Реферат: Система права и система законодательства

Министерствовнутренних дел России

Читинскаяспециальная средняя школа милиции

Цикл уголовного права и общеправовойподготовки

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель начальника

Учебного отдела ЧССШМ

майор милиции.

НикифороваН.Ю.

«___»_____________ 2005 г.

Реферат

ДисциплинаТеория государства и права___

 

____Системаправа и система законодательства _____

Чита2007

План

Введение

1. Понятие и элементысистемы права.

2. Основные отраслиРоссийского права.

3. Понятие и элементысистемы законодательства

4. Соотношение системыправа и системы законодательства.

Заключение.

Введение

Процесс преобразованияроссийского общества находит свое отражение в функционировании многихзакономерностей социально-правового характера. Одновременно с формированиемновых социально-экономических, политических и духовных предпосылок построенияроссийского правового государства обновляется содержание нормативногоматериала, видоизменяются тенденции его совершенствования и развития. Этонеобходимость строгого обеспечения верховенства закона во всех сферах жизниобщества; специализация, унификация, интенсификация законодательства;увеличение массива технико-юридических предписаний.

Четкость, логичность ипоследовательность нормативных актов говорит о характере государственногорежима, существующего в стране. Несомненна актуальность данной проблемы. Особуюважность она приобретает в процессе построения правового государства, потомучто от построения системы законодательства зависит не только деятельностьгосударства в целом, но и жизнь каждого человека. Свободным и защищеннымчувствует себя человек, который знает, что существующие нормативно-правовыеакты закрепляют его права и обязанности, что законы не имеют обратной силы ит.п.

1. Понятиеи элементы системы права.

Системаправа — это объективно существующее строение права, которое выражается вразделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные между собой.

Другоеопределение, в котором указаны все структурные элементы системы права, звучиттак: «Система права – это его внутренняя структура, состоящая извзаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей».

Системаправа характеризуется следующими чертами:

а)единством и согласованностью норм, ее составляющих;

б)разделением на взаимосвязанные отрасли и институты права;

в)объективностью строения;

г)иерархичностью;

д)непротиворечивостью.

Единствои согласованность системы права заключаются в том, что все нормы, из которыхскладывается система права, представляют собой части целого права. Они тесносвязаны друг с другом, согласованы и взаимодействуют между собой. Этообусловлено единством целей и задач, решаемых государством с помощью права,единой волей государства, выраженной в праве.

Разделениеправа на отдельные части (отрасли и институты) объясняется определеннымиразличиями, которые и обусловливают группировку норм права по отраслям.Различия норм единого права неизбежны, ибо нормы каждой отрасли регулируютразные по содержанию и характеру общественные отношения и разными методами.

Объективностьсистемы права заключается в том, что она образуется в соответствии с объективносуществующими общественными отношениями. Система права отражает структуру(систему) реально существующих общественных отношений, которые и предопределяютсистему права.

Иерархичностьсистемы права проявляется в том, что она складывается из норм разнойюридической силы. Есть нормы высшего иерархического порядка с высшейюридической силой и нормы низшего иерархического уровня, подчиненные нормамвысшего уровня. Иерархичность норм системы права обусловлена иерархичностьюорганов государства, издающих нормы права.

Отрасльправа — это совокупность норм, составляющих самостоятельную часть системы праваи регулирующая специфическим методом качественно однородные общественныеотношения.

Правовойинститут есть совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отраслиправа. Следовательно, отрасль права — часть системы права, а правовой институт— часть отрасли права. Если отрасль права регулирует определенный родобщественных отношений, то институт — определенный вид отношений внутри данногорода. Например, отрасль гражданского права регулирует главным образомимущественные отношения в их стоимостном выражении (род отношений), а такиеинституты гражданского права, как подряд, наследственное право и др., ре­гулируютлишь определенную часть имущественных отношений. Институт подряда объединяетвсе нормы, регулирующие вид имущественных отношений, которые вытекают издоговора подряда, а институт наследственного права — вид имущественныхотношений, вытекающих из права наследования.

Вряде наиболее крупных отраслей права выделяют подотрасли. Например, традиционновыделяют наследственное и авторское право в качестве подотраслей гражданскогоправа. Подотрасль права – это обособившаяся внутри отрасли права совокупностьнорм и институтов, регулирующих специфические общественные отношения.

Необходимосказать, что проблема системы права прочно заняла одно из ключевых мест вюридической науке и практике, многие вопросы неоднозначно трактуются юристами.О дискуссии по данной теме имеются публикации, по этой теме написаныдиссертационные исследования, к ней неоднократно обращались известные ученые.

Основанияразграничения норм права по отраслям.

Воснову разграничения норм права на отдельные отрасли положены предмет и методправового регулирования.

Предметправового регулирования составляют общественные отношения, регулируемые правом.Их разнообразие обусловливает различие норм права и группирование их поотраслям. Каждой отрасли соответствует определенная часть качественнооднородных общественных отношений. Так, предметом регулирования отраслитрудового права являются трудовые отношения, административного права —отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распоряди­тельной деятельностиорганов государственного управления, и т.д.

Общественныеотношения, составляющие предмет регулирования отдельной отрасли права, должныбыть качественно однородными с точки зрения их общественно-политической характеристики.Только такие отношения могут быть положены в основу выделения норм права вотдельную отрасль. Если учитывать несущественные, например техниче­ские,признаки общественных отношений, то на этой основе можно создать неопределенноечисло отраслей.

Впроцессе развития предмета правового регулирования правовой институт можетразвиться в самостоятельную отрасль права. Таковыми в свое время были институтысемейного и трудового права в рамках гражданского права.

Методправового регулирования представляет собой совокупность приемов, способоввоздействия права на определенную область общественных отношений. Если предметправового регулирования отвечает на вопрос, какие общественные отношениярегулируются нормами той или иной отрасли права, то метод правовогорегулирования показывает, как, каким образом регулируются данные отношения.Метод правового регулирования характеризует нормы определенной отрасли права сточки зрения их юридических признаков, особенностей воздействия на общественныеотношения. Многообразие методов правового регулирования проявляется главнымобразом в различном юридическом положении субъектов той или иной отрасли права,в характере юридических фактов, юридических последствий (санкций), способезащиты прав.

Наиболееярко выражено различие методов в отраслях гражданского и административногоправа. Гражданское право характеризуется методом автономии. Субъектыгражданского права выступают как равноправные, независимые друг от другаучастники отношений. Административному праву присущ «авторитарный» метод, методвластвования. Субъекты адми­нистративного правового отношения, как правило,неравноправны: один из них всегда выступает в качестве носителя власти,предписывающего другому субъекту определенный образ действий в рамках,установленных законом.

Методправового регулирования проявляется также в характере оснований возникновения идвижения правоотношений, т. е. в характере юридических фактов (отраслямадминистративного, финансового права в качестве таких оснований свойственнывластные акты государственных органов, гражданскому праву — сделки, договоры ит.д.); юридических санкций (для гражданского права специфичны пени, неустойки,возмещение причиненного ущерба и т.д., для уголовного — лишение свободы, ссылкаи т. д.); форм юридической защиты субъективных прав (основной формой защитыгражданских субъективных прав является судебная и арбитражная, для трудовогоправа — с участием профсоюзов и судебная, финансового права — административнаяи судебная и т. д.).

Методправового регулирования является необходимым признаком, который наряду спредметом правового регулирования лежит в основе разделения и группированиянорм по отраслям. По одним лишь общественным отношениям, взятым в общем виде,не всегда можно разграничить нормы права на отрасли, так как некоторыеобщественные отношения регулируются нормами различных отраслей права. Например,имущественные отношения регулируются нормами гражданского, административногоправа, но осуществляется это регулирование разными методами.

Вкачестве основного критерия распределения норм права по отраслям выступаетпредмет регулирования, ибо отдельные черты метода в некоторых отраслях могут совпадать,или ряд отраслей может иметь идентичный метод. Например, «авторитарный»(властный) метод присущ не только административному праву, но такжефинансовому, земельному и в определенной мере другим отраслям права, а методавтономии присущ и трудовому праву. Метод регулирования в значительной мерезависим, производен от предмета регулирования.

Такимобразом, система права — это объективно существующее строение права, котороевыражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанныемежду собой.

Отрасльправа — это совокупность норм, составляющая самостоятельную часть системы праваи регулирующая специфическим методом качественно однородные общественныеотношения.

Правовойинститут – небольшая группа норм, регулирующих небольшую группу однородныхобщественных отношений.

Подотрасльправа – выделившаяся внутри отрасли группа норм, регулирующих специфическиеобщественные отношения.

Основанием деления правана отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

2.Основные отрасли Российского права

Всистему российского права входят следующие отрасли: конституционное,административное, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, уголовное,уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др. Последние двеотрасли права являются процессуальными, а остальные — материальными отраслями.

Графическисистему права можно изобразить в виде диаграммы, где каждая отрасль занимаетсвое положение в зависимости от предмета и метода правового регулирования.

Конституционноеправо — ядро правовой системы. Она представляет собой совокупность норм,которые закрепляют общественные отношения, составляющие основу общественно-государственногостроя.

/>

Внормах конституционного права закрепляются права и свободы граждан,экономическая основа общества (плюрализм форм собственности), система органовгосударственной власти, порядок их формирования и т. д. Нормы конституционногоправа содержатся в конституциях и других законах (например, в законах «Обуполномоченном по правам человека», «О Конституционном суде Российской Федерации»и др.).

Административноеправо — совокупность норм, регулирующих отношения, которые складываются впроцессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органовгосударственного управления. Нормы административного права определяют структуруи компетенцию министерств, ведомств, их управлений, отделов, порядокдеятельности различного рода предприятий, учреждений просвещения,здравоохранения, культуры и т. д.

Вадминистративное право входят такие институты, как институт государственной службы,административной ответственности, контроля (ведомственного, различных инспекцийи т. д.).

Источникамиадминистративного права являются Кодекс РФ об административных правонарушениях,законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации, правительствреспублик, уставы, положения, приказы и инструкции министерств и ведомств и др.

Самостоятельнойотраслью права, которая выделилась из административного, является финансовоеправо. Предметом его являются общественные отношения по поводу собирания,распределения и использования публичных денежных фондов (финансоваядеятельность государственных и муниципальных органов). Хотя в целом методфинансового права можно охарактеризовать как административно-правовой, он имеетопределенные особенности, которые позволяют считать его оригинальным.

Гражданскоеправо регулирует имущественные отношения в их стоимостной форме и связанные сними личные неимущественные отношения. Оно закрепляет отношения собственности ииные неимущественные отношения, складывающиеся между различными организациями,организациями и гражданами, между гражданами. Институтами гражданского праваявляются институты подряда на капитальное строительство, найма жилогопомещения, авторское, изобретательское, наследственное право и др.

Кисточникам гражданского права относится, прежде всего, Гражданский кодексРоссийской Федерации.

Уголовноеправо – отрасль современного российского права, представляет собой совокупностьнорм, устанавливающих общие основания привлечения и освобождения от уголовной ответственности,определяющих перечень деяний, которые признаются преступлениями, а такжеответственность за различные виды преступлений.

Представляется,что данные отрасли, а именно конституционное, административное, гражданское иуголовное право можно условно назвать ведущими, так как остальные отрасли, хотяи являются самостоятельными, тесно связаны с ними.

Гражданско-процессуальноеправо регулирует отношения, складывающиеся в процессе рассмотрения гражданскихтрудовых и иных споров судами. Оно регламентирует порядок установленияподсудности дел, предъявления исковых заявлений, судебного разбирательства,вынесения решений, их обжалования и исполнения, определяет права и обязанностиучастников процесса; суда, прокурора, истцов, ответчиков, свидетелей, экспертов,регламентирует деятельность нотариальных и арбитражных органов.

Источникамигражданско-процессуального права являются Гражданский процессуальный кодекс РФ,Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Закон о нотариате и др.

Уголовно-процессуальноеправо регулирует отношения, которые возникают в процессе расследования исудебного разбирательства дел, связанных с преступлениями. Нормы данной отраслиправа определяют порядок и условия возбуждения и прекращения уголовных дел,сбора доказательств (допроса свидетелей, изъятия документов, проведенияэкспертиз и т. д.), предъявления обвинения, избрания меры пресечения, передачидела в суд, порядок судебного разбирательства, обжалования, регламентируютправа и обязанности участников процесса: суда, обвинителя, защитников,обвиняемого, потерпевшего, эксперта, свидетеля и т. д.

Длительноевремя в литературе дискутировался вопрос о самостоятельности отрасли«Муниципальное право». В настоящее время необходимо признать, что этосамостоятельная отрасль российского права, которая представляет собойсовокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводуорганизации и осуществления местного самоуправления.

Особойотраслью права является международное право, которое представляет совокупностьнорм, регулирующих отношения между государствами. Оно не входит в систему правани одного государства. Источниками международного права являются международныедоговоры, соглашения, конвенции, заключаемые государствами между собой, а такжеуставы международных организаций. Соблюдение норм международного праваобеспечивается государствами — участниками международно-правовых отношений.

Системуправа следует отличать от правовой системы. Система права – это строение права,выражающееся в разделении на взаимосвязанные отрасли и институты. Правоваясистема – это более широкое понятие, охватывающее не только право какнормативную систему, его источники, но и правосознание, юридическую науку,юридическую практику как практику правотворчества, систематизации законодательства,правоприменения, толкования, договорную, нотариальную, следственную и т.д.Понятие правовой системы позволяет охватить все правовые явления не только в ихсовокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии.

Такимобразом, в систему российского права входят следующие отрасли: конституционное,административное, уголовное, гражданское, трудовое, семейное,уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, финансовое право и другиеотрасли права. Каждая отрасль имеет свой предмет и метод правовогорегулирования.

3. Понятиеи элементы системы законодательства

Обычно подзаконодательством понимают совокупность законов и подзаконных нормативныхактов. Законодательство — это система нормативно-правовых актов, построенная напринципах координации и субординации ее структурных элементов.

Нормативно-правовые актыявляются результатом правотворческой деятельности. Нормативно-правовые акты — это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы.Нормативно-правовые акты — основной источник права не только в РоссийскойФедерации. Они стали таковыми в настоящее время практически во всех правовыхсистемах мира, даже там, где исторически господствовали правовой обычай исудебный прецедент.

Нормативно-правовой акткак источник права обладает большими преимуществами: исходит от строгоопределенных правотворческих органов и лиц, наделенных строго определеннойкомпетенцией; имеет установленную форму и реквизиты; порядок вступления в силуи сферу действия; может быть быстро изменен в зависимости от социальныхпотребностей.

Нормативно правовым актамприсущ ряд особенностей. Во-первых, они имеют государственно-властный характер.Государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом готовить ипринимать нормативно-правовые акты. Оно же обеспечивает и реализацию принятыхнормативно-правовых актов, включая и принудительное воздействие на лиц,уклоняющихся от их исполнения. Государственным характером нормативно-правовыеакты отличаются от нормативных актов общественных организаций.

Во-вторых,нормативно-правовые акты принимаются строго определенными субъектами,специально уполномоченным на то государством. При этом каждый субъектправотворческой деятельности связан рамками своей компетенции. Министр,например, может издать нормативный приказ, но не уполномочен на принятие указаили постановления.

В-третьих, указанные актыпринимаются с соблюдением определенной процедуры, а также требований ксодержанию и форме и представляют собой акт — документ.

В-четвертых, они имеютвременные, пространственные и субъективные пределы действия.

В-пятых, нормативные актывсегда содержат юридические нормы, т.е. правила поведения общего характера(отсюда и название – нормативный акт).

Нормативно-правовые актыклассифицируются по следующим основаниям:

По юридической силеразличают законы (акты, обладающие высшей юридической силой) и подзаконныеакты, принимаемые на основе и во исполнение законов и им не противоречащие.Абсолютно все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.

По сфере действиявыделяются акты внешнего и акты внутреннего действия. Акты внешнего действияохватывают всех субъектов, независимо от их трудовой и служебной деятельности.

Нормативно-правовые актывнутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенногоминистерства, организации или проживающих на той или иной территории, причемтакие акты могут приниматься не только министерствами и нижестоящими субъектамиправотворчества, но и высшими органами власти и управления. Примером можетслужить Закон «О милиции».

По субъектам, издающимнормативно-правовые акты, последние подразделяются на акты референдума, органовгосударственной власти, Президента, органов управления, должностных лицгосударственных и негосударственных организаций и т.п. При этом следует иметь ввиду акты, принятые одним органом, и акты, разработанные и принятые совместнонесколькими государственными органами. Таковы совместные приказы министерствавнутренних дел и прокуратуры по борьбе с преступностью, совместные приказыМинистерства внутренних дел и Министерства путей сообщения о сохранности грузови др.

В связи с усилением ролизакона в регулировании общественных отношений и необходимостью подчинить законуведомственное нормативное регулирование нередко в специальной (юридической) и публицистическойлитературе высказывается мысль о том, что под законодательством следуетпонимать только совокупность законов. Именно их предлагается называтьзаконодательными актами.

Слово «закон» вспециальной и популярной литературе, в бытовой речи зачастую обозначаетобщеобязательное правило, обеспеченное принудительной силой государства. Втаком понимании закон отождествляется, по существу, с правом. Но в строгомюридическом смысле закон это правовой акт, обладающий специфическими, толькоему присущими признаками.

Во-первых, закон — актвысших представительных органов Российской Федерации. Законы, принимаемыепредставителями всего населения, в наибольшей степени выражают интересы народа,являются актами первичного характера, формулируя и закрепляя отправные началадля всей системы законодательства.

Во-вторых, законырегулируют наиболее важные общественные отношения. Посредством законов и,прежде всего конституции, закрепляются основы конституционного строя, основныеправа и свободы граждан, государственное устройство, структура, функциигосударственной власти и управления и т.д. Законами определяются формы и видысобственности, основы налоговой политики, предпринимательской деятельности,приватизации, образования и другие важные направления жизнедеятельностиобщества и государства.

Законом регулируютсядалеко не все общественные отношения, требующие правового опосредования, атолько те, которые характеризуются социальной значимостью, типичностью иустойчивостью.

Чаще всего это:

а)установление и изменениеконституционных норм;

б) фиксирование основныхправ и обязанностей граждан;

в) федеративное иадминистративно-территориальное устройство;

г) регламентация общихначал организации и деятельности государственного аппарата;

д) судоустройство;

е) определение иосуществление уголовной ответственности;

ж) основы бюджетногоустройства и системы налогообложения;

з) вопросы федеральногоколлизионного права и некоторые другие.

В-третьих, законы этоакты, принятые в особом порядке и обладающие высшей юридической силой. Порядокпринятия законов определяется конституцией и регламентами высшихпредставительных органов власти.

Высшая юридическая силазаконов выражается в том, что все иные нормативные правовые акты в государствеиздаются на основе законов, в соответствии с ними и им противоречить не могут.Верховенство закона проявляется не абсолютно, а применительно к конкретнымнормативным актам, в сопоставлении с ними. Свое практическое выражение ононаходит в подчиненности всех нормативных и правоприменительных актов закону, всоответствии актов нижестоящих органов вышестоящим. Закон создает возможностьдля подразделения всех нормативных актов на собственно законы и другие акты,объединяемые понятием «подзаконные». Последние не могут изменить или отменить закон,а наоборот, должны соответствовать законодательным нормам.

Таким образом, закон — это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательнойвласти, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий высшейюридической силой. Законы, как и другие нормативно-правовые акты, представляютсобой результат правотворчества. Но их разработка и принятие имеют своиособенности, обусловленные местом и ролью закона в правовой системе общества.

Подзаконныйнормативно-правовой акт — это акт, изданный в соответствии с законом и ему непротиворечащий. Подзаконный нормативный акт понятие собирательное. Оноохватывает самые разнообразные нормативно-правовые предписания от актов высшихпредставительных органов, Президента, Правительства до актов органов местногосамоуправления. Всем этим актам присуще одно общее свойство — подзаконность.Подзаконные нормативные акты подразделяются в зависимости от субъектов.

В России закрепленаследующая система нормативно-правовых актов:

I. Федеральный уровень.1. Законы Российской Федерации. а) Конституция; б) Федеральные КонституционныеЗаконы; в) Федеральные Законы.

2. Подзаконныенормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации.а) Указы Президента; б) нормативно-правовые акты Правительства; в)нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной властиРоссийской Федерации.

II. Уровень субъектовРоссийской Федерации. 1. Законы субъектов РФ. а) Конституционные акты субъектовРФ; б) иные законы субъектов РФ.

2. Подзаконные актысубъектов РФ. а) нормативно-правовые акты глав исполнительной власти субъектовРФ. б) Нормативно-правовые акты иных органов исполнительной власти субъектовРФ.

III. Акты органов местногосамоуправления и локальные акты (акты организаций), которые должнысоответствовать законам и подзаконным актам государственных органов.

Таким образом, в силуфедеративного устройства России, система законодательства России имеет«двойную» структуру и включает систему нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и систему нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Отдельные разновидностинормативных актов были рассмотрены выше.

Вопрос о соотношениизаконов и подзаконных нормативных актов неоднократно обсуждался на страницахнаучных изданий[1],требует более глубокого изучения, однако в силу небольшого объема лекции изадач, стоящих перед автором, много внимания уделить рассмотрению этого вопросане представляется возможным.

Систему законодательстваможно представить в виде схемы-таблицы, на которой нормативные актыразграничены в зависимости от юридической силы и территории действия.

Система нормативных правовых актов Российской Федерации Система нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ↓ ЗАКОНЫ ↓ Конституция России

Конституции республик в составе Российской Федерации

Уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения

Федеральные конституционные законы Законы субъектов Российской Федерации Федеральные законы ↓ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ ↓ Акты палат Федерального Собрания Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Нормативные указы Президента Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации Акты федеральных министерств и ведомств ↓ Акты органов местного самоуправления Локальные акты (акты организаций)

Горизонтальная структурасистемы законодательства представляет собой совокупность нормативно-правовыхактов, подразделенных на равнозначные группы в зависимости от предметаправового регулирования. Такие группы называются отраслями законодательства.

Отрасль законодательства- принятое государством подразделение нормативно-правовых актов в зависимостиот предмета правового регулирования, то есть от сферы общественных отношений,которые они призваны регулировать.

Таким образом,законодательство — это система нормативно-правовых актов, построенная напринципах координации и субординации ее структурных элементов. Законодательствоимеет горизонтальную (основанную на принципе координации) и вертикальную(основанную на принципе субординации) структуру.

4.Соотношение системы права и системы законодательства

 

Системуправа следует отличать от системы законодательства. Первая характеризуетвнутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам,вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояниеисточников права.

Системазаконодательства объединяет все нормативные правовые акты (законы, указы,положения, постановления, инструкции) в их совокупности и взаимосвязи.

Междусистемой права и системой законодательства существует тесная связь как связьсодержания и формы. «Система права» соответствует философской категории«содержание» и представляет собой внутреннюю структуру права, соответствующуюхарактеру регулируемых им общественных отношений. «Система законодательства»соответствует категории «форма» и представляет собой совокупностьформально-юридических источников права. Система права требует, чтобы источникиправа систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли праваили института объединялись в единый кодифицированный акт или сборникзаконодательства. Таким образом, система права служит основой систематизациизаконодательства. Кодификация является высшей формой систематизации, вчастности потому, что учитывает требования системы права и осуществляетсяобычно по отраслевому основанию. Подавляющее большинство кодифицированных актов(основы, кодексы, уставы, положения и т. п.) содержит нормы одной отрасли илиодного института права.

Система права и системазаконодательства тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории,представляющие два аспекта одной и той же сущности права. Они соотносятся междусобой как содержание и форма. Система права — это содержание, внутренняяструктура права, соответствующая характеру регулируемых им общественныхотношений.

Система законодательства- внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. системынормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, азаконодательство в широком его понимании и есть право. Структура права носитобъективный характер, обусловленный экономическим базисом общества. Она неможет строиться по произволу законодателя.

Ее элементами являютсянорма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые в своейсовокупности призваны максимально учитывать многообразие регулируемыхобщественных отношений, их специфику и динамизм. Обновление системы правасвязано прежде всего с развитием и совершенствованием общественных процессов,актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов иотраслей.

Вместе с тем структурасистемы права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, еслине видеть ее органического единства с внешней формой права, системойзаконодательства. Законодательство — форма существования, прежде всего правовыхнорм, средство придания им определенности и объективности, их организации иобъединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства этонепросто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основаннаяна принципах субординации и координированности ее структурных компонентов.Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных фактов, главным изкоторых является предмет регулирования и интерес законодателя к рациональному,комплексному построению источников права.

Структура права длязаконодателя выступает как объективная закономерность. Поэтому в его решении осистеме законодательства, строении нормативно-правовых актов неизбежнопроявляется реальная, объективно обусловленная потребность существованиясамостоятельных отраслей права, подотраслей, институтов, юридических норм. Впроцессе правотворчества законодатель должен исходить из особенностей отдельныхподразделений права, своеобразия их соотношений друг с другом. Система права и системазаконодательства не тождественна. Между ними имеются существенные различия,которые позволяют говорить об их самостоятельности.

Во-первых, это выражаетсяв том, что первичным элементом системы права является норма, а первичнымэлементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт.Юридические нормы отраслей права это строительный материал, из которогоскладывается та или иная отрасль законодательства. Но при построении каждойзаконодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разномнаборе и в различном сочетании определенного нормативного акта. Вот почемуотрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права и такоенесовпадение двояко.

В одних случаях мы можемконстатировать факт, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет(финансовое право, право социального обеспечения и т.д.). Такие отрасли праване кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал разбросан поразличным правовым актам, нуждающимся в унификации.

Не исключена и обратнаяситуация, при которой отрасль законодательства существует без отрасли права(таможенное законодательство). Может быть и идеальный вариант, когда отрасльправа совпадает с отраслью законодательства (гражданское право, уголовное ит.д.). Такой вариант наиболее желателен, ибо сближение двух систем, ихгармоничное развитие повышает эффективность функционирования всего правовогомеханизма.

Во-вторых, системазаконодательства по объему представленного в нем материала шире системы права,так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле немогут быть отнесены к праву(различные программные положения и т.д.).

В-третьих, в основеделения права на отрасли и институты лежит предмет и метод правовогорегулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степеньюоднородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферыгосударственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеютединого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себявесьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства неявляется столь однородной, как отрасль права.

В-четвертых, внутренняяструктура системы права не совпадает с внутренней структурой системызаконодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится всоответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенциейиздающего их органа в системе субъектов нормотворчества.

В этом плане системазаконодательства непосредственно отражает государственное устройство страны и,если государство федеративное, то имеет место два уровня законодательства:федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации, а еслигосударство унитарное, то уровень законодательства один — централизованноезаконодательство.

В пятых, если системаправа носит объективный характер, то система законодательства в большей степениподвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя.Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различнымивидами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательстваотносительна, ибо она тоже в известных пределах детерминирована определеннымиобъективными социально-экономическими процессами.

Необходимость проведенияразличий между системой права и системой законодательства вызывается, помимопрочего, потребностями систематизации законодательства, т.е. деятельностьюгосударственных органов, направленной на упорядочение законодательства,приведение его в стройную, логичную систему. Установление правильногосоотношения между системой права и системой законодательства важнаятеоретическая и практическая задача.

Надлежащее ее решениепризвано обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности актов, ихсогласованность и правильное применение на практике.

Соотношение системы праваи системы законодательства можно изобразить в виде схемы.

Система права

(внутренняя форма, содержание)

↔

Система законодательства

(внешняя форма)

Отрасль ↔ Группы нормативных правовых актов, нормативные правовые акты (отраслевые кодексы) Подотрасль ↔

Нормативные правовые акты,

Разделы нормативных правовых актов

Правовой институт ↔ Глава нормативного правового акта Норма права ↔ Статья нормативного правового акта (часть статьи)

Такимобразом, систему права следует отличать от системы законодательства. Перваяхарактеризует внутреннее строение права, груп­пировку его норм по отраслям иинститутам, вторая относится к внешним формам выражения права, характеризуетсостояние источников права.

Они соотносятся междусобой как содержание и форма. Система права – содержание системызаконодательства, отражает внутреннюю структуру права, система законодательства- внешняя форма права, выражающая структуру системы нормативно-правовых актов.

Заключение

Такимобразом, система права — это объективно существующее строение права, котороевыражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанныемежду собой.

Отрасльправа — это совокупность норм, составляющая самостоятельную часть системы праваи регулирующая специфическим методом качественно однородные общественныеотношения.

Правовойинститут – небольшая группа норм, регулирующих небольшую группу однородныхобщественных отношений.

Подотрасльправа – выделившаяся внутри отрасли группа норм, регулирующих специфическиеобщественные отношения.

Основанием деления правана отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Всистему российского права входят следующие отрасли: конституционное,административное, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, уголовное,уголовно-процессуальное, гражданско-про­цессуальное право и др. Каждая отрасльимеет свой предмет и метод правового регулирования.

Законодательство — этосистема нормативно-правовых актов, построенная на принципах координации исубординации ее структурных элементов. Законодательство имеет горизонтальную(основанную на принципе координации) и вертикальную (основанную на принципесубординации) структуру. В горизонтальную структуру входят нормативно-правовыеакты, сгруппированные в зависимости от предмета правового регулирования, а ввертикальную нормативно-правовые акты, сгруппированные по юридической силе.

Системе законодательствафедеративного государства присущи две системы законодательства федеральная исубъектов федерации. Причем законодательство субъектов федерации (включаязаконы) носит подзаконный характер по отношению к нормативно-правовым актамфедерации.

Системуправа следует отличать от системы законодательства. Первая характеризуетвнутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам,вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояниеисточников права.

Они соотносятся междусобой как содержание и форма. Система права – содержание системызаконодательства, отражает внутреннюю структуру права; система законодательства- внешняя форма права, выражающая структуру системы нормативно-правовых актов.

Литература

 

Учебники.

Теория государства иправа. Выпуск первый./ Под редакцией М. Н. Марченко. — М.: МГУ, 1987.

Алексеев С.С. Общаятеория права. — М.,1993.

Общая теория права. Курслекций./ Под общей редакцией В.К. Бабаева Н-Новгород, 1993.

Общая теорияправа и государства: Учебник./ Под ред. В.В.Лазарева. — М., 1994.

Теориягосударства и права: Курс лекций в 2-х частях. — М.: МГУ., 1995.

Хропанюк В.Н.Теория государства и права: Учебное пособие для вузов./ Под ред. проф.В.Г.Стрекозова. — М., 1995.

КоваленкоА.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах). Учебное пособие.- М., 1996.

Комаров С.А.Общая теория государства и права: Учебник. — М., 1997.

Бабаев В.К.,Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях:Учебное пособие. — М., 1998.

Малько А.В. Теориягосударства и права: Учебник. — М.: Юрист, 2001.

Ромашов Р.А. Теориягосударства и права. Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. — М..:ИМЦ ГУК МВД России, 2002.