Реферат: Антимонопольное регулирование

Антимонопольноерегулирование

Содержание

1. Понятиеи виды мер антимонопольного регулирования

2. Мерыантимонопольного регулирования, применяемые в отношении доминирующих субъектовхозяйствования

3. Иныемеры антимонопольного регулирования

4. Правовоерегулирование правомерной монополистической деятельности

Список использованныхисточников

1. Понятие и виды мерантимонопольного регулирования

Согласно законуРеспублики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитииконкуренции» под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующихсубъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничиваютвозможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условияобращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конкуренция – этоположительное экономическое явление.

Во-первых, она выполняетсанирующую функцию, то есть способствует прекращению ненужных для обществанерентабельных производств.

Во-вторых, конкуренциястимулирует субъекты хозяйствования к поиску новых и высоких технологий.Использование при изготовлении продукции новых и высоких технологий повышаетспрос на нее.

В-третьих, конкуренцияявляется основным инструментом обеспечения надлежащего уровня защиты прав изаконных интересов потребителей продукции. Самое совершенное законодательство озащите прав потребителей не будет эффективным в отсутствии конкуренции. Приналичии на рынке какого-либо товара, работы или услуги нескольких продавцов,подрядчиков или исполнителей каждое нарушение прав потребителей со стороныодного из них отнимает у данного субъекта хозяйствования одно из важнейшихконкурентных преимуществ – деловую репутацию. В том случае, если на рынкеимеется один производитель продукции, то имеющие место с его стороны нарушенияправ и законных интересов потребителей, не могут нанести серьезного ущерба егоэкономическим интересам. Сохранение деловой репутации для единственного натоварном рынке производителя не может являться решающим фактором, так как егопродукция найдет спрос на данном рынке независимо от уровня его деловойрепутации и степени доверия потребителей к продукции данного субъекта, в силуотсутствия альтернативы в виде продукции конкурентов. Взыскание убытков, причиненныхпотребителям негативными свойствами продукции единственного на товарном рынкепроизводителя, также не может стать решающим фактором, стимулирующим данногопроизводителя к улучшению качества своей продукции. Суммы убытков, взысканных сданного производителя в пользу отдельных потребителей, могут быть покрыты даннымпроизводителем посредством установления монопольных (чрезмерно высоких) цен насвою продукцию.

Таким образом,конкуренция, как и любой другой позитивный вид общественных отношений, нуждаетсяв правовой защите.

При этом необходимоотметить, что у любого субъекта хозяйствования имеется масса причин,побуждающих его к действиям, направленным на недопущение, устранение илиограничение конкуренции на соответствующем товарном рынке:

– возможностьустановления монопольных цен;

– возможность получениямонопольной (чрезмерно высокой) прибыли;

– возможность снижениязатрат на качество продукции, ее ассортимент.

Действия по недопущению,устранению или ограничению конкуренции именуются монополистическойдеятельностью.

Данная деятельностьявляется противоправной. Для предотвращения и пресечения монополистическойдеятельности в законодательстве многих государств содержится система мерантимонопольного регулирования. Законодательство Республики Беларусь в этом неявляется исключением.

Под системой мерантимонопольного регулирования понимается совокупность мер административного иэкономического характера, направленных на предотвращение монополизации товарныхрынков и устранение уже имеющих место актов монополизации рынков.

В зависимости отсодержания меры антимонопольного регулирования подразделяются на:

– правовые запреты;

– правовые ограничения;

– контрольные меры;

– меры-санкции: мерыадминистративной и организационной ответственности, применяемые заосуществление монополистической деятельности.

В зависимости отсубъектов, на которые направлены меры антимонопольного регулирования, данныемеры классифицируются на две группы:

1. Меры антимонопольногорегулирования, применяемые в отношении субъектов хозяйствования, занимающихдоминирующее положение – установленные антимонопольным законодательствомзапреты, ограничения на совершение субъектом хозяйствования, занимающимдоминирующее положение, а равно иными лицами, действий, направленных наусиление доминирующего положения соответствующего субъекта хозяйствования натоварном рынке;

2. Иные мерыантимонопольного регулирования – установленные антимонопольнымзаконодательством запреты, ограничения на совершение любым субъектомхозяйствования (государственным органом) действий, направленных на устранениеили ограничение добросовестной конкуренции.

Для применения кконкретному субъекту хозяйствования меры антимонопольного регулирования,относящейся к первой из вышеуказанных групп, необходимо наличие факта установлениядоминирующего положения данного субъекта на товарном рынке.

Доминирующее положениесубъекта хозяйствования на товарном рынке – это исключительное положениехозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара,не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им)возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара насоответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другимхозяйствующим субъектам.

Установление доминирующегоположения субъекта хозяйствования на товарном рынке – процедура, осуществляемаяантимонопольным органом Республики Беларусь, состоящая в определении параметровтоварного рынка и доли (объёма реализации) продукции субъекта хозяйствования нанём, завершаемая внесением сведений о соответствующем субъекте вГосударственный реестр субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение.

Установлениедоминирующего положения отнесено законодательством к компетенции Департаментапо ценовой политике Министерства экономики Республики Беларусь и управленийценовой политики областных исполнительных комитетов и Минского городскогоисполнительного комитета (далее антимонопольный орган).

Департамент илиуправления ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома рассматриваютвопросы определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарныхрынках на основании заявлений хозяйствующих субъектов, органов управления и пособственной инициативе.

При установлениидоминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующихсубъектов) определяются следующие количественные и качественные параметрытоварного рынка:

– товарные границы рынка;

– состав покупателей ипродавцов;

– географические границырынка;

– емкость товарногорынка.

Следует рассмотретьпорядок установления указанных параметров товарного рынка.

1. Определение товарныхграниц рынка представляет собой процедуру определения товара (егопотребительских свойств), взаимозаменяемых товаров. При определении товараустанавливается принадлежность его к классификационной группе. При этомрекомендуется использовать Товарную номенклатуру внешнеэкономическойдеятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД Республики Беларусь).

Определениевзаимозаменяемых товаров, включаемых в определяемую товарную группу,осуществляется по критерию взаимозаменяемости товарной продукции. Для анализавзаимозаменяемости по потреблению (спросу) используются методы экспертныхоценок. Если несколько видов товаров признаны взаимозаменяемыми, то они рассматриваютсякак одна товарная группа, являющаяся товарными границами одного товарногорынка.

2. Определение составапродавцов и покупателей осуществляется посредством выявления всех фактическидействующих, а также потенциально возможных продавцов и покупателей товара врамках установленных товарных границ рынка.

3. Определениегеографических границ товарного рынка осуществляется посредством установленияэкономических, технологических и административных барьеров, ограничивающихвозможности участия потребителей в приобретении данного товара на рассматриваемойтерритории. Территория, в пределах которой отсутствуют вышеуказанные барьеры,препятствующие свободному обращению товара, признается одним товарным рынком.

К административнымбарьерам, исключающим возможность включения нескольких регионов в один товарныйрынок, прежде всего, следует отнести таможенную границу.

К экономическим барьерам,исключающим возможность включения нескольких регионов в один товарный рынок,прежде всего, следует отнести:

– высокий уровень (5% иболее от цены товара) транспортных расходов на перемещение покупателя к местуреализации товара;

– высокий уровень (до 5%от цены товара) дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца кместу нахождения покупателя и другие.

4. Емкость (объем) товарного рынкаопределяется как объем реализованного товара и всех его взаимозаменителей впределах географических границ товарного рынка за определенный период времени.

После установленияемкости товарного рынка определяется доля конкретного субъекта хозяйствованияна соответствующем товарном рынке.

Доля субъектахозяйствования на товарном рынке – это удельный вес реализованной им продукциив объеме реализованной продукции на данном товарном рынке всеми продавцами заопределенный период времени.

Факт доминированияхозяйствующего субъекта хозяйствования (группы субъектов) может бытьконстатирован при наличии одного из двух оснований:

– величина его доли на соответствующемтоварном рынке превышает предельные величины, установленные законодательством;

– доля субъекта хозяйствования непревышает установленную законодательством предельную величину, но являетсястабильно высокой относительно размера долей конкурентов, и при этом на данномтоварном рынке ограничена возможность доступа на этот рынок новых конкурентовлибо имеются иные факторы, способствующие усилению положения соответствующегосубъекта хозяйствования.

Значение минимальной предельной величины доли субъекта хозяйствования (группы субъектов) на товарном рынке любого товара народного потребления, позволяющей констатировать его (их) доминирующее положение на соответствующем рынке Количество субъектов хозяйствования, чье доминирующее положение устанавливается Их совокупная доля в объеме реализованной на товарном рынке продукции соответствующего вида Доля каждого из них в объеме реализованной на товарном рынке продукции соответствующего вида 1 30% 30% 2 54% 20% 3 78% 20% 4 95% 20% Значение минимальной предельной величины доли субъекта хозяйствования (группы субъектов) на товарном рынке любого товара производственно технического назначения, позволяющей констатировать его (их) доминирующее положение на соответствующем рынке Количество субъектов хозяйствования, чье доминирующее положение устанавливается Их совокупная доля в объеме реализованной на товарном рынке продукции соответствующего вида Доля каждого из них в объеме реализованной на товарном рынке продукции соответствующего вида 1 45% 30% 2 67% 20% 3 86% 20% 4 100% 20%

Субъект хозяйствования(группа субъектов хозяйствования) признается занимающим доминирующее положениена товарном рынке с момента включения данного субъекта (группы субъектов) вГосударственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующееположение на товарных рынках.

2. Меры антимонопольногорегулирования, применяемые в отношении доминирующих субъектов хозяйствования

После установлениядоминирующего положения субъекта хозяйствования в отношении данного субъектамогут быть применены соответствующие меры антимонопольного регулирования.

Право выбора конкретныхмер антимонопольного регулирования, применяемых к доминирующему субъектухозяйствования, отнесено законодательством к компетенции Департамента по ценовойполитике Министерства экономики Республики Беларусь и управлений ценовойполитики облисполкомов и Минского горисполкома. Некоторые меры антимонопольногорегулирования подлежат применению в отношении доминирующих субъектовхозяйствования по решению суда.

Группа мерантимонопольного регулирования, применяемых исключительно в отношениидоминирующих субъектов хозяйствования, включает в себя четыре подгруппы мерантимонопольного регулирования.

Первая подгруппа,включает в себя следующие меры, являющиеся по своему содержанию правовымизапретами:

– запрет на установление(поддержание) цен для получения монопольно высокой прибыли;

– запрет на заключение и(или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, неотносящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента придобросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание такихусловий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятиявозможным контрагентом;

–запрет на выдачу акцептана заключение договора лишь при условии внесения в него положений, касающихсятоваров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

– запрет на осуществлениеиных действий (бездействия), приводящих к устранению или ограничениюконкуренции, а равно к получению монопольно высокой прибыли.

Вторую подгруппу мер,применяемых в отношении доминирующих субъектов, составляют меры, являющиеся посвоему содержанию правоограничениями.

Согласно законуРеспублики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности иразвитии конкуренции» установлена обязательная процедура согласования сантимонопольным органом сделок (договоров), предметом которых являются акцииили имущественные права на доли, паи в уставных фондах субъектов, занимающихдоминирующее положение, либо сделок, влекущих усиление доминирующего положениясубъекта хозяйствования. Получение предварительного согласия антимонопольногооргана необходимо для совершения следующих сделок (действий):

– сделок, совершаемыххозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенноготовара, с акциями другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции натоварном рынке с аналогичным товаром;

– сделок, направленных наприобретение любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством,международной организацией или их органами более 25 % долей или паев в уставныхфондах доминирующих хозяйствующих субъектов;

– сделок с более чем 25 %акций доминирующего субъекта хозяйствования, совершаемых любым юридическим илифизическим лицом, иностранным государством, международной организацией или ихорганами;

– иных сделок, врезультате которых у любого юридического или физического лица, иностранногогосударства, международной организации возникнет возможность оказывать реальноевлияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающегодоминирующее положение на товарном рынке;

– сделок (действий),направленных на вхождение (избрание, назначение) физического лица в уставные(руководящие) органы двух и более хозяйствующих субъектов, внесенных в Государственныйреестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарныхрынках по одной и той же товарной группе либо по группам товаров различныхстадий одного и того же производственно-сбытового процесса.

К числу антимонопольныхмер-правоограничений следует отнести правомочие антимонопольного органа поустановлению регулируемых цен в отношении продукции доминирующего субъектахозяйствования.

Третью подгруппу мерантимонопольного регулирования, применяемых в отношении доминирующих субъектовхозяйствования, составляют контрольные меры:

– контроль за объёмомпроизводства продукции доминирующих субъектов;

– контроль за качествомпродукции доминирующего субъекта;

– контроль уровня цен напродукцию доминирующего субъекта.

Реализация данных меротнесена законодательством к компетенции антимонопольного органа.

Четвертая группа мер,применяемых в отношении доминирующих субъектов, включает в себя меры-санкции.

Прежде всего, к даннойподгруппе относится такая мера организационно-правовой ответственности какпринудительная реорганизация доминирующего субъекта хозяйствования, в случаезлоупотребления им своим доминирующим положением на товарном рынке.

Применение данной мерыотнесено законодательством к компетенции антимонопольного органа.

Принудительнаяреорганизация доминирующих хозяйствующих субъектов, путем разделения либо выделенияиз него одного или нескольких новых субъектов, осуществляется с учетомследующих условий:

– возможностиорганизационного и (или) территориального обособления предприятий, структурныхподразделений или структурных единиц;

– отсутствия тесной технологическойвзаимосвязи предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;

– разграничения сфердеятельности предприятий, структурных подразделений или структурных единиц врамках узкой предметной специализации;

– невозможности в силупричин экономического или политического характера привлечения другихконтрагентов на соответствующие товарные рынки.

В случае, еслидоминирующее положение на товарном рынке возникло в результате организациивыпуска товара, свойства которого превосходят уровень аналогичных товаров,решение антимонопольного органа о принудительной реорганизации может бытьпринято не ранее одного года с момента появления на товарном рынке данноготовара, если иное не установлено законами или актами Президента РеспубликиБеларусь.

3. Иные мерыантимонопольного регулирования

Монополизация рынка тогоили иного товара возможна и при отсутствии доминирующего положения субъектовхозяйствования, совершающих действия, устраняющие или ограничивающиеконкуренцию на данном рынке. Устранение или ограничение конкуренции может бытьдостигнуто несколькими недоминирующими хозяйствования посредством заключения иреализации монопольных соглашений о разделе рынка, о согласованном повышении ипонижении цен, а также посредством их участия в хозяйственных группах,созданных с целью координации деятельности данных субъектов таким образом,чтобы устранить или ограничить конкуренцию.

Именно по этой причинезаконом Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности иразвитии конкуренции» была установлена группа мер антимонопольногорегулирования, применяемых в отношении субъектов хозяйствования, независимо отналичия или отсутствия их доминирующего положения.

Меры этой группы, делятсяна подгруппы.

Первую подгруппу мерсоставляют правовые запреты.

1. Запрет на заключение иреализацию монопольных соглашений (согласованных действий) о разделе товарногорынка.

Соглашения о разделетоварного рынка могут быть следующих видов:

а) соглашения о разделетоварного рынка по территориальному принципу. Такие соглашения предусматриваютзакрепление за каждым субъектом определённого территориального сектора в рамкахгеографических границ товарного рынка, в пределах которого, согласно принятомупротивоправному обязательству, он должен реализовывать свою продукцию;

б) соглашения о разделетоварного рынка по видам сделок. Такие соглашения предусматривают принятиесубъектами хозяйствования противоправных обязательств по реализации каждым изних продукции только на основании сделок одного вида, в то время как даннаяпродукция может быть предметом сделок нескольких видов, и у субъектовхозяйствования имеется возможность их совершения;

в) соглашения о разделерынка по объемам сделок. Такие соглашения предусматривают принятие субъектамихозяйствования противоправных обязательств по реализации каждым из нихпродукции только в определенном и заранее согласованном с другими участникамисоглашения количестве, при наличии у каждого из данных субъектов реальнойвозможности реализовывать свою продукцию в разном количестве;

г) соглашения о разделерынка по качеству продукции и кругу потребителей. Такие соглашенияпредусматривают принятие субъектами хозяйствования противоправных обязательствпо реализации каждым из них продукции только определенного уровня качества,ориентированного на определенный круг потребителей с определенной степеньюплатежеспособности, при наличии у каждого из данных субъектов реальнойвозможности производить и реализовывать продукцию разного уровня качества.

2. Запрет на заключениесоглашений (согласованных действий) о согласованном повышении или понижениицен.

Соглашения осогласованном понижении цен на продукцию направлено на недопущение иливытеснение с товарного рынка одного или нескольких субъектов хозяйствования.Механизм реализации данного соглашения состоит в том, что несколькохозяйствующих субъектов согласованно понижают цену на реализуемую ими продукциюв момент появления на рынке данной продукции одного или нескольких новыхсубъектов хозяйствования. Новые субъекты хозяйствования не имеют экономическихвозможностей поддерживать столь низкий уровень цен. В результате их продукцияне находит спроса на данном товарном рынке, и данные субъекты вытесняются снего. После вытеснения новых субъектов хозяйствования, субъекты, участвовавшиев согласованном понижении цен, заключают и реализуют соглашение о согласованномповышении цен, с целью покрытия убытков, вызванных временным поддержаниемнизких цен на свою продукцию.

Рассмотренные и некоторыедругие монополистические соглашения (согласованные действия) в случае ихреализации могут быть признаны хозяйственным судом недействительными по искузаинтересованных субъектов:

– антимонопольногооргана;

– субъектовхозяйствования, чьи законные интересы были ущемлены данными соглашениями;

– потребителей;

– общественныхорганизаций защиты прав потребителей.

3. Запрет наосуществление недобросовестной конкуренции.

Под недобросовестнойконкуренцией понимается конкуренция, осуществляемая с нарушениямизаконодательства, предоставляющими субъектам хозяйствования, допустившим их,незаконные конкурентные преимущества перед добросовестными участниками хозяйственныхправоотношений.

Недобросовестнаяконкуренция может выражаться в следующих формах:

– незаконное (безустановления договорных отношений с правообладателями) использование вхозяйственной деятельности объектов интеллектуальной собственности(изобретений, полезных моделей, товарных знаков, объектов авторских и смежныхправ и др.). Такое использование позволяет недобросовестному хозяйствующемусубъекту незаконно высвободить денежные средства, которые он обязан был быуплатить, в соответствии, с законодательством обладателю прав на объектыинтеллектуальной собственности по лицензионному или авторскому договору.Высвобожденные таким образом денежные средства могут быть направленынедобросовестным хозяйствующим субъектом на модернизацию производства, егорасширение и т.п. цели, что даст ему необоснованные конкурентные преимуществаперед теми субъектами, которые приобрели права на объекты интеллектуальнойсобственности за денежные средства по лицензионным и авторским договорам;

– копирование внешнегооблика товаров другого субъекта хозяйствования. Такое действие также может датьсубъекту хозяйствования необоснованное конкурентное преимущество. Его продукцияможет пользоваться повышенным спросом не из-за своих свойств, а из-за заблужденияпотребителей, которые могут считать, что это не продукция данного субъекта, адругого субъекта хозяйствования, чья продукция уже хорошо зарекомендовала себяна товарных рынках;

– недобросовестнаяреклама продукции. Такая реклама осуществляется посредствам демонстрацииположительных свойств продукции субъекта хозяйствования, за счет акцентированияна негативных свойствах аналогичной продукции других конкретных субъектовхозяйствования. Данная реклама может увеличить спрос на продукциюнедобросовестного субъекта из-за заблуждения потребителей, которые могутпереоценить значимость для них как рекламируемого достоинства продукциинедобросовестного субъекта, так и указываемых в рекламе недостатков продукцииего конкурентов.

Наряду с рассмотреннымиправовыми запретами к рассматриваемой группе мер антимонопольного регулированияотносятся и меры, являющиеся по своему содержанию правоограничениями.

Например, процедурасогласования с антимонопольным органом создания объединения юридических лиц.

Ко второй подгрупперассматриваемой группы мер антимонопольного регулирования относятсямеры-санкции.

Кодекс РеспубликиБеларусь «Об административных правонарушениях устанавливает мерыадминистративной ответственности за совершение следующих деяний:

– нарушениеантимонопольного законодательства. Под нарушением данного законодательства,согласно вышеуказанному Кодексу понимается уклонение должностного лицагосударственного или иного органа управления или юридического лица отисполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее илинесвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации(документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольнымиорганами своих функций, либо представление заведомо ложной информации;

– ограничениеконкуренции. Под ограничением конкуренции понимается заключение и исполнениеиндивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лицсоглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов, а такжесоздание иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершениеиных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущиханалогичную деятельность.

4. Правовое регулированиеправомерной монополистической деятельности

По общему правилумонополистическая деятельность является противоправной, однако существуютизъятия из данного правила.

Законом РеспубликиБеларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитииконкуренции» установлено три вида монополистической деятельности, которыеявляются правомерными: государственная монополия; чрезвычайная монополия иестественная монополия.

Государственная монополия– это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлятьотдельные виды деятельности (в том числе предпринимательскую) имеет государствов лице определенных государственных органов или иных специально уполномоченныхсубъектов права. Следует отметить, что рассматриваемая норма права указываетисключительно на производство и реализацию продукции, изъятой из гражданскогооборота или ограниченной в данном обороте. Государственная монополия на рынкепродукции, не изъятой из гражданского оборота, не допускается.

Чрезвычайная монополия –система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации илипотреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.Чрезвычайная монополия может вводиться в случае введения чрезвычайногоположения.

Естественная монополия –система общественных отношений, санкционированная государством, при которойудовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствии конкуренции всилу технологических особенностей производства (в связи с существеннымпонижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемовпроизводства), соответствующие товары не могут быть заменены в потреблениидругими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшейстепени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Иными словами, дляотнесения той или иной сферы деятельности к числу естественных монополийзаконом положен в основу критерий снижения издержек производства по мере ростаобъёма производства. Если рост объёма производства не снижает издержкипроизводства или увеличивает их – соответствующая сфера деятельности не можетбыть признана естественной монополией.

Согласно статье 3 законаРеспублики Беларусь «О естественных монополиях» естественными монополиями признаютсяследующие сферы деятельности:

– транспортировка нефти инефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

– транспортировка газа помагистральным и распределительным трубопроводам;

– передача ираспределение электрической и тепловой энергии;

– централизованноеводоснабжение и водоотведение;

– услуги электрической ипочтовой связи общего пользования;

– услуги, оказываемыекоммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспортаобщего пользования, управление движением поездов, железнодорожные перевозки;

– услуги транспортных терминалов,аэропортов;

– обслуживание иэксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

Субъект хозяйствования,осуществляющий деятельность в одной из указанных сфер, признается субъектоместественных монополий.

Учитывая, что реализацияпродукции в сферах, являющихся естественными монополиями может осуществлятьсяодним субъектом хозяйствования, либо несколькими субъектами, которые в силутесной организационной взаимосвязи не конкурируют друг с другом, на субъектыестественных монополий законодательство налагает более жесткие запреты иограничения чем на доминирующие субъекты хозяйствования. Поскольку на товарномрынке, где имеется один или несколько доминирующих субъектов у потребителей всеже имеется возможность удовлетворить свой спрос за счет продукции другихсубъектов хозяйствования. На товарном рынке, относящемся к сфере деятельностиестественных монополий, потребитель может удовлетворить свой потребительскийспрос только за счет продукции одного субъекта хозяйствования либо продукциивзаимозависимых с ним лиц.

По этой причине насубъекты естественных монополий налагаются следующие правовые запреты:

– запрет на совершениедействий, приводящих или могущих привести к невозможности производства(реализации) товаров в условиях естественных монополий;

– запрет на отказ отзаключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию)товаров в условиях естественных монополий при наличии у них возможностипроизвести (реализовать) такие товары. Таким образом, в отличие от доминирующихсубъектов хозяйствования, субъекты естественных монополий отнесенызаконодательством к числу субъектов, для которых заключение договора являетсяне правом, а обязанностью;

– запрет на навязываниепотребителям условий доступа к товарам, произведенным (реализуемым) в условияхестественных монополий.

По той же причине, что иуказанные правовые запреты, на субъекты естественных монополийзаконодательством налагается ряд правоограничений.

Данные субъекты обязанызаявить в орган регулирования деятельности субъектов естественных монополийходатайство о даче согласия на совершение следующих действий:

– на совершение любыхсделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает правособственности на основные средства или право пользования основными средствами,не предназначенными для производства (реализации) товаров в условияхестественных монополий, если стоимость таких основных средств превышает 10процентов стоимости чистых активов субъекта естественной монополии попоследнему балансу;

– на осуществлениеинвестиций в производство (реализацию) товаров, не отнесенных законодательствомк сферам деятельности субъектов естественных монополий, если размер данныхинвестиций превышает 10 процентов стоимости чистых активов субъекта естественноймонополии по последнему балансу;

– на совершение любыхсделок, в результате которых юридическое или физическое лицо приобретает правособственности на часть основных средств субъекта естественной монополии,балансовая стоимость которых превышает 10 процентов стоимости чистых активовсубъекта естественной монополии по последнему балансу.

Целью рассмотренныхзапретов и ограничений является минимизация возможности прекращения илиснижения объемов производства продукции субъектов естественных монополий, а такженедопущение дискриминации отдельных потребителей со стороны субъектовестественных монополий, посредством уклонения от заключения договоров с даннымипотребителями.

Список использованныхисточников

1. О противодействиимонополистической деятельности и развитии конкуренции: закон РеспубликиБеларусь от 10 декабря 1992 г. с изм. и доп. от 02.12.2002 г. № 154-З // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь.

2. Орлова, Л.М. Недобросовестная конкуренцияв условиях рынка / Л.М. Орлова // Юридический журнал – 2005. – № 2. – С. 47 –51.

3. Тотьев, К.Ю. Конкурентное право:учеб. пособие / К.Ю. Тотьев. – М., 2000.

4. Михайлов, Д.И. Хозяйственноеправо: курс лекций / Д.И. Михайлов – Гомель, 2007. – 191 с.

5. Мартемьянов, В. С. Хозяйственноеправо. Т. 1 / В.С. Мартемьянов – М., 1994.

6. Жилинский, С.Э.Предпринимательское право (Правовая основа предпринимательской деятельности):учебник для вузов / С.Э. Жилинский. — М., 2002.