Реферат: Источники права

Введение

Исследование категорииформы права имеет очень важное теоретическое, концептуальное значение. Безрассмотрения этого фундаментального понятия невозможно вникнуть в сущностьправа как мощнейшего регулятора общественных отношений.  

Но практическое значениедетального изучения категории формы также нельзя недооценивать. Ведь формаправа, его внешнее выражение это то как, в каком реальном, практическивоспринимаемом обличье мы можем право наблюдать, применять, использовать. Поэтомуактуальность темы «Формы (источники) права» очевидна.

Понятие формы и источникаправа неоднозначно и многоаспектно, как и само понятие права. Этимобуславливаются многочисленные непрекращающиеся дискуссии ученых-правоведовотносительно отдельных граней данной темы.

В России проблемыисточников права специально исследовали Марченко Николай Михайлович (собщетеоретических позиций), Колесников Евгений Викторович (сконституционно-правовых позиций), Пряхина Татьяна Михайловна (сконституционно-правовых позиций) и др.

Целью курсовой работы является уяснение основных форм внешнего выражения права через понятие«источник (форма) права», изучение различных видов источников права(нормативно-правовой акт, правовой обычай, юридический прецедент, договор идр.), их отличительных особенностей и значения в различных правовых системах. Выявление круга источников вразличных правовых системах имеет важное значение для раскрытия многих явленийправовой действительности.

Понятиеформы права. Соотношение категорий «формаправа» и «источник права»

«Философская категория«форма» означает способ существования и выражения содержания того илииного объекта, его организацию».[1] В таком подходе выраженане только существенность формы, но и ее неразрывная связь с самой сущностью объекта.

Право, как качественносвоеобразное целостное образование, имеет свою специфическую форму. Если подсущностью и содержанием права понимается все то, из чего состоит право и чемхарактеризуется его природа, то формой фиксируется его строение и границы,способы проявления вовне, самостоятельного существования, упорядочивания ифункционирования. Т.о. «формы права — это способ выражения вовнегосударственной воли, юридических правил поведения»[2].Некоторые ученые полагают, что в этой связи надо говорить о двух формах права –внешней и внутренней. По их мнению, внешняя форма –  наружное устройство права,представленное в виде разнообразных систем и структур легитимных источников, вкоторых его содержание существует, выражается вовне и функционирует, авнутренняя — та самая формальная определенность, которая четко закрепляет мерусвободы, границы, масштаб поведения в конкретной норме, устанавливает ееиерархию в системе права, отражает иные аспекты устройства права как системы.Оба проявления формы права тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, они никакне могут противопоставляться друг другу. При рассмотрении многих важнейшихпроблем юридической науки и практики эти формы берутся в единстве. Так, при исследованииразличных национальных правовых систем непременно их внутренние и внешние формыучитываются одновременно. Сказанным, однако, не умаляется ни значение различениявнутренней и внешней форм права, ни относительная самостоятельность каждой изних. Для правильного решения некоторых сложных и весьма важных вопросов,особенно в пределах одного типа права, внимание неизбежно сосредоточивается тона внутренней, то на внешней его форме.

Понятия форма права иисточник права генетически и функционально связаны между собой. Но, тем не менее,вопрос их соотношения вызывал и  вызывает споры между учеными-правоведами иявляется дискуссионным. Это во многом связано со сложностью, многогранностью,неопределенностью понятия «источник права».

«Расхождения в трактовкепонятия «источник права» отчасти объясняются различными подходами кправопониманию. Если в основе правопонимания лежит нормативистский подход, то обычно под источниками права понимают волю законодателя, то есть правотворческую деятельность государства. При естественно-правовом подходе источниками права считают принципы свободы, равенства и справедливости,которым  должно следовать положительное (законодательное) право»[3]

«Понятие источник праваимеет и информационное значение – определяет, куда надо «посмотреть» для того,чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять егои т.д.»[4].

Отдельные ученые также вкачестве источника права рассматривают социальные предпосылки, то есть общественныеотношения, определяющие содержание правовых норм. Другие предполагают, что подисточником права могут быть поняты и силы, создающие право, т.е. субъектыправотворчества,  и средства познания самого права, и идейно-теоретическиевоззрения известных ученых политико-правовой мысли. Ряд авторов для достижениябольшей четкости предлагают выделить источники права в материальном смысле(материальные условия жизни общества,  как система экономических отношений, уровеньразвития экономики, формы  собственности ит.д.), в идеальном смысле (совокупностьюридических идей, обусловливающих содержание норм права, т.е. правосознание), вформальном смысле (внешние формы  выражения правовых норм). Источник права вформальном, специальном юридическом смысле и есть форма права.

Получается, что понятиеисточник права имеет множество различных по сути значений  и оно шире понятияформа права. Уже этот факт свидетельствует о невозможности их полногоотождествления. Хотя некоторые ученые (А.М. Скаков, В.Н.Хропанюк и др.) придерживаютсяточки зрения, согласно которой эти понятия равнозначны. При таком подходеискажается истинная природа права, его социальная сущность, функциональноеназначение. Необходимо понимать и учитывать, что форма права показывает, каксодержание выражено вовне. Источники же это та система факторов, котораяпредопределяет само это содержание и формы выражения. Таким образом, «все формыправа являются источниками, но не каждый источник права приобретает качестваофициальной формы права. Для того чтобы источник права приобрел свойствагосударственной обязательности и всеобщности, необходимо его официальноепризнание, т.е. санкционирование органами правотворческой власти»[5].

Однако высказываются мнения о том, что для преодоления трудностей,связанных с неоднозначностью понимания, нужно либо отказаться от понятияисточник и заменить его другим, более совершенным, либо договориться о приданииему однозначного смысла в результате своего рода «соглашения» между учеными. Вотечественной науке использовались оба эти способа. Так, в 60-х годахпредлагалось заменить понятие «источник права» понятием «форма права», которая,по мнению сторонников этой идеи, позволяет вести исследования права болееглубоко и всесторонне (Зивс С.Л, Шебанов А.Ф.). Эта позиция, однако, неполучила широкой поддержки.

«Второй способ сводился к тому, что при употреблении термина«источники права» имели в виду лишь юридический аспект.»[6]Поэтому весьма распространено в учебной и другой научной литературеиспользование выражения «источники (формы) права»

Виды формправа

В теории права чаще всеговыделяются следующие источники права в формальном смысле:

· правовой обычай;

· юридическийпрецедент

· нормативно-правовойакт

· нормативныйдоговор

Правовой обычай

«Правовой обычай — историческисложившееся в определенном обществе (или местности) путем многократногоповторения правило поведения, которое взято под охрану государством иобеспечено силой его принуждения» [7]. Обычное право — хронологически первая, древнейшая форма права, которая появляется на зареправового развития общества, во время перехода от первобытно-общинной кгосударственной организации общества, в первичных раннеклассовых городах-государствах.Первоначально, обычное право охватывало, прежде всего, брачно-семейныеотношения, регулировало  некоторые стороны имущественных отношений и т.д. «Вдревних государствах, например в Риме, из правовых обычаев начали складыватьсяосновные отрасли права и важнейшие правовые институты»[8].

Устная форма обычаяпорождала известные трудности при доказывании в суде факта его существования.Поэтому со временем обычаям придается письменная форма. Исторически первыезаконы античного и феодального обществ состояли из наиболее важных правовыхобычаев отдельных племен, систематизированных в определенном порядке(например,  Законы Ману, Русская Правда, Салическая Правда, Саксонская Правда идр.)

 Обычное право от другихформ права отличает ряд особенностей. К ним относятся неразрывная связь страдициями и отражение преемственности поколений, консервативный характер,закрепление общественного опыта, культуры народа, его сознания и интересов,т.е. ярко выраженная социальная природа. Таким образом, обычай представляетсобой форму существования права, которую в течение длительного временисоздавало само общество. Еще одна особенность заключается в том, что почти всенормы обычного права тесно связаны с религией и моралью.

В настоящее время обычайпостепенно вытесняется другими правовыми формами, прежде всего, законом. Особенноэто характерно для романо-германской правовой семьи. Это происходит, потому чтообычаю свойственна некоторая неподвижность, косность, т.е. несмотря напостоянное развитие общества, обычай фактически неизменен.  Однако утверждение,что обычное право – это всего лишь древняя, архаичная форма права, котораяполностью устарела и теперь уступает место иным, более совершенным формам несовсем верно. Обычай остаётся мощным регулятивным средством, которое все ещеимеет свой вес даже в современных социальных условиях. Особенно велика его рольво многих развивающихся странах Южной Америки, Азии, Африки и Океании.

В Англии признаютсяместные обычаи, которые действуют с «незапамятных времен», т.е. установились вразных регионах страны до 1189 г. «Например, некоторые дела требуют при ихразрешении обязательного участия присяжных, как повелось еще со времен ГенрихаI

В мусульманском праве досих пор господствует важнейшее положение о том, что «обычай имеет значениенормы»»[9]. Так, например, умусульман и ныне действуют национальные обычаи, которые касаются размеров испособов выплаты приданого.

В странах, где торговоеправо обособилось в самостоятельную, отдельную от гражданского права отрасль,при разрешении возникшего в этой сфере спора в первую очередь будутиспользоваться нормы торгового законодательства и торговые обычаи, а негражданские законы. Такая система действует во Франции ФРГ, Японии т.д. В рядестран (Англия, США, ФРГ) обычай может конкурировать с законом и в другихсферах.

Таким образом, можносделать вывод, что обычное право в большей или меньшей степени продолжаетиспользоваться в ряде современных правовых семей. И поэтому его значимость нельзянедооценивать, ведь правовой обычай наряду с недостатками (консерватизм,локальность, неопределенность ит.д.) имеет и ряд существенных достоинств. Средидостоинств обычая можно назвать следующие:

«1) возникновение его несверху, а снизу, в силу чего он способен полнее, нежели другие формы права,выражать волю народа, его воззрения, потребности;

2) выражение имопределенных закономерностей, существующих в обществе, и, как следствие, —большая его объективность;

3) устная форма идонесение информации простым, доступным языком;

4) большая степеньдобровольности в исполнении, поскольку обычай основан на привычке»[10]

Юридическийпрецедент

«Юридическийпрецедент — это судебное или административное решение по конкретномуюридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение.»[11]

Иначеговоря, юридический прецедент — это следование общему правилу,сформировавшемуся в результате практики разрешения аналогичных дел.

Сущностьсудебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению судапо конкретному делу.

Судебныйпрецедент является весьма распространенной формой права в современном мире.Юридическая практика в целом и судебная практика в частности фактическиполучили значение источника права еще в Древнем Риме, поскольку ряд институтовримского права складывался именно в ходе судебной практики.  

Признаниепрецедента источником права дает возможность суду выполнять правотворческиефункции как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии.Этот постулат характерен для всей системы общего права.

 Судебныйпрецедент создается, как правило, высшим органом судебной системы. При этом решение не должно ими приниматься на пустом месте.Они обязаны руководствоваться принципами права, своим мировоззрением, правосознанием,моральными ценностями, жи­тейским опытом. «Если данное решение окажетсяэталоном для решения подобных дел, то оно становится прецедентом»[12].«Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только«сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выноситсярешение»[13]. Из прецедентапостепенно могут складываться и нормы законов

Этотисточник права широко используется в англосаксонской системе права. Так, вВеликобритании право создано королевскими Вестминстерскими судами, ибо общееправо — это право судебной практики. в условиях прецедентного, или общего,права (common law, judge made law), вынося решения или приговор, ониодновременно объявляют или создают право, т.е. выступают в роли законодателей.

Главнымусловием действия системы прецедентов является наличие источников информации опрецедентах, то есть судебных отчетов (law reports), которые начали собиратьеще с конца XIII века в т.н. «Ежегодниках». «С 1870 г. издаются „Судебные отчеты“, где в полуофициальном порядке публикуются решения высшихсудов, на которые обычно и ссылаются как на прецеденты в последующих судебныхпостановлениях. Наряду с этим публикуются также „Еженедельные судебныеотчеты“, „Все английские судебные отчеты“, „Судебные отчетыпо Северной Ирландии“

ВАнглии сложился принцип жесткого следования прецедентам. Наиболее ярко онпроявляется в правиле, согласно которому авторитет старых прецедентов стечением времени только возрастает. Правило прецедента в Англии, например,связано следующими положениями: 1) решения, вынесенные палатой лордов,обязательны для всех судов; 2) решения, принятые апелляционным судом,обязательны как для всех нижестоящих судов, так и для самого этого суда (кромеуголовного права)

Вместес тем жесткое следование прецедентам отнюдь не исключает возможности отменыдействующих прецедентов. Так, вышестоящий суд может отвергнуть решениенижестоящего, а в некоторых случаях и свое предыдущее решение. Кроме того,любая правовая норма может быть изменена парламентским актом.

Замноговековую деятельность в Великобритании создано около 300 тыс. прецедентов.

ВСША правила прецедента не действуют так жестко. Верховный суд США и верховныесуды штатов могут менять свою практику. Прецедент действует лишь в пределахсудебной системы конкретного штата в силу их независимости. в силу особенностейфедеративного устройства страны.  

Судв США выполняет правотворческую функцию как при отсутствии закона, так и приего наличии. Ежегодно в США публикуется около 300 томов судебной практики, и,несмотря на широкое использование компьютерной техники, поиск прецедентовявляется нелегким делом.

«Прецедентноеправо как Англии, так и Соединенных Штатов в XVII — XX веках сочетает черты икосности, и гибкости. Оно консервативно и неподвижно, ибо всегда может бытьприменен возникший давным—давно прецедент. Но оно же эластично и прогрессивно,поскольку любой прецедент при необходимости можно истолковать в соответствии спотребностями того момента, когда этот прецедент применяется»[14].

Встранах романо-германской правовой системы роль судебной практики не выходит зарамки толкования закона, а правотворческая деятельность считается исключительнымполномочием законодателя.

Нормативно-правовой акт

«Нормативный акт – этоофициальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащийобщеобязательные юридические нормы (правила поведения)»[15].

Нормативно-правовыеакты обладают определенными отличительными признаками:

1. Нормативно-правовой акт – это результат правотворческой деятельностиуполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления и ихдолжностных лиц

2. Нормативно-правовой акт содержит в себе нормы права

3. Нормативно-правовой акт имеет строго определенную документальную форму

4. Нормативно-правовой акт принимается, изменяется и отменяется всоответствии с особой процедурой

5. Нормативно-правовой акт неперсонифицирован и адресуется всем илиширокому кругу субъектов

6. Нормативно-правовой акт рассчитан на постоянное или длительноеприменение, на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действуетнепрерывно ит.д. Нормативно-правовые актыклассифицируются по различным признакам.

По юридической силе выделяются законы и подзаконные ак­ты. Законы, всвою очередь, бывают различных форм и видов. Так, по форме выделяются: основнойзакон (конституция) страны, законы-поправки к конституции, конституционныезаконы, федеральные за­коны, законы субъектов федерации.

По видам законы можно выделить: законы-основы, законы кодексы, обычныезаконы.

Подзаконными нормативно-правовыми актами являются нор­мативныеуказы, постановления правительства, различные положе­ния, инструкции и т.д.

По субъектам правотворчества нормативно-правовые акты подразде­ляются на акты:органов государственной власти, непосредственного народного волеизъявления(акты, принятые референдумом), органов местного самоуправления, общественныхорганизаций и коллективов трудящихся.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по от­раслям права.К ним относится деление актов на акты гражданского права, административного,экологического и т.д.

«Принято различать действие нормативно-правовых актов в пространстве,во времени и по кругу лиц:

а)  действие нормативно-правового акта в пространстве озна­чаеттерриториальные пределы его распространения. Как правило, нормативно-правовыеакты действуют на всей территории государст­ва, если иное не сказано в самомакте;

б)  действие нормативно-правового акта во времени связано с проблемойвступления его в силу и возможностями его обратной си­лы. Нормативные актывступают в силу, как правило, с момента опубликования, если иное не предусмотренов самом акте. Что каса­ется обратной силы закона здесь действует правило:«Закон обратной силы не имеет». Однако из этого правила также бываютисключения: «Закон имеет обратную силу, если он смягчает наказание или вообщеего отменяет». Обратную силу закон может иметь и тогда, когда это прямопредусмотрено в самом законе;

в) действие нормативно-правового акта по кругу лиц означаетпределы лиц, на кого распространяет свое действие акт. По общему правилу онраспространяется на лиц на всей территории. Однако из этого правила есть опятьже некоторые исключения. Действия норма­тивно-правового акта, как правило, нераспространяется на иностран­цев или лиц без гражданства, если об этом непосредственноне сказа­но в самом законодательстве. Имеются особенности действий норма­тивно-правовыхактов на работников дипломатических и консульских представительств. В отдельныхактах прямо указывается круг лиц. на которых только распространяется их действие»[16].

Нормативно-правовойакт — основной источник права в странах романо-германской правовой семьи. «Законодательныеакты в романо-германской правовой семье подчиняются строгой иерархии. Во главеее находится Конституция, состоящая из одного закона (как во Франции, Германии,Швеции) или ряда основных законов (как во Франции периода Третьей Республикиили в современной Финляндии)»[17].

СXIX в. в англосаксонской семье заметно усиливаются позиции такого источникаправа, как закон. В частности, это проявилось в стремлении к созданию кодификаций(особенно в США).

Первыепопытки создания кодификаций в мусульманских странах относятся ко второйполовине XIX в. Они завершились принятием в Османской империи, так называемойМаджаллы, охватывающей такие отрасли права, как гражданское и процессуальноеправо.

Столь широкое использование нормативно-правовых актовв правовом регулировании объясняется рядом их существенных преимуществ всравнении с другими источниками права: это, в частности, общий характерсодержащихся в них предписаний, рассчитанных на многократное применение,возможность охвата широких сфер общественной жизни, относительная быстротапроцедуры их принятия, изменения или отмены, что позволяет относительно быстрореагировать на социальные процессы. Нормативные акты, как правило, определеннымобразом систематизированы, что заметно облегчает процесс поиска нужного документадля применения или реализации.

Нормативныйдоговор

«Нормативныйдоговор-соглашение  двух или более субъектов права,  в которомсодержатся правовые нормы,  регулирующие их взаимоотношения»[18].

Нормативныедоговоры чаще всего заключаются в публичных интересах, с целью достиженияобщего блага. Договорные нормы рассчитаны на длительное действие и многократноеприменение. Причем правила, которые в них содержатся, регулируют поведение нетолько участников договора, но и иных субъектов.

Договорзаключается на следующих принципах:

1)равенства сторон

2)добровольности заключения

3)автономии(независимости) сторон

4)взаимнойответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства

Нормативныйдоговор как источник права более всего распространен в международном,гражданском, трудовом, конституционном праве и некоторых других отраслях.

Помимоэтих основных источников права выделяют и другие — правовые идеи и доктрины,общие принципы права и религиозные догмы.

Юридическаядоктрина как источник права — это разработанные и обоснованные учеными-юристамиположения, конструкции, идеи, принципы и суждения о праве, которые в тех илииных системах права имеют обязательную юридическую силу. «Доктрина представляетсобой развитую новеллистическую теорию, отражающую сложившееся научное мнение,которая в силу своей глубины и авторитетности востребована общественнойпрактикой и определенным образом влияет на законодателя.»[19] В странах общего права судьи нередко обосновывают решенияссылками на труды английских ученых.

 В романо-германской правовой семье доктрина имеетпервостепенное значение, так как в течение длительного времени она былаосновным источником права, которое было выработано в университетах в период XVIII-XIX вв.

Религиозныйпамятник в качестве источника права — это священные книги различных религий,положения которых имеют общеобязательное значение в соответствующих системахрелигиозного права Особенно заметно значениедоктрины, а также религиозной догмы в мусульманском праве, основанном напринципе авторитета религиозных догм и религиозных деятелей.

Общиепринципы права представляют собой исходные начала правовой системы, на которыеюристы ссылаются при отсутствии нормативного правового акта, прецедента, обычаяи договора нормативного содержания. «К числу принципов права относятсясправедливость, разумность, нравственность, соответствие добрым нравам.Особенность этих морально-этических оснований права в том, что имеетсядостаточный опыт их использования в непосредственном регулировании общественныхотношений, в силу чего их относят к самостоятельным формам права.»[20]

Источникиправа в Российской Федерации

Каждая национальнаясистема права, наряду с другими особенностями, отличается и своеобразиемисточников действующего права. Вместе с тем различные национальные системыправа, входящие в ту или иную правовую семью, имеют и некоторые общие черты,которые присущи и соответствующим источникам права.

Из всех известных историиисточников (форм) права применительно к Российской Федерации можно говорить отрех ее видах: о правовом обычае, нормативном договоре и нормативном акте.Каждый из этих видов источников отличается по своему значению и имеет разнуюсферу применения.

В Российской системеправа роль правового обычая незначительна. Но даже в нашей стране в  масштабеотдельных регионов для регулирования некоторых видов общественных отношенийиспользуются нормы обычного права ( обычаи портов, обычаи торгового мореплаванияит.д.)

Статья 3 ФЗ РФ „Оморских портах в Российской Федерации“ гласит: «Обычаи морского портапредставляют собой правила поведения, сложившиеся и широко применяемые приоказании услуг в морском порту и не предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации»[21].

В действующем Гражданскомкодексе РФ, в статье 5 упоминается обычай делового оборота, т.е. «сложившееся ишироко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельностиправило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того,зафиксировано ли оно в каком-либо документе.»

ВРоссийской Федерации источниками права признаются договоры нормативногосодержания, среди которых важное место занимают международные договоры.

Согласно ч. 4ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного правамеждународные договоры РФ являются со ставной частью ее правовой системы. Еслимеждународным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренныезаконом, то применяются правила международного договора. Однако приоритетприменения актов международного права перед законами не означает их приоритетаперед Конституцией.

Международныйдоговор – это определенно выраженное соглашение между двумя или несколькимигосударствами относительно установления, изменения или прекращения их прав иобязанностей. Договоры могут быть нормоустанавливающими (например, Договор онераспространении ядерного оружия; Договор по космосу) или учредительными(например, Договор о Содружестве Независимых Государств).

Нормоустанавливающеезначение имеет включенный в Конституцию Российской Федерации Федеративныйдоговор. Этим договором были разграничены предметы ведения и полномочияфедерации в целом и ее субъектов.

Источникамиправа также могут быть различные соглашения как разновидности договора. Так,многие сферы отношений между краями, областями и входящими в них автономиямирегулируются именно соглашениями. Известны соглашения и между государственнымиорганами Федерации и ее субъектов.

Договорыустанавливают нормы права и в российском трудовом праве. Так,нормоустанавливающее значение имеет коллективный договор – правовой акт,регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношениямежду работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации(ст. 2 Закона Российской Федерации „О коллективных договорах исоглашениях“).

Новсе же как и для других стран романо-германской правовой семьи для Россиинаиболее характерным и распространенным источником права является нормативныйакт.

Системанормативных правовых актов Российской Федерации строится согласно иерархическойсоподчиненности актов, определяемой в зависимости от их юридической силы.

На вершинеэтой пирамиды находится Конституция России. Это универсальный нормативный актучредительного характера, принятый на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция содержит нормы наиболее общего характера, закрепляет государственный строй,основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органовгосударственной власти. Устанавливая правовые основы и принципы иных правовыхотраслей, Конституция выступает в качестве общенормативной основы правовойсистемы в целом. Конституция обладает верховенством и высшей юридической силой.Кроме того, ее отличает особый, усложненный порядок принятия и изменения.

На уровеньниже находятся федеральные законы. Федеральные законы подразделяются нафедеральные конституционные законы и просто на федеральные (текущие) законы.

Конституционныефедеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. Ких числу относятся законы об изменении Конституции,, о введении чрезвычайногоположения, военного положения, о принятии и образовании новых субъектовфедерации и об изменении их статуса, о Государственном флаге, гербе, гимне, оправительстве, о судебной системе и высших судебных инстанциях.

Федеральныезаконы обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актамкроме Конституции. Принимаются либо высшим представительным органом государства- парламентом, либо на референдуме. Законы регулируют наиболее важные,стратегические вопросы жизни общества. Они всегда носят нормативный характер.

На следующемуровне иерархии нормативных актов находятся указы Президента. Они могут бытькак нормативными, так и индивидуально-правовыми. Они не должны противоречитьКонституции РФ и федеральным законам, обязательны для исполнения на всейтерритории РФ (см. ст. 90 Конституции РФ). Указы Президента принимаются по широкомукругу вопросов, входящих в компетенцию Президента. Распоряжения принимаются обычнопо конкретным вопросам.

Далее понисходящей находятся постановления Правительства. Указанные акты подписываютсяПредседателем Правительства. Постановления Правительства, так же как и указыПрезидента РФ, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» иСобрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания,кроме того, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведеныдо всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственныморганам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям,учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. ПостановленияПравительства могут быть отменены Президентом в случае их противоречияКонституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента России.

Низшимуровнем федеральной системы нормативных актов являются ведомственныенормативно-правовые акты. Они издаются в рамках компетенции различными органамиисполнительной власти и имеют форму инструкций, положений, правил, методическихуказаний и других документов. Указанные акты обязательны для граждан,организаций, иных государственных органов. Нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организацииили имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственнойрегистрации в Министерстве юстиции РФ.

Определеннуюподсистему представляют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерациии местного самоуправления. Акты субъектов федерации по своей системе во многомсовпадают с системой федеральных актов. Ими являются законы, принимаемые законодательнымиорганами субъектов федерации, высшими из которых являются конституции республики уставы краев, областей, автономных округов. Законы, принимаемые субъектами федерации,по вопросам их исключительного ведения имеют преимущества перед федеральнымиактами. По предметам совместного ведения краевые, областные, республиканские,окружные законы принимаются в соответствии с действующими федеральными законамии не могут им противоречить Ниже законов по юридической силе стоят указы ираспоряжения президентов республик, губернаторов краев, областей, округов,далее — постановления и распоряжения правительств.

Органыместного самоуправления вправе принимать нормативные решения по вопросам,отнесенным к ведению муниципальных образований. К числу этих актов относятсяакты представительных органов городов, районов, сел, поселков, акты,принимаемые на сельских, поселковых сходах (обычно там, где не создаютсяпредставительные органы), акты глав администрации местного самоуправления, атакже акты, принимаемые путем референдума населением соответствующейсамоуправляющейся территории (референдумы районные, городские и т. п.). Этиакты принимаются в пределах компетенции указанных органов, определяемойфедеральными законами и законами субъектов федерации по вопросам управления муниципальнойсобственностью, вопросам местного жилищно-коммунального хозяйства,благоустройства территорий, бытовому, торговому обслуживанию населения и т. п.  

Акты органовместного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут бытьотменены общегосударственными органами или органами субъектов федерации, онимогут быть только обжалованы в судебном порядке.

В российскойсистеме права также имеют место локальные акты. Локальные нормативные акты этотакие акты, которые регулируют внутреннюю жизнь предприятий, учреждений,объединений, ассоциаций, союзов и других организаций. К таким актам относятсяразличного рода уставы, положения, регламенты, правила внутреннего распорядка ит. п. Государственное санкционирование здесь проявляется в регистрации,утверждении корпоративных актов уполномоченными государственными органами.