Реферат: Несостоятельность (банкротство) (предприятий [Курсовая])

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

ИССЛЕДОВАНИЕПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ПРАВУ

НА ТЕМУ

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО)

ПРЕДПРИЯТИЙ

ВЫПОЛНЕНО студенткой гр.5142

Федоровой ЕленойАлександровной

1997

СОДЕРЖАНИЕ

Введение… 3

Общие положения… 4

Рассмотрение судами дел

о несостоятельности (банкротстве) предприятий… 5

Внешнее управление… 6

Санация… 7

Конкурсный процесс… 8

Внесудебные процедуры… 9

Мировое соглашение… 10

Законодательство о банкротстве:

недостатки и сложности применения… 11

Литература… 12

ВВЕДЕНИЕ

зчально в мировой практике законодательство онесостоятельности (банкротстве) развивалось по двум принципиально разнымнаправлениям: британская модель строилась на том, что банкротство есть способвозврата долгов кредиторам, который сопровождается ликвидациейпредприятия-банкрота. По американской модели у банкротства противоположная цель- восстановить платежеспособность предприятия путем проведенияреорганизационных процедур. В настоящее время в развитых странах с рыночнойэкономикой прослеживается тенденция сближения, соединения двух этих начал. Тоесть перед законодательством о банкротстве стоят две цели одновременно:удовлетворить требования кредиторов по возможности восстанавливая платежеспособностьдолжника.

С переходом РоссийскойФедерации к рыночной экономике и частной собственности появилась необходимостьв институте несостоятельности (банкротства) для того чтобы уменьшить рисккредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболеесправедливым образом. С этой целью 19 ноября 1992 года был принят Закон “Онесостоятельности (банкротстве) предприятий”. Помимо этого закона институтбанкротства представлен ст.65 ГК РФ, а также иными нормативными актами Правительстваи Президента.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

анкротство является одним из оснований дляликвидации юридического лица. Процедура ликвидации по данному основанию можетприменяться только в отношении определенных юридических лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производственныхкооперативов, государственных и муниципальных предприятий, то есть техюридических лиц, которые п.2 ст.50 относит к коммерческим организациям, а такжев отношении некоммерческих юридических лиц: потребительских кооперативов иблаготворительных организаций, либо иных фондов.

Процедуры банкротства неприменяются к казенным предприятиям так как они обладают одновременнопризнаками и коммерческих и некоммерческих организаций и за их действиясубсидиарную ответственность несет собственник (Российская Федерация).

Существует еще одноограничение: процедура может применяться только в тех случаях, когда суммазаявленных требований не менее 500 МРОТ.

В действующемзаконодательстве содержатся признаки несостоятельности (банкротства)предприятия. Их можно разделить на две группы: существенные (сущностные) ивнешние. К существенным относится неспособность должника удовлетворить должникаудовлетворить требования кредиторов, в том числе обеспечить платежи в бюджет ивнебюджетные фонды, в связи с тем что обязательства должника превысилистоимость его имущества, то есть предприятие должник имеет неудовлетворительнуюструктуру баланса.

К внешним признакамзаконодательство относит следующие:

1. Приостановление текущих платежей втечение трех месяцев со дня наступления сроков его исполнения.

2. Приостановление платежей связано с тем,что должник не может их обеспечить.

Существенные и внешниепризнаки являются предпосылочными, дающими суду право признать юридическое лицонесостоятельным (банкротом). При анализе признака, связанного снеудовлетворительной структурой баланса, суд применяет критерии, указанные вприложении № 1 к постановлению Правительства РФ от 20 мая 1994 года
№ 498 “О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности(банкротстве) предприятий”:

1. Коэффициент текущей ликвидности, характеризующий общую обеспеченностьпредприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности исвоевременного погашения срочных обязательств предприятием.

2. Коэффициент обеспечения собственнымисредствами — наличие у предприятия собственных оборотных средств для егофинансовой устойчивости.

3. Коэффициент восстановления (утраты)платежеспособности — наличие или отсутствие возможности восстановить платежеспособностьв течение определенного периода.

В постановлении указаны контрольные значения первыхдвух показателей. То есть в принципе, если хотя бы одно из двух значенийотклонилось от контрольного, то суд в праве признать предприятие банкротом, нопри вынесении решения суд должен учитывать и третий показатель, так как дажепри отклонении первых двух коэффициентов от контрольных значений, но приудовлетворительном третьем показателе у предприятия есть возможностьвосстановить свою платежеспособность.

РАССМОТРЕНИЕ СУДАМИ ДЕЛ

О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ(БАНКРОТСТВЕ)ПРЕДПРИЯТИЙ

елао несостоятельности (банкротстве) рассматриваются Арбитражным судом по местунахождения предприятия-должника, указанного в его учредительных документах.

Основанием для возбуждения дела может служитьзаявление должника, заявление кредитора (кредиторов) или заявление прокурора.

Заявление должникаподается в письменной формена основании решения собственника или органа уполномоченного руководитьимуществом должника. Заявление должно содержать сведения о форме и субъектесобственности, о причинах по которым должник не выполняет требований и о сумметребований. К заявлению прилагается список кредиторов и должников ибухгалтерский баланс. Заявление не может быть отозвано.

Кредитор вправе подать заявление в случае невыполнениядолжником своих обязательств по истечении трех месяцев со дня наступлениясроков исполнения. Перед обращением в суд необходимо соблюсти досудебныйпорядок разрешения спора: кредитордолжен послать должнику извещение с уведомлением о вручении. В этом извещениидолжны содержаться требования к должнику в недельный срок исполнить своиобязательства. В случае получения уведомления и неисполнении обязательствдолжником у кредитора появляется право обращения в суд. К заявлению прилагаютсядокументы подтверждающие требования к должнику, уведомление и копия заявления сприложениями. Заявление кредитора может быть им отозвано до возбужденияпроизводства по делу.

Прокурор в праве обратиться с заявлением в суд в случаеобнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства и в другихслучаях предусмотренных законом. Умышленноебанкротство — преднамеренное создание или увеличение руководителями илисобственником неплатежеспособности предприятия, нанесение ими ущерба в личныхинтересах или в интересах других лиц, а также заведомо некомпетентное ведениедел. Фик -
тивное банкротство — заведомо ложное объявление предприятия о своембанкротстве с целью введения в заблуждение своих кредиторов, с целью отсрочкиили рассрочки платежей либо скидки с долгов. Заявление прокурора может бытьотозвано им до возбуждения производства по делу.

По результатам рассмотрения дела суд принимает одноиз нижеследующих решений:

1. Решениео признании должника банкротом и открытии конкурсного производст -ва,направленного на ликвидацию предприятия.

2. Решениеоб отклонении заявления в тех случаях, когда в ходе судебного разбирательствавыявлена фактическая состоятельность.

3. Можетбыть вынесено определение о приостановлении производства по делу и проведенииреорганизационных процедур (внешнее управление имуществом или санация) приналичии ходатайства на их проведение.

ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ

нешнееуправление — одна из реорганизационных процедур, которая состоит в назначениисудом арбитражного управляющего имуществом должника. Эта мера применяется в томслучае, если есть основания полагать, что платежеспособность предприятия можетбыть восстановлена, и для этого необходимо реализовать часть имущества иосуществить некторые другие меры организационного и экономического характера.

Внешнее управление вводится арбитражным судом походатайству самого должника, собственника или кредитора. В заявлении должнабыть обоснована целесообразность применения этой процедуры, а также дожна бытьуказана кандидатура на должность арбитражного управляющего, которая должнаудовлетворять требованиям, указанным в законе.

Внешний управляющий приобретает все полномочияруководителя предприятия. Он созывает собрание кредиторов, которое составляет иутверждает план проведения внешнего управления. Этот план подлежит доведению досведения арбитражного суда. При необходимости общее собрание кредиторов можетвносить коррективы в план, которые после утверждения их арбитражным судом принимаются к исполнению управляющим.

Внешнееуправление вводится на 18 месяцев. На все это время вводится отсрочкаудовлетаорения требований кредиторов (мораторий). Мораторий распространяется надолги предприятия, возникшие до введения внешнего управления.

Управляющий вправе обратиться в арбитражный суд сзаявлением о завершении внешнего управления. При этом различаются две ситуации:

1. Цель внешнего управления достигнута, то естьплатежеспособность предприятия восстановлена. В этом случае арбитражный судвыносит определение о завершении внешнего управлении и прекращении производствапо делу о несостоятельности (банкротстве).

2. Достижение цели внешнегоуправления невозможно.Суд выносит определение о завершении внешнего управления, признании предприятиябанкротом и возбуждении конкурсного процесса.

САНАЦИЯ

анация(оздоровление) — финансовая помощь должнику со стороны собственника, кредиторовили иных лиц. Эта реорганизационная процедура применяется по ходатайству лиц,по чьему заявлению было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), стой же целью, что и внешнее управление. Преимущественным правом на проведениесанации имеют собственник, кредиторы и трудовой коллектив предприятия-должника.Если ни один из них не желает принять участие в санации, то объявляетсяконкурс, в которм могут принимать участие любые юриические и физические лица, втом числе иностранные.

Те, кто получил право на осуществление санации,принимают на себя сообща обязанность в полном объеме и своевременнорассчитаться со всеми кредиторами в согласованные с ними сроки и несутнепосредственно перед кредиторами ответственность за соблюдение указаннойобязанности. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очереди,установленной законодательством. Закон о несостоятельности содержит семьочередей, а ст.64 ГК РФ предусматривает пять очередей, которые установлены ввиде общего правила для ликвидации юридических лиц.

Между участниками санации заключается соглашение. Внем конкретизируются обязанности участников, связанные с удовлетворениемтребований кредиторов, определяются сроки такого удовлетворения, предполагаемаяпродолжительность санации, ответственность того из участников, кто откажется отучастия в санации.

Для проведения санации устанавливается максимальныйсрок — 18 месяцев. Но уже после первых 12 месяцев должно быть удовлетворено 40%общей суммы долгов. Если это требование не выполняется, то санацияпрекращается.

До истечения указанного в соглашении срокасобственник, любой из кредиторов или трудовой коллектив может потреоватьпрекращения санации по причине неэффективного проведения или того, что действияучастников нвправлены на ущемление прав заявителя.

Санация прекращается с окончанием срока еепроведения, в случае, если по истечении 12 месяцев не удовлетворено 40%требований или установлена неэффективность проведения. Во всех случаяхарбитражный суд можетпрекратить санацию и вынести решение о признании дожникабанкротом и открытии конкурсного процесса. Если суд посчитает цель санациидостигнутой, он прекращает производство по делу.

КОНКУРСНЫЙ ПРОЦЕСС

онкурсныйпроцесс является специальной формой ликвидации, которая призвана обеспечитьсоразмерность удовлетворения требований кредиторов, а также охрану интересовсторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

Процедура начинается с опубликования в “ВестникеВысшего арбитражного суда” решения об объявлении должника банкротом. С этиммоментом связан ряд последствий:

1. Запрещается отчуждение имущества должника, атакже удовлетворение им каких-либо требований без согласия на то собраниякредиторов.

2. Время исполнения всех долгов считаетсянаступившим и все требования кредиторов, независимо от времени их наступления,уравниваются между собой.

3. Прекращается начисление пени и процентов по всемвидам задолженности.

4. Все претензии заявляются должнику в соответствиисо специальными правилами проведения конкурсного процесса.

В конкурсном процессе участвуют конкурсныйуправляющий, назначаемый арбитражным судом, собрание кредиторов, самдолжник,члены трудового коллектива, другие заинтересованные лица. Собрание кредитороввправе выдвигать кандидатуру на должность конкурсного управляющего, которыйимеет возможность самостоятельно совершать определенные сделки по отчуждениюимущества должника, решать вопрос о начале продажи имущества, способах и формеее осуществления, он проводит анализ финансового положения, формируетконкурсную массу, предназначенную для расчетов с кредиторами, взыскиваетпричитающиеся предприятию долги и др. Конкурсная масса включает в себя всеимущество должника, объекты социально-культурной сферы, которые находятся унего на балансе. Исключение составляют жилищный фонд, детские дошкольныеучреждения, отдельные жизненно важные для данного региона объекты производстваи коммунальной инфраструктуры. Это имущество принимается на баланс органовместного самоуправления или органов государственой власти, если иное непредусмотрено законом. Не входит в конкурсную массу и имущество, котороенаходится у должника в аренде или принято им на хранение, а также имуществоработников предприятия и имущество, составляющее предмет залога.

Должник не вправе удовлетворять требованиякредиторов, сроки исполнения которых наступили в то время, когда предприятиефактически уже было несостоятельным, и стороны об этом знали. В случаепризнания такой сделки недействительной, кредитор должен возвратить всеполученное в конкурсную массу.

Предприятие признается свободным от долгов с моментаисключения его из единого государственного реестра юридических лиц независимоот того, хватило ли денежных средств должника и средств, вырученных от продажиего имущества на удовлетворение всех требований кредиторов.

ВНЕСУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

аконодательстводопускает, помимо обычной, осуществление внесудебной процедуры банкротства,сущность ее состоит в договоренности между должником и кредиторами о том, чтодолжник либо продолжает свою леятельность, либо добровольно ликвидируется подконтролем кредиторов. Эта договоренность также может касаться отсрочки и (или)рассрочки погашения долгов либо сложения долгов для того, чтобы создатьюридическому лицу условия для продолжения его деятельности.

В этих случаях руководитель юридического лицасовместно с кркдиторами проводят экономический анализ и в случае обнаруженияневозможности платить по обязательствам и восстановить его деятельностьподписывают соглашение о добровольной ликвидации. С этого момента предприятиесчитается находящимся в ликвидации со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Процесс ликвидации происходит по общему правилу, нопод контролем кредиторов, а не арбитражного суда. Этот процесс включает в себяопубликование извещения, назначение арбитражного управляющего, созыв собраниякредиторов. Ликвидация признается завершенной с того момента, когда послеутверждения собранием кредиторов ликвидационного баланса и отчета обиспользовании оставшихся после ликвидации средств, а также вынесения решения оликвидации юридическое лицо исключается из единого государственного реестраюридических лиц.

Любой кредитор, а также собственник предприятия вслучае несогласия с такой процедурой ликвидации вправе обратиться в арбитражныйсуд, и тогда будет возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в общемпорядке.

Это правило применяется ко всем юридическим лицам,но законодательство предусматривает специфические особенности ликвидации пооснованию несостоятельности некоторых юридидических лиц. Имеются в виду правилаликвидации полного товарищества
(ст.81 ГК), товарищества на вере (ст.86 ГК), общества с ограниченной идополнительной ответственностью (ст.92 ГК), акционерного общества(ст.104 ГК),производственных кооперативов (ст.112 ГК), фонда (ст.119 ГК).

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

алюбой стадии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должник иконкурсный кредитор могут заключить мировое соглашение. Но условия,содержащиеся в этом соглашении не должны ущемлять права кредиторов, неучаствующих в соглашении, то есть условия для не участвующих в соглашениикредиторов не могут быть хуже, чем для подписавших этот документ. Поэтому закондопускает включение в мировое соглашение условий об отсрочке и рассрочкеплатежей, скидке с долгов, сложение недоимок платежей в бюджет и внебюджетныефонды, о возврате излишне уплаченных сумм в порядке и на условиях,предусмотренных законом.

Эта процедура проходит под контролем арбитражногосуда. После подписания мирового соглашения сторонами оно вместе с другимидокументами передается на рассмотрение и утверждение арбитражного суда и послеэтого вступает в силу. Не позднее двух недель после подписания мировогосоглашения должны быть покрыты не менее 35% долгов кредиторам. Дальнейшийпрядок погашения долгов утверждается сторонами.

Мировое соглашение может быть расторгнуто в случаеневыполнения обязательств его сторонами, продолжающемся ухудшении финансовогоположения предприятия, совершении им действий, которые наносят ущербкредиторам, их законным правам и интересам. Расторжение мирового соглашениявлечет за собой возобновление производства по делу.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБАНКРОТСТВЕ:

НЕДОСТАТКИ И СЛОЖНОСТИПРИМЕНЕНИЯ

рименениезаконодательства о банкротстве связано с некоторыми трудностями по ряду причин:

“Во-первых, законодательство о банкротстве предсталоабстрактной моделью, которая привнесена как бы извне. Оно не есть продуктконкретных условий российского рыночного хозяйства, правоприменительнойпрактики...

Во-вторых, институт банкротства выполняет своепредназначение лишь в отлаженной доточности часового механизма рыночной экономике. Деформированное рыночноехозяйство России искажает границы, спектр его применения.

В-третьих, первоначальное накопление капитала новымичастными собственниками, распределение и перераспределение приватизированнойсобственности существенно влияют на механизмы действия законодательства обанкротстве. А это не в полной мере учтено в нем.

В-четвертых, применение процедур банкротствапредполагает существенное вторжение в производственно-хозяйственную, финансовуюи иную деятельность организации с целью принятия правильного решения. Сложностьэтой сферы деятельности требует исключительно грамотного и квалифицированногоподхода. Подобного наработанного десятилетиями (а то и столетиями) опыта мы неимеем. Поэтому и приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда судвыступает в роли могильщика, принимая решение о признании должника несостоятельным,хотя мог и должен применить функции лекаря (введение реорганизационнойпроцедуры), или наоборот.”*

Анализ Закона от 19.11.1992 показывает, что “он не содержит необходимыхупреждающих положений, защищающих работников от безработицы. К числунедостатков этого законодательного акта можно отнести следующие:

— ущемленность интересов наемных работников, слабопредставленных и почти незащищенных;

— расширение круга вопросов, решаемых на уровне“работодатель — работник”, “новый управляющий — работник”, и неупорядоченностьположения работников в этих взаимоотношениях;

— отсутствие механизма регулирования трудовыхотношений и работы с персоналом на предприятии в зависимости от формыпроцедуры: санация, внешнее управление, ликвидация предприятия;

— отсутствие системы резервирования финансов дляподдержки работников предприятия-банкрота;

— несогласованность норм Закона с другимидействующими нормативными актами.”**

___________________________________________

* Зинченко С. и др., “Банкротство и правоприменительнаяпрактика”, “Хозяйство и право”, от 29.04.1996, № 05(232).

**Власов В., “Банкротство и безработица: порокизаконодательства”, “Хозяйство и право”, от 02.03.1995, № 03(218).

ЛИТЕРАТУРА

1. Комментарий части первой Гражданского кодексаРоссийской Федерации. — М.: Спарк, 1995.

2.“Хозяйство и право” от 02.03.1995, № 03(218),Власов В. “Банкротство и безработица: пороки законодательства”.

3. “Хозяйство и право” от 29.04.1996, № 05(232),Зинченко С. и др. “Банкротство и правоприменительная практика”.

еще рефераты

Еще работы по гражданскому праву

Реферат по гражданскому праву

Общие положения договора поставки

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому праву

Объекты гражданских прав

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому праву

Обязательства в Римском и современном гражданском праве

29 Августа 2013

Реферат по гражданскому праву

Организационно-правовые формы юридических лиц

29 Августа 2013