Реферат: Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
Министерство образования и наукиРоссийской Федерации
Институт Экономики Управления и Права
Кафедра гражданского
праваи процесса
Организационно-правовые формынекоммерческих организаций.
Курсовая работа
Выполнил:
Рецензент: к.ю.н. доцент
г. Казань.
Содержание.
Стр.
Введение…………………………………………………………3
Глава I. Понятие и виды некоммерческихорганизаций.
§1. Понятие некоммерческих организаций……………………5
§2. Виды некоммерческих организаций……………………….7
Глава II. Организационно-правовые формынекоммерческих организаций.
§1. Некоммерческие организации, предусмотренные Федеральнымзаконом «О некоммерческих организациях»…………………………………9
§2. Некоммерческие организации, предусмотренные инымифедеральными законами……………………………………………………………….22
Заключение………………………………………………………34
Список используемых нормативно-правовых актов, материаловсудебной практики и специальной литературы………………………………..35.
Введение.
Впоследнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло,изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации,клубы, объединения.
Идет процесс нормального развития. Если взятьмировую практику по этому вопросу, то обнаружится, что сферы деятельностикоммерческих и не коммерческих организаций в развитых ЕС странах примерноодинаковы. Разумеется, многое здесь зависит от особенностей законодательстватой или иной страны: в Германии, например, некоммерческие организации, имеютгораздо большую силу и влияние, нежели в США. Однако в целом некоммерческиеорганизации любой развитой страны представляют собой обширную и влиятельнуюсистему, способную отстаивать свои интересы на любом уровне.
В постсоветской России развитие некоммерческихорганизаций сначала несколько отставало от бурного роста коммерческихпредприятий. Однако такие весьма уважаемые некоммерческие организации, как ММВБи МЦФБ, возникли и развились очень быстро. После завершения создания в Россиисистемы товарных, а затем и фондовых бирж темп роста количества некоммерческихорганизаций в стране снизился. Сейчас наблюдается новый скачок. Вполнезакономерно возникновение большого количества некоммерческих организацийнаучной направленности — посредников
Еще один важный аспект деятельностинекоммерческих организаций — координации действий и защита интересовпредпринимателей. Взаимодействие предпринимателей и государства, вопросыпредставительства интересов предпринимателей в государственных органах — всеэти функции должны выполняться, и выполняются некоммерческими организациями.
В последнее время возникли новые возможностидля работы некоммерческих организаций в вышеперечисленных областяхдеятельности.
Согласно Гражданскому кодексу некоммерческимиявляются организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве основной целидеятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностьюлишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК,правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе о некоммерческихорганизациях, принятом 8 декабря 1996 г.
ГлаваI. Понятие и видынекоммерческих организаций.
§1. Некоммерческие организации
Общие положения. Некоммерческими называются организации, непреследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своейдеятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п. 1ст. 50 ГК).
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных,благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей,в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защитыправ, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов,оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижениеобщественных благ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[1]
Установление в законе сразу двух критериев, характеризующихнекоммерческую организацию, безусловно, оправданно. В сегодняшней Россиибольшинство некоммерческих организаций, не исключая и финансируемыесобственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством,чтобы свести концы с концами. Законодатель должен обеспечить такой правовойрежим их деятельности, при котором неизбежное и необходимое ведение коммерциине превратится в самоцель. Зарубежный опыт показывает, что именно запретраспределять полученную прибыль между участниками юридического лица являетсясамым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессиональногобизнеса.
Разграничение коммерческих и некоммерческих организаций, какотмечалось в литературе<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2],является слабым местом современного гражданского законодательства. Но проблемакроется не столько в выборе подходящих критериев разграничения этих видов организаций,сколько в последовательном применении выбранных критериев к тем или иным видамюридических лиц. Отмеченные законодателем признаки некоммерческих организацийвполне обоснованны и в совокупности с соответствующими методамистатистического и бухгалтерского учета работоспособны, вопрос лишь в том,сможет ли законодатель построить стройную, внутренне непротиворечивую системунекоммерческих организаций, опираясь на их общее понятие. Пока, к сожалению,сделать это не удается.
Взаконодательстве, регулирующем правовое положение отдельных видовнекоммерческих организаций, возобладал весьма странный принцип. В основуправового регулирования кладутся не особенности юридической формы, структурысубъектов права (как можно было бы ожидать), а специфика сферы ихдеятельности. Так, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]объединяет в одномдокументе нормы, регулирующие положение и производственных, и потребительскихкооперативов в сельском хозяйстве, усматривая в них гораздо больше сходства,нежели различий. Аналогично и Федеральный закон «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]объединяет вместе такие разные виды юридических лиц, как фонды, общественныеорганизации, учреждения лишь на том основании, что они занимаютсяблаготворительностью. Непродуктивность такого законодательного подходаочевидна.Перечень организационно-правовых форм некоммерческихюридических лиц, предусмотренный ст. 116—123 ГК, не является исчерпывающим. Онуже существенно расширился за счет множества специальных нормативных актов,регулирующих деятельность отдельных видов организаций. Такое законодательноерешение представляется весьма плодотворным, хотя и потенциально опасным. Ужеистория первых лет действия нового Гражданского кодекса дает множество примеровлавинообразного появления все новых и новых разновидностей юридических лиц. Номожно ли считать эти разновидности самостоятельными организационно-правовымиформами юридических лиц? Отнюдь не всегда.
§2. Виды некоммерческихорганизаций.
Согласно Гражданскому кодексу некоммерческимиявляются организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве основной целидеятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностьюлишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК,правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе о некоммерческихорганизациях, принятом 8 декабря 1996 г.
Некоммерческие организации могут создаватьсядля достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных,научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развитияфизической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальныхпотребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций,разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных надостижение общественных благ /п. 2 ст. 2 Закона/.
Некоммерческая организация считается созданнойкак юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создаетсябез ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительнымидокументами. Учредительными документами некоммерческой организации являютсяУстав и Учредительный договор.
В ГК определены следующие формы существованиянекоммерческих организаций в России: потребительские кооперативы/некоммерческие партнерства/, учреждения, фонды, общественные и религиозныеорганизации /объединение/, объединения юридических лиц /ассоциации и союзы/. ГКРФ допускает создание некоммерческих организаций и в других формах,предусмотренных федеральными законами. Так же по соотношению в правах учредителей (участников) и самогоюридического лица на имущество последнего некоммерческие организации делятсяна:
1.<span Times New Roman"">
юридические лица, в отношении которыхучредители (участники) имеют обязательственные права:Ø<span Times New Roman"">
хозяйственные общества итоварищества;Ø<span Times New Roman"">
потребительские кооперативы.2.<span Times New Roman"">
юридические лица, в отношение которыхих учредители (участники) не имеют имущественных прав:Ø<span Times New Roman"">
общественные и религиозныеорганизации (объединения);Ø<span Times New Roman"">
благотворительные и иные фонды;Ø<span Times New Roman"">
объединения юридических лиц(ассоциации и союзы).ГлаваII. Организационно –правовые формы некоммерческих организаций.
§1. Некоммерческиеорганизации, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческихорганизациях».
В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческихорганизациях»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5] выделяют следующиеорганизации:
1.1 Общественные объединения. Некоммерческоеобъединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей называется общественнымобъединением.
Общественное объединение — это родовое понятие,обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых формнекоммерческих юридических лиц. К их числу Закон об общественных объединениях(ст. 8—13) относит<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[6]:
— общественныеорганизации (объединения на основе членства);
— общественные движения (массовыеобъединения, не имеющие членства);
— общественные фонды (не имеющие членстваобъединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использованиина общественно полезные цели. Впрочем, законодатель делает оговорку о том, чтообщественный фонд является одной из разновидностей некоммерческих фондов идействует в порядке, предусмотренном ГК. Очевидно, общественный фонд не рассматриваетсяв качестве самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческихорганизаций);
— общественные учреждения (не имеющиечленства организации, цель которых — в оказании конкретного вида услуг винтересах участников);
— органы общественной самодеятельности (неимеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по местужительства, работы или учебы);
— политические партии (объединения,образуемые в явочном порядке и основанные на членстве, имеющиецелью представление интересов граждан в органахгосударственной власти и местного самоуправления, а также их участие в политической жизниобщества — в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах)<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.35pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7].
Учредителями общественныхобъединений выступают граждане (не менее трех человек), а также другиеобщественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами). Закон об общественных объединениях четко, хотя и невсегда разумно, разграничиваетучастников и членов общественных объединений. Члены объединений оформляют свое участие в них индивидуальнымизаявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. Участники объединений формально не закрепляют своего участия в их деятельности и, какможно заключить из ч. 5 ст. 6Закона, обладают более узкими правами, нежели полные члены. Правовой основой любого общественного объединенияявляется его устав.
Особенностью наименованияобщественного объединения является необходимость включать в него указание натерриториальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное,региональное,местное). При этом общероссийские объединения могут использовать в своихназваниях слова «Россия», «РоссийскаяФедерация» и производные от них без специальных разрешений государственныхорганов (что невозможно для других негосударственных юридических лиц).Средством индивидуализации общественногообъединения, в отличие от других юридических лиц, является также егосимволика (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), подлежащаяобязательной государственной регистрации.
Закон об общественных объединенияхопределяет лишь самые общие положения, касающиеся организационнойструктуры этихюридических лиц, оставляя ее детальную разработку наусмотрение участников (ст. 15 Закона). Более подробно структура и компетенцияорганов управления установлены применительно к общественнымобъединениям, занимающимся благотворительной деятельностью.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.45pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]
1.2 Религиозные организации. Объединениеграждан, имеющее основной целью совместное исповедание ираспространение веры и обладающее соответствующими этимцелям признаками, называется религиозной организацией. В таком пониманиирелигиозная организация являетсясамостоятельной организационно-правовой формой юридического лица,имеющей свои разновидности: общины,монастыри, братства, миссии и т.п. Деятельность в области религии осуществляюти другие организации, например духовные образовательные учреждения или объединения религиозных организаций(централизованные религиозные организации). Их правовое положение весьма неопределенно. Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» относит указанныеорганизации к числу собственнорелигиозных, что противоречит понятию религиозной организации,сформулированному этим же Законом.
Так, с одной стороны,религиозная организация — это объединение не менее чем десятиграждан (п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 9 Закона). С другой стороны, централизованныерелигиозные организации образуются не гражданами, а религиознымиместными организациями (п. 4 ст. 8). Кроме того, признаются религиозными и организации, учрежденные одним юридическим лицом,например духовные академии или семинарии (п. 6 ст. 8).
Наряду с религиознымиправосубъектными организациями Закон РФ «О свободе совести ио религиозных объединениях» упоминает и религиозныегруппы, не обладающие правами юридического лица. Представляется, что взаимные права иобязанности участников религиозных группдолжны регулироваться нормами одоговорах простого товарищества.
1.3 Фонды. Некоммерческаяорганизация, не имеющая членства, основанная для достиженияобщественно полезных целей путем использования имущества,переданного в ее собственность учредителями, называетсяфондом.
Образовав фонд и передавему в собственность определенное имущество, учредители утрачиваютвсе имущественные права в отношении него. После этого фонд начинает«жить» своей собственной жизнью, руководствуясь лишь темицелями, которые учредители определили ему в уставе, иположениями законодательства. Возможна даже такая ситуация, когда устав фондане предусматривает возможности его изменения органами фонда. Это можетпослужить прочной гарантией того, что имущество учредителей будет использованодолжным образом, даже когда они перестанут его контролировать. В этом случаевнесение каких-либо измененийв устав фонда допустимо лишь порешению суда.
Высшим органом фонда является егопопечительский совет, действующий на общественных началах (п. 3ст. 7 Закона «О не коммерческих организациях»).
Для достижения уставных целей фонд, каки другие некоммерческие организации, вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью, в том числе путем создания илиучастия в хозяйственных обществах. Благотворительные фонды,однако, имеют право участвовать в хозяйственных обществах лишь вкачестве их единственных членов (п. 4 ст. 12 Закона облаготворительной деятельности).
Отсутствие каких-либо имущественных правучастников в отношении созданных ими фондов приводит к тому, что учредителе ифонд не отвечают по обязательствам друг друга.
Имея в виду особую важность имуществадля достижения уставных целей фонда, закон предусматриваетдополнительное основание его ликвидации, не свойственноедругим юридическим лицам: недостаточность имущества фонда дляосуществления его целей при условии, что вероятность его получениянереальна (подп. 1 п. 2 ст. 119 ГК).
1.4 Государственные корпорации. Некоммерческаяорганизация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального законадля осуществления социальных, управленческих или иных общественнополезных функций, называется государственной корпорацией.
Закон РФ «О некоммерческихорганизациях» посвящает всего одну статью этому виду юридических лиц,однако значение ее довольно существенно. Ведь законодательвпервые практически отказался от нормативного регулированияправового положения некоммерческой организации. Дело в том, чтост. 7.1 Закона говорит лишь о том, что государственная корпорация являетсянекоммерческой организацией, обладающей правом собственности напереданное ей имущество. Никаких других императивных илидиспозитивных норм, относящихся к государственнымкорпорациям, Закон не содержит. Значит, правовой режим такойкорпорации должен в каждом конкретном случае определятьсяспециальным законом, которым и будет создаваться корпорация.Следовательно, здесь нормативное регулирование будет вынужденно подменятьсяиндивидуально-правовым. Более того, для создания и деятельностигосударственных корпораций даже не потребуется никакихучредительных документов — все вопросы должен разрешить специальныйзакон.
С появлением этого видаюридических лиц возникает множество правовых проблем.Почему эта организация именуется корпорацией? Ведь членство вней невозможно в силу прямого указания закона, а учредительтолько один — Российская Федерация. Видимо, здесь законодательиспользовал термин «корпорация» не в традиционном смысле(когда корпорация противопоставляется учреждению), а просто каксиноним понятия «организация», к тому же звучащий весьмасолидно. Сложен и другой вопрос: является ли некоммерческая корпорацияединой организационно-правовой формой юридического лица или этородовое понятие (аналогичное общественному объединению),охватывающее несколько различных видов организаций? Ответ на него можно будетдать, когда сформируется устойчивая практика создания идеятельности государственных корпораций. Остается лишь надеяться, чтов дальнейшем законодатель попытается не смешивать государственные корпорации,с одной стороны, и фонды, а также автономные некоммерческие организации, сдругой. Создание государственной корпорации путем изданияспециального закона позволяет усомниться в необходимости еегосударственной регистрации. Быть может, законодатель решил возродитьсуществовавший ранее распорядительный порядок образованияюридических лиц? Однако ст. 51 ГК, устанавливающаяобязательность государственной регистрации всех юридических лиц, незнает исключений. Следовательно, государственные корпорацииподлежат регистрации в органах юстиции на общих основаниях сдругими юридическими лицами. При этом положение регистрирующих органов незавидно:в их задачу входит проверка соответствия учредительных документов юридическоголица закону. А в случае с государственной корпорациейучредительные документы вообще отсутствуют, их место заступает самзакон.
Появление государственныхкорпораций в ряду некоммерческих организаций — опасный симптомразмывания всей системы некоммерческих юридических лиц. Законодатель начинаетутрачиватьвсякие ориентиры, последовательно отказываясь от каких-либо классификационныхкритериев системы юридических лиц. Статья7.1. Закона отличается такими лаконичными и в то же время каучуковыми формулировками, что еетолкование практически лишено смысла. Какие объективные экономическиепотребности вызвали к жизни появлениегосударственных корпораций, еслитаковые вообще существовали? Закон РФ «О некоммерческих организациях» ответов на эти вопросы недает.
1.5 Некоммерческиепартнерства. Некоммерческая организация, членыкоторой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказаниясодействия своим членам в ведении общеполезной деятельности, называетсянекоммерческим партнерством.
Этот вид юридических лиц неизвестен ГК и впервыевведен в оборот Законом «О некоммерческихорганизациях». Можно полагать, что содействие в ведении членами некоммерческогопартнерства общеполезнойдеятельности будет в основном заключаться в выполнении тех или иныххозяйственных функций, не ориентированныхна извлечение прибыли. Так же как и общественные организации,некоммерческие партнерства базируются на принципечленства. Но если первые создаются для достижения тех или иных общеполезныхцелей, то последние играют лишь роль вспомогательного инструмента в достижении этих целей. Кроме того, членыобщественных организаций, по общему правилу, не имеют никаких прав вотношении имущества этих организаций. Тогда как в некоммерческом партнерствеобъем имущественных прав участников весьмавелик. В частности, в случаях выхода, исключения из партнерства или его ликвидации участник вправе требовать выдачиему части имущества, которое ранее было передано членами всобственность некоммерческого партнерства (если иное не предусмотрено его уставом).
Некоммерческое партнерство является собственником переданногоему имущества и не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам партнерства. Высшиморганом его управления является общее собрание членов.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона«О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерствовправе преобразоваться в общественную организацию, фонд или автономную некоммерческуюорганизацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.
Типичными представителями этойорганизационно-правовой формы юридических лиц являются садоводческие,огороднические и дачные некоммерческие партнерства,<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.2pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]а также фондовые
биржи.Еще однойорганизационно-правовой формой некоммерческих организаций являетсяобщина коренных малочисленных народов Севера, Сибири иДальнего Востока РФ. Этот вид юридических лиц сочетает в себе отдельныепризнаки потребительских кооперативов и органов общественнойсамодеятельности, но более всего тяготеет к некоммерческим партнерствам.Однако, с точки зрения закона, формально — этосамостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц.Более того, этот вид организаций вообще не может бытьпреобразован в юридическое лицо какого-либо другого типа.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.5pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]
1.6 Учреждения. Организация,созданная собственником для осуществления функцийнекоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, называетсяучреждением.
Подавляющее большинство учреждений,существующих сегодня в России, — это государственныеучреждения.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.3pt;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]Организа
ционно-правовая форма учреждения оказывается оптимальной длявведения в гражданский оборот субъектов, которым требуетсяограниченный объем прав, необходимый лишь для материально-техническогообеспечения их деятельности. Местные и центральные органыгосударственного управления, правоохранительные органы,обладающие широкими полномочиями в области административного,финансового, уголовного права, оказываются достаточно скромнымисубъектами в сфере имущественно-стоимостных отношений. Закон такжедопускает создание учреждений и любыми другими субъектами.Ограничения этогоправа могут содержаться в нормативныхактах, регулирующих правовое положение отдельных видовюридических лиц.Отличительной особенностьюучреждения является характер его прав на используемое имущество.Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций,обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативногоуправления имуществом. Этим обусловлена тесная имущественная связьучреждения и его учредителя.
Меньший, нежели у другихнекоммерческих организаций, объем прав на имущество (ст.296, 298 ГК) компенсируется субсидиарной ответственностьюсобственника по обязательствам учреждения. Взыскание по долгамучреждения может быть обращено лишь на его денежные средства исамостоятельно приобретенное им имущество.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.45pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]Таким образом, имущество, переданное учрежде
нию собственником,забронировано от взысканий, что совершенно естественно.Учредительным документом учрежденияявляется только его устав, утверждаемый собственником.Наименование учреждения должно включать в себя указание насобственника имущества и характер деятельности учреждения, например:«Частный музей А. А. Корнеева».
1.7Автономные некоммерческие организации. Учрежденная на основедобровольных имущественных взносов некоммерческая организация,имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам,называется автономной некоммерческой организацией.
ЗаконРФ «О некоммерческих организациях» весьма лаконичен в характеристикеэтого вида юридических лиц. В отличие от некоммерческих партнерствэти организации не имеют членства, а их участники не обладаютникакими правами на имущество, переданное в их собственность.
Вобласти управления автономными некоммерческими организациями Закон содержитминимум обязательных предписаний (говоря лишь о коллегиальном высшем органеуправления) и тем самым предоставляет учредителям максимальнуюсвободу выбора. Очевидно, что любая схема управления,избранная учредителями и не оперирующая понятием членства, будет удовлетворятьнормам Закона.
Важно,что учредители автономной некоммерческойорганизации могутпользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами (п. 4 ст.10 Закона «О некоммерческих организациях»). Эта норма способнанесколько умерить «эгоизм» учредителей организации, пусть иценой снижения привлекательности для них этойорганизационно-правовой формы.
Учредительным документомтакой организации является ее устав, хотя Закон незапрещает участникам заключить еще и учредительный договор.
Так же, как и некоммерческоепартнерство, автономная некоммерческая организация вправепреобразоваться в общественную организацию (объединение) либо вфонд. Однако преобразоваться собственно в некоммерческоепартнерство нельзя, что выглядит вполне логичным: невозможноустановить членские отношения в структуре, где круг участников формально неопределен и документально не зафиксирован.
1.8 Объединения юридических лиц. Некоммерческаяорганизация, образованная несколькими юридическими лицамидля ведения деятельности в их интересах, называетсяобъединением юридических лиц (ассоциацией или союзом). Участникамитакого объединения не могут выступать граждане или государство. Изсодержания ст. 121 ГК вытекает, что объединяться в ассоциациюили союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те идругие вместе. Это положение представляется вполнеоправданным, поскольку различны их цели деятельности в сфере хозяйствования.Если же коммерческие и некоммерческие организации хотятобъединиться для достижения целей, которые действительно могут быть общими дляних (обще социальные, политические), то им придется избратьорганизационно-правовую форму общественного объединения того илииного вида, некоммерческого партнерства или автономнойнекоммерческой организации.
Запрет на ведение предпринимательскойдеятельности (в качестве основной цели), установленный для объединений юридическихлиц, предполагает, что необходимая имущественная база будет сформированаобъединяющимися участниками. В ГК отсутствуют специальные нормы, посвященныеобразованию имущества объединений, поскольку в них главную роль играет элементличного участия (как ни парадоксально это звучит применительно к юридическимлицам). Этот вывод основывается и на том, что вступление в ассоциацию новогоучастника обусловлено, согласиемдругих членов (п. 3 ст.123 ГК). Кроме того, в случаях, предусмотренных учредительнымидокументами, участник может быть исключен из ассоциации.
Учредительными документамиобъединений юридических лиц являются устав и учредительный договор,основное содержание которых определено п. 2 ст. 122 ГК и ст. 14Закона «О некоммерческих организациях». Законодатель предоставляетучредителям ассоциаций большую свободу в выборе организационнойструктуры объединения, регулировании взаимных прав иобязанностей участников.
Наименование объединения юридических лицдолжно включать в себя указание на предмет