Реферат: Судебная власть

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Понятие и принципысудебной власти в Республике Беларусь

Судебнаявласть является одной изтрех ветвей государственной власти. В соответствии со статьей 6 Конституциигосударственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную,исполнительную и судебную. Являясь самостоятельной и независимой ветвьюгосударственной власти, судебная власть выполняет три основные функции. Перваяфункция судебной власти – осуществление правосудия (для Конституционного Суда –осуществление конституционного правосудия путем контроля за конституционностьюнормативных актов). Вторая и основная функция судебной власти защита прав,свобод и законных интересов граждан. Третьей функцией судебной власти являетсяее участие в так называемой системе «сдержек и противовесов».

Судебнойвласти уделено значительное внимание в Конституции Республики Беларусь.Конституционные нормы о судебной власти содержаться в разделе 1 – «Основыконституционного строя», разделе 2 – «Личность, общество, государство», разделе5 – «Местное управление и самоуправление», главе 7 раздела 6 «Прокуратура». Вразделе 4 судебной власти посвящена специальная глава 6 «Суд».

Конституционныеположения о судебной власти регулируют наиболее значимые вопросы о том, что:

1 государственнаявласть осуществляется на основе разделения ее на законодательную,исполнительную и судебную (ст.6);

2 каждомугарантируется защита его прав и свобод независимым и беспристрастным судом(ст.60);

3 судебная властьпринадлежит судам (ст.109);

4 образованиечрезвычайных судов запрещается (ст.109);

5 судьи приосуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое либовмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо ивлечет ответственность по закону (ст.110);

6 правосудиеосуществляется на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иныхнормативных актов (ст.112);

7  дела в судах рассматриваютсяколлегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями (ст.113);

8  разбирательство дел вовсех судах открытое (ст.114);

9  правосудие осуществляетсяна основе состязательности и равенства сторон в процессе (ст.114);

10  обязательность судебныхпостановлений для всех граждан и должностных лиц (ст.115);

11  право на обжалованиерешений, приговоров и других судебных постановлений (ст.115);

12  возможность гражданобжаловать в судебном порядке решения местных Советов депутатов, исполнительныхи распорядительных органов, ограничивающие их права, свободы и законныеинтересы (ст.122).

ВЗаконе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» кроме ужеотмеченных основных начал судебной власти специально выделяется принципосуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом,независимо от происхождения, социального, должностного и имущественногоположения, расовой и национальной принадлежности, политических и иныхубеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характеразанятий, места жительства и иных обстоятельств (ст.5), а также указывается направо граждан выступать в суде на родном языке (ст.10) и пользоватьсяквалифицированной юридической помощью (ст.12).

Судебнаявласть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотреннымизаконами Республики Беларусь. К общим судам в Республике Беларусь относятся:Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные(городские), а также военные суды.

Кхозяйственным судамотносятся: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные судыобластей и хозяйственный суд города Минска.

Всистеме общих и хозяйственных судов допускается образование специализированныхколлегий, а в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в системеобщих и хозяйственных судов могут быть образованы специализированные суды: поделам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные,налоговые и иные.

Особоеместо среди органов судебной власти занимает Конституционный Суд РеспубликиБеларусь.

Общие суды

Системуобщих судов Республики Беларусь, как уже отмечалось, составляют: Верховный Суд,областные, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военныйсуд, межгарнизонные военные суды.

Первоезвено системы общих судов составляют районные (городские) суды, которыеобразуются в районе, городе областного подчинения, не имеющем районногоделения, районе в городе.

Районные(городские) суды состоят из председателя суда, судей и судей поадминистративным делам и исполнительным производствам. При наличии пяти и болеесудей в составе районного (городского) суда вводится должность заместителяпредседателя этого суда.

Районный(городской) суд рассматривает все гражданские, уголовные и административныедела, за исключением дел, отнесенных законом к компетенции иных судов.

Вслучаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, районный(городской) суд рассматривает материалы об исполнении решений, приговоров,постановлений и определений.

Районный(городской) суд изучает и обобщает судебную практику, а также осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательными актами.

Вторымзвеном (инстанцией) в системе общих судов являются областные, Минский городскойсуды, состоящие из председателя суда, заместителей председателя суда, судей идействующие в составе судебных коллегий и президиума суда.

Областной,Минский городской суды:

1 рассматривают впределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационномпорядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2 осуществляютнадзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, оказывают импомощь в применении законодательства;

3 изучают иобобщают судебную практику, анализируют судебную статистику;

4 осуществляют иныеполномочия в соответствии с законодательными актами.

Президиумобластного, Минского городского судов образуется в составе председателя суда,заместителей председателя суда, судей этого суда. Президиум областного,Минского городского судов рассматривает дела в порядке надзора и по вновьоткрывшимся обстоятельствам, утверждает по представлению председателя областного,Минского городского судов из числа судей составы судебных коллегий,рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализасудебной статистики. Он также заслушивает председателей судебных коллегий одеятельности коллегий, оказывает помощь районным (городским) судам в правильномприменении законодательства и повышении профессионального мастерства судей,осуществляет иные полномочия.

Судебныеколлегии областного, Минского городского судов утверждаются президиумомобластного, Минского городского судов по предложению председателя суда из числасудей соответствующего суда для специализированного отраслевого рассмотрениядел.

Руководствоработой судебных коллегий осуществляют заместители председателя суда, входящиев состав соответствующих коллегий.

Высшимзвеном в системе общих судов является Верховный Суд. Он осуществляет правосудиеи надзор за судебной деятельностью общих судов. Верховный Суд состоит изПредседателя суда, первого заместителя, заместителей Председателя, судейВерховного Суда. Верховный Суд действует в составе судебной коллегии погражданским делам Верховного Суда, судебной коллегии по уголовным деламВерховного Суда, Военной коллегии Верховного Суда, судебной коллегии попатентным делам Верховного Суда, Президиума Верховного Суда и ПленумаВерховного Суда.

ВерховныйСуд рассматривает дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновьоткрывшимся обстоятельствам и в качестве суда первой инстанции в случаях,предусмотренных законами Республики Беларусь. Он изучает и обобщает судебнуюпрактику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросамприменения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел.Верховный Суд осуществляет контроль за исполнением судами Республики Беларусьразъяснений Пленума Верховного Суда, вносит предложения в Конституционный СудРеспублики Беларусь о проверке конституционности нормативных актов,осуществляет иные полномочия.

Руководящиморганом в системе Верховного Суда является его Пленум. В состав Пленума входятПредседатель Верховного Суда, его первый заместитель, заместители и судьиВерховного Суда, а также председатели областных, Минского городского иБелорусского военного судов, входящие в состав Пленума Верховного Суда подолжности. Пленум Верховного Суда рассматривает материалы обобщения судебнойпрактики и судебной статистики и дает судам разъяснения по вопросам применениязаконодательства, рассматривает заключения Конституционного Суда, представленияПредседателя Верховного Суда о несоответствии разъяснений Пленума ВерховногоСуда Конституции и законам Республики Беларусь, рассматривает вопросы овнесении предложений по совершенствованию законодательства. Пленум заслушиваетпредседателей судебных коллегий Верховного Суда о деятельности коллегий,сообщения председателей нижестоящих судов о практике применения судамизаконодательства, утверждает по представлению Председателя Верховного Судасоставы судебных коллегий и их председателей, а также секретаря ПленумаВерховного Суда, избирает квалификационную коллегию судей Верховного Суда изсостава членов Пленума Верховного Суда, а также председателя и заместителяпредседателя квалификационной коллегии из числа членов этой коллегии,осуществляет иные полномочия.

Вторымруководящим органом Верховного Суда является его Президиум. Он образуется всоставе Председателя Верховного Суда, первого заместителя, заместителейПредседателя и судей этого суда. Председатель Верховного Суда, его первыйзаместитель и заместители входят в состав Президиума Верховного Суда подолжности.

ПрезидиумВерховного Суда рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновьоткрывшимся обстоятельствам, анализирует материалы изучения и обобщениясудебной практики и судебной статистики, рассматривает вопросы организацииработы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда, оказывает помощь судам вправильном применении законодательных актов; заслушивает председателейнижестоящих судов о судебной практике по применению законодательства,осуществляет иные полномочия.

Судебныеколлегии Верховного Суда избираются из числа судей Верховного Суда иутверждаются Пленумом Верховного Суда.

Судебныеколлегии Верховного Суд рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, вкассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствамза исключением судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда, котораярассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанциии по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебныеколлегии по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебнуюпрактику, анализируют судебную статистику и осуществляют иные полномочия.

Какуже отмечалось, в систему общих судов входят и военные суды, которыерассматривают дела в отношении военнослужащих.

Хозяйственные суды

Хозяйственныесуды в Республике Беларусь также являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствиис Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие вобласти хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав иохраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числеиностранных, а в случаях, установленных законодательными актами РеспубликиБеларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.

Системухозяйственных судов составляют Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь,хозяйственные суды областей, хозяйственный суд города Минска, а такжеспециализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые ииные), образуемые при необходимости.

Основнымизадачами хозяйственных судов являются:

1) обеспечениезащиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сферепредпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путемосуществления правосудия;

2)обеспечение правильного и единообразного применения законодательства приосуществлении правосудия;

3)содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сферепредпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

ВЗаконе «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» от 9 декабря 1998 годаопределены такие основные принципы деятельности хозяйственных судов, как:законности, независимости судей при осуществлении правосудия, состязательностии равенства сторон в процессе, открытости и гласности судебногоразбирательства, свободного доступа к правосудию, обязательности судебныхрешений.

ВысшийХозяйственный Судвозглавляет систему хозяйственных судов, несет ответственность за выполнениезадач, возложенных на хозяйственные суды, а также за организацию, состояние исовершенствование их деятельности.

ВысшийХозяйственный Суд Республики Беларусь является высшим судебным органом поразрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, рассматриваемыххозяйственными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.

Вкомпетенцию Высшего Хозяйственного Суда входит рассмотрение в первой инстанциидел, отнесенных к его подсудности, дел в порядке надзора по протестам навступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов, пересмотр повновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силусудебных актов. Высший Хозяйственный Суд имеет право на обращение вКонституционный Суд Республики Беларусь. Он изучает и обобщает практикуприменения хозяйственными судами законодательства, дает разъяснения по вопросамсудебной практики и разрабатывает предложения по совершенствованиюзаконодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и инойхозяйственной (экономической) деятельности. Высший Хозяйственный Судосуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты ихпредседателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы,ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственныхсудах, осуществляет иные полномочия.

ВысшийХозяйственный Суд состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда, в том числеПредседателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителейПредседателя и действует в составе Пленума Высшего Хозяйственного Суда,Президиума Высшего Хозяйственного Суда, коллегии по проверке законности решенийхозяйственных судов, судебных коллегий по разрешению отдельных категорийспоров.

ПленумВысшего ХозяйственногоСуда Республики Беларусь решает важнейшие вопросы деятельности хозяйственныхсудов. Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь действует всоставе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя изаместителей Председателя, судей Высшего Хозяйственного Суда, председателейхозяйственных судов областей.

Ккомпетенции Пленума Высшего Хозяйственного Суда относится рассмотрение вопросовкоординации деятельности хозяйственных судов, материалов изучения и обобщенияпрактики разрешения хозяйственных (экономических) споров и судебной статистики.Пленум дает в порядке судебного толкования хозяйственным судам разъяснения повопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и инойхозяйственной (экономической) деятельности. Пленум также рассматривает впорядке надзора протесты на постановления Президиума Высшего ХозяйственногоСуда, рассматривает представления о пересмотре дел, по которым принятыпостановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда, по вновь открывшимсяобстоятельствам. Он решает вопросы об обращении в Конституционный Суд ирассматривает заключения Конституционного Суда, рассматривает вопросы о внесениипредложений по совершенствованию законодательства, заслушивает сообщенияпредседателей судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда, председателейхозяйственных судов о деятельности этих судов и практике применениязаконодательства при разрешении хозяйственных споров; избирает по представлениюПредседателя Высшего Хозяйственного Суда секретаря Пленума Высшего из числасудей Высшего Хозяйственного Суда, утверждает по представлению ПредседателяВысшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь состав коллегии по проверкезаконности решений хозяйственных судов, судебных коллегий по разрешениюотдельных категорий споров; избирает квалификационную коллегию судейхозяйственных судов, осуществляет иные полномочия.

Вторымпо значению органом в составе Высшего Хозяйственного Суда является егоПрезидиум, который состоит из Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первогозаместителя, заместителей Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда.

ПрезидиумВысшего Хозяйственного Суда рассматривает протесты и представления на постановления коллегии ВысшегоХозяйственного Суда по проверке законности решений хозяйственных судов;рассматривает представления о пересмотре дел, по которым коллегией ВысшегоХозяйственного Суда приняты постановления, по вновь открывшимсяобстоятельствам; решает вопросы об обращении в Конституционный Суд РеспубликиБеларусь с предложениями о даче заключений. Он рассматривает материалы изученияи обобщения судебной практики и судебной статистики, вопросы организации работысудебных коллегий, отдельных судей и аппарата Высшего Хозяйственного Судапредседателей и судей хозяйственных судов областей; оказывает помощьхозяйственным судам в правильном применении законодательства при разрешениихозяйственных споров; осуществляет иные полномочия.

В ВысшемХозяйственном Суде Республики Беларусь создаются судебные коллегии, которыерассматривают дела в качестве суда первой инстанции, надзорной инстанции и повновь открывшимся обстоятельствам. Они также обобщают судебную практикухозяйственных судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложенияпо совершенствованию законодательства, а также осуществляют иные полномочия.

Вобластях Республики Беларусь действуют хозяйственные суды областей. Кхозяйственным судам областей приравнивается хозяйственный суд города Минска.

Хозяйственныйсуд области состоит из председателя, заместителей председателя и судей идействует в составе судебных коллегий, кассационной инстанции и надзорнойинстанции. Хозяйственный суд области рассматривает дела в качестве суда первойинстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимсяобстоятельствам; изучает и обобщает судебную практику суда, анализируетсудебную статистику; готовит предложения по совершенствованию законодательства,осуществляет иные полномочия.

Вхозяйственном суде области могут создаваться судебные коллегии, в том числеспециализированные, для рассмотрения отдельных категорий дел и для проверкизаконности не вступивших в законную силу судебных актов, а также могутобразовываться из числа судей этого суда судебные составы для рассмотренияотдельных дел.

Конституционный СудРеспублики Беларусь

суд власть хозяйственный конституционный

Контрольза конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь осуществляется КонституционнымСудом Республики Беларусь.

Всоответствии с Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь», принятом в1994 году, Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенстваКонституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствияактов государственных органов Конституции, утверждения законности вправотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренныхКонституцией и настоящим Законом.

Институтконституционного контроля в Республике Беларусь был фактически введен 28 апреля1994 года на основании Конституции Республики Беларусь и Закон РеспубликиБеларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г., так как первый состав Конституционного Суда был сформирован Верховным Советом именно в этотдень.

КонституцияРеспублики Беларусь в редакции от 15 марта 1994 года и указанный Закон оКонституционном Суде определили Конституционный Суд в качестве органаконституционного контроля, причем в тексте Конституции Конституционный Суд былвключен в VI раздел «Государственный контроль и надзор», а не в главу 5 осудебной власти. Первоначально Конституционный Суд формировался ВерховнымСоветом в количестве 11 судей из квалифицированных специалистов в областиправа. Инициаторами, имеющими право вносить, предложения в Конституционный Судмогли быть Президент, Председатель Верховного Совета, постоянные комиссииВерховного совета, не менее 70 депутатов Верховного Совета, Верховный и ВысшийХозяйственный суды и Генеральный прокурор.

КонституционныйСуд рассматривал вопросы о соответствии Конституции и международно-правовымактам, ратифицированным Республикой Беларусь, международных договорных и иныхобязательств Республики Беларусь. Кроме того, предметом рассмотренияКонституционного Суда являлись акты межгосударственных образований, в составкоторых входила Республика Беларусь, указы Президента постановления КабинетаМинистров, а также акты Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда,Генерального прокурора, имеющие нормативный характер. Конституционный Суд имелвозможность и по своей инициативе рассмотреть вопрос о соответствии нормативныхактов любого государственного органа, общественного объединения Конституции изаконам, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.Нормативные акты, международные договорные и иные обязательства, признанныеКонституционным Судом неконституционными по причине нарушения ими прав и свободчеловека, считались не имеющими юридической силы в целом или в определенной ихчасти с момента принятия соответствующего акта, а иные нормативные актыгосударственных органов и общественных объединений, международные договорные ииные обязательства, признанные Конституционным Судом не соответствующимиКонституции, законам и международно-правовым актам, ратифицированнымРеспубликой Беларусь, считались не имеющими юридической силы полностью или вопределенной их части со времени, определенного Конституционным Судом.Конституция и Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь» определяли июридический характер заключений Конституционного Суда, которые являлисьокончательными и не подлежали обжалованию и опротестованию.

Врезультате конституционной реформы 1996 года изменилось содержание ряда нормКонституции, регулирующих статус, компетенцию и порядок формированияКонституционного Суда. Прежде всего, Конституционный Суд Республики Беларусьбыл исключен из системы органов контроля и надзора и вошел в систему судебнойвласти, что, несомненно, повысило статус Конституционного Суда. В этом отношенииКонституционный Суд как бы «вписался» в основной принцип организациигосударственной власти, которая в соответствии со статьей 6 Конституцииосуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную исудебную. Соответственно изменилась и роль Конституционного Суда РеспубликиБеларусь в системе «сдержек и противовесов», которая в указанной статьеКонституции определена не только в плане самостоятельности и взаимодействиягосударственных органов, но и в отношении сдерживания и уравновешивания имидруг друга. Следует отметить, что различные варианты включения КонституционногоСуда в систему судебной власти рассматривались еще до принятия в 1994 годуновой Конституции и Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», но небыли реализованы в указанных нормативных актах, хотя аргументы в пользу такойпозиции были достаточно серьезными.

Во-вторых,принципиально изменился порядок формирования Конституционного Суда. Вместоранее существовавшего избрания судей Конституционного Суда Верховным Советом,Конституционный Суд стал формироваться из 12 судей на паритетной основеПрезидентом и Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (6судей назначаются Президентом, 6 судей избираются Советом Республики, аПредседатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия СоветаРеспублики). Были установлены и повышенные требования к занятию должности судьиКонституционного Суда, которыми могут быть высококвалифицированные специалистыв области права, имеющие, как правило, ученую степень. Срок полномочий судейКонституционного Суда остался прежним – 11 лет, однако, с 60 до 70 лет былувеличен возраст пребывания в должности судьи, что способствовало включению всостав Конституционного Суда наиболее опытных специалистов. После внесенияизменений и дополнений в Конституцию в Законе о Конституционном Суде былиуточнены и некоторые вопросы, связанные с досрочным прекращением иприостановлением полномочий судей Конституционного Суда.

Всоответствии со статьей 18 указанного Закона полномочия судьи КонституционногоСуда могут быть досрочно прекращены:

1) поего просьбе об отставке;

2) всвязи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь;

3) всвязи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьиКонституционного Суда;

4) в связис продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны КонституционногоСуда, деятельности, не совместимой с должностью судьи;

5) всвязи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либосовершением иных действий, дискредитирующих Конституционный Суд;

6) всвязи с вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором;

7) всвязи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законнуюсилу;

8) всвязи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершимрешением суда, вступившим в законную силу;

9) всвязи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либонеспособностью судьи по состоянию здоровья в течение длительного времени (неменее одного года) исполнять обязанности судьи;

10) вслучае смерти судьи.

Прекращениеполномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом.

Приостановлениеполномочий судьи Конституционного Суда возможно в двух в случаях, если: даносогласие Президента Республики Беларусь на арест судьи или привлечение его куголовной ответственности либо судья Конституционного Суда зарегистрирован вкачестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члены Совета РеспубликиНационального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов.

Приостановлениеполномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решениюКонституционного Суда.

СудьяКонституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправеучаствовать в заседаниях Конституционного Суда, направлять в государственные идругие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашиватьу них какие-либо документы и иную информацию в соответствии с настоящимЗаконом.

Восстановлениеполномочий судьи Конституционного Суда допускается после отпадения оснований ких приостановлению и осуществляется по решению Конституционного Суда.

Основнойзадачей Конституционного Суда остался контроль за конституционностьюнормативных актов. В связи с изменением других статей Конституции, определяющихвиды и юридическую силу таких нормативных актов, Конституционный Суд дает внастоящее время в соответствии со статьей 116 Конституции заключение:

1 о соответствиизаконов, декретов и указов Президента, международных договорных и иныхобязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам,ратифицированным Республикой Беларусь;

2 о соответствииактов межгосударственных образований, в которые входит Республики Беларусь,указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовымактам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

3 о соответствиипостановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего ХозяйственногоСуда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам,ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

4 о соответствииактов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовымактам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Следуеттакже отметить, что изменился и состав инициаторов, имеющих право вноситьпредложения в Конституционный Суд. В настоящее время к ним относятся:Президент, палаты Парламента, Совет Министров, Верховный и Высший Хозяйственныйсуды. В отношении же обращений граждан, Конституционный Суд на основании статей40, части первой статьи 116 и части четвертой статьи 122 Конституциирассматривает решения Советов, исполнительных и распорядительных органов,ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

Взаконодательстве Республики Беларусь прямо не закреплен институтконституционной жалобы граждан, существующий в ряде других государств. Однако,как уже отмечалось, в ряде случаев в соответствии с частью четвертой статьи 122Конституции Конституционный Суд рассматривает жалобы граждан на решения Советови исполнительных комитетов, имеющих нормативный характер, и выносит по нимрешения.

Внастоящее время Конституционный Суд не наделен правом возбуждать дела пособственной инициативе, что способствует объективности при принятииКонституционным Судом заключений.

Измененияв компетенции Конституционного Суда в результате внесения изменений идополнений в Конституцию Республики Беларусь в 1996 году были также связаны и стем, что Конституционный Суд получил право выносить заключения по предложениюПрезидента о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатамиПарламента Конституции.

Основнымипринципами деятельности Конституционного Суда являются законность,независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие исостязательность сторон.

Принципзаконности означает, что Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуетсяКонституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами,ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативнымиактами. Кроме того, при рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актовКонституции Республики Беларусь Конституционный Суд исходит из презумпции ихконституционности, что связано с признанием со стороны Конституционного Судафакта соответствия их Конституции до того времени, когда Суд признает эти актыне соответствующими Конституции.

Принципнезависимости Конституционного Суда выражается в особом порядке назначения,избрания судей и их освобождения от должности, неприкосновенности судей, установленнойпроцедуре рассмотрения дел и вопросов, относящихся к компетенцииКонституционного Суда, тайне совещания судей в совещательной комнате,ответственности за неуважение к Конституционному Суду или вмешательстве в егодеятельность, создании надлежащих организационно-технических условий для егоработы, а также в материальном и социальном обеспечении судей. Какое бы то нибыло воздействие на Конституционный Суд или на его членов, связанное сдеятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечетответственность по закону.

Принципколлегиальности обусловлен только коллегиальным рассмотрением дел, относящихсяк компетенции Конституционного Суда.

Принципгласности означает, что дела разрешаются Конституционным Судом открыто, заисключением случаев, предусмотренных Законом о Конституционном Суде, однако,решение Конституционного Суда во всех случаях оглашается публично.

Принципустного разбирательства дел в заседаниях Конституционного Суда заключается втом, что в ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает стороны, ихпредставителей, экспертов, специалистов, свидетелей, оглашает имеющиеся в деледокументы.

Кчислу принципов работы Конституционного Суда относится также и принциправноправия и состязательности сторон.

Какуже отмечалось, Конституционный Суд рассматривает дела на основе предложенийинициаторов, предусмотренных в статье 116 Конституции.

Вслучае, предусмотренном статьей 112 Конституции, если при рассмотренииконкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного актаКонституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и послевступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно передВерховным Судом или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос овнесении ими предложения в Конституционный Суд о признании данного нормативногоакта неконституционным. Верховный Суд или Высший Хозяйственный Суд РеспубликиБеларусь обязаны в месячный срок внести в Конституционный Суд предложение опризнании такого нормативного акта неконституционным.

Другиегосударственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают ссоответствующей инициативой перед органами и лицами, обладающими правом навнесение предложений о проверке конституционности акта.

КонституционныйСуд вправе мотивированно отклонить предложение о проверке конституционностиакта по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Заключениео наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами ПарламентаКонституции Республики Беларусь Конституционный Суд дает на основаниипредложения Президента Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не можетбыть отклонено по инициативе Конституционного Суда.

Пределыразрешения вопросов, поставленных на рассмотрение Конституционного Суда,определяет сам Конституционный Суд. В соответствии со статьей 11 Закона оКонституционном Суде Конституционный Суд, проверяя конституционностьоспариваемого нормативного акта, устанавливает соответствие его Конституции,международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам,декретам и указам Президента Республики Беларусь:

1) посодержанию норм;

2) поформе нормативного акта;

3) сточки зрения разграничения компетенции между государственными органами;

4) попорядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.

Прирассмотрении вопросов Конституционный Суд не связан доводами и соображениямисторон.

КонституционныйСуд может вынести решение и в отношении актов, основанных на проверенном актеили воспроизводящих его отдельные положения, если они и не упоминались впредложении.

Припроверке акта Конституционный Суд имеет в виду как буквальный его смысл, так исмысл, придаваемый ему практикой применения.

Прирассмотрении дел, связанных с проверкой конституционности нормативных правовыхактов, важное значение имеет характер решений Конституционного Суда и ихюридическая сила. Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь,международные договорные и иные обязательства Республики Беларусь, актымежгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь,постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты Верховного СудаРеспублики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,Генерального прокурора Республики Беларусь, акты других государственныхорганов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либоактам, обладающим более высокой юридической силой, считаются утратившими силу вцелом или в определенной их части с момента, определяемого КонституционнымСудом.

Признаниенормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституцииили актам, обладающим более высокой юридической силой, является основанием дляотмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанныхна таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его илисодержащих эти положения. Положения таких нормативных актов не могутприменяться судами, другими органами и должностными лицами.

РешенияКонституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны дляисполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

РешенияКонституционного Суда должны быть рассмотрены органами и лицами, которым ониадресованы, с обязательным направлением Конституционному Суду ответов вустановленный им срок, если иное не установлено настоящим Законом. Отказ илиуклонение от рассмотрения, нарушение сроков, неисполнение или ненадлежащееисполнение решений Конституционного Суда влекут ответственность в соответствиис законодательством Республики Беларусь.

Прирассмотрении обращений граждан, государственных органов, общественныхобъединений, анализе дел в ходе судебного разбирательства и в других случаях,когда Конституционный Суд устанавливает пробельность в законодательстве,противоречивость нормативных актов и другие недостатки правового регулированияКонституционный Суд вправе вносить Президенту Республики Беларусь, палатамПарламента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, другимгосударственным органам в соответствии с их компетенцией предложения онеобходимости внесения в акты действующего законодательства изменений идополнений, принятия новых нормативных актов. Конституционный Суд вправе такжевносить в государственные и другие органы иные предложения, вытекающие из егополномочий.

Предложения,вносимые Конституционным Судом в государственные и другие органы,рассматриваются ими в сроки и порядке, установленные для этих органов.

Вопросы,входящие в компетенцию Конституционного Суда, рассматриваются им на заседаниях.

Назаседании Конституционного Суда может рассматриваться один или нескольковопросов. По каждому вопросу делается доклад, с которым выступает членКонституционного Суда.

ЗаседаниеКонституционного Суда происходит, как правило, непрерывно, кроме времени,отведенного для отдыха или предоставленного участникам заседания для подготовкизаключительной речи.

Производствопо делу может быть приостановлено по соглашению сторон, по ходатайству одной изсторон для дополнительного изучения материалов, предоставленных другойстороной, а также в случаях возникновения обстоятельств, препятствующихнормальному ходу рассмотрения вопроса, или необходимости срочного рассмотрениядругого вопроса. В этом случае председательствующий объявляет перерыв наопределенный срок. Производство продолжается с момента, на котором оно былоприостановлено.

Производствопо делу может быть прекращено в связи с отзывом предложения, на основаниикоторого дело рассматривается, а также в случаях внесения в нормативный акт,конституционность которого оспаривается, таких изменений и дополнений, прикоторых отпадают основания для рассмотрения дела в суде, либо отмены такогоакта, за исключением случаев, когда в результате действия этого акта былинарушены неотъемлемые права и свободы человека, которые не восстановлены послеего отмены. Производство по делу прекращается, если в ходе заседания будутвыявлены основания к отказу в принятии предложения к рассмотрению.

ЗаседаниеКонституционного Суда ведет Председатель Конституционного Суда, в егоотсутствие или по его поручению – заместитель Председателя КонституционногоСуда. Судья-докладчик не может быть председательствующим.

Председательствующийруководит заседанием, принимает необходимые меры по обеспечению порядкаразбирательства, его полноты и всесторонности, фиксированию его хода ирезультатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к делу;после предупреждения прерывает выступления участников заседания, если оникасаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, или не входят вкомпетенцию суда; лишает участников заседания слова при самовольном нарушенииими последовательности выступлений, использовании грубых или оскорбительныхвыражений, за иные нарушения процедур и порядка рассмотрения вопросов вКонституционном Суде.

Председательствующийвправе удалить из зала заседания любого, кто нарушает порядок или неподчиняется его законным распоряжениям.

Участникамизаседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели,эксперты, специалисты, переводчики.

Взаседании Конституционного Суда могут участвовать Президент РеспубликиБеларусь, Председатель Палаты представителей Национального собрания РеспубликиБеларусь, Председатель Совета Республики Национального собрания РеспубликиБеларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, Председатель Верховного СудаРеспублики Беларусь, Председатель Высшего Хозяйственного Суда РеспубликиБеларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и Министр юстиции РеспубликиБеларусь. Они вправе излагать свою позицию по всем рассматриваемым вопросам.

Вназначенное время председательствующий открывает заседание и сообщает повесткудня. После этого он удостоверяется в явке сторон и участников, принеобходимости проверяет их полномочия и разъясняет им их права и обязанности.

Рассмотрениекаждого дела начинается с выступления судьи- докладчика, который излагаетсущность вопроса, повод и основания для его рассмотрения. После его выступлениявыслушиваются стороны или их представители. Им могут быть заданы вопросы. Принеобходимости выслушиваются показания свидетелей, экспертов, специалистов иоглашаются документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

Позавершении исследования материалов дела председательствующий заседанияобъявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашенияитогового решения. При этом итоговое решение должно быть оглашено не позднеепятнадцати дней с момента окончания слушания дела.

Итоговоерешение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании.

РешенияКонституционного Суда принимаются голосованием путем поименного опроса судей.Председательствующий голосует последним.

Председательствующийставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьиголосуют «за» или «против» и не вправе воздержаться или не участвовать вголосовании.

РешениеКонституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовалобольшинство от полного состава судей, если иное не предусмотрено настоящимЗаконом.

Еслипри принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голосасудей разделились поровну, решение считается принятым в пользуконституционности оспариваемого акта.

РешенияКонституционного Суда провозглашаются в его заседании в сроки, установленныеКонституционным Судом в соответствии с настоящим Законом, они являютсяокончательными и обжалованию и опротестованию не подлежат.

КонституционныйСуд утверждает в своей деятельности такие правовые принципы, как: разделение ивзаимодействие властей, соразмерность (пропорциональность) ограничения прав исвобод личности охраняемым Конституцией ценностям, предоставление равныхэкономических возможностей субъектам хозяйствования различных формсобственности, социальное партнерство, достаточность и полноту правовогорегулирования общественных отношений, обеспечение доступа к правосудию,равенство всех перед законом, справедливость, гуманизм, законность(конституционность), информированность граждан о решениях, принимаемыхгосударственными органами и другие. За 10 лет работы Конституционным Судом былопринято 248 решений, которые касались практически всех отраслей права.