Реферат: Гражданско-правовые сделки с квартирами

МОСКОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПВ РФ

КАФЕДРА ОБЩЕПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Гражданско-правовые сделки с квартирами.

Исполнил: к-нт Потрибный А.В. Научный руководитель: майор Бараненков В.В.

Дата сдачи:

Дата защиты:

Оценка:

Подпись руководителя:

Москва-1996

·

П_0 л а н

Введение___________________________0______3

1Вопрос:_0Основные гражданско-правовые

сделки с квартирами_____________________4

2Вопрос:_0Сделки с приватизированным

квартирами____________________________ 8

Заключение________________________0____ ___029

Примечания__________________________0____30

Списокиспользуемой литературы_______0___31

_ш

·

В в е д е н и е

Жилье является необходимым условием нормальной жизни и дея-тельностикаждого человека и в силу этого выступет как осбый обь-ект гражданско-правовыхотношений. В последнее время одной из са-мыхактуальных проблем стала проблема жилищной собственности и жилищных правоотношений._51 Актуальностьисследуемой темы определяется:

а). проблемойнеобеспеченности жильем населения нашей страны и

военнослужащих Федеральной Пограничной Службы РФ вчастности;

б). повсеместно возникающими сложностями при заключении и оформ-

лении гражанско-правовыхсделок с недвижимостью; в). постоянняннымиизменениями и дополнениями норматино-правовой базы вобласти жилищных правоотншений. Исходя из этого,целью ра-боты является исследование правоотношенийв области жилищного права в настоящийпериод времени в нашей стране.

Рассмотрение данной темы ставит следующие задачи:

1 ._0 Рассмотретьосновные гражанско-правовые сделки в сфере жилищныхправоотношений.

2 ._0 Исследоватьпроблемы возникающие при заключении и оформлении сделок с жилищнойсобственностью.

3. Рассмотреть вопроссовершения незаконных сделок на рынке жилья.

4. Раскрыть значение инеобходимость знаний в области жилищных правоотношенеийдля курсантов и офицеров-пограничников.

В ходенаписания курсовой работы использовались следующие методы:

·

материалов периодической печати;

·

законо-дательства;

·

и обобщение нормотворческой деятельности органов государственного управления при регулировании жилищных правоотноше-ний.

Исходя из этого, автор в большей мере опирался на работы и науч-

ные источники опубликованныев последние два года._52

·

Основные гражданско-правовые

сделки с квартирами

По завершении процесса приватизации квартира становится собственностью лиц, проживавших в ней. Это означает, что ее собс-твенники могут вступать в любые гражданско-правовые отношения,касающиеся этой квартиры, а именно: заключать договоры купли-про-дажи, мены, дарения, завещать квартиру, отдавать ее в залог`ит.д.

Однако следует помнить, что в случаях, когда в приватизиро-ваннойквартире на момент регистрации приватизации жил один чело-век,а также случаях, когда в квартире ЖСК пай выплачен, привати-зированнаяквартира остается общей собственностью семьи, то есть ни один из ее членов без согласия других не имеет права распоря-жатьсяквартирой самостоятельно.

Независимо от того, какая сделка совершается в отношении квартиры, для оформления в нотариальном порядке договора об ее отчуждении требуютсяопределенные документы, причем они будут различными взависимости от того, какие квартиры отчуждаются. _ш+_0 Приватизированные муниципальные квартиры:

1) договор передачимуниципального жилья в собственность граждан, зарегистрированныйДепартаментом муниципального жилья;

2) свидетельство особственности на жилище;

3) справка районного(городского) БТИ об оценке стоимости квартиры.

Кооперативные квартиры с выплаченным паем:

1) свидетельство особственности на жилище;

2) справка ЖСК о сумме выплаченного пая, зарегистрированнаяДепартаментом муниципального жилья;

3) справка БТИ обоценке стоимости квартиры.

Квартиры, приобретенные в собственность подоговору купли-продажи, мены,дарения:

1) оригинал договора, зарегистрированного Департаментом муници-паль ного жилья;

2) справка районного (городского) БТИ об оценкестоимости квартиры.

·

Квартиры, приобретенные в порядке наследования:_0

1) свидетельство оправе на наследство;

2) свидетельство о собственности на жилище;

3) справка БТИ об оценке стоимости квартиры. При любомотчуждении квартир требуется нотариально удостоверенное

_ш-согласие второгосупруга, независимо от его прописки в данной квартире, за исключением случаев, когдаквартира была подарена первому супругу, перешла к нему в порядке наследования или была приобретена им до брака.

_ш+_0 Отчуждатьсямогут не только квартиры, но и комнатыв комму- нальныхквартирах._0 В этом случае необходимыследующие документы:

1) свидетельство особственности на комнату (с указанием ее размера и общей площади коммунальнойквартиры);

2) договор передачикомнаты в собственность, зарегистриро-ванный вДепартаменте муниципального жилья;

3) соглашение обопределении долей, зарегистрированное нота-риально изарегистрированное в Департаменте муниципального жилья;

4)справка БТИ об оценке стоимости коммунальнойквартиры (с

указанием размера долей всех ее собственников). Для продажи ком-

наты коммунальной квартирынеобходимо также заявление всех соседей-собственников, что они не возражаютпротив ее продажи, так как они имеют право преимущественной покупки про-даваемой комнаты за указанную в договоре цену. _ш — _0Кроме того,если в договоре передачи жилья и свидетельстве о собственности на жилище в качестве собственников указаны и несо-вершеннолетние, то в этом случае требуется согласиеорганов охра-ны детства на любое отчуждение.

Для граждан при регистрации сделок с квартирами необходимо присутствие всех участников сделки, которые должны иметь присебе паспорт, подлинник и копии нотариально заверенных договоров, справки из ремонтно-эксплуатационной организации об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Для юридических лицпри регистрации сделок с квартирами не-обходимы уставюридического лица или его нотариально завереннаякопия, свидетельство о регистрации юридического лица, доверен-ность напредставительство юридического лица и паспорт доверенно-голица.

Договоры купли-продажи жилья, заключенные между предприятия-ми, также подлежат регистрации Департаментом муниципальногожилья.

·

На практике возникает много вопросов, связанных с выпиской бывшего собственника из проданной или подареннойквартиры. Неред-ки случаи, когда продавец, получив деньги с покупателя,отбывает в неизвестном направлении, и покупатель лишается возможности осу-ществить свое право собственности на приобретеннуюквартиру. По-купательвынужден разыскивать недобросовестного продавца, а иног-да и предъявлять в суд иск о его выселении. Поэтому в случаях, когда продавец вызывает у покупателя определенные сомнения,целе-сообразно взять его доверенность на выписку изквартиры, а также нотариально заверенноезаявление о выписке, адресованное в отде-ление милиции по месту пропискипродавца, после чего можно за-няться его выпиской самостоятельно.

В любом случае покупатель должен потребовать от продавца вы-писку из домовой книги или копию финансового лицевогосчета, пос-кольку кроме собственника квартиры в неммогут быть прописаны ли-ца, не являющиесясобственниками, но обладающие правами нанимате-ля,которые могут и не знать, что квартира продана. Эти люди сох-раняютправа нанимателей, и при переходе правасобственности вы-писать их с занимаемой ими площадипрактически невозможно.

Осуществление права собственности на квартиру неразрывно связано с пока еще сохранившейся пропиской._0 В соответствии с пос-тановлением Правительства Москвы “О сборе сграждан, прибывающих на жительство вМоскву”, собственники жилого дома иликвартиры в Москве имеют право на прописку. Для этого они должны уплатить го-родской сбор за право прописки (регистрации) прибывающихв столи-цу для проживания в собственныхквартирах. Прописку иногородних граждан будут осуществлять ГУВД Москвы при наличии квитанции об оплате городскогосбора. Установлены следующие ставки за пропис-ку: дляграждан РФ 500 минимальных размеров оплаты труда, а для граждан СНГ 1000 минимальных размеровоплаты труда, для иностран-ных граждан и лиц безгражданства 2500 минимальных размеров опла-ты труда вРФ.

Если в приобретенную квартиру, расположенную на территории

Москвы, прописываются члены одной семьи, то следуетоплатить лишь

одну ставкугородского сбора. Если же приобретеннаяв собствен-

ность квартира расположена вдомах, подлежащих отселению в связи

со сносом или реконструкцией, или не соответствует установленной

норме жилья (не менее 9 кв. м на каждого члена семьи), тов такие

·

дома пропискапредоставляться не будет. Оплатагородского сбора за право прописки в Москве не влечет за собой обязательства Де-партамента муниципального жилья и иныхжилищных органов выделения иногородним гражданам жилой площади.

Следует отметить, что до принятия указанногопостановления органы внутренних дел нарушали права граждан-собственников квар-тир, отказываяим в прописке.

Так, гражданин С., получивший квартиру в Москве по договору

дарения, решил прописаться в ней и жить. Однако паспортное

управление Москвы в прописке ему отказало. Не нашел он под-

держки и в Октябрьском районном народном судеМосквы, куда

обратился с жалобой на действия паспортногоуправления. От-

казано ему было на том основании, что С. проживает вТвери и

московской прописки не имеет. Вышестоящие судебныеинстанции

оставили решение народного суда без изменения. Лишь протест

заместителя председателя Верховного суда РФ оботмене упомя-

нутых решений восстановилзаконные права собственника. Моти-

вировано это былотем, что отказ в прописке исключает воз-

можность человека правомерно пользоваться квартиройи тем

самым нарушает его право собственности. Ссылка нрродного су-

да на правовые акты местных органов власти иуправления неп-

равильна, поскольку противоречит Конституции РФ иЗакону о

собственности в РСФСР. В настоящее время немало случаев,

когда жилые помещения ис-

пользуются не по назначению, а именно: сдаются под офисы, склады ит.д. Договоры аренды или вообще незаключаются, или стороны их не регистрируют. Таким образом, собственноарендаторы не платят ни налогов, нидругих платежей. Как известно, в соответствии с действующим законодательством собственники жилья присдаче его в аренду утрачивают право на льготы по его содержанию, обслуживанию иремонту. В распоряжении мэра Москвы “О мерах по пресечению про-тивоправногоиспользования жилых помещений, находящихся в собс-твенностиграждан и юридических лиц” от 11 июня 1994г. подчерки-вается, что договор о сдаче в аренду жилых помещенийдолжен зак-лючаться в письменной форме с обязательной регистрацией в жилищ-но-эксплуатационныхорганах и налоговых инспекциях.

По каждому факту выявленного нарушения комиссией,включающей

представителей рабочей группы префектуры, муниципальной жилищной

·

инспекции и РЭУ приучастии владельцев квартиры или его предста-вителясоставляется акт и дается предписание об устранении нару-шения в 15-дневный срок. В случае невыполнения предписания делопередается в суд, а Департамент муниципального жилья должен в су-дебном порядке расторгнуть договор опередаче гражданам в собс-твенность занимаемых жилыхпомещений или договор купли-продажи жилья.

Следует отметить, что с юридической точки зрения данное рас-поряжение мэра далеко не безупречно, поскольку нарушает ч.1 ст.209 ГК РФ, в соответствии скоторой собственник владеет, поль-зуется и распоряжается своей собственностью посвоему усмотрению при условии, что не затрагиваются права других лиц. Поэтому,если офис, созданный в жилом помещении,не причиняет беспокойства со-седям, лишатьсобственника права собственности на жилое помещение вряд ли правомерно.

В настоящее время появилось много компаний, которые привле-кают средства частных лиц, обещая впоследствиипредоставить им квартиры. Известно, чтогосударство не способно обеспечить своих граждан относительно недорогим жильем, поэтому последние готовы поверить даже ввесьма рискованные обещания. Развитию такого рода бизнеса способствует и то,что до сих пор в нашей стране не полу-чилараспространение ипотека (залог недвижимости для получения кредита). Это вызвано, во-первых, отсутствиемсоответствующего законодательства, во-вторых, высоким уровнем инфляции, при кото-ром ипотечные кредиты теряют смысл. Ведь обычно они выдаются на срок от 10 до 40лет под невысокий процент.

Предполагается, что Указ Президента “О жилищных кредитах”от 16 июня 1994г. поможет решению квартирных проблем. В соответствии с Указом очередникам гарантируется получение отгосударства ссуд на приобретение жилья. Эти ссуды могут составлять от 5 до 70%его стоимости.

Договор купли-продажи_0

Под куплей-продажей действующее законодательствопонимает

договор, по которому одна сторона (продавец) обязуетсяпередать

имущество в собственность другой стороне(покупателю), а покупа-

·

тель обязуется принять это имущество и уплатить за него опреде-леннуюденежную сумму (ст. 237 ГК РФ).

Сам договор купли-продажи не устанавливаетправа собствен-ности покупателя на проданное емуимущество. Вопрос о моменте пе-рехода правасобственности разрешается ст. 223 ГК РФ,устанав ли-вающей, что право собственности приобретателя возникаетс момента передачи вещи, если иное непредусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собс-твенности возникает с момента регистрации.

_ш+_0 В связи с особенностями квартир как объектов гражданских правоотношений для них установленособый порядок оформления дого-вора купли-продажи. Поаналогии со ст. 239 ГК РСФСР (купля-прода-жа жилого дома) договор считаетсязаключенным после того, как оформлениедоговора прошло две стадии:

а) нотариальное удостоверение;

б) последующую регистрацию соответствующим органом исполни-

тельной власти. При нотариальном удостоверении договора куп-ли-продажиквартиры нотариус проверяет принадлежность квартиры лицу, его отчуждающему и дееспособность сторон, подлинность их подписей. Удостоверение договора нотариальной конторой еще не влечет за собой передачи правасобственности. До регистрации но-тариально удостоверенного договора между сторонами существуют лишь обязательственные отношения.Если одна из сторон отказывает-ся от договора до егорегистрации, то дальнейшиевзаимоотношения сторон определяются их новым соглашением или судом. _ш-_0 Если договор не зарегистрирован и стороныдоговорились об его аннулировании, тодостаточно заявления сторон в нотариальную контору. Нотариус в этом случаеделает соответствующую надпись на первом и втором экземплярах договора иотметку об этом в реестре. После жерегистрации договор не может быть аннулирован, а стороны должны заключить новый договор о расторжении этого договора и урегулированиисвоих отношений.

Фактическая передача квартиры покупателю не связана с момен-том перехода права собственности, она может предшествовать ре-гистрации или следовать за ней (немедленноили спустя некоторое время). Сторонымогут своим соглашением определить время факти-ческой передачи, но не могут изменитьюридического значения самой регистрации.

Правоустанавливающимидокументами на квартиру, на основании

которых можно заключить договор купли-продажи, являются: свиде-

·

тельство о собственности нажилище, выданное на приватизированную муниципальную квартиру; свидетельство о праве собственности на кооперативную квартиру с выплаченным паем; свидетельство о праве наследства, в составкоторого входит квартира; договор купли-про-дажи, нотариально удостоверенный изарегистрированный в Департа-менте муниципальногожилья.

Регистрация договора отчуждения квартиры или комнаты комму-нальнойквартиры, находящейся в частнойсобственности, осущест-вляется при условии, что стороны представятсправку из ремонт-но-эксплуатационной организацииоб отсутствии задолженности по квартплате на бланках, полученных в этой организации. Бланки вы-даютсяпо установленной форме и действительны в течение месяца.

В соответствии со ст. 56 Основ законодательства РФ о нотари-ате удостоверение договоров об отчуждении квартиры производится по месту нахождения этой квартиры.

Договор купли-продажи квартиры может быть удостоверен соот-ветствующиморганом власти в тех населенных пунктах, где нет но-тариальных контор.

Несоблюдение правил об обязательной нотариальной форме дого-вора купли-продажи квартиры делает такой договорнедействительным с последствиями, предусмотренными ч. 2 ст. 167 ГК РФ, то есть каждая из сторон обязана возвратить другой стороне всеполученное по сделке, а при невозможности возвратить полученное внатуре — возместить его стоимость в деньгах.

В исключительных случаях в соответствии со ст. 165 ГК РФсуд вправе признать действительной сделку купли-продажи квартиры, не удостоверенную в нотариальнойконторе, при условии, если сделка не содержит ничегопротивозаконного и фактически она была испол-нена обеими сторонами или одной.

При удостоверении нотариусом сделок по купле-продаже кварти-ры проверяется наличие документов, подтверждающихправо собствен-ности на отчуждаемое имущество, исправка о регистрации в БТИ.

Если квартира является общей долевой или совместной собс-твенностью, ее отчуждение требует согласия другихучастников об-щей собственности. Такое согласиедолжно быть дано в письменном виде и удостоверено нотариусом. Кроме того, оно может быть удос-товерено по месту жительства или месту работы.

В тексте договора об отчуждении доли указываются арифмети-

·

ческие доли, а не конкретные реальные части квартиры.Может быть указан лишь порядок пользования конкретными частями при наличии ранее состоявшегося нотариально удостоверенного и зарегистриро-ванного в БТИ соглашения между собственниками о таком порядке пользования всоответствии с долями участников.

Продавец должен представить письменные доказательства того, что он известил участников общей долевой собственности о намере-ниипродать свою долю посторонним с указанием цены и других усло-вий, на которых продается доля (ч.2 ст. 250 ГКРФ), а именно: их заявления об отказе осуществления права преимущественной покупки продаваемой доли квартиры (с указаниемцены и других условий, на которыхпродается эта доля). Подписьудостоверяется в том же по-рядке, как было указановыше.

Доля общей собственности на квартиру может быть отчуждена также инымиспособами, например подарена.

Любое отчуждение или приобретение квартиры допускается толь-ко внотариальном порядке. Обязательнымусловием является и ре-гистрация сделки вместной администрации, которую осуществляет БТИ. На правоустанавливающихдокументах должен быть штамп о ре-гистрации помещенияза новым собственником.

Если квартира является общей долевой собственностью, в справке БТИ всоответствии с правоустанавливающими документами указывается долевое участиекаждого, при этом лицоl отчуждающхе частьквартиры, указывается в ней первым. Если есть решение о предстоящем сносе строения в связи с реконструкцией населенного пункта, или наложенный нотариальными органами запретна отчужде-ние, или на квартиру наложен арест судебно-следственными органа-ми,то эти обстоятельства отражаются в справке БТИ.

В связи с тем, что в ГКотсутствуют конкретные нормы, регули-рующие сделки сквартирами, то применяются те же правила, что и к договору купли-продажи жилогодома. Так, продавец в соответствии сост. 241 ГК РСФСР обязан предупредить покупателя о правах третьих лиц на продаваемую квартиру. К таким лицам могут отно-ситься,например, залогодержатель или наниматель. Дело в том, что при переходе правасобственности эти лица сохраняют свои права на квартиру и вполнеестественно, что для покупателя немаловажным является то обстоятельство, что в покупаемой им квартире будет житьпосторонний человек.

·

Если продавец этогоне сделал, покупатель вправе требоватьлибо уменьшения продажной цены, либорасторжения договора куп-ли-продажи ивозмещения убытков. Для того, чтобы устранить воз-можныеконфликты, соответствующее положениедолжно включаться в договор. Если покупатель не возражает противпокупки квартиры, обремененной залогом или договором найма, то такой договор может быть заключен.

Следует, однако, иметь в виду, что заложенной квартирой собственникобычно владеет и пользуется. Но в большинстве случаев он не может еюраспоряжаться (продать, подарить и т.д.), посколь-кув договоре о залоге обычно содержится запрещение на отчуждение квартиры.

Приватизация квартир вызвала волну связанных с ней крими- нальныхявлений._0 Возник, так называемый,квартирный рэкет, когда под угрозой применения насилия собственников приватизированных квартир заставляют за бесценокпродавать свою квартиру. Иногда прибегают к обману. Жертвами таких преступлений становятся, как правило, престарелые беспомощныелюди, а также алкоголики, кото-рых в течениеопределенного времени спаивают, а затем уговаривают продать свою квартиру илиобменять ее на комнату в коммунальной квартире. Для этого они передаютсвои документы преступникам, вы-дают им генеральнуюдоверенность на совершение всех юридических действий. После чего квартира по доверенности продается третьим лицам, а владелецквартиры становится бомжем.

Подобные виды сделок не подпадают под действие уголовного кодекса.Потерпевшая сторона сама добровольно идет на сделку.

Нередки случаи, когда квартиры продаются по фальшивой дове-ренностиили по фальшивому договору купли-продажи. Иногда уже после заключения договора купли-продажи выясняется, что в приоб-ретеннойквартире кто-то прописан и, следовательно, является на-нимателем, выселитькоторого собственнику практически невозможно. В этом случае фальшивыми являются копия финансового лицевого сче-та и выписка из домовой книги.

В настоящее время очень распространенаследующая схема мо-

шенничества. Собственник квартиры оформляет договордарения, на

основании которого квартира позже отчуждается третьемулицу. Че-

рез некоторое времяпоявляется первый собственник квартиры и за-

являет, что договордарения его вынудили подписать. Второе звено

·

в этой цепочке (одаряемый) пропадает, и все неприятности претер-певаетнынешний владелец квартиры. В связи сэтим следует очень осторожно относиться к предложению о продаже дешевых квартир. Внимательным следует быть и при покупкеквартиры, доставшейся ны-нешнему владельцу не попервичному свидетельству о собственности, а по договорам купли-продажи, даренияи т.д.

К числу наиболее распространенных правонарушений по куп-ле-продажеквартир относится и так называемый сбор залога. Дается объявление о продажеквартиры по цене несколько ниже рыночной, в результате чего появляется достаточно большое количество покупа-телей. Владелец квартиры может быть как мнимым, таки настоящим. В случае заинтересованностиберется залог в размере 10-15% от продажной стоимости с условием продажи квартиры через неделю. После получения залога от несколькихпокупателей квартира прода-ется самому “везучему” из них, после чего продавец исчезает, а новому владельцу приходится объясняться собманутыми претендента-ми на покупку.

Иногда квартира продается по фальшивым документам, причемфальшивыми могут быть как первичные документы (свидетельство о собственности), так и вторичные (договор купли-продажи,дарения, мены и т.д.).В ряде случаев применяется продажа квартиры “по двум договорам”. При регистрации договора купли-продажи составляются два абсолютно одинаковыхэкземпляра договора, один из которых по-лучаетпокупатель, другой — продавец. Получив экземплярдоговора продавца (например, путемобмана), покупатель располагает двумядокументами, по которым он имеет право перепродавать квартиру двум лицам, оформляя договор купли-продажиодновременно в двух нотариальных конторах.

Для того, чтобыизбежать подобных ситуаций, необходимо тща-тельноизучать документы, подтверждающие правособственности на продаваемую квартиру.Следует также поинтересоваться, не прожива-ют ли впродаваемой квартире лица, выписанные из нее временно (находящиеся взагранкомандировке, на службе вармии, на учебе или в заключении: в соответствии с действующимзаконодательством эти лица имеют правона заключение договора найма по месту преж-негопроживания). В случае возникновения сомнений в достоверности правоустанавливающих документов на квартиру потенциальный покупа-тель может попросить выписку из домовой книги.

·

При заключении сделок с квартирами из рук в рукипереходят огромные суммы наличных денег, что привлекает всякого рода мошен-ников. В настоящее время расследуются десяткиуголовных дел, свя-занных с убийствами продавцовили покупателей приватизированных квартир.

Для того, чтобы избежать подобных ситуаций, лучшеобратиться в банк. Некоторые банки выступают в качестве посредников при зак-лючении договоров купли-продажи квартир. Для этого покупатель, продавец и банк заключаюттрехсторонний договор. В соответствии с этим договором покупатель принимает насебя обязательство пере-вести в банк в течение трех дней смомента подписания договора предусмотренную договором сумму, которая депонируется банком на имя продавца. Снять эту сумму продавец может только поокончании процедуры оформления договора. Убедившись в серьезности взаимных намерений, продавец и покупатель начинают оформлениедоговора. Только по окончаниинотариального оформления договора и регистра-ции договора в Департаменте муниципального жилья продавец имеет право получить договореннуюсумму, а банк получает вознаграждение за посреднические услуги.

Распоряжением мэра Москвы “О дополнительных мерахпо защите

граждан отпротивоправных действий преступных сообществ при при-

ватизации и отчуждении жилыхпомещений” от 26 мая 1994г. Департа-

мент муниципального жилья должен производить регистрацию сделок

по отчуждению жилья лишь после их прописки на другое место жи-

тельства. При поступлениизаявлений граждан о том, что приватиза-

ция была совершена ими поддавлением криминальных элементов, до-

говор передачижилья в собственность будет расторгнут без взима-

ния платы за услуги. Распоряжением мэра Москвы ГУВД Москвы сов-

местно с Комитетом социальнойзащиты предложено подготовить пере-

чень категорий граждан такназываемой группы риска, требующих за-

щиты городскихвластей во время приватизации и других операций с