Реферат: Договор перевозки

Содержание

1. Понятие, виды договоров перевозки иих значение для обеспечения хозяйственной деятельности

2. Права и обязанности сторон подоговору перевозки грузов

3. Ответственность за невыполнение обязательств по договоруперевозки

Список использованной литературы

1. Понятие, виды договоров перевозки и их значение для обеспеченияхозяйственной деятельности

Для Российской Федерациис ее обширной территорией и развитой транспортной сетью правовое регулированиедоговорных обязательств, применяемых в области транспортной деятельности, имеетособое значение в современных рыночных условиях. Отражением этого являютсяпостоянно развивающееся транспортное законодательство и большое число споров,возникающих между транспортными организациями и их клиентурой, связанных сисполнением договоров перевозки.

В Гражданский кодекс РФ(гл.40) включены лишь основные, принципиальные положения, регулирующие договорперевозки, которые представляют собой правила, применимые в равной степени котношениям, связанным с перевозкой грузов, пассажиров и багажа различнымивидами транспорта. Данные правила подлежат применению ко всем видам перевозок. По видам перевозки грузов могут быть – автомобильные,железнодорожные, речные, морские и воздушные. Соответственно данным видамперевозок, в качестве перевозчиков выступают следующие юридические лица – АТП(автотранспортное предприятие), управление железной дороги, речное пароходство,морское пароходство и так далее. В зависимости от количества предприятий,принимающих участие в перевозке грузов, договор перевозки грузов может бытьклассифицирован следующим образом – местная перевозка (когда в перевозке грузапринимает участие один перевозчик (транспортное предприятие)), прямая перевозкаи прямая смешанная перевозка.Тем самым, повыражению В.В. Витрянского, «обеспечивается единообразное регулированиесходных по существу отношений, складывающихся при перевозках грузов, пассажирови багажа, осуществляемых всеми видами транспорта».

Представляетсянеобходимым раскрыть содержание этих основных принципиальных положений ГК РФ,регулирующих перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Перевозка грузов,пассажиров и багажа осуществляется, в силу п.1 ст.784 ГК РФ на основаниидоговора перевозки.

Условия перевозкиотдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкамопределяются их соглашением, если транспортными уставами и кодексами, инымизаконами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (п.2 ст. 784 ГК РФ).

Основной договор,опосредствующий перевозки грузов, – это договор перевозки грузов,сконструированный в ГК РФ по модели реального договора: перевозчик обязуетсядоставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать егоуправомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуетсяуплатить за эту перевозку установленную плату (п. 1 ст. 785).

Условия такого договораперевозки должны содержаться в соответствующем транспортом документе: нажелезнодорожном, внутренневодном и воздушном транспорте – в накладной; наморском транспорте – в накладной или коносаменте; на автомобильном транспорте –в товарно-транспортной накладной при перевозке грузов товарного характера илиакте замера (взвешивания) при перевозке грузов нетоварного характера.Составление и выдача грузоотправителю транспортной накладной или иногосоответствующего перевозочного документа одновременно служат подтверждениемзаключения договора перевозки грузов.

Из всех договоровперевозки в ГК РФ выделяются договоры перевозки транспортом общего пользования,когда в качестве перевозчика выступает коммерческая организация, которая в силузакона, иных правовых актов обязана осуществлять перевозки по обращению любогогражданина или юридического лица. ГК РФ (ст. 789) установил, что перечень такихорганизаций, относящихся к транспорту общего пользования, должен публиковатьсяв установленном порядке.

Договор перевозкитранспортом общего пользования является публичным договором, поэтому к немуприменяются правила, предусмотренные ст. 426 ГК РФ.

В силу данной статьикоммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу переддругим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев,предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена услуг, оказываемыхтранспортной организацией устанавливается одинаковой для всех потребителей, заисключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускаетсяпредоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В обязанности перевозчикапо договору перевозки груза входит подача грузоотправителю под погрузку в срок,установленный принятой от него заявкой (заказом) или договором, исправныхтранспортных средств в состоянии, пригодном для перевозки соответствующегогруза. В противном случае отправитель вправе отказаться от поданныхтранспортных средств (ст. 791 ГК РФ).

Обязанностьюгрузоотправителя (грузополучателя), предусмотренной ГК РФ (п. 2 и 3 ст. 791),является соблюдение сроков погрузки (выгрузки) грузов в поданные перевозчикомтранспортные средства. Такие сроки должны устанавливаться договором, если онине установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствиис ними правилами.

Обязанность по погрузке(выгрузке) груза может быть возложена как на отправителя (получателя), так и натранспортную организацию. Этот вопрос должен решаться в порядке,предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортнымиуставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Еслипогрузка (выгрузка) груза должна осуществляться за счет сил и средствтранспортной организации, время, затраченное на эти операции, входит вустановленные сроки доставки груза.

Сроки доставки, в течениекоторых перевозчик обязан доставить пассажира и его багаж в пункт назначения,определяются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. Приотсутствии таких сроков груз, пассажир, багаж должны быть доставленыперевозчиком в пункт назначения в разумный срок (ст. 792 ГК РФ).

Наряду с договоромперевозки конкретного груза, когда предметом договора является доставкауказанного груза в пункт назначения и выдача его получателю, ГК предусматриваети в определенной степени регулирует договоры об организации перевозок идоговоры между транспортными организациями об организации работы по обеспечениюперевозок грузов.

По договору оборганизации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные срокипринимать, а грузовладелец – предъявлять к перевозке грузы в обусловленномобъеме (ст. 798 ГК РФ). Условиями договора об организации перевозки являются:объемы, сроки и порядок предоставления транспортных средств, а такжепредъявления грузов для перевозки; порядок расчетов, а также иные условияорганизации перевозки.

К числу договоров оборганизации перевозки, широко применяемых на практике, относятся: навигационныедоговоры – на морском и речном транспорте; специальные договоры – на воздушномтранспорте; годовые договоры – на автомобильном транспорте.

В соответствии с ГК РФ(ст. 799) между организациями различных видов транспорта могут заключатьсятакже договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов, а именно:узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и др.

Особое место врегулировании отношений, связанных с перевозкой, занимает договор перевозкипассажира (ст. 786 ГК РФ). По такому договору перевозчик обязуется перевезтипассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажирам багажа такжедоставить этот багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному наполучение багажа лицу; пассажир в свою очередь обязуется уплатить установленнуюплату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа.

Уже из самого определениядоговора перевозки пассажира, содержащегося в ГК РФ, следует, что этот договор,в отличие от договора перевозки конкретного груза, является консенсуальным,т.е. после приобретения билета или багажной квитанции договор считаетсязаключенным, а пассажир получает право требовать от перевозчика выполнения имсвоих обязанностей. Кроме того, непосредственно ГК пассажиру предоставлен ряддополнительных прав, а именно: перевозить с собой детей бесплатно или нальготных условиях; перевозить с собой бесплатно ручную кладь в пределахустановленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.

Существенная жеособенность договора перевозки пассажира заключается в том, что в качестве егостороны, потребляющей услуги по перевозке, выступает гражданин.

Основной обязанностью какгрузоотправителя по договору перевозки груза, так и пассажира по договоруперевозки пассажира или багажа является внесение провозной платы за перевозку.В качестве основного правила ГК РФ предусмотрено, что провозная плата, взимаемаяс грузоотправителя и пассажира, устанавливается соглашением сторон, если иноене предусмотрено законом или иными правовыми актами (ст. 790).

Однако при перевозкегрузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования плата за перевозкудолжна определяться на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленномтранспортными уставами и кодексами. Если же в соответствии с законом или инымиправовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате вотношении отдельных категорий пассажиров или грузоотправителей, то транспортнойорганизации, осуществляющей перевозки соответствующих пассажиров или грузов,должны быть компенсированы все ее расходы, связанные с осуществлением перевозокна льготных условиях (п. 5 ст. 790 ГК РФ).

Вместе с тем, независимоот того, относится ли перевозчик к организациям транспорта общего пользования,выполняемые им по требованию грузовладельца работы и услуги, не предусмотренныетарифами, подлежат оплате в размере, определяемом исключительно по соглашениюсторон.

Для перевозчика способомобеспечения исполнения грузоотправителем или владельцем багажа обязанности повнесению провозной платы и других причитающихся перевозчику платежей должнослужить предоставленное ему право удерживать грузы и багаж до выполнения указаннымилицами своей обязанности. Данное право может быть реализовано перевозчиком,если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозкиили не вытекает из существа обязательства (п. 4 ст. 790 ГК РФ).

Договор перевозки груза –это договор, в силу которого, перевозчик обязуется доставить вверенный емуотправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получениегруза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку грузаустановленную плату.

Заключение такогодоговора подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортнойнакладной, коносамента или иного документа на груз, предусмотренногосоответствующим транспортным уставом или кодексом (ст. 785 ГК РФ).

Данный договор являетсядвухсторонним, так как обязанности имеются как на стороне перевозчика, так иотправителя груза; услуги перевозчика по доставке груза подлежат оплатеотправителем.

Договор перевозки грузапринято также относить возмездных, взаимных и реальных договоров. Данный договор,как правило, квалифицируется как реальный, поскольку обязательства перевозчикавозникают лишь в отношении такого груза, который сдан грузоотправителем ипринят перевозчиком для его доставки в пункт назначения (вверенный перевозчикугруз). Однако перевозка груза осуществляется также в рамках договорафрахтования или чартера (ст. 787 ГК РФ), когда договор перевозки заключен ещедо предъявления груза. Исходя из этого, на морском транспорте допускаетсявозможность квалификации договора морской перевозки груза как в качествереального, так и консенсуального договора. Так, в статье 115 КТМ РФ даетсяболее широкое определение договора перевозки груза: «По договору морскойперевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал илипередаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному наполучение груза лицу (получатель), отправитель или фрахтователь обязуетсяуплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт)».

Договор перевозкипассажира – это такой договор, по которому перевозчик обязуется перевезтипассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа такжедоставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получениебагажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а присдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договораперевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа –багажной квитанцией, форма которых (билета и багажной квитанции)устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Пассажир имеет право впорядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; перевозить ссобой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозкебагаж за плату по тарифу (ст. 786 ГК РФ).

Таким образом, как видноиз договора перевозки пассажира, указанный договор является двусторонним,возмездным, взаимным. Двусторонний характер обязательства, вытекающего издоговора перевозки пассажира, выражается в том, что и на стороне перевозчика, ина стороне пассажира имеются как права требования, так и обязанности.Возмездность договора перевозки пассажира состоит в том, что обязанноститранспортной организации по доставке пассажира и его багажа в пункт назначенияпротивостоит встречное предоставление в виде обязанности уплатить провознуюплату.

Данный договор носитконсенсуальный характер: обязанность перевозчика подать подвижной состав всоответствии с определенным расписанием движения транспортных средств ипредоставить пассажиру место в соответствующем транспортном средстве возникаетс момента приобретения пассажиром проездного билета. Исключение из этого можетсоставлять, когда проездной билет приобретается пассажиром непосредственно вавтобусе или в маршрутном такси, то такой договор перевозки можно назватьреальным.

Договор перевозки багажаявляется самостоятельным видом договора, который сопутствует договору перевозкипассажира. Данный договор является реальным.

Договорфрахтования (чартер)

По данному договору однасторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) заплату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств наодин или несколько рейсов для перевозок грузов, пассажиров и багажа. Порядокзаключения договора фрахтования, а также форма указанного договораустанавливаются транспортными уставами и кодексами (ст. 787 ГК РФ). Договорфрахтования широко применяется на речном, морском и воздушном транспорте.

Договор фрахтования(чартер) является двусторонним, возмездным, консенсуальным, он отличается какот договора перевозки груза, так и от договора перевозки пассажираособенностями предмета вытекающего из него обязательства. При чартереперевозчик (фрахтователь) не принимает от отправителя определенное число местгруза к перевозке и не обязуется предоставить пассажиру определенное место втранспортном средстве согласно приобретенному последним проездному билету.Предмет обязательства перевозчика (фрахтовщика) при чартере составляют действияпо предоставлению всей или части вместимости транспортного средства на один илинесколько рейсов.

Правовой формой болееширокого развития хозяйственных связей, значительного улучшения удовлетворенияпотребностей всего хозяйственного механизма и населения во всех видах перевозоки регулирования, возникающих на основе отношений, является договор перевозки.

Как следует изопределения договоров перевозки, они являются двусторонними, реальными,возмездными.

Заключение договоров —это особенная, специфическая форма деятельности транспортных органов. В первуюочередь отметим, что понятие договора, которое достаточно интенсивноиспользуется в гражданско-правовой и административно -правовой литературе,получило значительное распространение в юридической практике и любые сомненияне вызывает.

Однако изменяемые впроцессе исторического развития общественные отношения и практика ихрегулирования оставляют без подробного анализа транспортные договоры. В своевремя этот вопрос достаточно активно дискутировался научными работниками,правда в основном по проблеме соотношения: плану — какадминистративно-правового акта и договора перевозки и договора перевозки — какгражданско-правового соглашения, но в основу которой положен план перевозки.

По этому вопросу авторывыражали разные мысли (взгляды): от мысли, что проблема соотношения плана идоговора должна достать одинаковое решение независимо от видов хозяйственнойдеятельности к мысли, что невозможно переносить на отношение само из перевозкигрузов те конструкции, которые выработаны наукой в других отрасляххозяйственной деятельности. Конечно, на то время существовали жесткиепланово-экономические отношения и план играл важную роль.Выполнение плана былоодним из важнейших показателей хозяйственной деятельности. План рассматривалсякак метод государственного управления имущественными отношениями, с однойстороны, а из другого — как юридический факт, с которым закон связываетнеобходимость возникновения конкретных правоотношений, то есть обязательностьзаключения соответствующего договора. В таком случае договор был средствомконкретизации и реализации плана, причем относительно перевозки грузовдеятельность транспорта всегда была плановой.

2. Права и обязанности сторон по договору перевозки грузов

Правоотношения,возникающие между грузоотправителем и перевозчиком на стадии согласованияобязанностей по подаче перевозчиком транспортных средств под погрузку ипредъявлению отправителем грузов к перевозке, а также порядка погрузки(выгрузки) груза в поданные транспортные средства регламентируются статьей 791ГК РФ.

В процессе заключениядоговора перевозки на перевозчике лежит обязанность подать для перевозкисоответствующие транспортные средства, а на отправителе — предъявить груз.

Иногда эти обязанностиоснованы на уже заключенном договоре перевозки (например, при наличии морскогоили воздушного чартера), однако в большинстве случаев названные обязательствасторон вытекают из предшествующих договору перевозки заявки отправителя,принятой перевозчиком, или же годового договора на организацию перевозок междуотправителем грузов и перевозчиком.

Согласно п. 1 ст. 791 ГКперевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку исправные транспортныесредства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. Отправительвправе отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для перевозкисоответствующего груза. На железнодорожном транспорте по этому вопросу имеютсядополнительные указания в УЖТ, согласно которым проверка транспортных средств вкоммерческом отношении производится отправителем, если им осуществляетсяпогрузка вагонов, а контейнеров — во всех случаях (ст. 20). Аналогичная нормасодержится в ст. 71 КВВТ.

При морских перевозкахперевозчик обязан обеспечить мореходное состояние судна: его техническуюгодность, надлежащим образом снарядить его всем необходимым, а также надлежащеподготовить трюмы для перевозки. Однако перевозчик не отвечает за возможныескрытые недостатки, если им была проявлена должная заботливость (ст. 124 КТМ).

Отправитель обязанпредъявить груз в упаковке и таре, обеспечивающих их полную сохранность приперевозке. Для отдельных видов грузов (например, опасных)правила перевозокустанавливают дополнительные требования к их упаковке, а также специальноймаркировке. Отправитель вправе заменять ранее согласованные грузы иными, еслиони не требуют изменения условий перевозки.

Погрузка грузаосуществляется транспортной организацией или отправителем в зависимости отхарактера отправки, условий договора с перевозчиком и предписаний транспортныхуставов и кодексов. На железнодорожном транспорте действовали в течение многихлет правила о том, что погрузочные операции производятся на местах общегопользования(т.е. на железнодорожных станциях) — железной дорогой, а в другихслучаях(на подъездных путях клиентуры), а также при погрузке опасных,скоропортящихся, тяжеловесных, негабаритных, навалочных и наливных грузов — отправителем. Новый УЖТ расширяет обязанности отправителя в отношении погрузкигруза (ст. 21). На автомобильном транспорте погрузку выполняет, по общемуправилу, отправитель, а на воздушном транспорте — перевозчик. На водномтранспорте погрузку, как правило, производят морские и речные порты иэкспедиторские фирмы.

На всех видах транспортаустановлены определенные сроки для выполнения погрузочных операций, призванныестимулировать их быстрейшее выполнение. При нарушении этих сроков уплачиваетсяштраф, размер которого зависит от вида транспортных средств и продолжительностидопущенной задержки и исчисляется по прогрессивно растущей шкале. На морскомтранспорте такой штраф за несвоевременную погрузку груза именуется демереджем,а премия за ее сокращение — диспачем, их размер определяется соглашением сторон(в чартере) или обычаями морского порта.

Ответственностьгрузоотправителей за нарушение сроков выполнения погрузочных работ согласнотранспортным уставам и кодексам является повышенной и исключается только приналичии названных в уставах и кодексах обстоятельств. Таковыми являютсяобстоятельства непреодолимой силы, крупные аварии, а также вина самогоперевозчика (подача им транспортных средств под погрузку и выгрузку вколичестве, превышающем техническую способность погрузочных и выгрузочныхпунктов грузовладельца).

Для надлежащегоисполнения договора перевозки и установления ответственности перевозчика загруз важное значение имеет определение массы (веса) и количества местперевозимого груза, которые фиксируются на отдельных видах транспортапо-разному. На железнодорожном транспорте действует правило, согласно которомуих определяет сторона, производящая погрузку, на автомобильном транспортеопределение данных о грузе производится совместно отправителем и перевозчиком,на воздушном транспорте их определяет перевозчик.

На морском и внутренневодномтранспорте масса(вес) и число мест груза, по общему правилу, устанавливаютсяотправителем, причем применяются специфические способы их фиксации: расчетнымпутем (по обмеру) и по осадке судна. При этом на морском транспорте действуетправило, согласно которому, если данные о грузе не были перевозчиком проверены,он вправе включить в коносамент соответствующую оговорку (ст. 145 КТМ).Правовое значение такой оговорки состоит в том, что она перелагает бремядоказывания на грузовладельца: при недостаче массы (мест) грузовладелец обязандоказать правильность внесенных в коносамент сведений о грузе, что вбольшинстве случаев оказывается невозможным или, во всяком случае, достаточносложным.

При принятии груза кперевозке его отправитель обязан уплатить провозные платежи (на морскомтранспорте — фрахт), которые должны исчисляться за расстояние по кратчайшемунаправлению перевозки. На смену жесткой государственной регламентациитранспортных тарифов, которые утверждались ранее центральными государственнымиорганами, в настоящее время пришла смешанная система регулирования транспортныхтарифов, допускающая определение ставок провозных платежей по соглашениюучастников договора перевозки груза.

Нормы ст. 790 ГК опровозной плате при перевозках грузов носят общий характер и прямогорегулирования не содержат. Основы действующей системы установления провозныхтарифов определены постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239«Омерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», согласнокоторому Правительство РФ и федеральные органы исполнительной властиосуществляют регулирование тарифов на перевозки грузов ипогрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте,погрузочно-разгрузочные работы в портах, обслуживание грузов в аэропортах.

В дальнейшемПравительством РФ были 3 сентября 1998 г. N 1029 утверждены Правила исчисленияставок платы за пользование вагонами, контейнерами и ставок сборов нафедеральном железнодорожном транспорте. Согласно Положению об основахгосударственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки(приложение к постановлению Правительства РФ от 19 марта 2001 г.N 194)утверждение тарифов во внутригосударственном сообщении или их предельногоуровня осуществляет Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства.

На других видахтранспорта тарифы практически определяются перевозчиками с применениемпредельного уровня рентабельности, установленного Правительством РФ. Дляотдельных видов перевозок и категорий грузов допускаются дифференциация иснижение тарифных ставок.

Провозные платеживключают в себя разного рода сборы за дополнительные услуги перевозчика(хранение груза, его взвешивание, выполнение погрузо-разгрузочных работ, еслиони производятся перевозчиком), а также штрафы, которые могут начислятьсяперевозчиком в ходе перевозки (например, за простой вагонов в пути по винеотправителя, неправильное оформление транспортных документов).

По общему правилу,провозные платежи уплачиваются грузоотправителем при предъявлении груза кперевозке, а возможные доплаты — получателем при получении груза в пункте егоназначения.

На всех видах транспортадействуют особые условия перевозки отдельных видов грузов (скоропортящихся,опасных, наливных, в контейнерах и некоторых других). Такие особые условиявозлагают на участников договора перевозки, и прежде всего нагрузоотправителей, дополнительные обязанности. Так, при перевозкескоропортящихся грузов отправитель обязан представлять удостоверение о качествескоропортящегося груза, датированное днем погрузки, а также ветеринарноесвидетельство. Особые правила перевозки применяются при доставке почты.

В отношении перевозокгрузов в контейнерах, которые получают ныне значительное развитие ввиду ихэкономической эффективности, на всех видах транспорта установлены специальныетребования в правилах перевозок грузов, которые предусматривают порядокзагрузки и выгрузки контейнеров, особенности оформления транспортнойдокументации. Допускается перевозка грузов в специальных контейнерахгрузовладельца с особой их маркировкой.

Возможно согласование междусторонами и включение в транспортный документ дополнительных условий перевозки,в частности об объявлении ценности перевозимого груза, о сопровождении грузапроводником отправителя.Правила морскихперевозок допускают доставку груза с наложенным платежом, который должен бытьпроизведен получателем до выдачи ему груза. Отправитель груза и перевозчиквправе договариваться и о других дополнительных условиях перевозки.

После принятияперевозчиком груза и оформления транспортных документов, означающих заключениедоговора перевозки, транспортирующая организация принимает на себя обязанностьобеспечить сохранность груза и его доставку в установленный срок в пунктназначения. Это основные обязанности перевозчика.

Сохранность перевозимыхгрузов перевозчик обеспечивает путем предоставления под перевозку исправныхперевозочных средств и принятия необходимых технических и организационных мерпо наблюдению за сохранностью доставляемых грузов в процессе их перевозки,особенно при передаче другому перевозчику (в прямом смешанном сообщении),погрузке и выгрузке силами перевозчика. На железнодорожном транспорте некоторыевиды грузов, особо подверженные хищениям, сопровождаются работникамивоенизированной охраны МПС России. Тем не менее случаи хищений и поврежденийгрузов при перевозках остаются многочисленными и причиняют народному хозяйству крупныйматериальный ущерб.

Сроки доставки грузаопределяются правилами перевозок в зависимости от вида перевозимого груза ирасстояния перевозки, причем на перевозчике лежит обязанность доставить груз пократчайшему маршруту. Наиболее подробно определяются сроки доставки нажелезнодорожном транспорте, где они зависят от вида груза и характера перевозки(мелкая, повагонная, маршрутами). При этом предусмотрена доставка грузагрузовой или большой скоростью. Большой скоростью перевозятся скоропортящиесягрузы, живность и некоторые другие грузы, сроки доставки в этих случаяхпримерно в два раза короче, чем при грузовой скорости. Сроки доставкинегабаритных грузов устанавливаются в каждом отдельном случае перевозчиком.Сроки доставки груза увеличиваются на время операций по отправлению и прибытиюгруза, возможной его перегрузки, переадресовки, а также задержки груза длявыполнения административных формальностей.

На автомобильномтранспорте сроки доставки груза предусмотрены только для междугородныхперевозок (ст. 69 УАТ). На морском транспорте действует правило, согласнокоторому перевозчик обязан доставлять грузы в сроки, которые разумно требоватьот заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств (ст. 152 КТМ). Привоздушных перевозках грузов помимо установленных сроков допускаетсясогласование сроков доставки по некоторым перевозкам (при отсутствиирегулярного движения, осуществлении периодических массовых перевозок).

В ходе перевозкигрузоотправитель вправе давать в отношении перевозимого груза обязательные дляперевозчика указания, допускаемые транспортными уставами и кодексами. Однакорамки такого распоряжения грузом правилами перевозок ограничены в силутехнических сложностей их исполнения. Согласно ст. 31 УЖТ допускается изменениегрузополучателя и станции назначения. Дальнейшая перевозка осуществляется ссоставлением новой накладной, однако юридически в рамках заключенного ранеедоговора перевозки. Изменение первоначального получателя в перевозочномдокументе возможно также на морском и воздушном транспорте.

На автомобильномтранспорте допускается переадресовка груза новому получателю до момента еговыдачи. Особенностью морских перевозок является предоставление отправителюправа вообще отказаться от договора перевозки с уплатой фрахта и платы запростой судна (ст.155-157 КТМ), причем до выхода судна в рейс перевозчик обязанвыдать груз отправителю, хотя бы это могло вести к задержке судна.

В ходе транспортировкигруза не исключено возникновение препятствий к дальнейшей его перевозке, о чемперевозчик обязан известить грузовладельца и поступить с грузом согласно егоуказаниям, которые должны быть даны перевозчику в краткий срок. Такого родаситуации чаще всего возникают при морских перевозках, и в КТМ содержитсяподробное регулирование по этому вопросу, в том числе в отношении расчетов попровозным платежам(ст. 153 КТМ).

3. Ответственность за невыполнение обязательств по договоруперевозки

Транспортноезаконодательство устанавливает различные основания ответственности заневыполнение заявки (заказа) при перевозке в прямом сообщении и невыполнениенормы перевалки, хотя по своему содержанию эти отношения как в прямом, так и впрямом смешанном сообщении равноценны.

Представляется, что вопросыответственности за невыполнение обязательства на всех видах транспорта должныразрешаться одинаково. Причем эта ответственность, согласно ст. 401Гражданского кодекса, должна быть основана на принципе вины. Исходя из принципавины и должно быть изменено содержание статей транспортных уставов,устанавливающих ответственность за невыполнение принятой заявки (заказа).

Следует учитывать имеждународную практику. Согласно большинству соглашений о международныхсообщениях ответственность на перевозчика возлагается только при наличии еговины, которая предполагается. Наиболее четко этот принцип сформулирован вВаршавской конвенции 1929 г. (ст. 20): воздушный перевозчик не несетответственности, если докажет, что им либо уполномоченными им лицами былиприняты все необходимые меры к тому, чтобы избежать вреда, или что имневозможно было их применить.

Согласно ст. 393 ГК РФосновной формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательства является возмещение причиненных убытков. Причиненный неисправнымдолжником ущерб является не только основанием, но и мерой гражданско-правовойответственности в форме возмещения убытков.

В отличие от этих общихположений гражданского законодательства транспортное законодательство исключаетответственность в форме возмещения убытков за невыполнение заявки (заказа) наперевозку с причинением этим невыполнением какого-либо ущерба грузоотправителю.

Эта ответственностьустановлена в форме штрафа.

Транспортные уставы икодексы (ст. 94 УЖТ, ст. 115 КВВТ, ст. 166, 176 КТМ, ст. 127 УАТ) по размерусанкций, применяемых при невыполнении заявки (заказа) на перевозку грузов,ставят обе стороны — грузоотправителя и перевозчика — в равное положение. Как кгрузоотправителю, так и к перевозчику за совершенное правонарушение применяютсяравные санкции. В отличие от санкций, устанавливаемых в договорном порядке,размер и обязанность уплаты денежных сумм при невыполнении заявок (заказов) наперевозку грузов предусматриваются в нормативных актах — уставах и кодексах,что дает основание отнести это к числу законных санкций.

Статья 793 Гражданскогокодекса устанавливает, что соглашения транспортных организаций сгрузовладельцами об ограничении или устранении установленной закономответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когдавозможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортнымиуставами и кодексами.

В развитие этогоположения ст. 123 Воздушного кодекса допускает, что перевозчик имеет правозаключить соглашение с грузоотправителем или грузополучателем о повышениипределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленнымиВоздушным кодексом или международными договорами.

Санкции за невыполнениезаявок (заказов) при перевозках грузов, предусмотренные уставами и кодексами, являютсяединственной формой имущественного воздействия, применяемого к нарушителю. Всоответствии с этим они могут быть причислены к категории исключительныхнеустоек. Главная их цель — не компенсировать убытки перевозчиков илигрузоотправителя, а воздействовать на нарушителя.

Хотя санкции,предусмотренные указанными выше статьями уставов и кодексов, направленыпреимущественно на осуществление штрафной функции гражданско-правовойответственности, это отнюдь не означает, что они лишены компенсационного значения.

Имущественно воздействуяна организацию-нарушителя, санкции вместе с тем направлены на то, чтобывозместить исправной стороне за счет неисправной убытки, понесенные ею врезультате нарушения заявки (заказа) на перевозку. Однако для перевозчиковкомпенсационное значение штрафа чрезвычайно мало: большая часть сумм идет напокрытие санкций, уплачиваемых клиентуре.

Невелико компенсационноезначение штрафа и для клиентуры. Такой штраф фактически не возмещает тогоущерба, который ей наносится в результате невыполнения заявки (заказа)перевозчиками.

Требованиеоб убытках может быть предъявлено, только когда это прямо предусмотрено втранспортных кодексах и уставах. Например, в Уставе железнодорожного транспорта2003 г. в ст. 19 предусмотрено, что грузоотправители (отправители),грузополучатели, перевозчики, владельцы инфраструктур несут ответственность заубытки, возникшие в процессе перевозки в связи с происшедшими по их винеаварийными ситуациями, включая перевозку грузов, грузобагажа с соблюдением особыхусловий перевозки, загрязнение окружающей среды, перерывы в движении поездов, втом числе возмещают в соответствии с законодательством Российской Федерациирасходы на ликвидацию таких ситуаций. Но подобные указания в уставах, кодексахвстречаются крайне редко, а если и встречаются, то преимущественно в связи сответственностью клиентуры. Предусмотренные транспортным законодательством мерыимущественной ответственности следует отличать от тех случаев распределенияубытков между участниками перевозочного процесса, которые мерамиответственности не являются. Примером могут служить известные морскому правупонятия общей и частной аварии.

Под общей авариейпризнаются убытки, которые были понесены вследствие произведенных намеренно иразумно чрезвычайных расходов или пожертвований в целях спасения судна, фрахтаи перевозимого на судне груза от общей для них опасности. Сущность общей авариисостоит в том, что жертвуется часть ради спасения общего, целого. В статье 284Кодекса торгового мореплавания названы признаки, при наличии которых те илииные убытки могут быть признаны общей аварией. Это: а) намеренность иразумность действий, вызвавших убытки; б) чрезвычайный характер этих убытков;в) общая для судна, груза и фрахта опасность, во избежание которой былисовершены эти действия.

При отсутствии хотя быодного из условий, перечисленных в ст. 284 Кодекса торгового мореплавания икасающихся общей аварии, возникшие убытки относятся не к общей, а к частнойаварии. Такие убытки не подлежат распределению между судном, грузом и фрахтом.Их несет тот, кто их потерпел, или тот, на кого падает ответственность за ихпричинение. Например, подгнившие овощи выбрасываются за борт для предотвращенияпорчи всех перевозимых овощей.

Убытки по общей авариираспределяются между всеми участниками перевозочного процесса. Расчет такихубытков именуется диспашей, а должностные лица, его осуществляющие, — диспашерами. Диспашеры действуют на основании Кодекса торгового мореплавания иПоложения о бюро диспашеров и о порядке составления диспаш, утвержденного в1971 г. Диспашеры — это должностные лица, состоящие при Торгово-промышленнойпалате Российской Федерации и выполняющие свои функции по заявлениюзаинтересованных лиц. Заявление с просьбой о составлении диспаши подаетсялицом, интересы которого затронуты, диспашеру с приложением к нему всехнеобходимых документов, характеризующих сущность происшествия и подтверждающихсумму убытков и расходов, возмещения которых оно требует в течение двенадцатимесяцев со дня окончания общего морского предприятия (ст. 306 КТМ). Рассмотревзаявление и приложенные к нему документы, диспашер выносит мотивированноепостановление о признании наличия общей аварии и принятии к производствупоручения заявителя составить диспашу либо о непризнании наличия общей аварии иотказе в составлении диспаши. Все материалы, на основании которых составляетсядиспаша, открыты для обозрения, и диспашер по требованию заинтересованных лицобязан за их счет выдавать им засвидетельствованные копии этих материалов.

Обстоятельства,освобождающие перевозчика и грузоотправителя от ответственности за невыполнениеобязательств по заявкам (заказам) на перевозку грузов, предусмотренные втранспортных уставах и кодексах, различны. По характеру своего проявления вдеятельности транспортной организации и грузоотправителя они могут бытьразделены на три группы:

1) действие непреодолимойсилы и военные действия;

2) прекращение илиограничение перевозки грузов в определенных направлениях, установленные впорядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;

3) иные случаи,предусмотренные транспортными уставами и кодексами.

Перечень этихобстоятельств установлен ст. 794 Гражданского кодекса и является обязательнымдля всех перевозчиков и их клиентуры.

Наличие обстоятельств,названных в первой группе, свидетельствует о том, что нарушение выполнениязаявки (заказа) на перевозку имело место при таких условиях, которые исключаютответственность перевозчика либо грузоотправителя.

Обстоятельства второйгруппы возникают в связи с распоряжением компетентных органов, обязывающих илиуправомочивающих перевозчика не подавать под перевозку в соответствии с заявкой(заказом) перевозочные средства, а грузоотправителя не производить погрузкугруза в связи с запрещением или ограничением погрузки грузов в определенныхнаправлениях. При подобных обстоятельствах имеет место не нарушениеобязательства перевозчиком или грузоотправителем, а освобождение их отобязанности его исполнения.

Обстоятельства третьейгруппы возникают в случаях, предусмотренных конкретно в каждом уставе, кодексе.

Рассмотрим названныегруппы.

К обстоятельствам первойгруппы, освобождающим перевозчика и грузоотправителя от ответственности заневыполнение принятой заявки на перевозку грузов на всех видах транспорта,относятся прежде всего непреодолимая сила и военные действия.

Непреодолимая силаявляется чрезвычайным и непредотвратимым в конкретных условиях событием. Напрактике характер непреодолимой силы чаще всего носят стихийные явления природы(землетрясения, наводнения, пожары и т.д.). Стихийные явления освобождаютперевозчика и грузоотправителя от ответственности и могут быть отнесены ккатегории непреодолимой силы, когда они являются чрезвычайными инепредотвратимыми именно в данной ситуации.

Однако самого фактаналичия непреодолимой силы еще недостаточно для того, чтобы перевозчик игрузоотправитель могли быть освобождены от ответственности. Они должны доказатьне только наличие непосредственной причинной связи между событием и утратой илиповреждением груза, но и то, что ими и их работниками были приняты все разумныемеры к обеспечению сохранной перевозки.

Под военными действиямипонимаются действия, осуществляемые государством, находящимся в состояниивойны. Военные действия освобождают перевозчика и грузоотправителя отответственности за невыполнение принятых к исполнению заявок (заказов) лишь приналичии причинной связи между ними и невозможностью выполнить заявку (заказ).

К обстоятельствам второйгруппы, освобождающим перевозчика и грузоотправителя от ответственности,относится прекращение или ограничение перевозки грузов в определенныхнаправлениях. Прекращение или ограничение перевозки грузов может производитьсятолько в исключительных случаях и ограниченным кругом лиц. Так, например, нажелезнодорожном транспорте перевозка грузов может быть временно прекращена илиограничена перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленнымуведомлением в письменной форме министра путей сообщения о таком прекращенииили ограничении. Как правило, прекращение или ограничение перевозок грузовбывает связано с непреодолимой силой, военными действиями, блокадой, эпидемиейили иными обстоятельствами, которые препятствуют осуществлению перевозокгрузов. Министр путей сообщения устанавливает срок действия прекращения илиограничения погрузки грузов и объявляет об этом перевозчикам и владельцаминфраструктур. Прекращение или ограничение погрузки грузов допускается только висключительных случаях по указанию в письменной форме министра путей сообщенияРоссийской Федерации с немедленным извещением Правительства РоссийскойФедерации (ст. 29 УЖТ).

Аналогичные правиладействуют также на речном, морском, автомобильном и воздушном транспорте..

Запрещение, а такжепрекращение или ограничение погрузки снимают с перевозчика в соответствующихслучаях обязанность по подаче транспортных средств под погрузку, а сгрузоотправителей обязанность по предъявлению грузов. При невыполнении по этимпричинам заявки (заказа) на перевозку грузов перевозчик и грузоотправитель ненесут ответственности. М.А. Тарасов, характеризуя указанные выше основанияосвобождения перевозчика от ответственности, отмечал, что «в ряде случаевчрезвычайные препятствия хотя и не могут быть квалифицированы как стихийныеявления, но по исключительному значению вызванных ими последствий должны бытьприравнены именно к таким событиям»*(156). И далее: «К числунепреодолимых препятствий могут быть отнесены не только явления стихийногохарактера, но и распоряжения компетентных органов власти, например запрещениеотправки грузов в определенных направлениях».

Автор старается подвести«распоряжение компетентных органов власти» под категорию«непреодолимой силы». Как справедливо заметил С.С. Алексеев, такаяпостановка вопроса о запретительных актах чрезвычайно искусственна.Транспортные уставы рассматривают эти акты как особое основание освобождениясторон от ответственности за невыполнение заявок (заказов). Поэтому нет никакойнеобходимости объединять его с другим особым основанием — явлениями стихийногохарактера.

К обстоятельствам третьейгруппы относится неподача транспортных средств грузоотправителю в случаеневнесения грузоотправителем провозной платы и иных причитающихся железнойдороге платежей за осуществление перевозки грузов, т.е. за все состоявшиесяранее перевозки, по которым грузоотправитель не рассчитался с железной дорогой.Появление этого основания, освобождающего железную дорогу от ответственности заневыполнение заявок грузоотправителя, видимо, связано с хроническиминеплатежами клиентуры (ст. 117 УЖТ, ст. 75 КВВТ).

К этой же группеотносится условие, в силу которого перевозчик освобождается от ответственностипри невыполнении заявки на перевозку грузов, — задержка грузоотправителемтранспортных средств под выгрузкой. При задержке грузоотправителем транспортныхсредств под выгрузкой перевозчик освобождается от уплаты штрафа за неподачугрузоотправителю транспортного средства, которое последним было задержано подвыгрузкой или не могло быть подано ему под погрузку по этой причине. Сперевозчиков снимается в этом случае ответственность за невыполнение заявки(заказа) на перевозку грузов в силу того, что со стороны грузоотправителя имеетместо нарушение обязанностей по своевременной выгрузке транспортного средства.

В качестве одного изоснований, освобождающих грузоотправителей от ответственности занеиспользование транспортных средств, поданных в соответствии с их заявкой,является авария у грузоотправителя, в результате которой прекращеноосуществление основной производственной деятельности независимо от срока еепрекращения.Следует иметь в виду, что не всякая авария у грузоотправителяявляется основанием для освобождения от ответственности за неиспользованиеподанных транспортных средств.

Если авария не привела кпрекращению основной производственной деятельности, отсутствуют основания дляосвобождения грузоотправителя от ответственности. Вместе с тем следуетотметить, что законодательство не дает четкого ответа, что следует понимать подосновной производственной деятельностью. Полагаем, что под такой деятельностьюследует понимать деятельность, связанную с производством продукции, котораяподлежала отгрузке и которая в результате аварии на предприятии на моментотгрузки отсутствовала.

Помимо правовых норм,полностью освобождающих грузоотправителя при определенных обстоятельствах отответственности за невыполнение заявок на перевозку грузов на железнодорожном иморском транспорте, действует норма, которая частично освобождаетгрузоотправителя от ответственности.

Так, при железнодорожныхперевозках, если грузоотправитель предупредит станцию о неиспользованиитранспортных средств не менее чем за двое суток до дня отгрузки, сумма штрафауменьшается на одну треть (ст .94 УЖТ).

На морском транспорте приперевозках в каботаже снижение штрафа на одну треть предусмотрено при условии,если отправитель предупредит пароходство о непредъявлении груза за 5 дней доначала декады (п. 12 Положения об ответственности на морском транспорте). Навоздушном транспорте снижение штрафа на 50% предусмотрено, если отправительпредупредит перевозчика за 7 дней до начала перевозки (п. 8.7.7 Правил). Чтокасается речного транспорта, в Кодексе внутреннего водного транспорта такойнормы нет.

Наличие указанных нормобусловлено тем, что заблаговременное (за несколько дней) получениеперевозчиками от грузоотправителей уведомлений позволяет им иным образомиспользовать высвободившиеся транспортные средства, а это приводит к уменьшениюобъема ущерба, причиненного грузоотправителем, и поэтому служит основанием дляуменьшения объема его ответственности перед перевозчиком.

Несколько иные условияосвобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение нормы перевалкигрузов установлены в прямом смешанном сообщении.

Транспортные уставы иПравила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении предусматривают различныеперечни обстоятельств, которые дают основание для освобождения транспортнойорганизации от ответственности за невыполнение заявок по перевалке грузов.

Железные дороги, портыосвобождаются от имущественной ответственности за невыполнение нормы перевалкигрузов в отдельные дни вследствие:

а) непреодолимой силы,военных действий, блокады, эпидемий или иных обстоятельств, которыепрепятствуют перевалке грузов и при которых запрещено проводить операции попогрузке-выгрузке грузов, а также аварий в транспортных организациях (ст. 78УЖТ).

Следует иметь в виду, чтопри возникновении иных обстоятельств, препятствующих перевалке грузов,перевозчики могут быть освобождены от ответственности, если докажутневозможность осуществления перевалки грузов. Кроме явлений, связанных с непреодолимойсилой и другими существенными обстоятельствами, законодатель указывает нааварию в транспортных организациях как на обстоятельство, освобождающееперевозчика от ответственности за нарушение нормы перевалки грузов. Важноучесть, что не всякая авария в транспортных организациях является основаниемдля освобождения от ответственности за невыполнение нормы перевалки. Основаниемдля освобождения от ответственности является такая авария, в результате которойпрекращается осуществление основной производственной деятельности железнойдороги или порта в пункте перевалки, т.е. отсутствие возможности дляосуществления операций, связанных с погрузкой, выгрузкой грузов (выход из строяпогрузочно-разгрузочных механизмов, причалов, иных береговых сооружений и т.п.).Указанные выше основания освобождения от ответственности перевозчики должныдоказать путем предоставления официальных документов;

б) прекращения илиограничения перевозок грузов в установленном порядке, а также перевыполненияили восполнения в течение соответственно первой или второй половины месяцанедогрузов в соответствии с нормой перевалки грузов.

Перевыполнение нормыперевалки за счет сгущения перевалки в предыдущие дни допускается лишь привзаимном согласии транспортных организаций, производящих перевалку грузов.

В соответствии странспортным законодательством железные дороги, станции и порты (пристани)обязаны восполнить неподанные в течение месяца перевозочные средства, а такженедогрузы.

Восполнение недогрузовлибо перевозочных средств в течение первой или второй половины месяца снимаетответственность с перевозчика, допустившего этот недогруз либо неподачутранспортных средств в течение месяца.

Сопоставляя основанияосвобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузови за невыполнение заявок (заказов) на перевозку грузов, следует отметить, чтоэти основания различны. Анализ условий, освобождающих от ответственности заневыполнение заявок на перевозку грузов, дает основание считать, что переченьусловий, освобождающих перевозчиков от ответственности за невыполнение заявокна перевозку, значительно шире, чем перечень оснований, освобождающихперевозчиков от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов.

Список использованнойлитературы

1. Батрова Т.А. Коммерческое право. М., 2005.

2.Брагинский М.И., В.В. Витрянский. Договорное право.Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах всфере транспорта. Книга 4. М.: «Статут», 2003.

3.Булатецкий Ю.Е. Торговое право. Учебное пособие. М.: МЦФЭР.2004.

4.Витрянский В.В., Брагинский М.И. Договорное право. В 3-хтомах. М., 1997 — 2002.

5.Егиазаров В.А. Транспортное право. Юстицинформ. 2005

6.Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей».Под ред. А.М. Эрделевского. М., Юрист, 2004.

7.Коммерческое (торговое) право. Учебник. Под ред. Ю.Е.Булатецкого и В.А Язева. М., ИД ФБК-ПРЕСС. 2004.

8.Международное коммерческое право. Учебное пособие. Под ред.В.Ф. Попондопуло. М., Омега-Л., 2004.

9.Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа: Учебник. М.,2004.

10.Свод хозяйственных договоров и документооборотапредприятий с юридическим, арбитражным и налоговым комментарием: В 2 т. М.,2005

11.Трунина Е.В., Федосова Ю.В. Коммерческое право. М., 2006.

12.Шихов А.К. Страховое право. М., 2004.

Список использованных нормативных правовых актов:

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.)

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 22 декабря 1995 г.)

3.Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственноеправо: Курс лекций. / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2004.

4.Гражданское право. Учебник. / Под редакцией А.П. Сергеева,Ю.К. Толстого. Часть II. М., 1999.

5.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. М.: «Ось-89»,2001. – 143 с. (с учетом последующих изменениями и дополнениями).

6.Воздушный кодекс Российской Федерации. М. Изд. Норма",2001. -53 (с изм… от 7.11.2007 /Российская газета от 8.12.2007. СЗ РФ.- 2007.-№50.-Ст.6224.

8.Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации.

9.Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта». От 8.11.2007. /Российскаягазета.- 2007

10.Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».