Реферат: Конституция СССР 1924 года
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
по курсу«Основы государства и права»
Содержание
1. Соотношение прав и полномочийСоюза ССР и СоюзныхРеспублик по Конституции СССР 1924 года. Гарантированность правСоюзных Республик
2. Казус
Литература
1. Соотношение прав и полномочий Союза ССР и Союзных Республикпо конституции СССР 1924 года. Гарантированность прав Союзных Республик
История конституции влюбой стране неотъемлема от истории общества и государства. Каждый очереднойэтап их развития характеризуется новыми моментами в социально-экономических иполитических отношениях, осуществлении функций государства, изменении формыправления и т.д. Принятие конституций имеет задачей отразить все качественноновые явления.
Характеризуяконституционное развитие России, надо учитывать все вышесказанное. И конкретноважен еще один момент: нельзя сводить конституционное развитие в нашей странелишь к появлению актов, формально именуемых конституциями. Следует учитыватьсовокупности актов конституционного уровня и значения.
Конституцию СССР 1924 г., формально говоря, составили краткая преамбула, Декларация и Договор об образовании СоюзаССР. Но преамбула весьма кратка и лишь провозглашает, что Декларация и Договорсоставляют Основной Закон (Конституцию) СССР.
Разделом вторымКонституции стал Договор об образовании СССР, который был существенно дополненпо сравнению с текстом 1922 г. Достаточно сказать, что в тексте Договора,утвержденном I-м съездом, было 26 статей, в вошедшем в Конституцию тексте – 72статьи. Этот раздел состоял из 11 глав. Новое государство имело весьнеобходимый набор своих органов. Верховным органом власти Союза ССР являлсясъезд Советов, а в период между съездами – ЦИК, состоявший из Союзного Совета иСовета Национальностей. Двухпалатная структура высшего органа власти с тоговремени сохранилась до конца существования Союза ССР.
Очередные съезды,согласно Конституции, созывались ЦИКом один раз в год, внеочередные – пособственному решению ЦИК, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностейили же по требованию двух союзных республик. Делегаты на съезд избирались нагубернских съездах Советов, а в республиках без губернского деления – на съездахСоветов республик. Съезд составлялся из представителей городских Советов иСоветов городских поселений (по расчету 1 депутат на 25 тыс. избирателей) ипредставителей губернских съездов Советов (по расчету 1 депутат на 125 тыс. жителей).
Съезд избирал СоюзныйСовет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой(всего 414 членов). А Совет Национальностей образовывался из представителейсоюзных и автономных республик (по 5 от каждой) и от автономных областей (по 1от каждой). Состав Совета Национальностей в целом утверждался съездом СоветовСССР.
ЦИК работал в сессионномпорядке, очередные сессии созывались его Президиумом три раза в год. ЦИК можнорассматривать как главенствующий орган в законотворчестве. Он издает кодексы,декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству иуправлению, определяет круг деятельности Президиума ЦИК и СНК СССР. Все декретыи постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизниСССР, а также вносящие коренные изменения в существующую практикугосударственных органов СССР, должны вноситься на рассмотрение и утверждениеЦИК СССР.
Президиум ЦИК поКонституции – высший законодательный, исполнительный и распорядительный органвласти Союза ССР в период между сессиями ЦИК.
СНК СССР – Правительство –являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК, образовывался последними был ответствен как перед ним, так и перед Президиумом ЦИК. Народныекомиссариаты СССР делились на две группы: общесоюзные (единые для всей страны)и объединенные – когда в республиках имелись одноименные комиссариаты, выполнявшиезадания союзных комиссариатов (впоследствии такие органы управления сталиназываться союзно-республиканскими).
С самого начала насоюзном уровне была создана разветвленная система правоохранительных (в томчисле и карательных) органов. Высшим органом правосудия стал Верховный СудСССР. Наряду с этим Верховный Суд выполнял функции конституционного правосудияи контроля. К его ведению относились вынесение заключений по требованию ЦИКСССР о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зренияКонституции (ст. 43 п. «в»), разрешение судебных споров между союзными республиками(ст. 43 п. «г»). Учреждалась должность Прокурора Верховного Суда СССР. В целяхобъединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической иэкономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом при СНК учреждалось ОГПУ(ст. 61 Конституции), имевшее своих уполномоченных при СНК союзных республик.
При создании Союза ССР иконституционном оформлении нового государственного устройства одним изострейших, ставший предметом споров и борьбы центра и республик, явился вопросо соотношении компетенции Федерации и ее субъектов.
В Конституции СССР 1924 года важнейшие полномочия были зафиксированы именно на союзном уровне. Согласно главе 1 ст. 1 «ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:
а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;
б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;
в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;
г) объявление войны и заключение мира;
д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;
е) ратификация международных договоров;
ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;
з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;
и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;
к) организация и руководство Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик;
л) утверждение единого Государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик;
м) установление единой денежной и кредитной системы;
н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик;
о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;
п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;
р) установление основных законов о труде;
с) установление общих начал в области народного просвещения;
т) установление общих мер в области охраны народного здравия;
у) установление системы мер и весов;
ф) организация общесоюзной статистики;
х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;
ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;
ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;
ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками».
Конституция СССР 1924г.не определяла компетенции союзных республик. В краткой главе второй – об ихсуверенных правах и союзном гражданстве (его установление – также одно из новшествКонституции) – признавалось наличие суверенитета у союзной республики, который«ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам,отнесенным к компетенции Союза» (ст. 3). Вне этих пределов, гласилаКонституция, «каждая союзная республика осуществляет государственную властьсамостоятельно, СССР охраняет суверенные права республик» (ст. 3). За каждой изсоюзных республик сохранялось право свободного выхода из Союза (ст. 4), причемдля изменения, ограничения или отмены статьи, закреплявшей это положение,требовалось согласие всех республик, входивших в СССР. Республики имели своиконституции, в которые надлежало вносить изменения в соответствии с союзнойКонституцией (ст. 5). Территория республик не могла быть изменена без ихсогласия (ст. 6). Для граждан республик устанавливалось единое союзноегражданство (ст. 7).
В девятой главе – «Осоюзных республиках» – Конституция СССР 1924 года фиксировала уже сложившуюся вних систему органов власти.
При этом состав СНКреспублик определялся исчерпывающим образом, что не оставляло республикамникакой свободы маневрирования и жестко соответствовало разделению компетенциимежду СССР и его субъектами.
Согласно ст. 67-68 Конституции «Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы — советы народных комиссаров в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров;
заместителей Председателя;
председателя Высшего Совета Народного Хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара финансов;
народного комиссара продовольствия;
народного комиссара труда;
народного комиссара внутренних дел;
народного комиссара юстиции;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
народного комиссара просвещения;
народного комиссара здравоохранения;
народного комиссара социального обеспечения,
а также с правом совещательного или решающего голоса по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, уполномоченных народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.
Высший Совет Народного Хозяйства и народные комиссариаты продовольствия, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик».
Основной Закон 1924г.имел конкретную цель – отразить природу и структуру СССР. Это прямо сказалосьна содержании Конституции. Она исходила из существовавшего в республиках (а,следовательно, и в целом по стране) социально-экономического положения, статусаграждан. Но сама Конституция СССР 1924г. данных вопросов не касалась. Они нашлиотражение в конституциях союзных республик, новые редакции или тексты которыхбыли утверждены в период 1925-1931 гг. Конечно, на содержании этих конституцийв существенной степени отразился факт вхождения республик в состав Союза ССР.
2. Казус
После смерти Яромираостались проживающие вместе с ним его родители, вдова, сын и дочь, а такжесирота-племянник. Что они получат в наследство по русской правде? А попсковской судной грамоте?
Разберем вначале казус сточки зрения Русской Правды. В Русской Правде (пространная редакция) сказано:
85. Аже смердъ умреть, тозаднивдо князю; аже будуть дщери у него дома, то даяти часть на не; аже будутьза мужем, то не даяти части им.
Задница – наследство,имущество, оставшееся после смерти человека.
Перевод. 85. Если смердумрет (не оставив сыновей), то задница идет князю; если после него останутсянезамужние дочери, то выделить (часть имущества) им; если же дочери замужние,то им не давать части наследства.
86. Аже в боярехъ любо вдружине, то за князя задниця не вдеть, но оже не будеть сыновъ, а дчеривозмуть. (...)
Перевод. 86. Если умретбоярин или дружинник, то их имущество не идет князю, но если у них не будет сыновей, то наследство получат их дочери.
В данном случае, посколькудочь Яромира, судя по всему, – незамужняя, то независимо от общественногоположения Яромира, все имущество отойдет его сыну.
Проанализирует теперьсоответствующие статьи Псковской Судной Грамоты.
15. А укотораго умръшаго а будет отец, или мать, или сын или брат, или сестра, или ктоближняго племени, а животом владеет, а толко не стороннии людие, ино им волноискати без заклада, и без записи умръшаго, а на них волно ж искати.
В ст. 15 делается исключение для близких родственников наследодателя.При переходе к ним наследства не требуется соблюдения всех формальностей,обязательных для сторонних людей. Родственники могли искать и отвечать подоговорам наследодателя и без записи или залога.
100. Акоторой человек при своем животе, или пред смертию а что дасть своею рукоюплемяннику своему платно или иное что животное, или отчину, да и грамоты дастпред попом, или пред старенными людми, ино тому тем даньем владеть, чтобы иру(ко)писаниа не было.
На основании ст. 100 можно сделать вывод о том, что племянникне являлся наследником по закону. Чтобы передать ему движимое или недвижимоеимущество по наследству, требовалось соблюдение определенных формальностей.Если племянник не был указан в завещании, то доказательством законностивладения имуществом умершего могли служить лишь письменные грамоты,подтверждавшие акт дарения или договор купли-продажи, причем эта сделка должнабыла быть удостоверена попом или сторонними людьми.
В данном случае наследство, за вычетом оставшихся долговЯромира будет разделено между его родителями, сыном и дочерью (ближнее племя).Вдова и племянник ничего не получат.
Литература
1. Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России. М., 2002.
2. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И… Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.
3. Ронин С.Л. Кистории Конституции СССР 1924 года. – М.: Издание АН СССР. 1949.
4. Чистяков О.И. История российского конституционализма. М., Юристъ, 2006.
5. Хрестоматия поистории СССР с древнейших времен до 1861 года / Сост. – П.П. Епифанов и О.П.Епифанова. М., 1987.