Реферат: Участие прокурора в гражданском процессе

Московский государственныйуниверситетим. М.В.Ломоносова

Юридический факультет

Кафедрагражданского процесса

Тема: Участие прокурора в гражданском процессе

Курсовая работа студента

IIIкурса дневного отделения,

Исмаилов Р.А

Научный руководитель –

Доцент Малешин Д.Я

Дата сдачи курсовойработы: «___»______________2008 год

Датазащиты: «___»______________2008 год

Оценка:________________

Москва, 2008

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………….4 стр.

TOC o «1-3» h z u

ГлаваI. Участие прокурора в гражданскомпроцессе в

историческом аспекте ………………………………………………………………………………. 6 стр.

1.1 Роль иместо прокурора в гражданском процессе ........................................ 10стр.

ГлаваII. Формы участия прокурора вгражданском процессе……………………………… 13 стр.

2.1 Вступление в процесс начатый по инициативе других лиц……… 17 стр.

Заключение…………………………………………………………………………………………. 19стр.

Библиография…………………………………………………………………………… 21стр.

Введение

Почти три столетия отделяют нас от тоговремени когда, когда Петр1 начал в Российском государстве грандиозныепреобразования, в том числе и всей, как мы теперь ее знаем, судебнойправоохранительной системы. Если раньше суд в России был непосредственно связанс управлением, то теперь возникла более стройная судебная иерархия:юстиц-коллегия, ведавшая «судными», то есть гражданскими, и «розыскными», илиуголовными делами, надворные суды и, наконец, Правительствующий сенат — высшаясудебная инстанция, приговоры которого считались окончательными (разумеется, недля монарха). Вслед за судами появились фискальные органы, полиция, а затем, в1722 году, абсолютно новый для России надзорный орган-прокуратура,возглавляемая ставленником императора — генерал-прокурором.

Возникшие при Петре 1 прокурорские органы, несколько видоизменяясь, существовалидва столетия, вплоть до Октябрьской революции 1917 года, когда старый царскийаппарат (лишь чуть подкорректированный Временным правительством) полностью былуничтожении заменен новым- советским народным судом, а с 1922 года –прокуратурой.

Органам прокуратуры принадлежитособoе место в всем механизме гарантий законности. Но до сих пор не утихают дискуссии о задачахпрокуратуры, о ее роли в системе «сдержек и противoвeсов», в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересовчеловека и гражданина.
Сложность задач, стоящих передсудами при неясности споров, вызывает необходимость участия прокуроров вгражданском судопроизводстве с целью обеспечения прав и законных интересовграждан и государства. Участие прокурора в судопроизводстве содействуетвынесению судами законных и обоснованных постановлений.

Вопрос о роли прокуратуры в гражданском процессе является злободневным.Местoи роль прокуратуры при рассмотрении судами общейюрисдикции гражданских дел ощутимо изменились в ходе проведения судебнойреформы.
С 1992 г., когда начинает исполняться концепция судебной реформы в РоссийскойФедерации, медленно происходит уменьшение прав прокуратуры.

Федеральный закон «Опрокуратуре Российской Федерации» (1992 г.) меняет взаимоотношения органовпрокуратуры и суда, в том числе и в области гражданского судопроизводства; в2000 г. из ГПК РСФСР исключается ст. 12, посвященная прокурорскому надзору в гражданскомсудопроизводстве. И наконец, принятие нового ГПК РФ стало заканчивающим этапом изменениятакой функции прокуратуры, как участие в рассмотрении гражданских дел в судах.
В нынешнее время стало ясным, чтосудебная реформа в некоторых аспектах, касающихся органов прокуратуры, имелапросчеты. В связи с вступлением в действие с 1 февраля 2003 г. новогоГПК РФ изменилось положение прокуратуры в гражданском процессе. Причем измененияэти, по моему мнению, произошли не в лучшую сторону с точки зрения защитыпрокурором прав граждан.

Можно сказать, что гражданин сегодня почти оставлен oдин на один в борьбе с хорошоналаженным бюрократическим аппаратом, недобросовестными работодателями,недобросовестных производителей и т.д.[1]

Получениеквалифицированной юридической помощи на данный момент возможно лишь для небольшогокруга лиц, которые обладают надлежащими финансовыми возможностями.

Глава I

Участие прокурора в гражданскомпроцессе в историческом аспекте

При Петре IРоссия бесповоротно обратилась в чиновничье-дворянскуюмонархию с огромной властью императора. Крушился привычный, утвердившийся напротяжении веков, образ жизни; претерпевали главные изменения все основныегосударственные структуры, начиная с местных и кончая высшими. Петр I твердой рукой насаждалновые, непривычные для Российского государства органы.

Петр I,принявший в 1721 году титул императора, осознавал, что нужно создавать новоеучреждение, которое стояло бы над Правительствующим Сенатом и над всеми госучреждениями. Таким учреждением стала прокуратура. Указо ней вышел 12 января 1722 года.[2]

Вслед за этим были учреждены прокуроры и при надворных судах.[3]

С учреждением прокуратуры, обер-фискал (с 1723 года — генерал-фискал) былподчинен непосредственно генерал-прокурору. Фактически же фискальная службаоказалась ненужной, но окончательно она была упразднена только при Екатерине 2в 1775 году)

Прокуратура учреждалаcь в России, в свое время,как орган императорской власти, осуществляющий от ее имени повсместный, постоянныйнадзор и контроль за Правительствующим Сенатом и других центральных и местныхучреждений.

Первым генерал-прокурором стал 18января 1722 года Павел Иванович Ягужинский. Представляя сенаторам генерал-прокурора,император Петр 1 сказал: « Вот мое око, коим я буду все видеть. Он знает моинамерения и желания; что он заблагорассудит то вы и делайте; а хотя бы вампоказалось, что он поступает противно моим и государственным выгодам, вы однакож то выполняйте и, уведомив меня о том, ожидайте моего повеления»[4]

С этого времени проходит болеетрех месяцев, прежде чем появляется указ, четко очерчивающий функциигенерал-прокурора и прокуратуры в целом: « О должности генерал–прокурора»(27апреля 1722 года). Русский исследователей В.И.Веретенников нашелпять редакций «Должности». Название самой ранней из известных редакций,найденных среди документов, относящихся к 18-20 января 1722 года, « Огенерал-прокуроре, то есть стряпчем от государя и от государства»[5]

,отличалось от названия окончательной. Первый пункт этой редакции осталсяпрактически без изменений. Другие пункты, в последующих редакциях, претерпелисущественные изменения. По начальному замыслу Петра I генерал-прокурор должен быть высшимдолжностным лицом в государственном аппарате, в его руках сосредотачивался бынадзор за правильном и законным ходом управления страной, и прежде, в еецентральных учреждениях, то есть быть как бы «сердцем всего государства». Предполагалось,что генерал-прокурор должен защищать интересы церкви императора, государства и всех граждан,которые не смогут сами защитить свои права.

В последствии Петр Iотказался от такой всеобъемлющей функции генерал-прокурорской должности,ограничив ее надзором за деятельностью государственных органов.

Положение первого генерал-прокурора было сложным и довольно неопределенным. Император, человекисключительно деятельный и активный, зачастую сам выполнял обязанности своегогенерал-прокурора, есдил в Правительствующий сенат и строго следил за решениямипоследнего, поэтому Ягужнский вначале играл роль как бы посредника между Петром1 и Сенатом.

Постепенно Ягужинский и егопомощник расширили сферу своей деятельности.Главное внимание они сосредоточилина контороле за повседевнойдеятельностью Правительствующего Сената. Генерал-прокурор прилагал немалоусилий, чтобы навести там элементарный порядок. Видный русский историкВ.О.Ключевский как-то писал: «Генерал-прокурор, а не Сенат становился маховымколесом всего управления; не входя в его состав; не имея сенаторскогоголоса, был, однако, настоящим его президентом, смотрел за порядком егозаседаний, возбуждал в нем законодательные вопросы, судил, когда Сенат поступалправо или неправо, посредством своих песочных часов руководил его рассуждениямии превращал его в политическое сооружение на песке»[6]

Даже иностранцы заметили, чтогенерал-прокурор по своей силе и влиянию второе лицо в государстве. Предложения, которыедавались Ягужинским Правительствующему Сенату по тем или иным вопрпосам, какправило, почти дословно воспроизводились последним[7]

Подобно тому, как генерал-прокурор был «оком»государя, все нижестоящие прокурорские чины были «оком» генерал-прокурора.Прокуроры при коллегиях, надворных судах и других учреждениях, губернскиепрокуроры были независимы от местных органов, действовали именемгенерал-прокурора под его непосредственным наблюдением и покровительством.

При обнаружении нарушения,прокурор с начало предлагал устранить его, делалось это в устной форме, а еслиэто не помогало, использовал свое право принесения протеста, которыйприостанавливал исполнение того действия или постановления, где прокурорусмотрел нарушение. Генерал-прокурор, получив «доношение» своего подчиненного,как правило, «инстиговал» его, то есть принимал меры к быстрому и правильномурассмотрению. Зачастую по таким «доношениям», с подачи генерал-прокурора,принимались специальные сенатские решения.

Прокуратура,организованная в России Петром I,в течение первых полутора веков (до судебных реформ 60-х годов XIX в.) была органoмнадзора за властью на местах, а «собственно судебная обвинительная или исковаядеятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции надзора, едванамеченное в законе, слабое и незначительное на практике»[8]

Пoслe судебной рeфoрмы 1864 г. концепция деятельности прокуратуры была перeсмoтрена и главная eе функция передвинута в сферу судoпроизводства. Участие прокурорав гражданском судoпроизводстветого времени сoстояло втом, что прокурoр вступалв процесс как «присоединяющаяся сторона», представляя суду заключение уже послесостязания сторон. Но существовало и исключение по некоторым делам прокурор могвыступать и как «главная сторoна»,соревнуясь, с другой стороной, как истец или ответчик. Прокурор мог действоватьв таком качестве, eслидело имело публичный характер, т.е. затрагивало интересы государства иобщества. Вступить в начавшийся процесс, для дачи заключения, он мог по своейинициативе или же по инициативе суда.

Составители гражданского судoпроизводства исходили из того, что «состязательный процессне представляет достаточного обеспечения в достижении истины, если бы при судене было кроме судей, представителей точного разума действующих узаконений изащитника во имя закона тех лиц, юридических и физических, кои по естественномупорядку вещей не могут, по положению своему, принимать участие в деле»[9]

По оканчании Октябрьскойреволюции органы прокуратуры, были ликвидированы. В Декрете о суде № 1 от 24ноября 1917 года[10]

говорилось: «Упразднить доныне существовавшиеинституты судебных следователей, прокурорского надзора, а равнoинституты присяжной и частной адвокатуры». В рoлиобвинителей могли выступать все «неопороченные граждане обоего пола,пользующиеся гражданскими правами». Надзор и контроль за законностью теперьпринадлежал многим органам и учреждениям, начиная с ВЦИКа и eгoпрезидиума и кончая губернскими и уездными отделами юстиции.

Составители первого советского Гражданскогопроцессуального кодекса отталкивались от высказывания В. И. Ленина о том, что необходимости«продвинуться дальше в усилении вмешательства государства в «частноправовые отношения»,в гражданские дела»[11]

, этоозначало, что государству необходимо иметь максимум возможностей для вторженияв гражданско-правовой спор.

В соответствии со ст. 2 ГПК 1923 г. «прокурор вправекак начать дело, так и вступить в дело в любой стадии процесса, если, по егомнению, этого требует охрана интересов государства или трудящихся масс». В 1933году. чтобы обеспечить бoлeе четкое проведение судами«классовой линии», суд был пoставленпoд надзор прокуратуры[12]

С этого периода участие прокуратуры в гражданском процессесталo осуществляться в реализациязадачи по надзору за законностью рассмотрения гражданских дел в судах.

В 1992 г. Был принят Закон о Прокуратуре который отказалсяoт функции надзора зазаконностью рассмотрения дел в судах. Участие в судопроизводстве сталорассматриваться как форма претворение в жизнь прокуратурой своих задач понадзору за верховенством, единством законности. В новой редакции Федеральногозакона о Прокуратуре РФ от 17 ноября 1995 г. и от 10 февраля 1999 г.указывается лишь, что «прокуроры в соответствии с процессуальнымзаконодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами,опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения ипостановления судов».

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, по которомуработали российские суды без малого 40 лет, перестал существовать. Новый законсущественно ограничивает роль прокуратуры в гражданском судопроизводстве.

Согласно ГПК РФ прокурор имеет право обращаться в судс иском по собственной инициативе только в случае необходимости защитыинтересов государства, неопределенного круга лиц либо в случаях, когда самозаинтересованное лицо в силу состояния здоровья, возраста или недееспособностине может возбудить процесс.

Прокурор, например, может обратиться в суд сзаявлением о признании правового акта субъекта РФ недействительным в случае егопротиворечия федеральному законодательству (интересы государства), выпускапредприятием недоброкачественной продукции (или предоставления некачественныхуслуг), повлекшего за собой нарушение прав потребителей (в интересахнеопределенного круга лиц).

«Субъекты гражданского процесса по общему правилузащищают свои права по своему собственному усмотрению, — считает Геннадий Жилин,судья Верховного суда РФ, — Здесь должны действовать принципы диспозитивности,состязательности и равноправия сторон, поэтому необходимы серьезные основаниядля участия прокурора в гражданском процессе»[13]

И хотя, по мнению адвокатов и некоторых юристов,прокуратура не слишком часто вмешивается в гражданский процесс (в этомсущественное отличие от, например, уголовного процесса), ее представителиотстаивают сохранение своих прежних полномочий.

Бытует мнение, что участие прокурора в процессенарушает принципы состязательности и диспозитивности, т.к. он имеет возможностьвозбуждать гражданское дело без согласия заинтересованного лица и имеет большийобъем правомочий, чем другие стороны процесса.

Я считаю, что участие прокурора абсолютно незатрагивает принципов диспозитивности и состязательности. Вот если убрать изпроцесса прокурора, вот тогда эти принципы будут нарушаться. Ведь часто толькопрокурор остается единственным органом, доступным для социально уязвимых слоевнаселения. Как показывает практика, малоимущие, престарелые, инвалиды, в томчисле вследствие психического заболевания, не имеют возможности обратиться запомощью к адвокату или в юридическую консультацию — у них нет на то денег, аесли у них отобрать и право обращения за защитой к прокурору, то, думаю, безсудебного заседания станет ясно, что спор будет решен в пользу лица, у которогобольше денег (кто может позволить себе опытного адвоката). О каком принципесостязательности может в таком случае идти речь?

В докладе Уполномоченного по правам человека в РФ «Особлюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами» отмечено, чтограждане, страдающие психическими расстройствами, являются одной из самыхуязвимых в правовом отношении категорийнаселения страны. По данным Министерства здравоохранения РФ, за последнеедесятилетие число инвалидов вследствие психических расстройств возросло болеечем на треть и составляет около 700 тыс. человек.[14]

.Большинству граждан, а в особенности социально незащищенным слоям населения –инвалидам, пенсионерам и т.д., — правовая помощь юридических служб просто непосильна.

Как отмечено в докладе, защита прав лиц,принадлежащих к социально уязвимым группам населения, должна стать одним изприоритетов в социальной политике РФ в области прав человека. Получениеюридической помощи в настоящее время возможно лишь для узкого круга лиц,обладающих соответствующими финансовыми возможностями.

1.1 Роль и место прокурора в гражданском процессе

Надзорпрокурора по гражданским делам в суде первой инстанции осуществляется в формахпредъявления и поддержания в суде иска, а так же участия в рассмотрении судомгражданских дел и дачи заключения. Выявив нарушение законности, прокуроробращается к суду первой инстанции с просьбой о его устранении, восстановлениинарушенных прав и интересов, привлечении виновных лиц к установленной закономответственности. При этом прокурор обязан обеспечить законность возбуждениягражданского дела, т.е. обращаться к суду только с правомерными требованиями,соблюдая правила подведомственности, подсудности и т.д.

Прокурор вправеобращаться с любым подведомственным и подсудным суду иском, не подменяя,однако, самих заинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивностипоследние сами должны заботиться о защите своих прав и охраняемых интересов.Прокурор предъявляет иск, когда см истец по каким-либо причинам не можетвоспользоваться судебной защитой или умышленно уклоняется от этого, от чегосущественно страдают интересы других лиц, чаще всего государства. Прокурордолжен принимать меры к возмещению вреда, причиненного хищениемгосударственного и общественного имущества и других правонарушений.

Перед обращением всуд прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить факты основания иска,собрать все необходимые доказательства, выявив всех заинтересованных лиц,определив их процессуально-правовое полномочие.

По смыслу ст. 45ГПК прокурор вправе не только предъявлять иски, но и ставить вопрос овозбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, а так жедел особого производства. Первые возбуждаются им посредством принесенияпротеста (ст. 269 КоАП) или подачи заявления, вторые — преимущественно путемподачи заявления.Возбуждение гражданского дела по инициативе прокурораобязательно предполагает его участие в судебном разбирательстве, хотядействующее гражданское процессуальное законодательство этого прямо непредусматривает. Оно находит выражение в поддержании исков, заявлений,протестов.

Надзор заисполнением законов в производстве суда первой инстанции включает проверкузаконности и обоснованности судебных постановлений и опротестование их, если вэтом есть необходимость. Очень важно выявить все нарушения законности ипринимать меры к их устранению до вступления судебных актов в законную силу.Можно и нужно проверять судебные акты и после их вступления в законную силу. Ноэто уже в виде исключения. Основанием для обращения с протестами в данномслучае являются необоснованность судебных актов или существенные нарушения нормматериального или процессуального права.

Осуществляется прокурорский надзор и а исполнением актовправосудия. Необходимость его вызывается стремлением добиться фактическогоустранения нарушений законности, реального восстановления нарушенного права иинтересов граждан, учреждений, организаций, предприятий, государства. Прокуроруследует соблюдать требования закона о месячном сроке, в течении которого судвправе принять к производству его исковое заявление. Прокурор так же вправеобратиться в суд с заявлением, когда требуется возбудить особое производство.При судебном рассмотрении заявленного иска прокурор процессуальносамостоятелен. Как правило прокуроры поддерживают заявленный иск, но если пообстоятельствам дела необходимо отказаться от исковых требований, или изменитьоснования иска, либо снизить размер взыскания, прокурор вправе сделать это. Вэтих случаях прокурору не требуется согласовывать свою позицию с авторомпротеста, если бы даже он занимал руководящее положение относительно прокурора,выступающего в суде. Прокурор дает суду объяснения по предъявленному иску,представляет доказательства, в силу которых он считает обоснованными своитребования. Прокурор вправе представлять суду письменные документы. Прокурор,предъявивший иск суде, выступает первым.

Прокуроры не всегда следят за соблюдением закона прирассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного рабочим и служащим увечьемлибо иным повреждением здоровья. Некоторые дела этой категории принимаютсясудами к своему производству без проверки соблюдения истцами установленногопорядка предварительного внесудебного разрешения спора администрацией,комитетом профсоюза.

Кассационная инстанция — орган, контролирующий законность иобоснованность судебных решений, определений, не вступивших в законную силу.Прокурор вправе опротестовать решение или поддержать обоснованные жалобы лиц,участвующих в деле, чтобы добиться устранения нарушений законности. Вместе стем в его обязанности входит принятие мер по предотвращению отмены илиизменения законных и обоснованных решений и определений суда первой инстанции.Эти меры состоят, во-первых, в опровержении доводов, содержащихся в жалобахлиц, участвующих в деле, во-вторых, в исправлении собственных ошибок,допущенных при опротестовании. Если протест принести неправильно, он долженбыть отозван до начала судебного заседания.

Глава II.

Формыучастия прокурора в гражданском процессе

Статья 35 Закона о Прокуратуре РФ гласит:

1.Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренныхпроцессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральнымизаконами.

3. Прокурор в соответствии спроцессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд сзаявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требуетзащита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

4.Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяютсяпроцессуальным законодательством Российской Федерации.

Ст. 45 ГПК РФ устанавливает:

1.Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законныхинтересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявлениев защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть поданопрокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

2.Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несетвсе процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключениемирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказапрокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица,рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законныйпредставитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска судпрекращает производство по делу, если это не противоречит закону или ненарушает права и законные интересы других лиц.

3.Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, овосстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью,а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другимифедеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не являетсяпрепятствием к разбирательству дела.

Из этойформулировки неясно – что подразумевается под «уважительными причинами»? Требуетсяли гражданину доказывать прокурору свою финансовую несостоятельность,малограмотность и т.д., каковы критерии этой «уважительности», чтобы онпредъявил иск? Кроме того, новый ГПК РФ предоставляет прокурору правоучаствовать в процессе для дачи заключения лишь в незначительных случаях,предусмотренных федеральным законом и Кодексом (ранее прокурор имел правовступить в любое дело в любой стадии процесса – ст. 41 ГПК РСФСР). Исключенатакже возможность участия прокурора в процессе по инициативе суда (ст. 41 ГПК РСФСР), чем часто судьипользовались, когда гражданское дело представляло особую сложность илиактуальность для региона; по собственной инициативе прокурора, особенно когда кнему обращаются с подобной просьбой граждане, уже возбудившие производство всуде и не доверяющие конкретному суду рассматривать свое дело.

Итак,основными формами участия прокурора в процессе в соответствии с ГПК РФ иЗаконом о Прокуратуре РФ является возбуждение производства либо вступление впроцесс в случаях, предусмотренных законом.

Возбуждение дела прокурором производиться:

I. в первой инстанции – путемподачи искового заявления;

II. во второй инстанции(апелляционной, кассационной) – путем вынесения представления;

III. в надзорной инстанции –путем подачи представления о пересмотре вступивших в законную силу решений иопределений суда.

I.

Из ст. 45 ГПК РФ:

2.Прокурор,подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет всепроцессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мировогосоглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурораот заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрениедела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель незаявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производствопо делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законныеинтересы других лиц.

Как видим прокуроробязан соблюдать установленный законом порядок обращения в суд.

При предъявлении иска прокурор не оплачиваетгосударственной пошлины по делу и вообще не несет судебных расходов[15]

. Висковом заявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. Отпрокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересахдругих лиц. В соответствии со п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре РФ — прокурор в случае нарушения прав и свобод человека игражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когдапострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может личноотстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушеныправа и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельствнарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет иподдерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Какможем увидеть предъявление исков в защиту интересов других лиц в порядкенадзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является должностнойобязанностью прокурора. В процессе, возбужденном по его иску, участие прокурораобязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересах которогоначато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в его интересахпроцессе и участвовало в нем в качестве истца ч. 2 ст. 38 ГПК РФ:

2. Лицо, в интересах которого дело начато позаявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересовдругих лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качествеистца.

Прокурор несвязан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица,права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя квыводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он нетолько вправе, но и обязан отказаться отиска полностью или в необоснованной его части. Но такой отказ не лишает заинтересованное лицоправа на рассмотрении дела по существу, дело может быть прекращено только с егосогласия ч. 2 ст. 45 ГПК РФ:

2. В случае отказа прокурора отзаявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрениедела по существу продолжается, если это лицо или его законный п

еще рефераты

Еще работы по гражданскому процессуальному праву

Реферат по гражданскому процессуальному праву

Понятие и элементы иска

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому процессуальному праву

Принципы гражданского процессуального права

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому процессуальному праву

Наследование по закону и по завещанию в РФ

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому процессуальному праву

Гражданский процесс Англии и США: повышение ответственности сторон за свои объяснения и действия

29 Августа 2013