Реферат: Личные права и свободы человека России
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ5
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
6
1.1. Исторический аспект проблемы прав и свобод человека и гражданина
6
1.2. Современное содержание прав и свобод человека и гражданина
14
1.3. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
19
2. ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
25
2.1. Право на жизнь и достоинство личности
26
2.2. Право на свободу и личную неприкосновенность
32
2.3. Право на частную жизнь
34
2.4. Неприкосновенность жилища
38
2.5. Национальная принадлежность
39
2.6. Свобода передвижений и места жительства
42
2.7. Свобода совести и вероисповедания
51
2.8. Свобода мысли и слова
55
3. ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
59
3.1. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина
60
3.2. Конституционные гарантии правосудия
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ80
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">ВВЕДЕНИЕ
Поиск оптимальных моделей взаимоотношенийгосударства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти моделив решающей степени зависели от характера общества, типа собственности,демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но вомногом они определялись также властью, законами, правящими классами.
Главная трудностьзаключалась и заключается в установлении такой системы и такого порядка, прикоторых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал(способности, талант, интеллект), а с другой стороны, признавались бы ипочитались общегосударственные цели — то, что объединяет всех. Подобный баланскак раз зависит от того, каким образом построено взаимодействие права иличности. Поэтому изучение данной темы не перестает волновать ученых, юристов,государственных деятелей и актуально и в наши дни.
Кроме того, сегодня высокоразвитые страны и народы,мировое сообщество рассматривают права человека и их защиту в качествеуниверсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактораустойчивости и стабильности. Весь современный мир движется по этомумагистральному пути.
Права человекавнетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита неявляются только внутренним делом того или иного государства. Они давно сталиобъектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежностьотдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собойобщеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундаментлюбого общества. Поэтому неслучайно, что изучение личностных прав и свободчеловека особо значимо.
Россия, следуякурсом реформ, тоже провозгласила права человека как приоритетные и наиболеезначимые ценности, признала необходимость придерживаться в данной областиобщепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известныхактах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт огражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прави основных свобод (1950) и др.
Подтверждениемприверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой КонституцииРФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности.
Таким образом,проблема личностных прав и свобод человека и гражданина является в современноммире сложной и многоплановой, имеет множество аспектов, а, следовательно,требует научной оценки.
Актуальностьизучения данной темыопределяется тем, что в современном демократическом государстве личные права исвободы человека и граждана представляют собой важнейший политико-юридический исоциальный институт, выступающий мерилом достижений общества, его «визитнойкарточкой». Конституция России признает права и свободы человека высшейценностью, которой все остальные о6щественные ценности не могут противоречить.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode: line">
Объектомисследования являются личные права и свободы человека и гражданина.
Предмет– общественные отношения, регулирующие права и свободы человека игражданина.
Цельюисследования выступает исследование института личных прав и свобод человека игражданина. Данную цель предполагается достичь путем последовательного решенияследующих задач.
Во-первых, дать общуюхарактеристику прав и свод человека и гражданина в целом.Во-вторых, изучить ипроанализировать институт личных прав и свобод человека и гражданина.
В-третьих, рассмотреть гарантии и защитуличных прав и свобод.
Методологической итеоретической основойнаписания дипломной работы являютсяучебные пособия и труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов,нормативно-правовые акты, периодические издания.
Принаписании работы использовались следующие методыисследования проблемы: сравнительный, анализа, синтеза, системный,диалектический и логический.
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ИГРАЖДАНИНА
Права человека сформировалиськак следствие многочисленных исторических причин, которые, в свою очередь, былиобусловлены назревшей психологической потребностыо человеческого существа всвободном использовании имеющихся у него возможностей (выбирать профессию, местожительства и т.д.). Поэтому прежде чем приступить к рассмотрению общейхарактеристики прав и свобод человека и гражданина, представляется необходимымизучить исторический аспект данной проблемы.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
1.1. Исторический аспект проблемы прав и свободчеловека и гражданина
Осознание исключительности человекапрослеживается уже в средневековых толкованиях текстов священного писания: в отличие от животных, человек — моральное существо, заключившее «завет с Богом». В эпоху просвещенияособенностью индивида стал признаваться разум. Американский философ диана Т. Майерс в одной изсвоих работ утверждала, что отличительной особенностыь людей являетсяспособность к моральным действиям: лишь они имеют представление о моральныхпоступках, делают базирующиеся на моральных ценностях выводы и заключения и,самое главное, способны нести груз моральной ответственности. Дианой Т. Майерс6ыла высказана также идея о том, что права людей на жизнь, свободу, должное сними обращение и удовлетворение естественных потребностей неотчуждаемы,поскольку в противном случае социум как моральное сообщество не смог бысуществовать<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[1]
. Этаконцепция в некоторой степени обобщает большинство известных на сегодняшнийдень теорий.Рассматриваемое понятие возниклоне только как результат потребности человека в самореализаиии (например,потпебности свободно выбрать род занптий), но и как некая защита отгосударственной тайны, исторический прообраз которой относится к IV-IIIтысячелетий) до н.э. Раннеклассовые города-государстства базировались наподчинении многих немногим, слабых -сильным. Господствовали многовековыеобычаи и традиции, из поколения в поколение передавались секреты обрядов ипокорность вождям.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">
В результате перехода от присваивающейэкономики к производящей и последовавшего за этим демографического взрываначали появляться многочисленные цивилизации. Прогрессивные формы земледелия(подсечно-огневое, поливное, неполивное и ирригационное) вели к усложнениюпроизводства, формированию новых управленческих функций в обществе, становлениюнового типа трудовой деятельности, связанной с производством пищи, и кнеобходимости регламентировать хранение и распределение прибавочного продукта.Возникла необходимость учитывать трудовой вклад каждого члена общества. Зачаткиэкономики привели к дальнейшему разделению труда, появлению классов:управляющих, надсмотрщиков, рдбочих. Тогда же зарождаются основные признакигосударства, устанавливаются общие жесткие правила поведения, обязанности,дозволения и запреты (табу). До неолитической революции существовали нерасчлененныеспецифические нормы первобытного общества, которые известный исследовательпервобытности и этнограф А.И.Першиц назвал мононормами<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]
. Это — и не право, и не мораль,поскольку их исполнение обеспечивалось не только общественным порицанием, но инаказанием на основе фиксированных санкций. Мононормы не давали преимуществ никому из членов рода, закрепляли первобытное равенство,суть которого состояла в одинаковом для всех отсутствии свободы, в поглощенииличности сообществом, в жестокой регламентации жизни каждого, вконсервативности связей между членами родл. «нормативная избыточность»свойственна обществам с относительно бедной культурой, для которых важнейшая задача — поддержание равновесия, социостаза.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">Появление мононорм сталопризнаком выхода человечества из животного царства. Через освоение мононормкультивировались формы поведения, необходимые для дальнейшего прогресса. людина практике убеждались в полезности и целесообразности определенных правил,запретов, предписаний. на этапе распада первобьино общинного строя, в эпохуклассообразования, возникли нормы права. Однако эти нормы и права человека — явления разновременные.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
Во многих регионах мира правовыесистемы формировались в связи со значительным общественным разделением труда,ростом его производительности. с появлением избыточного продукта общественноебогатство сосредоточилось в руках уже сформировавшейся привилегированнойверхушки, управлявшей преимущественно методами насилия и принуждения. Людивидели в представителях власти ставленников Бога на земле либо владык,требовавших беспрекословного подчинения. Почему же права человека зарождались намного позже права вообще?Попробуем подойти к этому<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
вопросу систорической точки зрения. Современный каталог прав, зафиксированный вмеждународных документах и конституциях, результат длительного становленияэталонов и стандартов современного демократического общеава. Поворотным этапомв формировании этих стандартов стали буржуазно-демократические революции XVII-XVIIIвеков, выдвинувшие принципы свободы и формального равенства. Именнотогда права человека «обрели самостоятельность» и начали оказывать ощутимоевлияние на государство, поскольку явились ограничителями его всевластия,способствуя установлению демократического взаимодействия между властью ииндивидом, несмевшим прежде тягаться с государственной машиной и еебюрократическим аппаратом.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;layout-grid-mode:line">Зарождение идеи прав человека в V-VIвв. до н.э. в древних полисах (афинах, риме), возникновение принципагражданства явилось шагом на пути к свободе и прогрессу. неравномерностьраспределения прав между классами и сословиями (а то и полное лишение прав,если говорить о рабах) 6ыла неизбежна. Каждая новая ступень развитиягосударства добавляла новые качества зародившемуся понятию права человека,распространяла их на более широкий круг субъектов.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode: line">
Буржуазное общество создалоусловия для формальной свободы всех своих членов. Само слово «свобода», какутверждают некоторые ученые, вошло в употребление в XXIVвеке дон.э., когда правитель государства Шумер установил «свободу» для своих подданныхпутем применения санкций к бесеовестным сборщикам налогов, защиты вдов и сиротот несправедливых действий людей, обладавших властью, и запрета закабаленияхрамовых слуг первосвященниками<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]
.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">Первооткрывательницей в областиправ человека стала Англия. Попытки ограничить монархию, соединить ее ссословным представительством, постепенно набирающим вес в обществе, определитьдля монарха правила, которым он должен следовать, были уже в феодальный период.Противостояние короля, баронов и рыцарей завершилось принятием в 1215 г. Великой Хартии вольностей. в ней содержатся статьи, ограничивающиепроизвол чиновников, направленные на обеспечение законности в виде запретаназначать на должности судей шерифов и констеблей тех, кто не знает законовлибо не желает их выполнять. Особое место занимает статья 39 Хартии,предусматривающая возможность наказания свободных лиц не иначе как «позаконному приговору и по закону страны».<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
Следующим шагом в законодательномпризнании прав человека стал акт Хабеас корпус 1678 года, установивший гарантиинеприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие важнейшиедля защиты прлв личности положения.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
Закрепил компромисс между английскойбуржуазией и верхушкой землевладельцев и утвердил конституционную монархиюБилль о правах 1689 года. Этот акт отводил значительную роль парламенту,запрещал «королю приостанавливатьдействие» законов, взыскивать налоги и сборы в пользу короны без согласия на топарламента.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">
В продолжение уже принятых законов,революционных для того времени и на многие столетия предопределивших развитиеправовой мысли во всем мире, был принят. Акт об устроении 1701 года,закрепивший верховенство парламента в сфере законодательства, в том числепутем установления запрета членства в парламенте королевских министров, а такжепринцип несменяемости судей в XVIIIстолетии эстафету утверждения идеаловсвободы подхватили соединенные штаты Америки.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
Трудно переоценить гуманистические идеи Декларации прав Вирджинии 1776 года,провозгласившей, что все люди по природе свободны и независимы, обладаютопределенными прирожденными правами, которых не могут лишиться и лишить своихпотомков. Эта декларация стала первым государственным определением правчеловека, а значит, первым признанием значимости и независимости отдельного индивида со стороны государства.оценивая этот исторический документ, к.мдркс писал, что Америка — страна, «гдевозникла впервые... идея великойдемократической республики...»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]
.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">Принципиальные положенияДекларации прав Вирджинии были развиты в декларации независимости 1776 года,провозгласившей: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданыравными и наделены творцом определенными неотчуждаем ыми правами, к числу которых относятся жизнь, сво6ода,стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются государства,черпающие свои законные полномочия в согласии управляемых». Вскоре были сделаны10 первых попрдвок к конституции США, составившие билль о правах, ратифицированныйв 1791 году.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">
Идеи естественных неотчуждаемыхправ человека, развитые в доктринахфранцузов Жан-Жака Руссо и Шарля Монтескье<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]
, голландца Гуго Гроция, англичанина Джона Локка<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6], стали мощным фактором великойфранцузской революции, создавшей неоценимый по своей значимости акт-декларациюправ человека и гражданина 1789 года. Было провозглашено, что люди рождаютсясвободными и цель всякого политического союза — обеспечение свободы,собственности, безопасности и сопротивления угнетению. Декларацияпровозглашает презумпцию невиновности, свободу печати, свободу совести ивыражения мнений, гарантии личных и иных прав граждан.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode: line">Что касается прав человека вдореволюционной России, то необходимо отметить, что среди первых защитниковидеи равенства был А.Н.Радищев. В своем «путешествии из пстербургл в Москву»он писал: «Человек, происходя на свет, есть равен во всем другому: немощен, наг, алчущ, жаждущ». Радищев критиковалсамодержавие и крепостничество, говорил о договорном происхождениигосударства, что в период абсолютизма Екатерины II было поистинебунтом индивида против многовековой монархии. в своих трудах по законодательствурадищев утверждал: «Государство есть великая махина, цель которой — блаженствограждан. Чем махина проще, чем меньше в ней пружин, чем они прочнее и чемточнее могут производить полезные и наилучшие действия, тем государствосовершеннее… Госуддрство приводят в движение две вещи: нравы и законы. Законыявляются продолжением нравов… чем народ имеет нравы непорочнее, простее,совершеннее, тем меньше он нуждается в законах<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]
.Русский правовед XX века Б.Н. Чичерин также защищал свободу, равенство и прдва людей.Характеризуя индивида как свободную метафизическую сущность и носителя рдзумнойволи, он писал: «Свободная воля составляет… Основное определение человека какразумного существа. именно вследствие этого он признается лицом и емуприс-ваиваются права. личность… есть корень и определяющее начало всехобщественных отношений»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]
.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">В философии Б.Н. Чичерина особоеместо занимает идея «Правды или справедливости»,которая должна быть положена в основу любого закона. Со ссылкой на римскихюристов Чичерин подчеркивал, что правда состоит в том, -чтобы-каждому воздаватьсвое. <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">
Защита естественно-правовых идейсвободы личности занимает центральное место и в творчестве другого русскогоправоведа XXвека П.И. Новгородцев. Он считал, что человечество всегда стоит передвыбором: общественная гармония или свобода. Делая выбор в пользу свободы,равенства и прав индивидов, самоценной личности, новго-родцев обосновывдл идеюсвободного социального развития — без утопической конечной цели в духе руссо,реализация которой неизбежно ведет к насилию и потере свободы. «Нравственныйдолг каждого… содействовать осуществлению «идеи свободной солидарностивсех», в которой сво6ода и равенство лиц сочетаются с всеобщностью ихобьединения»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[9]
. <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode: line">Идеи равенства людей можнопроследить и в философии известного русского ученого В.С. Соловьева,сделавшего вывод о том, что «в основе права лежит свободд какхарактеристический признак личности»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]
.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">Соловьев считал, что «принципправа требует ограничить частный произвол в пользу общего блага». С этих позицийон критиковал реалии капитализма (плутократию) и идеи социализма.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode: line">
В своем учении о свободе русскийученый Н.А.Бердяев отличает личность or индивида. индивид есть категориянатуралистическая, био-логическая, социологическая, а личность — категория духовная.«Личность, — подчеркивал бердяев, — есть свооода и независимость человека вотношении к природе, к обществу, к государству, но она не только не естьэгоистическое самоутверждение, а как раз наоборот»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]
.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">Разграничение между понятиями«право» и «свобода» весьма условно, поскольку зачастую всю сферу политическихправ с четко определенными правомочиями также именуют «свободами». нужноотметить, что различие в терминологии — скорее дань традиции, сложившейся еще вVIII-XIXвеках.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">
Необходимо внести ясность и втакие понятия, как «основные» и «конституционные»права, поскольку в конституции используются обе формулировки. основные лрдвлиндивида — это и есть конституционные права. К такому выводу, с точки зренияЛ. Грудцыной, приводит, например, сопоставление статей 17 и 55 конституции: впоследней отмечается, что перечисление основных прав и свобод не должнотолковаться как отрицание или умаление других общепризнанных свобод индивида<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]
. Вместе с тем в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах, чтопозволяет подчеркнуть их особые свойства — неотчужадемость и естественныйхарактер (принадлежность каждому от (рождения).<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">Основные права субьективны.Сейчас эта истина очевидна, но вплоть доначала xx века она неоднократно оспаривалась. С середины XIXстолетииученые стали рассматривать конституционные права как основные. Это нашловыражение в Веймарской Конституции, было воспринято основным законом ФРГ, азатем рядом новых европейских конституций<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]
. Именно с того времени возникла необходимость в создании универсальныхмеждународных стандартов.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;layout-grid-mode:line">Принятие Билля о правах человека,включающего в себя Всеобщую декларацию 1948г., Международный пакт огражданских и политических правах 1976г., Международныйпакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г., Факультативныйпротокол № 1 и Факультативный протокол №2 к Международному пакту о гражданскихи политических правах, внесло коренные изменения в статус человека, переместив это понятие вразряд международных. Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвобод 1950 г. предусматривает возможность обрашения в Европейский Суд, еслиисчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты. <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode: line">
1.2. Современное содержание прав и свобод человека и гражданина
Как было сказано вп. 1.1., институт прав и свобод обеспечивает доступ личности к использованиюматериальных и духовных благ, побуждает публичную власть придерживаться в этомплане общепринятых международных стандартов. Эти стандарты провозглашены втаких актах, как Международный Билль о правах человека, включающий Всеобщуюдекларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских иполитических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальныхи культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту огражданских и политических правах (1966 г.), Второй факультативный протокол кМеждународному пакту о гражданских и политических правах, направленный наотмену смертной казни<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]
.Показательна в этойсвязи принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав и свобод человека игражданина, ставшая органической частью новой Конституции РФ, базой всеготекущего законодательства, относящегося к личности<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[15]
.КонституцияРоссийской Федерации, принятая в 1993 г., закрепляет те права и свободы,которые в наибольшей степени социально значимы как для отдельного человека,так и в целом для общества, государства. Непреходящее значение имеет положениео том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждомуот рождения (ч. 2 ст. 17). В этой связи возникает вопрос: «Что понимать подосновными правами, можно ли их отождествлять с конституционными правами»?По-видимому, можно. Такой вывод следует, например, из сопоставления ст. 17 сост. 55 Конституции РФ.
В последней из названных статей отмечается, чтоперечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковатьсякак отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека игражданина, а в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах и свободах, чтопозволяет обратить внимание на их особые свойства (неотчуждаемость,принадлежность каждому от рождения).
Конституционныеправа и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всехдругих прав. Так, ч.1 ст. 22 Конституции РФ закрепляет свободу и личнуюнеприкосновенность каждого. Это основное право порождает систему прав, закрепленныхв УК РФ, Административном кодексе РФ. Очевидно, все права, предопределяемыенормами трудового права, основываются на конституционных положениях о труде;права граждан в области здравоохранения — на конституционном праве на охрануздоровья и т.д. Однако, необходимо отметить, что выделение категории основныхправ человека не означает отнесение иных прав к незначительным, второстепенным.
Фундаментальнымиценностями общества являются не только права, но и свободы граждан. Можносказать, что какого-либо принципиального различия между понятиями «право»гражданина и «свобода» гражданина в сущности нет. Опираясь на этот вывод,необходимо указать на один нюанс, отмечаемый в литературе. Речь идет о том, чтолишь некоторые из прав, а именно «требующие особенно высокой личной инициативы,индивидуального усмотрения и самодеятельности по отношению к другим лицам,являются свободами»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[16]
. Следовательно, «свобода» гражданина предполагаетбольшую избирательность возможности варианта поведения. Показательны в этойсвязи свобода слова, печати, свобода совести, вероисповедания, свободахудожественного, научного, технического и других видов творчества.Значимость данного права исвобод человека и гражданина и данной конституционной свободы для человека иобщества.
В Конституции закрепляются теправа и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимыкак для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. Тоесть основные права и свободы.
Для человека они являются условиемдостойного и свободного его существования, естественным правом на участие врешении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которогочеловек состоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения егожизненно насущных материальных и духовных потребностей.
Для государства, для обществазначимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, чтоименно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностныхсвойств государства как демократического и правового.
Само существование государства,общества обеспечивается совокупной деятельностью людей во всех сферах ихжизнедеятельности — политической, экономической, духовной. Так, без реализацииправа на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующаяэкономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно былобы формирование структур управления обществом.
Поэтому основные права и свободыне только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им какнеобходимое условие его существования. Вместе с тем, перечисление вКонституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание илиумаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55Конституции).
Изначальный или производныйхарактер принадлежности человеку данного права и данной свободы заключаются вследующем. Статья 17 Конституции устанавливает, что основные права и свободычеловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого родаправа и свободы закрепляются конституционно.
Особые юридические свойстваосновных прав и свобод человека и гражданина, специфика их реализации состоятв том, что эти права и свободы:
а) составляют ядро правовогостатуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иныминормативными актами<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[17]. Так, всеправа, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционныхположениях о труде; права, закрепленные в нормах отрасли права социальногообеспечения, — на соответствующем конституционно закрепленном основном праве;права граждан в области здравоохранения — на праве на охрану здоровья. Всеправа и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прави свобод; поэтому основные права и свободы являются главными в характеристикеправового положения личности;
б) адресованы самому широкомукругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждымгражданином<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[18].Все другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами неконституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицомразличными статусами — рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателейжилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д.;
в) характеризуются всеобщностью:они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человекаили для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государствоисходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловливается процессрасширения основных прав и свобод по мере создания соответствующихсоциально-экономических предпосылок. Основные права и свободы гражданина РоссийскойФедерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения.Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РоссийскойФедерации. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности ипринадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том,что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, егостатус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по еговолеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правовогостатуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;
г) отличаются особым механизмомреализации. Все другие Права и свободы могут стать достоянием человека игражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретномправоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылкилюбого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого правакаждого участника правоотношения;
д) имеют особую юридическуюформу их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства,имеющем высшую юридическую силу, — в Конституции;
е) обеспечиваются повышеннойправовой охраной:
1)<span Times New Roman"">
конституционные нормы, ихзакрепляющие, не мог