Реферат: Производственный кооператив

ПЛАН:

ВВЕДЕНИЕ… 2

§1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА… 3

1.1. История кооперативного движения… 3

1.2. Понятие производственного кооператива… 4

§2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА… 8

2.1. Членство в производственном кооперативе… 8

2.2. Правовой режим имущества кооператива… 11

2.3. Трудовые отношения… 13

2.4. Управление  в кооперативе… 14

§3. ВОЗМОЖНАЯ РОЛЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗВИТИИЭКОНОМИКИ.    15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 16

ПРИЛОЖЕНИЕ 1… 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И ЛИТЕРАТУРЫ: 23

ВВЕДЕНИЕ.

Слова о том, что наша страна сейчас переживаетэкономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми.Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развитияразличных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь ободной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах. Массовоераспространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная формабыла отодвинута на задний план, как следствие – недостатки правовогорегулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного видаорганизации. В чем же причины этого?

Дело в том, что в сознании многих сильных и слабыхмира сего кооперативы не воспринима­ются как полезная и нужная форма производст­веннойдеятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участияработ­ников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутатаГосударственной Думы С. Федоро­ва о создании народных предприятий в форме ак­ционерныхобществ работников. На основе его идей был подготовлен проект закона, именуемый«Об особенностях правового положения акцио­нерных обществ работников(народных предпри­ятий)», который в концедекабря 1997 г. был при­нят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобынаделить всех работников акционерного общества акциями. Причем, как правило, вравном количестве (ни у кого не долж­но быть контрольного пакета) решениядолжны приниматься всеми работающими, прибыль — распределяться между всеми. Влитературе эта идея подвергалась критике. Указывалось на ее несоответствиесущности акционерной формы/>[1].А. Глушецкий указывает, что сторонникам учас­тияработников в управлении собственностью ра­зумней использовать классическуюформу произ­водственного кооператива. С этим нельзя не со­гласиться. Не прошлои года после принятия нового Закона о производственных кооперати­вах, которыйпропитан идеями С. Федорова, а за­ложенная в нем модель не воспринимается дажетакими талантливыми людьми.

Необходимость развития кооперативного дви­жения впостсоциалистической Европе лучше осо­знается теоретиками и практиками наЗападе, чем у нас. Так, немецкий ученый Г. Торнеротмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена иуспешно переживали их. Право­вая форма кооператива прошла через испытаниячрезвычайных положений, нужды и ситуации вы­живания. Данный вариант организацииобщества, по мнению Г. Торнера, особенноприспособлен к ус­ловиям стран Восточной Европы/>[2].Может быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производст­веннымкооперативам, в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основеЗакона СССР «О кооперации в СССР», непонимании раз­ницы между ними.Людям, далеким от тонкостей за­конотворчества и законов экономической жизни,подобное отождествление позволительно. Но зако­нодатели? Почему им непонятно,что в новом, при­нятом ими же в 1996 г. Федеральном законе «О про­изводственныхкооперативах» заложена принципи­ально иная, чем в 1988 г., модельорганизации, кото­рая соответствует принципам международного кооперативногодвижения и весьма схожа с предло­женной в законопроекте о народныхпредприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем болеепринимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал этотЗакон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо рекомендовавк нему не возвращаться. Так что же такое производственный кооператив и нужен лион России?

Этот и другие вопросы, касающиеся деятельностипроизводственных кооперативов составляют содержание данной работы. В ней будутданы понятие, история развития, основные особенности и правовое положениепроизводственных кооперативов, будет приведет конкретный пример деятельноститакого предприятия.

 

§1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА.1.1. История кооперативного движения.

 

Кооперативное движение получило широкое развитие более150 лет назад в государствах с раз­личными экономическими, политическими и со­циальнымисистемами, религиозными взглядами и идеологией. Тем не менее основукооперативов во всем мире составляли и составляют, как прави­ло, идентичныепринципы и кооперативные цен­ности: взаимопомощь, демократия, равенство (вособенности принцип: один человек — один голос при принятии решений общимсобранием), соци­альная ответственность и др.

Родоначальником кооперативной филосо­фии в Европе былРоберт Оуэн. Единичные ко­оперативы какальтернатива частным капита­листическим предприятиям начали возникать еще вконце XVIII в. С середины XIX в. начина­ется рост кооперативов в странах Европыи других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разныхстран мира объединились в Международный коопе­ративный альянс (МКА). В настоящее время МКАобъединяет 200 международных и нацио­нальных кооперативных организаций с общейчисленностью, превышающей 750 млн. коопе­раторов более, чем в 210 странах всехконти­нентов.

В России первые кооперативы возникли так­же более 150лет назад. Начало сравнительно ши­рокого развития кооперации в дореволюционнойРоссии (в частности, в сферах сельского хозяйст­ва, торговле, промысловойдеятельности) поло­жила отмена крепостного права. В Своде законов Российскойимперии содержались соответствую­щие разделы, посвященные кооперативам. Про­изводственныекооперативы, именуемые трудо­выми артелями, участвовали в экономической жизницарской России наряду с другими коммер­ческими структурами. К 1917 г. в Россиинасчиты­валось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов,6100 сельскохозяйст­венных товариществ, 3000 маслодельных арте­лей, 1200кустарно-промысловых и других кооперативов[3].В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательст­ва.О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чая­нов, Тотомианци многие другие. На основе бур­ных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проектединого закона о кооперации в России. Такой за­кон был принят Временнымправительством Рос­сии, но на практике по известным причинам при­менен не был.

После Октябрьской революции отношение к кооперативамбыло, мягко говоря, не однознач­ным. Начавшееся в годы нэпа развитие коопера­циив разнообразных видах и формах (аграрная, торговая, промысловая, жилищная,кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной мере свернуто. В 60-е годыпрекратила существование промысловая кооперация. Правительство СССР принялорешение о ее полной ликвидации. Иму­щество промысловых кооперативов передали ме­стнойпромышленности. К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхознойсобственнос­ти (при ведущей роли государственной собствен­ности и под жесткимпартийным и государствен­ным контролем) действовали колхозы и потреби­тельскаякооперация (система Центросоюза СССР), жилищно-строительная и т.п. коопера­ция.

В годы перестройки была сделана попытка возродитьпромысловую кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и ус­луг.Созданные на основе Закона СССР «О коо­перации в СССР» (1988 г.)кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону пред­принимательскойдеятельности и создали негосу­дарственный сектор экономики в промышленно­сти,строительстве, торговле, общественном пи­тании, бытовом и коммунальномобслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в даннойразновидности кооперативов чет­ко выявила их частнопредпринимательский ха­рактер.

Закон не устанавливал соотношение членов ко­оперативаи наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которыхколичество наемных работников в десятки, а порой сотни раз превышало число ихчленов — фактических и юри­дических хозяев. Такие кооперативы не соответст­вовалипринятой в международном кооперативном движении модели как организации, вкоторую лю­ди объединяются для совместного труда, владения имуществом иуправления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников — не членовкооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении, в отличиеот государст­венных предприятий тех лет. К тому же при дефи­ците сырьевыхресурсов и других товаров и отсут­ствии легального рынка с его конкуренциейкооперативы, скупавшие все и вся для своей дея­тельности в рознице, не вызывалисимпатий у насе­ления. Нельзя не сказать также о такой нелепой форме каккооперативы при государственных предприятиях, создававшиеся на базе его имущест­ва,составлявшего государственную собственность.

Работа в подобных кооперативах приводила к быстромуобогащению одних работников предприя­тия на глазах других. Подобная ситуация вте годы, естественно, вызвала негативную реакцию со сто­роны государственногосектора, а также отрица­тельное отношение к кооператорам значительной частинаселения, совершенно не готового в тот пе­риод к восприятию частного бизнеса.Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет посуществу кооперативами не были. Но, не­смотря на значительные недостатки,нельзя не при­знать, что кооперативы в сфере производства и ус­луг в конце 1980-хгодов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике. К1991 г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. производственных кооперативов,которые, преодо­левая трудности, продолжали производить товары народногопотребления, строить, торговать. Имен­но они проложили ту узкую тропу, покоторой боль­шой бизнес вышел на широкую трассу.

1.2. Понятие производственного кооператива.

Продолжая историю развития производственныхкооперативов в России, постепенно перейдем к рассмотрению их современногопонятия и особенностям.

Самая удивительная метаморфоза произошла скооперативами в начале 1990-х годов в новой Рос­сии. В конце 1990 г.кооперативам в сферах произ­водства и услуг был нанесен сильный удар. В Зако­неРоссии «О предприятиях и предпринимательской деятельности»[4]кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лицне были предусмотрены, а потому новым коопера­тивам отказывали в регистрации, астарые принуж­дали к преобразованию в акционерные общества или товарищества сограниченной ответственнос­тью, которые по целям, задачам, принципам дея­тельностисущественно отличаются от кооперати­вов. Даже старательские артели — типичныекоопе­ративы — принуждали преобразовываться в акционерные общества илитоварищества.

Гражданский кодекс РФ определил производ­ственныйкооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членствадля сов­местной производственной и иной хозяйственной деятельности, основаннойна их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (уча­стниками)имущественных паевых взносов. />

Другое определение дает Закон «Опроизводственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель)— это объединение лиц для совместного ведения предпринимательскойдеятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальноеимущество которого складывается из паевых взносов членов объединения[5]. Однако к нему мы перейдемнесколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статейГР РФ.

ГК РФ допустилучастие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, еслитаковое предусмотрено его учредитель­ным документом. Содержащиеся в данномопреде­лении основные признаки производственного коо­ператива (членство,обязательное участие в дея­тельности кооператива, как правило, личным трудом,внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива)соот­ветствуют сущности производственного коопера­тива.

Ошибка ГК состоит в отнесении производствен­ныхкооперативов к коммерческим организациям, для которых главной, основной цельюдеятельнос­ти является извлечение прибыли. Между тем у ко­оператива каксообщества прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида:производст­венные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит вудовлетворении материаль­ных и иных потребностей его членов[6].Достигается данная цель безусловно посредством прибыли, без которой невозможноразвитие не только производ­ственного кооператива, но и потребительского об­щества,отнесенного ГК к некоммерческим орга­низациям, хотя деятельностьпотребительского об­щества, не менее чем производственного кооператива, связанас прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах(в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая любымкооперати­вом от его деятельности, используется на его раз­витие,вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищноестроительство, по­вышение образовательного, культурного уровня членов, ихсоциальное обеспечение и другие, пре­дусмотренные уставом кооператива цели.Таким образом, для кооператива основная цель — удовле­творение материальных ииных потребностей чле­нов, а прибыль — средство ее достижения.

Независимо от вида и формы кооператив — од­нохарактерноесоциальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Этаидея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном сто­летиюМеждународного кооперативного альян­са. В заявлении говорится, что кооперативы(лю­бые) — это автономная ассоциация людей, объе­динившихся добровольно дляудовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурныхпотребностей посредством демо­кратически управляемого предприятия, находя­щегосяв совместном владении его членов. При этом под ассоциацией людей (объединением)имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы — юридические лица,наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое пониманиекооперативов дает возможность вы­делить их из всей массы юридических лиц (хозяй­ственныхобществ, товариществ), организован­ных на иных началах и с иными экономическимии социальными ориентирами. В заявлении МКА черезопределение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов)под­черкнуто, что в кооперативе социально значим прежде всего человек, а некапитал.

Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативнойидентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить местокооперативов в самом ГК РФ. А отсюда — и в эко­номикеи социальной жизни страны. Резкую гра­ницу следовало проводить не междупроизводст­венными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых ккоммерческим, а вто­рых — к некоммерческим организациям, а между кооперативами(независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товарищества­ми,для которых основная цель — извлечение при­были.

В зарубежной теории кооперативного движе­ниякооперативы характеризуются как структур­ный элемент социальной экономики.Кооперати­вы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а впроизводственных коопера­тивах еще и трудятся в них, — наиболее характер­наячасть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которойони ба­зируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, онине заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентированана использование местных кадро­вых, сырьевых, производственных ресурсов, рас­ширениеотечественного производства, обеспе­чение товарами и услугами не только своихчле­нов, но и населения территории, на которой действует кооператив[7].

Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ исоответственно в Федеральный за­кон «О производственныхкооперативах», выде­лив кооперативы из разделов о коммерческих инекоммерческих организациях и объединив их в самостоятельную группу юридическихлиц — коо­перативы, дать единое понятие кооператива, за­крепить общие начала ипринципы их деятельно­сти, а затем указать на специфические особенно­стисоответствующей разновидности, которых, кстати сказать, должно быть значительноболь­ше, чем в ГК РФ. В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткогоделения коопера­тивов, как у нас, только на два вида: производст­венные ипотребительские. В Германии. например, кооперативы подразделяются на кре­дитные(Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупоч­ные,торговые, кооперативы по сбыту, производ­ственные, жилищные и др. В Законе окооперати­вах штата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственныекооперативы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные ипр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские,производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыба­ков,жилищные и др. Соответственно данным разновидностям в Международном кооператив­номальянсе созданы специализированные коми­теты, в которые входят национальныеорганиза­ции, объединяющие кооперативы соответствую­щего вида. Было бы оченьжелательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в ми­ровом сообществепонимание кооператива.

Говоря о понятии кооператива как самостоя­тельнойорганизационно-правовой форме, нельзя не сказать о содержащемся в ГК запретепроиз­водственным кооперативам выпускать акции. За­рубежная практика говорит обобратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во внечасто действуют как товари­щества (компании) с ограниченной ответственно­стью,сохраняя кооперативную внутреннюю ор­ганизацию и специфику управления.

 

Далее посмотрим, как регулируется правовое положениепроизводственных кооперативов Федеральными законами, принятие которых былопредусмотрено ГК РФ, а также сферу действия каждого из них.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовоеположение производственных коо­перативов, права и обязанности их членов опре­деляютсяв соответствии с ГК РФ законами о про­изводственных кооперативах. В настоящеевремя в России действуют два таких закона: Федераль­ный закон «Опроизводственных кооперативах» и Федеральный закон «Осельскохозяйственной ко­операции». Последний согласно ст. 14 Федераль­ногозакона о введении в действие ГК РФ должен был отразить особенности создания идеятельно­сти сельскохозяйственных производственных ко­оперативов.

Законом о производственных кооперативах предусмотрено,что им регулируются отношения, возникающие при образовании, деятельности ипрекращении деятельности кооперативов, осу­ществляющих производство,переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство,бытовое и иные виды обслужива­ния, добычу полезных ископаемых, других при­родныхресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских,проектно-конструкторских работ, а также ока­зывающих медицинские, правовые,маркетинго­вые и другие, не запрещенные законом виды ус­луг.

Таким образом, понятием «производствен­ный»в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не толькопромышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характернодля понимания производствен­ного кооператива в законодательстве многих за­рубежныхстран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас такжепри­знают, что сфера деятельности производствен­ной кооперации значительно ширеее традицион­ного понимания. Например, в ряде стран коопера­тивы создаются всоциальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

Закон «О сельскохозяйственной кооперации» в п. 1 ст. 3 регулирует организацию и деятель­ность двухосновных видов сельскохозяйствен­ных производственных кооперативов:

-     сельскохо­зяйственная либорыболовецкая артель (колхоз) и

-     кооперативное хозяйство (коопхоз).

Колхоз со­здаетсягражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности попроиз­водству, переработке, сбыту сельскохозяйствен­ной (рыбной) продукции, атакже для иной, не за­прещенной законом деятельности. Члены сель­скохозяйственнойи рыболовецкой артелей (колхозов) обязаны участвовать в их деятельнос­ти личнымтрудом.

Коопхоз отличаетсяот колхо­за тем, что его учредителями и членами могут быть только главыкрестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граждане, ведущие личные под­собныехозяйства. Сфера их совместной, осно­ванной на личном труде деятельности,состоит в обработке земли, производстве животноводчес­кой продукции и иной, связаннойс производством сельскохозяйственной продукции, деятельности.

Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов деятельности совсем неоз­начает, что другие организации, в том числе коо­перативы, организация идеятельность которых определяется Федеральным законом «О произ­водственныхкооперативах», не вправе осуществ­лять деятельность по производству,переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продук­ции. Законом осельскохозяйственной коопера­ции, согласно ГК РФ,определяются особенности создания и деятельности производственных коо­перативовв форме колхоза или коопхоза. Следо­вательно, еслиграждане создают колхоз или ко­опхоз, они обязаны действовать в соответствии справилами, предусмотренными Федеральным за­коном «О сельскохозяйственнойкооперации». Но если ими выбрана иная организационно-пра­вовая форма, вчастности производственный коо­ператив, предусмотренный Федеральным зако­ном«О производственных кооперативах», то нет препятствий ктому, чтобы такие кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сель­скохозяйственногопроизводства (например, пе­реработка и сбыт сельскохозяйственной продук­ции идаже животноводство). Данный вывод обус­ловлен ст. 2 Закона «Опроизводственных кооперативах», согласно которой, как уже гово­рилось, кпредмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство,перера­ботка и сбыт как промышленной, так и иной про­дукции. Предусмотренотакже право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той мере, вкакой их оборот допускается закона­ми о земле). Колхозы, крестьянские (фермер­ские)хозяйства, граждане, имеющие личное под­собное хозяйство, также как членысадоводчес­ких  товариществ   могут   не   заниматься переработкой собственнойпродукции, а сдавать ее на договорной основе иным организациям, в частности,кооперативам, созданным в соответст­вии с Законом о производственных кооперати­вах.Не служит препятствием также указание в Законе о сельскохозяйственнойкооперации на обязательность участия члена кооператива в его деятельностиличным трудом. Хотя Закон о про­изводственных кооперативах допускает иное(кроме трудового) участие граждан в их деятель­ности, а также возможностьучастия в кооперати­ве юридических лиц, основным остается все же личноетрудовое участие. Кооперативы, деятель­ность которых будет связана ссельскохозяйст­венным производством, могут признать личное трудовое участие ихчленов обязательным. Такое правило, предусматривается, например, в уставахартелей старателей.

 

§2.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО  КООПЕРАТИВА.2.1. Членство в производственном кооперативе.

Производственный кооператив образуется ис­ключительнопо решению его учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, кото­рыесоздают новую организацию. В данном слу­чае кооператив. Учредителя нельзязаменить. После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе иучредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсегдаостанутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператива. Число егочленов при создании не может быть менее пяти человек, т.е. физических лиц. Еслив создании ко­оператива принимает участие юридическое лицо, то оно будет толькошестым. Членами коопера­тива, образованного на основе Закона о произ­водственныхкооперативах, могут состоять физи­ческие лица (граждане Российской Федерации,иностранные граждане, лица без гражданства), принимающие личное трудовое и иное(в частно­сти, финансовое) участие в его деятельности. Уставом кооператива может быть предусмотрено участие вего деятельности и юридических лиц, которые также становятся его членами идейст­вуют через своего представителя. Такое решение вопроса позволяеткооперативу, с одной сторо­ны, привлекать инвестиции, а инвестору иметьсоответствующий пай в имуществе кооператива и участвовать в распределенииприбылей с учетом размера этого пая, а, с другой, — сохранить коопе­ратив каксообщество прежде всего людей, а не капиталов. Все члены кооператива вправеучаст­вовать в управлении его делами (юридические ли­ца через своегопредставителя), обладая одним го­лосом при принятии решений общим собранием.

При учреждении кооператива необходимым документомявляется его устав, заключение учре­дительного договора не требуется. Собраниеуч­редителей избирает председателя кооператива, его правление, формирует иныеорганы коопера­тива, утверждает подготовленный устав[8].

Таким образом, в соответствии с Федераль­ным законом«О производственных кооперати­вах» есть три разновидности членства:

 

q  Основной вид — членыкооператива — граждане, работаю­щие в нем, так как кооператив по самойсвоей су­ти — организация, в которую добровольно объе­диняются люди длясовместного труда.

q  Вторая разновидность — граждане,не работающие в коо­перативе. Участие таких членов в его производ­ственнойи хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в финансированиикоо­ператива, обеспечении его материальными ре­сурсами, помещениями,транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и обязаныучаствовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы управлениякооперати­вом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет.

q  Юридические лица (третий вид членства в коо­перативе) если это прямопредусмотрено его ус­тавом, принимаются в кооператив. Юридическое лицодействует в кооперативе через своего пред­ставителя. Его участие впроизводственной и хо­зяйственной деятельности кооператива выража­ется в тех жеформах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личноготрудового участия в деятельности коопе­ратива.

Наличие второй и третьей группы членов необязательно. В уставе может быть закреплен принцип обязательности участия членакоопера­тива в его деятельности личным трудом, напри­мер, артели старателей.

Правовое положение членов второй и третьей группынесколько отличается от членов коопера­тива, работающих в нем. Во-первых, неработаю­щих в нем членов не может быть больше 25% от их общей численности.Во-вторых, они обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный,которым как бы компенсируется их не­участие личным трудом в деятельностикоопера­тива. Размер дополнительного взноса устанавли­вается уставом или инымивнутренними документами кооператива (решение общего со­брания, положение опаевом фонде и др.). В-тре­тьих, такие члены получают только ту часть рас­пределяемойприбыли, которая исчисляется в за­висимости от внесенного паевого взноса. Членкооператива, работающий в нем, имеет несколь­ко больше прав, чем не принимающиеличного трудового участия в его деятельности. Работник кооператива, являющийсяего членом, имеет пра­во на вознаграждение за труд, он вправе также получатьчасть распределяемой прибыли не толь­ко пропорционально размеру паевого взноса,но и в зависимости от количества и качества его тру­да. Например, вкооперативах-артелях старате­лей используются коэффициенты трудового уча­стиядля определения трудового вклада члена ко­оператива в его работу.

Кроме прав, предусмотренных законом и уста­вомкооператива, его члены несут определенные обязанности, в числе которых — покрывать долги кооператива при отсутствии в нем денежных средств и имущества,т.е. нести субсидиарную (до­полнительную)ответственность по таким дол­гам. В этом случае члены кооператива обязаныкомпенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своихсобственных средств. На­личие субсидиарнойответственности насторажи­вает людей при выборе организационной формы своейбудущей деятельности. Между тем, в соот­ветствии с ГКРФ и Федеральным законом «О производственных кооперативах» размер суб­сидиарнойответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в егоуста­ве. Можно соотнести размер такой ответственно­сти с паевым взносом иустановить, что член коо­ператива несет ответственность по его долгам в размерестоимости (половины, одной трети стои­мости) их паевого взноса. Указать также,что субсидиарная (дополнительная) ответственностьчленов кооператива наступает, если исчерпаны возможности удовлетворитьтребования креди­торов за счет имущества, принадлежащего коо­перативу на правесобственности. Можно, напри­мер, предусмотреть в уставе, что такая ответст­венностьнаступает в случае ликвидации кооператива, если его имущества не хватает навыполнение обязательств перед государством и удовлетворения требованийкредиторов. В то же время субсидиарная ответственностьпомогает обеспечить стабильность имущественной базы кооператива. Вполнедопустимо применение пра­вила о субсидиарной ответственности членов ко­оперативане только при его ликвидации, но и в ходе текущей деятельности, если общеесобрание посчитает более целесообразным покрытие образовавшегося долга за счет личных средств чле­новкооператива, чем реализация в эти целях час­ти имущества кооператива.

Прием в члены кооператива граждан, желаю­щих приниматьличное трудовое или иное учас­тие в его деятельности, осуществляется на осно­ваниизаявления гражданина, а юридического ли­ца — заявления, подписанногоруководителем кооператива. Гражданин (юридическое лицо) считается принятым вчлены кооператива с даты принятия решения общего собрания членов коо­ператива оего приеме. Если до решения общего собрания гражданин изъявит желание работатьв кооперативе, то правление (председатель) могут принять такого гражданина вкачестве работника на основе трудового договора либо договора под­ряда илииного договора, регулируемого граж­данским законодательством.

Прекращение членства в кооперативе может бытьдобровольным (по усмотрению его члена, который вправе выйти из него в любоевремя) и принудительным (исключение). Право коопера­тива исключить того илииного члена — специфи­ка кооператива.

Для добровольного выхода члена из коопера­тива нетребуется решения общего собрания. Вы­ход может быть оформлен решениемправления или приказом председателя кооператива (если в кооперативе нетправления). Если член коопера­тива пожелает остаться в качестве наемного ра­ботника,то его можно принять на работу на усло­виях трудового договора, либо договора,предус­мотренного гражданским законодательством. Решение об исключении членакооператива при­нимается общим собранием его членов по основа­ниям,предусмотренным законом, а также уста­вом кооператива. Согласно закону членкоопера­тива может быть исключен из него, если не внес в установленный уставомсрок паевой взнос, либо не выполняет или ненадлежащим образом вы­полняетобязанности члена кооператива. В уста­ве кооператива могут быть отмечены иныеоснования исключения, в частности, за прогул и систематическое невыполнениечленом коопера­тива без уважительных причин трудовых обязан­ностей, а дляграждан, не принимающих в деятельности кооператива личного трудового участия, июридических лиц — невнесение допол­нительногопаевого взноса. Закон предусмотрел дополнительное основание исключения из коопе­ративадля члена наблюдательного совета или ис­полнительного органа кооператива — членство в аналогичном кооперативе. Имеется в виду член­ство в другомпроизводственном, но не потреби­тельском кооперативе.

На практике возникает потребность исклю­чить работника- члена кооператива за соверше­ние им, например, прогула или иногосистематического неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей вперерыве между общи­ми собраниями. Для таких случаев целесообразнопредусмотреть в уставе и (или) правилах внутрен­него трудового распорядка правоправления коо­ператива (его председателя) отстранить такого члена от работы,получив от него предваритель­но объяснения в письменной форме. Решениеправления или председателя кооператива об этом представляется общему собраниюего членов, ко­торое окончательно решает исключать ли отстра­ненного от работычлена из кооператива. Реше­ние об исключении может быть обжаловано в суд.

Лицу, добровольно прекратившему членство в кооперативеили исключенному из него, выпла­чивается стоимость пая, а также производятсядругие выплаты, предусмотренные уставом коо­ператива. В соответствии с закономвыплата сто­имости пая производится по окончании финансо­вого года иутверждения бухгалтерского баланса кооператива, если уставом не предусмотреноиное. Расчеты по оплате труда с членом коопера­тива осуществляются в день его выхода(исклю­чения), за исключением случая продолжения его работы в кооперативе наусловиях найма.

 

2.2. Правовой режим имущества кооператива.

В соответствии с гражданским законодатель­ством правособственности на имущество принад­лежит кооперативу в целом как юридическомулицу. Однако в данном случае форма собственно­сти, являясь частной,обладает спецификой, обус­ловленной сущностью кооператива. В литерату­ре можновстретить утверждения о том, что кооперативная собственность является коллек­тивной,чем и отличается от частной и государст­венной. Такой подход по меньшей мереспорен. Имущество кооператива действительно находит­ся во владении, пользованиии распоряжении чле­нов кооператива, но не как трудового коллекти­ва, а вкачестве участников высшего органа уп­равления кооперативом — его общегособрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос при принятиирешений, т.е. равное право управлять этой собственностью. Таким образом,собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективномуправлении (а не собственности) его работников; именно это­го хотели добитьсясторонники народных пред­приятий.

Специфика кооператива определяет особый режим егоимущества. У него нет уставного капи­тала, а потому закон непредусмотрел для учреди­телей кооператива обязанность внести какой-то минимумсредств, без которых невозможно со­здание кооператива (как, например, вхозяйствен­ных обществах), что немаловажно для людей, имущественное положениекоторых не позволя­ет им участвовать в хозяйственных обществах. Минимальныйразмер имущества кооператива определяется его паевым фондом,который обра­зуется за счет паевых взносов членов кооперати­ва.

Размер паевого взноса (основного и дополни­тельного),вносимого его членами при образова­нии и при приеме новых членов, определяетсяса­мим кооперативом в его уставе. Паевым взносом могут быть деньги, ценныебумаги, а также иное, предусмотренное гражданским законодательст­вом, имущество(например, здания, помещения, оборудование, транспортные средства), имущест­венныеправа (в частности, право пользования зданиями, сооружениями, инойнедвижимостью: транспортными средствами, результатами интел­лектуальнойдеятельности). Могут быть паевым взносом и земельные участки, другие природныересурсы, но в той мере, в какой их оборот допус­кается законодательством оземле и природных ресурсах.

К моменту государственной регистрации коо­перативалибо при вступлении в него член коопе­ратива, участвующий в его деятельностиличным трудом, обязан внести не менее 10% паевого взно­са. Что касаетсяграждан, не участвующих в дея­тельности кооператива личным трудом, а такжеюридических лиц, то при их вступлении в члены кооператива целесообразноустановить, что пер­воначальный паевой взнос они вносят в полном объеме.Остальная часть паевого взноса работа­ющих членов кооператива должна бытьвнесена в течение года после государственной регистра­ции кооператива в порядкеи сроки, предусмот­ренные уставом кооператива.

Кроме паевого фонда кооператив как юриди­ческое лицообычно обладает и иным имущест­вом, образуемым за счет прибыли от собственнойдеятельности, кредитов, иных допускаемых зако­нодательством источников.

В отличие от других организаций кооперати­вы могутсоздавать из определенной части своего имущества неделимый фонд,т.е. не подлежащий разделу между членами (кроме случаев ликвида­ции). Нанеделимое имущество не может быть об­ращено взыскание по личным долгам членакоо­ператива.

О неделимом фонде также велись дискуссии[9].Этот фонд нередко связывали с административ­ной системой управления, а потомусчитали ненужным в рыночных условиях. Вопрос о форми­ровании неделимых фондов вкооперативах был предметом дискуссии и в международном коопе­ративном движении.Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответст­вующейрезолюции Международного коопера­тивного альянса на его конгрессе в 1995 г.(Манчестер). Было признано, что неделимый фонд по­лезенкооперативам, так как без него трудно обеспечить развитие,конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следовательно, ус­пешную,прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень доходов каждого члена.Недели­мый фонд обычно используется в целях произ­водственного,научно-технического и иного раз­вития кооператива, осуществления им строитель­ства(в том числе жилищного для членов и работников кооператива), обеспечениябезопас­ных условий труда, решения социальных и других задач, требующихкапитальных затрат. Часть де­нежных средств неделимого фонда кооператива можетсоставить его резервный фонд, предназна­ченный для покрытия убытков.

В уставе кооператива или решении общего со­брания егочленов могут быть предусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу длянормальной производственной деятельности, а также решения социальных и иныхзадач. К та­ким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, причиненногоувечьем или иным повреж­дением здоровья члену или работнику кооперати­ва, атакже смертью в связи с исполнением чле­ном кооператива или работником своихтрудовых обязанностей, фонд, предназначенный на образо­вательные и другие цели,пенсионный, иные фон­ды.

Особенность правового режима имущества российскихпроизводственных кооперативов со­стоит также в том, что в соответствии сзаконода­тельством РФ имущество кооператива подлежит разделу на паи членов.

 

Пай члена кооператива — это особоеправовое явление. Он не тождествен паевому взносу. Пай члена кооперативасостоит из его паевого взноса и определенной доли иного его имущества (кроменеделимого фонда). Пай фиксирует стоимость той части имущества коо­ператива,которую его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации.На­личие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственностькооператива в об­щую долевую, так как собственником остается кооператив вкачестве юридического лица. Но все же нельзя не признать наличие противо­речиямежду положениями ГК о том, что собст­венникомимущества юридического лица являет­ся оно само, и правилом о делении имуществако­оператива на паи членов. Подобный подход к имуществу кооператива, отраженныйв ГК РФ и соответственно в Законе о производственных ко­оперативах, нельзяпризнать удачным.

Сейчас трудно сказать, чем руководствовалсязаконодатель, вводя данные правовые нормы в регулирование деятельностипроизводственных кооперативов и какой аналог был положен в ос­нову этогорешения. Во всяком случае, подобного рода норм нет ни в германском, ни вофранцуз­ском, ни в итальянском законодательстве. Между членами кооперативаделится только прибыль, а не все его имущество. В ряде стран (например, воФранции) существует правило, по которому даже после ликвидации кооперативаоставшееся иму­щество передается объединением кооперативов другому кооперативу,но не делится между члена­ми. Такое правило предусмотрено специально длясохранения кооперативного сектора эконо­мики в явно не социалистической стране.Наш за­конодатель пошел по другому пути, обязав коо­ператив делить междучленами все имущество (в том числе основные и оборотные фонды), тем са­мымлишив кооператив устойчивости его имуще­ственной базы.

В законе не сказано, как на практике делить имущество,предоставив возможность решить этот совсем не простой вопрос самим кооперати­вам,многие из которых не понимают как можно поделить весьма подвижные оборотныесредства. На практике возникал вопрос, а как быть с новы­ми членамикооператива, еще не вложившими свой труд или финансы в умножение имуществакооператива. Видимо, в уставе можно предусмот­реть, что новый член приобретаетправо на вклю­чение в его пай соответствующей части имущест­ва кооператива поистечении какого-то периода после его принятия, а его член, участвующий в де­ятельностиличным трудом, — также работы в ко­оперативе. Пай может быть передан другомучле­ну или гражданину, не являющемуся членом коо­ператива, если такаявозможность предусмотрена уставом. В этом случае члены кооператива поль­зуютсяпреимущественным правом покупки пая (его части). Передача пая в полном объемевле­чет за собой прекращение членства в нем. Граж­данин, приобретший пай (егочасть), при его же­лании принимается в члены кооператива.

В уставе полезно предусмотреть также, что увеличениеразмера пая члена кооператива за счет передачи ему пая (его части) другимчленом, осуществляется после утверждения годового от­чета и балансакооператива, а пай (его часть), пе­реданный членом кооператива гражданину, неявляющемуся его членом в случае вступления этого гражданина в кооператив,рассматривается как его паевой взнос (часть паевого взноса, если пай меньшеразмера паевого взноса).

Обращение взыскания на пай члена коопера­тива по еголичным долгам допускается лишь при отсутствии у такого члена кооператива иногоимущества для покрытия его долгов и после ут­верждениягодового отчета кооператива и его ба­ланса за год.

2.3. Трудовые отношения.

Особое место занимают вопросы регулирования трудовыхотношений в производственных кооперативах. Эти вопросы и будут рассмотреныниже.

Закон допускает применение в кооперативе наемноготруда, но ограничивает численность на­емных работников: их средняя за отчетныйпери­од численность не должна превышать 30% чис­ленности общего числа членов.Исключение со­ставляют сезонные работы, когда численность работающих можетпревышать установленный лимит, а также работы, выполняемые по заклю­ченнымкооперативом с гражданами договорам подряда или иным, регулируемым гражданскимзаконодательством. Этим действующее законо­дательство существенно отличается отЗакона СССР «О Кооперации в СССР»,который не огра­ничивал применение наемного труда в коопера­тиве, чем, как ужебыло сказано, превращал про­изводственный кооператив по существу в частноепредприятие не кооперативного типа. В законо­дательстве многих зарубежных странвовсе не до­пускается применение в кооперативе наемного труда. В нашей страневремя для такого карди­нального решения вопроса еще, по всей вероят­ности, не пришло.Но принцип, по которому в производственном кооперативе должны трудить­ся преждевсего его члены, является основопола­гающим.

Трудовые отношения кооператива с наемны­ми работникамирегулируются трудовым законо­дательством Российской Федерации, в соответст­виис которым кооператив заключает с таким работником трудовой договор (контракт).Адми­нистрация (его правление) должна также заклю­чать с наемными работникамиколлективный до­говор. Пленум Верховного суда РФ в постановле­нии от 15 января1998 г[10]указал, что положения коллективных договоров или соглашений, регу­лирующиеусловия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшаю­щиепо сравнению с законодательством о допол­нительных отпусках положениеработников (например, установление меньшей, чем в соответ­ствующемзаконодательном акте продолжитель­ности дополнительного отпуска), являются всилу ст. 5 КЗоТ РФ и ст. 3 Закона РФ «Околлектив­ных договорах и соглашениях» недействительны­ми. Исходя из ст. 5КЗоТ РФ недействительными являются и нормы иных локальных нормативных актов одополнительных отпусках, снижающие уровень гарантий, предоставляемых работникамзаконодательством[11].

Специфика правового статуса производствен­ныхкооперативов проявляется также в том, что взаимоотношения членов кооператива сего ад­министрацией в части, относящейся к выполне­нию ими трудовыхобязанностей, регулируется не трудовым законодательством России, а Феде­ральнымзаконом «О производственных коопера­тивах», уставом кооператива ипринятыми им нормативными актами, например, правилами внутреннего трудовогораспорядка. Но Закон со­держит основополагающие положения трудового права,охраняющие труд работника. Так, члены кооператива, принимающие личное трудовоеучастие в его деятельности, подлежат социально­му и обязательному медицинскомустрахованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками. Времяработы в кооперативе включается в трудовой стаж.

Закон предусмотрел гарантии надлежащих ус­ловий трудадля беременных женщин, несовер­шеннолетних (до 18 лет), а также социальные га­рантиисемьям, имеющим детей, аналогичные со­держащимся в трудовом законодательстве.По решению общего собрания кооператив впра­ве за счетсобственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социальному обеспе­чениюсвоих членов.

Продолжительность и распорядок рабочего дня вкооперативе, порядок предоставления вы­ходных дней, отпусков, в том числедополнитель­ных, порядок увольнения работников-членов ко­оператива, а такжедругие условия труда его чле­нов, определяются его нормативными актами, нопродолжительность отпусков не должна быть меньше определенной законодательствомо тру­де Российской Федерации. Кооператив может ус­танавливать своим членам идругим работникам дополнительные оплачиваемые отпуска. Меры по обеспечениюохраны труда, техники безопас­ности, производственной гигиены и санитариикооператив должен осуществлять в соответствии с положениями и нормами,установленными для государственных унитарных предприятий.

Таким образом, регулирование труда в коопе­ративе позволяетсочетать самостоятельность и его инициативу в решении вопросов организациитруда и действующие в трудовом законодательст­ве страны гарантии трудящихся посоциальному обеспечению, охране труда и его безопасности.

2.4. Управление в кооперативе.

Система управления производственной и инойдеятельностью в кооперативе внешне очень схо­жа с предусмотренной ГК РФ для коммерческих организаций. Здесь есть и общеесобрание как высший орган управления, и правление как кол­лективныйисполнительный орган, и глава испол­нительной власти — председателькооператива, и орган контроля за его деятельностью — ревизион­ная комиссия.Может быть также наблюдатель­ный совет при числе членов кооператива более 50. Однакоесть и весьма существенное различие между кооперативом и иными коммерческимиорганизациями. В производственном кооперати­ве общее собрание, егоисполнительные органы, наблюдательный совет состоят из членов органи­зации,которые одновременно являются ее работ­никами, имеющими независимо от ихимущест­венного и служебного положения только один голос при принятии решений.Судьба членов коо­ператива зависит от них самих. Кооператив нель­зя продать,ликвидировать, реорганизовать без решения его основного состава — работников. Вто же время держатель пакета акций с квали­фицированным большинством голосовможет ре­шить судьбу организации и ее работников, продав акции, приняв решениео ликвидации общества и т.п. Хорошо это или плохо для акционерного об­щества,общества с ограниченной ответственнос­тью — другой вопрос. Но для работников,желаю­щих участвовать в принятии подобного рода ре­шений кооперативная формаорганизации труда более приемлема.

Проблемы, связанные с организацией и поряд­комуправления в кооперативе довольно подроб­но решены в ГК РФ и Законе о производственныхкооперативах. Но немало и таких, которые Закон отнес к ведению уставакооператива. В их числе объем полномочий председателя кооператива. Уставомкооператива устанавливаются: срок, на который избирается (утверждается) общимсо­бранием председатель; объем его прав по распо­ряжению имуществомкооператива; условия оплаты его труда; его ответственность за причи­ненныеубытки; а также основания для освобож­дения от должности. Если в кооперативеизбрано правление, уставом определяются вопросы, по которым решения принимаютсяединолично председателем кооператива.

§3.ВОЗМОЖНАЯ РОЛЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ.

Специфические особенности правового стату­сакооператива, в котором его член является од­новременно работником кооператива иего хозя­ином, позволяют утверждать, что производствен­ный кооператив болееспособен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не уравниловку)его участников, чем многие иные формы юридических лиц. Конечно, ни одна стра­нане может и не должна быть обществом только «цивилизованныхкооператоров». Многолетний опыт стран дальнего зарубежья доказал, что дляэкономического благополучия крупный капитал необходим. Но производственныекооперативы, признанные в ряде стран третьим сектором эко­номики, участвуют врешении многих весьма бо­лезненных проблем общества: обеспечении заня­тости,дополнительных рабочих мест, в том числе для наименее защищенных слоевнаселения: ин­валидов, женщин, молодежи. Кооперативы спо­собствуют созданиюстоль необходимого стране класса средних собственников. Они хороши дляорганизации небольших научно-исследователь­ских центров, формирования черезсоюзы и ассо­циации технопарков[12].

Подобные возможности кооперативов долж­ны привлечь кним внимание представительных и исполнительных органов власти в центре и на ме­стах,а также тех политических партий, других общественных организаций и движений,кото­рые, как они утверждают, заинтересованы в фор­мировании у нас подлинносоциального государ­ства. Необходима помощь государства и общест­ва длявозрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено в Законео про­изводственных кооперативах, согласно которому органы государственнойвласти и местного само­управления должны содействовать развитию ко­оперативов,в частности, путем установления на­логовых и иных льгот для кооперативов преждевсего в сферах производства товаров и оказания услуг, а также путемприоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа,земельными участками, доступом к получению государственных заказов и получе­ниюнеобходимой для их деятельности информа­ции. Пока можно говорить только осуществова­нии некоторых налоговых льгот, которыми обладают кооперативы, еслиони относятся к субъектам малого предпринимательства. Но и в отношении этихльгот не прекращаются атаки со стороны налоговых и финансовых органов.

Не обращено должного внимания на то, чтопроизводственные кооперативы, во-первых, — на­иболее характерный субъект малогопредприни­мательства, действующего в качестве юридичес­кого лица, основнымпризнаком которого являет­ся численность его работников. В отличие отучастников хозяйственных обществ, для которых труд в них не обязателен, членыпроизводствен­ного кооператива, как общее правило, трудятся в нем. С учетомэтого обстоятельства кооперативы являются наиболее типичными субъектами мало­гопредпринимательства, нуждающимися в под­держке властных структур, в особенностив нача­ле деятельности. В программах приватизации, например, можнопредусматривать преобразование небольших государственных и в особенности му­ниципальныхпредприятий в производственные кооперативы, а не только в акционерные и дру­гиехозяйственные общества.

Кооперативным объединениям (союзам, ассо­циациям)следует настойчиво выходить с предло­жениями о создании по примеру многихдругих стран в органах исполнительной власти подразде­лений по вопросамкооперации. Необходимо, чтобы Фонд поддержки малого предпринима­тельстваоказывал целевым назначением финан­совую поддержку производственным кооперати­вам,отвечающим признакам субъекта малого предпринимательства.

Не должно остаться декларацией положение Закона опроизводственных кооперативах, запре­щающее установление ограничений прав коопе­ративовпо сравнению с другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранитьиз законодательства все нормы, дискриминирую­щие кооперативы. В частности,внести изменение в Закон о банках и банковской деятельности, пре­дусмотрев внем возможность создания банков не только в форме хозяйственных обществ, но ико­оперативных банков, существующих и успешно работающих во многих зарубежныхгосударст­вах, в том числе и развитых.

Принятие законодательных актов о производ­ственныхкооперативах должно сопровождаться конкретными шагами по их поддержке и разви­тиюв России. В основном документе для Всемир­ной конференции ООН на высшем уровнепо во­просам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 г., отмечался большойразмах современного кооперативного движения и содержались реко­мендации ко всемстранам-участницам ООН при­нять меры по его поддержке. Россия участвовала вработе этой конференции и должна следовать ее рекомендациям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Что лежало в основе решения об исключении кооперативовиз экономической жизни страны, принятого реформаторами экономики тех лет,неизвестно. Можно предположить, что от коопе­ративов отказались как отнегосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкуюдорогу новым организацион­но-правовым формам частного бизнеса, преиму­щественноакционерным обществам и товарище­ствам с ограниченной ответственностью.

Жизнь показала ошибочность отказа от коо­перативов.Во-первых, потому, что людям огра­ничили право выбора, без которого ни одно об­ществоне может считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативныеценнос­ти, которым привержено около 800 млн. человек в мире, нельзя исключитьиз жизни одним росчер­ком пера.

В настоящее время нет точных данных о коли­чествесохранившихся или вновь возникших про­изводственных кооперативов. В странедействуют примерно 10 тыс. таких кооперативов. При этом многие из них былисозданы до 1991 г., но сумели с большими трудностями сохранить своюорганизационно-правовую форму.

Большинство ошибок в регулировании кооперативногодвижения удалось исправить Граждан­скому кодексу РФ и принятому на его основеФеде­ральному закону «О производственных кооперати­вах»[13],создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперати­вовв сферах производства, услуг и других видах деятельности.

О верности такого решения говорит наметив­шийсяобратный процесс: возвращение от акцио­нерной к кооперативнойорганизационно-право­вой форме. Например, по данным Союза артелей старателейнекоторые артели, преобразованные после 1991 г. в акционерные общества, внастоящее время возвращаются к кооперативной форме орга­низации и деятельности.К сожалению, в ГК РФ, а вслед за ним в Федеральномзаконе «О производст­венных кооперативах» не точно определен право­войстатус производственных, а также потреби­тельских кооперативов,что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде все­гоцели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственныхкооперативов со­стоит не только в законодательных просчетах.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

 

ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА     “ВЛАДХЛЕБ”

(Все реальные наименования и цифры изменены)

Производственный кооператив ”ВЛАДХЛЕБ” представляетсобой добровольное объединение 4 граждан для совместной производственнойдеятельности.

Структура кадров определяется следующим образом:

ППП:3чел.- от младшего до ведущего сотрудника;

ген.директорв лице Никитина Ивана Николаевича.

В настоящее время “ВЛАДХЛЕБ” специализируется напроизводстве одной из разновидностей хлебо-булочных изделий ”хлебец приморский”. Вдальнейшем планируется  выпечка и других хлебных изделий.

ПРОДУКЦИЯ,ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ЦЕЛИ ВЫПУСКА

До регистрации кооператива будущие  владельцы”ВЛАДХЛЕБ”  провели исследования рынка хлебо-булочных изделий в г.Владивосток(и Приморском крае)  и пришли к общему мнению, что хлебец подмосковный, ввидунизкой себестоимости (а значит и цены) и использования новейших технологийвыпечки,   будет пользоваться большим потребительским  спросом на рынке хлебныхизделий  (при этом мы учли, что рынок хлебных изделий уже достаточно насыщен).При этом особый акцент делается как на эффективность технологического процесса(ускоренным способом), так и на высокое качество испеченного хлеба.  Наш выборбыл предопределен также и рядом   других факторов, которые помогут намзавоевать рынок данной продукции. К ним относятся такие, как:

1.    Надежные хозяйственные связи сподобными производственными организациями (“Дока-хлеб”, ”Роса”, ”Пицца Хат” идр.)

2.    Большой опыт работы (1987-92)генерального директора (Никитина И.Н.) и обслуживающего персонала нашегокооператива в министерстве пищевой промышленности.

3.    Большой опыт работы нашегоперсонала уже в ранее созданной организации ”Колос”, которая занималасьпроизводством  различных диетических продуктов.

4.    Надежное деловое партнерство сразличными торговыми организациями, которые могут во время и по умеренным ценампоставлять необходимое для производства сырье. При этом возможны значительныескидки при больших объемах поставок.

5.    При этом комплект оборудования — пекарни класса ”Супер-мини” был выбран нами не случайно.Для этого нам пришлосьизучить специфику других комлектов оборудования. Выбранный нами вариант побольшинству параметров оказался самым оптимальным.

Выбрав производство данной разновидностихлебо-булочных изделий, мы планируем производить его в течении 3-4-х месяцев.Еслимы убедимся в высокой прибыльности нашего производства, то его масштабы будутувеличены (ассортимент расширен).

ЭКОНОМИЧЕСКАЯЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

Ввиду наличия денежных средств мы приняли решение необращаться в банк для предоставления нам кредита. Поэтому уставной фонд “ВЛАДХЛЕБ”был сформирован, используя паи, внесенные его членами в соответствии с уставомкооператива. Сумма внесенных паев составила 65 тыс.рублей (ниже обоснование).

 

                                    ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ

арендноепомещение площадью       40 м.кв./1$ в день/ 6.00 за$/ 

вкл-но:  технологическая площадь 18 м.кв 

               складское помещение         12 м.кв

комплектностьстоимостью               9816р.(1636$)<a/>[КАП1]    

тестомесМТМ65                                                                                 

весыконтрольные бытовые

шкафпекарский с комплектом

подовыхлистов                                   

офиснаякомната

комплект”Ваш офис”                          5346р (891$)

канцелярскиеи вычислительные

принадлежности                                    1602р (267$)

транспортныесредства                                                 

 ГАЗ563”Газель”                                  42540 (7090$)

                                               ИТОГО   62820 руб

 

                              ОБОРОТНЫЕФОНДЫ                                               

Сырьеиматериалы                                                                                           

Всвязи с рецептурой приготовления, потребности сырья(в денежном выражении) для1рабочей смены составят: ТАБЛИЦА1

СЫРЬЕ (кг)

 

ЦЕНА

тыс.руб./кг

  СТОИМОСТЬ (руб) 1 смены

 

дрожжи прессованные

6

6,6(кг) *6(руб/кг)=39,6

соль пищевая

0,8

2,4       *0,8           = 1,92

сахар

2,7

1,5       *2,7          = 4,05

улучшитель”Биг”

14,5

1,12     *14,5        = 16,24

Мука высший сорт

2,3

146      *2,3          = 335,8

                                                                                  Итого:         397,61

Учитывая то, что производство было спланировано на 3месяца и производительность минипекарни составляет 672 шт. (массой 0,3кг) всмену  (7часов), можно спланировать потребности в сырье. При этом рабочий день- односменный и составляет 7ч без учета перерыва. Ежемесячно планируется 23 (вмае), 26 (в июне) и 26 (в июле) рабочих дней, т.е всего за 3 месяца — 75рабочих дней.

Так как Тмах =((31+30+31дня)-(выходные3х4дня)-(майские праздники 4дня)) х Кол.смен (1) х 7(ч)- планируемые потери (4ч) = 528 часов (75смен)

Учитывая, что потребности в бензине для транспортировкихлеба ежедневно составят 10л

 

ТАБЛИЦА 2

сырье и топливо

 Цена (руб/кг)

совокупная стоимость для 75 раб.дней (руб)

бензин А-76(л)

   1,85

10 *75*1,85=1387,5

сырье

 см.ТАБЛ.1

397610*75=29820,75

                                                              ИТОГО       31208,25

       

СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ

Расчет себестоимости будет производится для 1-гопроизводственного цикла длительностью 3 месяца, при ежедневном(в 1 смену) объемевыпуска равном 672шт (по 0,3кг)

 

ТАБЛИЦА3

обеспечение сырьем и материалами

(и плата за воду)

29820,75руб топливо и энергия 1387,5р+3000р. складские расходы 1тыс.р основная заработанная плата 5тыс.р*3 Дополнительная з/п 5тыс.р

Социальные отчисления от фонда зар.платы:

Пенсионный фонд(28%)

фонд соц.страхования(5,4%)

фонд занятости населения(2%)

Фонд мед.страхования (3,6%)

на нужды образования(1%)

транспортный налог(1%)

1400*3               

270 *3

100*3

180*3

50*3

50*3

аммортизационные отчисления 1%(8лет)=571*3 ИТОГО 57143,75руб

 

Такимобразом себестоимость 1 шт=57143,75руб /(75*672)=1,133р.

Приэтом потери от брака были минимизированы.

 

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИБЫЛИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ИФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

  Ниже приводятся детальные финансовые проектировки для периода равного 3-мрабочим месяцам (т.е.75смен по 7часов).Оптовая цена 1 хлебца приморскогосоставляет 2200р. Тогда стоимость  продукции, реализация которой производитсяежемесячно в сооветствии с договоренностью с ее оптовыми покупателями, составит25*672*2,2р=36960 (ежемесячно). Приэтом данная сумма должна  поступать на расчетный счет предприятия  25 числакаждого месяца. Отсюда:

                           

ТАБЛИЦА 3

ВИД НАЛОГА

 1 месяц

3 месяца

НДС(10%)

3696

11088

специальный

налог(3%)

1108

3326,4

ИТОГО                           4804          14414,4

 

      Чистая прибыль всего планируемого производственногоплана соответственно (3месяца) составит (36960*3)-14414,4 =96466руб.~96тыс.р.

 

 ВЫВОДЫ:

 

1.  Учитывая столь небольшие масштабыпроизводства прибыль оказалась весьма значительной..

2.  Хлебец тольяттинский на рынкехлебо-булочных изделий зарекомендовал себя как  конкурентоспособный продукт, т.кон пользовался большим покупательским спросом, несмотря на розничную ценуэквивалентную цене других аналогичных хлебопродуктов  — 2,2р за 1шт. массой0,3кг.

3.  Ввиду достаточного количестваденежных средств и вполне конкурентоспособной продукции, вопрос о расширениипроизводства занимает первостепенные позиции. Так  полученной нами прибыливполне  достаточно не только для приобретения дополнительного оборудованиястоимостью 7тыс.руб, но и для закупки необходимого сырья, с привлечениемдополнительной раб.силы. Таким образом спланируем дальнейшую деятельностьнашего предприятия на последующий -IIпроизводственный цикл (3месяца):

увеличениеобъема производства от 672 шт. до 1000шт. в 1смену    повлечет дополнительныезатраты :

                                   1 на сырье — 20тыс.р.

                                   2 раб.сила – 10тыс.р (2человека дополнительно)

3 аммортизационные отчисления — 1200.

Тогда совокупные затраты, учитывая увеличение объемовпроизводства состоят:   

7млн. р. (оборудование) + (29,820 тыс. р. + 20 тыс. р.) + (26тыс. + 10 тыс.) + (1,2тыс + 1713тыс.)= 95720руб. 

Прибыль, полученная от реализации продукции, произведеннойво II производственном цикле,составит 187,5тыс. (при этом стоит учесть, что оптовая цена 1 хлебца приморскогобыла увеличена от 2,2 до 2,5 р. за шт). Если учесть налоговые выплаты, точистая прибыль составит  187 тыс — (18,75тыс. + 5,625тыс.)=163,125 тыс.

                                      IIIпроизводственный цикл

Получив прибыль II-гопроизводственного цикла, можно спланировать IIIпр.цикл, где объем производства составит 1200 шт.в смену.Отсюда дополнительныезптраты:

            на сырье и материалы… 10 тыс.руб.

Т.к.дополнительные мощности привлекаться не будут и предусмотрено увеличениепродолжительности смены, то совокупные затраты составят (на сырье иэнергоресурсы) + (на зар.плату) + (аммортизационные  отчисления) =59,820тыс.руб + 36тыс.р. + 2,813 тыс.р=98633руб.

Оплативданные расходы планируемого III произв. цикла  за счетприбыли II-го производ.цикла, мы получим 163,125тыс.руб. — 105,72 тыс.руб = 64492000 тыс.руб.

Тогда прибыль от реализации продукции, произведенной в III-м пр.цикле составит:

1200шт х 2,5руб. х 25раб.смен х 3месяца = 225 тыс.руб.   Выплатив налоги, кооператив получит чистую прибыль 225 тыс. руб — (22,5тыс.руб. + 6,75 тыс.руб) = 195,75 тыс.руб.

                                

IV производственный  цикл

   За счет прибыли, полученной в III-м пр.цикле, можнооплатить материальные затраты IV-го произв. цикла, в котором объем производствасоставит 1300 шт/смену(25*1300 шт/месяц).

               дополнительное оборудование – 7тыс.руб

               дополнительные затраты на материалы —  5тыс.руб.

               Совокупные затраты = 7 тыс.р.+64тыс.руб=71 тыс.р.

(Отсюдав распоряжении предприятия остается 196,75 тыс.р. – 71тыс.р=125,75 тыс.руб.)

Валоваяприбыль IV-го произв. цикла составит 244тыс.руб.

Чистая прибыль с учетом налоговых выплат составит212,3125 тыс.руб.

Чистая прибыль III-го и IV-го  пр.циклов составит 338,0625тыс.руб                     

 

           Анализ организационно-технического уровня

 

1структура основных фондов в %-м отношении

наименование основных фондов

удельный вес

здание

— (арендуется)

оборудование и  вспомогательная техника

36%

транспортные средства

64%

итого

100%

 

2удельный вес активной части основных фондов —  36%

3структура активной части основных фондов:

                             рабочие машины и оборудование — 71%

                             орг-  и  вычислительная техника — 29%

4возрастной состав оборудования: новое(приобретено 10.12.98)

5доля модернизированного оборудования: отсутствует

 

                                Анализ уровняиспользования 

 

1коэффициент интесивности = факт.объем выпуска/мах объемвыпуска=244тыс.руб/300тыс.руб=0,81

2в структуре потребления сырья наблюдается отсутствие использованияпрогрессивных материалов.

удельныйвес полуфабрикатов составляет 90%

3  материалоемкость =М/В=64тыс.р/244тыс.руб=0,26

    материалоотдача =244/64=3,81

          

           Анализ наличия и состояния кадров и уровеньих использования

 

1 рабочие основного    производства:66%

 2 рабочие

  вспомогательного производства:17%

   Грузчики

   служащие(директор)17%

   экономисты  

 

3состояние текучести кадров:

        принятие(на 4-м месяце работы) — 2человека                                       

        выбытие                                           — отсутствуют

4выработка = В/Р=244тыс/6чел=40,666тыс.руб/чел  

  трудоемкость=0,00002

   эффективность труда=Р/П=6чел/212,31тыс.руб=0,000028                        

                          Анализ финансовойустойчивости

 

Баланспроизводственного кооператива “ДОКА” на конец года

АКТИВ

сумма

тыс.руб.

ПАССИВ

сумма

тыс.руб.

 

1 основные средства и прочие необоротные

1 источники собственных средств

      активы

 

основные средства

 

68

уставный капитал

 

    65

 

незавершенные

кап.вложения

338,06

прибыль

расчеты с учредителями

670

287

 

2 запасы и затраты

2 расчеты и прочие пассивы

 

(производственные запасы) материалы

204,28

расчеты по оплате труда

110

 

готовая продукция

  767

расчеты за товары, работу, услуги

220

 

 

 

расчеты с бюджетом

35

 

3 денежные средства, расчеты и прочие активы

расчетный счет

10

 

 

 

/> /> /> /> /> />

баланс1390 тыс.                           баланс 1390тыс.

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И ЛИТЕРАТУРЫ:

1.    ГК РФ 1994, ч.1 //СЗ РФ. 1994. №32.Ст.3301

2.   Закон РСФСР «Опредприятиях и предпринимательской деятельности» от 05.12.90

3.   Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных коопера­тивах»//СЗ РФ. 1996, № 20. Ст. 2321

4.   Комментарии КЗоТ РФ. М., 1996

5.   Комментарии кГражданскому кодексу для предпринимателей. Ч.1. М., 1996

6.   ПостановлениеПленума Верховного суда РФ от 15 января 1998 г // Бюллетень Верховного суда РФ.1998. № 1.

7.   Глушецкий А.//Экономика и жизнь. 1998. №4. с. 25.

8.   Гражданское иторговое право зарубежных государств. М., 1993

9.   Гражданское право под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К., М.: Проспект, 1998– С.158

10.  Лапищев В.Г. Развитие кооперативногодвижения в России. М., 1997 – С.6

11.  Производственные кооперативы вРоссии. Правовые  проблемы теории и практики. Т.Е. Абова.// Государство иправо. 1998.

12.  Торнер Г. Введение в хозяйственноеправо и право об­ществ капитала ФРГ с особым акцентом на кооператив­номтовариществе. М.,1993

13.  Фаин Л.Е.  Отечественная кооперация.Исто­рический опыт. Иваново, 1994.