниченнойдееспособностью.

Иначеобстоит дело с правом оперативного управления, которым наделены казенныепредприятия, находящиеся, как известно только в федеральной государственнойсобственности. В соответствии со ст.297 ГК они распоряжаются закрепленным заними имуществом, хотя и с согласия собственника. Это, кстати, означает чтособственник (государство) не вправе распоряжаться этим имуществом безликвидации казенного предприятия или изъятия ) имущества в порядке п.2ст.296 ГК. Более того, свою продукцию казенное предприятие реализуетсамостоятельно, то есть согласия собственника, необходимость получать такоесогласие может предусмотреть только специальный закон или иной правовой акт.

Нопорядок распределения доходов казенного предприятия определяет собственникимущества — государство (в то время для учреждений оно таким правом ненаделено, или распоряжается в соответствии с п.2 ст.298 только самоучреждение).

Иначе построена и субсидиарная ответственностьсобственника-государства по долгам казенного предприятия (п.5 ст.11 РФ) — онавозникает не при недостаточности денежных средств у учреждения (п.2 ст.120 ГКРФ), а при недостаточности имущества. Значит, все имущество подлежит продаже,предприятие практически ликвидируется независимо от волисобственника-государства, и лишь после этого возникает субсидиарнаяответственность государства. Подобная ситуация тоже не может быть признананормальной по многим причинам.

Всвязи с казенными предприятиями возникают и многие другие проблемы.

Былобы неправильным считать, что Гражданский кодекс создал единую категорию«права оперативного управления». По тексту ГК с совершеннойочевидностью прослеживаются две различных категории (возможно, их следуетрасценивать как две разновидности). Одна — это оперативное управлениеимуществом учреждения (ст.120 ГК), другая — оперативное управление имуществомказенного предприятия.

Казенныепредприятия как разновидность унитарных предприятий относятся к коммерческиморганизациям, а учреждения — не коммерческим (ст.50 ГК). Имущество, переданноев оперативное управление учреждениям, может принадлежать любому собственнику, апереданное казенным предприятиям — исключительно государству, притом лишьРоссийской Федерации. Учреждения несут ответственность только находящимися в ихраспоряжении денежными средствами (п.2 ст.120 ГК), а казенное предприятие — всем имуществом (п.5 ст.115 ГК). При этом казенное предприятие вправе отчуждатьили иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом (всемимуществом, а не только недвижимым, включая и имущество приобретенное за счетдоходов от собственной деятельности) лишь с согласия собственника (ст.297 ГК).

Нодля ответственности по долгам не требуется, чтобы соответствующая сделка быласовершена с разрешения собственника (можно сделать долги и тем самым обойтизапрет на совершение сделки лишь с согласия собственника). Казенное предприятиене может быть признано несостоятельным (п.1 ст.65 ГК), однако не очень ясно,как может быть продолжена его деятельность при обращении взыскания на имущество(ГК не предусматривает бронирования от взыскания даже какой-либо его части).

Вобщем, существование двух разных категорий права оперативного управления (илидвух его разновидностей), притом выстроенных не всегда внутреннепоследовательно, прослеживается совершенно четко.

Впрямо противоположном направлении стал развиваться правовой режим организаций,ранее наделенных правом оперативного управления «хозрасчетного типа».Здесь разрыв между правом собственности и правосубъектностью сталувеличиваться. Первоначальная идея заключалась в том, чтобы наделитьхозяйственные организации, функционирующие на началах хозяйственного расчета(предприятия), максимальной самостоятельностью, сконструировать их права какнекий вариант права собственности при одновременном сохранении правасобственности за государством. Разделение права собственности иправосубъектности сохраняется, при этом однородные права получали разныесубъекты. Это — внутренне противоречивая попытка совместить несовместимое,сочетать командно-административную систему, хотя и в несколько либерализованнойформе, с рыночной экономикой. Статья 24 Закона «О собственности вСССР» от 6 марта 1990 г. назвала эту категорию «полнымхозяйственнымведением». Аналогичная норма содержалась в Законе РСФСР от 24 декабря 1990г. «О собственности в РСФСР» (ст. 24).

Важной формой проявления права собственностигосударства на имущество, закрепленное в хозяйственное ведение или оперативноеуправление государственных предприятий и учреждений, является право переводаэтого имущества из первой группы во вторую. Собственнику предприятия, имеющемуимущество в хозяйственном ведении, принадлежит право его ликвидации (п.1 ст.295ГК). Имущество такого ликвидированного предприятия переходит в казнугосударства. То же относится и к государственному учреждению (равно как иказенному предприятию), за которым имущество закреплено в оперативноеуправление. Кроме того, имущество, закрепленное за казенным предприятием иучреждением, может быть изъято собственником, если оно является излишним,неиспользуе­мым либо используемым не по назначению (п.2 ст.296 ГК). Этимислучаями исчерпываются по действующему законодательству основания правомерногоизъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п.3ст.299 ГК).

Закрепленноеза государственными учреждениями и предприятиями имущество не находится внепосредственном ведении государства — не входит в состав его казны — и оно неосуществляет в отношении него распорядительные функции. Только переход этогоимущества в казну порождает такое право. По тем же основаниям обращениевзыскания по долгам государства возможно только на имущество, находящееся всоставе казны — не закрепленное за государственными предприятиями иучреждениями. То же в полной мере относится и к субсидиарной ответственностигосударства — по долгам государственных учреждений (п.2 ст.120 ГК), казенныхпредприятий (п.5 ст.115 ГК) и в других случаях, которые могут быть установленызаконом.

Итак,государство непосредственно осуществляет функции собственника в отношенииимущества, входящего в состав государственной казны. При этом законустанавливает единые принципы.

длягосударственной казны Российской Федерации и субъектов федерации (ст.214 ГК) иказны муниципальных образований (ст.215 ГК). Поэтому сказанное распространяетсяна все группы государственной собственности и на собственность муниципальныхобразований, хотя бы последняя специально и не называлась.

Еслиречь идет об осуществлении гражданских правомочий государства как собственника,то прежде всего нужно установить те органы, которые управомочены осуществлятьэту деятельность. К сожалению, прямые указания закона на этот счет оченьскудны. Ст.125 ГК предусматривает, что такие действия от имени государствасовершают «органы государственной власти в рамках их компетенции,установленной актами, определяющими статус этих органов». Никак конкретноэти органы не выделены. Установление этих органов осложняется еще и тем, что ихкомпетенция определяется не обязательно законом, а любыми актами, определяющимиих статус.

Всоответствии с общими принципами, действующими в стране, можно выделить двавида таких органов — органы, ведающие денежными ресурсами, и органы, ведающиематериальными ресурсами и прочим имуществом.

Вотношении нераспределенных денежных средств от имени государства традиционновыступает Министерство финансов и другие финансовые органы. Для этого в егосистеме создан специальный орган — казначейство, который не надо путать сгосударственной казной, казначейство ведает только частью казны. УказПрезидента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначейств»[20] предусматривает созданиеКазначейства именно в целях проведения государственной бюджетной политики,эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета ирешения других задач, связанных с его функционированием. Те же функциивозлагает на Федеральное казначейство Положение о нем,[21] утвержденноепостановлением Совета Министров — Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864с последующими изменениями. Казначейство — это единый центр бюджетной системы,действующий от имени государства, а правами юридического лица оно наделено лишьдля обеспечения собственного функционирования как организации.

Обязанность собственника по содержаниюимущества. Риск случайной гибели имущества.

Основаниемзакрепления в ГК такой обязанности собственника (ст.210 ГК) служит общее учениео праве собственности в гражданском обществе. Согласно ему, собственность — нетолько благо, но и бремя для собственника.

Пообщему правилу, именно собственник несет бремя финансовых расходов поподдержанию принадлежащего ему имущества  в надлежащем состоянии: покапитальному и текущему ремонту; страхованию, регистрации, охране, коммунальнымплатежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотру и т.п.

Однаков случаях, предусмотренных законом или договором, указанные расходы могут бытьполностью или частично возложены на другое лицо. Так, согласно ст.15 ЗаконаРоссийской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральнойжилищной политики»[22], при найме жилого помещения оплата жилья икоммунальных услуг возлагается на нанимателя, причем в перспективе в размере,обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, коммунальныеуслуги. Переход на подобную систему осуществляется поэтапно, в течениепоследующих 5 лет после принятия этого Закона.

СогласноОсновам законодательства об аренде, размер арендной платы при использованииимущества в хозяйственных целях во многом зависит от того, кто берет на себя бремякапитального ремонта имущества. Обычно это обязанность возлагается насобственника — арендодателя. В этом случае он получает от арендатора в составеарендной платы амортизационные отчисления на восстановление сдаваемого внаемимущества. Арендатор же, как правило, осуществляет текущий ремонт. Если стороныприходят к взаимному соглашению, амортизационные отчисления как часть аренднойплаты могут оставаться у арендатора.

Другойважной обязанностью собственника по поддержанию своего имущества является уплатаналогов, в том числе налога на имущество. Порядок его уплаты юридическимилицами определен Законом РСФСР от 13 декабря 1991 г. «О налоге наимущество предприятий»[23] (с последующими изменениями идополнениями), а физическими лицами — Законом РСФСР от 9 декабря 1991 г. ''Оналогах на имущество физических лиц"[24] (с изменениями и дополнениями).

Пообщему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества(пожар, наводнение, землетрясение и т.п.) несет его собственник (ст.211 ГК).Следовательно, риск случайной гибели или повреждения имущества переходит наприобретателя одновременно с возникновением у него права собственности.

Вместес тем из данного правила законом или соглашением сторон могут быть установленыисключения. Например, стороны могут договориться о более позднем переходе рискаслучайной гибели вещи к покупателю (при приемке ее на складе покупателя), чемпередача вещи в собственность покупателя (сдача транспортной организации).

Иногдамомент перехода права собственности также ставится в зависимость от усмотрениясторон (например, при передаче имущества по договору — ст.223 ГК), сторонымогут, изменив момент перенесения на приобретателя права собственности,изменить тем самым момент перехода на него риска случайной гибели имущества.

Ограничения права собственности.

Несмотряна свой абсолютный характер, право собственности в ряде случаев может бытьограничено. Ограничения права собственности отражены в Конституциях Германии,Испании, Греции. Италии и др. Конституция Российской Федерации (ст.36)запрещает собственнику земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права изаконные интересы других лиц. Ст.209 ГК дополняет этот запрет аналогичнымзапретом для собственника природных ресурсов. При этом нужно иметь в виду:

а) согласно п.2 ст.1 ГК, ограничения правасобственности, как и других гражданских прав, могут вводиться толькофедеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для зашиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны страны н безопасности государства. Толькофедеральным законом могут быть введены и ограничения на перемещение товаром иуслуг в Российской Федерации, причем и здесь целями служит обеспечениебезопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурныхценностей (ст.1 ГК). Ограничения права собственности, содержащиеся в иныхправовых актах Российской Федерации, — указах Президента, постановленияхПравительства, актах министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, решениях органов местногосамоуправления, незаконны и исполнению не подлежат.

Типичнымпримером ограничения, содержащего все предъявляемые к нему требования, служитзапрет для собственника жилого помещения размещать в нем предприятия иорганизации до перевода помещения в нежилое (п.3 ст.288 ГК).

Следуетиметь в виду, что, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона о введении в действиечасти первой ГК, ограничения. введенные ранее актами Президента, ПравительстваРоссийской Федерации, постановлениями Правительства СССР по вопросам, которыемогут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введенияв действие соответствующих законов. Поэтому ограничения права собственности,предусмотренные указанными актами, действуют, пока не будет принятсоответствующий федеральный закон;

б)в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер,обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности.Так, согласно ст.129 ГК, отдельные объекты гражданских прав (земля, недра,оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты изгражданскогооборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество(ст.212 — 213 ГК):

в)ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения кругадействий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209 ГК). В частности, рядзапретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных,ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующийпродовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинскоеосвидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специальнооборудованной для этого территории и т.д.

Приоценке законности введенною ограничения на действия, а также действий самогособственника, если они были совершены, следует руководствоваться вторымобязательным критерием, предусмотренным п.2 ст.209 ГК, — были ли (могут либыть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Мнимые права иинтересы этих лиц не являются основанием для наложения запрета на действиясобственника. В ряде случаев характер нала­гаемых на собственника запретов явноне соответствует тяжести совершаемых им действий (например, изъятие автомобиляс места его неправомерной остановки и возврат автомобиля только при оплатесобственником его транспортировки и хранения, как предусмотрено распоряжениемпремьера правительства г. Москвы от 30 июля 1993 г. № 1412-РП)[25].

Правоохранительныеорганы должны следить за тем, чтобы ограничения на действия собственника непревращались в отдельные нормативные акты ограничения права собственности. Чтоже касается самих собственников — граждан и юридических лиц, то в случаях,предусмотренных законом, они вправе обратиться в суд с иском о признаниинедействительным нормативного акта, не соответствующего закону или инымправовым актам и нарушающего их права и охраняемые законом интересы (ст.13 ГКРФ)

г) в договоре между собственником и лицом,осуществляющим владение, распоряжение или пользование имуществом собственника,могут быть предусмотрены частичные ограничения действий собственника. В этомслучае они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе ихнарушать в дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящиедолговременный характер (аренды, разведки и использования недр и т.п.).

Зашита права собственности и других вещных прав.

Еслиправо собственности нарушается или может быть нарушено, то собственник вправеприбегнуть к защите своего права. Право собственности может быть нарушено двумяспособами; либо собственника лишают его имущества, и он не может владеть им,пользоваться и распоряжаться; либо, хотя собственник и не лишен фактическоговладения своим имуществом, ему мешают пользоваться  им и распоряжаться.

Впервом случае собственник предъявляет к нарушителю виндикационный иск — обизъятии своего имущества из чужого владения. Во втором случае собственникпредъявляет к нарушителю негаторный иск — об устранении незаконных препятствийв пользовании и распоряжении своим имуществом.

Виндикационныйиск (ст.301 ГК РФ) гласит, что собственник вправе истребовать свое имущество изчужого незаконного владения. Далее ст.302 ГК РФ устанавливает, что припредъявлении виндикационного иска прежде всего устанавливается, является линовый приобретатель (владелец) имущества добросовестным или недобросовестным.Добросовестным является приобретатель, который не знал и не мог знать, чтоимущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать. Напротив,если приобретатель знал или должен был предполагать, что отчуждатель неявляется собственником имущества и не имеет иных правомочий на передачу емуимущества собственника, то он считается недобросовестным.

Отнедобросовестного приобретателя собственник вправе истребовать имуществовсегда, во всех случаях.

Чтокасается добросовестного приобретателя, то собственник вправе истребовать отнего и получить назад свое имущество в следующих двух случаях:

1)если имущество было приобретено этим лицом безвозмездно (например: подареноему);

2)если имущество было утеряно собственником или лицом, которому собственникпередал это имущество во владение, либо похищено у того или другого, либовыбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Однакоэто общее правило не распространяется на такое имущество, как деньги и ценныебумаги на предъявителя, п.3 ст.302 указывает, что деньги и ценные бумаги напредъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Еслисобственнику причинен ущерб преступлением, то этот ущерб по решению судавозмещается государством (ст.16 ГК РФ). Данная статья предусматриваетвозмещение ущерба, причиненного не только преступлением, но и органамигосударственной и муниципальной власти и органами управления, так как субъектомответственности в ней названы: Российская Федерация, субъект РоссийскойФедерации, муниципальное образование.

Защитаправа собственности осуществляется народным судом, арбитражным судом илитретейским судом. Право на защиту своих вещных прав имеют также лица, хотя и неявляющиеся собственником, но владеющие имуществом на праве хозяйственноговедения, оперативного управления, или как доверительный управляющий, или поиному основанию, предусмотренному законом или договором. Эти лица имеют правона защиту своего владения против любого лица, в том числе против собственника.

Негаторныйиск — это иск владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранениипрепятствий, мешающих нормальному осуществле­нию права собственности (ст.304 ГКРФ): «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права,хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Еслипри виндикации истец в момент предъявления иска не владеет вещью, котораянаходится в незаконном владении ответчика, то при негатроном иске истец владеетвещью, однако ответчик своим противоправным поведением мешает истцу нормальноосуществлять свое право собственности.

Требованиеистца может быть направлено не только на запрещение ответчику своимпротивоправным поведением мешать нормальному осуществлению права собственности,но и на устранение последствий правонарушения, т.е. может требовать возмещенияубытков. На этот иск не распространяется действие исковой давности.[26]

Вывод.

Собственность принадлежитк числу таких понятий, вокруг которых на протяжении  многих  веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане делоне ограничивается. Социальные потрясения, от  которых  порой  содрогается  весьмир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся  отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. Водних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели  крах. Бывало,что  общество действительно  переходило на новую, более высокую степень своегоразвития. Но случалось, что в результате ломки  отношений  собственностиобщество  оказывалось  отброшенным  далеко назад и попадало в трясину, изкоторой не знало, как выбраться.

В нашей стране напротяжении двадцатого века  дважды  происходила ломка отношений  собственности.Первая  началась  в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой,последствия которой будет расхлебывать еще  не  одно  поколение. Втораяпроисходит в наши дни. Ее основная цель — вернуть отношениям собственности ихподлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников,который стал бы социальной опорой нынешнего режима. Так что же такоесобственность?

В самом первомприближении собственность можно определить как отношение индивида иликоллектива к принадлежащей ему вещи  как  к  своей. Собственность покоится наразличении моего и твоего. Любой тип и любая форма собственности, как бы высокв том или ином конкретном  случае ни был  уровень обобществления или, что то жесамое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь приусловии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим,а кто-то к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любаяформа собственности является частной, какой бы идеологической мишурой,преследующей вполне прозаические цели, это ни прикрывалось.

Из элементарного определения  собственности, которое  дано, следует, что собственность — этоотношение  человека к  вещи. К этому, однако, содержание собственности несводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, неявляющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой,собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном полюсеэтого отношения выступает собственник, который относится к вещи как в своей, надругом — не собственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относиться кней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких быто ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волюсобственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственностиследует, что она обладает материальным субстратом в виде материальныхценностей. Собственности присуще и  волевое  содержание, поскольку  именносуверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи.

Собственность принятосчитать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но вто же время это право является ограниченным законом, с целью защиты личных правдругих людей, не являющихся собственниками.

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ:

1.    Всеобщая история государства и права:Учебник / Под ред. проф. К.И. Батыра., М.,1998г.

2.    ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации. 1993. № 11.

3.    Вестник ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 9.

4.   Ведомости Съезда народных депутатовРСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1992.№3.

5.   Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. № 22, 1993. № 6, № 32.

6.    ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации. 1993. № 3.

7.    ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации. 1992. № 12.

8.   Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. № 8.

9.   Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации ВерховногоСовета Российской Федерации. 1993. № 24.

10.  Вестник мэрииМосквы. 1993. № 16.

11.  Гражданское право. Учебник. Ч.1./ под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого, М.,1997г.

12.  Гражданскоеправо. М., 1993. Т. 1.

13.  Гражданское право. Учебник. Ч.1./ под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого, М.,1997г.

14.  Гражданское право России: Курслекций. Ч.1/ под ред. О.Н. Садикова., М., 1996г.

15.  Гражданский кодекс России. Проблемы.Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова./ отв. ред. А.Л. Маковский., М., 1998 г.

16.  Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изданиет.21.

17.  Новицкий И.Б. Римское право., М.

18.  Собрание актовПрезидента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 2.

19.  Сборник ЗаконовРФ, 1994,№ 7

20.  Сборник ЗаконовРФ, 1996, № 22

21.  Собрание актовПрезидента и Правительства РФ, 1992,№ 24.

22.  Собрание актовПрезидента и Правительства РФ, 1993, № 35.

23.  Советскоегражданское право., Л., 1982. Ч. 1.