Реферат: Возмездное оказание услуг

ЦЕНТРОСОЮЗ РФ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Кафедра гражданско-правовыхнаук

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ГРАЖАНСКОМУ ПРАВУ

НА ТЕМУ:

ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

                                                                                   Выполнил:

                                                                                                

                                                                                                            

                                                                                      

                                                                                  Проверил:

                                                                                        

Новосибирск 2001

СОДЕРЖАНИЕ

I.         Введение………………………………………………………………………………….3

II.        Понятиеуслуги………………………………………………………………………..…5

1.   Услуга как экономическая иправовая категория…………………………………5

                 а) Услуга как экономическая категория……………………………………………5

     

      б) Услуга как правоваякатегория…………………………………………………..9

2.   Правовой режим реализации услуг……………………………………………….14

III.      Понятие обязательства пооказанию услуг в советском гражданском праве………17

1.   Субъект обязательства пооказанию услуг……………………………………….17

2.   Объект обязательства по оказаниюуслуг………………………………………...20

3.   Содержание обязательства пооказанию услуг…………………………………..23

IV.      Договор возмездного оказанияуслуг по действующему законодательству………..31

V.        Судебная практика Верховногосуда РФ и Высшего арбитражного суда РФ…...…34

VI.      Заключение……………………………………………………………………………...38

VII.     Список использованнойлитературы…………………………………………………..39

ВВЕДЕНИЕ

Заметное место в обязательственных отношениях,являющихся неотъемлемой частью предмета гражданско-правового регулирования,занимают услуги. Их роль существенно возрастает в современных условиях переходак рыночной экономике, когда во всё большей степени гражданский оборот, развитиепредпринимательской деятельности и конкуренции опирается на товарно-денежныесвязи и действие закона стоимости.

Округлённая ранее ведомственными препонами, этаобласть стала доступна гражданско-правовому регулированию.

Правовой режим хозяйствования при оказании услуг врамках гражданского оборота распределяется на взаимоотношения хозяйственногосубъекта с законом, государством и деловыми партнёрами.

Отношения с потребителем реализуются производствомтоваров, работ, услуг при условии соблюдения хозяйственно-правовых требований косуществлению этой деятельности. Пограничный характер хозяйственно-правовогорегулирования на стыке гражданско-правового и административного регламента деятельностихозяйственного субъекта требует ограничения и баланса меры свободы и мерыпринуждения властными полномочиями государства.

Сфера услуг, как показывает практика, является однойиз самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей экономики. Она охватываетширокое поле деятельности — от торговли и транспорта до финансирования,страхования и посредничества. Гостиницы и рестораны, прачечные и парикмахерские,учебные, спортивные заведения, туристические фирмы и т.д., относятся к сфереуслуг. Практически все организации в той или иной форме оказывают услуги. Помере усложнения производства и насыщения рынка товарами растёт спрос на услуги.Сфера услуг опережает производственную сферу по темпам роста и по появлениюновых видов услуг, по её приспособлению и потребностям рынка и потребителей.

Обязательства по оказанию услуг — новый для нашего законодательства институт. О возмездном оказанииуслуг мы можем рассмотреть:

1)   Понятие услуги вообще, ведьсфера действия обязательства по оказанию услуг зависит от того, какоесодержание вкладывается в понятие услуги. В этом смысле услугу можнорассмотреть как экономическую и правовую категорию, увидеть, что вкладывают вэто понятие различные авторы;

2)   Также можно рассмотреть правовойрежим реализации услуги, т.е. посмотреть, как услуги применяются на практике;

3)   Дальше можно перейти уже кпонятию обязательства по оказанию услуг, узнать, как оно понималось в советскомгражданском праве, что включалось в состав обязательства, в частности, егосубъект, объект и само его содержание;

4)   Ну, и, наконец, рассмотретьдоговор возмездного оказания услуг, как он отражён в действующемзаконодательстве;

5)   И можно ещё увидеть, каквозмездное оказание услуг отражается в судебной практике ВС РФ и ВАС РФ.

Хотя понятие возмездного оказания услуг понимается влитературе неоднозначно, услуги наряду с работами рассматриваются в качестветовара, т.е. продукта деятельности, предназначенного для свободногоэквивалентного обмена произведёнными благами. В период перехода ктоварно-денежному рыночному хозяйству резко повышается необходимостьиспользования договорной формы организации хозяйственных связей самостоятельныхсубъектов в самых различных областях отношений.

Подобный подход в трудах по экономике июриспруденции традиционно связывается с квалификацией услуг как особойпотребительной стоимости. При этом обычно ссылаются на К. Маркса, который, исходяиз такого понимания услуги, писал, что «труд оказывает услуги не в качествевещи, а в качестве деятельности».[1]Воспроизводя данное положение, некоторые авторы безосновательно суживают сферуиспользования услуг, в которую, по их мнению, входят только те экономическиеотношения, когда граждане для удовлетворения своих потребностей получают особуюпотребительную стоимость в виде деятельности обслуживающей организации.[2]

Ошибочность данного мнения обнаруживается не толькопри выявлении истинного субъектного состава отношений по оказанию услуг, но ипри анализе содержания основных актов, регламентирующих связи по оказаниюуслуг.

Представляет несомненный теоретический ипрактический интерес высказываемый в последнее время взгляд на услугу какразновидность действия и объект гражданского права. Она выражается в определённомполезном результате, созданном трудом юридического или физического лица.[3].Услуги различны по характеру и юридическим последствиям. Одни воплощаются вматериальных предметах (ремонт радиоаппаратуры и т.п.), другие не выражаются вовеществлённом результате (перевозка пассажиров и багажа транспортнымипредприятиями). Квалификация услуги как разновидности действия и последующийматериал сосредоточена в особом параграфе «Действия и услуги как объектагражданских прав». В нём допущено явное противопоставление этих понятий, чтоможет поставить под сомнение незыблемость данной позиции.

ПОНЯТИЕ УСЛУГИ

УСЛУГА КАКЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

Услуга как экономическаякатегория

Услуги, как и вещи, представляют собой результатдеятельности человека по созданию благ, средств удовлетворения своих жизненныхпотребностей и в качестве таковых обладают общей содержательной основой.Экономическое содержание — потребительская стоимость, — как вещей,так и услуг, заключается в способности удовлетворения потребностей людей.Следовательно, сущностные характеристики вещей и услуг с точки зренияэкономического содержания совпадают.

Различия междувещами и услугами следует искать не в экономическом содержании, а в их физическойформе.[4]Физическая форма услуги характеризуется тем, что она (услуга) представляетсобой деятельность, не имеющую овеществлённого, материального результата, носоздающего определённый полезный эффект.

Услуга впонимании К. Маркса представляет собой особую потребительную стоимость труда,который оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности.[5]Деятельность рассматривается здесь как антипод вещи, т.е. имеется в виду нелюбая деятельность, а лишь та, которая не получает овеществлённого выражения — нематериальное благо.

Материальные инематериальные блага, с точки зрения юридической науки, тождественны материальными духовным ценностям.

Вэкономической науке в понятия материальные и нематериальные блага вкладываетсякачественно иное содержание. В экономическом понимании материальное тождественновещному.[6]Следовательно, под материальными благами экономисты понимают лишь такиеобъекты, которые обладают вещной формой выражения, а объекты, не получающиенеовеществлённой формы, являются нематериальными благами.

Соответственноэтому, в экономической литературе понятие услуги и нематериального блага отождествляюти определяют как «процесс полезных изменений свойств вещи, личности или общественныхотношений».[7]

Таким образом,нематериальность услуги закономерно вытекает из присущего экономической наукепонимания материального.[8]С точки зрения философского понимания, услуга всегда имеет тот или инойматериальный носитель — субъекта,оказывающего услугу. Если бы исполнитель услуги не осуществлял какой-либодеятельности в материально воспринимаемой форме, то получатель услуги не смогбы её потребить. Так, нельзя осуществить перевозку без транспортных средств.

В ужеприведённом высказывании К. Маркс употребляет термин «услуга» для обозначения,во-первых, процесса создания продукта: труд «… оказывает услуги…» и, во-вторых,формы самого продукта: «… в качестве деятельности». Особенность услуги заключаетсяв том, что результат труда неотделим от процесса его создания. Иными словами,труд создаёт некоторый полезный эффект, потребляемый человеком, и, в то жевремя, является носителем этого эффекта, физической формой его бытия.[9]

Услуга неможет существовать вне своего носителя. Однако физическая неотделимостьпроцесса создания продукта труда и самого продукта — услуги не препятствует их раздельному научному анализу, темболее, что экономическое содержание процесса производства услуги ипродукта-услуги различны.

Первая сторонаявления (процесс труда) выражается в категории «обслуживание», вторая (продукттруда) — в категории «услуга».[10]

Двойственностьпонимания К. Марксом услуги вытекает и из следующего высказывания: «Известногорода услуги … воплощаются в товарах, другие же услуги, напротив, не оставляютосязательных результатов, существующих отдельно от исполнителей этих услуг, иначеговоря, результат их не есть пригодный для продажи товар».[11]

Когда Марксговорит об услугах, которые воплощаются в товарах, он имеет в виду услугу какпроцесс труда, во втором случае услуга как процесс труда, не получая овеществлённойформы, является одновременно и продуктом труда.

С иных позицийоценивает приведённое высказывание М.К. Сулейменов. По его мнению, воплощениеуслуг в товарах и рассмотрение услуги как полезной деятельности, но не вещи — это разные аспекты вопроса. Услуга, рассматриваемаяв последнем значении, — это услуга вшироком смысле слова. Она выступает не как экономическое отношение, а какотношение человека к природе, момент производительных сил.[12]

Следуявзглядам М.К. Сулейменова, следовало бы признать, что в таких отношениях, какрепетиторство, медицинское обслуживание, ведение дел других лиц отсутствуетэкономическое содержание, поскольку при оказании подобного рода услуг в товарахничего не воплощается. Услуга как процесс труда и услуга-продукт трудадействительно могут быть представлены как разноаспектные, но при этом следуетчётко представлять, что услуга как процесс труда — это действительно услуга в более широком смысле, ибо её результат может бытьвоплощён в товарах-вещах, и в иной (не вещной) форме выражения, результат которойК. Маркс определил как «не есть пригодный для продажи товар». Таким образом,услуги могут воплощаться как в вещах, так и в иной (не вещной) форме, которуюмы называем услугой как продуктом труда.

Нуждается впояснении указание К. Маркса на то, что услуга «не есть пригодный для продажи товар».Товар — это единство меновой ипотребительной стоимости. Применительно к услугам К. Маркс неоднократноподчёркивал наличие полезного эффекта, т.е. потребительной стоимости услуги. Вотношении же меновой стоимости услуги подобных высказываний нет.

Вэкономической литературе нет единого мнения о наличии меновой стоимости услуги.Большинство авторов считает, что отсутствие предметного, материального воплощенияозначает и отсутствие меновой стоимости.[13]

Другиеэкономисты, анализируя признаки стоимостного характера товара, выявленные К.Марксом, убедительно доказывают, что «услуги, подобно материальным благам всвоём общественным отношениям к другим товарам выступают как некоторое количествочеловеческого труда».[14]

Следовательно,услуга обладает стоимостью, которая складывается из трудовых затрат при производствесамих услуг, а также необходимых материальных средств производства.Деятельность, создающая услуги (процесс труда), сама по себе стоимостью необладает, как не обладает меновой стоимостью любой живой труд. Услуга же, какпродукт, имеющий физическую форму труда, обладает меновой стоимостью. Поэтомусвойствами товара обладает только услуга как продукт труда.

К. Маркс имеетв виду не то, что услуга не является товаром, напротив, он указывает, что она«не есть пригодный для продажи» товар, товар особого рода. И это не удивительно.Рассматривая товар как продукт труда, специально произведённый для продажи, К.Маркс не мог с тех же позиций подойти к определению товарного характера нематериальныйуслуг.

Различие междувещами и услугами заключается в том, на удовлетворение какого интереса направленадеятельность производителя этого продукта. Исходным пунктом движения любоговида труда является потребность в нём, реализуемая в способности этогоконкретного вида труда удовлетворить ту или иную потребность человека.Возникает и реализуется эта потребность по-разному, что и находит отражение вразличных экономических формах труда, удовлетворяющих потребности человеканеодинаковыми способами.[15]

Товарпроизводится обезличенно, услуга же всегда имеет непосредственно индивидуальноеназначение, она направлена на удовлетворение потребности конкретного гражданина- индивидуального заказчика, апроизводство товаров — наудовлетворение потребностей всего общества посредством какого-то гражданина.Общественная потребность в производстве тех или иных товаров складывается подвоздействием большого количества факторов: естественных потребностей человека вжилье, пище, одежде; процесса разделения труда, исторического опыта развития,уровня развития производительных сил, целенаправленной деятельностигосударственных и общественных организаций, направлений моды и т.п. Индивидуальнаяже потребность конкретного гражданина выражается в заказе, который и предопределяетобмен труда исполнителя на деньги.[16]

Таким образом,особенность услуги как товара заключается в том, что её производствуобязательно предшествует заказ индивидуального конкретного потребителя, процессоказания услуги неотделим от производителя услуги, потребление услуги совпадаетс процессом её производства.

Сказанноепозволяет сделать вывод, что услуга является элементом имущественногоотношения, поскольку, как и вещь, представляет собой определённую форму продуктатруда и обладает всеми свойствами товара.

В предшествовавшемизложении категория «услуга» рассматривалась как единство процесса и продуктатруда. Однако категории экономической науки являются отражением общественныхотношений[17],т.е. в экономической категории должны отражаться отношения между людьми. В этомсмысле услуга как политико-экономическая категория «отражает отношения поповоду использования людьми потребительной стоимости труда, по поводунепосредственного воздействия этого труда на человека».[18]Структура указанного общественного отношения выглядит следующим образом:субъектами отношений выступают, с одной стороны, лицо, которому услугаоказывается, с другой, лицо, оказывающее услугу. Содержанием общественногоотношения является деятельность людей — процесс оказания услуги, который обозначается термином «обслуживание». Объектомотношения — продуктом, по поводукоторого складывается общественное отношение, является услуга как«экономическая форма труда, который потребляется в качестве деятельности».[19]

Наиболее общиеи существенные свойства экономического отношения услуги отражаются в понятииуслуги как единство процесса и продукта труда. Субъекты же присущи любомуобщественному отношению и не в них заключаются наиболее общие и специфическиесвойства такого явления как услуга. Поэтому под экономической категорией услугимы будем понимать услугу как единство процесса и продукта труда (т.е. всеявления услуги в целом), помня, что явление услуги существует лишь в отношенияхмежду людьми, и что люди — субъектыотношения — суть элементы экономическогоотношения услуги.

В зависимостиот формы продукта труда К. Маркс различал два рода услуг: материальные и нематериальные.

Материальнойявляется услуга, при производстве которой труд, потребляемый в качестведеятельности, одновременно материализуется в своём предмете, т.е. при производствеэтой услуги создаётся новая вещь. Если же труд не материализуется в своёмпредмете, а производит в нём или с ним материальные изменения иным способом, мытакже имеем дело с материальными услугами, но иного рода.[20]К ним можно отнести деятельность транспорта, работы по восстановлениюпотребительной стоимости (ремонт, химчистка, стирка и т.п.).

Кроме того,особенностью материальных услуг первого вида является то, что деятельностьлица, оказывающего услугу и создающего новую вещь, направлена на предметыприроды. Материальные услуги второго рода могут быть направлены как наизменение предметов природы, существующих вещей, так и на самого человека(личные услуги). Указанная особенность обусловливает и различия в форме продуктовтруда. Так, продукт услуги, которая направлена на изменение объектов природы,производя в них или с ними материальные изменения, выражается в овеществлённойформе. Подобные материальные изменения отражаются на меновой стоимости — она возрастает на сумму, равную стоимостиоказанной услуги.

Продукт желичных материальных услуг может быть материализован лишь в самом человеке. Однако,хотя отрицать такую материализацию, с точки зрения философии, нельзя, любыеизменения, которые происходят с человеком при оказании таких услуг, не могутполучить овеществлённого выражения и, конечно, не происходит сложение меновыхстоимостей, как это имеет место, например, в транспортной деятельности. То, чтообъектом воздействия услуги выступает сам человек, сближает личные материальныеуслуги и услуги, продукты которых существуют лишь в физической форме труда — нематериальные услуги. Различие между этимивидами услуг подмечено К. Марксом, который указывал, что по самой «экономическойприроде услуги её результат не может быть гарантирован исполнителем услуги».[21]

Следовательно,особенность продукта личных материальных услуг заключается в том, что, получаяспецифическое материальное выражение в личности человека, предполагаемыйрезультат всегда может быть гарантирован исполнителем услуги. К личным материальнымуслугам следует отнести перевозку пассажиров, услуги парикмахерских и некоторыеиные виды услуг.

Нематериальнаяуслуга представляет собой единство процесса и продукта труда, которое обусловленотем, что продукт нематериальной услуги существует лишь в физической формепродукта труда, оказывающего услугу. В отличие от материальных услуг, продуктынематериальных услуг не воплощаются в какой-либо вещественной форме. Материальнаяже услуга подобного рода единством процесса и продукта труда не обладает, ибопроцесс создания материальной услуги имеет физическую форму труда, а продукт материальнойуслуги существует в овеществлённой форме.

Срединематериальных услуг можно выделить личные услуги и услуги, направленные на изменениеобщественных отношений.[22]К первой группе относят все услуги по совершенствованию и восстановлениюкачеств личности (услуги системы образования, культуры, здравоохранения идругих учреждений социально-культурного и просветительского характера). Ковторой группе — услуги финансово-кредитныхучреждений, органов государственного управления, охраны общественного порядка,обороны и т.п.[23]Различия в форме продуктов нематериальных услуг настолько незначительны, чтопозволяют говорить о единстве формы продуктов нематериальных услуг.

Классификацияуслуг, в основу которой положены различия в форме продуктов труда, служит отражениемдифференциации услуг в зависимости от предмета приложения труда. По этомупризнаку (объекту их приложения) все услуги могут быть дифференцированы на тригруппы:

— услуги, направленные на изменение объектовприроды, вещей;

— услуги, направленные на самого человека;

— услуги, направленные на изменениеобщественных отношений.

Соотношениеэтих двух классификаций показано на схеме:

 

МАТЕРИАЛЬНЫЕУСЛУГИ                      НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> <td/> /> <td/> /> <td/> /> /> />  

Первогорода                          Второго рода

/> /> /> /> /> /> <td/> />

Направленныена                     Направленные на             Направленные на

изменениеобъектов                 самого человека               изменение общес-

природы,вещей                                                                   твенныхотношений

Таким образом,услуга как экономическая категория представляет собой единство процесса и продуктатруда, характеризующееся совпадением процесса создания и потребления услуги(материальные услуги), а также единством физической формы процесса и продуктатруда по созданию услуги (нематериальные услуги).

Услугакак правовая категория

Общественные, в том числе экономические, отношения вклассовом обществе подвергаются правовому регулированию. Устанавливаядозволения, предписания и запреты, наделяя субъектов общественных отношенийсубъективными правами и обязанностями, право придаёт развитию указанныхотношений определённую направленность. Общественное отношение, выступающеепредметом правового регулирования, — единичное отношение с волевой направленностью его субъектов.

Воздействиеправа на общественное отношение заключается в придании ему (общественному отношению)правовой формы, в результате чего общественное отношение становитсяправоотношением. При этом, однако, общественное отношение не меняет своегосодержания.

В литературенаиболее распространена точка зрения, согласно которой правоотношение представляетсобой урегулированное нормой права общественное отношение.[24]При этом общественное отношение образует содержание того явления, котороеоблекается в правовую форму. Согласно этой позиции соотношение формы исодержания должно быть таково, чтобы в определённую форму облекалось бы всёсодержание соответствующего явления. Поскольку явление есть единство формы исодержания, необходимо, чтобы форма пронизывала всю ткань данного явления.[25]В этом и состоит существенный недостаток данной точки зрения.

На самом делеправовая форма придаётся не всему общественному отношению, не элементам общественногоотношения в целом, а лишь отдельным, наиболее значимым моментам элементовобщественного отношения.

Объектомобщественного отношения может выступать любой результат деятельности людей, а вряде случаев и сама деятельность, т.е. всё то, что может удовлетворятьпотребности человека. В результате правового урегулирования фактическое волевоеобщественное отношение выступает в правовой форме, а его объект в качествеобъекта правоотношения. Юридическое содержание правоотношения образуют права иобязанности субъектов. Основа же его, субстанция — субъекты, их поведение и объект — данасамим общественным отношением.[26]Право не может воздействовать на материальные и духовные блага непосредственно.Но, регулируя поведение людей по поводу какого-либо объекта, необходимоучитывать определённые качества объектов. Так, цена вещей, возможность или невозможностьих многократного использования, общественная значимость (земля, леса, недра,воды…), общественная опасность (яды, наркотики, оружие) и многие другиепризнаки, будучи закреплёнными в законе, обусловливают поведение субъектов.Ведь объектом правоотношения может выступать не всякий предмет реальной действительности,а лишь такой, взаимодействие субъектов с которым, в силу особых свойств этогопредмета небезразлично государству, а поэтому регулируется им, в результатечего и реализуется не как простое общественное отношение, а в форме правовогоотношения.[27]Такой предмет может одновременно выступать в качестве объекта различныхобщественных отношений как правовых, так и неправовых. Здесь всё зависит оттого, как происходит взаимодействие, с какой стороны предмета взаимодействуютсубъекты.[28]Иначе говоря, именно та сторона явления, выступающего объектом общественногоотношения, которая непосредственно направлена на удовлетворение выраженнойпотребности человека, и выступает объектом правового отношения. Выделение тойили другой стороны предмета осуществляется путём обособления различныхпризнаков, характеризующих предмет в общественном отношении, т.е. это визвестном смысле социальные характеристики вещей. Совокупность таких признаков,т.е. определённая сторона явления, будучи закреплённой в законе, и представляетсобой объект правоотношения.

Экономическоеотношение услуги выступает предметом правового регулирования. Объектом этогоотношения выступает услуга, двойственность экономического содержания которойопределяет и особенности правового регулирования. Из двойственного характерауслуги как экономической категории и учёта того, что правом опосредуется не всёобщественное отношение, а лишь определённые стороны элементов общественного отношения,складывается и правовое понимание категории «услуга». В отличие от услуги какэкономической категории, охватывающей и процесс, и продукт труда, услуга какправовая категория охватывает только одну из сторон этого сложного явления,т.е. либо процесс либо продукт труда.

Услугой вюридическом смысле является та или другая сторона экономического содержанияуслуги: либо продукт труда, либо процесс труда. Понятие услуги как экономическойкатегории определяется при определении предмета правового регулирования, а какправовой категории — при определенииобъекта правоотношения.

Услуга какпроцесс труда (обслуживание) выступает как объект трудовых правоотношений, подкоторым понимается выполнение рабочим и служащим определённой трудовой функции,характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью.[29]

Услуга какпродукт труда выступает объектом гражданских правоотношений, под которым понимаетсяопределённое благо — результатдеятельности, обладающий свойствами товара.[30]

Посколькууслуга представляет собой сложное явление, обе стороны которого могут бытьвычленены лишь при научном анализе, мыслимо предположение, что одно и то жеобщественное отношение регулируется нормами различной отраслевой принадлежности.Однако коллизия норм трудового и гражданского права в реальной действительностине возникает именно потому, что нормы права регулируют не всё общественноеотношение в целом. Нормы различных отраслей права воздействуют на те стороныэлементов общественного отношения, которые имеют значение для той или инойотрасли права. Применительно к объекту гражданского правоотношения существенналишь та сторона явления, которая характеризует услугу как особую форму товара,как единство меновой и потребительной стоимости. Будучи товаром, услугаудовлетворяет интерес потребителя. Для трудового же права, наоборот, значимолишь то, что услуга есть процесс труда. Продукт данной деятельности в трудовыхправоотношениях не имеет значения, поскольку предприятие заинтересовано впроизводстве услуг, т.е. в том, чтобы работник тратил на производство услугиминимально необходимое рабочее время.

В то же времядля правового регулирования отношений услуги характерна правовая регламентацияне только той стороны явления, которая выступает объектом правоотношения, новсего явления услуги в целом. Это обусловлено неразрывностью процесса ипродукта труда, с одной стороны, и тем, что процесс создания услуги и еёпродукт существуют в физической форме труда, с другой. Хотя объектомгражданских правоотношений услуга выступает только в качестве продукта труда,для гражданского права небезразличен и процесс создания услуги — он получает правовую регламентацию всодержании гражданского правоотношения. То же можно сказать и об отношениях,объектом которых выступает производство услуги. Надлежащее правовоерегулирование последних предполагает правовую регламентацию и продукта услуги врамках трудового правоотношения.

Сказанное неозначат, что услуга как правовая категория не имеет познавательного ипрактического значения. С понятием объекта общественного отношения мы связываемто явление, которое способно удовлетворять потребности человека, и взависимости от того, какая именно потребность в данном отношении удовлетворяется,может изменяться и объект общественного отношения. Это, в свою очередь,предопределяет и форму правового регулирования. Поэтому выделение той или инойстороны явления в процессе правового регулирования обусловлено потребностями иинтересами человека, а регламентация остальных сторон услуги — объективными свойствами самих объектов(физическая форма) либо особенностями общественного отношения.

Таким образом,правовое регулирование отношений по оказанию услуг позволяет взглянуть на проблемукомплексного правового регулирования со стороны не только взаимодействияразличных отраслей права, но и взаимодополняющего действия норм одной отраслиправа.

Наиболееэффективное правовое регулирование экономического отношения по оказанию услуг врамках одной отрасли права достигается в том случае, когда в правовую формуоблекается не только та сторона услуги, которая выступает в качестве объекта правоотношения,но и та, которая объективно требует правовой формы вследствие особенностейобщественного отношения. То есть когда законодатель учитывает особенности объектовотрасли права или содержания отношения во взаимосвязи со всеми элементами общественногоотношения.

Однако такойкомплексный подход может оказаться неэффективным в рамках одной отрасли права.В этом случае, для большей эффективности правового регулирования, необходимакооперация норм различной отраслевой принадлежности. И дело здесь не только вобъединении их в едином нормативном акте — необходима единая направленность на достижение целей правового регулирования,взаимообусловленность и взаимосвязанность норм различной отраслевойпринадлежности. Например, отношения по розничной купле-продаже не охватываютправовым регулированием отношения между покупателем и продавцом магазина.Поскольку объектом отношения выступает магазин (организация, обладающая правамиюридического лица), то и регламентировать надлежащим образом процессобслуживания покупателя нормами гражданского права не представляется возможным.Однако такая регламентация возможна в рамках трудового правоотношения междупродавцом и магазином. Если процесс обслуживания будет надлежащим образомурегулирован в рамках трудового правоотношения, меньше проблем будет возникатьв отношениях между продавцом и покупателем. Эту цепочку рассуждений можно продолжить,например, взглянув на проблему обеспечения магазинов товарами и т.п. Взаимосвязанностьобщественной деятельности предопределяет и взаимосвязанность процесса правовогорегулирования этой деятельности. Именно этим и объясняется ориентация производства,а, следовательно, и трудовых отношений на конечные результаты труда, котораяобусловлена не столько внутренним содержанием отношений, сколько комплекснымправовым регулированием процесса удовлетворения потребностей человека.

Таким образом,комплексное правовое регулирование имеет как бы два уровня: внешний — комплексное правовое регулированиеотношений с помощью норм различных отраслей права, и внутренний — комплексное регулирование в рамках единойотрасли права. Если первый уровень характерен для регулирования отношенийпроизводства и экономического оборота материальных благ, то второй — в основном для регулирования отношений пооказанию услуг. Сочетание обоих уровней обеспечивает наибольший эффект вправовом регулировании отношений по оказанию услуг.[31]

Сложностьпроблемы разграничения норм трудового и гражданского права в регулировании отношенийпо оказанию услуг наиболее рельефно проявляется в случаях, когда услугаоказывается гражданином, а не предприятием. Так, при оказании услуги предприятиемимеется три субъекта: потребитель услуги, работник, оказывающий услугу и предприятие,с которым работник состоит в трудовых отношениях. При этом субъектами трудовогоправоотношения являются работник и предприятие, а гражданского — предприятие и потребитель, т.е. можноразграничить правоотношения и по субъектам. Когда же услугу оказываетгражданин, мы имеем дело только с двумя субъектами: лицом, оказывающим услугу,и её потребителем. Отношения в последнем случае следует различать по признаку,раскрывающему сущность явления — объекту.Однако объект как трудовых, так и гражданских правоотношений, облекающих вправовую форму экономические отношения по оказанию услуг, существует лишь вфизической форме труда. Необходимо выявить, когда под физической формой трудамы понимаем одну сторону явления — процесс оказания услуги, а когда другую — продукт. На поверхности явления это различие будет выражаться в характереотношений. Так, если объектом правоотношения является процесс труда, то услугополучателябудет интересовать выполнение услугодателем определённой трудовой функции втечение определённого периода времени, а если объектом является услуга какпродукт труда, то услугополучателя интересует выполнение услугодателемконкретного задания. Таким образом, на поверхности явления услуга как процесструда характеризуется длящимся характером отношений, а услуга — продукт труда — носит разовый характер. Поэтому для разграничения трудовых игражданских правоотношений следует принять во внимание характер отношений — длящийся или разовый: если гражданинприглашается для оказания услуг в течение определённого периода (неделя, месяц,год), то оговаривается выполнение им определённой трудовой функции(домработница, шофёр, няня…), если же речь о выполнении разового, конкретногозадания (обслужить больного, погулять с ребёнком…), то имеют место гражданскиеправоотношения.[32]

Кроме того,следует отличать от трудовых и гражданские отношения длящегося характера:услуги домашнего врача, адвоката и т.п. Особенность этих отношений заключаетсяв том, что между врачом или адвокатом, с одной стороны, и лицами, которые пользуютсяего услугами, с другой, существует принципиальная договорённость о том, что вслучае необходимости требуемые услуги будут оказаны именно этим врачом илиадвокатом. Если такая договорённость носит имущественный характер, то междусторонами имеется трудовой договор, и оплата должна производится не законкретно выполненную работу, а за тот период времени, в течение которогостороны связаны договором. Однако в большинстве случаев граждане предпочитаютобращаться к услугам врача или адвоката лишь в случае необходимости и,соответственно, оплачивать выполнение конкретного поручения по ведению дела всуде, лечению больного. В остальное же время между сторонами существуетопределённая связь, не носящая имущественного, а, следовательно, игражданско-правового характера.

Дляразграничения трудовых и гражданских правоотношений многие авторы предлагаютиспользовать также такой признак как включение работника в коллектив предприятияи подчинение его внутреннему трудовому распорядку либо регистрацию трудовогодоговора в профсоюзных органах, когда в качестве работодателя выступаетгражданин. Однако это внешние признаки, определяемые, в конечном счёте,особенностями объектов правоотношений.

Таким образом,нематериальные услуги, в зависимости от того, какая потребностьудовлетворяется, могут быть предметом правового регулирования как трудового,так и гражданского права. Объектом правоотношения выступает одна из сторонуслуги как экономической категории. Под услугой как правовой категорией иследует понимать одну из сторон экономического понятия услуги. Если объектомправоотношения является процесс обслуживания, правовое регулированиеосуществляется нормами трудового права, если услуга как продукт труда — нормами гражданского права.

ПРАВОВОЙРЕЖИМ РЕАЛИЗАЦИИ УСЛУГ

К услугам порой относят все виды полезнойдеятельности, не создающие материальных ценностей. Отличительной чертойдеятельности в сфере услуг является не осязаемый реально характер производимогов этой области продукта. Назначение услуг определяет их многообразие. Они могутбыть предназначены для личного потребления, другие могут носить характернекоторого воспроизводства.

Услуги, оказываемые хозяйствующими субъектами другдругу, отличаются от реализуемых в потребительских целях, поскольку первыепереносятся на себестоимость товара, работы, услуги, реализуемых впоследствиипотребителю (юридические, консультационные), а вторые (медицинские, например)не участвуют в приращении капитала

. Услугам, как и физическим товарам, присущипокупательные риски. Однако некоторые услуги (медицинские, юридические) вотличие от производства вещественных продуктов, не сопровождаютсяпредоставлением каких-либо гарантий. Неосязаемость таких услуг нередко и послеих поручения, создаёт проблему доверия потребителя производителю услуг. Рискпокупателя в сделках купли-продажи услуг существенно выше, чем при продажетоваров, и оценить его сложнее. Определение и изменение качества услуг, какправило, затруднено.

Услуга не существует до её предоставления. Этоделает невозможным сравнение и оценку услуги до её получения. Сравнивать можнотолько выгоды ожидаемые и получаемые. Требования потребителя профессиональныхуслуг могут быть завышенными. Получая услугу, он рассчитывает на такойрезультат, который порой недостижим или достижим частично. Такиенеподтвердившиеся ожидания часто оборачиваются стремлением вернуть внесённуюплату за оказанную услугу, порождают необоснованные претензии.

В конечном счёте, оказанная услуга обеспечиваетсявложенным профессиональным трудом, направленным на определённый результат снамерением его достичь.

Профессиональная услуга — это сделка, фактическая завершённость которой овеществленавложенным трудом. Потребитель получает то, что предоставляет, может и долженпредоставить для его блага производитель профессиональных услуг по условиямсделки. И поскольку сам результат находится за пределами сделки, то справедливоожидать от производителя профессиональных услуг, чтобы по её условиям, согласност. 401 ГК, он принял все необходимые меры для надлежащего исполненияобязательства.

Проблемой является установление того, на чторассчитывает потребитель профессиональных услуг, что должен был осуществить ихпроизводитель, как он поступил, чего достиг по сравнению с тем, чего должен былдостигнуть, как отразились на потребителе профессиональных услуг, посягнули наего права и законные интересы действия их производителя и в чём это выразилось.

Результат, невзирая на завершённостьпрофессиональной услуги, может быть полным и неполным, или отсутствовать вовсе.Возможны ситуации, когда предприняты ненадлежащие профессиональные действия,осуществлены не должным образом, не в должном объёме, либо не в должный срок, ис не должным результатом, — тогда такаяуслуга (бесполезная или некачественная) является ненадлежащей и, следовательно,оспоримой.

Предоставление ненадлежащей и непредоставлениенадлежащей услуги, как правило, влечёт за собой прямой материальный ущерб дляпотребителя. Убытки требуют компенсации, и потребитель при обнаружениинедостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездногоустранения недостатков оказанной услуги и соответствующего уменьшения расходов,понесённых им оп устранению недостатков оказанной услуги своими силами и третьимилицами, полного возмещения убытков, причинённых ему в связи с недостаткамиоказанной услуги.

Ненаступление ожидаемого потребителем результата неявляется непременным свидетельством допущенного при оказании услуги недостатка,а, следовательно, не подлежит обязательному возмещению материальный ущерб,убытки. Результат услуги — категориядоговорная, и в отношении его наступления при соблюдении сторонами ряда существенныхусловий достигается предшествующее началу оказания услуги соглашение. Всодержание такого соглашения всегда включается обязательность надлежащегоисполнения услуги, но не всегда — обязательностьнаступления ожидаемого результата, если он зависит от каких-либо условийблагоприятствования, недоступных точному прогнозированию.

Непредоставление надлежащей информации по существуоказываемой услуги обременяет ответственность хозяйствующего субъекта как подоговорным обязательствам, так и по обязательствам из причинения вреда. Еслипредоставленная информация была усвоена потребителем надлежащим образом, новпоследствии обнаружилась её недостаточность для принятия полноценного решения,то подобная неинформированность является существенным недостатком услуги, ипоэтому предполагает возмещение убытков в соответствии с действующимзаконодательством. И наоборот, если добросовестно предоставленная информациябыла несоответствующим образом произвольно истолкована потребителем, то винапроизводителя услуг отсутствует.

Изъян информированности сделки по оказанию услуг пооказанию услуг делает её недействительной по основаниям порока воли.Несоответствие волеизъявления подлинной воле относится к сделкам, совершённымпод влиянием заблуждения, которое имеет существенное значение. Имеется в видузаблуждение относительно природы сделки или таких качеств её предмета, которыезначительно снижают возможность его использования по назначению. Заблуждение вмотивах сделки не имеет существенного значения. Последствием такого рода сделкислужит двусторонняя реституция (ст. 167 ГК). Но по сделке, содержанием которойявляется услуга, если она выполнена и завершена, возвратить её обратнопроизводителю невозможно. Здесь возможен такой механизм: если будет доказанавина ответчика в заблуждении, истец вправе требовать от ответчика возмещенияему реального ущерба, если же это не удалось установить, закон принимаетсторону ответчика (ст. 178 ГК).

Соответственно признав сделку недействительной, судвозлагает на истца обязанность возместить ответчику причинённый реальный ущербдаже в случае, когда заблуждение возникло по не зависящим от истцаобстоятельствам.

ГК РФ уделяет услугам как самостоятельному объектугражданского права значительное место. Возмездным началам оказания услугпосвящена глава 39 ГК. Правовое регулирование возмездного оказания услуг помимоспециальных норм главы 39 ГК осуществляют также обязательные нормы кодекса о подряде,о бытовом подряде, если это не противоречит нормам названной главы илиположениям договора об услуге (ст. 783 ГК).

Следует отметить, что ГК регулирует совсем немногиепроблемы возмездного оказания услуг (оплата услуг и условия одностороннегоотказа от исполнения договора). Другие условия договора возмездного оказанияуслуг определяется в соответствии с правилами ГК о подряде, а по иным договорамо безвозмездных услугах — положениямиэтих договоров (перевозки, жилищно-коммунальных услуг и т.д.).

По договору возмездного оказания услуг исполнительобязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершение определённогодействия или осуществление определённой деятельности), а заказчик обязуетсяоплатить эти услуги (ст. 799 ГК). По некоторым признакам этот договор схож сдругими, например с договором подряда, по которому исполнитель (подрядчик)также обязуется за плату выполнить определённую работу по заданию заказчика.Однако здесь результат работы должен иметь материальную форму. От договорапоручения договор возмездного оказания услуг отличается тем, что при первомисполнитель (поверенный) действует не самостоятельно, а от имени и за счётзаказчика (доверителя) и совершает юридические действия, в результате которыхправа и обязанности возникают у последнего.

В отличие от договоров купли-продажи и подряда,имеющих специальное регулирование отношений с участием гражданина-потребителя,договор возмездного оказания услуг является по субъектному составу отсылочным иобщим положением о том же подряде (ст. 783 ГК).

Сроки и порядок оплаты услуг определяются договоромоказания возмездной услуги (ст. 781 ГК). В случае невозможности исполнения повине заказчика услуга подлежит оплате в полном объёме, если иное не предусмотренозаконом или договором. Если же обе стороны не несут ответственности за невозможностьисполнения договора, заказчик возмещает исполнителю фактически понесённые имрасходы, если иное не предусмотрено законом или договором. Заметим, что длясторон существуют принципиально разные условия освобождения от ответственности:если для заказчика (потребителя) это отсутствие вины, то для исполнителя — это только действие непреодолимой силы.

Односторонний отказ от исполнения договора оказаниявозмездной услуги допускается лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 782ГК). Заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплатыисполнителю фактически понесённых им расходов, а исполнитель — при условии полного возмещения заказчикуубытков.

Потребитель услуги может также расторгнуть договор ибез предусмотренных законом оснований в любое время. При этом он долженуплатить исполнителю часть цены, пропорциональную части выполненной работы(оказанной услуги), до получения извещения о расторжении договора, а такжевозместить исполнителю убытки, причинённые его расторжением в пределах разницымежду частью цены, выплачиваемой за выполненную работу, и ценой всейвыполненной работы (ст. 32 Закона о защите прав потребителей).

Согласно ст. 450 ГК, изменение или расторжениерассматриваемого договора допустимо по соглашению сторон, по требованию однойиз сторон при существенном нарушении условий договора другой, в иных случаях,предусмотренных законом или договором. Односторонний отказ от исполнениядоговора (полностью или частично), когда он допустим, считается изменением илирасторжением договора соответственно.

Контрагент рассматриваемого договора вправе егорасторгнуть по указанному выше основанию, направив извещение об этом другойстороне. В этом случае договор считается расторгнутым с момента получениястороной извещения. Наконец, договор может быть изменён в судебном порядке потребованию заинтересованной стороны.


ПОНЯТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

 В СОВЕТСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

 

СУБЪЕКТЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

Участниками обязательственных отношений по оказаниюуслуг выступают услугополучатель (кредитор) и услугодатель (должник).Экономические отношения по оказанию услуг могут складываться между гражданами,между гражданами и юридическими лицами, а также между организациями.

Запрещается гражданам, организация зрелищныхмероприятий, что позволяет утверждать, что оказание услуг эстетическогохарактера гражданами запрещено, поскольку оно не может быть осуществлено безорганизации зрелищных мероприятий.

Для осуществления услуг связи необходимо наличиеопределённой техники, каналов связи, которые не могут находиться всобственности или владении граждан. Следовательно, оказание услуг связи такжене может осуществляться гражданином.

Посреднические услуги в соответствии с гражданскимзаконодательством могут осуществляться гражданином. Оказание информационныхуслуг не противоречит общим началам гражданского законодательства и в техслучаях, когда для оказания информационных услуг не требуется обладаниеспециальной техникой и распространение информации не содержит государственнуюили служебную тайну, информационные услуги могут оказывать и граждане.

Нельзя согласиться и с выводом о политико-правовомхарактере деятельности лиц, оказывающих юридические услуги. Политико-правовойхарактер свойствен лишь такой деятельности, которая осуществляется от имени и винтересах всего общества, например, правотворчество, отправление правосудия,надзор за законностью и т.д. Оказание же услуг гражданам и организациям, хотя иносит правовой характер, связано с удовлетворением их социально-экономических ииных личных потребностей. Деятельность гражданина, оказывающего юридическиеуслуги осуществляется не в интересах всего общества, а в интересах конкретногогражданина или организации. Помощь в реализации и защите каких-либосубъективных прав, принадлежащих другим гражданам либо организациям, едва лиможно рассматривать как деятельность, носящую политико-правовой характер.

Таким образом, гражданин не может выступать вкачестве услугодателя только в отношениях по оказанию эстетических услуг иуслуг связи. Оказание услуг по обучению, посреднических, юридических,медицинских, информационных, а также других видов услуг, в отношении занятиякоторыми в законодательстве не содержится запрета, может осуществляться игражданином.

Требования к гражданам, оказывающим услуги, могутразличаться в зависимости от того, оказывает ли гражданин услуги в порядкеосуществления предпринимательской деятельности или нет.

Если деятельность гражданина по оказанию услуг носитразовый характер, либо незначительна по объёму и оплате труда, то регулируютсяобщими установлениями гражданского законодательства. Следовательно, оказаниеуслуг может быть либо одноразовым в течение календарного года, либо носитьболее частный характер, если сумма получаемого при это дохода незначительна.Размер вознаграждения при оказании услуги не более одного раза в течениекалендарного года может быть как значительным, так и незначительным, взависимости от вида оказываемой услуги, по крайней мере, предельный размервознаграждения за разовую услугу законом не лимитирован. Представляется, чтосистематическое оказание услуг за незначительное вознаграждение должноохватываться действием Закона лишь в том случае, если в течение определённогопериода времени, например, месяца, года, общая сумма получаемого гражданиномдохода превышает необлагаемый налогом минимальный размер оплаты труда.

В соответствии с законом (ст.23, 49 ГК) предприятиеи индивидуальный предприниматель могут заниматься отдельными видамидеятельности, перечень которых устанавливается законами и иными нормативнымиактами РФ, только на основании специального разрешения-лицензии. Правопредприятия (предпринимателя) осуществлять деятельность, на занятие которой необходиморазрешение, возникает с момента получения лицензии или с указанного в ней срокаи прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установленозаконом или иными правовыми актами.

Практика лицензирования последнего времени показаланеобходимость изменение нормативного регулирования реализации услуг. И такиеизменения происходят. Если до 1995 года лицензирование значительного количествавидов деятельности возлагалось на органы субъектов РФ, и при этом некоторые видыдеятельности не лицензировались, хотя такая необходимость существовала, то смомента принятия Правительством РФ постановления №1418 наметилось проведениеединой государственной политики в области лицензирования. Этим постановлениемутверждены Порядок ведения лицензионной деятельности и Перечень лицензионныхвидов деятельности и органов, уполномоченных осуществлять такую деятельность.

Новый порядок лицензирования, в отличие отсуществовавшего ранее, установил минимальный срок действия лицензии в три года(ранее — один год), впервые определилсроки рассмотрения заявки на выдачу лицензии (30 дней по общему правилу),предусмотрел механизм обжалования отказа в выдаче лицензии, повысил значимостьбланков лицензий по степени защищённости и способу отчётности до уровня ценнойбумаги на предъявителя.

Некоторые изменения порядка лицензированиязначительно облегчили положение мелких предпринимателей — нет необходимости получать лицензии на розничную торговлю (заисключением торговли крупными транспортными средствами), на реализацию бытовыхуслуг. Многие органы, осуществлявшие лицензирование, но не указанные в упомянутомпостановлении, утратили право ведения лицензионной деятельности. Положениярассматриваемого постановления Правительства РФ, так или иначе, коснулисьпорядка применения многих нормативных актов в области лицензирования.

В Москве есть некоторые особенности влицензировании, привнесённые городским законодательством, не противоречащие,однако, законодательству федеральному. Головной организацией в этом делеявляется лицензионная палата, включающая в себя центры лицензирования по видамдеятельности. В некоторых центрах имеются территориальные агентства,находящиеся в каждой префектуре, которые и занимаются непосредственнолицензированием, а центры больше занимаются нормотворческой деятельностью,однако лицензируют вместе с тем наиболее значимые виды деятельности (ювелирную,автомобильную и др.).

Некоторые центры лицензирования самостоятельны и неподчинены палате — это центры, занимающиесяособыми видами деятельности: оружие, самооборона, частная детективная, охраннаяи противопожарная службы, медицина.

По некоторым видам деятельности в Москве установленыльготы по лицензионным сборам для предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, выполняющих муниципальные заказы и работающих в социальнойсфере.

Наряду с указанными требованиями, оказание платныхуслуг в социально-культурной сфере разрешается только гражданам, имеющимнеобходимую подготовку, а в случаях, предусмотренных законодательством исоответствующее образование. Требование Закона о наличии у услугодателянеобходимой подготовки не вызывает возражений, однако непонятно, почему оноадресовано только лицам, оказывающим услуги в социально-культурной сфере. Поднеобходимой подготовкой здесь, видимо, следует понимать наличие у гражданинасоответствующих навыков, приёмов работы, которые позволяли бы ему обеспечиватьнадлежащее качество производимых товаров и оказываемых услуг. Иной подход копределению этого понятия, например, включение в него указания на наличие специальногообразования, документа на право работать по данной специальности и т.п.,противоречил бы положениям закона о том, что граждане обязаны иметь соответствующееобразование лишь в случаях специально предусмотренных законом. Представляется,что необходимой подготовкой в изложенном понимании должен обладать каждыйгражданин, изъявивший желание заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью,независимо от того, в какой сфере он предполагает работать.

Наличие образования должно служить достаточнойгарантией высокого качества предоставляемых услуг. Однако само по себе наличиедиплома, а тем более незаконченного высшего образования, гарантировать успехобучения не может, так как для осуществления такой деятельности необходимыподлинные знания.

Таким образом, осуществлять индивидуальную трудовуюдеятельность могут граждане, обладающие необходимыми навыками и приёмамиработы, а в предусмотренных законодательством случаях, и имеющиесоответствующее образование.

Участие юридических лиц в обязательстве по оказанию услугограничено двумя обстоятельствами.

Первое вытекает из существа обязательства: еслиуслуга носит личный характер, то выступление организации в качественепосредственного потребителя услуги невозможно. Так, услуги медицинского, зрелищногохарактера, репетиторство предполагают воздействие непосредственно на человека,его тело, интеллект и т.д. По самой природе услуги её нельзя производить впрок,накапливать, поэтому в перечисленных случаях конкретным услугополучателемвсегда выступает гражданин. Однако следует выделить те случаи, когдаобязанность по оплате услуг, предоставляемых гражданину, берёт на себяорганизация, с которой гражданин состоит в трудовых отношениях либо отношенияхчленства.

Второе ограничение связано с выступлениеморганизаций (юридических лиц) в качестве услугодателя и вытекает из принципаспециальной правоспособности юридических лиц.

Принцип специальной правоспособности юридических лицприменительно к отношениям по оказанию услуг более жёстко действует в отношениигосударственных учреждений, кооперативных и общественных предприятий иорганизаций. Так, не допускается оказание услуг по обучению иностранным языкамкооперативом по строительству гаражей, в уставе которого такой вид деятельностикак репетиторство не упомянут. Недопустимо оказание платных услуг гражданамсудом, прокуратурой, поликлиникой, больницей или иными учреждениями, основнойцелью которых является оказание бесплатных услуг либо защита прав и интересовграждан. Следовательно, оказание услуг государственными учреждениями, кооперативнымии общественными организациями может осуществляться только в случаях, прямопредусмотренных в уставе или положении, т.е. в строгом соответствии с принципомих специальной правоспособности. Однако специальная правоспособность сталаприобретать универсальный характер. Существуют запреты, например, напроизводство и сбыт наркотических, ядовитых веществ.

Итак, субъектами обязательства по оказанию услугмогут быть граждане и юридические лица. Общее правило о субъекте обязательствапо оказанию услуг следует сформулировать следующим образом: «Субъектамиобязательства по оказанию услуг могут выступать граждане и юридические лица,если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа обязательства».

ОБЪЕКТОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

Объектом обязательства по оказанию услуг являетсяуслуга как гражданско-правовая категория, т.е. услуга как продукт труда, неимеющий овеществлённой формы выражения.

Гражданско-правовое регулирование экономическихотношений по оказанию услуг достигается с помощью различного родаобязательственных отношений. Выбор конкретной разновидности обязательствазависит от вида услуги. Так, экономические отношения по оказанию материальныхуслуг регулируются обязательствами подрядного типа, в результате исполнениякоторых достигается создание овеществлённого результата. Поскольку интереспотребителя удовлетворяет не процесс оказания услуги (обслуживание), арезультат этой деятельности, то и объектом гражданских правоотношений выступаетовеществлённый результат. Он может выражаться в создании новой вещи, а также всовершении каких-либо операций с существующими вещами.[33]

Когда овеществлённый результат выражается в созданииновой вещи, объектом правоотношения выступает именно данная вещь. Понятиерезультата здесь конкретизируется настолько, что объект экономическогоотношения — услуга, в правоотношениитрансформируется в объект вещь. Иными словами, именно вещь как конечныйрезультат удовлетворяет интерес потребителя, что и учитывается при выборе формыправового опосредования отношений по оказанию материальных услуг первого вида.Так, А.Е. Шерстобитов отмечает, что передача информации в том случае, когда еёноситель имеет вещный характер, по существу представляет собой передачу вещи,обладающей специфическим свойством носителя информации.[34]

При оказании материальных услуг второго видасоздания новой вещи не происходит, здесь результат выражается в каких-либоизменениях существующих благ: сохранение или восстановление потребительскихсвойств вещей, пространственное их перемещение и т.п. Особенностью указанныхотношений является то, что выделить результат деятельности в виде отдельносуществующего предмета невозможно, он материализуется в вещах и неотделим отних. Как уже отмечалось, к материальным услугам второго вида относятся не толькоуслуги, направленные на изменение и создание вещей, но и услуги, объектом воздействиякоторых выступает человек, т.е. личные материальные услуги. Они такжеоблекаются в гражданско-правовую форму обязательства по выполнению работ. Всвязи с тем, что объектом воздействия услуги выступает человек, определённыетребования предъявляются к процессу оказания услуги (соблюдение санитарныхнорм, комфортность, безопасность и т.п.), что воплощается в возложении наисполнителя услуги дополнительных обязанностей и предоставленииуслугополучателю права требовать их выполнения.

Услуга как объект гражданско-правовых договорныхобязательств специально исследована Е.Д. Шешениным. Автор выделяет рядпризнаков услуги как предмета договорного обязательства: а) услуга — это деятельность лица (юридического илифизического), оказывающего услугу; б) оказание услуги не создаёт вещественногорезультата; в) полезный эффект услуги (деятельность) потребляется в процессепредоставления услуги, а потребительная стоимость исчезает.[35]

Е.Д. Шешенин исходит из разграничения понятий объекти предмет обязательства. Предмет договора услуг — действия в виде услуги как деятельность юридического лица либо лица,занимающегося предпринимательской деятельностью, полезный эффект которой неимеет овеществлённого результата. Объектом же обязательства автор считает благо,вещи, с которыми связаны действия должника. Так, предметом обязательства по перевозкеавтор считает транспортные услуги,  а грузы и багаж — лишь объект обязательства по перевозке (объект деятельности поперемещению), предмет договора хранения — услуги по сохранению имущества, а объект — сохраняемое имущество.[36]

Соглашаясь с характеристикой услуги как предметагражданско-правового обязательства, следует обратить внимание на то, чторазграничение понятий объект и предмет обязательства применительно к обязательствупо оказанию услуг неосновательно. Понятием «действий в виде услуги»охватывается услуга и как процесс и как продукт труда, т.е. автор используетименно экономическое понятие услуги. Вследствие этого невозможно отграничитьдоговоры подрядного типа от договоров по оказанию услуг. Предметом и первых ивторых выступают действия в виде услуги, а объектом — «вещественный результат или результат духовного творчества»[37]либо сами вещи.

Экономическое понятие услуги, как справедливозамечает Е.Д. Шешенин, шире юридического понятия услуги как предметадоговорного обязательства по оказанию услуг, последний ограничивается такойдеятельностью, которая не производит вещественные потребительные стоимости.Отсутствие вещественного результата в обязательствах по оказанию услуг, видимо,и обусловило трактовку Е.Д. Шешениным  услуги как объекта-действия. Вышепоказано, что результат в отношениях по оказанию услуг не отсутствует и онимеет свой материальный носитель, но не вещный. Поэтому нельзя согласиться сутверждением автора, будто в правоотношении, опосредующем общественное отношениепо оказанию услуг, предметом договора может быть не результат деятельности, атолько сама деятельность (действие).[38]Именно результат деятельности, который представляет собой особую форму продуктатруда, является объектом указанного правоотношения.

По мнению Е.Д. Шешенина, к обязательствам пооказанию услуг относятся перевозка, хранение, поручение, экспедиция, комиссия идоговор услуг.

Объектом обязательства по оказанию услуг — услугой в юридическом смысле — может быть и «деятельность юридическоголица».[39]Однако деятельность не каждого юридического лица имеет своим предметом услугукак гражданско-правовую категорию. Так, деятельность юридических лиц, котораясвязана с производством нематериальных услуг, например, музыкальных школ, «кактаковая» не является объектом гражданско-правового обязательства. Этадеятельность представляет собой совокупность услуг, оказываемых работниками организацииконкретным потребителям. Поэтому однородной деятельности, которая быудовлетворяла конкретного потребителя как таковая, эти организации не осуществляют.Объектом обязательства здесь выступают те услуги, которые они производят.

Деятельность же таких организаций как музеи,выставочные залы может рассматриваться в качестве самостоятельного объектаобязательства по оказанию услуг. Она обладает такой степенью однородности, чтокаждый конкретный услугополучатель заключает договор и получает услугу именноот деятельности всей организации в целом, а не какого-либо из её работников.Полезный эффект этой деятельности связан с ознакомлением с фондами музея,экспонатами и т.д. Услуги экскурсовода в таких организациях, если их стоимостьне включается в стоимость входного билета, могут выступать объектом самостоятельногообязательства. В последнем случае между музеем либо иной организацией,осуществляющей подобный вид деятельности, и посетителем возникает обязательствопо предоставлению услуг экскурсовода и услуг по ознакомлению с фондами музея.Если же за оказание услуг экскурсовода не предусмотрено самостоятельноевознаграждение, то интересы посетителя удовлетворяются деятельностью всейорганизации в целом.

По мнению ряда авторов, характерной чертой услугикак объекта гражданско-правового обязательства является её направленность напредоставление удобств услугополучателю, которые выражаются в экономии времени,материальных, трудовых затрат и т.п.[40]Предметом договора они считают «полезный эффект в виде удобств для контрагента».[41]Прежде всего неверно отождествление полезного эффекта услуги и удобств (экономиивремени, материальных затрат и т.п.). Понятие полезного эффекта охватывает нетолько удобства в виде экономии, но и ряд иных эффектов, например, «услуга,оказываемая мне певцом, удовлетворяет мою эстетическую потребность».[42]

Полезный эффект услуги представляет собой не чтоиное, как особую потребительную стоимость, т.е. способность удовлетворятьпотребности людей. Граждане, вступая в отношения по оказанию услуг, преследуютпрежде всего цель удовлетворения своих материальных и духовных потребностей, абудут ли их потребности удовлетворены с «экономией времени, материальных итрудовых затрат» или без таковой, не оказывает никакого влияния на характеротношений между услугополучателем и услугодателем. Эта «экономия» существеннадля отношений между предприятием сферы обслуживания и работником, непосредственнооказывающим услуги населению, ибо прибыль предприятия зависит от того, какэкономно работник будет расходовать своё рабочее время.

Некоторые учёные, используя экономическое понятиеуслуги, стают договор услуг более общим по отношению к договору подряда. Так,М.И. Брагинский считает, что объём понятия «услуга» искусственно сужается, еслииз договоров услуг выделяются в самостоятельный вид договоры по производствуработ.[43]

И договор подряда, и договор услуг опосредуютэкономические отношения по оказанию услуг. Однако особенности объектаправоотношения обусловливают особенности правового регулирования. Что иприводит к существованию двух типов обязательств. Экономическое понятие услугине может рассматриваться в качестве объекта гражданско-правового обязательствавследствие неоднородности продуктов услуг. Учёт особенностей продуктов  услугприводит к формулированию правового понятия услуги, объём которого ужеэкономического понятия услуги. Поэтому, когда М.И. Брагинский утверждает, чтообъём понятия «услуга» искусственно сужается, он использует не правовое, аэкономическое понятие услуги.

Из рассмотренных особенностей услуги наиболеесущественным признаком, позволяющим отграничить услугу от иных объектовобязательств, является отсутствие в деятельности услугодателя овеществлённогорезультата. Этот признак выявляет специфику деятельности услугодателя,направленной на изменение общественных отношений. Отграничивающим признакомдеятельности услугодателя, направленной непосредственно на человека, являетсяневозможность для услугодателя гарантировать достижение предполагаемогорезультата услуги. С точки зрения легального определения объекта обязательствапо оказанию услуг, целесообразно было бы отразить в законе оба признака, однакоих закрепление может быть достигнуто различными способами. Первый признак — отсутствие овеществлённого результата — следует закрепить в норме, посвящённойобъекту обязательства по оказанию услуг. Второй признак — невозможность гарантировать достижение результата — нет необходимости закреплять в главе,посвящённой обязательстве по оказанию услуг. Наличие этого признака будетвытекать из указания на безусловное достижение результата в главах, посвящённыхрегулированию отношений подряда и иных отношений по выполнению работ, и из отсутствиятакого указания в главе об обязательстве по оказанию услуг. Иными словами,невозможность гарантировать результат деятельности по оказанию услуг будетзакреплена в законе путём «квалифицированного умолчания законодателя». Такоерешение позволит избежать излишней детализации гражданского законодательства иоставит большой простор использованию принципа диспозитивности.

Таким образом, нормативное определение объектаобязательства по оказанию услуг можно сформулировать следующим образом:«Услугой является деятельность гражданина или организации, потребляемая впроцессе её существования, продукт которой не имеет овеществлённого выражения».Сходное определение услуги приводит и Е.Д. Шешенин.[44]

СОДЕРЖАНИЕОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

Содержанием обязательства являются права иобязанности сторон — кредитора идолжника. Основная обязанность должника — это обязанность по передаче кредитору объекта обязательства. Ей корреспондируетправо кредитора. В обязательстве по оказанию услуг содержание обязательствасоставляет обязанность должника оказать услугу и право кредитора требовать еёпредоставления.

Чтобы обязанность оказать услугу была исполненанадлежащим образом, необходимы определённые условия, которые должны найтиотражение в договоре.

Прежде всего, необходимо определить, какая именноуслуга должна быть оказана, т.е. в каждом конкретном случае конкретизироватьобъект обязательства. Под конкретизацией услуги здесь понимается качественнаяхарактеристика услуги как продукта труда. Условие о качестве является одним изобязательных в содержании обязательства по оказанию услуг.

Проблема правового регулирования качества услугинедостаточно исследована в цивилистической литературе, отсутствует инормативное определение понятия «качество услуги». Экономическое понятиекачества, которое характеризует степень удовлетворения конкретной потребности впроцессе использования полезных свойств данной потребительной стоимости,[45]конкретизируется посредством правовых норм, в которых устанавливается, какимименно показателям должна соответствовать данная продукция, какими свойствамиона должна обладать, чтобы удовлетворить потребности общества.[46]

В экономической литературе понятие качества услуги восновном анализируется в контексте качества отрасли бытового обслуживания.Исходя из этого, по мнению некоторых учёных, под качеством услуги следуетпонимать соответствие отремонтированных или изготовленных изделий стандартам,техническим условиям и другой нормативно-технической документации, а такжеиндивидуальным запросам заказчиков при определённых затратах средств и  труда.[47].Приведённое определение в большей степени ориентировано на материальные услуги,оценка качества которых во многом совпадает с оценкой качества вещей.Применительно же к нематериальной услуге указание на соответствие качествауслуги ГОСТу, ТУ или иной нормативно-технической документации не даёт должнойопределённости, поскольку стандарты, технические условия на материальныеуслуги, оказываемые населению предприятиями бытового обслуживания, отсутствуют.

В связи с тем, что каждый заказчик оценивает услугу,прежде всего, с позиций её соответствия своим личным требованиям (с этой точкизрения его оценка является обобщающей, она охватывает многие стороны работыпредприятий и качества услуги и особенно хорошо характеризует труд работниковсервиса в качестве деятельности), необходимо учесть мнение определённых групппотребителей и найти оптимальное для данного места и времени качество бытовогообслуживания.[48]Приведённый вывод позволяет определить факторы, влияющие на качество услуги. Кним относятся: уровень организации производства, уровень организации труда,профессиональная подготовка и качество труда исполнителей услуги, а также качествоисполнения услуги и качество модели (образца).[49]Последние два фактора являются определяющими. Следовательно, чтобы нормативноурегулировать требования к качеству услуги, в законодательстве следуетотразить: а) требования к качеству модели (образца), для чего необходимыподробные положения об услугах, которые явились бы своеобразным эталоном,позволяющим услугополучателю оценить, соответствует ли указанная услуга этомуположению или нет; б) требования к качеству исполнения услуги. Реализации этоготребования способствует установление различных категорий услуг, при разработкекоторых следует учесть исполнительское мастерство, например, музыкантов,сложность программы, необходимость взаимодействия с другими исполнителями ит.д. Субъективность оценки услугополучателя, особенно проявляющаяся приоказании нематериальных услуг, в сочетании с объективным критерием, которыммогла бы стать установленная категория услуги, даст возможность оценить истинноекачество оказанной услуги.

Следует подчеркнуть необходимость сочетания обоихкритериев. Каждый из них в отдельности даёт однобокое представление и отражаетинтересы только одной стороны в обязательстве. Гиперболизация одного изпризнаков приводит к ущемлению интересов контрагента. Например, установлениеразрядности ателье индивидуального пошива одежды было направлено на повышениекачества изделий. При этом предполагалось, что ателье более высокого разрядабудут шить изделия высокой сложности, модного стиля и т.п. Разумеется, оплатапошива также зависела от разрядности ателье. На практике же оказалось, что длязаказчика разрядность приводит только к необходимости — при одинаковом уровне качества — оплачивать услуги ателье в повышенном размере.

Нельзя рассчитывать и только на оценкууслугополучателя, поскольку неудовлетворённость потребности может быть вызванаобстоятельствами, не зависящими от услугодателя.

Кроме того, необходимо соблюсти интересы конкретныхпотребителей услуг, предоставив им право в договоре устанавливать дополнительныетребования к качеству любого из элементов услуги. Таким образом, правило окачестве услуг следует сформулировать следующим образом: «Качество услугидолжно соответствовать условиям договора, положения или обычно предъявляемымтребованиям».

Критерий определения качества работ и услугпрактически одинаков. Существующие различия отражают лишь специфику отношений,возникающих при выполнении работ и оказании услуг, а также их разнообразие,исключающее в определённых моментах унифицированный подход. При обнаружении недостатковв реализованной услуге (выполненной работе) потребитель вправе потребовать посвоему выбору безвозмездного устранения недостатков, или соответствующегоуменьшения вознаграждения за оказанную услугу, или дублирования услуги, если этовозможно, или возмещения расходов, связанных с исполнением этой же услугитретьим лицом. Исполнитель обязан выполнить эти требования в десятидневный сроксо дня их предъявления, за исключением требования о повторном оказании услуги,которое подлежит удовлетворению в срок, установленный для срочного оказанияуслуги, а если таковой не установлен — в срок, предусмотренный договором об оказании услуги, который был ненадлежащеисполнен.

Качество услуги по договору о её возмездном оказанииГражданским кодексом специально не регулируется по причине её (услуги)неовеществлённого содержания. Вместе с тем, по мнению законодателя (ст. 702,730, 783 ГК), качество оказываемой потребителю услуги должно регулироваться всоответствии с Законом о защите прав потребителей и иными правовыми актами,принятыми в соответствии с ним. Однако и этот закон не содержит конкретныхкритериев, применимых для оценки качества услуги, формулируя их (критерии)применительно к качеству выполнения работ. Качество некоторых услугопределяется и такими понятиями, как «категория», «класс», «разряд» и т.п.,отражающими категорию обслуживания.

Действующая в России Государственная системастандартизации предусматривает возможность определения требований к качествууслуг в государственных стандартах. Эти требования, имеющие различнуююридическую силу, относятся главным образом к безопасности услуг. Другие нормыкачества услуг содержат в основном потребительские показатели и носятрекомендательный характер. Закон исходит из констатации того обстоятельства,что безопасность услуги должна быть обеспечена безусловно. Однако, в отличие отработ, срок обеспечения безопасности услуг не установлен. Умалчивает закон и осроках имущественной ответственности за вред, причинённый вследствиенедостатков услуги.

Закон о защите прав потребителей, определяя порядоки формы правового регулирования вопросов безопасности услуг (работ),устанавливает вместе с тем их обязательную сертификацию на соответствиетребованиям безопасности. Эта проблема достаточно просто решается в отношенииуслуг материального характера, которые можно подвергнуть инспекционномуконтролю в процессе оказания услуги по уровню стабильности и конечномурезультату. Другое дело — услугинематериальные, уровень и безопасность которых можно проконтролировать лишьметодом социологической оценки.

Однако органы, призванные устанавливать обязательныетребования к безопасности услуг и вместе с тем осуществлять контроль за ихбезопасностью в системе государственных институтов, имеются и наделеныдостаточно конкретной компетенцией в этом направлении.

Такими органами, в частности, являются ГосстандартРоссии, Госкомитет санитарно-эпидемиологического надзора, Министерство охраныокружающей среды и природных ресурсов и другие органы государственногоуправления. Особое положение здесь занимает Госстандарт, осуществляющийинспекционный контроль за сертификацией услуг и работ. Такой контрольпроводится в течение всего срока действия сертификата и лицензии, но не режеодного раза в год, в форме периодических или внеплановых проверок. Критериемдля определения сроков и периодичности проведения этих проверок являетсястепень потенциальной опасности услуг. Основанием для внезапных проверок служитпоступление информации о качестве услуг от потребителей или соответствующихорганов, осуществляющих контроль за безопасностью работ и услуг. Результатыинспекционного контроля оформляются актом, в котором отражены вся деятельностьпредприятия, его потенциальные возможности реализации услуг в соответствии ссертификатом и заключение о возможности сохранения этого сертификата. Актхранится в органах по сертификации, а его копия выдаётся тем организациям,которые принимали участие в проверке предприятия. Принятие решения о приостановлениидействия сертификата и лицензии наступает в том случае, если корректирующиемероприятия не имели успеха. Корректирующие мероприятия — это меры, согласованные с органом, выдавшим сертификат,направленные на устранение причин несоответствия. Отмена действия сертификатавступает в силу с момента исключения его из Государственного реестра (болееподробно см. п. 3.8.1 «Порядка проведения сертификации в РФ» от 21 сентября1994 г. №14).

Сертификация систем безопасности и качестваорганизуется и производится для создания уверенности у потребителя услуг(продукции) и других заинтересованных сторон в возможности предприятий ипредпринимателей обеспечить потребителей услугами, соответствующим существующимтребованиям.

Защиту потребителей услуг осуществляют уже названныеорганы, а также Федеральный антимонопольный комитет (ГКАП РФ и еготерриториальные органы), которые:

— направляютпредписания исполнителям о прекращении нарушений прав потребителей;

— направляютматериалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществлениесоответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлениидействия данной лицензии или её досрочном аннулировании;

— направляютв органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственностиматериалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;

— даютофициальные разъяснения по вопросам применения иных правовых актов РФ, регулирующихотношения в области защиты прав потребителей;

— заключаютсоглашения с исполнителями о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота винтересах потребителей;

— обращаютсяв суд в защиту прав потребителей.

Санкции, налагаемые Федеральным антимонопольныморганом (его территориальными органами), федеральным органом по стандартизации,метрологии и сертификации (его территориальными органами) и другимифедеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами),осуществляющими контроль за качеством и безопасностью услуг (работ):

— уклонениеот исполнения или несвоевременное исполнение законных предписаний о прекращениинарушений прав потребителей — штраф до5 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);

— уклонениеот исполнения или несвоевременное исполнение их законных предписаний исполнителем- штраф до 5 тыс. МРОТ;

— причинениеущерба потребителям услугами, не отвечающими требованиям, предъявляемым к ихбезопасности, — штраф до 5 тыс. МРОТ;

— выполнениеработ, оказание услуг без сертификатов, подтверждающих соответствие работ,услуг обязательным требованиям стандартов, — штраф в размере стоимости выполненных работ, оказанных услуг;

— нарушениеправил обязательной сертификации работ, услуг органами по сертификации, а такжепредоставление недостоверных результатов испытаний работ, услуг испытательнымилабораториями (центрами) при их обязательной сертификации — штраф в размере двукратной стоимостисоответствующих работ, услуг.

Штраф взыскивается в безакцептном порядке в30-дневный срок со дня получения соответствующих решений о наложении штрафов, адля индивидуальных предпринимателей арбитражный суд может принять решение обуплате соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере одного процентаналагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Другим условием, конкретизирующим обязанностьуслугодателя оказать услугу, является соглашение о сроке. Применительно кобязательству по оказанию услуг следует различать, во-первых, период времени, втечение которого услуга будет оказываться, и, во-вторых, момент начала оказанияуслуги.

Поскольку нематериальные услуги могут существоватьлишь в физической форме труда, необходимо точно установить, когда услугодательдолжен осуществлять свою деятельность, а услугополучатель воспринимать еёполезный эффект. При этом имеет значение не только календарная дата, но и час,минута. Так, если зрелищная организация ограничится указанием толькокалендарной датой концерта, многие зрители не смогут получить услугу, посколькупридут либо до, либо после концерта. Точное определение момента оказанияуслуги, характеризуемое календарной датой, часами и минутами – обязательноеусловие для надлежащего исполнения обязанности по оказанию услуги. В зависимостиот вида деятельности условие о моменте оказания  услуги может варьироваться. Например,если деятельность услугодателя направлена на оказание услуг одновременно несколькимуслугополучателям, то необходимо точное определение времени с указанием даты ичаса оказания услуги. Если услуга адресована индивидуальному услугополучателю,то допустимо соглашение об установлении промежутка времени, в течение которогоуслугодатель приступит к оказанию услуги. Наконец, начало оказания услуги можетбыть определено моментом востребования, например, услуги музеев, картинныхгалерей, услуги связи, информационные и другие услуги. Сказанное означает, чтомомент оказания услуги обязательно должен быть оговорен при заключениидоговора. Обязанность по оказанию услуги должна быть исполнена в срок,указанный в договоре. Если срок исполнения обязанности по оказанию услугиопределён моментом востребования, кредитор вправе потребовать исполнения влюбое время, а должник обязан оказать услугу в срок, указанный кредитором.

Досрочное исполнение обязанности по оказанию услугне допускается.

Другая сторона соглашения о сроке — период, в течение которого услуга оказывается,- имеет значение в первую очередь длятех видов услуг, которые не могут быть предоставлены за один раз. Так, репетиторство,медицинские услуги большей частью представляют собой длительный процесс,осуществляемый в результате нескольких посещений, что зависит от необходимостиконтроля за усвоением знаний, ходом лечения, а также многих других факторов.Таким образом, необходимым условием выступает определение периодичностипосещений: раз в неделю, каждый день и пр.

Кроме того, существенное значение имеет и собственновремя оказания услуги, под которым понимается период времени, необходимый дляудовлетворения интереса услугополучателя. Периоды могут различаться взависимости от вида услуги. Если услуга носит разовый характер, то тот периодвремени, в течение которого услуга оказывается, является необходимым. Оплатаразовой услуги не зависит от длительности оказания услуги. Если же услугасвязана с неоднократностью посещений, как, например, обучение, необходимоопределить суммарный период предоставления услуги (например, программа обученияиностранному языку рассчитана на 50 часов, курс массажа — 15 часов), а также предусмотреть длительность одноразовогопосещения. В этом случае оплата определяется за весь период, а затемопределяется стоимость одного часа предоставления услуги.

Таким образом, необходимыми условиями договора наоказание услуг являются соглашение о моменте начала оказания услуги, иопределение периода времени, в течение которого услуга должна бытьпредоставлена.

Нарушение условий оказания услуг в части сроков ихисполнения связано обычно с её несвоевременным началом реализации услуги, явномедленным её исполнением, нарушение обусловленного конечного срока. Привозникновении таких ситуаций потребитель вправе по своему выбору назначитьисполнителю новые сроки, перепоручить за счёт исполнителя реализацию услугидругому лицу, потребовать снижения платы за услугу. Если первоначальные срокиисполнения услуги определяются правовыми нормами или договором, то новыеназначаются потребителем в одностороннем порядке и являются для исполнителяобязательными, что обеспечивается в случае их нарушения, возможным наступлениемдля исполнителя штрафных санкций (неустойка в размере 3% от стоимости услуги закаждый день просрочки, но не более одной стоимости услуги (заказа)).

Важным условием является также место исполненияобязанности по оказанию услуги. Услуга может быть предоставлена в местенахождения либо услугодателя, либо услугополучателя, либо в ином месте,определяемом соглашением сторон. Выбор места исполнения должен быть осуществлёнпри заключении договора. Если по характеру услуги она должна быть оказана впомещении, следует при заключении договора оговорить, кто именно предоставляетпомещение, а также требования к помещению. Например, медицинские услуги могутоказываться лишь в специально предназначенном для этого помещении услугодателялибо на дому у услугополучателя.

Большинство личных услуг предполагает использованиеопределённого оборудования, мебели, посуды и т.п. Так, предоставление услуг пообучению предполагает наличие письменных столов, стульев, соответствующегоосвещения, бумаги; услуги средств связи — телефонных аппаратов, каналов связи и т.п. Обязанность по предоставлению необходимыхдля оказания услуги предметов, за исключением специального оборудования,следует возложить на лицо, предоставляющее помещение, если иное непредоставлено договором.

Если место исполнения обязательства не определенодоговором, применяется общее правило: обязательство по оказанию услуг должнобыть исполнено в месте жительства должника, а если должником являетсяюридическое лицо — в месте егонахождения.

Основной обязанностью услугополучателя являетсяуплата вознаграждения за оказанную услугу. Вознаграждение — единственный в обязательстве по оказаниюуслуг овеществлённый предмет, который позволяет судить о наличиигражданско-правовых обязательственных отношений. Дело в том, что отношения пооказанию услуг могут возникать как в сфере товарно-денежного обращения, так ивне её. Гражданско-правовое обязательство же может регулировать лишь теотношения по оказанию услуг, которые имеют товарно-денежный характер.Особенности услуги как товара заключаются в том, что она направлена наудовлетворение индивидуальной потребности, во-первых, и обладает неовеществлённойформой выражения, во-вторых. Указанные обстоятельства и обусловливают пределысуществования товарно-денежных отношения по оказанию услуг.

Прежде всего, для завязки товарно-денежных отношенийпо оказанию услуг необходим заказ потребителя — услугополучателя, в котором должно быть выражено намерение вступить именно втоварно-денежные, а не какие-либо иные отношения. Это намерение выражается впринятии на себя обязанности оплатить оказанную услугу либо предоставить иноевстречное удовлетворение. Возмездный характер оказания услуги должен бытьвыявлен именно при завязке отношений, ибо услуга, которая «не есть пригодныйдля продажи товар», не может «ждать» своего потребителя неопределённое время,её потребительная стоимость прекращает своё существование сразу после её оказания,а, следовательно, товара-услуги не будет существовать после прекращениядеятельности услугодателя.

Известную сложность в связи со сказанным вызываетвопрос о гражданско-правовом регулировании безвозмездных отношений по оказаниюуслуг.

В литературе высказано мнение, что «отношения побезвозмездным договорам находятся в сфере действия норм гражданского права, таккак они обусловливают переход имущественных ценностей или оказание услуг,которые, будучи объектами соответствующих возмездных отношений, принимают формутовара».[50]Иными словами, отношения по безвозмездной передаче вещей или предоставлениюуслуг регулируются нормами гражданского права лишь в том случае, если объектыаналогичных отношений могут передаваться и по возмездным сделкам. Следовательно,вопрос о гражданско-правовом регулировании безвозмездных отношений, по мнениюВ.Г. Вердникова и А.Ю. Кабалкина, зависит от того, могут ли те же объекты,которые передаются по безвозмездным сделкам, передаваться и по возмезднымсделкам. К числу таких безвозмездных отношений указанные авторы относятдарение, беспроцентный заём, безвозмездное пользование имуществом,безвозмездное поручение, безвозмездное хранение, наследование.[51]

Однако применение аналогии для решения вопроса отом, почему безвозмездные отношения облекаются в гражданско-правовую форму,едва ли оправдано. Можно привести достаточно примеров обратного характера,когда отношения облекаются в гражданско-правовую форму именно в связи с тем,что они носят возмездный характер. Например, медицинское обслуживаниехозрасчётными лечебными учреждениями, платные курсы иностранных языков,машинописи и т.п. По-видимому, объяснение необходимо искать в сущностиотношений, что и делают другие авторы. С.Н. Братусь объясняет включениебезвозмездных имущественных отношений в предмет гражданского права тем, что в«современных условиях они также связаны со стоимостными денежными отношениями:перешедшее в безвозмездное пользование или на праве собственности имуществоимеет денежную оценку и в отношении значительного круга материальных благявляется потенциальным товаром».[52]Как видно, объяснение С.Н. Братуся применимо лишь к таким безвозмезднымотношениям, объектом которых выступают вещи. Утверждать же, что и безвозмездныеуслуги являются потенциальным товаром, нельзя, поскольку живой труд существуеттолько в момент деятельности услугодателя. Следовательно, необходимо другое объяснениегражданско-правового регулирования безвозмездных отношений по оказанию услуг.

Возможны, однако, случаи, когда услуги, обычнооказываемые в товарно-денежной форме, предоставляются безвозмездно. Например,гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, отказывается отвознаграждения, либо врач платной поликлиники посчитает консультацию, нестоящей вознаграждения. Эти отношения, не имея товарно-денежного характера,гражданско-правовому регулированию не подвергаются. Если же оказанию услугипредшествовал заказ, вызов врача из платной поликлиники, а впоследствии врач отвознаграждения отказался, отношения, первоначально облечённые в гражданско-правовуюформу, в дальнейшем перестали быть таковыми и вышли из сферы правовогорегулирования. Таким образом, конституирующим признаком обязательства пооказанию услуг является обязанность услугополучателя оплатить оказанную услугу.

Отсутствие вещественной формы при оказаниинематериальных услуг придаёт обязанности услугополучателя оплатить услугудоказательственное значение. Ведь в случае спора доказать факт предоставлениянематериальной услуги довольно сложно. Уплата вознаграждения придаёт отношениямопределённую стабильность и облегчает их доказывание. В связи с этим возникаетвопрос: когда должна производиться оплата услуги — до или после её предоставления? Каждый из вариантов имеет свои положительные иотрицательные стороны.

Предварительная оплата услуги гарантируетуслугодателю получение вознаграждения, делает отношения по оказанию услуг болееустойчивыми, поскольку расторжение договора может быть связано с возвратомденежной суммы. Однако при предварительной оплате страдают интересы услугополучателя- у него зачастую отсутствуютдейственные средства для активизации деятельности услугодателя, возможностьвлиять на качество оказываемой услуги, вплоть до того, что услуга может бытьпредоставлена не в полном объёме.

Иное дело — последующая оплата оказанной услуги. Здесь позиции диаметрально противоположны — максимальная защита интересовуслугополучателя и слабая защищённость интересов услугодателя. Получениеуслугодателем вознаграждения ставится в полную зависимость от субъективныхоценок услугополучателя, а если речь идёт о нематериальных услугах, результаткоторых не может быть гарантирован, то реализация права услугодателя наполучение вознаграждения становится чрезвычайно затруднительной. Доказыватьзаключение договора можно и свидетельскими показаниями, поскольку суммавознаграждения обычно не превышает 100 рублей, однако оказание многих видовуслуг связано с соблюдением тайны, профессиональной этики, что практическиисключает наличие свидетелей.

Цена услуги зависит от нескольких факторов. Основноезначение придаётся потребительной стоимости услуги, т.е. размер вознаграждениязависит от того, какая именно потребность удовлетворяется. Например, ценауслуги адвоката, защищающего имущественные интересы клиента, может определятьсяв процентном отношении к стоимости имущества, являющегося предметом спора, ценаинформационной услуги может зависеть от прибыли, которая должна быть полученаблагодаря использованию предоставляемой информации. Однако использование толькопотребительной стоимости в условиях дефицита услуг приводит к необоснованномуувеличению размера вознаграждения. Несоразмерность деятельности услугодателя ивыгоды, которую может получить услугополучатель в результате оказания услуги,может привести к извлечению нетрудовых доходов, когда размер вознаграждения вомного раз превысит трудовые затраты услугодателя. Следовательно, необходимыпределы вознаграждения, однако устанавливать их в нормативном порядкенецелесообразно. Регулирование размера вознаграждения должно осуществлятьсяэкономическими методами. По мере насыщения рынка услугами, роста конкуренциимежду услугодателями, с одной стороны, и повышения культуры и грамотности населения,с другой, цены на услуги будут постепенно снижаться. Так, правовая неграмотностьнаселения вызвала существенный рост цен на юридические услуги.

Другим фактором, влияющим на определение размеравознаграждения, являются затраты, понесённые услугодателем при оказании услуги.Кроме затрат собственного труда при оказании услуг могут использоватьсяразличные вещи как потребляемые, так и непотребляемые. Использованиепотребляемых вещей должно оплачиваться услугополучателем в полном размере,непотребляемых — в размере амортизациивещи, происшедшей при оказании услуги. Так, использование массажистом мазей,других лекарственных средств оплачивается в размере фактически произведённыхзатрат, а использование приборов, например, электромассажёра — в размере амортизации.

Цена услуг может определяться тремя основнымиспособами:

— путёмустановления твёрдой суммы вознаграждения за оказываемую услугу,

— путёмустановления суммы вознаграждения за единицу времени (почасовая оплата),

— впроцентном отношении к прибыли, получаемой услугополучателем в результатеоказания услуги.

Выбор способа исчисления вознаграждения зависит отвида услуги, а также от желания сторон. При заключении договора стороны должныприйти к соглашению о способе исчисления вознаграждения и его размере.

Кроме того, указанные способы определения цены могутдифференцироваться в зависимости от уровня подготовки (квалификации)услугодателя, сложности услуги, периода времени и других условий.

ДОГОВОРВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

 

Главы или статьи именно с таким названием не было вГК РСФСР 1964 г., поскольку правоотношения по возмездному оказанию услугрегламентировались ведомственными нормативными актами либо вообще нерегулировались. И тогда участники гражданского оборота, прибегая к аналогииправа (закона), руководствовались обычно сходными правоотношениями.

Уже в части первой ГК РФ оговаривалось введениесамостоятельного института возмездного оказания услуг. Это свидетельство того,что законодатель предвидел заранее ситуацию о необходимости выделения этойгруппы правоотношений в отдельный комплекс правовых норм. Видимо, поэтому ст. 128части первой ГК рассматривает услуги в виде определённого самостоятельногообъекта права.

Что же такое возмездное оказание услуг? Кодекс даётэтому виду услуг следующее определение: «По договору возмездного оказания услугисполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершитьопределённые действия или осуществлять определённую деятельность), а заказчикобязуется оплатить эти услуги» (п.1 ст. 779 ГК).

Следовательно, речь идёт об услугах по совершениюкаких-то действий или осуществлению определённой деятельности. Причём, какдействия, так и деятельность могут как сопровождаться соответствующимматериальным результатом, так и необязательно.

Кто же выступает в качестве субъектов договора пооказанию услуг? В качестве таковых Кодекс называет «исполнителя» и «заказчика»,подразумевая под ними не только юридических лиц, но и граждан. Этоумозаключение однозначно, ибо п. 1 ст. 779 ГК не содержит никаких ограниченийотносительно участников данного договора. Это общая норма гражданского права.Однако следует учитывать и специальные правила, предусмотренные в отсылочнойнорме законодательного или нормативного акта. Так, например, только юридическоелицо может оказывать услуги по телефонной связи, причём, по соответствующейлицензии. Такую лицензию во многих случаях должны иметь и физические лица назанятия в определённой области: медицина, аудит, ветеринария и т.д.

Из пункта 2 ст. 779 ГК РФ следует, что правила главы39 ГК РФ распространяются на договоры оказания услуг связи, медицинских,ветеринарных, аудиторских, информационных, услуг по обучению и т.д., заисключением оказываемых по договорам, предусмотренных главами 37, 38, 40, 41,44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

Длинный перечень возможных договоров по оказаниюуслуг разработчики кодекса завершают в конце словом «и иным», тем самым даваяпонять, что подобных договоров существует большое многообразие.

В соответствии с общим правилом договор по оказаниюуслуг является публичным договором: то есть услуга должна оказываться всякому,кто обратиться в коммерческую организацию. Это соответствует требованиям ст.426 ГК РФ. Помимо всего, договоры возмездного оказания услуг считаютсядоговорами присоединения, ибо заказчик (как правило, гражданин) подписываетзаранее подготовленный исполнителем стандартный договор или (приобретаясоответствующую путёвку, билет) обычно именно «присоединяется» и определяетгруппу туристов, экскурсантов. Это отвечает нормам ст. 428 ГК.

В главе 39 Кодекса есть ст. 780: «Если иное непредусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказатьуслугу лично».

Из неё вытекает: во-первых, исполнитель не толькодолжен, но и обязан оказать услугу лично; во-вторых, никакое другое лицо, кромеисполнителя не вправе оказать услугу заказчику, если иное не предусмотрено втексте заключённого договора, и, в-третьих, ст. 780 ГК РФ является исключениемиз общего правила об исполнении обязательства, в силу которого исполнениеобязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона,иных правовых актов, условия обязательства или его существа не вытекаетобязанность должника исполнять обязательство лично (п. 1 ст. 313 ГК).

Отсюда следует вывод: законодатель исходит изприоритета преимущественного права заказчика как клиента. Поэтому, если подоговору предусмотрено возмездное оказание услуг самим исполнителем, он невправе передавать свои права, а равно и обязанности по оказанию дополнительныхуслуг другому лицу, в том числе и передоверять их. Наиболее расширенный ибланкетный характер носят нормы ст. 781 ГК об оплате услуг. В соответствии сней заказчик оплачивает услуги так, как об этом сказано в договоре. Однакосуществуют и нормативные и положения об оплате за оказание услуг. Всоответствии с ними вся оплата подразделяется на предварительную, оплату сразупосле получения товаров (при самообслуживании)[53],и оплату после оказания услуг, причём, через несколько дней.[54]Существуют услуги, где условия их оплаты определяются соответствующим государственным,местным или муниципальным органом (услуги бань, фотоателье).

Ст. 782 ГК РФ об одностороннем отказе от исполнениядоговора возмездного оказания услуг закрепляет основные принципы гражданскогозаконодательства:

— оравноправии участников гражданского оборота (ст. 1 ГК РФ);

— о равнойответственности контрагентов договорного обязательства как обычая деловогооборота (ст. 5 ГК РФ), за определёнными изъятиями.

Можно отметить, что п. 2 ст. 782 ГК лишёнпрактической направленности. Так, отказ исполнителя от возмездного оказанияуслуг не содержит никаких исключений из этого правила. При условии оказанияуслуг предпринимательской структурой такой договор должен признаватьсяпубличным. Его строго обязательный характер (ст. 426 ГК) свидетельствует о том,что всякий отказ от выполнения услуги лишён для исполнителя как должникакакого-либо смысла. Это вытекает из сущности данного правоотношения: принеобоснованном отказе в заключении публичного договора должно применятьсяправило п. 4 ст. 445 ГК, предусматривающее понуждение к заключению подобногодоговора и компенсации потерпевшему убытков по правилам ст. ст. 15, 393 ГК.Отсюда следует, что исполнитель, отказавшийся от исполнения договора овозмездному оказанию услуг, кроме убытков, ничего не имеет и по первомутребованию заказчика обязан немедленно вновь заключить данный договор. Следовательно,необоснованный отказ исполнителя от выполнения указанных услуг является длянего абсурдным. Таким образом, п. 2 ст. 782 ГК нуждается в уточнении илиизменении, ибо находится в противоречии с общими нормами обязательственногоправа по заключению публичных договоров: ст. 426 и п. 4 ст. 445 ГК.

И ещё один нюанс ст. 782 ГК, о котором не говоритсяв тексте. Это вопрос времени, в течение которого контрагенты могут отказатьсяот исполнения договора. Можно предположить, что отказ от исполнения носит многовариантныйхарактер: до начала по оказанию услуг, в момент их оказания. Практически любаясторона может отказаться от исполнения договора подобного рода в любое время, атеоретически и после оказания услуги, однако при этом контрагент обязан возместитьпотерпевшей стороне все убытки.

К договору возмездного оказания услуг применяютсяобщие положения о подряде (ст. ст. 702-729 ГК) и положения о бытовом подряде(ст. ст. 730-739 ГК).

Вышеуказанные нормы права о подряде применяются кдоговору о возмездном оказании услуг лишь в случаях, если это не противоречитст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказанияуслуг.

Под «особенностями предмета договора» вправоотношениях по возмездному оказанию услуг следует понимать услуги,оказываемые как гражданам («Закон о защите прав потребителей»), так и юридическимлицам. Это означает, что помимо норм об общих положениях о подряде и бытовомподряде, применяются другие законы, правовые акты.

Например, услуги связи регламентируются Законом РФот 16.02.95 г. «О связи».

Следует знать, что к услугам, не имеющимматериального результата, неприменимы положения о сроках обнаружениянедостатков (ст. 724 ГК), в том числе о гарантийных сроках (п. 3 ст. 724 ГКРФ).


СУДЕБНАЯПРАКТИКА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ

И ВЫСШЕГОАРБИТРАЖНОГО СУДА РФ

 

ПрактикаВерховного суда РФ

На основании распоряжения директора Перовскоготехцентра «Орбита-сервис» от 12 февраля 1992 г. в связи с либерализацией цен инеобходимостью пересмотра прейскуранта были расторгнуты договоры наабонементное обслуживание телевизоров чёрно-белого изображения всех марок,некоторых марок телевизоров цветного изображения,  а также постановлено взиматьс владельцев телевизоров стоимость заменённых деталей и доставки телевизоров вмастерскую для ремонта.

Перовский районный народный суд Москвы прирассмотрении споров, возникших в связи с расторжением договоров на абонементноеобслуживание телевизоров, удовлетворил требования истцов о взыскании сответчика — Перовского техцентра«Орбита-сервис» стоимости ремонта телевизоров, а также стоимости их доставки вмастерскую, признавая необоснованным одностороннее расторжение по основаниям,изложенным в распоряжении. При этом суд исходил из обязанностей ответчика,предусмотренных условиями договора на абонементное обслуживание, которым былапредусмотрена твёрдая смета на выполнение ремонтных работ. (извлечение изОбзора Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ «Некоторые вопросы практикиприменения Закона РФ «О защите прав потребителей» (по материалам практики судовг. Москвы)» — Бюллетень ВС РФ, 1993,№9).

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 30ноября 1992 г. удовлетворён иск К. к фабрике-химчистке №21 о возмещении ущерба,причинённого утратой плаща, сданного в чистку. В пользу истца взысканастоимость утраченного плаща.

Разрешая данное дело, суд руководствовался ч. 1 ст.425 ГК РСФСР 1964 г. и в решении указал, что фабрика обязана была принять всемеры для сохранения имущества. Факт пропажи плаща установлен, поэтому ответчик,не принявший мер для его сохранности, должен возместить ущерб в размерестоимости пропавшего имущества.

Однако применение норм, регулирующих отношения подоговору хранения, повлекло вынесение необоснованного решения. Как видно изматериалов дела, истец 9 июня 1992 г. сдал в химчистку плащ по квитанции,уплатив за работу 56 руб. Эти правоотношения сторон представляют собой договорбытового заказа и возникли после введения в действие Закона о защите правпотребителей.

Согласно ст. 35 Закона, если работа выполняетсяполностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечаетза сохранность этого материала (вещи), правильное его использование.

В случае полной или частичной утраты (повреждения)материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трёхдневныйсрок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества, а приотсутствии таковых — возместить потребителюдвукратную стоимость утраченного (повреждённого) материала (вещи), а такжерасходы, понесённые потребителем. С учётом изложенного суду пори разрешенииданного спора надлежало руководствоваться не нормами, регулирующими отношенияпо договору хранения, а Законом о защите прав потребителей, исходя их характераправоотношений, возникших между сторонами. (извлечение из Обзора Судебнойколлегии по гражданским делам ВС РФ «Некоторые вопросы практики примененияЗакона РФ «О защите прав потребителей» (по материалам практики судов г.Москвы)» — Бюллетень ВС РФ, 1993, №9).

ПрактикаВысшего арбитражного суда РФ

Антимонопольный орган вправе направитьрекламораспространителю предписание о прекращении рекламы лицензируемойдеятельности без указания номера лицензии и органа, её выдавшего.

Организация-рекламораспространитель (рекламнаягазета) опубликовала ряд объявлений типа «ветеринарные услуги, тел. …»,«ветеринарная помощь, тел. …» без сообщения об органе, выдавшем лицензиирекламодателям, и номера лицензии.

Антимонопольный орган признал действиярекламораспространителя нарушением пункта 3 статьи 5 и статьи 22 Федеральногозакона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» и направил ему предписание опрекращении нарушения.

Рекламораспространитель обратился в арбитражный судс требованием о признании предписание недействительным. При этомрекламораспространитель ссылался на то, что упомянутые объявления не содержатуказаний на предпринимательский характер рекламируемых услуг, приняты в видеавторских текстов от физических лиц, которые и должны нести ответственность заненадлежащую рекламу на основании пункта 1 статьи 30 Закона.

Отклоняя заявленное требование, суд правомерноисходил из следующего.

Рекламные объявления такого типа представляют собойсообщения о фактах, имеющие информационный характер, и в соответствии состатьёй 8 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» (в редакции ФЗ РФ от19 июля 1995 г. №110-ФЗ) объектами авторского права не являются.

Объявления рекламодателей — физических лицпубликовались рекламораспространителем за плату, предназначались длянеопределённого круга лиц, по своему смыслу и характеру разовым предложением неисчерпывались и сведений об оказании ветеринарных услуг в благотворительныхцелях не содержали.

В соответствии с пунктом 3 статьи 423 ГК РФ договорпредполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания илисущества договора не вытекает иное.

Оказание ветеринарных услуг в силу статьи 779 ГК РФявляется разновидностью договора возмездного оказания услуг.

При таких обстоятельствах у рекламораспространителяне было оснований считать, что ему для публикации передана реклама, несвязанная с предпринимательской деятельностью, на которую Закон о рекламе всилу пункта 5 статьи 1 не распространяется.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона, еслидеятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующеготовара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязанпредоставлять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязанытребовать предъявления соответствующей лицензии или её надлежащей копии.

Данные требования установлены в целях предотвращенияненадлежащей рекламы.

В момент распространения рекламы оказаниеветеринарных услуг являлось лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о рекламене допускается реклама товаров, реклама о самом рекламодателе в случаях, когдаосуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), нотакое разрешение (лицензия) не получено.

Если деятельность рекламодателя подлежитлицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименованиеоргана, выдавшего эту лицензию.

Эти требования к рекламе являются обязательными длярекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.

На основании статьи 30 Закона о рекламерекламодатель несёт ответственность за нарушение законодательства о рекламе вчасти её содержания, если не доказано, что указанное нарушение произошло повине рекламораспространителя или рекламопроизводителя.

В данном случае нарушение установленных Закономтребований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающегоуслуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей посодержанию рекламы произошла по его вине.

При таких обстоятельствах антимонопольный органвправе применить меры административного воздействия к рекламодателю, и к рекламораспространителю(п. 10 приложения к письму Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. №37 «Обзорпрактики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства орекламе»).

Существенное искажение наименование спонсора неможет считаться надлежащей рекламной информацией о спонсоре.

Организатор зрелищного мероприятия обратился варбитражный суд с иском о взыскании со спонсора суммы неперечисленногоспонсорского взноса и договорной неустойки за просрочку его уплаты.

Арбитражный суд оценил отношения сторон как договорвозмездного оказания услуг, признал рекламные обязательства истца выполненнымии иск удовлетворил.

Между тем при вынесении решения не было учтеноследующее.

По условиям договора об оказании спонсорскойподдержки спонсор должен был перечислить определённую сумму денежных средств ипредоставить на время мероприятия имущество, а организатор мероприятия обязалсяоказать спонсору ряд рекламных услуг, в число которых входило распространение информациио финансовой поддержке в буклетах, иной документации, наружной рекламе исредствах массовой информации.

В соответствии со статьёй 19 Закона о рекламе подспонсорством понимается осуществление юридическим или физическим лицом(спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальнойдеятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельности другогоюридического или физического лица (спонсируемого), на условиях распространениярекламы о спонсоре, его товарах.

На основании пункта 1 статьи 54 ГК РФ указание наорганизационно-правовую форму юридического лица является частью егонаименования.

Спонсором по договору выступало товарищество сограниченной ответственностью, производственное творческое объединение «Х»,зарегистрированное в городе Н., а в газетных публикациях, пресс-релиземероприятия спонсором указывалось производственно-техническое объединение либофирма «Х» с упоминанием фамилии руководителя организации-спонсора и места еёрегистрации или без упоминания этих сведений.

Ответчик предоставил суду данные о регистрации насоответствующей территории десяти юридических лиц различныхорганизационно-правовых форм с наименованием «Х».

Таким образом, распространённые организаторомсведения явно не позволяли определить действительного спонсора мероприятия.Считать такие публикации рекламой спонсора у суда оснований не было.

Срок передачи денежного взноса спонсора истекал заодин день до начала мероприятия. К этому моменту недостоверная реклама впечатных изданиях уже была опубликована.

Исходя из содержания договора об оказании спонсорскойподдержке, заключённого сторонами, обязательства последних являлись встречнымии подчинялись правилам статьи 328 ГК РФ.

Поскольку предоставление спонсорского взноса былообусловлено объёмом рекламных услуг, часть из которых не была оказана, размерзадолженности и ответственности спонсора суду следовало определять с учётомэтих обстоятельств.

В связи с этим апелляционная инстанция решениеотменила и в удовлетворении требований отказала (п. 22 приложения к письмуПрезидиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. №37 «Обзор практики рассмотренияспоров, связанных с применением законодательства о рекламе»).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Обязательства по оказанию услуг — новый для нашего законодательства институт,хотя отдельные виды услуг в той или иной форме встречались и раньше.

Нормы об обязательствах по оказанию услуг современем, видимо, станут играть роль общих положений для всех обязательств пооказанию услуг. В настоящее же время законодатель, во избежание коллизииправовых норм и руководствуясь принципом законодательной экономии, установилправило о неприменении норм главы 39 ГК РФ ко всем обязательствам по оказаниюуслуг, самостоятельно урегулированным в ГК. Так, из сферы действия главы 39 ГКисключены такие обязательства по оказанию услуг, как поручение и комиссия.

В то же время среди обязательств, на которыедействие главы 39 ГК не распространяется, упоминаются и такие, которые кобязательствам по оказанию услуг вообще не относятся. Таковы банковский вклад ибанковский счёт, а также обязательства по счетам.

Таким образом, самый перечень, на которые нераспространяется действие главы 39, поскольку в него попали как обязательствапо оказанию услуг, так и обязательства, не являющиеся таковыми, свидетельствуето том, что позиция законодателя в определении границ обязательств по оказаниюуслуг и оптимальных форм их правового урегулирования ещё не устоялось.

В целях законодательной экономии закон допускаетприменение к регулированию отношений по возмездному оказанию услуг норм общихположений о подряде. Если это не противоречит ст. 779-782 ГК, а такжеособенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК).Допустимость применения общих положений о подряде основывается на общейэкономической сущности обязательств подрядного типа и по оказанию услуг. Именноособенности предмета обязательства возмездного оказания услуг и обусловливаютего выделение в самостоятельный вид гражданско-правовых обязательств.

Существуют законы, которые нуждаются всовершенствовании формулировок. В их числе — Закон о защите прав потребителей. Как сказано в его преамбуле, потребитель — это гражданин, использующий, приобретающий,заказывающий либо имеющий намерение приобрести, заказать товары (работы,услуги) для личных бытовых нужд. Данное положение должно быть отражено внаименовании Закона (Закон о защите прав граждан-потребителей), поскольку внормативных актах, например, в Законе РФ о сертификации продукции и услуг от 10июня 1993 г. понятие «потребитель» используется и применительно к юридическим лицам.

Неудачен здесь и термин «защита», так как содержаниезакона выходит далеко за её пределы. Об этом убедительно свидетельствуетсодержание первых трёх разделов. Только раздел IVотведён государственной и общественной защите прав потребителей.

В специальной монографии обоснованно отмечается, чтопо своему объёму понятие «охрана» гораздо полнее понятия «защита». Охранаобнимает и систему средств гражданско-правовой защиты прав потребителей.[55]

Кроме того, для регулирования отдельных видов услугприменяются специальные нормативные акты, принимаемые, как правило, на уровнеПравительства РФ. Примером могут служить Правила предоставления гостиничныхуслуг в РФ, утверждённые постановлением Правительства от 15.06.94 г., Правилапредоставления услуг местными телефонными сетями, утверждённые постановлениемПравительства РФ о 24.05.94 г., и ряд иных.

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


1.    АлымовА.И., Кочерга А.Н., Богаенков В. Сфера обслуживания населения. Киев, 1980.

2.    БариновН.А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. Саратов, 1973.

3.    БарканН.А., Ядгаров Я.С. Качество услуг и культура обслуживания населения. М., 1984.

4.    БороздинЮ.В. Стоимостные отношения в социалистической экономике. М., 1988.

5.    БрагинскийМ.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967.

6.    ГоранинА.И. Вопросы качества бытовых услуг. М., 1975.

7.    Гражданскийкодекс Российской Федерации. Части первая, вторая. М., 1996.

8.    Гражданскоеправо. Т. 1. М., 1993.

9.    ГрушеваяЕ.П. Обязательства по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях//Правоведение.1982. №1.

10.  Дудин А.П. Объектправоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

11.  Егоров Н.Д.Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация.Л., 1988.

12.  Колмыков Ю.Х. Кпонятию обязательства по оказанию услуг в гражданском праве//Советское государствои право. 1966. №5.

13.  Комментарий к ГКРСФСР/Под ред. С.Н. Братуся, О.Н. Садикова. М., 1982.

14.  Маркс К., Энгельс Ф.Соч. 2-е изд. Т. 26 ч. 1, Т. 27.

15.  Масевич М.Г.,Покровский Б.В., Сулейменов М.К. Правовые формы хозяйственного расчёта производственныхобъединений и предприятий. Алма-ата, 1975.

16.  Непроизводственнаясфера СССР/Под ред. М.В. Солодкова. М., 1981.

17.  Огрызков В.М. Основыправового регулирования качества продукции. М., 1976.

18.  Плоом Э.Л. Некоторыетеоретические проблемы сущности бытового обслуживания/Уч. зап. Тартуского гос.ун-та. Труды по правоведению. Вып. 823. Тарту, 1988.

19.  правила бытовогообслуживания населения в РФ. Утв. пост. СМ РФ от 8.06.93 г. (СА РФ, 1993, №25,с. 2363).

20.  Правила предоставленияуслуг междугородней и международной телефонной связи. Утв. пост. СМ РФ от22.09.93 г. (СА РФ, 1993, №49, с. 3752).

21.  Романова Е.Н.Гражданско-правовое содержание услуг//Уч. зап. Кабардино-Балкарского НИИ.Нальчик, 1974.

22.  Советское гражданскоеправо: Учебник. В 2 ч./Под ред. В.А. Рясенцева. Ч. 1. М., 1986.

23.  Советское ииностранное гражданское право: проблемы взаимодействия и развития/Под ред. В.П.Мозолина. М., 1989.

24.  Советское трудовоеправо: Учебник/Под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. М., 1988.

25.  Солодков М.В.,Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Теоретические проблемы услуг и непроизводственнойсферы при социализме. М., 1972.

26.  Тыкоцкий Л.И.Производительный труд и услуги. Вопросы теории. Вильнюс, 1973.

27.  Халфина Р.О. Общееучение о правоотношении. М., 1974.

28.  Шерстобитов А.Е.Гражданско-правовое регулирование обязательства по передаче информации: Автореф.канд. дис. М., 1980.

29.  Шерстобитов А.Е.Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М., 1993.

30.  Шешенин Е.Д. Предметобязательства по оказанию услуг//Сб. уч. тр. Свердловского юрид. ин-та. Вып. 3.Свердловск, 1964.

еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву и процессу