Реферат: Защита прав потребителей по Российскому законодательству

Защита прав потребителейпо Российскому законодательству

Содержание

Введение… 2

Законодательствоо защите прав потребителей… 3

Безопасностьтоваров (работа, услуг)… 5

Срокслужбы(годности). Гарантийный срок… 8

Последствияпродаж товаров с недостатками… 10

Списоклитературы (правовые источники)… 11

В

ведение

Закон о защите правпотребителей один из первых рыночных законов и имеющих прямое отношение кпреобразованию экономики. Необходимость принятия специального закона былавызвана тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось наприоритете интересов изготовителя, а немногочисленные законодательные нормы,которые имелись в области охраны интересов потребителей были заблокированыведомственными нормативными актами и практически не действовали. Теперь законзначительно повысил ответственность производителей продавцов и исполнителей закачество своей работы и наряду с расширением прав потребителей установить дляних ряд новых обязанностей

.

Законодательство о защите правпотребителей

Закон об охране правпотребителей появился во многих западно-европейских странах еще в 70-е годы.Монополизация производства торговлизаставила правительства прибегнуть к мерам государственного регулирования,принятию законодательства, целью которого является прямое вторжение вдоговорные отношения сторон для защиты одной из них — потребителя.

Основным нормативнымактом регулирующим отношения по защите прав потребителей в Российской Федерацииявляется закон РФ “О защите правпотребителей” введеный в действие 7 апреля 1992 года.

Закон регулируетотношения, возникающие между потребителями и предпринимателями (продавцами) поповоду продажи товаров, осуществления работ и оказания услуг, то есть в областив области удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан.

Закон не содержит какихлибо общих критериев разграничения компетенции по регулированию упомянутыхотношений между РФ и республиками в ее составе.

Закон не распространяетсяна потребителей — юридических лиц, а также на потребителей — физических лиц(граждан), если они используют, приобретают, заказывают, либо имеют намерениеприобрести или заказать товар, работу, услугу не для личных бытовых нужд, анапример, для предпринимательской деятельности.

Под личными бытовыминуждами следует понимать удовлетворение бытовых потребностей не толькогражданина, который непосредственно приобрел данный товар, но также и любыхдругих граждан, которые пользуются вещью на законных основаниях с согласиянепосредственного приобретателя, прежде всего члены семьи.

Под предпринимателямипонимаются изготовители, исполнители, продавцы, выступающие на рынке какпредприятия, организации или учреждения, т. е. юридические лица, независимо отих организационно-правовой формы и формы собственности их имущества.

Одним из важнейших прав потребителя является право на получениетоваров, результатов работ и услуг, соответствующих обязательным требованиямстандартов, условиям договора, обычно предъявляемым требованиям а такжеинформации о продукции (ст. 4 Закона).

Гражданскийкодекс РСФСР (ст. 245 Гк)

устанавливает, что качество проданной вещи должно соответствовать условиямдоговора, а при отсутствии указаний в договоре — обычно предъявляемымтребованиям.

Несмотря напринципиальное совпадение подходов в ГКи Законе, некоторые различия все жеесть.

1.

Законв отличие от Гк не первое местопоставил не договор, а обязательное требование стандартов.

Законом РФ от 28 мая1992г. ”О поставках продукции и товаровдля государственных нужд” установлено, что продукция (товары, (работы,услуги) поставляемая по государственным контрактам, должна соответствоватьобязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям,устанавливаемым этими контрактами. В связи с этим на практике возникают вопросыо требованиях к качеству товаров, поставляемых не для государственных нужд, и осоотношении этого Закона и “Закона о защите прав потребителей”.

В законе РФ “О поставках продукции и товаров длягосударственных нужд” зафиксированы два критерия: обязательные требованияГОСТ и условия договора. Два других критерия (обычные требования, информация отоваре) также должны учитываться при определении качества товара, поставляемыхдля государственных нужд с цель дальнейшей реализации населению. Одинпринципиальный момент зафиксированный Закономот 28 мая 1992г.: для определения требований к качеству продукции можетприменяться лишь нормативная документация установленная законодательством.Правовая форма этих документов приобретает существенное значение, поскольку онасвязана с компетенцией соответствующего органа.

2.

ГКотсылает обычно предъявляемым требованиям в тех случаях, когда требования окачестве договором вообще не предусмотрены (существенное условие).

Закон

предал обычно предъявляемымтребованиям самостоятельное значение, независящее от наличия или отсутствия вдоговоре условия о качестве.

3.

Закондополнительно ввел новый критерий — информация о продукции — критерий качества.

Специфическим правомпотребителя в сфере торгового обслуживания является право на обмен товаровненадлежащего качества. Оно действует лишь в области торгового обслуживания ине применимо к отношениям, возникающим в других сферах оказания услуг.

Согласно Закону (ст.23) обмену подлежат не вседоброкачественные товары. Такое право распространяется лишь нанепродовольственные товары, за исключением тех, которые будут включены вспециальные перечни, утверждаемые правительствами РФ и республик в составе РФ.

Обмен доброкачественноготовара, в отличие от недоброкачественного, может быть произведен только в томторговом предприятии, где он был приобретен.

Потребитель может осуществить своеправо на обмен доброкачественного товара в течение 14 дней, не считая дняпокупки. При не согласии потребителя с отказом в обмене он вправе предъявить кпродавцу соответствующий иск.
Безопасность товаров (работ, услуг).

Введеный в действие натерритории РФ законы “О сертификациипродукции и услуг”, “О стандартизации”, “О защите прав потребителей”ужесточают требования к качеству и безопасности производимых (подаваемых)изготовителями (исполнителями, продавцами) товаров или оказываемых ими услуг.

Указанные законыпредусматривают обязательную сертификацию товаров (работ, услуг), потенциальноопасных для здоровья, жизни и имущества граждан, в том числе при их импорте вРФ.

Закон “О защите прав потребителей” (ст.5)устанавливает что потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги)при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке былибезопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причиняли вредаего имущества. В целях обеспечения упомянутого права в стандартахустанавливаются обязательные требования которые должны это обеспечивать.

Безопасность должнаобеспечиваться при разработке и изготовлении товаров, путем обеспечениявозможности его ремонта и технического обслуживания. Ответственность заопределение необходимости и разработку специальных правил несет изготовитель(исполнитель). это обстоятельство важно, поскольку распределение обязанностеймежду государственными органами, исполнителями (изготовителями) и продавцомможет иметь существенное значение при определении ответственного за причиненныйвред лица в том случае, если специальные правила не были разработаны,утверждены, доведены до потребителя либо оказались недостаточными или не былиутверждены требования к продукции по ее безопасности.

Закон

требует не только довести до сведенияпотребителя специальные правила использования, транспортировки, хранения иутилизации товаров результатов работ), но и предупредить его опродолжительности срока службы (годности) изделия (то есть о его потенциальнойопасности после истечения указанного срока), необходимые действия по егоистечении и возможных последствиях в случае не выполнения этих действий.Предупреждение должно быль сделано продавцом (исполнителем) в порядке,установленном Законом для предоставления потребителю информации о продукции. Вслучае, если изготовитель (исполнитель) не обеспечит безопасность товаров(работ, услуг) в течение установленных сроков, он обязан возместить потребителюубытки в соответствии со статьей 12Закона.

Каждый из органов,контролирующих безопасность товаров, реализует предоставленные ему полномочия взакрепленной области или по определенной группе товаров (работ, услуг) всоответствии со своей компетенцией, установленные законодательством.

Длительное времясуществовала практика, когда все требования по безопасности, утвержденныеспециальными контролирующими органами, переносились в государственный стандартна соответствующую продукцию (или на них делалась ссылка), который утверждалсяГосстандартом. Определенный шаг в этом направлении сделан Положением о Госстандарте России, утвержденным постановлениемправительства России от 25.12.95г. Этим документом установлено, чторазграничение полномочий по отдельным видам деятельности в областистандартизации, метрологии и сертификации межу Госстандартом России и другимицентральными органами федерально исполнительной власти регулируются положениямиоб этих органах и соглашениями между ними и Госстандартом России.

Закон “О защите прав потребителей” неограничивается установлением порядка и формы правового регулирования требованийк безопасности товаров (работ, услуг). Одновременно устанавливается порядокпроверки соответствия изготовленной продукции упомянутым требованиям, а такжемеры, направленные на предотвращение поступления опасной продукции кпотребителю. Для указанной цели предусматривается введение обязательнойсертификации продукции на соответствие требованиям безопасности.

На сертифицированныетовары в установленном порядке выдается сертификат. Номенклатуру товаров(работ, услуг) подлежащих обязательной сертификации, согласно Закону определяетГосстандарт России.

Продукция прошедшаясертификацию и выпускаемая предприятиями может оказаться фактически несоответствующей установленным требованиям безопасности. На этот случай Закон предусматривает: если установлено,что при использовании, транспортировке или хранении товаров (результатов работ)с соблюдением установленных правил они причиняют или могут причинить вред — принять меры по изъятию их из оборота, приостановить их производство.

Закон

недостаточно четко дифференцируетобязанности изготовителей (исполнителя) и продавцов в случае выпуска продукциис нарушением требований к безопасности. Необходимые меры должны приниматьсянемедленно, независимо от того, кем установлены эти факты и обстоятельства.Производство продукции и ее реализация должны быть приостановлены до устраненияпричин, вызывающих вред, т. е. до устранения нарушений производственногопроисхождения или других недостатков.

Законом

установлено, что за нарушениетребований по безопасности товаров (работ, услуг) предусмотренных п.5 ст.5, а также за необоснованнуювыдачу сертификата ответственность определяется п.2 ст.41 Закона (до 3-х должностных окладов на руководителей иорганов сертификации).

Изготовитель обязан:

·

обеспечитьизготовление продукции в соответствии с установленными требованиями к еекачеству;

·

представитьпродукцию на сертификацию;

·

разработатьспециальные правила использования продукции;

·

установитьсрок службы (годности) продукции;

·

обеспечитьразработку и доведение до потребителя необходимой информации;

·

вустановленных случаях приостановить производство и реализацию продукции либоснять ее с производства, принять меры по изъятию из оборота и у потребителейопасной продукции;

·

вустановленных случаях возместить в полном объеме причиненный ущерб;

Продавец обязан:

·

обеспечитьреализацию товаров, имеющих сертификат безопасности;

·

обеспечитьдоведение до потребителя необходимой информации;

·

вустановленных случаях приостановить реализацию, принять меры по изъятию изоборота и у потребителей опасной продукции;

·

вустановленных случаях возместить в полном объеме починенный ущерб.

Итак, если изготовитель(исполнитель) не обеспечит безопасность товаров (работ, услуг) в течениеустановленных сроков, он обязан возместить потребителю убытки в соответствие сост.12 Закона.

Срок службы (годности) Гарантийный срок

Согласно п.2 ст.5 Закона на товары (результатыработ), использование которых по истечении определенного срока представляетопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды или можетпричинить вред имуществу потребителей устанавливается срок службы (годности).

Сущность этих сроковсостоит в том, что использование соответствующих товаров по прямому назначениюза их пределами недопустимо или даже невозможно ввиду достижения предельноготехнического состояния или приобретения каких-либо вредных качеств в результатеих использование становится опасным.

Сроки службыустанавливают обычно для машин, приборов и других товаров длительногопользования, а срок годности — для пищевых продуктов лекарств, и т. п.

В течение этого срокаизготовитель (исполнитель) несет определенные обязанности, направленные наобеспечение возможности использования продукции, и ответственность за ихнеисполнение или не надлежащее исполнение.

Согласно Закону продажа товаров с просроченнымсроком годности запрещается. Своеобразной разновидностью срока годностиявляется срок реализации, который устанавливается для ряд скоропортящихсятоваров (молоко и молочные изделия и т. д.).Предельный срок реализации указываетсяна упаковке, таре, в накладной.

Товары с истекшим срокомреализации считаются утратившими свои потребительские свойства и не могут бытьреализованы потребителю. Но Закон не устанавливает, кем определяется срок годности.

Закон

не содержит никаких разъяснений осуществе понятия “гарантийный срок”. Впервые он упоминается в ст.12 Закона как срок, в течениикоторого могут выявляться недостатки товара. В ст.18 гарантийный срок также трактуется как временной периодобнаружения недостатков товара. При этом указывается, что он устанавливаетсяизготовителем. таким же образом характеризуется гарантийный срок и навыполненную работу (оказанную услугу) в ст.30Закона. Однако кем онустанавливается, в этом случае не указано.

Гражданскийкодекс РСФСР

в главе одоговоре поставки продукции (ст.263 Гк)предусматривает, что сроки и порядок установления покупателем недостатковпоставленной ему продукции которые не могли быть обнаружены при обычныхусловиях приемки, и предъявления поставщику претензий, вытекающих из поставкипродукции не надлежащего качества определяются законодательством.

Таким образом, речь идето сроках, в течение которых могут устанавливаться скрытые недостатки. Той жестатьей предусмотрено, что в отношении продукции, предназначенной длядлительного пользования или хранения, стандартами и техническими условиямимогут предусматриваться более длительные сроки для установления покупателемуказанных недостатков — гарантийные сроки.

Договорами могутустанавливаться гарантийные сроки, если они не предусмотрены стандартами илитехническими условиями, а также гарантийные сроки более продолжительные чемпредусмотренные ГОСТ и ТУ.

Статьей248 ГК

указанныеположения по существу, распространены на договор розничной купли-продажи.

В соответствие с Законом гарантийный срок это — удлиненный (по сравнению с установленным в законе) срок для выявлениянедостатков товаров (работ, услуг) которые не могут быть обнаружены при егообычной приемке (скрытые недостатки).

Гарантийные сроки и срокислужбы (сроки, установленные Законом) исчисляются со дня продажи товарапотребителю. Если день продажи установить невозможно, эти сроки исчисляться содня изготовления товара.

Для сезонных товаров(обувь, одежда и т. п.) такие сроки исчисляются с момента наступлениясоответствующего сезона, определяемого правительствами РФ и республик в его составе исходя изтерриториальных климатических условий местонахождения потребителя.

При продаже товаров пообразцам, по почте, а также в других случаях, когда момент заключения договоракупли-продажи не совпадает с передачей товара потребителю эти сроки исчисляютсясо дня доставки товара потребителю, а если товары нуждаются в специальнойустановке (подключении или сборке) со дня их производства.

Гарантийные сроки на результатыработ, услуг должны исчисляться со дня принятия работы (услуги) потребителем, ав случае несвоевременного ее принятия по вине потребителя — со дняустановленного договором срока исполнения услуги.

Последствияпродажи товара с недостатками

Под товаром снедостатками понимается товар ненадлежащего качества, не соответствующийтребованиям ст.14 Закона.

Ст.17 Закона

установленочто потребитель, которому продан товар с недостатками, если они не былиоговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

·

безвозмездноустранить недостатки товара или возместить расходы на исправление недостатковпотребителем ибо третьим лицом;

·

заменитьна товар аналогичной марки (модели, артикула);

·

заменитьна такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующимперерасчетом покупной цены;

·

расторгнутьдоговор и возместить убытки.

Упомянутые требованиямогут быть предъявлены потребителем по своему выбору продавцу или торговомупредприятию, по месту нахождения потребителя, которое создано продавцом иливыполняет соответствующие функции на основе договора с ним.

Потребитель вправепредъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении недостатковтовара и по истечении гарантийных сроков. Такое требование может бытьпредъявлено в течение установленного срока службы, а если он не установлен — втечение 10 лет, когда в товаре выявлены существенные недостатки, допущенные повине изготовителя. Если требование не удовлетворено в предусмотренный срок 10дней, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иныетребования, установленные ст. 17 Закона.

При расторжении договорарасчеты с потребителем производятся в случае повышения цены исходя из стоимоститовара на момент предъявления соответствующего требования, а в случае сниженияцены — из стоимости товара на момент покупки.

Все обязанности которыевозлагает Закон на продавцанекачественного товара, могут быть выполнены им непосредственно, за исключениемодной — устранения недостатков товара. В связи с этим необходимо рассмотреть нетолько вопрос о субъекте, несущем ответственность перед потребителем, а такжеобязанности третьих лиц, предусмотренные Законом.

Должники несут перелпотребителем солидную ответственность. В случае, если изготовитель полностьюили частично отказался удовлетворить требование третьего лица о возмещениирасходов и уплате вознаграждения, спор должен решаться в судебных органах вобщем порядке по иску третьего лица.

Литература(правовые источники)

1

.Закон РФ “О защите прав потребителей”от 7.02.92 №2300-1

//Ведомости Съезда Народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ№15,1992г. ст.786

2.

Постановление Верховного Совета РФ от7.02.92 №2300/1-1 “О введении в действие Закона “О защите прав потребителей”

//ВСНД и ВС №15,1992г.№787

3.

Положение о порядке наложения штрафовна хозяйствующие субъекты за уклонение от исполнения или несвоевременноеисполнение предписаний ГК АП РФ (территориальных управлений) о прекращениинарушений прав потребителей. Утв. Приказом ГК АП РФ №51 от 23.04.93 рег.№243

//Российские вести №90,1993г.

4

.Закон Рф от 10.06.93 №5153-1 “Осертификации продукции и услуг”

//ВСНД и ВС №26 1993г.

еще рефераты

Еще работы по гражданскому праву

Реферат по гражданскому праву

Представительство по гражданскому праву

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому праву

Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок

29 Августа 2013