Реферат: Приватизация государственной собственности

Содержание

Введение

1. Общие понятия разгосударствления иприватизации государственной собственности в РБ

2. Основные принципы разгосударствленияи приватизации государственной собственности в РБ

3. Организация и порядок проведенияразгосударствления и приватизации имущества государственных объектов

Заключение

Список используемых источников


Введение

Основным элементомрыночной экономики является конкуренция, учитывающая, прежде всего интересыпотребителя и создающая условия для высокой эффективности производства.Конкуренция возможна в условиях функционирования множества экономическисамостоятельных производителей, что, в свою очередь, возможно лишь присуществовании различных форм собственности. Таким образом, переход к новоймодели экономики требует трансформации отношений в сфере собственности, а именно,ликвидации доминирующего положения государственной собственности. Как показалопыт других стран, такие преобразования могут быть реализованы в процессеразгосударствления и приватизации правовую основу которых составляют нормы,закрепленные в нормативных правовых актах различной юридической силы.

Целью данной работыявляется анализ нормативно правовых актов различной юридической силы связанныхс разгосударствлением и приватизацией государственной собственности.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решить такие задачи:

— изучить ЗаконРеспублики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII «О разгосударствлении иприватизации государственной собственности в Республике Беларусь» сизменениями и дополнениями;

— проанализироватьДекрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 года №3 «оразгосударствлении и приватизации государственной собственности РеспубликиБеларусь» с изменениями и дополнениями;

— определить сущностьразгосударствления и приватизации государственной собственности в РБ;

— формы и способыразгосударствления и приватизации государственной собственности в РБ;

— порядокразгосударствления и приватизации объектов государственной собственности в РБ.

При выполнении даннойработы использованы такие методы исследования, как метод сравнения и методанализа.

Объектом исследованиявыступает государственная собственность подлежащая разгосударствлению иприватизации.

Предметом исследованиявыступают нормативно правовые акты регламентирующие разгосударствление иприватизацию объектов государственной собственности в РБ.


1. Общие понятияразгосударствления и приватизации государственной собственности

Закон РеспубликиБеларусь от 19.01.1993 N 2103-XII «О разгосударствлении и приватизациигосударственной собственности в Республике Беларусь» с изменениями идополнениями закрепил определения разгосударствления и приватизации в качествеюридических терминов, различая их.

Разгосударствление — передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью(в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управленияхозяйствующими субъектами.

Разгосударствлениеосуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь иГосударственной программой разгосударствления и приватизации.

Приватизация — приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты,принадлежащие государству.

В результатеприватизации государство полностью или частично утрачивает права владения,пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственныеорганы утрачивают права непосредственного управления ею.

Приватизацияосуществляется путем безвозмездной передачи и продажи государственнойсобственности.

Отличие междурассматриваемыми процессами состоит в том, что в результате разгосударствлениясмены собственника не происходит. Государство лишь передает физическим лицам иорганизациям право на участие в управлении субъектами хозяйствования. ВРезультате приватизации собственниками объектов, принадлежащих государству,становятся физические лица и негосударственные организации.

Объектами приватизацииявляются:

— государственное иобщественное жилье;

— государственныепредприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений иструктурные подразделения предприятий (в дальнейшем — предприятия);

— государственноеимущество, сданное в аренду;

— доли (паи, акции),принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам, вимуществе субъектов хозяйствования.

Объектами разгосударствленияявляются:

— государственные организации,структурные единицы объединений и структурные подразделения организаций;

— государственное имущество, сданноев аренду.

Законом от 5 мая 1998 г. утвержденПеречень объектов, которые могут находиться только в государственнойсобственности. В целях реализации этого Закона Постановлением Совета Министровот 3 ноября 2006 г. № 1456 утвержден Перечень не подлежащих приватизацииорганизаций, имущество которых находится в республиканской собственности.

Не подлежатразгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и видыимущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находитьсятолько в собственности государства.

Объекты государственнойсобственности, находящиеся за пределами Республики Беларусь, приватизируются всоответствии с Законом о приватизации N 2103-XII и Государственной программойразгосударствления и приватизации в порядке и на условиях, определенныхмеждународными договорами Республики Беларусь.

Особенностиприобретения государственной собственности иностранными физическими и юридическимилицами, а также юридическими лицами с участием иностранных инвесторовопределяются законодательством Республики Беларусь об иностранных инвестициях.

Особенностиприватизации земли определяются законодательством Республики Беларусь о земле.

Особенностиприватизации государственного и общественного жилья определяются ЗакономРеспублики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в РеспубликеБеларусь» и другим законодательством Республики Беларусь.

Субъектами,приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могутбыть:

— граждане РеспубликиБеларусь и Российской Федерации;

— негосударственныеюридические лица;

— юридические лицаРеспублики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовыхколлективов приватизируемых предприятий;

— иностранныеинвесторы;

— лица без гражданства.

Негосударственнымиюридическими лицами в целях настоящего Закона признаются юридические лица, укоторых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50процентов.

В преобразовании впроцессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственнуюпродукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в открытые акционерные общества сучастием сельскохозяйственных предприятий — производителей сельскохозяйственнойпродукции участвуют также совхозы и другие государственные сельскохозяйственныепредприятия.

Субъекты приватизациимогут действовать через своих представителей (доверенных лиц) в соответствии сзаконодательством Республики Беларусь.

В соответствии с нормами п. 1 Указа №520 Президентом Республики Беларусь, законами или в порядке, определенном взаконодательных актах устанавливается процесс проведения и способы приватизациигосударственной собственности, включая условия совершения сделок с объектамиприватизации, а также компетенция государственных органов и иныхгосударственных организаций по принятию решений в этой сфере; осуществляетсяприватизация имущества, находящегося в республиканской собственности. Внастоящее время основными законодательными актами по вопросам приватизацииобъектов государственной собственности являются Закон о приватизации и Декрет №3.

Органами государственного управления,уполномоченными осуществлять разгосударствление и приватизацию, в соответствиис нормами ст. 9 Закона о приватизации выступают: в отношении объектовреспубликанской собственности — орган Совета Министров по управлениюгосударственным имуществом; в отношении объектов коммунальнойсобственности-органы приватизации местных Советов депутатов. Выработкагосударственной политики в сфере управления государственным имуществом иприватизации является одной из задач Министерстваэкономики.

Проведение единой государственнойполитики по вопросам имущественных отношений, включая приватизацию, входит вкомпетенцию Госкомимущества, являющегося республиканским органомгосударственного управления, подчиненным Правительству. Этот орган запрашиваети рассматривает предложения республиканских органов государственного управленияи иных государственных организаций, подчиненных Правительству, о разгосударствлении,приватизации подчиненных им организаций, вносит соответствующие предложения вСовет Министров; в пределах компетенции принимает решения о преобразованииреспубликанских унитарных предприятий в открытые акционерные общества,приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, выступает вустановленном порядке от имени Республики Беларусь учредителем (участником)хозяйственных обществ и товариществ; осуществляет контроль за реализациейэкономических программ, прогнозов и решений по вопросам приватизации и т.д.

Специальные функции (исполнительные,контрольные, регулирующие и другие) в сфере приватизации имущества,находящегося в собственности Республики Беларусь, осуществляет Фонд государственного имущества Государственного комитета поимуществу Республики Беларусь, являющегося структурным подразделениемуказанного комитета. Аналогичные полномочия в данной сфере предоставленыисполнительным и распорядительным органам административно-территориальныхединиц Республики Беларусь.

2. Основные принципыразгосударствления и приватизации государственной собственности

Одним из важныхаспектов при разгосударствление и приватизации государственной собственности вРБ являются принципы осуществления приватизации и разгосударствления, а такжеих способы и формы.

Основными принципамипроведения приватизации являются:

— сочетание возмездногои безвозмездного способов приватизации;

— право каждогогражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемойгосударственной собственности;

— дифференциацияметодов, форм и процедур приватизации;

— разграничениекомпетенции по осуществлению приватизации между органами государственной властии управления различных уровней;

— предоставлениеопределенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемыхпредприятий;

— контроль заосуществлением приватизации со стороны государства;

— обеспечение широкойгласности процесса приватизации;

— постепенность ипоэтапность;

— соблюдениезаконности.

Основные принципыприватизации реализуются Государственной программой разгосударствления иприватизации, которая определяет: цели, задачи и сроки этапов приватизации;приоритеты и ограничения; источники финансирования осуществления работ поприватизации и направления расходования средств; задачи органов государственнойвласти и управления; другие направления процесса приватизации.

Государственнаяпрограмма разгосударствления и приватизации принимается Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь.

Контроль заосуществлением Государственной программы разгосударствления и приватизацииосуществляют Комитет государственного контроля Республики Беларусь и другиеуполномоченные на то органы.

Республиканские органыгосударственного управления и местные Советы депутатов разрабатывают ипринимают акты законодательства по вопросам разгосударствления и приватизации всоответствии с настоящим Законом, нормативными актами Президента РеспубликиБеларусь и Государственной программой разгосударствления и приватизации.

При осуществленииприватизации республиканской собственности интересы государства каксобственника представляет и защищает республиканский орган государственногоуправления по управлению государственным имуществом и приватизации, а объектов,находящихся в коммунальной собственности, — местные исполнительные ираспорядительные органы (в дальнейшем — органы приватизации).

Органы приватизации:

— осуществляютруководство процессами приватизации. В случае нарушения законодательстваРеспублики Беларусь о приватизации возбуждают в судебном порядке иски о признаниинезаконными принятых решений и привлечении к ответственности виновныхдолжностных лиц;

— создают комиссии поприватизации;

— принимают решения оприватизации;

— осуществляютнеобходимые преобразования организационно-правовых форм государственных предприятий,подлежащих приватизации;

— осуществляют владениеи распоряжение принадлежащими государству акциями акционерных обществ и долямив уставных фондах иных субъектов хозяйствования, а также контроль за ними;

— могут принять решениепри преобразовании государственных и арендных предприятий в открытыеакционерные общества о закреплении пакетов акций в собственности государства вслучаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

— выступаютучредителями акционерных и других хозяйственных обществ;

— обмениваютпринадлежащие государству акции акционерных обществ на акции юридических лицдругих государств и предприятий негосударственных форм собственности;

— организуют и проводятконкурсы и аукционы по продаже объектов государственной собственности;

— создают (ликвидируют)в своем составе соответствующие фонды для осуществления функций владения ираспоряжения государственным имуществом;

— осуществляют другиенеобходимые при приватизации функции.

Форма приватизации — это организацияпроцесса передачи физическим лицам и организациям права собственности наобъекты, принадлежащие государству. Нормы Закона о приватизации предусматриваютдве формы осуществления приватизации:

1. безвозмезднаяпередача государственной собственности;

2. продажагосударственной собственности.

Целью безвозмезднойпередачи части государственной собственности только гражданам РеспубликиБеларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации наэтапе перехода к рыночной экономике.

Доля государственнойсобственности, безвозмездно передаваемая гражданам Республики Беларусь впроцессе приватизации, определяется (на период безвозмездной приватизации)Президентом Республики Беларусь.

Безвозмезднопередаваемая каждому гражданину часть государственной собственностиопределяется двумя квотами:

— жилищной квотой наосновании Закона Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда вРеспублике Беларусь» и Закона о приватизации;

— квотой на имуществогосударственных предприятий на основании настоящего Закона и Закона РеспубликиБеларусь «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь».

Гражданин имеет правообъединить квоты для их реализации в соответствии с настоящим Законом. В этихслучаях для объединения квот используются коэффициенты их эквивалентного перевода,устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Для реализации праваиспользования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именныеприватизационные чеки «Жилье» и «Имущество» в соответствиис Законом Республики Беларусь «Об именных приватизационных чекахРеспублики Беларусь».

Квоты в первую очередьиспользуются гражданами Республики Беларусь по их целевому назначению:

жилищная квота — дляприватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищногофонда;

квота на имуществогосударственных предприятий — для приобретения приватизируемых государственныхобъектов.

Не использованные поцелевому назначению квоты могут быть направлены на другие цели, предусмотренныезаконодательством Республики Беларусь, либо погашаются государством.

При исключительно возмезднойприватизации государственная собственность была бы продана ограниченному кругулиц, что противоречит принципу социальной справедливости. Поэтому концепцияприватизации в Беларуси была основана на принципе сочетания возмездной ибезвозмездной передачи государственной собственности. Доля граждан вгосударственной собственности, передаваемой безвозмездно, определялась квотами:1) жилищной; 2) на приобретение имущества — определялась в соответствии снормами Закона о приватизации и Закона о приватизационных чеках. Для реализацииправа использования квот гражданам выдавались на сумму, соответствующую ихквоте, приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество».

Приватизационныйчек — государственная ценная бумага, свидетельствующая о праве еевладельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражающаяразмер этой доли. После 1 января 2006 г. находятся в обращении и используются всоответствии с нормами права только перерегистрированные чеки «Жилье».Перерегистрация была предусмотрена нормой подп. 1.1 Указа № 6 и осуществляласьподразделениями ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк»» до 1 января2007 г. Выдача приватизационных чеков «Жилье» с указанной даты прекращена, заисключением случаев, предусмотренных нормами законодательных актов.

Перерегистрированные в установленномпорядке чеки «Жилье» индексации не подлежат, за исключением случаевиспользования их гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихсяв улучшении жилищных условий, для уплаты паевого взноса в жилищном илижилищно-строительном кооперативе либо погашения кредита (займа), взятого на этостроительство, финансирования индивидуального или коллективного жилищногостроительства, реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов, долевогоучастия в жилищном строительстве, приобретения жилья путем покупки, а также дляпогашения задолженности по кредитам банков и займам организаций, взятым ииспользованным на указанные цели. Кроме того такие чеки запрещено отчуждать, заисключением случаев дарения их по нотариально удостоверенному договору супругу(супруге), родителям, детям, усыновителям, усыновленным, родным братьям исестрам, деду, бабке, внукам, перехода права собственности по наследству либопо решению суда. Срок обращения именных приватизационныхчеков «Имущество» продлен до 30 июня 2010 г.

Способы разгосударствленияи приватизации, т.е. конкретные приемы передачи функций управления либо правасобственности на объекты, принадлежащие государству, определены нормами ст.18(1) Закона о приватизации. Способами разгосударствления являются:

— преобразование государственныхунитарных, основанных на праве хозяйственного ведения, и арендных предприятий вОАО;

— внесениегосударственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд ОАО, создаваемогона базе арендного предприятия.

В качестве способов приватизации выступают:

— продажаобъектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

— продажаакций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях всоответствии с нормами права.

Орган приватизациисвободен в выборе способа приватизации и условий продажи объекта. При этоморган приватизации не может отстранить от участия в конкурсе, аукционесубъектов приватизации, своевременно подавших заявление на приобретениеобъекта.

3. Организация ипорядок проведения разгосударствления и приватизации имущества государственныхобъектов

Предложение наразгосударствление и приватизацию объекта государственной собственностиподается в соответствующий орган приватизации. Форму предложения наразгосударствление и приватизацию, перечень документов и порядок ихпредставления определяет республиканский орган государственного управления поуправлению государственным имуществом и приватизации.

Инициатива о проведенииразгосударствления и приватизации объектов государственной собственности можетисходить от Правительства Республики Беларусь, республиканского органагосударственного управления по управлению государственным имуществом иприватизации, местных исполнительных и распорядительных органов, трудовыхколлективов и субъектов приватизации.

Предложение трудовогоколлектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизациигосударственной собственности подается на основе решения высшего органасамоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами,уполномоченными на то этим решением.

Всоответствии с нормой подп. 1.1 Декрета № 3 преобразование государственныхунитарных, основанных на праве хозяйственного ведения, и арендных предприятий вОАО осуществляется на основании предложений коллективов их работников,согласованных: по объектам, находящимся вреспубликанской собственности,

— ссоответствующими республиканскими органами государственного управления, инымигосударственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,Национальным банком, Администрацией Президента Республики Беларусь, Управлениемделами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами ииными государственными организациями, подчиненными Президенту РеспубликиБеларусь, Национальной академией наук Беларуси, а также с областными (Минскимгородским) исполнительными комитетами; по объектам, находящимся вкоммунальной собственности,

— ссоответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Приватизациягосударственной собственности осуществляется в соответствии с планамиприватизации государственной собственности, утверждаемыми по объектам,находящимся: в республиканской собственности,

— СоветомМинистров; в коммунальной собственности,

— соответствующимиместными исполнительными и распорядительными органами. План приватизацииобъектов, находящихся в республиканской собственности, формируется натрехлетний период Государственным комитетом по имуществу по предложенияморганов государственного управления и иных государственных организаций, аобъектов, находящихся в коммунальной собственности,

— в порядке,установленном местными Советами депутатов.

Решение оподаче предложений по преобразованию государственных унитарных и арендныхпредприятий в ОАО и об образовании организации со статусом юридического лицапринимаются на общих собраниях или конференциях работников данных предприятийпростым большинством голосов. Организация проведения собрания (конференции)возлагается на руководителя предприятия и на орган, уполномоченный представлятьинтересы работников предприятия. Если предприятие нуждается в финансовомоздоровлении и коллектив работников не ходатайствует о его преобразовании вОАО, то инициатором такого преобразования может выступить Совет Министров — вотношении предприятий, находящихся в республиканской собственности, исоответствующий местный исполнительный и распорядительный орган — в отношениипредприятий, находящихся в коммунальной собственности.

Разногласиямежду коллективами работников предприятий, находящихся в республиканскойсобственности, или субъектами приватизации, органами государственногоуправления и иными государственными организациями, а также областными (Минскимгородским) исполнительными комитетами по вопросам целесообразностиразгосударствления и приватизации конкретных объектов рассматриваются: попредприятиям с численностью работающих свыше 4 тыс. человек — ПрезидентомРеспублики Беларусь;

попредприятиям с численностью работающих от 2 до 4 тыс. человек — СоветомМинистров;

попредприятиям с численностью работающих до 2 тыс. человек — Государственнымкомитетом по имуществу.

В случаеразногласий между коллективами работников предприятий, находящихся вкоммунальной собственности, или субъектами приватизации и местными исполнительнымии распорядительными органами по вопросам целесообразности разгосударствления иприватизации данных предприятий решения принимаются этими органами в порядке,установленном местными Советами депутатов.

УчредителямиОАО, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации объектов,находящихся в республиканской собственности, от имени государства выступаютГосударственный комитет по имуществу или областные, Минский городскойтерриториальные фонды государственного имущества, объектов, находящихся вкоммунальной собственности,

— местныеисполнительные и распорядительные органы в порядке, определенном местнымиСоветами депутатов.

Кромеуказанных органов учредителями таких акционерных обществ могут быть организациии физические лица, в том числе иностранные, внесшие принадлежащие им денежныесредства или имущество в уставные фонды данных обществ. Выбор других, кромегосударства, учредителей открытых акционерных обществ осуществляется на этапепроведения подготовительных работ по объектам республиканской собственностиГосударственным комитетом по имуществу совместно с органами государственногоуправления и иными государственными организациями, а по объектам коммунальнойсобственности

— соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Предложение оприватизации объекта государственной собственности рассматривается органомприватизации в течение одного месяца со дня его поступления. Решение органаприватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщаетсясубъекту, подавшему предложение. Если принято положительное решение, в немуказываются сроки и условия проведения приватизации. Если же принимаетсярешение об отказе в проведении приватизации, в нем должны быть указаны причиныотказа. Ими могут быть только установленные нормами права ограничения илизапрет на приватизацию.

Порядокпроведения работ по преобразованию государственных унитарных и арендныхпредприятий в ОАО, порядок разработки, оформления и примерная форма проектасоздания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации государственнойсобственности утверждены специальными нормативными правовыми актами. Согласнонорме п. 3 Положения о порядке создания ОАО в процессе разгосударствления иприватизации государственной собственности, проведение работ по созданию ОАО впроцессе разгосударствления и приватизации государственной собственностиосуществляется комиссией по преобразованию предприятия в ОАО, отраслевойкомиссией и комиссией по приватизации, создаваемыми органом приватизации.Каждая из указанных комиссий имеет свою компетенцию и круг полномочий для еереализации, закрепленных в стст. 15(1), 15(2), 16 Закона о приватизации.

Комиссия попреобразованию предприятия в открытое акционерное общество (в дальнейшем — комиссия по преобразованию) создается на предприятии для разработки проектасоздания открытого акционерного общества в процессе приватизациигосударственной собственности. Порядок разработки проектов создания открытыхакционерных обществ определяется республиканским органом государственного управленияпо управлению государственным имуществом и приватизации.

Комиссия попреобразованию проводит проверку полноты и правильности инвентаризации ипереоценки государственного имущества, готовит предложения об условияхиспользования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансепредприятия, определяет стоимость государственного имущества и величинууставного фонда создаваемого открытого акционерного общества.

Комиссия попреобразованию несет ответственность за полноту инвентаризации, правильностьоценки стоимости имущества и определения величины уставного фонда открытогоакционерного общества и вправе на договорной основе привлекать экспертов,аудиторов и специализированные организации по отдельным направлениям работ.

Отраслевая комиссия попреобразованию предприятий в открытые акционерные общества (в дальнейшем — отраслевая комиссия) создается для координации работ по преобразованиюпредприятий в открытые акционерные общества и контроля за их ходом:

— по объектам,находящимся в республиканской собственности, — республиканскими органамигосударственного управления, объединениями (учреждениями), подчиненнымиПравительству Республики Беларусь;

— по объектам,находящимся в коммунальной собственности, — местными исполнительными ираспорядительными органами.

Отраслевая комиссияорганизует проведение ревизии, контролирует полноту инвентаризации,правильность определения стоимости государственного имущества и величиныуставного фонда создаваемого открытого акционерного общества, принимает решенияпо условиям использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся набалансе предприятия, согласовывает проект создания открытого акционерногообщества, согласовывает договоры о совместной деятельности по созданиюоткрытого акционерного общества с участием иных учредителей.

При положительномрешении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию поприватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией,устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данногообъекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачипредложения.

В состав комиссиивходят представители органов приватизации, налоговых органов, администрации,полномочные представители трудового коллектива.

Комиссия по приватизации:определяет стоимость объекта; выявляет при приватизации предприятия егодебиторов и кредиторов; принимает решение об условиях включения в составприватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся набалансе предприятия; делает заключение о возможности приватизации объекта;знакомится с любыми документами, касающимися деятельности объекта; принеобходимости требует письменные объяснения от должностных лиц и специалистов;организует проведение ревизии и инвентаризации при приватизации предприятия;проводит ревизию и инвентаризацию.

С момента созданиякомиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемогообъекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписаниякомиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорныевопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.

Комиссия вправепривлекать к деятельности специалистов, экспертов, другие организации.

Председателем комиссииназначается представитель органов приватизации. Комиссия дает заключение поприватизации объекта. Члены комиссии несут персональную ответственность заобъективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизацииобъекта.

При приватизации акцийпредприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество в процессеприватизации государственной собственности, комиссия по приватизации создаетсяпосле согласования отраслевой комиссией проекта создания акционерного общества.В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции: готовитзаключение о возможности создания открытого акционерного общества на базегосударственного имущества; разрабатывает предложения по приватизации акцийоткрытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизациигосударственной собственности.

Комиссия поприватизации прекращает работу:

— после государственнойрегистрации акций в республиканском органе государственного управления рынкомценных бумаг — при создании открытого акционерного общества в процессеразгосударствления и приватизации государственной собственности;

— при продаже объектаприватизации на аукционе, по конкурсу, при выкупе арендованного имуществаарендным предприятием — после принятия органом приватизации решения о способе иоб условиях продажи объекта.

Окончательноерешение о приватизации объекта государственной собственности принимаетсяорганом приватизации на основании заключения комиссии по приватизации. Одним изпринципов приватизации является обеспечение широкой гласности приватизации.Поэтому в соответствии с правилом ст. 18 Закона о приватизации не позднее чемза один месяц до продажи объекта или приватизации предприятия в республиканскомили местном периодическом печатном издании должно быть опубликованоинформационное сообщение о приватизируемом объекте. Сообщение должно содержатьсведения об объекте и условия его продажи. Лица, желающие приобрестиприватизируемые объекты, должны подать заявление в соответствующий органприватизации в сроки, указанные в информационном сообщении.

Процессразгосударствления предприятия считается завершенным в момент государственнойрегистрации ОАО, созданного в его результате.

Порядокпроведения аукционов и конкурсов, права иобязанности их участников регулируются специальными нормативными правовымиактами. Продажа объектов государственной собственности на аукционе представляет собой приобретениетакого объекта физическим лицом или организацией в собственность на открытыхторгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукционбез условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий(аукцион с условиями), устанавливаемых органом приватизации. При продажеобъекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателятребуется выполнение каких-либо из следующих условий: сохранение назначения илипрофиля объекта приватизации, сохранение или создание рабочих мест, выполнениеинвестиционных программ, сохранение исторического характера объектаприватизации, являющегося историко-культурной ценностью. Предъявление иныхтребований не допускается. Победителем аукциона признается участник,предложивший в ходе торгов максимальную цену.

Продажейобъекта государственной собственности по конкурсу является егоприобретение физическим лицом или организацией со статусом юридического лица всобственность, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий,устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник,предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию.При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник,предложивший наивысшую цену.

Законодательствоо разгосударствлении и приватизации, в частности Государственная программа, атакже Декрет № 3 содержат правило, согласно которому при продаже на аукционе сусловиями и (или) по конкурсу предприятий как имущественных комплексов сналичием до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовымобязательствам равна активной части баланса или превышает ее, начальная цена натакой объект устанавливается в размере одной базовой величины. Собственникприватизированного таким образом объекта обязан в установленном порядкепогасить задолженность перед государством и иными кредиторами, сохранитьопределенное число рабочих мест, обеспечить производственно-хозяйственнуюдеятельность объекта и выполнить другие условия договора его продажи.

Предприятиякак имущественные комплексы убыточных государственных организаций (к таковым относятся республиканские и коммунальные унитарныепредприятия, которые являются устойчиво неплатежеспособными и финансовоесостояние и результаты хозяйственной деятельности которых характеризуются тем,что в течение последних трех и более лет имеется отрицательный финансовыйрезультат от реализации продукции или образуется чистый убыток) всоответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008г. № 113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий какимущественных комплексов убыточных государственных организаций» могут бытьпроданы по конкурсу организациям.

Принятие решенияоб отчуждении предприятия, находящегося в республиканской собственности,относится к компетенции Президента Республики Беларусь. Подготовкасоответствующего проекта решения Президента осуществляется Госкомимуществом, онже организует работу по определению оценочной стоимости имущественногокомплекса, условий и сроков его продажи по конкурсу. Предмет аукционасоставляют предприятие как имущественный комплекс и право заключения договорааренды земельного участка. Продажа государственных объектов на конкурсах иаукционах осуществляется только за денежные средства.

Продажа акций ОАО, созданных в процессеразгосударствления и приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, осуществляетсяГоскомимуществом, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, — соответствующимиместными исполнительными и распорядительными органами в порядке, определяемомсоответствующими Советами депутатов: работникаморганизации и приравненным к ним лицам — в течение пяти месяцев с датыгосударственной регистрации акций первой эмиссии, но не более восьми месяцев содня принятия решения о создании ОАО, по цене на 20 % ниже номинальной стоимостии на сумму не превышающую 100 базовых величин на одного покупателя. Количествоакций первой эмиссии, выделенных для этой цели, определяется на основаниизаявлений членов коллектива работников и приравненных к ним лиц; организациям и физическим лицам — на аукционах; организациям и физическим лицам, представившиминвестиционные проекты по развитию ОАО, — на конкурсах; иными способами, предусмотренными нормами права.

Продажапринадлежащих Республике Беларусь акций ОАО, созданных в процессеразгосударствления и приватизации объектов, находящихся в государственнойсобственности, за денежные средства на конкурсах и аукционах осуществляетсяГоскомимуществом в соответствии с утверждаемым Советом Министров перечнем такихАО, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже. Решениео продаже принадлежащих Республике Беларусь акций ОАО, созданных в процессеразгосударствления и приватизации объектов, находящихся в государственнойсобственности, включенных в данный перечень, принимается Президентом РеспубликиБеларусь.

Сделка поприобретению приватизируемого объекта оформляется договором между органомприватизации и новым собственником. В течение десяти дней после подписания этотдоговор должен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации,после чего к новому собственнику переходят права владения и пользованияприватизированным объектом. Право распоряжения им появляется с момента выдачисвидетельства тем же органом приватизации. Приватизированное предприятиерегистрируется как вновь созданное и относится к негосударственной формесобственности.

разгосударствлениеприватизация государственный имущество


Заключение

Основнымирегламентирующими документами приватизацию и разгосударствление является ЗаконРеспублики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII «О разгосударствлении иприватизации государственной собственности в Республике Беларусь» сизменениями и дополнениями и Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта1998 года №3 «о разгосударствлении и приватизации государственной собственностиРеспублики Беларусь» с изменениями и дополнениями. На основании этих нормативноправовых актах можно сделать выводы по приватизации и разгосударствлению.

В результатеприватизации государство полностью или частично утрачивает права владения,пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственныеорганы утрачивают права непосредственного управления ею. Приватизацияосуществляется путем безвозмездной передачи и продажи государственнойсобственности.

Отличие междуразгосударствлением и приватизацией состоит в том, что в результатеразгосударствления смены собственника не происходит. Государство лишь передаетфизическим лицам и организациям право на участие в управлении субъектамихозяйствования. В Результате приватизации собственниками объектов,принадлежащих государству, становятся физические лица и негосударственныеорганизации.

Приватизация государственнойсобственности осуществляется в соответствии с планами приватизациигосударственной собственности, утверждаемыми по объектам, находящимся: вреспубликанской собственности, — Советом Министров; в коммунальнойсобственности, — соответствующими местными исполнительными и распорядительнымиорганами.

Принятиерешения об отчуждении предприятия, находящегося в республиканскойсобственности, относится к компетенции Президента Республики Беларусь.Подготовка соответствующего проекта решения Президента осуществляетсяГоскомимуществом, он же организует работу по определению оценочной стоимостиимущественного комплекса, условий и сроков его продажи по конкурсу. Предметаукциона составляют предприятие как имущественный комплекс и право заключениядоговора аренды земельного участка. Продажа государственных объектов наконкурсах и аукционах осуществляется только за денежные средства.

Таким образом,ликвидации доминирующего положения государственной собственности на опытедругих стран является неизбежной и одновременно эффективной, такиепреобразования могут быть реализованы в процессе разгосударствления иприватизации.


 

Список используемыхисточников:

 

1. Хозяйственное право: по состоянию на1 января 2010г. с учетом изменений и дополнений, внесенных в Гражданский кодексРБ Законом РБ от 28.12.09г./ С.С. Вабищевич, И.А. Маньковский. –Изд. 3-е,измененное и дополненное.- Минск: Молодежное, 2010. -303с.

2. Хозяйственное право/ Н.А. Чернецкая.–Минск: Тетра Систем, 2009.-159с.

3. Хозяйственное право: курс лекций длястудентов специальности «Правоведенье»/ Д.И. Михайлов; Министерство образованияРБ – Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2009 -188с.

4. Закон Республики Беларусь от19.01.1993 N 2103-XII «О разгосударствлении и приватизации государственнойсобственности в Республике Беларусь» с изменениями и дополнениями.

5. Декрет Президента Республики Беларусьот 20 марта 1998 года №3 «о разгосударствлении и приватизации государственнойсобственности Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву