Реферат: Юридическая техника
Содержание
Введение
1. Юридическая техника: понятие и содержание
2. Правила юридической техники
Заключение
Список литературы
Введение
Внастоящее время, в связи с многократным увеличением объема правовогорегулирования и нормативно-правового массива увеличивается значимостьюридической техники. Потребность в унифицирующих нормах, в процедурахтехнико-юридического плана, в специальном лингвистико-юридическом анализезаконопроектов становится все более насущной.
Процесснормотворчества активно идет на федеральном и региональном уровнях, что вомногом объясняет большой интерес к вопросам юридической техники.
Соблюдениеправил юридической техники при подготовке законопроектов, проектов иныхнормативных актов - залог их качества.
Применениетехнически несовершенных законов крайне затруднено, а порой невозможно. Именнопоэтому федеральный законодатель уделяет повышенное вниманиетехнико-юридическому совершенствованию законов. Так, Государственной ДумойФедерального Собрания РФ выработаны Методические рекомендации поюридико-техническому оформлению законопроектов, а в некоторых субъектах РФприняты специальные законы о порядке подготовки нормативных правовых актов(т. н. «законы о законах»), в которых, в том числе, затрагиваются вопросыюридической техники.
Цельюданной контрольной работы является дать определение понятию юридическаятехника, выяснить ее содержание и правила.
Цельработы предопределила постановку и решение следующих задач:
— дать определение и раскрыть содержание понятия «юридическая техника»;
— рассмотреть правила юридической техники.
1. Юридическая техника:понятие и содержание
Юридическаятехника, во-первых, всегда составляла важнейшую часть юриспруденции, быласамостоятельной отраслью знаний и общественной деятельности.
Во-вторых,«это самостоятельное явление с присущими ему качественными особенностями,составляющими его содержание, необходимыми для всякой правовой материи любогостроя и любого режима и имеющими свойство приспосабливаться к их отдельнымчертам».
В-третьих,это техника коммуникаций в юридической среде, техника адекватного распознаванияправа и реализации его. В-четвертых, это — система знаний особого рода, отрасльзнаний3, поэтому гносеологическая природа этих знаний достаточно сложна иподлежит изучению[1].
Представляетзначительный научный интерес определение понятия «юридическая техника», данноеучеными западных стран. По мнению Г.И. Муромцева, «При всем многообразиивзглядов на проблему юридической техники, существующих в странахромано-германского права, можно выделить две их разновидности:
1)«широкий» подход, когда юридическая техника отождествляется с правом в целомлибо лежит в его основе, либо отражает более одного аспекта правовойдействительности;
2)«узкий» подход, когда юридическая техника присутствует лишь в одной сфере права— законодательной[2].
Бельгийскийученый Ж. Дабен, исследовавший проблему юридической техники, классифицировалвзгляды ученых на несколько групп. Представители первой группы (И. Колер, Ж.Рипер и др.), исходя из противопоставления юридической науки и юридическойтехники, к сфере юридической техники относят правотворчество исудопроизводство, где нормы, выработанные наукой, находят свое толкование иприменение.
Втораягруппа авторов (В. Штаммлер, Салейль и др.) рассматривает юридическую техникукак развитие концепций, посредством которых с неизбежностью право приобретаетнаучное выражение. При этом юридическая техника отождествляется с некойинтеллектуальной разновидностью правотворчества. Одновременно с этим под нейпонимают всякую работу по логической систематизации правовых норм,осуществляемую совместными усилиями доктрины и судебной практики.
Авторытретьей группы (А. Дюги, Р. Демог и др.) под юридической техникой понимаютсовокупность средств и процедур, призванных обеспечить реализацию целей права иего защиту.
Четвертаягруппа авторов (Р. Иеринг, Ф. Жени и др.) видит в юридической технике средствоперевода социальных потребностей на язык права, конструирование обязательныхнорм для поддержания порядка в обществе[3].
Проблемаюридической техники, по заключению Ж. Дабена, — это мастерство юриста, егоискусность в вопросах права; область, в которой она применяется — этоправотворчество, применение и толкование права.
Неменьший интерес представляет определение «юридической техники», даваемоеотечественными учеными-юристами в различных научных изданиях.
Так,Н.А. Власенко, Д.А. Керимов, А.С. Пиголкин, А.Ф. Черданцев и другиеисследователи с некоторыми модификациями и нюансами под юридической техникой,как правило, понимают совокупность (систему) соответствующих средств, приемов,методов и правил подготовки и изложения правовых актов[4].
С.С.Алексеев определяет юридическую технику как «совокупность средств и приемов,используемых в соответствии с принятыми приемами при выработке и систематизацииправовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства», связывая данноепонятие «с определенной организацией правового материала и его внешнимизложением, в первую очередь, с выражением структуры права».
Одновременнос этим он отмечает, что «по своему содержанию юридическая техника складываетсяиз двух элементов: а) технических средств; б) технических приемов. В областиправа техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции,терминология; правовой технологией — способы изложения норм, система отсылок»[5].
Всвою очередь, В.Н. Карташов считает, что нецелесообразно соответствующиеспособы, приемы и методы юридической деятельности, то есть элементы юридическойтактики, рассматривать в рамках юридической техники[6].
Юридическаятехника, по заключению Н.С. Александрова, — это оперирование средствамиюридического языка (включая актуализацию коннотативных значений, идиолектов сообразнообщественным ожиданиям) с целью истолкования смысла текста юридической нормы вданном контексте.
Помнению В.М. Баранова, юридическая техника является «опредмеченной формойправовых идей, различных социокультурных условий», «юридическая техника —совокупность средств, приемов, правил, которые используются для издания иоформления нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных и иныхактов»[7].
Поопределению Е.Г. Мирошникова, юридическая техника — это «совокупность правил,приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов,их систематизация и учет».
А.А.Ушаков определяет понятие «юридическая техника» комплексно, подразделяя ее навнешнюю и внутреннюю. Внешняя юридическая техника охватывает вопросы,относящиеся к организации правотворческой деятельности. Внутренняя юридическаятехника включает в себя вопросы, непосредственно связанные с результатомправотворческой деятельности.
Помнению О.А. Пучкова, юридическая техника — «совокупность правил, средств,приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях ихясности, понятности, эффективности».
Позаключению В.М. Артемова «юридическая техника существует и за пределамизаконотворческой деятельности, существует до развертывания и после завершенияее процедур»[8].
Всловарях, нормативных правовых актах, литературе можно найти различныетрактовки понятия «юридическая техника». Например, Большой юридический словарьпод ред. проф. А.Я. Сухарева определяет юридическую технику как совокупностьопределенных приемов, правил, методов, применяемых как при разработкесодержания и структуры правовых актов, так и при их претворении в жизнь.
Наиболеераспространенной является точка зрения, согласно которой юридическая техникапонимается как совокупность средств и способов (методов, правил, приемов и т.п.) составления, оформления нормативных и индивидуальных правовых актов исводится главным образом к правотворческой (нормотворческой) технике[9].
Юридическаятехника охватывает не только нормативные, но и индивидуальные акты. Например,технико-юридические средства, приемы, правила при выработке судебных актов,договоров.
Каки во всех других случаях, юридическая техника касается «юридическихреальностей» — нормативных документов, а также документов индивидуальногозначения. Главное в этих документах, конечно, их содержание, т.е.(применительно к законам, другим нормативным актам) соответствие юридических нормтребованиям жизни, экономическому и нравственному состоянию общества, егоготовности к тем или иным нововведениям, сама суть экономических, социальных,политических решений. Элементы юридической техники - это её методы, правила, приёмыи средства.
Методыюридической техники - наиболее общие требования, предъявляемые юридическойнаукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовыхактов[10].
Ких числу относятся, во-первых, методы-принципы, определяющие содержаниеправотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научнаяобоснованность и т. д.). Во-вторых, общенаучные методы познания (анализи синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.),в-третьих, частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридическойнауки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулированиясоздаваемого нормативного акта[11].
Приёмыюридической техники представляют собой операции разработчиков в отношении текстасоздаваемого правового акта, направленные на использование средств юридическойтехники в соответствии с её правилами.
Средстваюридической техники - это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты)и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечанияи т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемыйдля конструирования нормативного акта.
2. Правила юридическойтехники
Влитературе чаще всего выделяют следующие виды юридической техники:
1)законодательная (нормотворческая, законотворческая техника);
2)правоприменительная (правореализационная или техника индивидуальных правовыхактов);
3)интерпретационная или техника актов официального толкования;
4)техника систематизации и учета нормативных правовых актов;
5)техника обнародования (опубликования) нормативных правовых актов.
Вкачестве самостоятельных видов юридической техники иногда такжерассматриваются: техника судебной речи, нотариальной деятельности, следственныхдействий и т.д. И хотя все направления юридической деятельности, в совокупностиобразующие юридическую технику, имеют важное значение, особая роль принадлежитзаконотворчеству и, соответственно, — законодательной технике, используемой приразработке законодательных актов. Именно этот вид юридической техники имеетнаибольший научный и практический интерес[12].
Несмотряна различные нюансы во взглядах ученых, сложилось определенное представление обобщепринятых правилах, приемах и средствах юридической техники. Вместе с темследует отметить, что каждый вид юридической техники в различных отраслях права(помимо общих) имеет свои особые технико-юридические приемы и средствавыражения.
Правилаюридической техники - конкретные требования, предъявляемые к процессу выработкиправового акта, основанные на методах юридической техники. Поскольку в ходеразработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности иадекватности его текстуальной формы подлежащим урегулированию общественнымотношениям, внутренней и внешней непротиворечивости правового акта,соответствия понятий, использованных в акте, объективным явлениям окружающейдействительности[13].
Кчислу основных общих правил юридической техники чаще всего относят:
1)наиболее полное, адекватное выражение воли законодателя;
2)рациональную организацию и логическую последовательность изложения нормативныхпредписаний, помещаемых в нормативном правовом акте;
3)отсутствие пробелов и противоречий в нормативных правовых актах и во всейсистеме законодательства;
4)краткость и компактность изложения правовых норм при достаточной глубине ивсесторонности отражения их содержания[14];
5)ясность, простоту и доступность языка нормативных правовых актов, точность иопределенность используемой терминологии;
6)сведение к минимуму количества нормативных правовых актов по одному и тому жевопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегченияпользования им;
7)своевременное обнародование и вступление в силу законов и других правовых актовв соответствии с установленным порядком[15].
Разумеется,перечень общих правил не является исчерпывающим и может быть дополнен.
Какправильно отмечается в литературе, правил, приемов, способов и средствюридической техники бесконечное множество и, тем не менее, их можно объединитьв группы и подгруппы (А.Ф. Черданцев).
Первуюгруппу составляют правила, приемы, средства, способы и методы, используемые длявнешнего оформления нормативных и индивидуальных правовых актов.
Вторуюгруппу образуют правила, приемы, методы рациональной организации структуры,стиля, логико-языкового построения содержания правовых предписаний, обеспечениявзаимосвязи юридических норм, изложения их структурных элементов.
Ктретьей группе относят правила, приемы и способы разработки и оформленияправоприменительных и интерпретационных актов.
Всостав четвертой группы входят правила, приемы систематизации и учетанормативных правовых актов. Каждый вид систематизации (инкорпорация,консолидация и кодификация) имеет свои особенности, свои специфические приемы иправила. В равной степени это относится и ко всем видам организации учетаактов. В 1968 году Юридической комиссией при Совете Министров СССР были изданыспециальные Методические указания по систематизации и совершенствованиюзаконодательства СССР, многие положения которых не потеряли своей актуальностии сегодня.
Пятуюгруппу образуют правила, порядок и условия опубликования, содержащиеся вКонституции РФ, Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления всилу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палатФедерального Собрания», Указе Президента РФ «О порядке опубликованияи вступления в силу актов Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти», а также в нормативных правовых актах субъектовРоссийской Федерации[16].
Вдействующем обширном правовом массиве важно, чтобы каждый юридический документимел свое «лицо», свои реквизиты, то есть такие внешние обозначения,которые бы отражали предмет регулирования, сферу действия и другие параметры,облегчающие оперативный поиск и использование нужной правовой информации. Речьидет, прежде всего, о форме акта — закон, указ, постановление и т.д.; егонаименовании — закон о ветеранах, закон об акционерных обществах и т.п.; территориальноммасштабе действия — федеральный закон, закон субъекта РФ, решение органамуниципального образования; месте и времени принятия, подписания,регистрационном номере, а также о должностных лицах, подписавших эти документы.Употребление этих на первый взгляд несложных обозначений имеет свое своеобразиеи различные варианты написания. Например, место принятия документа можнообозначить как «город Москва», «г. Москва» и просто«Москва»[17].
Чтокасается группы правил, приемов и других элементов юридической техники,относящихся к структуре, языку, логике изложения, то тут на первое местовыходят требования о непротиворечивом изложении нормативного материала, егополноте, ясности, понятности, взаимосвязи с уже действующими правовымипредписаниями в рамках соответствующих институтов, отраслей и всегозаконодательства в целом. Логическую схему построения нормативных правовыхактов и прежде всего законов можно свести к трем наиболее значимым частям:общей, основной и заключительной. Структурными элементами текста акта выступаютразделы, главы, статьи, пункты[18].
Общаячасть включает в себя положения, определяющие предмет регулирования, значениеиспользуемых терминов, принципы правового регулирования.
Восновной части находят отражение компетенция органов государственной власти,права и обязанности субъектов права, порядок осуществления деятельности врамках регулируемых отношений, меры ответственности и другие вопросы.
Взаключительной части (заключительных и (или) переходных положениях)устанавливаются порядок и сроки вступления акта в силу, предстоящие изменения взаконодательстве и некоторые другие вопросы.
Сейчас большинство принимаемых законов имеют более или менее стройнуюлогическую структуру. Однако все еще немало законодательных актов, где,например, фигурирует такая формальная запись об ответственности за нарушениеустанавливаемых предписаний, как запись «в соответствии с действующимзаконодательством».
Отдельнуюи довольно обширную тему в рамках юридической техники составляет языкзаконодательных актов. Своеобразие нормативно-правового стиля языка состоит втом, что он выражает волю законодателя, формирует официальные документы. Егохарактерными чертами являются безличность, нейтральность, точность,конкретность, простота и лаконичность. Язык закона, других правовых документовстрог, стандартен, официален.[19].
Основныетребования к стилю и языку нормативных правовых актов выражаются, в частности,в необходимости использования в тексте закона терминов с четким и строгоочерченным смыслом, употребления слов и выражений в прямом и непосредственномих значении, отказа от неоправданных неологизмов, не устоявшихся терминов,жаргонизмов, перебора с иностранной лексикой. В ряде стран, например воФранции, Великобритании, Канаде, Испании и др., огромное внимание уделяетсябережному отношению к национальным языкам не только в духовно-культурной сфере,но и в административно-государственной деятельности, законотворчестве, правовойпрактике[20].
Заключение
Юридическаятехника — это система знаний об определенных приемах в правотворческой,интерпретационной и правореализационной деятельности, с помощью которыхдостигаются цели правовой регламентации.
Основнаяобласть применения юридической техники – это правотворчество, применение итолкование права, поэтому осуществление любого вида юридической практики(судебной, следственной и т.п.) включает в себя юридическую технику.
Вюридической технике материалом является язык (слова, словосочетания,предложения, знаки препинания и т. п.). К ее инструментам же относятсяюридические термины и юридические конструкции, презумпции и фикции, средстваструктурной организации текста и его документального изложения, модельныенормативные правовые акты и образцы индивидуальных правовых актов и т. п.
Правилазаконодательной техники:
а)относящиеся к форме (внешнему оформлению) нормативных актов (наличиеобязательных официальных реквизитов: название, дата, орган принятия, подписьсоответствующего должностного лица и т.д.);
б)относящиеся к содержанию нормативного акта (регулирование однородныхобщественных отношений, отсутствие пробелов, минимизация исключений и отсылок ит.д.);
в)относящиеся к структуре нормативного акта (общие нормы помещаются в началенормативного акта, однородные нормы излагаются компактно, например, в главах,разделах нормативного акта, нумерация статей является сплошной, стабильной ит.д.);
г)относящиеся к изложению норм права (ясность, точность, краткость языканормативных актов, стандартность формулировок и т.д.).
Список литературы
юридическая техника
1. АлексеевС.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М.:Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2003. – 347 с.
2. БойкоЛ.М. Совершенствование законодательной техники в условиях ускорениясоциально-экономического развития советского общества. — М.: Юристъ, 2008. — 235 с.
3. ВоеводинЛ.Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестник Моск. ун-та. Серия11. Право. — 2007. — № 3. — 255 с
4. ДенисовГ.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права, 2005.- № 8.
5. КарташовВ.Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу осоотношении) // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. — Н. Новгород, 2005.
6. КашанинаТ.В. Юридическая техника: Учебник. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с.
7. КеримовД.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие — М.:Инфра-М, 2008. — 357 с.
8. ПрянишниковЕ.А. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. М.: Инфра-М, 2006. — с. 213 — 231.