Реферат: Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА

Курсовая работа

студента 4 курса  8 группы

Букина А.В.

Тема :  “Несостоятельность  предприятий. Анализ зарубежного  и        российского законодательства”

Научный руководительПопондопуло В.Ф.

Санкт-Петербург

1997

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Мировоезаконодательство о банкротстве в своем развитии претерпело ряд кардинальныхизменений. В римском праве невозвращение долга было опасно для жизни и здоровьядолжника и вело к захвату его имущества. До 2 века нашей эры неуплата долговсчиталась незаконной без различения должников на обычных и несостоятельных.Лишь в дальнейшем стали выделять банкротство как сопутствующее явлениекоммерческой деятельности. Появление законодательства о несостоятельности кактаковой относят к середине 16 века. Первоначальные правовые акты содержалижесткие нормы уголовного характера. Но даже самые суровые меры, применявшиеся кнесостоятельным должникам не могли предотвратить новых банкротств. К тому же, встрахе перед наказанием, должник продолжал коммерческую деятельность, зачастуюухудшая положение своих кредиторов, занимая и перезанимая.

Но уже впервой половине нашего века основной целью законодательства о несостоятельностистало справедливое распределение имущества добросовестного должника средикредиторов, освобождение должника от долгов и предоставление ему возможностиначать все сначала.

В наше жевремя целью законодательства о несостоятельности стало сохранениепредприятия-должника путем применения различных мер реорганизационногохарактера.

Данная работарассказывает об общих чертах и особенностях современного зарубежного идореволюционного законодательства Российской Империи о несостоятельности, атакже анализирует эти законодательства в сравнении с действующим ныне на территорииРоссии.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ   В СТРАНАХ КОНТИНЕНТАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРАВА

ФРАНЦИЯ

До 1967 годапроцесс банкротства во Франции почти полностью сводился к ликвидациипредприятия — должника; все его средства шли на погашение долгов. Закон обанкротстве 1967 года и последующий соответствующий Декрет предусматриваливозможность защиты предприятия и заключения соглашения с кредиторами. Нопрактически эти возможности почти не использовались, и лишь     2-3 % разбирательств по данной категориидел в период действия Закона 1967 года разрешились компромиссом. Остальные делазакончились ликвидацией должников.

В 1985 годуво Франции был принят новый закон, касающийся несостоятельности предприятий(закон № 85-98 “О конкурсном управлении, ликвидаторах и экспертах поопределению состояния предприятий” от 25.01.1985, в дальнейшем — “Закон 1985года”), предусматривающий бо’льшую защиту предприятий, во многом обусловленнуюпроблемой сохранения рабочих мест.

Пофранцузскому законодательству, банкротом может быть признано как физическоелицо, так и юридическое (“любой коммерсант, ремесленник, а также любоеюридическое лицо частного права”). Интересно, что в определении субъектовнесостоятельности физические лица упомянуты прежде, что, видимо, зависит отисторических факторов. (В законодательстве дореволюционной России приопределении субъектов несостоятельности также в основном имели в виду частныхлиц, разъясняя в дальнейшем, что несостоятельным может быть признано и юридическоелицо). Рассмотрением дел о несостоятельности занимаются в основном коммерческиесуды.

Возможныезаявители стандартны во многих странах. Ими являются сам должник, его кредиторыи прокурор. Во Франции и в Англии,  ктому же, производство по делу о несостоятельности может быть начато поинициативе суда.

Производствопо делу о несостоятельности начинается в том случае, когда должник оказываетсяне в состоянии платить долги. Минимальная сумма неуплаченных долговзаконодательством Франции (также как и в ФРГ) не установлена.

Приразбирательстве интересы должника и кредитора представляют разные лица (поЗакону 1967 года, назначался судом и контролировал ход разбирательства одинповеренный). Очевидно, что интересы должника и кредиторов зачастуюпротивоположны, и один человек не может одновременно эффективно защищатьих.  Интересы должника представляетсудебный администратор. (В дальнейшем будет указано, что в определенных случаяхинтересы должника могут представлять должностные лицапредприятия-должника.)  Его основнойзадачей является сохранение производственных возможностей предприятия. С этойцелью он отвечает за управление предприятием-должником в период судебныхразбирательств, контролирует дебиторскую задолженность, поддерживаетхозяйственную деятельность предприятия. Свои действия судебный администраторосуществляет согласуясь с имущественным положением должника. Судебныйадминистратор может предоставить предприятие третьей стороне для арендноговедения дел и использовать полученные от доходы для покрытия долга.

Представителькредиторов защищает права и интересы лишь кредиторов предприятия. Он составляетсписок кредиторов предприятия, включая иски работников, анализируетдеятельность предприятия и, исходя из результатов деятельности, может проситьсуд дать распоряжение о прекращении этой деятельности или расторжениисоглашения об арендном управлении.

В зависимостиот масштабов предприятия-должника Закон 1985 года различает две процедурыразбирательства по делу о несостоятельности — обычную (общую) и упрощенную.Упрощенная процедура применяется к предприятиям со штатом не более 50 человек игодовым оборотом не более 20 миллионов франков. К остальным предприятиямприменяется общая процедура.

Приупрощенной процедуре суд может не назначать судебного администратора, аразрешить должнику самому представлять свои интересы, сохраняя контроль надпредприятием.

При принятиисудом ходатайства и вынесении решения о возбуждении дела о несостоятельностисуд анализирует предшествовавшую деятельность предприятия, определяя время,когда предприятие вступило в “стадию неуплаты по задолженностям”. Период сустановленного момента и до момента принятия судом ходатайства о возбуждениидела о несостоятельности именуется “периодом подозрительности”.  Установление этого периода имеет значение дляопротестования таких сделок предприятия, осуществленных в указанный период, какдача закладной или права на удержание имущества, погашение заранее долгов,безвозмездная передача имущества или передача его за неадекватную стоимость.Такие сделки могут быть аннулированы по требованию судебного администратора,представителя кредиторов или ликвидатора. Суд может также признатьнедействительными передачи прав собственности, сделанные в течение шести месяцев до начала прекращения выплат, если этонанесло ущерб интересам кредиторов.

Послепринятия ходатайства и объявления о начале реабилитационного процессаначинается “период наблюдения” — период оценки предприятия-должника и вынесениярешения о реорганизации или ликвидации предприятия. Судебный администраторпредставляет план продолжения деятельности или передачи предприятия-должника варенду. Если планы продолжения деятельности не считаются реалистичными,предприятие подлежит ликвидации.

Приупрощенной процедуре период наблюдения длится от 15 до 30 дней, но может бытьпродлен судом на период до 30 дней, в течение которого должен быть подансоответствующий отчет, после чего дается время от 2 до 4 месяцев с возможностьюпродления еще на 2 месяца для подготовки плана.

При общейпроцедуре период наблюдения длится до 6 месяцев с возможностью его продленияеще на 3 или 6 месяцев, и в исключительных случаях еще на 6 месяцев послеэтого.

Во времяпериода наблюдения третьи лица могут внести предложения по поводу покупки частипредприятия-должника или целиком его. Каждое такое предложение должно бытьучтено при составлении плана реорганизации.

В течениепериода наблюдения не может быть отчуждено никакое имущество должника, кромеслучаев обычного ведения деловых операций. Кроме того, в указанный период неможет быть уволен ни один работник предприятия-должника, кроме исключительныхслучаев, когда данное увольнение жизненно необходимо для сохраненияпредприятия.

Особое местозанимает такая реорганизационная процедура как сдача предприятия в аренду.Закон 1985 года установил, что арендные отношения к предприятию должникуприменяются лишь в случае исключительного значения деятельности предприятия дляжизнедеятельности региона. Установлен максимальный срок аренды — 2 года, поистечении которых арендатор должен выкупить предприятие. Если же арендатор невыкупает предприятие, уже против него возбуждается производство по делу обанкротстве с целью взыскания средств для погашения кредиторской задолженностипредприятия.

В случаенеуспешной реорганизации или даже при отсутствии или даже при отсутствииреалистичного плана ее проведения, судом назначается “мандатный ликвидатор”,изымающий и реализующий имущество предприятия. В большинстве случаевликвидатором становится лицо, представлявшее кредиторов.

При продажеимущества наиболее удачным представляется вариант продажи предприятия какпроизводственной единицы, а не по частям, при наибольшей защите рабочих мест, сучетом, естественно, интересов кредиторов.

Искикредиторов учитываются ликвидатором, который проверяет их и определяеточередность их погашения. К предпочтительной категории относятся обязательствапо выплате заработной платы, уплате налогов и обеспечению социальной защиты.После погашения указанных обязательств пропорционально удовлетворяются иостальные требования.

Работникипредприятия-должника, по Закону 1985 года, получили “сверхприоритет” надостальными категориями кредиторов, им сохранена заработная плата на период до60 дней. Кроме того, по ходатайству кредитора суд может установить внеочереднойпорядок покрытия долга.

Особое местопри проведении процедуры банкротства занимает представитель работников. В егообязанности входит работникам в заявлении исков, защита этих исков при ихоспаривании; суд должен учесть доводы представителя работников по вопросамисполнения судебным администратором его функций, одобрения реорганизационногоплана, сокращения рабочих мест, передачи имущества. При ликвидациипредприятия-должника представитель работников высказывает свое мнение по поводупродажи  производственных единиц. Принесогласии с решением суда представитель работников может подать на апелляцию.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ФРГ

Правовойосновой рассмотрения дел о несостоятельности в Германии является КонкурсныйУстав 1877 года в редакции 1898 года, с учетом изменений и дополнений,внесенных принятыми с того времени более чем 20 законами по данномувопросу.  Также имеет значение закон омировых сделках, широко применяемых в делах данной категории.

Дело онесостоятельности в ФРГ может быть открыто в отношении любого лица, независимоот осуществления им предпринимательской деятельности, оказавшегося неспособнымплатить долги. Как уже говорилось, для возбуждения судом производства по делу онесостоятельности в ФРГ необходим лишь факт неплатежей, без определенияминимальной суммы задолженности. Дела данной категории рассматривают всегражданские суды.

Собраниекредиторов, по законодательству ФРГ и Франции, созывается после вынесениярешения суда, признающего должника несостоятельным. Практика показывает, чтоликвидация предприятий обычно связана со значительными потерями для кредиторов,акционеров и государства, которые не компенсируются продажей имуществасоответствующей фирмы. Поэтому обычно кредиторы, особенно если ими являютсябанки или иные кредитные учреждения, определяют дальнейшие действия в отношениипредприятия-должника еще на начальной стадии неплатежей. При этом возможныеварианты рассматриваются в такой последовательности:

1 — возможность сохранения предприятия и урегулирования задолженности;

2 — добровольная ликвидация предприятия;

3 — принудительная ликвидация по решению суда.

Приустановлении факта кризисной ситуации на предприятии лицами, уполномоченнымикредиторами, проводится первичный анализ состояния предприятия с выявлениемосновных его проблем. Проводится комплекс мер, направленных на повышениеликвидности предприятия, таких как снижение издержек, запасов нереализованнойпродукции, назначение “кризисного управляющего” для хозяйственной и финансовойстабилизации предприятия.

По принятиипервоочередных мер создается комитет по реструктуризации предприятия, состоящийиз специалистов в различных отраслях хозяйственной деятельности, проводящийдетальный анализ состояния предприятия и выдвигающий предложения по дальнейшейсудьбе предприятия. Решающим критерием является качество продукции, рыночныйспрос на нее, экономичность производства и другие “реально-экономические”параметры.

Еслиположение безнадежно — кредитные отношения с должником разрываются иинициируются процедуры по признанию предприятия несостоятельным в судебномпорядке.

При принятиирешения о возможности восстановления платежеспособности предприятияразрабатывается дальнейший план, сопровождающийся, как правило, уступками состороны кредиторов в виде частичного отказа от требований, которые могут бытьпереоформлены в ссуды на новых условиях.

Реструктуризацияпредприятия проводится путем изменения его организационной и производственнойструктуры с целью приспособления к изменяющимся рыночным условиям, концентрацииусилий предприятия на развитии тех сфер деятельности, которые приносятпредприятию основную часть прибыли.

Прирассмотрении дела о несостоятельности в суде и при установлении фактанеплатежеспособности должника существует два варианта развития событий — заключение мировой сделки между должником и кредиторами относительно выплатыдолгов или процедура конкурсного производства.

Конкурсноепроизводство представляет собой раздел в пользу кредиторов имущества должника.Имуществом должника распоряжается назначаемый судом управляющий конкурсноймассой, определяющий состав этой массы, дающий ей денежную оценку, реализующийее и распределяющий полученные средства между кредиторами. Вне очередиудовлетворяются требования залоговых кредиторов. Из остального имущества  сперва удовлетворяются требования массовыхкредиторов и возмещаются издержки по процедуре банкротства. Затем возмещаютсязадолженности по заработной плате, по налогам, требования поставщиков, банков ииных кредиторов, не имеющих обеспечения по ссудам.

По окончанииконкурсного производства  в ФРГ, так жекак и во Франции, прекращаются все процессуальные действия в отношенииимущества должника в связи с объявлением его несостоятельным, прекращают своесуществование органы конкурсного управления, должник вновь приобретает право управленияимуществом, не реализованным во время конкурсного производства, кредиторы получаютправо самостоятельного взыскания по долгам в части, не покрытой в процессеконкурсного производства. Таким образом, в указанных странах освобождение отдолгов как результат конкурсного производства отсутствует.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ В СТРАНАХ С АНГЛО-САКСОНСКОЙСИСТЕМОЙ ПРАВА

АНГЛИЯ, США

Общиеположения о несостоятельности регулируются в Англии законом онеплатежеспособности 1986 года (в дальнейшем — закон 1986 года), а в США — закономо банкротстве 1979 года, с последующими изменениями (в дальнейшем — закон 1979года). Эти правовые акты регулируют признание несостоятельными почти всехсубъектов хозяйственной деятельности, за некоторым исключением. Так, в Англии,по закону 1986 года могут быть признаны несостоятельными физические лица икомпании, за исключением страховых компаний, которые создаются, функционируют иликвидируются в соответствии с законом о страховых компаниях 1982 года, а такжебанков и иных банковских институтов, правовое положение которыхрегламентируется законом о банках 1979 года. В США, в соответствии с законом 1979 года могут быть признаны банкротамифизические лица, товарищества и корпорации. Исключение составляют страховые ибанковские корпорации, а также строительные и кредитные учреждения и союзы,подчиняющиеся специальному законодательству.

Дела опризнании несостоятельными в Англии и США рассматривают специальные суды.Заявление ходатайства в суд должником и кредиторами допускается лишь припревышении задолженности установленного размера. В Англии суд может самвозбудить дело о признании несостоятельным, если нарушены интересы общественныеили того требуют интересы кредиторов, или компания, по мнению суда, неизбежностанет неплатежеспособной.

В Англии, вслучае установления факта неплатежеспособности должника -юридического лицамогут применяться реорганизационные процедуры, такие как добровольноеурегулирование долгов (вид мировой сделки), администрирование доходов компании,управление доходами компании. Другим вариантом является ликвидация должника. Кфизическим лицам применяется процедура добровольного урегулирования долгов иликонкурсное производство.

При процедуредобровольного урегулирования долгов куратор созывает собрание кредиторов иучредителей компании и предлагает собранию план урегулирования долгов наутверждение. При утверждении плана куратор приобретает статус “супервайзера”(superviser), осуществляющего надзор за соблюдением утвержденного плана. Кстати,в Англии и США собрание кредиторов созывается не после вынесения судом решенияо признании должника несостоятельным, как в ФРГ и Франции, а после принятияходатайства о возбуждении дела о несостоятельности к производству.

Процедураадминистрирования доходов компании схожа с внешним управлением. Назначаемыйсобранием кредиторов администратор осуществляет контроль за деятельностьюкомпании и ее доходами.

В США кнесостоятельным должникам могут применяться следующие меры:

— реорганизация (перестройка финансов, погашение долгов, выплата дивидендов)осуществляется самим должником, но в случае выявления с его стороны обмана илинекомпетентности собрание кредиторов может назначить для проведенияреорганизации временного управляющего;

— ликвидацияв процессе конкурсного производства проводится временным управляющим,выбираемым собранием кредиторов и подотчетным ему;

— меры,предусмотренные специальными нормативными актами — по отношению к должникам, непопадающим в сферу действия закона 1979 года.

С завершениемконкурсного производства в Англии и США должник освобождается от своих долгов,за некоторым исключением (взыскания по алиментам, требования о возмещении вредаи т.п.)  Освобождение от долгов впроцессе конкурсного производства имеет значение лишь для физических лиц.Юридические же лица прекращают свое существование с завершением конкурсногопроизводства.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ  О    НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

УставСудопроизводства Торгового (в дальнейшем — УСТ) рассматривал в основномнесостоятельность физических лиц, признавая, что “не только физическое, но июридическое лицо может быть объявлено несостоятельным”. Несостоятельностьюпризнавалось такое положение дел, “когда кто-либо не имеет наличных денег наудовлетворение в срок своих долгов и есть признаки, что долги его неоплатны, тоесть всего имущества его для полной уплаты будет недостаточно” (ст. 386 УСТ).

До началапроизводства по делу о несостоятельности кредиторы могли просить БиржевойКомитет или коммерческий суд разрешить вопрос о назначении администрации дляуправления делами должника. (В данном случае термин “администрация”употребляется в двух значениях — как вид реорганизационной процедуры и каксовокупность администраторов, управляющих делами должника. Аналогично в нормахУСТ употребляется и выражение “Конкурсное Управление” — как определенный видпроцедуры и как “присутственное место”, разрешающее вопросы в связи снесостоятельностью должника).  РешениеБиржевого Комитета по данному вопросу утверждалось судом. В дальнейшем,администрация либо приводила к нормализации финансового состояния должника,либо отменялась ввиду явной невозможности выправить дела должника по требованиюне менее 2/3 кредиторов или самих администраторов.

Несостоятельностьобъявлялась должником или признавалась по состоянию имущества судом. 

Суд совершалпервичные действия достаточно быстро — призывая должника и, выслушав егообъяснения относительно неуплаты им долгов и возможности их возмещения вближайшее время, не находя объяснения достоверными в тот же день выносилопределение, признавая должника несостоятельным и,  как правило, заключая его под стражу.Заключения под стражу могло и не последовать, если несостоятельностьпризнавалась судом “несчастной”.

УСТ разделялслучаи несостоятельности на 3 категории: несостоятельность несчастная,неосторожная и подложная. Общим случаем несостоятельности являласьнесостоятельность неосторожная. Для признания несостоятельности несчастной илиподложной необходимо было доказать наличие определенных обстоятельств.

Несостоятельностьнесчастная — “когда должник будет приведен в неплатежность не собственноювиною, но стечением обстоятельств, коих род и свойство определены в законе”(УСТ). Обстоятельствами такими являлись “наводнение, пожар, от последствийкоторого невозможно было предохранить имущество посредством застрахования,неприятельское вторжение, нечаянный упадок кредиторов” и иные обстоятельства,признанные судом в качестве доказательства несчастной несостоятельности.Правительствующий Сенат не признал в качестве доказательств несчастнойнесостоятельности неисправность дебиторов, конкуренцию, недобросовестностьагентов, колебание рыночных цен на товар, злоупотребление доверием со стороныповеренного, аварию груза, болезнь, потребовавшую значительных расходов налечение и отвлекшую от наблюдения за торговлей. Как мы видим, подход былдостаточно жестким, и несостоятельность признавалась несчастной лишь в самыхкрайних случаях.

Несостоятельностьнеосторожная — “когда неплатежность последует от вины должника, но без умысла иподлога”. Как доказательства неосторожной вины рассматривались: кредитование набольшие суммы незадолго до несостоятельности при ничтожности дивидендаконкурсной массы, неведение торговых книг, неуказание должником всех своихкредиторов, неудачный выбор управляющих, неопытность должника в предпринятомделе, пожар при недоказанности убытков от него, неприведение отчета в употреблениизанятых денег.

Несостоятельностьподложная — “когда неоплатность соединена с умыслом или подлогом”. Подложнаянесостоятельность являлась уголовным преступлением, и если суд решал, что имеламесто именно несостоятельность подложная, то по окончании рассмотрения дела вкоммерческом суде оно передавалось в сферу уголовного судопроизводства. Какулики в подложной несостоятельности рассматривались: умолчание или ложноепоказание о своем имуществе; сокрытие своего имущества безвозмездной егопередачей или приобретением его на чужое имя, или иным способом; выдача илипризнание обязательства по долгу, полностью или частично вымышленному;сокрытие, уничтожение или изменение своих торговых книг.

Неосторожнаянесостоятельность являлась общим случаем несостоятельности. Для признанияподложной или несчастной несостоятельности суду требовалось опираться на  доказательства  определенных обстоятельств.

Долги, сроквзыскания которых еще не наступил, считались подлежащими взысканию с моментавступления в силу определения суда о признании должника несостоятельным. Онесостоятельности должника делалось три публикации в трех подряд выпускахВедомостей Санкт-Петербурга и Москвы и Сенатских объявлениях, на русском инемецком языках. Такие же объявления вывешивались на бирже и в суде. С этогомомента запрещалась продажа и залог имущества должника. Все иски к должникуподавались в суд, ведущий дело о несостоятельности, в следующие сроки:кредиторы, проживающие или находящиеся в том же населенном пункте должны былипредставить свои требования в течение 2 недель; находящиеся в других местахРоссийской Империи — в течение 4 месяцев; пребывающие за границей — не позже 1года.

В течение 3дней созывались в суд кредиторы, пребывающие в городе ( наличные кредиторы — являвшиеся лично), и в их присутствии несостоятельный должник приводился кприсяге, обещая полностью открыть свое имущество, а при утаивании любой егочасти отвечать за подложную несостоятельность, после чего кредиторы, должник исудебный чиновник отправлялись в место жительства или контору должника дляописи имущества. Из всех сведений (описи, документов должника, показаний итребований кредиторов и т.д.) составлялся счет долгов и имущества.

После описиимущества судебный чиновник (Присяжный Попечитель) и наличные кредиторыпринимали на себя управление имуществом должника, при необходимости определяя ивыделяя часть доходов на содержание семьи должника.

При выявлениибольшинства кредиторов (по сумме долгов) Присяжный Попечитель назначал собраниеналичных кредиторов для выборов органов Конкурсного Управления — кураторовимущества и председателя и учреждения конкурсного управления. (Здесь и далее“конкурсное  управление” означает процедуру,а “Конкурсное Управление” — орган, проводящий данную процедуру).

КонкурсноеУправление представляло собой “нижнюю степень коммерческого суда”, ведущуюделопроизводство, бывшее до этого в суде, принимающую все ходатайства по делу онесостоятельности. Конкурсное Управление не учреждалось при наличии менее трехналичных кредиторов — в таких случаях его функции выполнялись судом.

КонкурсноеУправление находилось под контролем суда, имевшего право требоватьпредоставления сведений о ведении конкурса, высылать комиссию для ревизиидеятельности Конкурсного Управления. Суд выдавал Конкурсному Управлению двапрошнурованных журнала, один — для учета доходов и расходов в связи спроизводством по делу о несостоятельности, сдаваемый в суд каждый год, и второй- для описания всех действий Конкурсного Управления. По истечении восемнадцатимесяцев со времени первой публикации о несостоятельности должника суд обязанбыл потребовать от Конкурсного Управления объяснений, по каким причинамконкурсное управление еще не завершено, и принять все меры для скорейшегозавершения конкурса.

Собравконкурсную массу, подсчитав и распределив ее по разрядам кредиторов согласнотребованиям УСТ, Конкурсное Управление составляло заключение о причинахнесостоятельности и определении ее рода, после чего объявляло о собраниикредиторов, на котором представляло подробный отчет о своих действиях, общийсчет имущества и долгов, примерный расчет удовлетворения претензий и заключениео причинах несостоятельности. По указанным отчетам собрание принимало решение,оставляя дела, законченные Конкурсным Управлением, в силе или утверждая в нихнеобходимые изменения. Также, с учетом мнения Конкурсного Управления о виденесостоятельности, кредиторы должны были решить вопрос о дальнейшем нахождениипод стражей должника. При несчастной несостоятельности он должен был бытьнемедленно освобожден, при несостоятельности неосторожной кредиторы моглиопределить срок его содержания под стражей от 8 до 16 месяцев, в случае жеподложной несостоятельности дело рассматривалось судом по уголовным делам, инаказанием за такое преступление являлась для торговцев ссылка на поселение, адля остальных — лишение свободы на срок от 1,5 до 2,5 лет. Также кредиторыдолжны были решить вопрос о дополнительном вознаграждении лиц, осуществлявшихКонкурсное Управление, так как хотя УСТ и определял минимальное вознаграждениекураторам и председателю в размере 2% от собранной конкурсной массы, ноуточнял, что кредиторы могут увеличить данное вознаграждение, если сочтутработу Конкурсного Управления достойной.

Всепостановления собрания кредиторов с утверждения суда приводились в исполнение.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

“БЛИЖНЕЕ  ЗАРУБЕЖЬЕ”   -   ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О      БАНКРОТСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Законодательнымиактами, регулирующими несостоятельность в Республике Казахстан, являются ОбщаяЧасть Гражданского Кодекса Республики Казахстан (в дальнейшем — ГК РК),принятая 27 декабря 1994 года и вступившая в силу с 01 марта 1995 года, а такжеУказ Президента РК “О банкротстве” (в дальнейшем — Указ  о банкротстве), подписанный 07 апреля 1995года. Ранее данные отношения регулировались законом “О банкротстве”, принятым14 января 1992 года. На практике указанный закон применялся достаточно мало.

Указ обанкротстве предлагает следующую формулировку банкротства: “Банкротство — устойчивая неспособность индивидуального предпринимателя или юридического лицаудовлетворить требования своих кредиторов и выполнить налоговые и иные обязательныеплатежи вследствие превышения пассивов должника над его активами.”

Сравнениеданного определения с нормами ГК РК позволяет сделать вывод о невозможностипрямого толкования данного определения. Так, например, исходя из смыслаопределения, для признания предприятия банкротом необходимо одновременноеналичие задолженности кредиторам и по уплате обязательных платежей. Но,учитывая нормы ГК РК, дело о банкротстве по иску кредитора может бытьвозбуждено даже при приостановлении платежей должником хотя бы по одному изсвоих обязательств в течение трех месяцев со дня наступления срока платежа.

Также, Указ обанкротстве косвенно указывает, что банкротом может быть признано любоеюридическое лицо. Но ГК РК предусматривает, что такие юридические лица какучреждения и казенные предприятия отвечают по своим обязательствам не всемзакрепленным за ними имуществом, а лишь находящимися в их распоряженииденежными средствами. Таким образом, при недостаточности у такого юридическоголица средств для удовлетворения обязательств вопрос может ставиться лишь овозложении ответственности на собственника, а не о признании юридического лицабанкротом.

Определениебанкротства не дает указаний на определенный срок, в течение которого должныотсутствовать платежи по обязательствам. Но дальнейшее изучение текста Указа обанкротстве позволяет сделать вывод о минимальном сроке в три месяца, так какпо нормам указа, кредитор, обращаясь в суд, должен представить доказательстваотсутствия платежей в течение 3 месяцев.

Дело обанкротстве рассматривается судом, и только судом должник может быть признанбанкротом. В течение одного месяца со дня подготовки дела к судебномуразбирательству суд должен принять решение либо о признании должникасостоятельным (в случае выявления реальной возможности удовлетворениятребований кредиторов или заключения мирового соглашения), либо о признаниидолжника банкротом и ликвидации его, либо вынести определение о приостановлениипроизводства по делу и проведении реорганизационных процедур.

Реорганизационнымипроцедурами, применяемыми к несостоятельному должнику, являются внешнееуправление и санация. Возможно применение как одной из них, так и обеиходновременно. На проведение внешнего управления требуется согласие более 50%кредиторов (по сумме долгов). Для проведения санации согласия кредиторов нетребуется.

Внешнееуправление осуществляется доверенным управляющим, разрабатывающим план внешнегоуправления и организующим его выполнение. Внешнее управление назначается напериод до 18 месяцев, но может быть продлено судом еще на 6 месяцев. На периодпроведения внешнего управления устанавливается мораторий на требованиякредиторов. Внешнее управление прекращается по истечении установленного срокаили по ходатайству доверенного управляющего, убедившегося в невозможностивосстановления платежеспособности должника.

Санациюпроводят собственник предприятия или кредиторы. Санацию может провести такжелюбое третье лицо или третьи лица с согласия собственника предприятия. Припоступлении в суд ходатайства о проведении санации, суд анализируетпредставленные материалы, проводит конкурс лиц, желающих участвовать в санациии объявляет лицо, которое будет проводить санацию, одновременно утверждая планпроведения санации и соглашение между ее участниками. Также суд осуществляетконтроль за проведением санации. Продолжительность санации устанавливается насрок до 18 месяцев, и может быть продлена судом, но не более чем на 6 месяцев.За первые 12 месяцев санации должно быть удовлетворено не менее 40% от общейсуммы требований. Санация прекращается по достижении цели санации; окончанииустановленного срока санации; невыполнения требований соглашения о проведении санации;установления неэффективности санации.

Ликвидационноепроизводство объявляется судом, который сообщает об этом органу,осуществляющему государственную регистрацию субъектов хозяйственнойдеятельности и назначает ликвидационную комиссию. Ликвидационная комиссияустанавливает порядок и

еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву