Реферат: Философия правовой поддержки малого бизнеса

ВВЕДЕНИЕ


 Внастоящее время становится весьма актуальной разработка проблем  права   вконтексте признания  социально-философской значимости  процесса усвоения идейправовой демократии, развития правопорядка и правосознания российских граждан.Этот процесс во многом стимулируется  стремлением преодолеть неправовые реалиисоциализма  и  опереться в практике построения правового государства на точноопределенные понятия права, равенства и свободы  российских граждан.  Само жеэто стремление определено в первую очередь объективной потребностью государстваи органов его власти  в развитии правовой культуры российских граждан, без устойчивости которой тормозится действительный процесс реализацииустановленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободноеиспользование своих способностей и имущества для осуществленияпредпринимательской и иной законодательно не запрещенной экономическойдеятельности.

Какправило, проблемы развития правовой культуры и  основные социальные формы еепроявления — сложившийся характер правоотношений и  правосознание общества  — изучаются в теории права и относятся к классу теоретических проблемправоведения.  Это обусловлено тем, что и характер правоотношений, и правосознаниеобщества самым тесным образом увязаны с   проблемами  его политического исоциального развития,  а главное, активно влияют на формы его государственнойжизни. Кроме того, существуют и исторический аспект теоретического рассмотренияпроблем  развития правовой культуры, поскольку  указанные нами  формы еепроявления органично связаны с возникновением и функционированием права какцелостного социального института исторически конкретного общества.

Теоретическийракурс рассмотрения проблем правовой культуры и основных форм ее проявления,таким образом, является необходимым элементом познания  правовойдействительности исторически конкретного общества.  Исторические,социологические и философские определения правовой культуры становятся, такимобразом, одним из методов анализа реальных правовых отношений, условиемверификации значения и ценности права в обеспечении становления цивилизованногообщества. С другой стороны,  они могут быть рассмотрены в качестве основ длястимулирования самостоятельных исследований в области философии и социологииправа.

Разработкапредметных областей этих дисциплин имеет прямое отношение к осмыслению места иформ самоопределения правовой традиции в государственном и гражданскомустройстве общественной жизни. Во всяком случае, контроль результатов изучениясоциальной динамики правоотношений, характера правовых отношений в различныхсоциальных группах, а также форм психологического воздействия права наразвитость социально-экономических отношений способствует осознанию «работоспособности»тех или иных правовых норм в данных социальных условиях. Тем самым,исследования социологии права не только становятся важнейшим условием, но иформой информационного обеспечения выбора критериев социальной обоснованностизаконодательства.Решение вопроса о социальной обоснованности законов всовременных условиях ставится не просто в ракурсе того, что сообразно справом, но также и в ракурсе того, сколько из того, что сообразно с правом,при данных условиях, выполнимо. В этом смысле информационное обеспечениезаконодательной практики является краеугольным камнем политики государства вусловиях реформирования экономики и социальных отношений.

Сдругой стороны, имеющиеся формулировки и положения теории права могутрассматриваться как предметная основа для разработки важнейших  положений философииправа. Онасостоит в том числе в определениях пределов законности и правовой свободы граждан как сферы отношений, регламентируемых существующим и действующимправом. Именно в контексте философской трактовки права, обращенной к рефлексииего ценностной природы и корреспондирующей идеалы свободы и социальногоравенства основам государственного устройства, осмысление совокупностиобязанностей, прав и свобод человека обретает качество и смысл гражданскогообщества. В этом отношении развитие правовой культуры не может обходиться безинтеллектуальных источников научного и философского творчества, идеи которыхоказывают существенное влияние на способы и подходы к разработке практическихдействий политики государства в сфере правовых отношений. Социокультурныйстатус права  обусловлен поэтому действительностью социальных результатов,достигаемых реализацией его норм в законодательной практике. В этом отношенииправовая поддержка обретает не просто смысл юридических норм, имеющих свойвременный социальный адрес. Правовая поддержка может стать элементом социальнойи экономической культуры общества и приобрести качества системно выраженнойпрактической политики. Однако для этого идеи правовой поддержки должны,во-первых, выражать реальные потребности субъектов хозяйственной практики вправовой защите и перспективном развитии, а во-вторых, учитывать ихэкономические интересы, ориентации и характер мотивации при осуществлении своейдеятельности. В этом случае способы правовой поддержки различныхсубъектов хозяйственной практики обосновываются, исходя из процедурпредварительного выбора ее конечных задач и целей и опираются на оценкирезервов, потенциала и социальной значимости сферы их деятельности. В своюочередь определения законодательных норм правовой поддержки исходят изцелесообразности их применения в конкретных экономических  условиях

Данныйреферат посвящен вопросам философского обоснования правовой поддержки малого исреднего предпринимательства. В настоящее время эта тема становится все болееактуальной, поскольку малый и средний бизнес является ключевой формой развитияпредпринимательской инициативы российских граждан. При этом важнейшимнаправлением в философском обосновании правовой поддержки малого и среднегобизнеса оказывается, во-первых, реконструкция исторически конкретных формправовой поддержки хозяйствующих субъектов, а во-вторых, определениесоциокультурного статуса ее организационно-технических мероприятий июридических механизмов в современных условиях. Необходимость разработки такогоподхода обусловлена прежде всего потребностью в осознании целесообразности ипоследовательности, а также социальной адресности в процессах либерализацииправовых норм, обеспечивающих субъектам хозяйственной деятельности действительнуюсвободу экономических действий.


ИСТОРИЧЕСКИКОНКРЕТНЫЕ ФОРМЫ ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

 

 В задачи философии права включаются вопросы, связанные с поиском иформулировкой положений о целесообразности выбора и применения понятий праваи положений закона к той или иной сфере  человеческой деятельности, — втом числе и экономической, — с целью обоснования ее возможных или изменениядействительных   социально-политических и экономических отношений. Философское обоснование возможности применения понятий права к экономике ихозяйственной жизни имеет   весьма длительную историю. Античность,средневековье, эпоха Возрождения и эпоха промышленной революции во всейсовокупности выдвинутых идей и положений выработали не столько стройную,сколько пеструю картину  философских мнений о праве  его формах,  месте иназначении в социальной  и экономической жизни.

 Крометого,  философские размышления о государстве и праве   развивалиосновополагающие принципы социально-политического мировоззрения, реализациякоторых в практической политике и организации юридической практики приводила социальную и хозяйственную жизнь людей к устойчивым и системно выраженнымформам. Круг обсуждаемых в философии права проблем и утверждаемых различнымисоциально-политическими мировоззрениями принципов касался прежде всегоопределения меры целого ряда важнейших соотношений, вне которых эффективностьзаконодательной практики оказывалась необоснованной и не приводила к желаемымрезультатам. К их числу можно отнести: определения меры в  соотношении природыи закона[1], определения социально значимой меры соотношений божественных законов ичеловеческих установлений. Разработанная в Риме система права подразумеваларазвитие точно определенного конкретными ситуациями государственной иэкономической жизни порядка деловых коммуникаций, основанных наритуально организованном составе и фрагментации деятельности, а также наконтроле составляющих ее действий.  Римское право закрепляется вписьменных сводах и регламентах, однако психологически они воспринималиськаждым римлянином  в качестве особого кода, используемого в деловыхкоммуникациях и частных отношениях, с помощью которого можно распознавать иоценивать поступки или действия человека, ориентироваться в его намерениях ицелях. Римское право — это римский взгляд на человеческую жизнь, еепрактический смысл и общественное предназначение, регламентируемое инаправляемое правоспособностью граждан, нормами владения, контрактнымиотношениями порядком наследования, т.д. Нельзя не заметить, что регламентация римской государственной, гражданской и деловой  жизни и несомненнаяориентированность римлянина на  достижение практических целей,  сформировалиособый тип самосознания римского гражданина. Вместе с тем, исследование человекаримской эпохи   ясно покажет, в какой напряженной драмевзаимодействия и соотношений искусственного и естественного начал жизниучаствовала его психическая организация.

 Принятиехристианства оказалось   ключевым моментом в изменении отношения к социальнымидеалам[2]и духовным ценностям человека, реализуемым им в практике повседневной жизни.Именно христианство в его средневековом варианте обосновало идеюпринципиального равенства людей перед Богом и утвердило представление о том,что человеческий труд является основным  источником богатства, осуждалоимущественное неравенство и требовало благотворительности как социального ирелигиозного оправдания наличия денег. В средневековье  наука о праве игосударстве развивалась на основе нормативного метода, что в концеконцов позволило разработать кодекс законов, известный под названием каноническоеправо[3], которое регламентировало экономическую,  хозяйственную и торговую жизньсредневековых европейских городов. В сферу ведения канонического права  входилиправила  торгового обмена и взимания арендной платы за землю, разработаны новыепринципы взимания процентов за кредит, — в части оправдания существованияссудного процента[4],а также   рекомендованы принципы установления «справедливой цены» иее контроля со стороны городских властей.

Каквидим, каноническое право являлось средством системной организацииэкономических отношений средневековья. Однако, оно не нашло объективныхограничительных средств для величины прибыли и не обсуждало правиларазвития конкуренции между средневековыми производителями, что имелосвои социальные и правовые следствия. Средневековый хозяйственный укладреализовывал принцип монополии и поддерживал свое существование за счет предотвращенияконкуренции, что было закреплено в уставах городских ремесленныхцехов и торговых союзов. Кроме того, система протекционизма сложиласьименно в это время и быстро укоренилась в средневековой хозяйственной практике,естественным образом вытекая из стремления получить привилегии вторговле или в производстве. Законодательство было нацелено на охрану местныхремесленников и купцов от проникновения чужаков на их рынки,  и субъективнооцениваемый размер прибыли.

 Таким образом,каноническое право, местное законодательство средневековых городов и уставыремесленных цехов и торговых союзов, а также практика протекционизма ипривилегий определенным образом упорядочивали экономическое поведение людей иформировали хозяйственную этику ремесленников и купцов.  Очевидно, что  уже в средневековье мы встречаем определенным образоморганизованную практику правовой поддержки отдельных хозяйствующих субъектов всфере торговли и производства. Предметно она развивается за счет выработкиособых принципов политики светских властей (система протекционизма ипривилегий) и направлена на регулирование размеров прибыли хозяйствующихсубъектов и ограничение конкуренции между ними.

При этом хозяйственная этика не являлась каким-то случайнымили стихийно сложившимся элементом экономического поведения, но последовательновырабатывалась нормами законодательства и правилами уставов и прямо быласвязана с регламентом канонического права, оправданием в нем   представлений омере должного и справедливого в экономических взаимодействиях людей.

 ЭпохаВозрождения и последовавшая за ней эпоха буржуазных переворотов, религиознойреформации и промышленной революции в корне изменила взгляды на природуобщества и человека[5], переместила центр интересов философии в сферу общественных явлений, утвердилавзгляды на государство как на мощный инструмент обеспечения всеобщего мира ицивилизованного развития общества[6],не только обнажив скрытую природу  стремлений человека к созданию крупныхсостояний и богатств, но и обнаружив проблемы социального, имущественного иэкономического неравенства в развитии регионов, государств, обществ и отдельныхлюдей.

Однакопружиной и социокультурной подоплекой такого положения вещей стали не простоизменения форм хозяйственного уклада, но прежде всего изменения в характереэкономического поведения людей и отношений между ними. Возможность такихизменений была предопределена протестантской реформацией католической церкви ивсех ее социальных, моральных и психологических принципов, реализуемых вотношениях человека и Бога. Соответственно кардинальным образом изменилисьпредставления о допустимом и должном (добре) и недопустимом и произвольном(зле). Главной обязанностью и долгом человека перед Богом становитсяисполнение своего призвания, ибо  Бог дает ему способности и наклонности дляопределенного занятия,  основной заслугой становится честное,добросовестное и старательное выполнение своего дела, а наградой,оправданной в глазах Бога, -  заработанная прибыль и богатство, которымчеловек не владеет, а управляет. Реформация и протестантские вероучения оказалисерьезное и глубокое воздействие на хозяйственную жизнь Европы[7].

Законодательство,наука о праве и государстве используют уже не нормативный, а позитивный метод,обосновывающий идеальные нормы естественного права и исходящий изпорядка наблюдений за природой человека[8]. Позитивный метод познания и нормы естественного права изменяли принципысветского законодательства. Прибыль получает божественные санкции и оправданиесвоего роста, что находит свое выражение в совершенствовании и развитии  кредита, который из потребительского кредита превращается воборотноесредство.

Соответственно именно кредит становится нормальной формойфинансовой поддержки развития предпринимательства, что законодательнозакрепляется в величине платы за кредит,  которая постоянно оспариваетсяразвитием  деловой и финансовой практики, но не подвергается сомнению в своейнеобходимости[9].

Такимобразом, важнейшим, но не единственным результатом выработки нормпротестантской этики становится оправдание участия денег и денежной политики вразвитии хозяйственной и деловой жизни, а также верификация утверждения иопределения социального качества денег — быть легким, т.е. свободным средствомобмена и приобретения вещей или качеств (например, образования, здоровья, т.д.)

Сдругой стороны, позитивный метод познания и идеально выраженные нормыестественного права неограниченно оправдывали развитие конкуренции  однако, впрактической жизни   стимулировали  образование крупных торговых домовотдельных семейств и учреждение общенациональных торговых компаний,главным образом с целью укрепления своих позиций в острой конкурентной борьбеза прибыли. Развитие в европейских странах новых организационных форм торговли,укрупнение ее размеров и объемов и совпадало по времени, и стимулировалопроцесс великих географических открытий, освоение морских путей в Индию, Африкуи Америку, а также положило начало процессу европейской колонизационной политики.Важно отметить, что развитие колонизации обострило конкурентную борьбу междуевропейскими странами в сфере торговли и оспаривании своего политического иэкономического первенства, но в целом саму Европу и европейские ценности жизнипоставило в особое положение по сравнению с другими формами ведения хозяйства ихарактером культурного развития. Необходимо помнить, однако, что все это вместевзятое стало для самих европейцев условием первых контактов с иными,чем европейская, формами цивилизованной жизни, иными системами ценностей ипринципиально иными природными и материальными ресурсами.

 Объективновсе эти процессы приобретали характерные черты монополизации торговойдеятельности в государстве отдельными купцами и предпринимателями, обладавшимизначительным денежными состояниями и материальным богатством и — одновременно — ставили в очень невыгодное положение купцов и предпринимателей средней руки. Именно от  процветания, успеха и надежности торговой деятельности крупныхпредпринимателей зависела эффективность внешней торговли государства,пополнение его казны и успешность внешней политики. В глазах государстваменяется поэтому сам статус и значение торговой конкуренции. И если вглазах крупного предпринимателя конкуренция   является  естественно-исторической формой развития его деятельности, то перед лицомгосударственной власти он стремится к тому, чтобы придать ей форму правил,действий по уставам торговых компаний и соответствующих правовых норм.

Так, уставомкомпании не допускалась внутренняя конкуренция, государственной  привилегией онограждал себя от конкуренции на внутреннем рынке, а в конкурентной борьбе скрупными компаниями других государств применялись такие средства как войны икаперство. Капер — такой же морской разбойник, как и пират. Но пиратыдействовали на свой страх и риск, находясь вне закона, а каперы — по лицензииот своего правительства и  находясь под защитой государства. Во всяком случае,на морских торговых путях и на заморских территориях время от времени возникалаострая конкурентная борьба, в которой споры часто разрешались через войны междуотдельными странами. Характерно, что на внутреннем рынке, т.е. в средемелких и средних предпринимателей, сохранялись те же средствапредотвращения конкуренции, какие были уже опробованы ранее, т.е. в средневековомгороде: законы, регулирующие численность и квалификацию мелких и среднихпредпринимателей, регулирование цен и заработной платы, регламентация приемовпроизводства и стандартов качества продукции, порядок выдачи привилегий ипредоставления монопольных прав на производство и торговлю.

 Тогда же, — под влиянием осознания важности и значимости торговли дляувеличения богатства и денег в отдельной стране — возникает целый потоклитературы, специально посвященной проблемам организации торговли в отдельно взятомгосударстве, что приводит впоследствии к  важнейшему идеологическому сдвигу всознании представителей государственной власти. Этот  сдвиг получил  название меркантилизмаи именно в его рамках  находили свое идеологическое оправдание  первые  формы монетарной политики, монополизация внешней торговли крупнымипредпринимателями, а также  привилегии и нормы правовой защиты крупногобизнеса и сохранения ими  преимуществ и своего  «status quo» на внутреннем рынке своих стран.

Конкуренция,торговля и торговые сделки, а также деньги и принципы фискальной и налоговой политики становятся не просто хозяйственной практикой и источником приобретениябогатства отдельными предпринимателями и государством, но объектом пристальногоизучения и теоретического рассмотрения.  Именно меркантилистам принадлежатзаслуги в дифференциации торговли по основанию направленности денежных потоков[10], обосновании представлений о богатстве страны как об особых, идеальнопредставленных,  долях[11], введение в практику систем денежных и торговых балансов, представлений отом, что обработка сырья  добавляет в цену фабриката произведенные затраты, обоснование приоритетности развития торговли и промышленности перед стимулированием занятий сельским хозяйством, т.д. 

Вместес тем меркантилизм идеологически оправдывал, а в правовом отношении — поддерживал развитие в отдельной стране торгово-промышленного монополизмаи одновременно ограничивал возможности развития, стимулирования и правовойподдержки малого и среднего бизнеса. Соответственно в реальной практике этоприобретало форму противоречий между крупным бизнесом и средними и мелкимипредпринимателями, создавало условия для потенциально конфликтных ситуаций,стимулировало поиск альтернативных социалистических и коммунистическихидеологий. Замечание одного из первых критиков идеологии меркантилизма как разуказывало на это противоречие.  Н.Барбон, в частности, писал следующее:«как ни убедительны и хороши могут показаться вступительные части ихдоводов в пользу расширения и продвижения торговли, заключительные части, призывающиек ограничению числа лиц и мест, прямо противоположны условиями, необходимымдля расширения торговли»[12].

Оспариваетсяили, по крайней мере, подвергается сомнению  и другое важнейшее идеологическоеубеждение меркантилистов  -  убеждение в том, что увеличение богатств и денег, атакже правильные способы их употребления, их накопление и концентрация естьдействительные формы развития благосостояния отдельной страны, причем внешняяторговля и законы,  препятствующие расточительству и ограничивающиероскошь,      суть актуальные средства для их увеличения.  СовременникН.Барбона  Д.Норс не просто  выступает против этих основополагающих положениймеркантилизма, он тщательно выбирает аргументы своей критики и доказывает, чтотакая законодательная практика психологически снижает у отдельных людей и целыхсемей стремление к трудолюбию и изобретательности, а в качестве правовойнормы, направленной на рост общего богатства страны, приводит кобратному эффекту — росту богатства немногих[13].    Д.Норс приходит к выводу о необходимости снятия целого ряда запретов,  введенииправа свободной торговли внутри страны и взаимосвязей внешней ивнутренней торговли между собой.  Не менее интересен и важен стиль егоаргументации и выбор акцентов в его стремлении обосновать иной, чем умеркантилистов, подход к пониманию характера богатства страны и способов егосоздания.  Его аргументация впервые обосновывает необходимость расширения числасубъектов правовой поддержки развития деятельности, указывает на труд иизобретательность как на альтернативные деньгам и материальным ценностямсредства увеличения общего благосостояния страны  и подчеркивает социальнуюзначимость развития денежного обращения внутри страны. Тем самым малый исредний бизнес впервые появляется на страницах экономического трактата, но еще не в качестве активного и правообеспеченного субъекта,  а в качестве носителя трудаи изобретательности как основных качеств естественной природы человека и потенциала для роста национального богатства страны.

 Вдальнейшем экономическая наука будет черпать из анализа  идеологии, опыта  иразнообразия критики меркантилизма  новые и новые темы, заостряя внимание натех, которые актуализируются временем и местом, но суть аналитическихразмышлений вокруг  проблемы источников и средств создания богатства ипроцветания ее граждан, а также общего благополучия страны останется прежним.Исходя из философско-исторического позиционирования   правовой поддержки какинструмента и средства развития предпринимательской деятельности ее можносформулировать следующим образом. Во-первых, насколько прочны социальные идеалысвободы и гражданского равенства и политические устои демократической власти вгосударстве, если ее экономический фундамент прямо зависит от накоплениябогатств, роста капиталов и обращения  денежных средств исключительно и тольков среде монополистов — производителей, крупных предпринимателей, и финансистов?  Во-вторых,  насколько  правовая поддержка как средствои инструмент развития хозяйственных связей и деловой активности субъектовмалого и среднего предпринимательства    корреспондируется  с формами их государственной поддержки  и опирается на информационную поддержку научных и исследовательскихпрограмм развития малого и среднего бизнеса? И, наконец, в-третьих, каковы источникиразвития конкретных правовых норм,  необходимых для стимулирования иразвития малого и среднего предпринимательства в конкретно-исторической средехозяйственной и социокультурной  жизни? 

 

 


МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

 

Малыйбизнес имеет большое значение в развитии производительных общества, в решениисоциальных проблем, в ускорении научно-технического прогресса. Об этомсвидетельствуют многолетний опыт США, Англии, Германии, Японии и другихвысокоразвитых в экономическом отношении стран с социально ориентированнойрыночной экономикой. По оценкам некоторых  научных и исследовательских центровподдержки предпринимательства, в этих странах в сфере малого бизнесасосредоточено от  45 до 80% работающих.

Внашей стране социально-экономическую роль малого и среднего предпринимательствав развитии хозяйственных связей, укреплении позиций среднего класса в развитииделовой  активности и инициативы трудно переоценить.  С позиций философскогоанализа, однако, имеет  смыл рассматривать малое и среднее предпринимательствокак определенную свободную и не запрещенную российским законодательствомсферу деятельности, имеющую место в различных отраслях  экономики.

   При этом средством философского анализа малого и среднего предпринимательствакак особой сферы деятельности в различных отраслях экономики является методологическаярефлексия  предпринимательской деятельности  с целью познания общихмоментов  в характере ее проявлений в различных отраслях экономики, внезависимости от их особенностей.  С нашей точки зрения такими общими моментамипроявлений малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономикиявляются:

¨   проблемысосуществования и характер взаимодействий с крупным бизнесом

¨   наличие и степеньвыраженности конкурентной борьбы между предприятиями малого и среднего бизнесаза рынки  и прибыли

¨   характер и уровеньинформационных взаимодействий с органами государственного и территориальногоуправления и контроля, СМИ, т.д.

¨   формы, особенностии развитость взаимодействия с финансовыми и банковскими структурами какактивными кредитными организациями

Следуетподчеркнуть, что к моментам философского анализа малого и среднегопредпринимательства — с целью определения основ и направленности правовойподдержки — следует отнести различение малого и среднегопредпринимательства как социального агента и носителя идеальных форм деловой  ипредпринимательской активности, что воплощается и признается существующим в образовании специфических интересов, потребностей и мотивов поведенияопределенных социальных слоев и групп населения. С другой стороны, под малым исредним предпринимательством следуем понимать и уже устойчиво функционирующуюна территории Российской Федерации  социально выраженную группу хозяйствующихсубъектов, владеющих собственностью в форме малых и средних предприятий инаделенную соответствующими правами и обязанностями. Еще в начале развития рыночных реформэкономисты указывали на проблемы развития малых предприятий как необходимоеусловие сбалансированного процесса перехода от формгосударственной к праву частной собственности как средству развитиярыночной экономики. Так, Р.И.Шнипер и А.Новоселов подчеркивали,  что основнымипроблемами малых предприятий в условиях сложившейся экономики при неразвитостирынков средств производства и рыночной инфраструктуры  станут неравноеположение по сравнению с крупными производителями товаров, проблемы налогообложенияи  сроки регистрации новых предприятий,  условия вхождения в системыгосударственной поддержки, а также характер  развития и стимулированиякоммерческих негосударственных форм финансовой поддержки малых и среднихпредприятий[14] 

Какправило, исходя из позиционирования и характеристики преимуществ идостоинств малого и среднего предпринимательства, формулируются основаниядля определения характера и направленности правовой поддержки  малого исреднего бизнеса. К числу таких оснований по традиции относят следующие социальныеособенности и моменты в характеристиках малого предпринимательства как особоговида экономической и деловой активности:

¨   создание иподдержка конкурентной среды в различных сферах экономики

¨   реализация своихпреимуществ перед крупным бизнесом (скорость оборота капитала, сокращениезатрат времени на запуск, развитие и переоборудование основных фондов производства,скорость реакции на изменения конъюнктуры рынка)

¨   возможностьмобилизации финансовых, трудовых и производственных ресурсов населения

¨   участие в освоенииразнообразных, в том числе малых по своей емкости сегментов рынка

¨   возможностьадаптировать производство к местным условиям на основе изучения и учетапредпочтений, сложившихся стереотипов потребления и потребительского поведениянаселения региона, т.д.

¨   участие в решениипроблемы развития труда и занятости населения

¨    участие вразвитии исследовательских проектов, научно-технических разработок и апробациипроизводства  новых видов товаров как форма развития инвестиционногопроектирования.

Всвязи с переходом к постиндустриальному типу развития экономики системы традиционных  ценностей, которые поддерживали  нормы хозяйственной жизни, государственного права  и национальной культуры, испытывают значительныенагрузки со стороны развития процессов глобализации.  Подобный эффект возникаетв связи с существованием явного, но неочевидного противоречия междуглобальностью (или планетарностью) технических феноменов, ориентирующих экономическое и социальное развитие на передовые достижения и высокий рост, илокальностью культурной традиции, ориентирующую социум  на трансляцию иподдержку уникальности своих традиций и ценностей, а также сохранениенезависимости  и  свободы   и   добровольных,  этических по своей природе, смыслов реализации их потенциала в совокупной  общественной  деятельности. Какпредставляется, именно в связи с этими эффектами глобализации правоваяподдержка малого и среднего предпринимательства становится актуальной темой, ноне только средством  сохранения и приумножения предпринимательских традиций илиактивности трудоспособного населения.  Важно подчеркнуть, что правовая поддержкаи стимулирование малого и среднего предпринимательства для самого процессаглобализации означает форму сохранения его позитивных и актуальных начал. Вовсяком случае,  некоторые ученые полагают возможным рассматривать явлениеинформатизации и развитие современного информационного общества ссоциологической точки зрения как «глобализацию до размеров национальныхэкономик форм деятельности и взаимодействий, которые используются людьми вситуации прямых равноправных связей всех со всеми, встречающихся в малыхколлективах»[15].

Такимобразом, мы видим, что в контексте социально-философского анализа малое исреднее предпринимательство представляет собой  довольно сложную конфигурациюсвязей и взаимодействий субъектов хозяйственной деятельности, имеющую в рыночной среде свои социальные формы,  и экономические границы — в средеконкурентной, формирующую свой имидж,  содержащую целый набор конкретныхинтересов, экономических стремлений и целей, особый характер взаимодействий сгосударством и различные формы взаимосвязей с органами территориальногоуправления. Собственно, изучение и анализ этой конфигурации взаимодействий исвязей является необходимым предварительным условием для формирования   принциповполитики и развития основ правовой поддержки малого и среднегопредпринимательства.

Развитиемалого и среднего предпринимательства имеет в России давние корни, традиции иформы. В начале прошлого века и вплоть до 20-ых годов в России довольно широкобыли развиты мелкие формы промышленности. Доля продукции мелких предприятий вваловой продукции всей промышленности России в 1913 году составляла 32%, впроизводстве средств производства — 13,2%, в производстве потребления — 41,5%.В 1923-1924 гг. на долю кустарной промышленности приходилось более 70% всего перерабатывающегов стране сельскохозяйственного сырья[16].

Вдальнейшем производство в России развивалось по пути создания крупных исверхкрупных предприятий, причем выбор такой социально-экономической стратегииразвития промышленности, науки и техники во многом был обусловлен политическими убеждениями и амбициозными стремлениями тогдашнего руководствастраны, а  социальным следствием стало вовлечение населения страны и еготрудовых и интеллектуальных ресурсов в широкомасштабный политический проект, вкотором, если и было место  для инициативы,  но не было идеологических основдля развития социально значимых форм предпринимательской активности, отрицалосьправо собственности на средства производства, лимитировались ираспределялись права  человека и личности на достойное существование.

Развитиепринципов рыночной экономики  в российской  экономике было  тесно увязано сформированием рыночной среды и развитием  частной предпринимательской инициативы.  Средствами ее развития являлось образование множества предприятийи  постепенное развитие на рынке механизмов совершенной конкуренции[17].На фоне развитых и устойчивых хозяйственных и управленческих структур крупногопромышленного производства в 1988 было принято решение о правовой поддержкетворческого потенциала и деловой активности наиболее подвижной части населенияв рамках  Закона о кооперации. Однако, по оценкам исследователей данноговопроса в Законе допускались такие нормы как «возможность регулированияпринципиальных отношений с государством и органами МТС в сфере свободывыбора видов деятельности, принципов снабжения, ценообразования иналогообложения». Именно это и привело к деформации Закона, а самихкооператоров сделало  представителями такого типа как «новыерусские», извратив первоначальный замысел и направленностьзаконодательной  практики по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Внастоящее время правовая поддержка малого и среднего бизнеса  существуетглавным образом в форме поиска  форм и норм льготного налогообложенияпредприятий малого и среднего бизнеса. При этом государственные иуправленческие структуры прибегают к различных  моделям и формам экономического программирования  развития малого и среднего предпринимательствана территории Российской Федерации.  К настоящему времени принята«Концепция развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации», подписанная Президентом РФ В.В.Путиным. Принимаются различные Программыи подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства на региональномуровне, содержащие множество  конкретных мероприятий. Однако, по-прежнемуостаются проблемы   обоснования правильности выбора правовых норм,обеспечивающих адресность поддержки, формирование ее нормативно-правовой базы исоответствующей информационной поддержки предприятий малого и среднего бизнесав различных регионах  страны.

Важноподчеркнуть, что с философской точки зрения при формировании концептуальных ипрограммных положений правовой поддержки малого бизнеса остаются сильноразмытыми границы между понятиями «малое и среднеепредпринимательство» и «хозяйствующий субъект малого и среднегопредпринимательства».  Следует осознать, что, говоря о «малом и среднемпредпринимательстве», мы имеем в виду совершенно определенный стиль и типповедения человека в рыночной среде, ориентированный на конкретные нормы иценности, характер коммуникативных и взаимодействий и  деловых связей.  В своюочередь, говоря о «хозяйствующем субъекте малого и среднегопредпринимательства», мы имеем  в виду конкретные малые и средниепредприятия с ограниченным числом работающих на них человек. Ранее критериичисленности  были дифференцированы: в промышленности и строительстве числоработающих на малом предприятии не должно было превышать 200 человек, в науке — 100, в других отраслях  производственной сферы — 50, в отрасляхнепроизводственной сферы — 25, в розничной торговле — 15 человек[18].Имеет смысл заметить, что условие дифференцированного подхода к определениючисленности работающих на малых предприятиях разных отраслей формируетпредпосылки к пониманию отраслевой природы малого предпринимательства и егоместа в отдельно взятой  отрасли.

Отметим,что в свою очередь развивались и продолжают развиваться в настоящее время формы правовой и финансовой  поддержки имеющихся  малых предприятий — главнымобразом через организацию льготного налогообложения, установления льготногоналога на прибыль, организацию коммерческих фондов финансовой поддержки,которые по своей природе  призваны  к страхованию коммерческого риска,поскольку малый бизнес особенно восприимчив к различным потрясениям и колебаниямрыночной конъюнктуры. У таких фондов могут и должны быть и другие функции — например, субсидирование предпринимательства,  возможность гарантировать малымпредприятиям банковские кредиты, участвовать в информационной поддержкенаиболее перспективных направлений  развития услуг и видов работ на малыхпредприятия региона.

Важнейшимэтапом в развитии правовой поддержки  малого и среднего предпринимательстваявляется его информационное обеспечение. Создание специальныхорганизационных и интеллектуальных механизмов, обеспечивающих  обоснованностьвведения и изменения тех или иных правовых норм в практику регулирования  иподдержки развития малого и среднего бизнеса должно включать в себяформирование специальных структур юридической помощи и консультированияпредпринимателей.

Формыгосударственной поддержки  и поддержки малого предпринимательства со стороныорганов территориального управления должны опираться на методы экономическогопрограммирования, информационное обеспечение и прогнозы развития социальнойситуации в условия развития рыночной экономики.   Только это является залогом правильного выбора правовых норм, успешного и эффективного их действия впрактике развития малого предпринимательства и малых и средних предприятий врамках конкретного региона. Это подтверждается и исследовательским анализомпроблем региональной экономической политики.

«Такиеэлементы как информационно-аналитическое и прогнозно-аналитическое обеспечение- пишут В.Н.Лексин и А.Н.Швецов, — должны входить в блок формирования региональнойполитики. Только на основе этой группы элементов можно уверено формироватьмакроэкономические и общесоциальные параметры и пропорции государственнойподдержки регионального развития, устанавливать оценки, критерии и ограниченияиспользования для этих целей общегосударственных ресурсов. При недостаточностиили игнорировании таких обоснований государственное регулированиетерриториального развития неизбежно трансформируется в набор чисто политическихакций»[19].

Сказанноеполностью относится также и к формам информационного обеспечения правовойподдержки малого и среднего предпринимательства и существующих на различныхтерриториях  его организационно-экономических форм в виде малых и среднихпредприятий.    В настоящее время созданы многочисленныеинформационно-аналитические структуры различного профиля, которые успешнофункционируют  в этом направлении. Результаты их деятельности и анализнакопленного опыта представляет собой значительный информационный фонд,необходимый для актуального и значимого в социальном отношении выборадействительно работоспособных  и эффективных  форм правовой поддержки малого исреднего бизнеса.

Такимобразом,  философия правовой поддержки малого предпринимательства являетсясамостоятельной  информационно-аналитической и критической формой представленияи обоснования  выбора правовых  механизмов  развития малого и среднего бизнеса, предпринимательской инициативы, а также средством развития правовой культурысовременного российского общества.


                                     


З А К Л ЮЧ Е Н И Е


Данныйреферат был посвящен одной из наименее изученных проблем философии права - проблеме   философского анализа и оценки  характера, роли и места правовойподдержки малого и среднего предпринимательства. Актуальность данной темыне подлежит сомнению в контексте современных проблем развития правовойкультуры,  правосознания и правоспособности российских граждан, занятых в сферемалого и среднего бизнеса и ежедневно сталкивающихся с многочисленнымипроблемами, порождаемыми     меняющимся характером  правовых норм,регулирующих взаимодействия представителей малого и среднего бизнеса сгосударством, с  крупным бизнесом, а также в развивающейся конкурентной средемалого и среднего предпринимательства.

Необходимоподчеркнуть, что анализ правовой поддержки малого и среднегопредпринимательства в контексте философского подхода к праву  рассматривалсянами впервые, что потребовало обращения к истории правовых установлений,регулирующих характер и формы взаимодействий в сфере крупного и малого бизнесаи опирающихся на традиции правовой культуры,  опыт идеологического оформленияэкономического развития европейских стран и интеллектуальные системы философии,экономики и права. Рамки данного реферата не позволили нам остановится на всехэтапах  этого сложного процесса развития норм правовой и финансовой поддержкималого и среднего бизнеса в контексте его взаимодействий с крупным капиталом иформами их взаимоотношений в условиях развития рыночной среды европейскихстран. Также за рамками данного реферата остался  исторический и философскийразбор правовых установлений Российского государства в части регулированияхозяйственной практики и экономических отношений, существовавших на протяжениивсех периодов экономической истории России. Особо следует подчеркнуть, что — сучетом реалий сегодняшнего дня, сопоставления положительных и отрицательныхмоментов опыта реформирования советской экономики и оценки перспективсоциально-экономического развития — представляется крайне необходимымпровести самостоятельное изучение характера развития правовых  норм и формправовой поддержки  предпринимательства, характерный именно для  Российскогогосударства   и  его территории, сильно отличающейся по своим природным,климатическим и материальным ресурсам от Европейского континента. Важнопомнить, однако, что если общим условием развития предпринимательства в Европебыли идеально выраженные нормы естественного права, то важнейшим условиемразвития предпринимательства в России были реально существующие нормыкрепостного права. Возможно, что с точки зрения интересов социокультурнойоценки  социального места и  экономического статуса предпринимательскойдеятельности в истории хозяйственного развития России имеет смысл сравнить идеальные нормы  естественногоправа, которые — благодаря развитию идеи правовых отношений и соответствующейорганизации правовой практики — в Европе становились нормами реальным, ав России действительные нормы права крепостного — благодаря историческойнеобходимости поддерживать сильную государственную власть — оказались в роли идеальныхнорм для развития характера правовых отношений и взаимодействий междугосударством и обществом в лице его различных социальных групп. Во всякомслучае, изучение действительного характера и объемов правовой поддержки малогои среднего предпринимательства в России имеет смысл начинать именно с такойисследовательской процедуры, которая требует активного научного взаимодействияправоведов, историков, философов и экономистов.

Темне менее в реферате достаточно обосновано представлена историческаяреконструкция принципов правовой поддержки и ее оснований, которые — как мывидели, — не сводились только к идее  организациионно-финансовых взаимодействийв различные периоды экономического развития, но и опирались, и учитывалиразнообразие высказываемых в научном сообществе идей экономического  права ихарактера экономических отношений.

 Крометого, довольно серьезным результатом проделанной в реферате работы являетсяпозиционирование правовой поддержки малого и среднего предпринимательства какнастоятельного элемента  практической политики, имеющего своим основанием необходимостьзащиты интеллектуального и трудового потенциала населения государства, а такжеразвитие и расширение сферы денежного обращения на внутреннем рынке страны.

Взаключение хотелось бы подчеркнуть, что настоящая тема далеко не исчерпаласвоих возможностей и потенциала нового знания и новых результатов,использование которого в практике  преобразований социальных и экономическихотношений и их правового обеспечения  могло бы прояснить многие моментысовременной хозяйственной практики, не удовлетворяющие идеалам свободы иравенства и препятствующие устроению России как  правового государства.

Л И Т Е Р А Т У Р А


1.  Бычков В.В.Организация малого предпринимательства. Учебное пособие. Воронеж, 1997.

2.  Лексин В.Н.,Швецов А.Н. Государство и регионы. М. УРСС. 1997.

3.  Майбурд Е.М. Введение в экономическую историю. М., «Дело», 2000.

4.  Шнипер Р.И.,Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект.Новосибирск, «Наука», 1993.

5.  Философскаяэнциклопедия в 5-ти тт. М., «Советская энциклопедия», 1960-1970.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву