Реферат: Право собственности на природные объекты

Содержание

собственностьприродный ресурс

Введение

1.Общие положения о собственности вРеспублике Беларусь

2.Формы собственности на компонентыприродной среды

3.Содержание права собственности ииных вещных прав на природные объекты

4.Возникновение и прекращение правасобственности и иных вещных прав на природные объекты

Заключение

Список использованных источников

Задачи


Введение

Собственность составляетоснову любого способа производства. Ни о каком производстве не может быть иречи без наличия соответствующего ему типа собственности.

Собственность как социальное явлениесвязана с появлением необходимости признания присвоения отдельными людьмиотвоеванных у природы материальных благ.

На первый взгляд,собственность — это вещи, имущество, к которым человек или организацияотносятся как к своим. Однако это отношение не имело бы никакого смысла, еслибы его не признавали другие собственники, и оно не было бы юридическизакреплено и не пользовалось бы правовой защитой. Отсюда следует, чтособственность — общественное имущественное отношение.

Поэтому собственностьвообще и собственность на природные ресурсы – это отношения между людьми поповоду принадлежности этих ресурсов как к своему, так к чужому имуществу.

Окружающая среда — естественноеусловие жизни человека. Вместе с тем она и объект хозяйствования людей, объектих права собственности или пользования ею. Эти формы существуют в единствесвоих взаимосвязей. Но приоритетное значение имеют экологические требования,так как они вытекают из естественных прав человека на жизнь и достойные условиясуществования. Такие требования стоят выше какой-либо формы собственности. Таили иная форма собственности способна оказать влияние на состояниеэкологических отношений, совершенствуя их содержание или, наоборот, препятствуяих развитию.

Природный объект, вотличие от товарно-материальных ценностей, обладает тремя признаками:естественность происхождения, взаимосвязь с экологической системой природы,выполнение функций жизнеобеспечения.

Он — есть составнаячасть природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающаяпризнаками естественного происхождения и состоящая в экологической цепиприродных систем; способный выполнять экологические, экономические, культурныеи оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека [5, стр.64-66].


1.Общие положения особственности в Республике Беларусь

Право собственности наприродные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющихправомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряженияземлей, ресурсами недр и т.д. в целях рационального их использования и охраны.

СТ. 5 ДекларацииВерховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете от 27 июля1990г. впервые установила, что земля, её недра, другие природные ресурсы натерритории республики, воздушное пространство являются собственностьюбелорусского народа, которому принадлежат исключительные права по их владению,пользованию и распоряжению.

В Законе «О собственностив Республике Беларусь» закрепляется, что земля, её недра, воздушноепространство над территорией республики, внутренние водоемы, леса и другиеприродные ресурсы находятся в собственности республики Беларусь, т.е. вгосударственной собственности. При этом Закон устанавливает, что предоставлениеземли гражданам определяется Кодексом о земле.

В собственностиадминистративно-территориальных образований может находиться имущество органоввласти и управления административно-территориального образования, средстваместного бюджета, жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства, торговли,бытового обслуживания, другое имущество, необходимое для экономического исоциального развития соответствующей территории. Таким образом, в коммунальнойсобственности не может находиться земля и другие природные ресурсы [3, стр.9-10].

В соответствии с нормами КонституцииРеспублики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственностьгосударства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственностигосударства. Осуществление права собственности не должно противоречитьобщественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде,историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересыдругих лиц.

Закон «Об охране ииспользовании животного мира» определяет: «Животный мир в РеспубликеБеларусь является собственностью Республики Беларусь. Объекты животного мира,изъятые из среды обитания в установленном законодательством Республики Беларусьпорядке, могут находиться в частной, государственной, коллективнойсобственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такимиживотными регулируются настоящим Законом, иным законодательством РеспубликиБеларусь.»

Но в данном Законе указано,что отношения в области охраны и рационального использованиясельскохозяйственных и других животных, а также диких животных, содержащихся вневоле и используемых в хозяйственных, научных, культурных и иных целях, нерегулируются данным законом, законодатель определяет, что местные Советыдепутатов в пределах своей компетенции решают вопросы распоряжения объектамиживотного мира, находящимися в их ведении [2, стр.119-120].

2.Формы собственностина компоненты природной среды

Конституция Республики Беларусь,Гражданский Кодекс устанавливают две формы собственности на компонентыприродной среды: государственную и частную. В ст. 13 Конституции РеспубликиБеларусь декларируется исключительная государственная собственность на недра,воды, леса. Земли сельскохозяйственного назначения согласно указанной статьеКонституции находятся в собственности государства. Законом могут бытьопределены и другие объекты, которые находятся только в собственностигосударства, либо установлен особый порядок перехода их в частнуюсобственность, а также закреплено исключительное право государства наосуществление отдельных видов деятельности.

Юридические лица частнойформы собственности и физические лица не могут приобретать право собственностина объекты, находящиеся только в собственности государства. Так, ЗаконРеспублики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственностигосударства» устанавливает, что только в государственной (республиканской)собственности находятся:

— земли сельскохозяйственногоназначения, а также иные земли, не подлежащие передаче в частную собственность(например, согласно ст. 38 Кодекса о Земле — земли общего пользования; землитранспорта и связи; земли, предоставленные для нужд обороны; земли лесногофонда; земли водного фонда и др.);

— недра;

— воды;

— леса;

— особо охраняемые природныетерритории и объекты;

— животные и растения, включенные вКрасную книгу Республики Беларусь.

Согласно ст. 6 ЗаконаРеспублики Беларусь «О животном мире» объекты животного мира, обитающие всостоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся всобственности государства. Дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые вустановленном порядке из среды их обитания, а также содержащиеся и (или)разведенные в неволе юридическими лицами, гражданами, находятся в собственностиуказанных субъектов, если иное не установлено законодательными актами.

Объекты растительногомира, расположенные на территории Республики Беларусь, согласно ст. 6 ЗаконаРеспублики Беларусь «О растительном мире» находятся в государственнойсобственности. Такие объекты, расположенные в границах земельных участков,принадлежащих иным субъектам на праве частной собственности, принадлежатгражданам или юридическим лицам — собственникам земельных участков.

Объекты растительногомира, на законном основании посаженные и культивируемые пользователямиземельных участков или водных объектов, являются их собственностью. Объектырастительного мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта, вграницах которых они расположены. Объекты растительного мира, а равно правапользования ими не могут быть самостоятельным предметом купли, продажи, мены,дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Земля и другие природныересурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому инымиспособами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле идругих природных ресурсах. Таким образом, компоненты природной среды по общемуправилу отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам, т.е. таким, которыемогут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота либонахождение которых Б обороте допускается по специальному разрешению в порядке,установленном законодательными актами [6, стр.54-56].

В качестве главной особенности правасобственности на природные объекты следует указать на то, как долго оно можетсуществовать по времени.

Право государственнойсобственности на природные ресурсы: воды, леса, животный, растительный мир,недра — действует до тех пор, пока они находятся в естественном состоянии какнеразрывные элементы природной среды. Как только они в результате приложения кним человеческого труда «вырваны» из естественных условий — дерево срублено,вода перекачана в резервуар, животное добыто путем охоты, рыба выловлена изводоема, — право государственной собственности на них может заканчиваться, иони могут быть объектами различных форм собственности. В результате приложенияк ним труда они становятся товаром, сырьем, получают оценку, включаются вгражданский оборот и попадают тем самым под действие норм не экологического, агражданского права.

Поэтому животные,находящиеся в зоопарках, зверинцах, цирках, вода в бассейнах, водопроводныхсетях, заготовленная древесина не считаются природными объектами. Они являютсяимуществом и их движение в гражданском обороте регулируется нормамигражданского, хозяйственного законодательства [5, стр.74].

3.Содержание правасобственности и иных вещных прав на природные объекты

Содержание правасобственности определяется Конституцией Республики Беларусь, КодексомРеспублики Беларусь о земле, Законом «О собственности в РеспубликеБеларусь» и другими нормативными актами, которые устанавливают кругсобственников, формы собственности, основания возникновения права собственности,содержание и объекты права собственности, принципы осуществления защиты правасобственности. Собственнику принадлежит право владения, пользования ираспоряжения имуществом. При этом правомочия собственника по владению, пользованиюи распоряжению имуществом определяются в пределах, установленныхзаконодательными актами [2, стр.124].

Право владения природнымиобъектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними,удержание в обладании [4, стр.201]. Право владения позволяет собственнику иливладельцу природного объекта ограничить доступ других лиц на этот объект либозапретить какую-либо деятельность на нём. Например, на территории заповедниказапрещаются все виды хозяйственной деятельности по использованию находящихся наней природных объектов.

Право владения являетсяабсолютным, т.е. распространяется на всю территорию Республики Беларусь. Правовладения землей и другими природными ресурсами является юридической базой дляпользования и распоряжения этими объектами.

Право пользованиясоставляет второе самостоятельное правомочие собственника природного ресурса ивыражается в обеспеченной нормами права возможности извлечения из него полезныхсвойств: получение урожая, удовлетворение потребности живых организмов в воде,использование растений для лечения и т. п.

Право распоряжениясоставляет третье правомочие собственника, которое выражается в том, чтособственник в рамках, установленных нормами права, определяет юридическуюсудьбу природного объекта. Или иными словами может совершать с ним разрешенноезаконом гражданско-правовые сделки: продавать, дарить, менять, закладывать взалог. Следует заметить, что не во всех случаях собственник должен обладатьвсеми тремя правомочиями. Например, государство как форма организацииполитической власти, реализуя своё право распоряжения, передаёт природныеобъекты во владение или пользование другим субъектам экологических отношений.Или собственник земельного участка может передать его в аренду другому лицу. Втаком случае арендатор будет обладать только правом владения или пользования, аправо распоряжаться во всех случаях останется за собственником земельногоучастка [5, стр.74-75].

Согласно ст. 44Конституции Республики Беларусь осуществление права собственности не должнопротиворечить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающейсреде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые закономинтересы других лиц.

Ограничения в осуществлении правасобственности на компоненты природной среды обусловлены требованием о целевомхарактере их использования и кругом субъектов, в собственности которых могутнаходиться компоненты природной среды в соответствии с законодательствомРеспублики Беларусь.

Кроме правомочий всодержание права собственности на компоненты природной среды включаются иопределенные обязанности. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего емуимущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного поврежденияимущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором (ст. 211и 212 ГК). Кроме того, он не должен выходить за пределы осуществлениягражданских прав, установленных СТ. 9 ГК. В случаях, на условиях и в пределах,предусмотренных законодательством, собственник земельного участка, другойнедвижимости обязан предоставлять право ограниченного пользования своимимуществом другим лицам (ст. 268 ГК) [6, стр.58-59].

 

4.Возникновение ипрекращение права собственности и иных вещных прав на природные объекты

Основания возникновения ипрекращения права собственности на природные ресурсы предусматриваются, главнымобразом, в природоресурсном законодательстве. Перечень оснований, указанных вэтом законодательстве, рассчитан на все формы использования природного ресурса-- собственность, владение, пользование, аренда. Поскольку институт прекращенияправа собственности рассчитан, прежде всего, на режим частной собственности (а онаполучила своё закрепление только в отношении земель), то в основу классификациислучаев возникновения и прекращения права положено земельное законодательство.

В Гражданском кодексеустанавливаются общие основания приобретения права собственности, гдеговорится, что это право может быть приобретено на основании договоракупли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

Природные ресурсы,находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственнуюсобственность в случаях:

— обращения, взыскания на имуществопо обязательствам;

— изъятия для государственных илиобщественных нужд;

— перехода по наследству;

— реквизиции;

— конфискации;

— национализации.

Право собственности граждан,юридических лиц Республики Беларусь на земельный участок прекращается путёмпередачи в собственность Республики Беларусь в случаях добровольногоотчуждения, ликвидации юридического лица, принудительного изъятия, неисполнениязалогодателем обеспеченного залогом обязательства, наследования, когда ни одиниз наследников не может быть собственником земельного участка [5, стр.75-76].Так, например, принудительное изъятие земельных участков, находящихся всобственности граждан, юридических лиц, проводится по решению суда:

— при систематическом невнесенииземельного налога;

— в случаях утраты лицом гражданстваРеспублики Беларусь, выезда на постоянное место жительства за границу;

— при использовании земельногоучастка не по своему назначению;

— при невыполнении требований природоохранногорежима использования земель;

— при использовании земельногоучастка способами, приводящими к снижению плодородия почв и др. [1, ст. 53].

Земельные участки,находящиеся в государственной собственности, передаются в частную собственностьрешением соответствующего сельского (поселкового), городского (городовобластного подчинения и города Минска), районного исполнительного ираспорядительного органа после внесения платы.

В социально-политическомсмысле государство может получить права собственности на природные ресурсы врезультате революционных преобразований (например, Великая Октябрьскаясоциалистическая революция 1917 г.), на основании мирного договора с другимигосударствами, в результате создания самостоятельного государства (например,создание самостоятельных государств после распада Советского Союза) и т. п. [5,стр.76].


Заключение

Право собственности наприродные ресурсы выражается в совокупности правомочий собственника, которыйимеет право владеть, пользоваться или распоряжаться каким-либо природнымресурсом: землёй, водами, лесом и т.п.

Важной характеристикойправа собственности на природные ресурсы является разделение собственности наформы. Критерием их разделения выступают субъекты, т.е. те юридические илифизические лица, которые могут быть собственниками природных ресурсов.

Основным источником правовых норм,составляющих институт права собственности на природные ресурсы, являетсяКонституция Республики Беларусь.

Так, в соответствии сост. 13 Конституции в Республике Беларусь устанавливаются две формысобственности: государственная и частная. Недра, воды и леса составляютисключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственногоназначения находятся в собственности государства. Имеются и другие нормативныеакты.

Природные объекты какобъекты собственности удовлетворяют различные потребности человека:экономические, экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические,культурные, воспитательные и т.п. [5, стр.68-69].


Список использованныхисточников

1. Кодекс РБ о земле. Минск, 2009.

2. Балашенко С.А., Демичев Д.М.«Экологическое право». Минск, 1999.

3. Гоев А.В. «Экологическое право».Минск, 1999г.

4. Ерофеев Б.В. «Экологическоеправо». Москва, 1998г.

5. Сапогин А.Н. «Экологическоеправо». Минск, 2007г.

6. Экологическое право/под ред.Балашенко С.А., Макаровой Т.И., Лизгаро В.Е. Минск, 2009.


Задачи

 

Задача №1

Арендатор организовал наарендуемом им земельном участке для сельскохозяйственных целей производство изместного сырья торфоперегнойных горшочков и распродажу этой продукции.

Арендодатель заявил протест противподобного использования земли, ибо в правомочия арендатора не входит право напродажу земли с арендуемого земельного участка.

Арендатор обратился в суд.

Решение.

Согласно ст. 48 КодексаРБ о земле «Основания расторжения договора аренды земельного участка» договораренды расторгается по основаниям, предусмотренным законодательством РБ илидоговором, в том числе при невнесении арендной платы в сроки, установленныедоговором аренды.

В ст. 49, п. 4 «Основания прекращенияправа пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком(его частью)» Кодекса РБ о земле говорится:

«Право пользования и правопожизненного наследуемого владения всем земельным участком или его частьюпрекращается в случаях:

п. 4. использования земельногоучастка не по целевому назначению».

Таким образом, дело должно бытьрешено в пользу арендодателя.

 

Задача № 2

На земельном участке,проданном гражданину К. Для ведения личного подсобного хозяйства, находилисьнесколько деревьев и кустарников, перешедших к нему естественным путём изсоседнего лесного массива. Он как владелец земельного участка вырубил этурастительность, ибо она мешала сельскохозяйственному использованию земли.Лесхоз на том основании, что эти деревья относятся к лесу, предъявил в суде иско взыскании стоимости незаконно порубленного, по штрафной таксе исчисленияущерба.

Решение.

Согласно ст. 5«Древесно-кустарниковая растительность (насаждения), не входящая в лесной фонд»Лесного кодекса РБ, в лесной фонд не входят:

— единичные деревья, их группы, атакже иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), в том числеполезащитные лесные полосы, расположенные на землях сельскохозяйственногоназначения;

— единичные деревья, их группы, атакже иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) в пределах полосотвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационныхлиний и каналов;

— единичные деревья, их группы, атакже иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) на земляхоздоровительных учреждений, населённых пунктов (за исключением городскихлесов), на земельных участках, предоставленных гражданам для веденияколлективного садоводства и дачного строительства, личного подсобногохозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

Обращение с древесно-кустарниковойрастительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд, регулируетсязаконодательством РБ «О растительном мире» и иным законодательством РБ.

Таким образом, суд должен принятьрешение в пользу гражданина «К».

Задача № 3

Кооператив наарендованном у местного Совета озере, ранее используемом для отдыха, туризма илюбительского рыболовства. Кооператив создал собственную охрану, которая послезадержания нарушителя правил рыболовства отправила все материалы в суд длявзыскания ущерба по штрафным таксам.

Решение.

В ст. 15.35, ч. 2«Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных»Кодекса РБ об административных правонарушениях говорится:

«Нарушение правил рыболовства, охранырыбных ресурсов и водных животных, за исключением совершения нарушений,предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, — влечёт предупреждение или наложениештрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя– до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин».

Таким образом, судом нарушителюдолжно быть объявлено предупреждение или наложен штраф в размере,предусмотренном ст. 15.35, ч. 2 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву