Реферат: Амнистия и помилование

Введение

Право на досрочноеосвобождение — один из важнейших элементов правового положения осуждённого.Отечественная и зарубежная наука уголовного и исправительно-трудового права, ав определённой степени и криминология, достаточно интересно разрабатываютширокий круг проблем эффективности различных видов досрочного освобождения.

Однако, такие видыдосрочного освобождения, как помилование и амнистия, менее других подвергалисьисследованию, хотя они, благодаря своему чрезвычайному характеру, оказываютзаметное воздействие не только на помилованных и амнистированных лиц и членових семей, но и на формирование правосознания широких слоёв населения. Поэтому вданный момент данная тема в уголовном праве России является достаточноактуальной.

Амнистия и помилованиеимеют глубокие исторические корни и в том или ином виде существуют в любомцивилизованном государстве.

Данномувопросу посвятили свои исследования многие ученые-правоведы. В частности,Аликперов Х.Д., Егоров В.С., Васильева И.А., Дурманов Н.Д., Зельдов О.С.,Михлин А.С., Утевский Б.С. и др.

Вопросы помилованиякасаются, как правило, наиболее сложных ситуаций досрочного освобождения, когдаобычные его институты неприменимы, рецидив среди помилованных лиц минимален.Поэтому важно рассмотреть те вопросы подготовки материалов к помилованию, егоустройства и социального контроля в отношении помилованного, опыт решениякоторых может оказаться полезным и для совершенствования практики «обычных»видов досрочного освобождения. Помилование как один из видов досрочногоосвобождения является ярким примером реализации принципа гуманизма в уголовномправе.

Гуманизм в уголовнойполитике государства означает охрану общества от преступных посягательств,неотвратимость справедливого наказания, сочетание карательных элементовнаказания с педагогическим воздействием на осуждённых, что ведёт к исправлениюи перевоспитанию преступников и предупреждению совершения новых преступленийкак осуждёнными, так и иными лицами.

Возможность досрочногоосвобождения создаёт для осуждённых положительную перспективу, помогаетразвивать у них навыки самоконтроля и самовоспитания, стремление жить позаконам общества и соблюдать его моральные нормы. С другой стороны, этотинститут, в зависимости от уже достигнутых результатов перевоспитания лица,позволяет своевременно ослабить интенсивность принудительно-воспитательноговоздействия, применять его в меру необходимости. Практика помилования иамнистии, как и досрочное освобождение в соответствии с законом, стимулируетположительные изменения в поведении осуждённых в период отбывания наказания.

Большая частьисследований проблем амнистии и помилования в отечественной литературе велась всоциальных условиях, которые в наше время претерпели весьма значительныеизменения. Ныне наша страна находится на этапе построения правовогогосударстве, вступления России в европейский Союз, где уважение личностигосударством стоит на первом месте.

Тенденция роста числапомилований прослеживается на этапе таких перемен в социальной и экономическойполитике, когда так или иначе пересматриваются прежние подходы, проявляетсястремление к достижению общественного согласия и консолидации общества, о чёмсовсем недавно говорил Президент в своем выступлении. Это обстоятельство такжесказывается и на политике в области амнистии. Конечно, это ещё не определяетсодержание потребности в амнистии и помиловании, но связь между ними,безусловно, существует и может быть зафиксирована при соблюдении требованийисторического подхода.

Система уголовнойюстиции, государство и общество постепенно изживают формальный подход,переходят к правильному пониманию гуманизма, ориентируясь, прежде всего, наинтересы личности, на общечеловеческие ценности, и это нужно учитывать приобращении к отдельным характеристикам современных перемен.

На основаниивышеизложенного следует, что выбранная тема курсовой работы актуальна. Амнистияи помилование, выступая в качестве деятельности социального института, средствауголовной политики, проявления правовой природы государства и осуществляемогоим принуждения, а также некоторой суммы последствий и объекта социальноговнимания, должны исследоваться комплексно, всесторонне, с применением различныхметодов и методик.

Данная курсовая работасостоит из: оглавления, двух глав, заключения, библиографии и приложения. Впервой главе раскрывается вопрос юридической сущности амнистии в российскомуголовном праве. Во второй главе раскрывается вопрос юридической сущности помилованияв российском уголовном праве, порядок ее применения и отличие амнистии ипомилования от института реабилитации в уголовном праве. В приложении к даннойработе имеется статистические данные по амнистии и помилованию.

Основной целью написанияданной работы является анализирование амнистии и помилования в уголовном правеРФ.

Для подтверждения целиработы были сформулированы следующие задачи: во-первых, рассмотреть основнуюхарактеристику применения амнистии в уголовном праве; проанализироватьприменения помилования в Российской Федерации.


Глава 1. Понятиеи юридическая сущность амнистии в российском уголовном праве

В отличие от УК РСФСРдействующий УК содержит специальную статью (ст. 84), в которой определены порядоки правовые последствия амнистии. В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103Конституции РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального СобранияРФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Термин «амнистия»происходит от греческого слова «amnēstia», означающего забвение, прощение.[1]

Авторы большинстваучебников по уголовному праву не проводят различия между понятиями «амнистия» и«акт об амнистии». Такое отождествление представляется ошибочным. Комплексный анализдействующего законодательства (Конституции РФ, УК РФ) позволяет сделать вывод отом, что амнистия представляет собой своеобразную государственную меру,направленную на реализацию уголовной ответственности.

Акт об амнистии являетсялишь предусмотренной законом формой, в которой эта мера осуществляется.

В системе права институтамнистии занимает особое место, а определение его отраслевой принадлежностиотносится к числу дискуссионных проблем науки уголовного права. Такие ученыекак К.М. Тищенко и О.С. Зельдова считают амнистию институтом уголовного права. Аналогичноемнение выразили М.И. Карпушин и В.И. Курляндский.[2]

Другие авторы, отмечаяспецифическую правовую природу актов об амнистии, рассматривают их в рамкахконституционного права. Так, Ю.М. Ткачевский и Н.Ф. Крылова полагают, что,несмотря на то что в УК включена ст. 84, институт амнистии «не входит в системуОбщей части Кодекса».

Наиболее обоснованнымпредставляется мнение И.Л. Марогуловой, которая предлагает рассматривать амнистиюи помилование в рамках многоотраслевого института так называемогогосударственного прощения. Издание актов об амнистии отнесено к компетенциивысшего органа законодательной власти и с этой точки зрения относится кконституционному праву.[3]

В то же время всоответствии с уголовным законодательством акты об амнистии входят в числооснований освобождения от уголовной ответственности и наказания и поэтому могутбыть рассмотрены в рамках уголовного права.

Применяются же акты обамнистии на разных стадиях уголовного процесса, что позволяет отнести их к уголовно-процессуальномуправу. Все это свидетельствует о том, что амнистию следует считать комплексныммежотраслевым институтом.

В науке уголовного праваспоры вызвал и вопрос о правовой природе актов об амнистии. В юридическойлитературе выражено мнение о том, что «правовая природа актов об амнистии существенноотличается от правовой природы нормативных актов», что акты об амнистии не применяюти не отменяют нормы права и что акты об амнистии выступают в роли своеобразногоюридического факта, порождающего новое правоотношение между государством, содной стороны, и амнистируемыми лицами — с другой.

Такая точка зренияпредставляется ошибочной. Несмотря на определенные особенности актов об амнистии,касающиеся в том числе и действия этих актов во времени, они, тем не менее,содержат нормы права — правила поведения, обязательные для субъектов, указанныхв этих актах и рассчитанные на применение к индивидуально не определенномукругу лиц. Предписания этих норм реализуются в правоприменительных актах — врешениях (постановлениях) уполномоченных на то должностных лиц и органов(предварительного следствия, дознания и др.). Все это свидетельствует о том,что в отличие от актов помилования акты об амнистии имеют нормативный характери могут распространяться на определенные категории лиц (например, на женщин,инвалидов, несовершеннолетних и др.) или на всех лиц, совершивших преступленияопределенных видов (например, неосторожные, экономические и др.).

Акт об амнистии неизменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за теили иные общественно опасные деяния, и не ставит под сомнение законность иобоснованность приговора суда, вынесенного по конкретному делу. Амнистия лишьсмягчает участь лиц, совершивших преступление.

Акт об амнистии влечетопределенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе.В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК эти акты могут содержать предписания следующегохарактера:

а) об освобождении отуголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

б) об освобождении отнаказания или его отбывания лиц, осужденных за преступления;

в) о сокращении назначенногонаказания;

г) о замене назначенногонаказания более мягким;

д) об освобождении отдополнительного наказания;

е) о снятии судимости.

Конкретное содержаниеамнистии определяется в самом акте об амнистии. Обычно такие акты носят комплексныйхарактер и содержат предписания нескольких видов из числа предусмотренных ч. 2ст. 84 УК, а иногда и не предусмотренных данной нормой (например, в несколькопоследних постановлений об амнистии были включены предписания о сокращении неназначенного наказания, а лишь его неотбытой части).

В разные периоды развитияРоссийского государства акты об амнистии имели разную правовую форму: указовПрезидиума Верховного Совета СССР, постановлений Верховного Совета СССР и дажеЗакона СССР от 01.11.91 «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военнойслужбы».[4]

В настоящее время всоответствии с Конституцией РФ акт об амнистии принимается в виде постановленияГосударственной Думы РФ.

В связи с тем, чтопрактическое применение акта об амнистии представляет определенную сложность, помимосамого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановлениео порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с применениемакта об амнистии (определяются органы, на которые возложено исполнениеамнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии,и т.д.).

Круг лиц, на которыхраспространяется действие конкретной амнистии, определяется в самом акте об амнистиипутем максимально подробного их перечисления.

Например, в соответствиис постановлением Государственной Думы от 30.11.2001 «Об объявлении амнистии вотношении несовершеннолетних и женщин» освобождению от уголовной ответственностиподлежали:

а) подозреваемые иобвиняемые в совершении преступлений в возрасте до 16 лет, за которые предусмотренонаказание не свыше 6 лет лишения свободы;

б) подозреваемые иобвиняемые в совершении преступлений в возрасте от 16 до 18 лет, за которые предусмотренонаказание не свыше 6 лет лишения свободы, ранее не отбывавшие наказания в воспитательныхколониях;

в) женщины, имеющиенесовершеннолетних детей; беременные женщины; женщины старше 50 лет, женщины-инвалидыI или II группы, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, за которыепредусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы, и ранее не отбывавшиенаказания в исправительных учреждениях;

г) подозреваемые иобвиняемые в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, подозреваемые и обвиняемыеженщины, если за преступления, в совершении которых подозреваются илиобвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишениемсвободы.[5]

Этим же постановлением предписывалосьосвободить от наказания женщин, условно осужденных и условно-досрочноосвобожденных от оставшейся неотбытой части наказания, женщин, осужденных к наказаниям,не связанным с лишением свободы, женщинам, отбывание наказания которымотсрочено; осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные понеосторожности в возрасте до 18 лет, осужденных за преступления, совершенные ввозрасте до 16 лет, осужденных за умышленные преступления, совершенные ввозрасте до 18 лет к лишению свободы на срок свыше 6 лет, отбывших не менееполовины назначенного срока наказания, женщин, осужденных за умышленныепреступления к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, отбывших не менее⅓ назначенного срока наказания.[6]

Указанный акт об амнистиисодержал и предписания сократить неотбытую часть наказания осужденным к лишениюсвободы, не подпадающим под действие пунктов об освобождении от уголовной ответственностиили наказания (на ⅔— женщинам, осужденнымза неосторожные преступления, и лицам, совершившим такие преступления ввозрасте до 18 лет; наполовину — осужденным на срок до 6 лет за умышленныепреступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, женщинам, имеющим несовершеннолетнихдетей, беременным женщинам, женщинам старше 50 лет, женщинам-инвалидам I или IIгруппы, женщинам, являющимся женами инвалидов войны I или II группы, а такжевдовами или одинокими матерями, чьи мужья и (или) сыновья (дочери) погибли призащите Отечества; на ⅓— осужденным заумышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, на срок свыше 6 лет,отбывшим менее половины назначенного срока наказания, и др.).[7]

Рассмотренноепостановление об амнистии можно отнести к актам об амнистии широкогоприменения.

Вместе с тем в последнеевремя все чаще стали объявляться амнистии, относящиеся к более узкому кругулиц. Принятие таких актов, как правило, вызывается сложившейся в странеполитической ситуацией.

В качестве примеров такназываемых политических амнистий можно привести постановления ГосударственнойДумы от 23.02.94 «Об объявлении политической и экономической амнистии»; от09.02.96 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших впротивоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территорииРеспублики Дагестан в январе 1996 г.»; от 12.03.97 «Об объявлении амнистии вотношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженнымконфликтом в Чеченской Республике»; от 13.12.99 «Об объявлении амнистии в отношениилиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористическойоперации на Северном Кавказе»; от 06.06.2003 «Об объявлении амнистии в связи спринятием Конституции Чеченской Республики».[8]

В актах об амнистии, какправило, определяется и круг лиц, на которых ее действие не распространяется.Так, постановление «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции ЧеченскойРеспублики» содержит перечень лиц, к которым отдельные предписания этого актане должны применяться (лица, совершившие деяния повышенной общественнойопасности, исчерпывающий перечень которых приведен в рассматриваемом акте;лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве; иностранные гражданеи лица без гражданства).

К лицам, в отношениикоторых наряду с наказанием были назначены принудительные меры медицинскогохарактера в виде лечения от алкоголизма или наркомании, а также к осужденным, больнымвенерическими заболеваниями, подлежащим освобождению от наказания, акт обамнистии обычно применяется после завершения интенсивного курса лечения. Однакоэти правила должны быть прямо предусмотрены в акте об амнистии или впостановлении о порядке его применения.

Амнистия распространяетсяна всех лиц, подпадающих под ее действие независимо от того, согласны они с нейили нет. Однако амнистия не означает реабилитацию лица и является лишьпрощением его за совершение преступления. Поэтому освобождение от уголовнойответственности в связи с актом об амнистии возможно только при отсутствиивозражений против этого со стороны обвиняемого. При наличии таких возраженийпроизводство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебногоразбирательства, в котором суд постановляет либо оправдательный приговор, либо обвинительный,но с освобождением от наказания по акту об амнистии.[9]

Акт об амнистии являетсяобязательным и безусловным основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем(освобождения от уголовной ответственности, от наказания, сокращения срока наказанияи т.д.). Такое основание не зависит от усмотрения органов, на которые возложеноприменение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнениянаказания соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующегоповедения лица или от каких-то иных условий.

Акты об амнистии обычнораспространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия иливступления в силу.

По общему правилу, акт обамнистии к лицам, совершившим длящееся преступление, применим, если их деяниебыло прекращено до вступления в силу этого акта.[10]Из этого правила возможны исключения, установленные самим актом об амнистии.Так, постановление Государственной Думы «О порядке применения постановления «Обобъявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики»предусматривало применение данной амнистии в отношении лиц, совершившихобщественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведенияконтртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской АвтономнойСоветской Социалистической Республики в период с 12 декабря 1993 г. до дня вступления в силу постановления об объявлении амнистии, которые отказались от участияв незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдали оружие и военнуютехнику до 00 часов 1 сентября 2003 г.[11]

При совершениипродолжаемых преступлений амнистия применяется только в случае, если последний акттакого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии.

Следует иметь в виду, чтосам акт об амнистии не освобождает от уголовной ответственности или наказания ине смягчает наказание. Освобождение от уголовной ответственности на основанииакта об амнистии осуществляется органами дознания, следствия (постановлением оботказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении), а такжекомандованием дисциплинарных воинских частей, но обязательно утверждаетсяпрокурором. По делам, находящимся на рассмотрении в суде, амнистия применяетсясудом (определением суда о прекращении уголовного дела), но при обязательномучастии прокурора. Амнистия может быть реализована обвинительным приговоромсуда с освобождением от наказания и судимости; постановлением начальникаисправительного учреждения, санкционированным прокурором, или постановлениемспециальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы.[12]

Итак, предписания актовоб амнистии о снятии судимости не требуют принятия каких-то специальных актов примененияправа. Однако снятие амнистии редко предусматривается постановлениями обамнистии.


Глава 2. Понятиепомилования в уголовном праве России/>2.1 Помилование: понятие, порядок применения

Как и амнистия,помилование (см. схему в приложениях) представляет собой проявление гуманизмапо отношению к осужденным и также направлено на полное или частичноеаннулирование юридических последствий совершения преступления, осуществляемое внесудебном порядке.

Помилование применяется кконкретному лицу или конкретным лицам, обозначенным в акте помилованияперсонально (т.е. поименно). Акт помилования, в отличие от акта об амнистии,носит не нормативный, а индивидуальный характер.

В соответствии со ст. 85УК РФ акт помилования применяется только к лицу, осужденному за преступление, иможет влечь для такого лица следующие правовые последствия:

1) лицо может бытьосвобождено от дальнейшего отбывания наказания;

2) наказание, назначенноелицу приговором суда, может быть сокращено;

3) назначенное лицунаказание может быть заменено более мягким видом наказания;

4) с лица, отбывшегонаказание, может быть снята судимость.[13]

Особое место взаконодательстве занимает решение вопроса о помиловании лиц, осужденных ксмертной казни. Согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь в порядке помилованияможет быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срокдвадцать пять лет. Однако следует помнить, что в настоящее время действуетмораторий на исполнение смертной казни.

Согласно Конституции РФпомилование осуществляет Президент РФ. Однако при определенных условиях этоправо может передаваться высшему должностному лицу субъекта Федерации. Так, всоответствии с Договором Российской Федерации и Республики Башкортостан «Оразграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Республики Башкортостан» «правом помилования осужденных судамиРеспублики Башкортостан» обладает Президент этой республики.[14]

Указом Президента РФ от28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектовРоссийской Федерации» установлен новый порядок решения вопросов о помилованииосужденных. Действовавшая ранее Комиссия по вопросам помилования при ПрезидентеРФ упразднена.[15]

Для обеспечениянадлежащей деятельности по разрешению вопросов о помиловании, предварительногорассмотрения ходатайств, подготовки заключений по материалам о помилованиикомиссии по вопросам помилования образованы на территориях субъектов Федерации.

Этим же Указом утвержденоПоложение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РоссийскойФедерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем изданияУказа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайстваосужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятуюсудимость.

Закон не ограничиваетправо Президента РФ на осуществление помилования ни кругом лиц, ни тяжестьюпреступлений. Однако указанное Положение содержит перечень лиц, в отношениикоторых помилование, как правило, не применяется (лица, совершившие умышленноепреступление в период назначенного судом испытательного срока условногоосуждения; злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания; ранееосвобождавшиеся от отбывания наказания условно-досрочно, по амнистии или актомпомилования; лица, которым ранее производилась замена назначенного судомнаказания более мягким наказанием).

Согласно установленномуУказом Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 порядку представления ходатайств опомиловании осужденный обращается с таким ходатайством к Президенту РФ вписьменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрациейучреждения или органа, исполняющего наказание, и не позднее чем через 20 днейсо дня его подачи направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФв субъекте Федерации вместе с прилагающимися документами (копией приговора,справкой о состоянии здоровья осужденного, характеристикой осужденного и др.).

Ходатайство о помилованиив виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию повопросам помилования на территории субъекта Федерации по месту жительствазаявителя.

Территориальный органюстиции не позднее чем через 7 дней со дня получения ходатайства о помилованиипредставляет его в комиссию, которая в свою очередь не позднее чем через 30дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразностиприменения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицусубъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Федерации).

Не позднее чем через 15дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии высшеедолжностное лицо субъекта Федерации вносит Президенту РФ представление оцелесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица,отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Список лиц, рекомендованныхвысшим должностным лицом субъекта Федерации к помилованию, подлежитопубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъектаФедерации в месячный срок со дня принятия такого решения.

Окончательное решениевопроса о помиловании и его характере принимает Президент РФ. Указ опомиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшемудолжностному лицу субъекта Федерации, МВД России, территориальный органюстиции, администрацию учреждения.[16]

В случае отклоненияПрезидентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращенияосужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаеввозникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для примененияакта помилования.

Вопрос о части наказания,которую осужденный должен отбыть перед применением к нему помилования,законодательно не решен. Как правило, с просьбой о помиловании осужденныеобращаются по истечении более или менее значительной части срока, назначенногосудом наказания (обычно — половины). Однако в практике известны случаи и болеераннего применения помилования.

Итак, помилование этопроявление гуманизма по отношению к осужденным и также направлено на полное иличастичное аннулирование юридических последствий совершения преступления.

2.2 Понятиеинститута реабилитации в уголовном праве. Отличие амнистии и помилования отреабилитации

Стремление России статьправовым социальным государством может быть достигнуто только при условиибезусловного соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина. Всоответствии с положениями ст. 2 Конституции Российской Федерации «Человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прави свобод человека и гражданина — обязанность государства». В сфере уголовногосудопроизводства данное положение имеет огромное значение, так как производствопо уголовным делам связано с ограничением свободы и неприкосновенностиличности, вторжением в частную жизнь граждан, а степень защищенности человекахарактеризует политический режим страны, уровень развития общества и степеньсвобод гражданина.

При производстве поуголовным делам, несмотря на существующие законодательные гарантии, исключитьслучаи необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственностиневозможно. Следственно-судебные ошибки могут быть как результатомзлоупотребления со стороны сотрудников правоохранительных органов, так иследствием непрофессионализма правоприменителя. Необоснованное привлечениегражданина к уголовной ответственности приносит ему и его близким незаслуженныеморальные и физические страдания.[17]

Государство не имеетправо на подобные ошибки, поэтому оно обязано исключить возможность подобныхошибок и злоупотреблений, в случае же их допущения публично признать свою винуи незамедлительно предпринять все меры для реабилитации невиновного, и впроцессе ее осуществления возместить вред, причиненный незаконными илинеобоснованными действиями правоохранительных либо судебных органов.

В соответствии с п. 5 ст.5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, «каждый, ктобыл жертвой ареста или содержания под стражей, произведенных в нарушениеположений данной статьи, имеют право на компенсацию, обладающую исковой силой».

На основании положенийст. 53 Конституции Российской Федерации Российское государство приняло на себявсю ответственность, за действия своих организаций и должностных лицпровозгласив право каждого на возмещение государством вреда, причиненногонезаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц.

Уголовно-процессуальныйкодекс РФ в ч. 2 ст. 6 определил назначением уголовного судопроизводства какосуществление уголовного преследования и назначение виновным справедливогонаказания, так и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение ихот наказания, реабилитацию каждого, кто необоснованно подвергся уголовномупреследованию. Впервые в УПК РФ была введена глава 18 «Реабилитация», в которойзаконодатель определил основания, основные принципы и процессуальный порядокреализации данного института.

Гражданин имеетсоответствующее право — право на возмещение вреда, причиненного личности в уголовномпроцессе незаконными действиями и решениями органов дознания, предварительногоследствия, прокуратуры и суда, которое по своей природе не является чистогражданским правом. Оно содержит в себе элементы публичности — вред,причиненный гражданину незаконным привлечением к уголовной ответственности,незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу,незаконным осуждением возмещается государством, независимо от вины должностныхлиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.[18]

Реабилитация в уголовномправе рассматривается как комплексный институт, который является средствомвосстановления нарушенных прав и законных интересов лиц, вызванных незаконнымили необоснованным уголовным преследованием или осуждением, направленный напризнание лица незаконно или необоснованно подвергнутым уголовномупреследованию или осуждению за совершенное преступление, а также компенсациюпричиненного имущественного и морального вреда и восстановлению иных нарушенныхправ и свобод человека. Комплексность института обусловлена тем, что при егореализации возникают не только уголовно-процессуальные отношения, но иматериальные гражданско-правовые отношения, жилищно-правовые отношения и ряддругих. Обоснована нецелесообразность урегулирования нормамиуголовно-процессуального законодательства всех правоотношений, которые могутвозникнуть в связи с реабилитацией.

Обязанность реабилитациии возмещения причиненного ущерба в связи с незаконным привлечением к уголовнойответственности должна исходить от правоохранительных органов и суда.Реабилитация состоит из двух этапов: первый – постановление процессуальногоакта, которым лицо признается необоснованно или незаконно подвергнутымуголовному преследованию или осуждению, и второй – процедуры по восстановлениюнарушенных прав и законных интересов, связанные с компенсацией причиненногоимущественного и морального вреда, а также восстановления иных прав и свобод.

Итак, реабилитация — процесс восстановления прав и законных интересов лица, подвергнутогонезаконному или необоснованному уголовному преследованию, или осуждению, илиприменению принудительных мер медицинского характера, или применению принудительныхмер воспитательного характера, связанных с помещением в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа, но признанного в установленномзаконом порядке невиновным в совершении преступления или имеющим право нареабилитацию по иным, предусмотренным в Уголовно-процессуальном кодексе РФоснованиям, и обеспечение ему возможности реального возмещения причиненного всвязи с этим вреда.

Исходя, из всеговышеизложенного следует, что с амнистией и помилованием нельзя смешиватьреабилитацию. Амнистия и помилование применяются к лицам, совершившимпреступления, а реабилитация провозглашает невиновность несправедливорепрессированных лиц. Реабилитация применяется как к отдельным лицам, так и кбольшим группам лиц.


Заключение

В заключении подведемосновные итоги, сделанные в данной работе.

Итак, согласно ч. 1 ст.84 УК амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного кругалиц. Это значит, что в постановлении об амнистии не дается указания о ееприменении к каким-либо конкретным физическим лицам. Акт амнистии рассчитан наприменение к целым категориям лиц, совершивших преступления, например, кженщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к инвалидамI или II группы и т.д. При этом лица, к которым амнистия будет применена,заранее индивидуально не определены. Эта особенность позволяет, в частности,отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному осужденному.

Правовые последствия амнистиимогут быть различными: 1) освобождение от уголовной ответственности; 2)освобождение от наказания; 3) сокращение назначенного наказания; 4) заменаназначенного наказания более мягким видом; 5) освобождение от дополнительного виданаказания; 6) снятие судимости (ч. 2 ст. 84 УК РФ).

Вцелом в российской юридической литературе амнистия рассматривается какгуманная, необходимая мера. Среди положительных черт амнистии называется то,что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, способствует корректировкенаказания в сторону его смягчения и т.п.

В соответствии с п. «в»ст. 89 Конституции РФ Президент РФ наделен компетенцией осуществлять помилование.Нет таких положений уголовного закона, которые могли бы ограничить это правоПрезидента. Вследствие этого помилование не является реализацией уголовногозакона. Включение в УК РФ ст. 85 не вводит ее в систему Общей части Уголовного кодекса.

Акт помилования в отличиеот акта амнистии не носит нормативный характер. Он является актом примененияправа в конкретном случае. Акт помилования имеет индивидуальный характер, таккак в отличие от амнистии применяется к конкретному лицу или конкретным лицам. Актпомилования является юридическим основанием для освобождения от уголовнойответственности, наказания и т.д.

С амнистией ипомилованием нельзя смешивать реабилитацию. Амнистия и помилование применяютсяк лицам, совершившим преступления, а реабилитация провозглашает невиновностьнесправедливо репрессированных лиц. Реабилитация применяется как к отдельнымлицам, так и к большим группам лиц.

Судьбаамнистии и помилования в нашей стране ещё сравнительно недавно самымнепосредственным образом зависела от хода и результатов конституционной иуголовно-правовой реформ, проводимых в стране. Основные, исходные принципыамнистии и помилования закреплены на высшем законодательном уровне в системеценностей имманентно присущих демократическому обществу и его юридическомувоплощению — правовому государству.Конституция 1993 г. призвана максимально способствовать глубокой трансформациикак всего государственного механизма, так и его основных институтов, чтоповлекло весьма серьёзные изменения в механизме реализации амнистии ипомилования. Огромное значение несомненно играет и новый Уголовный Кодекс,принятый в 1996 г., который впервые выделил статьи, посвящённые помилованию иамнистии, в отдельную главу, тем самым показывая, какое большое значение имеютэти уголовно-правовые институты.

Проблемаамнистии и помилования очень широка, в уголовно-правовой науке разрабатываетсясравнительно давно, по этой теме писал целый ряд авторов, и поэтому охватитьвсё это в таком сжатом объёме нелегко. Однако, следует заметить, что несомненноэта тема ещё будет обсуждаться многими исследователями, и появится немалоинтересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематикупомилования и амнистии.


Библиография

1. Нормативно-правовые акты:

1.1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993года) // Российская газета от 25 декабря 1993.

1.2. Уголовныйкодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, № 26. Ст. 3012.

2. Научнаялитература

2.1. ВетровН.И. Уголовное право: Общая и Особенная части. – М.: НОРМА, 2005.

2.2. ГельдибаевМ.Х. Уголовное право в схемах. Общая часть. – СПб.: Питер, 2008.

2.3. ЖалинскийА.Э. Учебный Комментарий к Уголовному кодексу РоссийскойФедерации. – М.: Эксмо, 2006.

2.4. ИвановН.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. – М.:Экзамен, 2007.

2.5. Ковалев О.Г.Уголовное право. Общая часть. – М.: Дашков и К, 2007.

2.6. Комментарий кУголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Коряковцева, К.В.Питулько. – СПб.: Питер, 2009.

2.7. Комментарий кУголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М.Лебедева. — М.: Норма, 2009.

2.8. Кудрявцев В.Н.,Лунеев В.В., Наумов А.В. Уголовное право России. Общая часть. Учебник длявузов. — М.: Юрист, 2005.

2.9. Курс уголовногоправа. Т.1. Общая часть / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова. — М.: «Зерцало – М»,2008.

2.10. Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российскомзаконодательстве. — М.: Издательство «Интел-Синтез», 2008.

2.11. ПолосинН.В. Уголовное право. Особенная часть. – М.: РИОР, 2005.

2.12. ПрохоровЛ.А. Уголовное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2009.

2.13. СимаковГ.Ф. Уголовное право: Общая и Особенная части: Учебное пособие. — Владивосток:Изд-во ВГУЭС, 2007.

2.14. СмирновН.С., Толмачев А.К. Уголовное право России. Общая часть. – М.: ПРИОР, 2006.

2.15. Уголовное правоРоссийской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. — М.: Норма, 2006.

2.16. Уголовное правоРоссии. Общая часть. Учебник / Под ред. А.С. Михлина. — М.: Юрист, 2004.

3. Материалы судебнойпрактики:

3.1. ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. // Вестник Конституционного суда.- 1996. — № 2.

3.2. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2002. — № 2. — С. 14.

3.3. Обзор судебнойпрактики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г. по уголовным делам // Справочная система «Гарант».


Приложение

Статданныепо амнистии и помилованию

С 1992 г.по настоящее время в России было помиловано 57 тыс. человек. Этосоставляет 0,6 % от числа осужденных. Между тем европейская норма колеблется от5 % (Великобритания) до 10 — 20 % (Германия, Нидерланды и др.). При том, чтоколичество заключенных у нас на 100 тысяч населения превышает среднеевропейскийуровень в 7 — 10 раз.

В 2008 г. президентом помиловано 12 856 человек. Половине из них сокращены срокинаказания на 1, на 2, на 3 года, остальные освобождены по отбытии значительнойчасти срока. 5. Среди предложенных Комиссией к помилованию в 2008 г.:

— 96 % осужденных имели положительные характеристики администраций колоний;

— 44 % составила молодежь в возрасте от 14 до 25 лет (в ряде стран Европы длямолодежи существует особый, более мягкий уголовный кодекс);

— 40 % были осуждены впервые;

— 33 % больны туберкулезом и другими тяжкими заболеваниями;

— треть имели одного и более малолетних детей;

— 50 % совершили преступление в бытовых условиях;

— 60 % до осуждения не имели работы. Вот лишь два конкретных примера из числа делоб убийствах, проходивших через Комиссию.

14-летнийЕвгений А. вместе с тремя подростками убил некоего У. и получил за это 8 летлишения свободы. Он отбыл 4 года 6 месяцев, и Комиссия рекомендовала освободитьего, поскольку У. избивал жену и несовершеннолетних сыновей, приятелей А.,заставлял детей красть и, наконец, изнасиловал другого приятеля А. — 14-летнегоП. В числе убийц были два сына У. Характеристика на А. в воспитательной колонии- в высшей степени положительная, он был переведен на облегченные условиясодержания.

ТатьянуБ., лаборанта-бактериолога, муж годами истязал, бил смертным боем, ломал ребра,избивал детей, грозил им убийством, крушил домашнюю мебель, обливал кроватьпомоями, осыпал жену и детей матерной бранью. В конце концов она развелась сним, но он продолжал жить в той же квартире и лютовал еще больше. Онамногократно жаловалась в милицию. Однажды он зашел на кухню и сильно ударил ееногой в живот. Защищаясь, она ударила его кухонным ножом, тут же вызвала«скорую», но он умер по дороге в больницу. Ее приговорили к 5 годамлишения свободы. Отбыв примерно половину срока, она подала прошение опомиловании. За нее ходатайствовали администрация колонии, односельчане,соседи, родители, дети, депутат Госдумы Плетнева. В мае 2001 г. Комиссия рекомендовала освободить Татьяну Б., но проект указа о ее помиловании, как и другиеподобные дела, так и не попал на стол президента. Однако 12 июля постановлениемсуда Татьяна Б. была освобождена условно-досрочно.

Ипоследнее, немаловажное. Как и в предыдущие годы, основная масса ходатайств — около 80 % — была отклонена.

 Осоциальной значимости сложившейся у нас практики помилования свидетельствуетстатистика: если рецидив среди отбывших наказание полностью и среди амнистированныхсоставляет 35 — 40 %, то среди помилованных, по данным печати, — 9,4 %, а поиным данным — 1 — 3 %.[19]

еще рефераты
Еще работы по государству и праву