Реферат: Теория государства и права

содержание

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права. 7

1. Понятие предмета теории государства и права. 7

2. Введение в проблему методологии современной теории права. 8

3. Характеристика методологии современной теории права. 11

4. Теория государства и права в системе юридических наук. 12

5. Основные категории и структура курса теории государстваи      права  13

Тема: 2 Происхождение государства и права. 15

1. Общая характеристика происхождения государства и права. 15

2. Основные теории происхождения государства. 16

Теологическая теория происхождения государства. 16

Патриархальная теория происхождения государства. 16

Договорная теория происхождения государства. 17

Теория насилия. 18

Органическая теория происхождения государства. 18

Материалистическая теория происхождения государства. 19

Психологическая теория происхождения государства. 19

3. Особенности возникновения права. 20

4. Социально-экономическая основа государства и права. 21

Тема: 3. Понятие, сущность и типы государства. 28

1. Плюрализм в понимании государства. 28

2. Признаки государства. 29

3. Сущность государства. Эволюция понимания сущностигосударства  30

Эволюция понимания государства и его сущности. 31

4. Типология государства. 33

Тема: 4 Функции государства. 35

1. Понятие функций государства и их общая характеристика. 35

Формы осуществления функций государства. 36

2. Классификация функций государства. 37

тема 5. формы государства. 39

1. Понятие форм государства. Форма правления. Формагосударственного устройства. 39

2. Политический режим… 44

Тема 6. Механизм (аппарат) государства. 47

1. Механизм государства. Структура механизма государства.Государственный орган: понятие, признаки, виды… 47

2. Государственная и политическая власть. 49

3. Властеотношения как особая разновидность общественныхотношений  50

Способы и формы осуществления государственной власти. 51

Тема 7. Государство в политической системе общества. 53

1. Понятие и структура политической системы общества. 53

2. Соотношение государства и права. 57

Конституционализм и парламентаризм: история, теория,практика. 58

Тема: 8 понятие, сущность, принципы и функции права. 61

1. Понятие права (нормативный подход к пониманию права),признаки, сущность права, принципы и функции права. 61

экономический базис. 62

2. Различные концепции правопонимания. 65

тема 9. правовые системы (семьи) и типы права. 81

тема 10. личность, право, государство. 81

1. Положение личности в исторически разных общественных     системах  81

2. Юридический статус личности в государстве. Юридическиеобязанности и ответственность личности перед государством и обществом… 84

Юридические обязанности и ответственность личности передгосударством и обществом… 87

3. Ответственность государства перед личностью. Права исвободы человека. Гарантии прав и свобод человека игосударство. 88

Тема 11. право в системенормативного регулирования. 93

Понятие социального регулирования.Система социального регулирования: объект, предмет, субъекты, средства, приемы… 93

2. Социальные нормы как одно из средств социальногорегулирования. Понятие и признаки социальных норм.Виды социальных норм: нормы морали, обычаи, корпоративные и религиозные нормы,юридические нормы (позитивного права) 95

Технические нормы… 98

Тема 12. правосознание и правовая культура. 100

1. Понятие и признаки правосознания. Структураправосознания: правовая идеология и правовая психология. 100

Признаки правосознания, составляющие его сущность. 100

Структура правосознания. 101

2. Виды правосознания по субъектам… 102

Виды правосознания по объему и качеству знаний. 102

3. Функции правосознания в жизни людей. 103

Связь правосознания и государства. 104

Связь правосознания с другими явлениями общественной жизни. 105

4. Деформации правового сознания. 105

Формы деформации правосознания. 105

Феномен перерождения правосознания. 106

Правовая культура и правовое воспитание. 106

Тема 13. Нормы права. 108

1. Понятие нормы позитивного права и ее признаки. 108

2. Структура норм права. 110

Нормы предписания. 111

Логическая норма права. 111

3. Виды гипотез. Виды гипотез по степени определенностиусловия, изложенного в них. 111

4. Виды диспозиций. 112

5. Виды санкций. 113

6. Виды норм позитивного права (юридических норм).Классификация норм права по функциям (целям, назначению) 113

Классификация норм права по источникам права. 115

Тема 14. Источники (формы) права. 117

1. Понятие источника права. 117

2. Законы и подзаконные акты… 120

Тема 15. Правотворчество. 124

1. Понятие правотворческого процесса. 124

2. Место и роль правопонимания в правотворческом процессе. 125

Тема 16. Система права. 134

Тема 17 Правовые отношения. 135

1. Понятие правоотношения. 135

2. Субъекты права. 137

3. Объект правоотношения. 140

4. Содержание правоотношений. 141

5. Виды правоотношений. 144

6. Юридические факты… 145

Тема 18. Реализация права. 148

Тема 19. пробелы в праве. толкование права. 148

1. Пробелы в праве. Их причины и виды. Способы восполненияпробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права. 148

2. Значение стадий толкования. 152

По юридической силе. 154

3. Признаки нормативного толкования. 154

4. Виды нормативного толкования. 154

Тема 20. Правомерное поведение, правонарушение июридическая ответственность  157

1. Понятие и признаки правомерного поведения. 157

2. Виды правомерного поведения. 158

3. Понятие и признаки правонарушения. 159

4. Состав правонарушения. Элементы состава правонарушения. 160

5. Объект правонарушения. 161

Объективная сторона правонарушения. 161

Субъективная сторона правонарушения. 161

6. Виды правонарушений. 162

7. Классификация правонарушений по отраслям права. 163

8. Причины и условия правонарушений и меры борьбы с ними. 164

Причины и условия правонарушений. 164

9. Меры по борьбе с правонарушениями и устранению их причини условий  165

10. Понятие и признаки юридической ответственности. 167

11. Основание юридической ответственности. 169

Позитивная (проспективная) ответственность. 170

12. Меры защиты субъективных прав. 171

Меры предупреждения. 172

Меры, вытекающие из государственных нужд. 172

Оперативность применения юридической ответственности. 174

Виды юридической ответственности. 174

Тема 21. механизм правового регулирования. 178

1. Правовое регулирование: предмет, особенности, стадии. 178

2. черты правового регулирования. 179

3. стадии правового регулирования. 180

4. обязательные элементы мпр. 181

5. типы правового регулирования. 183

тема 22. законность и правопорядок. 185

1. Понятие и сущность законности. 185

2. Законность как принцип права. 185

Нормативно-правовая основа законности. 186

3. Процессуальные гарантии. 188

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права1. Понятие предмета теории государства и права

Теориягосударства и права – это система общественных знаний об основных и общихзакономерностях государства и права, об их сущности, назначении и развитии вобществе.

Признакинауки теории государства и права:

— этообщественная наука, предмет которой — право и государство;

— этополитико-юридическая наука, изучающая общественные явления, относящиеся кобласти политики, властной деятельности государства;

— общественнаянаука, изучающая явления государства и права в целом;

— наукафилософского характера;

— творческаянаука.

Предметтеории государства и права составляют основные закономерности государства иправа, их сущность, назначение и развитие в обществе.

Характерныенаправления, входящие в изучение предмета.

Теориягосударства и права концентрирует внимание на объективных закономерностяхгосударства и права. Закономерности – это реальные устойчивые связи, которыевыражают сущность данных явлений. Они раскрывают самое главное в явлениях, ихглубины и тайны. Именно поэтому в теории изучают происхождение и сущностьгосударства и права, их связи с экономикой и другими общественными явлениями.

Предметтеории составляют основные закономерности государства и права вне зависимостиот их принадлежности к историческим типам и эпохам.

Главное втеории это:

-государствои право, их основные и общие закономерности, сущность, назначение и развитие;

-теориярассматривает государство и право как части надстройки над экономическимбазисом;

-теорияизучает государство и право в их единстве и взаимодействии;

-в центретеории стоит индивид, конкретный человек.

Функции теориигосударства и права.

Системанауки определяет состав, складывающийся в соответствии с потребностями практикии юридического образования.

Всоответствии с предметом можно выделить следующие функции:

— теоретико-познавательная;

— идеологическая;

— практическиприкладная.

2. Введение в проблему методологии современнойтеории права

Современнаяюридическая наука ориентируется на новые теоретические начала, отходит отпрежней догматики и предпринимает попытки осмыслить право в несколькихнаправлениях, подходах, контекстах и т.д.

Изменениясвязаны с системой знаний о праве, а также с процессами получения этих знаний оправе как о реальном явлении, которое существует, вырабатывается обществом инаправлено на регулирование общественных отношений.

Методологияпредставляет собой более высокий уровень обобщения теоретических абстракций,представляет систему приемов и способов организации и построения теоретическойи практической деятельности.

Методологиявключает в себя структуру научного знания и научной теории; понятия и категории;характеристики схем объяснения, условия и критерии языка науки, методыисследования и построения теории.

Посколькутеория права культивируется методами познания, то теоретико-познавательные проблемыправа жестко связаны с проблемами онтологии. Развитие теории в рамкахпостроения новых смыслообразующих центров, качественно новой правовой системы иизменение подходов к личности — субъекту права — приоткрывают новые горизонтыпознания.

Прежде чемобратиться к современным методам познания, понимания, изучения права,необходимо рассмотреть уже имеющиеся в теории методы.

Единыйподход к методам определяется распределением их на общие и частно-научные, способамипознания изучаемых явлений. Общий метод включает в себя наиболее общие законыразвития природы, общества и мышления. Традиционно общим методом признаетсяметод материалистической диалектики. Выбор данного метода был обусловлен тем,что право существует как социальное явление и нет никакого принципиальногоразличия между юридическими и общественными науками. Он соответствует методу“Капитала”. Работа метода материалистической диалектики осуществляется в праве,как и в других социальных и философских науках, в нескольких направлениях: отявлений, находящихся в непосредственном опыте, к их сущности, от сущностиявлений к конкретному многообразию, в котором они представлены.

Методматериалистической диалектики исходит от природы человека,социально-экономических, политических и иных условий жизни общества. Правопостоянно развивается, и каждый новый этап в движении общества — это новаяступень в развитии права. Этот метод использует основные категории, например,общее и особенное, форма и содержание, явление и сущность. Следует отметить,что ведущей категорией является форма и содержание. Форма представляетсяобоснованным и опосредованным бытием, существенной определенностью предмета,тем, что отличает одно явление от другого. Содержание самоформируется по законусущности. Содержание определяет форму, а форма опосредует содержание, т.к ононе может формироваться произвольно. Форма существует в политических,юридических и других отношениях. Право как разновидность формы превращаетобщественные отношения в правовые.

Значимостьдиалектики определяется не только категориями. Кроме названных, в немиспользуются следующие: явление — сущность, количество — качество, причина — следствие,а направленность познания — не просто от незнания к знанию, а от абстракции кконкретным проявлениям того или иного явления в действительности. В этом смыслесуществует два основных этапа: во-первых, путь от явлений, данных внепосредственном опыте, к их сущности, во-вторых, путь от сущности явлений ктому конкретному многообразию этих явлений, с которых был начат научный анализ.

Универсальностьи специфичность диалектического метода определил К. Маркс. Он проследил логикудвижения от абстрактной всеобщности и действительности, обнаружил всеобщность — понятие “товар” — в самой действительности. Использование диалектическогометода ограничивается предметом, который должен сформироваться объективно и ужесуществовать. Эффективность исследования зависит от правильного выделениятакого предмета. Маркс проследил, как из товарного обмена выросла универсальнаяформа товарного производства. Таким образом, были очерчены границы предмета,выделена точка анализа. И то и другое происходило из самой действительности ираскрывалось в генезисе.

Генезис истановление целого в рамках диалектического метода является воспроизводствомретроспективного, существующего в действительности отношения. Сам методначинает работать только с уже сформировавшимися категориями и понятиями, а тепонятия, которые находятся в стадии формирования, данному методу познаниянедоступны.

Обращаясь котечественной теории права, попытаемся понять, как осуществляется работадиалектического метода.

Теория правапродолжает развиваться в рамках нормативной концепции. Право воспринимается каксистема формально определенных общеобязательных норм, которые гарантированыгосударством и обеспечены его принудительной силой. Естественным следствиемтакой трактовки права является, во-первых, примат нормы над правоотношением,которое воспринимается как вторичное и производное. Во-вторых, вгносеологическом плане такое восприятие права привело к тому, что правоперестало восприниматься как чувственная человеческая деятельность, как практика,а было перенесено в более “высокую” область духовной жизни.

Диалектическийметод претендует на познание собственной природы права, изучает все, чтодоступно знанию. С помощью диалектического метода осуществляется процесспознания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности. Несформированнаяабстракция является предметностью, не достигшей целого. Диалектическому методуисследования такая абстракция недоступна. Применительно к теории права самметод рассматривается как восхождение от абстрактного к конкретному. “Правильностьего выбора подтверждала способность абстракции, приближенной к истине, бытьразвернутой в теории, адекватно воспроизводящей реальность”.

Однако этоположение является небесспорным, т.к абстрактность должна выделяться издействительности, иначе говоря, сконструированная абстракция воспроизводитсяперспективно либо ретроспективно, реальному бытию права она только навязывается.А диалектический метод должен применяться в качестве завершенного исформировавшегося. Следовательно, реальное существование права ученые с помощьюиспользуемого метода не пытаются описать. В этом смысле они работают лишь сопределенным понятием права, хотя диалектический метод применим только послевыделения основного понятия из действительности.

3. Характеристика методологии современной теорииправа

Изучениеправа должно быть построено по принципу гуманитарного знания, которое выявляети фиксирует разнообразные формы эмпирического материала и выстраивает всоответствии с ним науку. Обращение к нему основано на исследовании правадействительности, постижении сущности и смысла права, заложенных в нем начал ипринципов. Изучение права определяется уже не рамками юридического знания, апереходит в философию права.

Во-первых,философский подход рассматривает понятие права и переводит его по уровнюабстрагирования в философскую категорию, во-вторых, он позволяет проникнуть в глубинныепласты сущности и смысла права, в-третьих, расширяет концепции и подходы кправу.

Ведущимипараметрами в анализе такого права в рамках философского знания являетсяонтология и гносеология. Основу той или иной науки.

Сравнительныйметод предполагает сопоставление юридических понятий, явлений и процессов ивыяснение между ними сходства или различий. В результате сравненияустанавливается качественное состояние правовой системы в целом либо отдельныхправовых институтов и норм.

Широкоеприменение сравнительного метода в правоведении привело к формированию вюридической науке самостоятельного направления — юридической компаративистики.

Социологическийметод. С его помощью выясняется состояние общественных отношений.

4. Теория государства и права в системе юридическихнаук

Системуюридических наук следует подразделить на группы:

а) историко-теоретическиенауки (теория государства и права, история государства и права, историяполитических и правовых учений);

б) отраслевыенауки (конституционное право, гражданское право, трудовое право,административное право, экологическое право, уголовно-процессуальное право,гражданско-процессуальное право и др.);

в) прикладныенауки (криминалистика, судебная медицина, судебная статистика); особое место занимаетнаука международного права.

Историко-правовыенауки связаны с теорией государства и права. Они изучают государство и право вцелом, генезис политической и правовой мысли. В рамках данных наук исследуетсяи освещается история возникновения и развития теоретических знаний ипредставлений о государстве и праве, политике, законодательстве, обращаетсявнимание на фактическую сторону, конкретный материал.

Теориягосударства и права использует выводы и достижения исторических наук, историческийматериал как основу.

Большуюгруппу представляют отраслевые юридические науки, в которых происходят наиболеесущественные изменения. Теория государства и права по отношению к ним выступаеткак синтезирующая и обобщающая наука. Она изучает государство и право в целом,выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Предметотраслевой науки определяется общественными отношениями. Теория исследует общиедля всех отраслевых наук вопросы (понятия права, нормы права, правоотношения,правонарушения). Она играет методологическую роль в юриспруденции. Без еевыводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут.

Взаимосвязьтеории государства и права с прикладными науками обуславливается тем, чтопоследние не в полной мере относятся к юридическим наукам, а включают в себясодержание естественных, технических и других наук.

5. Основные категории и структура курса теориигосударства и права

Задачейлюбой науки является всестороннее изучение предмета и выражение его в понятияхи категориях. Правовые понятия – это понятия, которыми оперирует юридическаянаука, законодательство и правоприменительная практика. Они отражают изакрепляют наиболее существенные признаки предметов и явлений. Такими понятиямиявляются “государство”, “справедливость” и т.д.

Возникнув,понятия не остаются неизменными, они постоянно развиваются, наполняются новымсодержанием. Многие юридические понятия закрепляются в законодательстве. Посфере действия и значимости правовые понятия делятся на общеправовые, имеющиезначение для всей системы юридических наук, всех отраслей права изаконодательства (“государство”, “право”, “законность”), межотраслевые, имеющиезначение для нескольких отраслей права и наук («проступок”, “материальнаяответственность”), отраслевые, пределы действия которых определяются границамитой или иной отрасли (“трудовое соглашение”, “обвиняемый”).

Наиболееобщие предельно широкие правовые понятия называются правовыми категориями. Онипредставляют собой результат обобщения существующей государственно-правовойдействительности, результат обобщения существующих юридических понятий.

Тема: 2 Происхождение государства и права1. Общая характеристика происхождения государства иправа

Обществовозникло гораздо раньше государства (если первое — около 3-4,5 миллионов летназад, то второе — всего лишь 5-6 тысяч лет назад).

Историческипервой формой организацией первобытного общества являлась родовая община, основаннаяна кровнородственных отношениях. Единственным способом реализации власти былообщественное самоуправление, при котором не существовало профессиональныхсубъектов управления и принуждения.

Отношения впервобытном обществе регулировались социальными нормами в форме обычаев. Подобычаем понимается исторически сложившиеся правила поведения, вошедшие впривычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех жедействий и поступков. Обычаи первобытного общества носили характер нерасчлененных«мононорм» — были одновременно и нормами организации общественной жизни, инормами морали, и ритуальными и обрядовыми правилами. Как и любые социальныенормы, мононормы были обеспечены определенным средством. Таким средством впервобытном обществе выступало табу (запрет).

Формированиегосударства — длительный процесс, который у различных народов мира шел разнымипутями.

На Востокенаибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способпроизводства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия). Здесь устойчивыми оказалисьсоциально-экономические структуры родового строя — земельная община,коллективная собственность и другие.

По другомуисторическому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческоегосударство возникло в результате появления частной собственности и расколаобщества на классы.

Возникновениедревнегерманского государства в значительной степени связано с завоеваниемобширных территорий, для господства над которыми родовая организация не былаприспособлена.

2. Основные теории происхождения государстваТеологическая теория происхождения государства

Теологическаятеория получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; всовременных условиях ее развили идеологи ислама, католической церкви (Маритен,Мерсье и др.).

По мнениюпредставителей данной доктрины, государство — продукт божественной воли, в силучего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом отрелигиозных организаций и деятелей. Отсюда — каждый обязан подчиняться государюво всем.

Даннаядоктрина слабо учитывает влияние социально-экономических и иных отношений нагосударство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства,государственное устройство. К тому же теологическая теория в принципенедоказуема, ибо в основном построена на вере.

Патриархальная теория происхождения государства

К наиболееизвестным представителям патриархальной теории можно отнести Аристотеля,Филмера, Михайловского и др.

Ониобосновывают свою теорию тем, что люди — существа коллективные, стремящиеся квзаимному общению, созданию семьи. Последующий рост семей и объединение в ихрамках все большего числа людей приводит в конечном счете к образованиюгосударства.

Отсюдаследует, что — власть государя — продолжение власти отца (патриарха) в семье,которая выступает как неограниченная. Всякое сопротивление такой властинедопустимо. Как в семье отец, так и в государстве монарх не выбирается, неназначается и не смещается подданными, так как последние — его дети.

Представителиданной доктрины упрощают процесс происхождения государства, по сути делаэкстраполируют понятие «семья» на понятие «государство». К тому же, посвидетельству историков, семья (как социальный институт) возникала практическипараллельно с возникновением государства в процессе разложенияпервобытнообщинного строя.

Договорная теория происхождения государства

Договорнаятеория происхождения государства возникла в XVII-XVIII веках; в логически наиболеезавершенном виде она представлена в трудах Гроция, Руссо, и др.

Согласноданной теории, государство возникает как продукт сознательного творчества, какрезультат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном»,первобытном состоянии. Государство — это рациональное объединение людей наоснове соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы,своей власти государству. В итоге у правителей и общества возникает комплексвзаимных прав и обязанностей и — ответственность за невыполнение последних.

Этаконцепция имеет глубокое демократическое содержание: в ней обосновываетсяестественное право народа на свержение власти правителя, не выполняющегообязанности перед народом.

С другойстороны, слабым звеном данной теории является весьма идеализированноепредставление и завышенная оценка первобытнообщинного общества, которое, якобы,на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения международом и правителями. Имеет место также и недооценка объективных (прежде всегоэкономических и военно-политических) факторов.

Теория насилия

Теориянасилия в своем более или менее завершенном виде возникла в XIXвеке и представлена в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др.

Причинупроисхождения государственности авторы видели не в экономических отношениях,божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политическихфакторах — насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванныминародами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.

По мнениюпредставителей данной концепции, государство — естественно (то есть путемнасилия) возникшая организация властвования одного племени над другим.

С однойстороны, военно-политические факторы в образовании государственности полностьюотвергать нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилиясопровождали процесс возникновения многих государств (например,древнегерманского, древневенгерского). С другой стороны, важно помнить, чтостепень его использования в этом процессе была разная. Поэтому насилие следуетрассматривать в качестве одной из причин возникновения государства наряду сиными.

Органическая теория происхождения государства

Органическаятеория получила широкое распространение во второй половине XIXвека и изложена в трудах Спенсера, Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпохунаука, в том числе и гуманитарные ее отрасли, испытала на себе мощное влияниеидеи естественного отбора, высказанной Дарвином.

По мнениюпредставителей данной доктрины, государство — это организм, постоянныеотношения между частями которого аналогичны взаимосвязям частей живого существа.То есть государство — продукт социальной эволюции, которая выступает лишьразновидностью эволюции биологической.

Представляется,что нельзя полностью сводить проблемы социальные к проблемам биологическим, темболее в такой утрированной форме.

Материалистическая теория происхождения государства

Кпредставителям материалистической теории обычно причисляют Маркса, Энгельса,Ленина. Они объясняют возникновение государственности прежде всегосоциально-экономическими причинами.

Первостепенноезначение для развития экономики, а следовательно, и для появлениягосударственности, имели три крупные разделения труда. Подобное разделениетруда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок роступроизводительности труда. Возник избыточный продукт, который в конечном счете ипривел к возникновению частной собственности, в результате чего обществоокончательно раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров иэксплуатируемых.

Властьпереходит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Они создаютдля защиты своих экономических интересов новую политическую структуру — государство,которое прежде всего служит средством реализации воли имущих.

Такимобразом, согласно данной теории, государство возникло преимущественно в целяхсохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целяхгарантии существования и функционирования общества как целостного организма.

Вместе с темв данной теории весьма заметно увлечение экономическим детерминизмом иклассовым антагонизмом при одновременной недооценке национальных, религиозных,психологических, военно-политических и иных причин, влияющих на процесспроисхождения государственности.

Психологическая теория происхождения государства

Срединаиболее известных представителей психологической теории происхождениягосударства можно выделить Петражицкого, Фрейда и др. Они связывают появлениегосударственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностьюнекоторых людей во власти над другими, стремлением одних подчиняться,подражать, а других — подчинять, быть образцом для подражания.

Вместе стем, всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те илииные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания таких субъектов вустраиваемых общество рамках и возникает государство.

Бесспорно,психологические закономерности, которые влияют на процесс осуществлениячеловеческой деятельности, — важный фактор, оказывающий воздействие на всесоциальные институты, и его нельзя ни в коем случае игнорировать. С другойстороны, роль в процессе происхождения государства психологических свойствличности (иррациональных начал) не следует преувеличивать.

3. Особенности возникновения права

Право каксоциальное явление возникает практически одновременно с государством, так какво многом право и государство призваны обеспечивать эффективность действия другдруга. Именно органы государства становятся основными структурами,контролирующими выполнение правовых предписаний и применяющими в случае ихнарушения соответствующую юридическую ответственность.

Если обычаина протяжении истории человечества содержались в сознании и поддерживалисьповедением людей, то правовые нормы начали оформляться письменно для всеобщегосведения.

Право — болеесложный регулятор, чем обычаи, так как, кроме запретов, в нем используются итакие способы правового регулирования, как дозволения и обязывания, создающиеширокие возможности для разноуровневого упорядочения общественных отношений. Возникновениеправа — следствие усложнения социальных связей, обострения противоречий, срегулированием которых первобытные нормы справлялись все меньше и меньше.

Правовыенормы складывались преимущественно тремя основными путями:

1) перерастаниемононорм в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи государством;

2) правотворчествогосударства, которое выражается в издании специальных документов — нормативныхактов;

3) формированиепрецедентного права, состоящего из решений по конкретным делам, принимаемыхсудебными и административными органами и приобретающих характер образцов,эталонов для решения других аналогичных дел.

4. Социально-экономическая основа государства иправа

Человеческоесообщество – это высшая ступень развития живых систем. Главные элементы этой системы– люди. В общественную систему входит также совместная деятельность людей вразличных сферах.

Экономическаясфера – деятельность людей, связанная с производством, потреблением ираспределением материальных благ.

Политическаясфера – деятельность людей, связанная с властью, распределением власти междулюдьми и социальными группами, в том числе государственные отношения.

Духовная(идеологическая) сфера – отношения между людьми по поводу духовных ценностей, втом числе по формированию этих ценностей.

Перечисленныесферы общественной жизни имеют взаимопроникающий характер. Так, созданиематериальных произведений культуры, например, художественных полотен, можноотнести и к духовной, и к экономической сфере.

Люди,составляющие общество, также разделяются по своему положению в обществе. Такоеразделение людей на группы именуется социальной структурой.

Разнымиучеными высказывались различные мнения по поводу причин такого разделения.

Одниусматривали причину в духовных, идеологических различиях людей, внесоответствиях религиозных взглядов, мировоззренческих позиций.

Другиеназывали причиной социального неравенства экономические факторы, например,уровень благосостояния, отношение к средствам производства.

Третьинаиболее важной разновидностью социальной дифференциации считали разделениелюдей на властвующих и подвластных.

Такимобразом, социальная структура — это исторически сложившаяся, упорядоченнаясистема связей и отношений между различными элементами общества как единогоцелого: отдельными индивидами и социальными общностями людей, классами, нациями.

Представляется,что определяющее воздействие на социальную структуру оказывают именноэкономические отношения.

Комплексэкономических отношений, как элемент общества, представляет собой систему взаимосвязанныхэлементов. Основными элементами этой системы являются производительные силы ипроизводственные отношения.

Производительныесилы состоят из трех элементов.

Во-первых,это люди как участники процессов производства и потребления материальных благ. Важнейшимисвойствами людей как элементов экономических отношений являются ихпрофессиональные навыки и способности к труду. В своем развитии люди обретаютновые навыки труда, обеспечивающие большую эффективность производства.

Во-вторых,это предметы труда как объекты материального мира, на которые направленапроизводственная деятельность людей. Важнейшим свойством предметов труда какэлементов экономических отношений является их способность непосредственно илиопосредованно удовлетворять потребности людей. В процессе развития обществалюди вовлекают в процесс производства все новые и новые объекты, обеспечивающиебольшую эффективность производства.

В-третьих,орудия труда как объекты, находящиеся между людьми и предметами труда. Важнейшимсвойством орудий труда как элементов экономических отношений является ихспособность увеличивать производительность человеческого труда. В процессеразвития общества люди создают и используют все более совершенные и эффективныеорудия труда.

Предметы иорудия труда вместе образуют подсистему средств труда.

Производственныеотношения так же складываются из трех элементов.

Производственныеотношения как постоянное воспроизводство условий существования отдельных людейи общества в целом. В процессе производственной деятельности создаются продуктытруда.

Отношенияраспределения и перераспределения продуктов труда. В процессе этих отношенийпродукты труда перераспределяются между членами общества, в том числеперемещаются от субъектов, занятых в процессе производства, к другим субъектам.

Отношенияпотребления, в ходе которых субъекты удовлетворяют свои потребности за счетпредметов и продуктов труда.

Особое местов подсистеме производственных отношений занимают отношения собственности.

Собственность- это отношение к вещам, как к своим, способность распространять свою волю напредметы. Право собственности складывается из трех составляющих:

1) правопользования – возможность удовлетворять свои потребности за счет вещи,извлекать из нее полезные свойства;

2) правовладения – возможность фактически обладать вещью, иметь ее у себя;

3) правораспоряжения – возможность определять дальнейшую судьбу вещи, в том числе ивозможность передать вещь в собственность другому лицу.

Взависимости от характеристик собственника выделяют две основные формысобственности: частную и общественную. В рамках частной формы собственностивыделяют личную, а в рамках общественной – государственную форму собственности.

Частнаясобственность – это собственность отдельных индивидов и коллективов. При даннойформе собственности собственник всегда индивидуально определен. Частнаясобственность обеспечивает реализацию интересов индивида, прежде всего, всоциально-экономической сфере: например, она может быть использована длязанятия предпринимательской деятельностью.

Личнаясобственность призвана обеспечить реализацию индивида как личности. В личнойсобственности находятся вещи, удовлетворяющие каждодневные потребности лица, –одежда, мебель, еда.

Частная иличная собственность обеспечивают заинтересованность собственника врациональном использовании вещи.

Общественнаясобственность – это собственность всего общества. При этом чаще всего обществореально не может осуществлять полномочия собственника, и эти полномочия осуществляютпредставители.

Государственнаясобственность — это разновидность общественной собственности, при которойполномочия собственника осуществляет государство через свои уполномоченныеорганы.

Общественнаяи государственная формы собственности, при всех своих достоинствах, обладаютсущественным недостатком. Зачастую общее значит ничье. Случается, чтопредставитель общества или государства, призванный реализовывать общественныеинтересы, больше заботится о собственной выгоде.

Веськомплекс экономических отношений находится в тесной взаимосвязи с комплексомполитических отношений, включающих такие социальные институты, как государствои право:

Уровеньсоциально-экономического развития определяет сущность и форму государства иправа. Так, неразвитость производственных навыков человека и примитивные орудияпорождают низкую эффективность труда рабочего. Для того, чтобы обеспечить себедоход, собственник средств производства вынужден использовать жестокие способыэксплуатации, оставляя рабочему минимум средств к существованию. Это, в своюочередь, приводит к обострению социальных конфликтов и классовой борьбы. Такойсоциально-экономической ситуации, как правило, соответствует форма государства,не обеспечивающая ни демократии в политическом режиме, ни народовластия в формеправления.

Развитиесоциально-экономической сферы влечет за собой совершенствованиегосударственно-правовых институтов. По мере возрастания эффективности трударастет и уровень благосостояния общества. Социальные конфликты утрачиваютнапряженность, и общество больше не испытывает потребности в жестких формахрегулирования. Как следствие, в государстве устанавливаются более демократичныеполитические режимы и формы правления, которые обеспечивают большую степеньнародовластия.

Государствои право, в свою очередь, тоже воздействуют на социально-экономическую сферу. Формаи сущность государства в конкретный исторический период может либоспособствовать развитию социально-экономического комплекса общественныхотношений, либо, наоборот, тормозить такое развитие.

Государство,отстраняющее общество от управления экономикой, может способствоватьискусственному закреплению устаревших, ненужных обществу производительных сил ипроизводственных отношений. Это приводит к неэффективности производства вцелом, разрушению экономики и обнищанию народа. Так государство можетзатормозить нормальное развитие общества или даже повернуть его вспять.

Высокий же(для своего времени) уровень демократизации и народовластия, характеризующийформу государства, позволяет своевременно осуществлять переход к новым,передовым способам производства, обеспечивает своевременное внедрение в жизньпрогрессивных производственных отношений. Таким образом, прогрессивноегосударство может способствовать прогрессу всего общества в целом.

Следуеттакже отметить, что государство непосредственно участвует в управленииэкономикой, даже в условиях рынка. Выделяют два способа такого управления.

Административный(прямой) способ заключается в непосредственном управлении экономическимпроцессами путем дачи указаний, приказов и распоряжений хозяйствующим субъектам.

Экономический(косвенный) способ заключается в опосредованном регулировании поведенияхозяйствующих субъектов, например, через налоговую политику.

Всевышесказанное позволяет заключить, что государство и право являются важнейшимиобщественными институтами. Благополучие общества и счастье конкретного человеказависит от функционирования государственно-правовых институтов. Без нихчеловеческое общество никогда не достигло бы того уровнясоциально-экономического, духовного и культурного развития, на котором ононаходится сейчас. Однако ошибочным было бы предположение, что государство иобщество не могут существовать друг без друга. Государство – один из возможныхспособов организации власти в обществе, существующий наряду с другими: родоваяорганизация власти, общественное самоуправление. Общество существовало догосударства и будет существовать после его исчезновения. Однако на нынешнемисторическом этапе государственная организация власти — это единственно возможныйспособ организации публичной власти в обществе, обеспечивающий реализациюинтересов всего общества, а так же гарантирующий защиту прав и законныхинтересов индивидов.

С этой точкизрения государство – элемент общественной системы, часть общества.

С другойстороны, государство — это аппарат управления, обособленный от общества ипротивостоящий ему.

Такимобразом, несмотря на органическое единство государства и права, онипредставляют собой две противоборствующие силы. Сильное государство, принимаянедемократические формы, подчиняет себе общество, навязывает ему свою волю,уничтожает в человеке личность.

Обществотоже способно активно действовать в политической сфере и может захватитьинициативу в борьбе с государством. Сильное общество, подчиняющее себегосударство, – это гражданское общество.

Гражданскоеобщество – это сообщество политически активных и политически грамотныхиндивидов, осознающих свои интересы и способных отстаивать их с помощьюдемократических политических процедур.

В наукетеории государства и права понятие гражданского общества связывается с понятиемправового государства. Правовое государство – это государство, где правогосподствует над государством и обществом, закрепляя принципы демократизма инародовластия. Именно в условиях правового государства человеческое обществоспособно обрести подлинно гражданский характер.

Можноконстатировать, что гражданское общество является результатом развитияобщественных институтов, в том числе и государства.

 

Тема: 3. Понятие, сущность и типы государства1. Плюрализм в понимании государства

Неоднозначностьвосприятия государства — представления о нем, о его понятии, роли и назначении- обусловлена факторами, под воздействием которых возникает и развивается, и, впервую очередь, таким фактором будет уровень развития общества, общественногосознания и культуры. Вместе с тем, такое восприятие предопределяется также исубъективными факторами — неодинаковым восприятием одних и тех жегосударственно-правовых явлений разными людьми, и сложностью и многогранностьюсамого государства как явления.

Государствоможет рассматриваться исключительно с юридических позиций. Оно может бытьпредставлено как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразнаякорпорация. От других корпораций государство отличается при этом лишьустановленным в масштабе нации порядком.

Далее,понятие и государство иногда употребляется в социологическом смысле. В данномаспекте государство должно рассматриваться как некая социологическая общность,социальная реальность, существующая независимо от правовой реальности.

Существуеттакже такое понимание и государства, как биологическое, когда государствоопределяется как форма социальной биологии.

Наиболеераспространенным подходом к определению государства является политический,когда под государством понимается политическая организация публичной власти.

В российскойюридической науке наиболее распространенным в настоящее время являетсяследующее определение понятия «государство» — это единая политическаяорганизация общества, которая распространяет свою власть на всю территориюстраны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления,издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

2. Признаки государства

Государствокак институт и организация власти всегда выделялось среди других окружающих егонегосударственных институтов и организаций своей ключевой ролью в политическойсистеме общества, своими специфическими признаками. К таковым относятся:

1) существованиев форме организации публичной власти, обладающей аппаратом управления;

2) наличиесуверенитета;

3) территориальныйхарактер распространения власти;

4) обеспечениедеятельности за счет взимания сборов, обязательных к уплате на всей территории.

1. Наличиетакого признака, как публичный характер власти, имеет принципиальный характердля любой государственной организации.

2. Подсуверенитетом как признаком государства понимается одновременное наличие уорганизации власти двух свойств: верховенство публичной власти внутри страны инезависимость этой власти во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенствопубличной власти внутри страны проявляется в способности государственной властисамостоятельно издавать общеобязательные правила поведения (определять права иобязанности граждан, организаций и иных субъектов, находящихся на территориигосударства), устанавливать и обеспечивать единый правопорядок.

Независимостьгосударства во взаимоотношениях с другими государствами — это способностьгосударства самостоятельно формировать и реализовывать свою внешнюю ивнутреннюю политику.

3. Территориягосударства — это своего рода материальная база, без которой государство неможет существовать. Это естественное условие существования и функционированиягосударства, обусловленное объективными экономическими законами.

В отличие отпервобытнообщинного строя, при котором общественная власть распространялась налюдей по кровно — родственному признаку, независимо от их места нахождения, нов зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени илисоюзу племен, при государственном строе власть распространяется на население взависимости от территории их проживания.

В правовыхсистемах различных стран, а также в международном праве общепризнаннымиявляются принципы территориального верховенства, территориальной целостности инеприкосновенности.

4. Естественнонеобходимым признаком государства, которое в своей деятельности должно исходитьиз того, что оно не только субъект управления, но и потребитель ираспределитель благ в экономическом смысле, является обеспечение егодеятельности за счет общеобязательных сборов (налоги, пошлины и т.п.). Еслипервоначальный целевой характер сборов преимущественно состоял в обеспечениидеятельности государственного аппарата, то позднее, с ростом общественногосамосознания и развития института естественных прав человека, все больший объемпоступлений от сборов направляется на реализацию общесоциальных целей(достижение определенного материального, образовательного, культурного уровнячленов общества).

3. Сущность государства. Эволюция пониманиясущности государства

Сущностьлюбого явления — это совокупность его внутренних характерных черт и свойств,без которых явление теряет свою особенность, своеобразие.

В чемсостоит сущность государства? Есть несколько подходов в исследовании этоговопроса.

Классовыйподход состоит в том, что государство рассматривается как средство дляподдержания господства одного класса над другим, причем меньшинства надбольшинством, а сущность такого государства заключается в диктатуреэкономически и политически господствующего класса.

Другойподход заключается в рассмотрении сущности государства с общечеловеческих,общесоциальных позиций. Вопреки предсказаниям политологов, капиталистическоеобщество устояло, сумело успешно преодолеть кризисные явления, спадпроизводства, во многом используя опыт развития государств социалистическойнаправленности. Были введены социальные гарантии для различных слоев общества,увеличена роль материальных стимулов. Произошло соединение идей социализма спрактикой цивилизованного гражданского общества, что дало основание западнымученым считать современное государство уже «некапиталистическим в собственномсмысле слова».

Государственныймеханизм постепенно становится средством достижения согласия и поискакомпромиссов. Следует подчеркнуть, что в сущности государства в зависимости отисторических условий большую роль может играть либо классовое начало (насилие),либо общесоциальное (компромисс). Эти два начала сочетаются в сущностигосударства, характеризуя его как явление. Если же отказаться полностью отодного из них, то это уже будет не государство, а нечто иное. Государство иобщество предстают как единство формы и содержания, где форма представленагосударством, а содержание — обществом. Иначе говоря, каково общество — таковои государство.

Эволюция понимания государства и его сущности

Исходя изцентральной роли, которую на протяжении всей истории своего развития игралогосударство, оно всегда привлекало к себе самое пристальное вниманиемногочисленных исследователей, пытавшихся понять специфические особенностигосударства, выявить и раскрыть его основные признаки и черты.

Как жеопределялось государство на различных этапах своего развития? Один извеличайших мыслителей античности Аристотель (384-322 гг. до н. э) считал, чтогосударство — это «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении ненуждающееся и ни от кого другого не зависящих».

Создательидейно-политической доктрины либерализма, английский философ-материалист ДжонЛокк (1632-1704гг.) представлял государство как «общую волю, являющуюсявыражением преобладающей силы», то есть большинства граждан, входящих вгосударство. Он рассматривал государство в виде совокупности людей,соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

По-разномупонималось государство и в более поздний период, вплоть до настоящего времени. Внемецкой литературе, например, оно определялось в одних случаях как«организация совместной народной жизни на определенной территории и под однойвысшей властью» (Р. Моль); в других — как «союз свободных людей на определеннойтерритории под общей верховной властью, существующей для всестороннегопользования правовым состоянием» (Н. Аретин); в третьих — как «естественновозникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенногоправопорядка» (Л. Гумплович).

В настоящеевремя наряду с традиционными подходами к исследованию государства, отражающимиего сложность и многогранность, в юридической литературе нередко используются инетрадиционные для отечественной науки подходы. В западной юриспруденции,например, государство зачастую рассматривается не только под нормотворческим«углом зрения», но и в административном аспекте — как административноегосударство.

Аналогичнымобразом представляется некоторыми авторами развитие государства и в связи снарастающими в современном мире процессами глобализации. Нарастание данныхпроцессов в жизни общества, в особенности в сфере экономики, политики,информатики, технологий, неизбежно ведет к изменению природы и характерагосударства, к глобализации его функций и постепенному снижению суверенитета (П.Эванс).

4. Типология государства

Вопросытипологии государств тесно связаны с историческим развитием общества.

Историческийтип государства — это совокупность наиболее существенных признаков,свойственных государствам единой общественно-экономической формации. Понятие«тип» государства является основополагающим в науке. С его помощью мыслительновоспроизводится целый класс государств, обладающих одной классовой природой исущностью. Это понятие содержит концентрированное знание о существенныхпризнаках определенных государств.

Всоответствии с данным понятием ведется и научная классификация (типология) когда-либосуществовавших государств. В ее основе лежат существенные признаки государства.Для типологии главным является понятие общественно-экономической формации.

Общественно-экономическаяформация — это исторический тип общества, основанный на том или ином способепроизводства.

Государствокак часть общественно-экономической формации, входящая в надстройку,соответствует определенному типу производственных отношений (базису).

Историческиетипы государств рассматриваются в ходе их смены и подразделяются в зависимостиот роли человека в производстве, распределении и потреблении материальных благна рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. От степенизависимости личности, обеспечения ее прав и свобод — делятся на правовые итоталитарные. Кроме того, можно выделить развитые и развивающиеся государства.

Тема: 4 Функции государства/>/>/>/>/>1. Понятие функций государства и их общая характеристика

Социальноеназначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в егофункциях. Функция какого-либо объекта — это внешнее проявление его свойств вопределенной системе отношений. Поэтому познание функций является предпосылкойпонимания главного и определяющего в государстве, выявления его социальногоназначения, того, что оно есть само по себе, в отличие от других социальныхявлений. Функциями называют основные направления (стороны) деятельностигосударства. Деятельность государства по выполнению общих дел, вытекающих изприроды общества, настолько разнообразна и многогранна, что едва ли можноперечислить все ее конкретные проявления. Однако имеются такие основныенаправления деятельности государства, в которых проявляется его сущность исоциальное назначение. Эти направления обычно и называют основными функциямигосударства.

На различныхступенях исторического развития общества основные функции государства неостаются неизменными. Они меняются вместе с изменением тех конкретных целей,которые преследуются господствующим классом. Необходимо отметить, что функциигосударства нужно отличать от функций его отдельных органов. Когда речь идет обосновных функциях государства, то имеются в виду те основные направления егодеятельности, которым подчинена работа всей системы органов государства. Однаков осуществлении той или иной конкретной основной функции государства роль егоразличных органов не одинакова. Одни из них прямо нацелены на осуществлениеопределенной функции государства, другие принимают участие в ее осуществлениикосвенно. Немаловажную роль играют и негосударственные общественныеорганизации, политические партии. Многообразная деятельность по решениюсоциальных задач, вытекающих из природы общества, в различных основных функцияхгосударства проявляются по-разному. Это зависит от множества факторов. Так,основным в направлении деятельности государства, т. е реализации ее функций, являетсяпоставленная цель. В демократическом, правовом государстве — это формированиегражданского общества, в тоталитарном, авторитарном государстве — подавлениеинакомыслия, террор, насилие, игнорирование естественных прав и свобод. Такимобразом, цель государства определяет выбор средств и методов достижения этихцелей и в конечном итоге определяет содержание и виды функций государства. Приосуществлении функций государства используются различные средства, к которымследует отнести прежде всего правовые, идеологические, организационные,материальные.

Формы осуществления функций государства

1. Функциигосударства реализуются в определенной форме. К ним относятся: законодательная,исполнительно-распорядительная, судебная, контрольно-надзорная. Такое выделениеформ осуществления функций государства основано на деятельности основныхзвеньев механизма государства в отличие от деятельности негосударственныхорганизаций Характер функций государства помогает понять сущность государства: онолибо общесоциальное, либо классовое. Поэтому через анализ функций государствамы даем характеристику его классово-групповой и общесоциальной стороны. />/>/>/>/>

Вторымоснованием выделения форм осуществления функций государства является однороднаядеятельность органов государства. В этой связи выделяют правовую форму осуществленияфункций государства и организационную форму осуществления функций государства.

Подправовыми формами осуществления функций государства понимается однороднаядеятельность органов государства, направленная на издание юридических актов.

К правовымформам осуществления функций государства относят:

а) правотворческуюдеятельность;

б) правоприменительнуюдеятельность;

в) оперативно-исполнительнуюдеятельность;

г) правоохранительнуюдеятельность.

Корганизационным формам осуществления функций государства относят однороднуюдеятельность органов государства по фактической реализации предписанийюридических актов.

Организационныеформы осуществления функций государства:

а) организационно-регламентирующаядеятельность;

б) организационно-хозяйственнаядеятельность;

в) организационно-идеологическая.

/>/>/>/>Методы осуществления функцийгосударства:

1) методпринуждения. Применяется при совершении различных видов правонарушений, ведениивоенных действий, подавлении массовых беспорядков, в борьбе с преступностью.

2) методубеждения включает в себя воспитание, поощрение, идеологическое и иноевоздействие на поведение людей.

/>/>/>/> 

2. Классификация функций государства

Наиболееобщей классификацией основных функций государства является деление их навнутренние и внешние. Первые показывают роль государства во внутренней жизниисторически сложившихся обществ, а вторые — на международной арене. Междувнутренними и внешними функциями имеется неразрывная связь, ибо внешняяполитика любого государства предопределяется внутренними условиями егосуществования.

Функцииклассифицируются по различным основаниям.

По степениважности выделяют:

а) основные;

б) неосновные, второстепенные.

По сферамобщественной жизни:

1) экономическиефункции. К ним относятся направления деятельности, связанные с производством,распределением и обменом материальных благ;

2) политическиефункции. Включают в себя деятельность по организации власти в стране;

3) идеологическиефункции. Это деятельность государства по сбору, хранению и распространениюинформации. Часто она направлена на формирование общественного сознания;

4) иногдавыделяют отдельно социальную функцию государства.

По границамдеятельности государства и субъектам, которых она касается:

1) внешниефункции, различаются дипломатия, внешнеэкономическая деятельность, ведениевойн, развитие культурных и научных связей государств, разведка, поддержаниемирового правопорядка;

2) внутренниефункции по урегулированию внутренней жизни страны — регулирование экономики,внутриполитических отношений, развитие науки, культуры, образования и т.д.

Попродолжительности действия функции разделяются на:

1) постоянные- например, регулирование торговли, строительства;

2) временные- например, отражение военного нападения.

тема 5. формы государства1. Понятие форм государства. Форма правления. Формагосударственного устройства

Форма государствавыступает выражением сущности и содержания государства. Исследовать государствос точки зрения его формы — значит изучить его строение, его основные составныечасти, внутреннюю структуру, основные методы становления и осуществлениягосударственной власти.

Под формойгосударства понимается организация государственной власти, выраженная в формеправления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Формаправления характеризует способ организации государственной власти, включающий всебя порядок образования и деятельности высших государственных органов, порядоквзаимоотношений их друг с другом и с населением, степень участия населения в ихформировании. Форма правления исторически складывается в процессе борьбы ивзаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества.

Существуетдве основные формы правления: монархия и республика.

Монархия — формаправления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличномуглаве государства, который приобретает власть по наследству и не несетответственности перед населением. Существуют следующие виды монархической формыправления: абсолютная (неограниченная) монархия и конституционная (ограниченная)монархия, последняя в свою очередь, подразделяется на дуалистическую ипарламентскую монархии.

Абсолютная(неограниченная) монархия характеризуется тем, что монарх является единственнымвысшим органом государства. Он является главой законодательной, исполнительнойи судебной власти. Абсолютная монархия типична для позднего феодализма, внастоящее время такова форма правления в Саудовской Аравии, Омане.

Дуалистическаямонархия — это первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии.Здесь мы наблюдаем уже возникающее или даже довольно развитое разделениевластей, во всяком случае отделение законодательной власти от исполнительной.

Законодательнаявласть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными илиопределенной частью их, если избирательное право — цензовое. Исполнительная властьпринадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или черезназначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но можетбыть и более или менее независимой.

Однакоразделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы и принимаютсяпарламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето, то есть без егоутверждения закон в силу не вступит. Кроме того, монарх может издаватьчрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, — можетраспускать парламент.

Правительство,если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь передмонархом, но не перед парламентом.

Дуалистическаямонархия в настоящее время сохраняется в Иордании.

Парламентскаямонархия характеризуется тем, что высшая государственная власть принадлежит нетолько монарху, но и иным законодательным, исполнительным и судебнымгосударственным органам. При этом данные государственные органы в основномформируются путем выборов и могут нести ответственность.

Признакипарламентской монархии:

верховенствозаконодательной власти над исполнительной — выражается в том, чтоправительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоватьсядоверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужденназначать главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте большинствомест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей;

политическаяответственность правительства перед парламентом (или его нижней палатой) засвою деятельность. Если парламент (его нижняя палата) выразит правительствунедоверие или откажет в доверии, правительство должно уйти в отставку либодолжно быть уволено в отставку монархом. Это полномочие парламентауравновешивается правом правительства предложить монарху распустить парламент(его нижнюю палату) и назначить новые выборы, с тем, чтобы конфликт междузаконодательной и исполнительной властью разрешил народ;

как правило,монарх лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от негоакты обычно подготавливаются правительством и контрассигнуются его главой илисоответствующим министром, без чего не имеют юридической силы.

Республика — это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежитвыборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственностьперед избирателями.

Президентскаяреспублика — характеризуется тем, что исполнительная власть не несетответственность за свои действия перед парламентом. В президентской республикенаиболее последовательно реализован принцип разделения властей, авзаимоотношения между властями строятся на базе принципа так называемых сдержеки противовесов.

Главойисполнительной власти является избираемый народом президент, который совмещаетэти функции с функциями главы государства. Правительства как коллегиальногооргана обычно нет, министры каждый в отдельности подчинены президенту. Судьи,как и высшие должностные лица исполнительной власти, назначаются президентом ссогласия верхней палаты парламента. В свою очередь, президент может налагать напринятые парламентом законы отлагательное (суспенсивное) вето, для преодолениякоторого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатахпарламента. Президентская республика сейчас существует в США, странах ЛатинскойАмерики и Африки.

Парламентарнаяреспублика — характеризуется наличием политической ответственностиправительства перед парламентом. Полномочия главы государства в парламентарныхреспубликах невелики; он избирается не всем народом, а парламентом либо более широкойколлегией, включающей наряду с парламентом депутатов парламентов субъектовфедераций или региональных представительных органов самоуправления. Широкимиполномочиями наделяется правительство, которое в лице своего главы или министраконтрассигнует акты президента.

Числопарламентарных республик не так уж велико — это Германия, Италия, Венгрия,Индия, Чехия, Словакия, Эстония.

Смешанная(полупрезидентская) республика — сочетает в той или иной мере признаки ипрезидентской, и парламентарной республики.

Например, поКонституции Французской республики 1958 года президент избирается гражданами ируководит правительством, что характерно для президентской республики. В то жевремя назначаемое им правительство должно пользоваться доверием нижней палатыпарламента, что характерно для парламентарной республики. Вместе с тем,президент может распускать нижнюю палату парламента по своему усмотрению, чтоне характерно ни для той, ни для другой разновидности республиканской формыправления.

В целом рядестран президент избирается гражданами, что характерно для президентскойреспублики, и имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться вполитический процесс, однако на практике он ими не пользуется («спящиеполномочия») и по выполняемым функциям он близок к президенту парламентарнойреспублики. Примером могут служить Австрия, Ирландия, Исландия.

Формагосударственного устройства — это элемент формы государства, характеризующийвнутреннюю структуру государства, способ его политического и территориальногоделения, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государствас органами его составных частей.

Унитарнаяформа государственного устройства — характеризует простое, единое государство,части которого являются административно — территориальными единицами и необладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единаясистема высших органов и единая система законодательства. Унитарные государствабывают централизованными (Швеция, Дания) и децентрализованными (Испания, Франция).В последних крупные регионы пользуются автономией, самостоятельно решаютпереданные им в ведение центральными органами вопросы.

Федеративнаяформа государственного устройства — характеризует сложное, союзное государство,части которого являются государственными образованиями и обладают в той илииной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности.В таком государстве наряду с высшими федеральными органами и федеральнымзаконодательством существуют высшие органы и законодательство субъектовфедерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде. Федерации могутбыть построены по территориальному (США) или по национально-территориальному(Россия) принципу. Федерации строятся на основе распределения функций между еесубъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая можетбыть изменена только с согласия субъектов федерации.

Конфедерация- характеризует временный союз государств, образуемый для достиженияполитических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладаетсуверенитетом, так как отсутствует общий для объединившихся субъектовцентральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамкахконфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, радирешения которых объединились государства, и только координирующего свойства. Конфедерацияпредставляет собой непрочное государственное образование и существуетсравнительно недолго: она либо распадается (как это произошло с Сенегамбией — объединениемСенегала и Гамбии), либо преобразуется в федеративное государство (как этопроизошло со Швейцарией).

Кроменазванных форм государственного устройства в истории имели место и некоторыедругие специфические формы — империи, протектораты. Так, империями являютсягосударственные образования, отличительные особенности которых — обширнаятерриториальная основа, сильная централизованная власть, асимметричныеотношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородныйэтнический и культурный состав населения.

Протекторат- формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет кпотере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией.

2. Политический режим

Политическийрежим — это система методов, способов и средств осуществления политическойвласти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа,прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и формугосударственного устройства.

Взависимости от особенностей набора методов и средств государственноговластвования различают два режима — демократический и недемократический.

Признакидемократического режима:

провозглашаютсяи реально обеспечиваются права человека;

населениеучаствует в формировании и осуществлении государственной власти посредствомпрямой (референдум) и представительной демократии;

центральныеи местные органы власти выборны, сменяемы и подотчетны избирателям;

государственнаявласть легитимна;

реальнодействует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную исудебную.

Авторитарныйрежим можно рассматривать как переходное звено между демократическим итоталитарным режимом.

Признакиавторитарного режима:

на всехуровнях власти происходит концентрация власти; разделения властей реально непроисходит;

в качествеметодов государственного управления доминируют командные, административныеметоды принуждения;

существуетчастичная цензура;

права исвободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально вовсем своем объеме не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере);

Тоталитарныйрежим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми сферамиобщественной жизни, полным подчинением человека политической власти игосподствующей идеологии.

Признакитоталитарного режима:

права исвободы человека и гражданина носят формальный характер, отсутствуют гарантииих реализации;

государствостремится к глобальному контролю над всеми сферами общественной жизни;

оченьподробная регламентация (урегулированность) общественных отношений;

отсутствуетконтроль со стороны общества за государственными органами.

Разновидностямитоталитарного режима являются фашистский и расистский режимы, когда, вдополнение к вышеперечисленным признаками, в государственной идеологии основнымявляется принцип преимущества одной нации (расы) над другой.

Тема 6. Механизм (аппарат) государства1. Механизм государства. Структура механизмагосударства. Государственный орган: понятие, признаки, виды

Механизмгосударства — это система органов, при помощи которых осуществляютсягосударственные задачи и функции. Государственный механизм характеризуетгосударственные органы в единстве, является системой органов.

Все органысоздаются и действуют на единых принципах, осуществляют связь народа. Системагосударственных органов изменяется от потребностей общества.

Объектом, накоторый воздействует механизм государства, является вся система общественныхотношений: люди, объединенные по национально-территориальному,административно-территориальному признаку, люди, объединенные впроизводственные структуры — предприятия, учреждения.

Субъектгосударственного механизма — государство в лице конкретных органов.

Структурамеханизма государства. Механизм государства теснейшим образом взаимосвязан сфункцией государства, что обусловило возникновение в теоретической наукеструктурно-функционального подхода к изучению государственного механизма. Структурно-функциональныйподход — одно из направлений общего системного анализа, основу которогосоставляет исследование категорий структуры и функций в их органическойвзаимосвязи. В соответствии с этим структура механизма государстварассматривается в неразрывной взаимосвязи с его деятельностью по выполнениюгосударственных функций[1]. Структурно-функциональныйподход направлен на изучение роли и места входящих в него элементов — государственныхорганов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РоссийскойФедерации —

Президент РФ.

Органыпредставительной (законодательной) власти.

Органыисполнительной власти.

Органысудебной власти.

ПрокуратураРФ.

Вооруженныесилы, другие войска и иные воинские формирования.

Военнаяпрокуратура.

Органгосударства — это политическое учреждение, звено государственного аппарата,участвующие в осуществлении функций государства и наделенное для этогогосударственно-властной компетенцией.

Признакиоргана государства:

1) государственныйорган — это политической учреждение;

2) онсоздается на основании правовых актов;

3) дляосуществления своих задач каждый государственный орган наделен необходимойгосударственно-властной компетенцией;

Органы государстваможно классифицировать по различным основаниям. Так, в соответствии сКонституцией РФ они подразделены на органы законодательной, исполнительной исудебной власти.

Органы законодательнойвласти принадлежат к представительным органам. Они формируются путем избранияих народом, действуют от его имени и ответственны перед ним. Органы законодательнойвласти подразделяются на федеральные и органы субъектов федерации.

Органыгосударственного управления исполнительной власти. Это органы, осуществляющие исполнительнуюдеятельность. Они подразделяются на федеральные и органы субъектов федерации.

Органысудебной власти. Эти органы признаны обеспечивать законность и правопорядок натерритории государства. В Российской Федерации к ним относятся КонституционныйСуд РФ; система общих судов: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик всоставе РФ, суды краев, областей, народные суды; система арбитражных судов.

2. Государственная и политическая власть

Государственнаявласть — фундаментальная категория государствоведения. Будучи разновидностьюсоциальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместес тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенностьгосударственной власти заключена в ее публичной природе.

Функционирующаяна объективной основе народная власть — созидательная сила, обладающая реальнойвозможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальныепротиворечия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять ихединой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.

Особенностьюгосударственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно несовпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. Вдемократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объектавласти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоитв том, что каждый гражданин является не только подвластным; как члендемократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем иисточником власти. Он имеет право участвовать в формировании выборных(представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в этиорганы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска,реформирования.

Вместе с теми в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадениясубъекта и объекта властеотношений нет.

Государственнаявласть реализуется через государственное управление — целенаправленноевоздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы(экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законовдля выполнения определенных задач и функций.

Такимобразом, государственная власть — это концентрированное выражение воли и силы,мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Онаобеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан отвнутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в томчисле государственного принуждения и военной силы.

3. Властеотношения как особая разновидностьобщественных отношений

Решаястоящие перед ней задачи, государственная власть непрерывно воздействует наобщественные процессы и сама выражается в особом виде отношений — властеотношениях,образующих своеобразную политико-правовую структуру общества.

Как и любыеотношения, властеотношения имеют структуру. Сторонами данных отношенийвыступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), асодержание образуют единство передачи или навязывания воли властвующегоподвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле.

Субъектомвластеотношений могут быть социальные и национальные общности, классы, народ,от имени которого действуют органы государства. Объектом властеотношенийявляются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.

Сутьвластеотношений заключается в том, что одна сторона — властвующий — навязываетсвою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне- подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенноеправовыми нормами.

Методы,обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта, зависят от интересов иволевой позиции сторон. Если интересы и воля властвующего субъекта иподвластных совпадают, что возможно в демократических государствах, товластеотношения реализуются беспрепятственно, без внешнего воздействия. Если жеинтересы и воля сторон в чем-то расходятся, то уместны и эффективны методыубеждения, стимулирования, согласования (компромиссы). В тех же случаях, когдапозиции властвующего и подвластных противоположны и непримиримы, используетсяметод государственного принуждения.

Способы и формы осуществления государственнойвласти

Убеждение — этоспособ активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственнымисредствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных наглубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизмубеждения включает в себя совокупность идеологических социально-психологическихсредств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание,результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективомопределенных социальных ценностей.

Государственноепринуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное)воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность сцелью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, винтересах государства.

Государственноепринуждение основано на организованной силе, выражает ее и потому способнообеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственноепринуждение ограничивает свободу человека, ставит его в такое положение, когдау него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью.

Государственноепринуждение бывает правовым и неправовым. Неправовое государственноепринуждение является насилием. В общем смысле под насилием субъекта властипонимается уничтожение подвластного объекта, нарушение физической целостностиподвластного объекта, воздействие на психику подвластного объекта, повреждениеили уничтожение материальных ценностей — действия, совершенные с целями,противными основам естественного правопорядка и нравственности. Правовымпризнается государственное принуждение, вид и мера которого строго определеныправовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах.

Тема 7. Государство в политической системе общества1. Понятие и структура политической системыобщества

Подполитической системой общества понимается система взаимодействиягосударственных и негосударственных (партий, профсоюзов и иных организаций идвижений) социальных институтов по поводу завоевания, удержания и использованиягосударственной власти. Именно власть и отношения по её поводу являютсясистемообразующими факторами политической системы. Можно выделить следующиеэлементы политической системы:

а) политическиеорганизации: партии, движения, государственные органы, средства массовойинформации;

б) политическиеотношения между ними;

в) политическиенормы, регулирующие эти отношения;

г) политическоесознание людей и социальных групп.

Государствозанимает центральное место в политической системе общества. При этом рольгосударства двояка. С одной стороны, государство как инструмент осуществлениявласти является объектом политической борьбы. С другой стороны, государство,регулируя отношения между другими институтами, осуществляющими политическиефункции, выступает в роли основного субъекта политической системы.

Взависимости от характера взаимоотношений между государством и иными элементамиполитической системы, способа осуществления государственной власти, т.е. политическогорежима, можно выделить демократический и недемократический виды политическихсистем.

Демократическиеполитические системы складываются на рыночной товарно-денежной основеэкономической жизни общества, на практике и идеологии свободногопредпринимательства. Политические системы в такой среде характеризуются рольюгосударства как организатора условий для рыночной, в том числе социальноориентированной, экономики. Государство обеспечивает права и свободы граждан,их безопасность, их собственность. Законные интересы индивида имеют приоритетнад правами коллектива, частная собственность охраняется государством. Государствоимеет целью организовать социальную защищенность малоимущих слоев, болеесправедливое распределение доходов, налогов, выражая не только и не столькоклассовые, сколько общезначимые интересы.

Длядемократических политических систем характерной чертой является идеологическийплюрализм, при котором информационные права граждан, свобода слова становятсяважным фактором политической жизни. Партии в такой системе стремятся кзавоеванию власти путем участия в избирательных кампаниях, в выборах надемократической основе. Взаимоотношения государства, партий, профсоюзов и иныхорганизаций обеспечиваются конституционным регулированием. Судебная власть,правовые установления приобретают определяющее значение. Правовые формыстановятся главным инструментом достижения политических целей.

Основойнедемократических политических систем является распределительная экономика, гдев роли основного (а подчас и единственного) распределителя выступаетгосударство. Государственная власть тоталитарно вмешивается во все сферы жизниобщества. Всякое инакомыслие подавляется, формируется государственнаяидеология, религия, культура. В таких системах у власти, как правило, находитсяодна господствующая партия, все другие общественные организации, если онисуществуют, выступают проводниками государственной политики. Позитивное правоздесь характеризуется огромным количеством запрещающих норм и жестокостью санкцийлибо формально закрепляет демократические ценности, на самом деле являясь лишьприкрытием для государственного произвола.

Всенегосударственные организации, осуществляющие политические функции, можноразделить на две большие группы:

1) собственнополитические организации, ставящие своей целью завоевание, удержание ииспользование государственной власти;

2) организации,участвующие в политической жизни постольку, поскольку это связано с ихосновными целями и задачами (профсоюзы, экологические, религиозные организациии т.д.).

Основнойформой политической организации является партия. Появление таких общественныхорганизаций, как партии, является объективным процессом, который позволяетвыявлять общие интересы различных групп, формулировать их, преобразовывать вправовые требования, добиваться их осуществления. Государство – это как раз тотсоциальный институт, в котором партийные интересы, цели, идеалы могут выступатькак общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождатьсямеханизмами их реализации. Поэтому государство и выступает важнейшим и оченьценным объектом политической борьбы, определяет участие партий в завоеваниигосударственной власти.

Различаютпарламентские партии, ставящие целью завоевание власти демократическим путем,участием в парламентской деятельности, и партии, которые ставят задачейнасильственные преобразования общественного строя, насильственный захват власти.

Длядемократических правовых систем характерна многопартийность, при этом одна изпартий в определённый период может являться правящей. В недемократическихполитических системах существует, как правило, только одна партия. В этомслучае происходит сращивание партийного и государственного аппарата,руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшиерешения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственнымиинститутами.

Наряду сполитическими партиями надо выделять и политические движения как элементыполитической системы. Это менее формализованные общественные образования,различные фронты, союзы, соборы, другие организации. Политические движения, какправило, не имеют членства, структура их размыта. Часто политические и иныеобщественные движения не имеют и формальных региональных отделений, от их именивыступают лишь руководящие органы (организационные комитеты, президиумы и т.п.).

Ко второйгруппе политических организаций относятся прежде всего профсоюзы. На разныхэтапах государственности профсоюзы то вступали в отношения сотрудничества, дажепартнерства с государством, то выступали по отношению к государствупротивоборствующим, разрушительным элементом.

Различаютнезависимые, свободные профсоюзы и профсоюзы официальные, поддерживаемыегосударством, которое в некоторых политических системах даже передавалоофициальным профсоюзам законотворческие функции в сфере трудовых отношений(например, такими функциями обладал Всесоюзный центральный советпрофессиональных союзов – ВЦСПС – в бывшем Союзе ССР).

Немаловажнымэлементом политической системы являются и религиозные организации. Вдемократических системах они отделены от государства. Этот принцип закрепляетсяконституционно, государство формально не вмешивается в дела церкви, а церковь,имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного воспитания,а весьма часто и возрождения общества, не вмешивается в государственную жизнь,в политику. В таком взаимоотношении реализуется принцип свободы совести,вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии. Длянедемократических политических систем характерно либо преследование изапрещение религиозных организаций, навязывание тотального государственногоконтроля в духовной сфере жизни общества, либо, наоборот, полное подчинениегосударства и общества одной господствующей религии и церкви.

2. Соотношение государства и права

Взаимодействиегосударства и иных элементов политической системы осуществляется посредствомправа. Поэтому в рамках данной темы целесообразно рассмотреть соотношениегосударства и права.

Взаимодействие,как особый вид взаимосвязи, предполагает, что исследуемое явление реализуетсвою специфическую природу только через связь с другим и вне взаимодействия неспособно существовать как определенное явление.

Вовзаимодействии и государство, и право выступают и как активные, и как пассивныеявления. Связи взаимодействия делят на: а) связи порождения; б) связипреобразования; в) связи развития.

К связямпорождения относятся социальные и духовные потребности человека, экономическиеоснования, которые вызывают возникновение и государства, и права.

Связипреобразования возникают, когда одно из исследуемых явлений носит пассивный, адругое — активный характер. Такие связи возникают, когда государство реализуетфункцию правотворчества и применяет право (через государственные органы), правоже, возникнув, оформляет отношения государственных органов между собой ичленами общества, закрепляет форму государства, структуру государственногоаппарата, ответственность государства перед обществом и отдельными индивидами,определяет формы контроля за государством.

Связиразвития возникают в тех случаях, когда одно из явлений не отвечаетпотребностям общества и подлежит изменению (в тех случаях, когда нигосударство, ни право не отвечают потребностям общества, в действие вступаютсвязи порождения). Нельзя не отметить, что чаще всего инициатором возникновениясвязи развития выступало государство (правовые реформы, созданиеотраслеобразующих нормативных актов). Однако в настоящее время и право можетвыступить инициатором связи развития, когда праву предоставлена возможностьоценивать государство с точки зрения соответствия его действий основамправопорядка. Такой вывод можно сделать на основании ст.1 Факультативногопротокола к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16.12.66,ст.34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50.

Существуютследующие концепции соотношения государства и права.

1. Этатически-тоталитарная- исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право ииспользует его как инструмент своей политики.

2. Либеральная- базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше иважнее государства.

3. Равноговзаимодействия — исходит из того, что государство и право — различные явления,взаимодействующие друг с другом; вопрос о первичности или вторичности одного изявлений по отношению к одному из них — некорректен.

Существуютразличные правовые формы и способы ограничения государственной власти: разделениевластей; система сдержек и противовесов; прокурорский надзор; институтомбудсмана (уполномоченного по правам человека); институты международногоконтроля.

Конституционализм и парламентаризм: история,теория, практика

Конституционныйконтроль — любая форма проверки на соответствие конституции актов и действийорганов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющихпубличные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

Сама идеяконституционного контроля появилась в Великобритании и была связана сдеятельностью Тайного Совета. Однако конституционный контроль в современномпонимании впервые появился в США: в деле У. Мэрбери против Дж. Мэдисона в 1803году Верховный суд объявил, что федеральная Конституция — высший закон страны,и любой закон Конгресса, противоречащий Конституции, может быть признаннеконституционным. Этот пример был позднее заимствован рядом латиноамериканских(Бразилией в 1891 году, Уругваем в 1917 году и др.) и европейских государств(до первой мировой войны — Норвегия, Греция).

После первоймировой войны в Европе была выработана собственная модель конституционногоконтроля, которая в настоящее время стала распространяться и на другихконтинентах. Идея европейской модели принадлежит австрийскому юристу ХансуКельзену (Hans Kelsen).

Дляобоснования конституционного контроля использовались три основных теории. Сторонникиорганической теории исходили из того, что поскольку конституция — актучредительной власти, то акты органов, предусмотренных конституцией иобладающих властью, нижестоящей по отношению к учредительной, не должныпротиворечить акту учредительной власти. Приверженцы Институциональной теорииисходят из того, что конституция устанавливает правила поведения для органовпубличной власти, ни один из которых не должен посягать на полномочия другого. Представителиестественно-правовой теории считают, что конституция устанавливает правила дляуправляющих и управляемых, прежде всего гарантии прав человека и гражданина, иконституционный контроль призван следить за их соблюдением.

Видыконституционного контроля:

1) повремени осуществления:

— предварительный- акт проверяется до его вступления в законную силу (закон — досанкционирования и промульгации, но уже после принятия парламентом);

— последующий- распространяется на действующие (прошедшие все этапы принятия и опубликование)акты.

2) подействию во времени:

— ex tunc — означает,что решение о признании неконституционности имеет обратную силу, и норма илиакт, объявленные неконституционными, считаются недействительными с самогоначала;

— ex nunc — означает,что решение о неконституционности действительно только на будущее, а всепрежние последствия действия неконституционной нормы или неконституционногоакта остаются в силе;

3) пообязательности проведения:

— обязательный- акт обязательно подвергается конституционному контролю, обычнопредварительному;

— факультативный- конституционный контроль осуществляется только в случае заявленной инициативыуправомоченного субъекта.

Тема: 8 понятие, сущность, принципы и функции права1. Понятие права (нормативный подход к пониманиюправа), признаки, сущность права, принципы и функции права

Право — этосистема общеобязательных, формально определенных, гарантированных государствомнорм, выражающих возведенную в закон волю собственников средств производства (вправовом государстве — концентрированную волю всего народа) и выступающих вкачестве регулятора общественных отношений.

Регулированиеобщественных отношений может осуществляться в разовом, индивидуальном порядке т.е.в актах, принимаемых для каждого конкретного случая. Но наиболее важной формойобеспечения упорядоченности общественных отношений является нормативноерегулирование, осуществляемое при помощи социальных норм, т.е. правил поведенияв области общественных отношений.

Специфическиепризнаки права, выражающие его особенности воли, возведенной в закон, состоят вследующих положениях.

1. Правосостоит из норм, т.е. правил поведения общего характера, которые закрепляются встатьях нормативно-правовых актов. Норма — это правило общего характера, оноопределяет обязанности и ответственность всех граждан, а также обязанностигосударственных органов и должностных лиц.

2. Правообразуют нормы, имеющие общеобязательный характер и выражающие волю государства.Юридические нормы распространяются на всех лиц, которым они адресованы. Этилица обязаны исполнять требования норм права независимо от их субъективногоотношения к ним.

3. Правопредставляет собой систему норм. Нормы, образующие право, тесно связаны междусобой; они действуют в единстве, в системе, из них складываются институт иотрасли.

Право — этосистема формально-определенных норм. Юридические нормы отличаются точностью,определенностью содержания. Определенность характеризуется тем, что нормазакреплена в тексте закона или другого нормативного документа. Для правахарактерна и формальность, т.е. оформление письменно в документе.

5. Правогарантировано государством, поддерживается его принудительной силой. Если нормыправа не исполняются добровольно, государство принимает меры к ихпринудительному исполнению или воздействию на нарушителя.

Сущностьправа заключается в том, что право является регулятором общественных отношенийи выражает волю собственников средств производства. Другая точка зрения насущность права: право выражает солидарные интересы населения.

экономический базис

Какнормативная позитивная концепция права в юридической науке позитивизм сформировалсяв ХIХ веке. Его основные положения сводятся кследующему:

— объективносуществует только позитивное право (совокупность норм, издаваемых государством),все остальное представляет собой лишь моральную оценку позитивного права;

— познаниеименно такого права ориентировано на изучение правовых явлений, понятий,принципов и категорий юриспруденции в субъективном смысле и вне зависимости отих субъективной сущности;

— предметомисследования является право в собственном смысле, то право, которое догматическиизлагается в нормах;

— такоеправо считается чисто логической формой, не связанной с другими социальнымиявлениями, а знания о праве заключаются в общем понятии права.

Принципыправа. В самом широком, общефилософском смысле принцип — это начало, исходныйпункт данного явления. Принципы не зависят от сознания людей, но могут бытьпознаны, сформулированы и использованы в практической деятельности. Принципыобщественных явлений таковы, какова эпоха, люди и их потребности, каков способпроизводства. Содержание принципов в конечном счете материальнодетерминировано, но люди их формулируют и стремятся претворить в жизнь, борютсяза их практическое осуществление — принципы общественных институтов и процессовне существуют вне зависимости от взглядов и деятельности людей. Те же самыелюди, которые устанавливают общественные отношения соответственно развитию ихматериального производства, создают также принципы, идеи и категориисоответственно своим общественным отношениям. Особое значение в качествеориентиров имеют принципы в сфере сознательно-волевой деятельности людей. Будучипонятны и выдвинуты, они организуют и направляют движение классов, народов,поступки отдельных людей, могут стать костяком нравственных, правовых иполитических институтов. Принципы могут выдвигаться людьми, классами, партиями,вождями стихийно, как результат эмпирического жизненного опыта, илиформулироваться сознательно, в том числе и на уровне государственной идеологии,целой теоретической концепции, приобретая характер идейно-научных отправныхначал.

Такимобразом, принципы права — это основные начала, его отправные идеи, которыеобладают универсальностью, высшей императивностью и особой общезначимостью, этиначала составляют важнейшее содержание права, отражают закономерности и устоиданной общественно-исторической формации, органически связаны с сущностьюданного типа права.

Универсальностьозначает, что принципами пронизана вся юридическая материя и что они (принципы)должны учитываться в любой правовой ситуации.

Императивностькаждого принципа права означает его непререкаемую обязательность, а высшаяимперативность свидетельствует о том, что такая императивность сильнеепредписаний, которые не считаются принципами и должны из них вытекать, имсоответствовать. Отсюда вытекает необходимое конституционно закрепленноеправило — требование верховенства Конституции РФ, ее высшей юридической силы ипрямого действия. Принципы права направляют и синхронизируют весь механизмправового регулирования общественных отношений, предопределяют нормотворческуюи правоприменительную деятельность, служат основным критерием законности иправомерности действий граждан и должностных лиц, административного аппарата иорганов юстиции, оказывают решающее влияние на правопорядок и цементируютправопорядок. Принципы права могут содержаться в отдельных нормах или в группенорм, но могут пронизывать судебную практику, даже не будучи самостоятельносформулированы в объективном праве, составляя стержень правовой идеологии,могут концентрироваться в субъективном праве и юридических обязанностях, вправовых обычаях и традициях, деловых обыкновениях, в правовой культуре.

Необязательно, чтобы принципы права были сформулированы в нормахзаконодательства, хотя это весьма и желательно, по крайней мере по отношению кведущим принципам.

В теорииправа выделяют наиболее общие принципы, такие, как принципы справедливости,равноправия, гуманизма, демократии, единства прав и обязанностей, содержаниеубеждения и принуждения. Принципы можно также подразделить исходя из отраслевойпринадлежности: отраслевые принципы или принципы гражданского права,административного, уголовного и т.д.

Функцииправа. Функции права — это основное направление деятельности принципов права,его норм, правовых институтов и отраслей, направленных на правовоерегулирование (воздействие) общественных отношений.

Выделяютобщесоциальную функцию права и юридическую функцию. Так, к общесоциальнойфункции относят культурно-историческую функцию, воспитательную функцию, функциюсоциального контроля и информационно-ориентирующую функцию. К юридическойфункции относят регулятивную и охранительную, причем регулятивная функцияподразделяется на регулятивную динамическую (в основе регулятивной динамическойфункции находятся нормы, направленные на обслуживание средствами права тех илииных социальных процессов: например, гражданский и торговый оборот обслуживаюттакие институты права, как договор (сделка), поставка, кредит, мена, дарение,завещание) и регулятивную статическую функцию, которая заключается взакреплении тех или иных статусов в обществе, обеспечении стабильности инеизменности социально-правовых ценностей: например, закрепления неизменности истабильности глав 1 и 2 Конституции Российской Федерации.

2. Различные концепции правопонимания

Терминпозитивизм происходит от латинского positives –положительный. Следовательно, основой взглядов позитивистов явилось утверждениео том, что государство устанавливает законы и через них “делегирует”юридические права и устанавливает обязанности. Оно как бы предопределяет иобозначает в основных источниках закона само право. Гносеологические аспектыправа жестко детерминированы государством. В свою очередь, сам закон служиттолчком и источником к возникновению ряда общественных отношений.

Юридическийпозитивизм придает ведущее значение норме права, которая выполняеттеоретико-познавательную функцию. С помощью данной конструкции право достигаетвнутреннего единства. Высшим уровнем развития и выражения права являетсяконструкция, содержащая нормы права.

Именно такиеосновные положения концепции юридического позитивизма отстаивали в своихработах Г. Кельзен, Х. Л.А. Харт, Дж. Остин, К. Бергбом. Возникновениеюридического позитивизма в мировой юридической науке оказало влияние и наразвитие данной концепции права в России. В этой связи стоит отметить, чторазвитие России во многих направлениях отличалось от западного и тем самымналожило определенный отпечаток на юридическую науку. По своемутерриториальному положению Россия соединяла Европу со странами третьего мира,“охраняла” ее от набегов кочевников, позволяла, таким образом, последовательноразвиваться европейской цивилизации и культуре. Такое территориальноерасположение России обусловило и качественно иное развитие фундаментальнойклассической науки в государстве. Если в Европе существовали идеипреемственности и развития научных взглядов от предшественников (Демокрит –Платон – Аристотель), в России развитие таких взглядов можно охарактеризоватькак “вспышку”, “очаг”, когда твердые устои канонического права перерастают вюридический позитивизм, социологическую школу и т.д.

Заявил осебе юридический позитивизм в России в конце ХIХ–началеХХ веков с появлением ряда работ по праву таких ученых, как С.В. Пахман, Г.Ф. Шершеневич.Именно в это временя юридический позитивизм стал рассматриваться в качестветеории формально-догматической юриспруденции, которая выражает волю властныхсубъектов в законодательстве.

С.В. Пахманв своей работе “О современном движении в науке права” обозначил приведенное вышепонимание юридического позитивизма. Существенный вклад в данную теорию внес Н.М.Коркунов. В его представлении “право … норма свободы личности, система правил,размежевывающих свободу этих личностей”. Российские ученые не только воспринялиидеи позитивизма, но и попытались модернизировать это учение, применив его ктрадициям российского права. Благодаря этому появилась возможность описатьотличительные признаки юридического позитивизма, основанного на принципахроссийской культуры.

Во-первых,он основан на формально-догматической юриспруденции. Главное место в немотводится догме права. Она, в свою очередь, создает приемыформально-догматической обработки законодательного материала. Важнейшимэлементом обработки считается описание, обобщение и создание юридическихконструкций.

Во-вторых,одним из свойств юридического позитивизма следует считать феноменализм. Г.Ф. Шершеневичотмечал: “ …построения науки должны быть результатом только наблюдения надявлениями действительной жизни”. Высказывание ученого подчеркивает формальностьи эмпиричность позитивизма. В данном контексте любое правовое явление беретсяиз эмпирического материала и наделяется рядом свойств, занимает место в системеюридических категорий.

В-третьих,предметом изучения науки считается право в собственном смысле, право,существующее в качестве образца, масштаба и независимо от нашего сознания.

В-четвертых,центральное место в теории занимает общее понятие права как формальное иобщеобязательное. Составным элементом права является норма. Юридическийпозитивизм понимает под правом нормы, правила поведения, выражающие требования,обращенные государством к подчиненным. Право – совокупность общеобязательныхнорм, обеспеченных принудительной силой государства. Так, Г.Ф. Шершеневичсчитает право “правилами общежития, поддерживаемыми государственной властью”.

Концепцияпозитивизма была воспринята советской юридической наукой и довольно быстрозаняла господствующее место в правовой идеологии государства. Формированиепозитивизма происходило под влиянием марксистско-ленинской философской теории. Этопредполагает восприятие сущности права через концептуальные основы позитивизмав его положениях о классовой сущности права, его обусловленности экономическимбазисом государства.

Право рассматриваетсякак система общеобязательных формально-определенных норм, которые выражают ипризваны обеспечивать классово-определенную свободу поведения в ее единстве сответственностью и сообразно этому выступают в качествегосударственно-властного критерия правомерного и неправомерного поведения. Именнотакое понимание права утвердилось в качестве ведущего и господствующего вюридическом позитивизме. Понять сущность определения возможно через анализпризнаков явления, которые названы в нем в качестве основных.

Это, преждевсего, классово-волевой характер. Через него выражается возведенная в законгосударственная воля того класса, который осуществляет политическое господство.В классово-волевом характере отражается классовая сущность права. Этому тезисуотводится главенствующее место в марксистско-ленинской теории. “…Ваше право, –подчеркивая классовую сущность права, писали К. Маркс и Ф. Энгельс, — есть лишьвозведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяетсяматериальными условиями жизни вашего класса”. Следовательно, право выступает нетолько как воля господствующего класса, но, реализуясь черезгосударственно-властные предписания, становится такими правилами поведения, вкоторых заключается государственная воля, независимая от воли отдельных представителей.

Классово-волевойхарактер права выделяется как ведущий признак. Право является возведенной взакон волей господствующего класса или народа, т.е. выражением воли, еерезультатом, ее продуктом. В этом смысле, классово-волевой признак права обусловленсоответствующим базисом; или экономическими отношениями, складывающимися поповоду производства, распределения и потребления материальных благ. Юридическийпозитивизм выражает волю трудящихся при руководящей роли рабочего класса.

Следующимпризнаком права, с точки зрения юридического позитивизма, являетсянормативность. Она заключается в том, что воля господствующего классавыражается обязательно в юридических нормах. Именно основываясь на признакенормативности, представители позитивизма определяют право как систему норм,которые издаются и санкционируются государством в строго определенных формах. Проводяпоследовательный анализ сущности и понятия юридического позитивизма, следуетотметить, что исторические процессы, стремительно происходящие в нашемобществе, диктуют разнообразные точки зрения и подходы к тем явлениям, которыенас окружают. В связи с изменением официальной государственной доктринысущественные коррективы вносятся и в концепцию юридического позитивизма.

Социологическаяконцепция права (социология права) в противоположность позитивизму, исследуетправо эмпирически, как опытный факт, во взаимодействии с социальными явлениями.Право, по мнению сторонников данного подхода, с одной стороны, выражено взаконе, с другой, действует фактически на практике. Такое право следует считать“живым”. Оно во многом отличается от того права, которое заключено в законе. Воснову его положено общественное отношение. Представители этого подходасчитали, что предписания закона становятся нормой права в том случае, если онидействительно применяются. Право в интерпретации социологического подхода незастывшая догма, а изменчивая, живая сила; и то, что законодатель имел в видувчера, может устареть сегодня. Аргументами против нормативизма считались тезисыо том, что норма, содержащаяся в тексте закона, не всегда может применяться вполном объеме в юридической практике, тем самым может противоречить позитивномуправу. Иногда сама практика доказывает, что норма права устарела, и судьявыносит решение на основе свободного отыскания права.

Задачасоциологии права заключается в объяснении возникновения и развития права вовзаимосвязи с другими общественными явлениями. Упор делается на исследованиеправа в действии. Социология права изучает юридическую систему функционально. Длянее первичной «клеточкой» права является общественное отношение,урегулированное нормой права (правилом поведения), с одной стороны, а с другой,право является режимом упорядоченных отношений между людьми. Его эффективностьдостигается за счет применения силы политически организованного сообщества.

Сторонникисоциологической концепции под правом понимают систему общественных отношений,защищенных со стороны государства. Право рассматривается в отличие от “равногомасштаба, применяемого к неравным людям”, равным мерилом, которое всегда –неравный результат, индивидуализация абстрактных норм в соответствии сконкретными жизненными обстоятельствами, всегда неодинаковыми инетождественными. При таком понимании право становится тем, что осуществляетсяпрактически, когда отдельная норма через процесс правоприменения находит своюконкретизацию в индивидуальном общественном отношении.

Становлениесоциологической концепции права происходит посредством придания общественномуотношению свойства правового. В этом случае государство издает юридическуюнорму — закон. Его воля здесь объективируется в правоотношении, которое изюридической нормы перерастает в явление сущности права.

Развиваяидеи социологической концепции права, В.Н. Кудрявцев и В.П. Казимирчук считают,что необходимость и обусловленность социальной проблематики права связаны сформированием новой экономической структуры отношений, реформой правовойсистемы. По мнению авторов, социология права рассматривает функционированиеправа в обществе в социальном аспекте. Ее предметом является социальнаяобусловленность права, социальные функции права, условия общего действия права.

Социологияправа включает в себя систему социальных знаний о праве как особомсоциально-юридическом феномене в развитии и действии, как социальнодетерминированном, социально действующем явлении и процессе. Социологическиеисследования проводятся как в целом, так и по отдельным дисциплинам ирассматриваются в качестве направлений отраслей права. Методологической основойсоциологии права является единство теоретического и эмпирического, абстрактногои конкретного, теории и практики, исторического и логического, структуры ифункций. Такой комплексный подход, по мнению авторов, применяется и к теорииконкретных социологических исследований.

Концепцияестественного права уходит своими корнями в древность. Достаточно вспомнитьмысль Аристотеля о том, что цель человечества состоит не в том, чтобы жить, ачтобы жить достойным образом. Основная идея мыслителя заключалась в подчинении человеканравственным идеалам как способам связи между людьми. Она была воспринятафилософами нового и новейшего времени. И. Кант обосновал в рамках этойконцепции формальный принцип нравственности, который основан на нравственнойавтономии субъекта. Ее смысл заключался в подчинении воли не подсознательномучувству человека, а законам разума, как всеобщим и необходимым. По мыслиАристотеля моральный закон содержит категорический императив — “закон, которыйобязывает нас – а priori и может быть выражен как исходящийот воли высшего законодателя, т.е. такого, который имеет только права и неимеет никаких обязанностей”. Это дает основание говорить, что для Канта правачеловека естественны и неотчуждаемы, даны ему с рождением. Эти праваопределяются состоянием реального бытия, а затем о них можно говорить как оположениях закона.

Характеризуяконцепцию естественного права, следует выделить главный её тезис о том, что правосуществует без текста законов как система прецедентов или обычное право.

Концепцияестественного права была воспринята в России в начале ХХ века. Следуетвспомнить ряд ярких представителей этой концепции и остановиться на ее основныхположениях.

Концепцияестественного права была представлена в учениях П.И. Новгородцева, Б.А. Кистяковского,Н.А. Бердяева, В.С. Соловьева и др. Основным положением концепции стал вывод осуществовании высших, постоянно действующих, не зависимых от государства норм ипринципов, в которых воплощен разум, справедливость, объективный порядокценностей. По В.С. Соловьеву, уже в первоначальных нравственных данных – стыде,жалости, религиозном чувстве — проявляется высшее совершенное добро. Связываянравственность с правом, автор считал, что право — это низший предел, илиопределенный минимум нравственности. В самом праве заключено требованиереализации этого минимума. Право, будучи внешним осуществлением закономерногопорядка, допускает прямое или косвенное принуждение. Он подчеркивал, что “правоесть принудительное требование реализации определенного минимального добра, илипорядка, не допускающее известное проявление зла”.

Начальнымпунктом в естественной концепции является понятие “личность”. Она по своейприроде существо свободное. Свобода определяет самостоятельность личности и ееместо в праве. Право проявляется тогда, когда свободное действие одноговстречается с таким же свободным действием другого.

Толькоравенство обеспечивает существующую свободу. По мнению другого мыслителяХарриса Д., свобода является ценностью, связанной с правом и обеспеченнойзаконом. Она обеспечивается конституцией и поддерживается государством. Провозглашается,что право необходимо для сохранения свободы одного человека от посягательств состороны других. С другой стороны, право можно рассматривать как “врага”свободы, как перечень ограничений, которые обязательно противоречатестественной свободе. Любое ограничение свободы представлено как то, чтотребует объяснения. Например, если законодательство предусматривает нормы опользовании ремнями безопасности или лицензировать определенные видыдеятельности, то законодателю необходимо иметь веские причины для введенияограничивающих свободу норм.

Наформирование свободы оказали влияние многие факторы, например, такие какдвижение к деколонизации и национальному самоопределению; требование того, чточеловеком должен управлять представитель той же культуры; наследство западныхдемократий – на свободу слова, собраний и критики. Впоследствии они нашли своевыражение в Европейской Конвенции о правах человека и Основных Свободах, вписанных конституциях.

Свободаявляется философской категорией. Она подразделяется на свободу, негативную ипозитивную. Первая подразумевает отсутствие ограничений человеческим желаниямкак внутреннюю ценность; вторая подразумевает полностью свободного человека видеале. Он отрицает позитивную свободу, мотивируя это тем, что невозможносуществование такого идеала, как полностью свободный человек. Например, Ж.Ж. Руссоутверждал, что человека можно “заставить быть свободным”; а марксисты, в своюочередь, верили, что только после избавления от влияния капитализма возможнадействительная свобода.

Вывод о том,что означает быть действительно свободным, связан с отношением человека кзакону. Следует вспомнить ограничения негативной свободы человека, как-то: законы,запрещающие убийство, насилие, нападение, кражу и т.д. Однако должен ли законограничивать свободу действий человека, не причиняющих никому вреда. Положениязакона должны быть рассчитаны на то, что свободный человек должен делать.

Определениеправа в рамках концепции естественного права связано с правовой системой,существующей в “естественном” состоянии. Оно сводится к логически выведеннымформальным условиям права, которые нетождественны праву положительному. Сторонникиэтой концепции подчеркивали, “что естественное право есть та общаяалгебраическая формула, под которую история подставляет различныедействительные величины положительного права. При этом само собой разумеется,что эта формула /как и всякая другая/ в своей отдельности есть лишь отвлечениеума, в действительности же существует лишь как общая форма всех положительныхправовых отношений в них и через них. Таким образом, под естественнымрациональным правом мы понимаем только общий разум или смысл всякого права кактакового”.

Такоепонимание права предполагает обязательное существование какой-то группынравственных требований, которые собственно и определяли его содержание. Иначеих называли нравственным минимумом. Это не что иное, как начальный критерий,позволяющий назвать, перечислить и определить естественные права человека. Нравственныйкритерий, таким образом, является ядром сущности права для представителейестественной школы. Из этого вытекает несколько основных незыблемых постулатов,положенных в основу построения системы права в рамках названной теории. К нимотносится следующее: “никто не может переносить на других таких прав, которыхсам не имеет. По естественному закону никто не имеет права произвольнораспоряжаться чужим имуществом; следовательно, право любой власти простираетсятолько на охрану естественных прав человека”.

Определенноеместо в концепции естественного права занимает регламентация внешнегопринуждения в целях реализации общественного блага.

Обобщаясказанное, можно попытаться назвать основные признаки категории права в рамкахрассматриваемой концепции. Во-первых, это принудительное требование, котороеоднако не является формальным, поскольку вытекает из восприятия права какживого динамичного явления, во многом основанного на нравственном чувстве.

Во-вторых,принудительное по форме требование направлено на реализацию определенногоминимального добра. Право, в этом смысле, очерчивает минимальную степеньнравственного совершенства и тем самым ограничивает возможностьбезнравственного проявления воли отдельных субъектов. Это позволяет посредствомправа обеспечить внешний порядок, не допускающий каких бы то ни было проявленийзла. Представители школы естественного права на особое место ставят ценностисвободы и справедливости. Справедливость лежит в основе самой доктриныестественного права. Ее содержание заключается в признании за другими права нажизнь и благополучие, в той мере, в какой это признается каждым за самим собой.Свобода является высшим уровнем развития личности и представляет собойестественный источник права. Б.Н. Чичерин, к примеру, рассматривает ее, как“один из элементов общественной жизни, но не единственный и не верховный. Человек,по природе свой, существо свободное, а потому имеет права. Эти права должныбыть признаны в государстве, которое состоит из свободных лиц, а не из рабов. Рабствоунижает человеческое достоинство, низводит человека на степень орудия илиживотного. Но человек, не только существо разумное, но и свободное инравственное, носит сознание господствующих над ним начал”. Такая свобода выступаетнеотъемлемым /естественным/ правом человека. Она тесно связана с общим благом,как два интереса – интерес человека и интерес общества.

Долгое времяшкола естественного права рассматривалась в нашей стране через призмугосударственной идеологии и объявлялась лженаукой. Пожалуй, упоминание о ней вофициальных вузовских учебниках можно было найти лишь в главе, посвященнойкритике буржуазных правовых теорий. Несмотря на это, и в советский период вотечественной теории права появились ростки естественно-правового подхода канализу действительности.

Одним изпервых, кто попытался отойти от общепризнанного подхода к праву, был В.С. Нерсесянц.В своей работе “Право и закон” автор пришел к выводу о том, что проблемысоотношения права и закона, права и свободы, воли и свободы относятся к числудостаточно изученных в отечественной юридической науке. Он принимаетсуществующее в литературе определение и признаки права. Считает, чтонормативность является важным компонентом понимания права. Необходима правутакже и общеобязательность, так как этот признак связывает право с государствоми его принудительной силой. Однако для автора норма права – лишь официальнаяформа выражения его нормативных начал. Ученый предполагает, что “норма законасостоит не только из конкретизации, но и из того, что конкретизируется, и этимконкретизируемым не может быть любое произвольно взятое содержание, но лишьопределенное по своей сущности содержание /т.е. свобода/. Автор также считаетважным в понятии права действие и реальность норм права. “ В теоретическихподходах, — подчеркивает В.С. Нерсесянц, — где не производится различий междуправом и законодательством, законодательные нормы в качестве нормдолженствования становятся исходным пунктом движения к сущему, к реальностиправа, к его осуществлению в действительности”. Однако именно в этом случаенорма закона остается на уровне должного. Навязывает заданные характеристикиреальным фактическим отношениям. Переход от должного к сущему, по мнениюавтора, предполагает разграничение права и закона и выделение таких категорий,как воля и свобода, неизбежно сопутствующих реальному воплощению права вдействительной жизни. В этом смысле, правовые нормы, правовое сознание,правовые отношения являются составными элементами понятия права, существующегов качестве теоретической абстракции. Когда эти категории переходят в своеконкретизированное качество, тогда они превращаются в “материю” закона истановятся правовыми по существу.

Бесспорно,что преломление собственно естественно – правового понимания проблемы черезпризму господствующей идеологической доктрины не могло не сделать ее несколькоспецифичной, отличной от классической, а поэтому необходимо назвать признаки,характеризующие состояние естественно-правовых исследований в современнойРоссии.

Во-первых,попытка выхода к основным категориям естественного права – свободе и воле –предпринимается через соотношение права и закона. Во-вторых, путь к “сущему”праву лежит в разрешении противоречий между законом и правом. Право отличаетсяот закона, т.к по сути оно представляет собой явление должное, а закон есть егореализация вовне или его реальность.

Вместе стем, необходимо констатировать, что к сегодняшнему дню не сформировалась какединое целое российская национальная школа естественного права. Хотя именно вданный исторический период существует возможность для развития именно этойправовой концепции на базе российской традиции.

Основнымсодержанием аксеологического подхода является учение о ценностях. Ценности –это специфическое социальное определение объектов окружающего мира, выявляющихих положительные и отрицательные качества для человека и общества /благо,добро, зло/, заключенные в явлениях общественной жизни и природы.

Идеиаксиологии /теории ценностей/ возникли с момента разрушения идеологическихустоев общества в древние века. Кризис афинской демократии заставил Сократапоставить вопрос о том, что есть благо.

Для теорииценностей главным является тезис о возникновении и развитии природы ценностей,их месте в реальности и структуре ценностного мира, связи различных ценностеймежду собой, с социальными и культурными факторами и структурой личности.

Основнойкатегорией теории является ценность, т.е. все многообразие предметовчеловеческой деятельности, общественных отношений и включенных в их кругприродных явлений. Они могут выступать в качестве “предметных ценностей”, т.е. оцениватьсяв плане добра и зла; истины и не истины; красоты и безобразия; допустимого изапретного; справедливого и несправедливого и т.д.

В культурно-историческихпроцессах /древних веков, средних и т.д. / существовала иерархия ценностей,которые определялись общественным сознанием. Всякое явление получалопреобразование в деятельности человека, становилось элементом определеннойкультуры, приобретало значение и смысл для социальной общности. Каждая общностьхарактеризовалась специфическим набором и иерархией ценностей, их система выступалав качестве наиболее высокого уровня социальной регуляции.

Обращение каксиологическому подходу в изучении права связано с уже внедрившейся в теориюправа, правовую систему, правосознание естественной концепцией. Обусловленомнением о том, что “все большая ориентация на общечеловеческие ценности игуманитарные начала в нашем мировоззрении в современных условиях совпала сфактически возрастающей ролью права в общественной жизни”. На оформление подходак праву оказало влияние развитие общегуманитарной мысли, приоритет и ориентацияна общечеловеческие ценности. Привлекает внимание также идея о том, чтоценность права можно исследовать только, если рассматривать его как явлениецивилизации и культуры. Право должно занимать ведущее место в каждом этаперазвития человечества. Оно как бы задает те нормативные ориентиры, которыепозволяют упорядочивать социальную жизнь, гарантировать свободу человеку иреализовывать свойственную человеку индивидуальность.

Именно даннаяконцепция рассматривает человека не просто субъектом – личностью, а индивидом. Онапредусматривает его основные права и свободы. Специфика основных прав и свободсвязана с индивидуальными качествами самого человека. Естественныенеотчуждаемые права — основа концепции даны человеку по рождению никем не могутбыть отменены или изменены. Они позволяют индивиду быть самим собой. Индивидкак бы становится ценностью не только для общества, но и для самого себя. Онявляется не просто ценностью, а правовой ценностью, потому что все те права исвободы, которые характеризуют социальные и человеческие качества индивида никем не регламентированы, а изначально присущи индивиду.

Обозначениеавторского подхода к аксеологии необходимо связать с анализом ценностей права вотечественной теории права в целом.

Вотечественной теории права первые упоминания об аксеологическом подходевстречаются в связи с развитием широкого подхода к праву в рамках юридическогопозитивизма. Как отмечал В.Н. Кудрявцев, “во многих случаях социальныеценности, отраженные в праве, становятся правовыми идеями, принципами права,находят в нем свое как бы “второе рождение”. Условно считалось, что правоявляется ценностью в обществе, социальным благом, соответствующим интересам иидеалам определенных классов, общества, личности. По мнению Нерсесянца В.С., концепцияаксеологии предполагает различение ценности и оцениваемого факта /явления,объекта, отношения/ и определение его ценностного значения и смысла. Ценностьправа, ценность закона /позитивного права/ состоит в их правовом значении исмысле. Цель права как должного в отношении закона заключается в том, что оноформирует закон /позитивное право/. Правовой закон – это абсолютно правоваяцель-ценность и постоянное долженствование – требование для реального закона. Именнотакое соотношение должного и сущего в аксеологической плоскости выражает идеюнеобходимости постоянного совершенствования практически и реально существующихформ позитивного права, которые как явления далеки от идеального состояния.

Такой фактявляется закономерным. Во-первых, ученые, высказывая ту или иную точку зрения,должны были увязывать ее с общей государственной доктриной. Во-вторых, самопонятие аксиологической концепции содержало собственный присущий толькоотечественной теории права смысл.

Возникновениеаксиологической концепции в рамках данного подхода было связано с общейгосударственной доктриной, а сущность и понятие концепции с позитивистскимподходом полностью ориентировались на позитивное право. В данном контексте подценностью понимали социальное благо, соответствующее интересам и идеаламопределенных классов, общества, личности. В этих рамках следует выделитьнесколько уровней ценностей права. С одной стороны, в соответствии с классовойсущностью ценность права заключалась в служении классовым интересам. Здесьправо обеспечивало экономические, идеологические интересы господствующегокласса и выполняло функции высшей ценности. Оно как бы подчеркивало всоответствующих источниках, что является ценным /материальные блага и т.д. /для господствующего класса, что он должен охранять, приумножать и т.д.

С другойстороны, в соответствии с общим назначением права в жизни людей следуетвыделить ценность права как высокоэффективного и целесообразного социальногорегулятора. Право выступает единой для всех мерой /масштабом/ поведенияодинаково воспринимаемой людьми, и опосредующей их деятельность. Кроме того,право также является средством, которое обеспечивает функционирование остальныхсоциальных институтов в обществе.

Следуетотметить, что право обладает собственной ценностью. Оно является как бы равнойдля всех мерой поведения в обществе, олицетворяет социальную свободу иответственность, выражает присущие человеку социальные блага, обеспечиваетстабильность взаимоотношений между людьми. Выступая балансом между социальнойсвободой и ответственностью, право позволяет выражать грань, которая вносит вжизнь общества организованность и порядок, очерчивает рамки взаимоотношениймежду людьми, не допускает переход к произволу и беззаконию.

Являясьсопротивлением произволу и беззаконию, право тем самым занимает центральноеместо и выступает фактором социального прогресса. В этом смысле, право можетвыступать и явлением культуры. Оно может фиксировать в нормативной формедуховные ценности и достижения, которые вырабатываются обществом, например: демократия,права человека, мораль.

Преждевсего, ценность права, если право выступало орудием классового и политического господства,совпадала с ценностями других социальных институтов в системе классовыхотношений. С другой стороны, право всегда имеет общее назначение, и ценностьправа заключается в

тема 9. правовые системы (семьи) и типы права тема 10. личность, право, государство 1. Положение личности в исторически разных общественныхсистемах

Уже вдревности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установлениянадлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействияправа, власти и личности. В процессе углублявшихся представлений о праве игосударстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливоститакой политической формы общественной жизни людей.

В эпохуперехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемыполитическом власти и её формально равной для всех правовой организации в видеупорядоченной системы разделенных государственных властей, соответствующейновому отношению социально-классовых и политических сил. Юридическоемировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новыхпредставлений о свободе человека посредством режима господства права и вчастных, и в публично-политических отношениях. В период начавшегося разложенияфеодализма идеи правовой государственности с позиции историзма изложилипрогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теорииМакиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого инастоящего предпринял попытку объяснить принцип политики, осмыслить движущиеразвития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеальногогосударства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цельгосударства он видел в возможности свободного пользования имуществом иобеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса огосударственных формах предпочтение отдавалось республике, так как именнореспублика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.

Боден жеопределяет государство как правовое управление многими семействами и тем, чтоим принадлежит. Задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобыобеспечить права и свободы.

В периодранних буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительныйвклад внесли философы-мыслители и просветители, такие как Г. Гроций, Б. Спиноза,т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие.

Из этихучений мне хотелось бы выделить наиболее важные положения в данном вопросе. Гроцийбыл первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Правовые институтыфеодализма Гроций считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинултребования нового права, «отвечающего законам разума». Целью государства онсчитал охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений,которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достояниемс согласия всех. Источником любой формы государства по учению Гроция являетсяобщественный договор, поэтому при создании государства народ может избратьлюбую форму правления, но, избрав её, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как иу Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт общественногодоговора, который придает обществу организованную политическую форму. Люди лишьчастично передают государству свою естественную независимость, с цельюобеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть,следовательно, основана на воле народа, который является сувереном.

«Лишь нацияесть истинный суверен; истинным законодателем может быть лишь народ, лишь волянарода является источником политической власти».

Главная цельгосударства, по Дидро, есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья.Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.

Одним изпервых, кто дал теоретическое обоснование демократического государства, былСпиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные праваи свободы человека. Он утверждал, что государство могущественное только тогда,когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но иудовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств насобственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Т. Гоббс былзащитником абсолютной монархии в Англии, но тем не менее он разработал рядпрогрессивных положений о господстве права в общественной жизни, которыевпоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числуотносится обоснование формального равенства перед законом, незыблемостьдоговоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как право делать все то, что незапрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболееэффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

В трактовкеД. Локка, который, по словам К. Маркса, был «классическим выразителем правовыхпредставлений буржуазного общества в противоположность феодальному». Идеягосподства права воплощается в государстве, где верховенствует закон,соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые естественныеправа и свободы индивида, и осуществлено разделение властей. Такое государствос господством права он противопоставляет деспотизму. «Свобода людей,находящихся под властью правительства, — отмечал он, — заключается в том, чтобыиметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе иустановленное законодательной властью, созданной в нем; это — свобода следоватьмоему собственному желанию во всех случаях, когда этого не защищает закон, и небыть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной, самовластной волидругого человека. » Обоснованный здесь Локком правовой принцип, как и у Гоббса,индивидуальной свободы лишь словесно несколько расходится с последующей,ставшей актуальной и для нас, формулой: «разрешено все, что не запрещенозаконом».

2. Юридический статус личности в государстве. Юридическиеобязанности и ответственность личности перед государством и обществом

Правовойстатус личности в самом общем виде может быть охарактеризован как система прави обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и иныхнормативно-юридических актах. Права и обязанности — основной исходный элементправа. Г.В. Мальцев – ничего более важного и структуре права по существу нет. «Системаправ и обязанностей — сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ крешению основных юридических проблем».

В правах иобязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которыегосударство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальнойжизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципывзаимоотношений государства и личности.

Взаимосвязигосударства и личности требуют четкой урегулированности и упорядоченности. Этообусловлено особой важностью такого рода отношений для поддержаниясуществующего строя, для его нормального функционирования. Предпосылкойобладания правами и обязанностями является гражданство, как определенноеполитико-правовое состояние человека.

Оно выражаетюридическую принадлежность индивида к государству, которая «выступает вюридической форме, получает политико-правовое выражение в институтегражданства, нормы которого определяют условия и порядок приобретения, утратыгражданства и т.д. »

Гражданствоявляется юридическим основанием для личности пользоваться юридическими правамии свободами и выполнять установленные законом обязанности, т.е. основаниемправового статуса личности.

Гражданствои вытекающие из него правовые последствия неотделимы от природы государства, отего социальной направленности.

Права иобязанности фиксируют сложную систему взаимосвязей государства и личности,основанную на демократических принципах. Эти взаимосвязи и отношенияформируются в результате действия объективных закономерностей общественногоразвития, которые обусловливают объем и характер прав и обязанностей граждан. Юридическиеправа и обязанности определяют важнейшие параметры поведения личности вструктуре общественных связей общества. В условиях демократического обществаправа, свободы и обязанности личности, образующие правовой статус, регулируютотношения личности с государством, обществом, согражданами в соответствии сцелями построения демократического общества.

Существуютнесколько подходов к определению правового статуса личности. В структуруправового статуса включается различный набор элементов. Наряду с системой прави обязанностей в правовой статус включаются: гражданство, общаяправоспособность, гарантии; законные интересы; юридическая ответственность и др.

Ряддополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса(например, гражданство, общая правоспособность), либо элементами вторичными поотношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению кобязанностям, без обязанности нет ответственности), либо категориями, далековыходящими за пределы правового статуса (система гарантий).

Законныеинтересы, т.е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах иобязанностях, едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элементаправового статуса. Интерес предшествует правам и обязанностям независимо оттого, находит, ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит«правовой защите со стороны государства». Интерес-это категория внеправовая,или «доправовая», и, разумеется, закрепляется не только в конкретных правовыхпредписаниях, но и в общих принципах права. Правовое выражение и защитаосознанных классовых либо общенародных интересов, а также интересов личности — однаиз важных функций правовой системы демократического общества. Поэтому следуетограничить понятие правового статуса категориями прав и обязанностей, которыепозволяют четко выделить его структуру. По всей вероятности, предстатусные ипослестатусные элементы целесообразно включить в понятие «правовое положениеличности», как это предлагают Н.В. Витрук и В.А. Кучинский.

В целом женельзя не отметить, что споры о понятии правового статуса ведутся в основномвокруг выделения входящих в него элементов, вокруг понятий. Это ограничиваетисследование проблемы логико-юридическим анализом, на что справедливо обратиливнимание Г. Ханаи и В.М. Чхиквадзе.

Определениеправового статуса должно подчеркивать социальное значение понятия; это можетбыть достигнуто выходом за пределы сугубо юридических категорий, посредствомустановления связи прав и обязанностей с социальной деятельностью людей. Такойподход будет способствовать раскрытию активной, созидательной функции правовогостатуса, поскольку проблема правового статуса, как и вся проблема личности,должна быть связана с социальной активностью человека.

Элементы,составляющие правовой статус — юридические прав и обязанности.

Правовойстатус личности в демократическом обществе обеспечивает координацию действийличности и государства, социальной системы в целом. Правовой статус основан напринципах, которые присущи всему праву: демократизме, уважении прав идостоинства личности, равноправии, справедливости, законности, неразрывнойсвязи прав и обязанностей, сочетании убеждения и принуждения, ответственностиза вину. Эти принципы конкретно преломляются в правовом статусе, усиливая егорегулятивную роль. Наряду с этим правовой статус выражает принцип взаимнойответственности государства и личности, принцип сочетания общественных и личныхинтересов.

Юридические обязанности и ответственность личности передгосударством и обществом

Принимая насебя обязательства по обеспечению прав граждан, государство имеет правотребовать от них правомерного поведения, которое соответствовало бы эталонам,зафиксированным в юридических нормах. Без организованности и дисциплины, безсогласования поведения граждан с юридическими предписаниями, выражающимигосударственную волю, невозможно решить важнейшие исторические задачигосударства. Поэтому государство формулирует свои требования к гражданам всистеме обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за ихневыполнение. Государство как носитель политической власти располагаетспециальными механизмами обеспечения прав граждан и выполнения ими своихобязанностей.

Обязанность- это объективно необходимое, должное поведение личности. Следует вместе с темподчеркнуть, что такая объективная необходимость определенного поведения невсегда субъективно осознается индивидом, а это может привести к отступлению оттребования нормы. Поэтому обязанность — это как необходимое, так и возможноеповедение. Личность совершает свой выбор не только в сфере юридическихтребований и предписаний. На этот выбор могут влиять и иные нормы, которыеимеют антисоциальную направленность. В этом случае обязанность не будетреализована. Обязанность — это возможное поведение и потому, что и приблагоприятном, позитивном отношении личности ее реализация в объективнонеобходимом поведении наступает лишь при определенных условиях, предусмотренныхправовой нормой.

Государствов системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный инеобходимый вариант поведения. Однако, как уже отмечалось, свобода выборавключает множество факторов и не замыкается в пределах правовых эталонов. Поэтомувозможно поведение, которое основано на иной нормативной ориентации. Личностьможет избрать нормы, противоречащие требованиям, заключенным в обязанности.

3. Ответственность государства перед личностью. Праваи свободы человека. Гарантии прав и свобод человека и государство

Принципвзаимной ответственности государства и личности, выраженный в правовом статусе,наиболее убедительно раскрывает особенность положения личности вдемократическом обществе, реальность и гарантированность ее прав. Демократическоегосударство социально ответственно за правильное, научное закрепление взаконодательстве того объема социальных возможностей, который соответствуетдостигнутому этапу общественного развития; за создание системы гарантий,обеспечивающих реализацию прав граждан; за четкое действие государственныхмеханизмов по восстановлению нарушенного права и применению санкции к лицам,виновным в нарушении своих обязанностей.

Если бы правамграждан не соответствовали обязанности государства, его социальнаяответственность, то эти права носили бы характер ни к чему не обязывающихдеклараций. Взаимная ответственность государства и личности — это важнейшийгуманистический и демократический принцип построения нормальногодемократического правого государства.

Применительнок обязанностям граждан в обществе правильнее говорить о так называемойпозитивной ответственности, которая состоит в активной позиции личности, еестремлении наилучшим образом выполнить требования правовых норм, содействуя темсамым укреплению правопорядка и законности в обществе.

Всовременных условиях позитивная ответственность личности приобретает особоезначение. Это объясняется как природой демократического общества, характеромрегулируемых общественных отношений, так и возрастанием нравственных началсоциалистического образа жизни. Возрастание социальной ответственности личностиобусловлено расширением ее свободы, ростом правосознания, упрочением моральныхпринципов, глубокой заинтересованностью в активном участии во всех делахобщества и государства. Сознание и чувство ответственности индивида за своипоступки, а коллективов — за существующую в них моральную атмосферу, правы — сутьактивной нравственной позиции личности «. В демократическом обществе социальнаяответственность — это не только ответственность перед государством, но и передсогражданами. Взаимная ответственность сограждан друг перед другом создаетсоциальные связи, обеспечивающие прочный правопорядок в обществе.

Признаниепозитивной направленности ответственности ни в какой мере не снижает значениятак называемой ретроспективной ответственности, наступающей в случаеневыполнения обязанности, возложенной на гражданина и связанной с возможностьюприменения санкций. Невыполнение обязанностей всегда нарушает чье-либо право(государства, его органов, общественных организаций, других лиц). Поэтомувозможность в случае необходимости применить санкции, меры государственногопринуждения служит одной из важных юридических гарантии нормальногофункционирования системы юридических прав и обязанностей.

Такимобразом, свобода и ответственность выражают объективную необходимостьопределенных эталонов поведения и их выполнения в соответствии с интересамиобщества. Руководствуясь этими интересами, социалистическое государство требуетвыполнения обязанностей и определяет запреты, связанные с ненадлежащимиспользованием прав и свобод, противоречащим интересам общества и государства,правам других лиц.

Права исвободы человека. Права и свободы, признаваемые в настоящее времядемократическими государствами, условно можно подразделить на три основныегруппы: социально-экономические права и свободы, определяющие отношенияиндивидов внутри гражданского общества, политические права и свободы,признаваемые за индивидом как членом политической общности, и личные права исвободы, которые предоставляются каждому человеку как физическому лицу.

Личные праваи свободы защищают индивида от произвола со стороны государственных органов исо стороны частных лиц. К группе личных прав и свобод относятся права человекана жизнь, свободу и неприкосновенность личности, на сопротивление насилию. Вдемократическом обществе никто не должен подвергаться обыску, аресту безрешения суда или санкции прокурора, всем обвиняемым должно быть обеспеченоправо на справедливый суд. Государство не должно иметь право лишать человекагражданства, высылать за пределы страны или запрещать въезд.

Политическиеправа и свободы, которыми наделяются граждане демократических государств,предоставляют им возможность избирать и быть избранными, свободно выражать своемнение, создавать политические партии, проводить митинги, собрания,демонстрации. Государство признает свободу совести граждан, и их правоисповедовать любую религию. Вместе с тем, законом предусмотрены, и ограничения,цель которых создать правовой барьер, препятствующий превращению свободы вовседозволенность.

В группусоциально-экономических прав и свобод входят право на заключение коллективныхдоговоров, право трудящихся на участие в управлении предприятием, право натруд, отдых, на забастовку, страхование, на образование, медицинскоеобслуживание, право на жилище. Смысл социально экономических прав и свободсостоит в том, чтобы экономически активное население страны имело гарантииустойчивости своего положения, было защищено от последствий безработицы,болезни, потери трудоспособности. Подобная политика не в последнюю очередьобеспечивает стабильность современных западных демократий.

12 декабря1993 года в России состоялся референдум: большинство граждан нашей страны содобрением высказалось за новую Конституцию. В ней права и свободы человека игражданина провозглашены в качестве основ конституционного строя. Человекпризнан источником своей свободы, существующей не с соизволения государства.

Права исвободы человека закреплены в главе 2-ой Конституции. Их интерпретация в целомсоответствует международным документам, таким как Декларация прав и свободчеловека и гражданина, Всеобщая декларация прав человека и т.д.

Российскоегосударство обязано, по Конституции, через деятельность органов власти,управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию изащиту.

ВКонституции Российской Федерации подчеркивается (статья 5, п.2), что в России недолжны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

Такимобразом, соблюдение важнейших основных прав человека — свободу слова, печати,вероисповедания, собраний, права на равную защиту законом, на соблюдениезаконности и справедливое судопроизводство, культурные, политические иэкономические права — являются неотъемлемой частью демократического государства.Степень их соблюдения свидетельствует об уровне демократизации общества.

Взаимозависимостьи взаимно ответственность граждан и государственных структур создает основудемократического развития.

Гарантииправ и свобод человека и государство. Обязанности государства, возникающие всвязи с предоставлением прав и свобод своим гражданам, находят свое выражение всовокупности зафиксированных в законе различных гарантий, то есть тех условий ивозможностей, которые государство обязуется создать и предоставить гражданамдля практического осуществления ими своих прав и свобод.

Тема 11. право в системе нормативного регулирования

/>/>/>/>/>/>/>/> 

Понятие социального регулирования. Системасоциального регулирования: объект, предмет, субъекты, средства, приемы

Осуществляясознательную деятельность, люди руководствуются определенными правилами, иликак принято говорить, нормами права или правом. Право (нормы права) представляютсобой модели (образцы) должного поведения, которые выступают в качествемасштаба для соизмерения с ними конкретных поступков людей. Каждая нормаявляется своеобразным синтезом цели и средства. Цель права (нормы) внести тотили иной порядок в регулировании отношения. Средство — это обычно тенеблагоприятные последствия, с которыми сопряжено ее неисполнение.

Правовыенормы (нормы) используются для регулирования поведения человека в егоотношениях с природой, техникой либо в сфере общественных отношений. Сообразноэтому они подразделяются на технические и социальные. Социальные нормыохраняются от нарушения соответствующими социальными группами.

Социальное(общественное) регулирование — это упорядочение (организация, регламентация) общественныхотношений (поведения людей), введение их в определенные рамки.

Социальноерегулирование — это деятельность, процесс, направленный на достижениесоциально-значимого результата, социального порядка порядка.

Структурасоциального регулирования включает в себя прежде всего объект социальногорегулирования которым может быть общество или отдельные социально значимыеотношения. Следующим структурным элементом социального регулирования являетсяпредмет, который включает в себя конкретные общественные отношения возникающиенепосредственно из поведения человека или группы лиц. Третьим структурнымэлементом социального регулирования является субъект, к которому относятсяиндивидуальные и коллективные субъекты участвующие в социальных отношениях(государство, человек, должностные лица, общественные организации и т.д.)

Социальноерегулирование не может быть реализовано само по себе для этого необходимоприменение определенных средств, которые включают в себя:

а) приемы,методы, орудия, инструменты, применяемые для упорядочения поведения людей. Кним можно отнести органы государства, являющиеся орудиями в руках вышестоящихорганов (народа), общественные объединения, специальные материально-техническиесредства, с помощью которых определенная воля навязывается обществу (тюрьмы,оружие и т.д.), идеология, индивидуальные предписания и социальные нормы;

б) стихийноскладывающиеся факторы общественной жизни: психические установки (чувстваненависти, любви), биологические свойства людей (потребности в пище, одежде),события общесоциального значения (миграция населения, старение населения, появлениеновых видов передачи информации).

Системасоциального регулирования включает в себя два приема регулирования: 1) индивидуальноерегулирование, осуществляющееся в индивидуальном порядке, т.е. через указания(индивидуальные предписания, акты) властных структур отдельным людям или ихобъединениям вести себя определенным образом в конкретных случаях; 2) нормативноерегулирование, осуществляющееся посредством социальных норм общего характераотносящихся к неопределенному количеству людей или их объединений они носятбезличный, не персонифицированный характер и предназначенных к неоднократномуприменению.

Признакисоциальных норм:

1) Этоправила поведения (стандарты, образцы, эталоны, модели), действующие вобществе, между людьми.

2) Этоправила поведения общего характера т.е. относятся не к конкретному лицу, а кнеопределенному кругу лиц, обезличены и не персонифицированы, относятся не кконкретному (разовому) случаю, а рассчитаны на неоднократное применение.

2. Социальные нормы как одно из средств социальногорегулирования. Понятие и признаки социальных норм. Виды социальных норм: нормыморали, обычаи, корпоративные и религиозные нормы, юридические нормы(позитивного права)

Социальныенормы отличаются большим разнообразием. По существу каждая большая или малаясоциальная группа вырабатывает свои нормы, предназначенные для оформления истабилизации данного коллектива, определения ролевых функций его членов. Социальныенормы обеспечивают социальную ориентацию людей, способствуют внедрению в ихсознание соответствующих представлений о государстве, праве. Социальные нормыможно различать по различным основаниям, так по сферам регулируемых имиобщественных отношений выделяются политические, правовые, моральные,эстетические, этические, технические и иные нормы. В юридической литературевыделяют различные подходы к классификации социальных норм, однако мы вынужденыостановиться на их следующей классификации.

По сферерегулируемых отношений: 1) Нормы нравственности (морали). Они формируются вобществе (исходят от самих членов общества, а не от государства) стихийно, ониопределяют, что по мнению людей есть зло, а что есть добро, они указывают, что,по мнению людей, является справедливым, честным, благородным а что оным неявляется.

Моральныенормы обеспечиваются (охраняется) силой общественного мнением и человеческимсознанием (совестью) и выражаются в форме общественного осуждения и порицания. Уразличных социальных групп существуют свои моральные нормы, которые неподдаются систематизации.

2) Обычаи(нравы, привычки, обыкновения). Они складываются в результате многократногоповторения, общественных отношений и представляют собой стереотипные действия,воспроизводящиеся в неизменном виде в течении длительного исторического периода.Обычаи показывают, что следует и чего не следует делать при возникновенииданной ситуации. Они направлены на формирование определенного автоматизма вповедении человека: встретившись со знакомой ситуацией, он должен поступатьтак, как поступали в аналогичных ситуациях другие. Как правило, обычаивоспринимаются без достаточного обдумывания, а всякие новшества при ихреализации отвергаются.

3) Нормытрадиций (от лат. traditio — передача, повествование). Этимнормам не свойственна детальная регламентация поведения человека, она указываетлишь общие направления его деятельности. Соблюдение традиции в отличие отобычая прочно связано с определенным духовным складом личности, егомировозрением. Уничтожение, искоренение традиций возможно только путемидеологического (идейного) воздействия на людей. Напротив обычай может бытьвытеснен только другим обычаем. Традиции, как правило, предъявляют к лицу болеесложные требования, чем обычаи. Но несмотря на это, они все же воспринимаютсякак единые, неразложимые на составные части образцы действий, которыеосуществляются по привычке.

4) Нормыобрядов. Символической формой усвоения (интернализации) отдельными лицамиобычаев и традиций являются обряды. В основном они связаны со знаменательнымимоментами в жизни человека (посвящение в студенты, вступление в брак). Обряднаяформа, насыщенная эмоциями, вырабатывает у человека чувство общности ссоответствующим коллективом людей, приверженность его идеалам и ценностям.

Обычаи итрадиции являются средством отбора и сохранения духовных ценностей и передачиих новым поколениям. Как и любые иные социальные нормы, они возникают,развиваются и исчезают под воздействием соответствующих экономических отношений.Но в тоже время именно обычаи и традиции представляют собой наиболее устойчивуючасть нормативной системы общества и подчас надолго переживают те условия иконкретные исторические обстоятельства, которые их вызвали к жизни.

Следуетподчеркнуть, что в обычаи и традиции могут внедряться любые социальные нормыпостольку, поскольку их исполнение становиться привычным и отпадаетнеобходимость в социальном контроле за соответствующими действиями людей. Правоопределяет пределы действия обычаев. Оно поощряет или, напротив, ограничиваетих распространение. В некоторых случаях сохранение старых обычаев диктовалосьневозможностью немедленного отказа от них. Обычаи выступающие в ролиюридических норм, именуются правовыми обычаями. В отличие от правовых норм,условия их применения либо их санкции недостаточно определены. Особо следуетостановиться на деловых обыкновениях. Они складываются в практическойдеятельности органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, где онификсируют заведенный порядок ведения дел и имеют локальный характер.

5) Нормыобщественных организаций (корпоративные нормы) имеют следующие признаки:

а) этоправила поведения, устанавливающиеся в общественных (негосударственных) организациях;

б) оникасаются только членов этих организаций;

в) ихвыполнение обеспечивается мерами ответственности, установленными в организациях,где они действуют.

6) Религиозныенормы. Исходят от религиозных сообществ, их аппаратов управления. Охраняютсяспециальными средствами, имеющимися в этих сообществах — отлучение от церкви,запрет причащения, наложение послушания и т.д.

5) Юридическиенормы (позитивное право) — это правила поведения:

а) исходящиеот государства;

б) охраняемыегосударством (см.: тема № 8).

Соотношениеправа и морали.

Мораль(нравственность, этические нормы) — это нормы, формирующиеся в обществе(исходящие от самих членов общества) и указывающие, что по мнению людейявляется справедливым, честным, благородным и правильным, а что нет.

Моральизучается наукой этикой.

Отличияпозитивного права и морали сегодня:

1) позитивноеправо исходит от государство и им охраняется (находит опору в силе государства);

Моральформируется в обществе, обеспечивается общественным мнением.

2) позитивноеправо представляет слаженную систему норм;

Мораль такойсистемы норм, как правило, не представляет.

3) позитивноеправо едино в рамках одного государства.

Мораль уразличных групп общества различна.

4) позитивноеправо, как правило, формализовано на бумаге. Для морали это как правило, несвойственно.

Взаимодействиепозитивного права и морали.

Онивыделяются постепенно из мононорм первобытного общества. Вначале существуютнераздельно. Постепенно, по мере усиления государства, позитивное правоотделяется от морали и даже вступает с ней в противоречие.

В любомобществе существует взаимопроникновение норм морали и позитивного права.

Технические нормы

Техническиенормы указывают, как следует обращаться с орудиями труда, техникой, как нужнореагировать на воздействие сил природы. Социальные нормы регулируют отношениятолько между людьми. Технические нормы основаны на познании законов природы ипоэтому могут быть установлены (открыты) в принципе любым человеком. Социальныенормы учитывают интересы различных групп общества и могут создаваться толькозаинтересованной в них социальной группой. Соблюдение технических нормобеспечивается ответной реакцией сил природы на конкретные действия человека. Например,нарушение агротехнических правил ведет к снижению урожайностисельскохозяйственных структур.

Несоблюдениеотдельными лицами технических норм (например, правил эксплуатацииавтотранспорта) может отрицательно сказаться на интересах других людей С цельюнедопущения таких последствий компетентные государственные органы могутсоздавать особые нормы, обязывающие граждан соблюдать соответствующиетехнические правила. Подобные нормы принято именовать технико-социальными. Онирегулируют отношения между людьми по поводу исполнения или неисполнения имитехнических правил. С углублением НТР число технико-социальных норм непрерывновозрастает. Именно с необходимостью их соблюдения в немалой степени связанодальнейшее повышение ответственности человека перед обществом.

Тема 12. правосознание и правовая культура1. Понятие и признаки правосознания. Структураправосознания: правовая идеология и правовая психология 

/>/>/>/>/>/>/>Ни одно явление, в том числе имораль, не оказывает воздействия на право, если предварительно не отражается вправосознании. Правосознание — это своеобразный фильтр, через которыйпропускаются факторы, влияющие на право.

Правосознание- совокупность чувств, настроений, представлений, взглядов в которых выраженоотношение к действующем, желаемому и создаваемому праву.

Будучи однойиз форм общественного сознания (наряду с политикой, моралью), правосознаниеподчиняется тем же закономерностям, что и общественное сознание в целом, иопределяется в конечном счете материальными условиями жизни общества. В тожевремя оно характеризуется относительной самостоятельностью. Это выражается,во-первых, в том, что правосознание может отражать не только данное состояниеобщественных отношений, но и тенденции их развития. Во-вторых, правосознаниеможет вступать во взаимодействие с иными формами общественного сознания, каждоеиз которых по-своему оценивает одно и тоже явление, например с нравственнымсознанием оценивая право с точки зрения добра и зла. Взаимодействуя друг сдругом, формы общественного сознания определяют цели, стандарты поведения, всоответствии с которыми субъекты должны сообразовывать свои поступки.

Признаки правосознания, составляющие его сущность

1) Это однаиз форм (сфера, область, вид) общественного сознания, существующая наряду и втесной взаимосвязи с политическим, экономическим и другими видами сознания.

2) Оно имеетособый предмет отражения — правовые явления (правовую действительность):

а) существующеев обществе позитивное право (своей страны и зарубежных стран);

б) должное(по мнению носителя правосознания) право (естественное право);

в) правоушедших времен (история права) и других народов (зарубежных стран);

г) деятельностьлюдей и организаций, связанную с правом (в том числе собственную): правотворчество,реализация права, правовая политика государства, юридическая практика;

д) источникиправа (в нашей стране, прежде всего, законодательство);

е) правосознаниедругих лиц и собственное (самосознание).

3) Правосознаниеимеет специфические средства отражения действительности: особый язык,включающий специальные юридические понятия (норма права, источник права,ответственность, вина и т.д.).

 

Структура правосознания

Внутрилюбого правосознания выделяются следующие структурные элементы, которыеотражают глубину осознания правовых явлений:

1) Правоваяидеология — это систематизированные правовые идеи, убеждения, представления,суждения, понятия, вырабатываемые, прежде всего, в процессе теоретическогоосмысления правовых явлений. Идеология может быть поверхностной, бытовой инаучной (теории, выработанные юридической наукой). Идеологию называютрациональным компонентом правосознания.

2) Правоваяпсихология — это чувства, эмоции, настроения, желания, переживания, привычки(совесть, стыд, патриотизм, гражданственность). Это непосредственное,теоретически не осмысленное, не выступающее в виде обобщенной системы отношениек праву и другим правовым явлениям.

3) Сложныеповеденческие элементы, включающие как идеологию, так и психологию:

мотивыповедения (корысть, эгоизм, личная или общественная заинтересованность);

внутренниеустановки (предрасположенность, готовность) на какое-то поведение (нетерпимоеили равнодушное отношение к правонарушениям).

Установкиобъединяются в систему личностных ориентаций и характеризуют жизненную позициючеловека, его правовую ориентацию. Они основываются как на чувствах, так и наидеологии.

 

2. Виды правосознания по субъектам

1) Правосознаниевсего общества, т.е. то сознание, которое преимущественно господствует средибольшинства членов общества. Оно представляет собой систему, состоящую изправосознания групп и лиц, входящих в это общество. Общественное правосознаниевключает в себя знания, накопленные уже ушедшими поколениями, зафиксированные вкнигах и источниках права.

2) Правосознаниеотдельных социальных групп (классов) общества (буржуазии, рабочего класса,городского или сельского населения, людей определенного возраста, трудовогоколлектива и т.д.). Это так же система, складывающаяся из правосознанияотдельных индивидов, входящих в данную социальную группу (класс).

3) Индивидуальноеправосознание отдельного лица.

 

Виды правосознания по объему и качеству знаний

По глубине ипрофессиональности познания правовых явлений выделяют виды правосознания:

1) Обыденноеправосознание лиц, не изучавших право специально, знакомого с ним по опытуповседневной жизни, из средств массовой информации.

2) Профессиональноеправосознание лиц, получивших специальное юридическое образование (среднее иливысшее) и занимающихся реализацией права в силу своей профессии.

Включает,как правило, знания о действующем праве и методах, средствах его реализации.

3) Научноеправосознание лиц, занимающихся изучением права с использованием специальныхнаучных методов. Включает сумму различных правовых теорий (естественного,позитивного, социалистического права).

/>/>/>/>/>/>/>/>3. Функции правосознания в жизни людей

1) Познавательнаяфункция — заключается в накоплении людьми знаний о правовых явлениях.

2) Оценочнаяфункция — заключается в выработке людьми эмоционального (психического: чувств,желаний, мотивов) отношения к правовым явлениям:

а) к праву;

б) ксобственному поведению;

б) поведениюокружающих, в том числе, к работе государственных органов (правоохранительных,правоисполняющих, правотворческих).

Оценки могутвыражаться и в системе идеологических воззрений.

3) Регулятивнаяфункция — заключается:

— внаправлении поведения людей по пути правомерности или противоправности действий;

— вформировании новых норм права на основе знаний о потребностях общества.

/>/>/>/>/>/>/>/>Связьправосознания с различными явлениями общественной жизни.

/>/>/>/>/>/>/>Связь правосознания спозитивным правом.

1) Правоявляется объектом, который отражается в сознании людей и тем самым определяетего характер.

2) Правосознаниемможет быть источником (формой) права при неразвитости писанного права(совпадает с правом).

3) Правосознаниеопределяет развитие права в процессе правотворчества. В этом случае оноявляется источником права в историческом аспекте.

4) Правосознаниеоказывает решающее влияние на реализацию правовых норм в процессе трансформацииих в правоотношения и в поведение людей.

Незнаниеправа, нигилистическое отношение к нему порождают правонарушения, не умениереализовать закрепленные в праве субъективные права.

/>/>/>/>/>/>/> 

Связь правосознания и государства

1) Правосознаниецеленаправленно формируется государством. Это происходит через издаваемыегосударственными органами правовые акты, через правовую агитацию и пропаганду,посредством привлечения правонарушителей к юридической ответственности ипоощрение правомерного поведения.

2) Правосознание,воплощаясь в правовых нормах, оказывает обратное воздействие на государство.

/>/>/>/>/>/>/>Связь правосознания с другимивидами (формами) сознания.

Происходитвзаимодействие правосознания с другими видами сознания.

2) Правосознаниеможет непосредственно совпадать с другими видами сознания.

Такимобразом, изучение права является шагом к изучению различных сфер жизни: экономики,политики. Научное познание права, отдельных его отраслей, невозможно безпознания информации накопленной другими науками.

/>/>/>/>/>/>/>/>Связь правосознания с другими явлениями общественной жизни

1) Согласноматериалистической концепции сознание людей во многом определяется положениемлюдей в сложившихся исторически общественных отношениях.

2) Уровеньблагосостояния также определяет возможность различных групп обществапользоваться юридической помощью и тем самым приобретать правовые знания. Низкийуровень жизни обуславливает недоступность для массы людей помощи юридическихконсультаций, адвокатов и т.д., определяет их юридическую безграмотность.

3) Повышениеправовой грамотности, рост числа юристов профессионалов, с другой стороны,позволяет гражданам добиваться реализации своих прав и свобод, в том числесоциальных и экономических.

/>/>/>/>/>/>/>/> 

4. Деформации правового сознания

Проблемыдеформации правосознания. Деформация — искажение. Деформация правового сознанияпредполагает некоторый изначальный запас правовых по своей природе взглядов,знаний, установок, которые в силу различных причин превратились в какие-тоиные, не правовые конструкции или остались правовыми лишь номинально иличастично. Конечно, правовое сознание индивидов может дойдя до крайней степениискажения, превратится в преступное сознание — это сознание несущее в себепринципиальное отрицание исходной идеи права.

Формы деформации правосознания

Правовойинфантилизм — наиболее мягкая форма искажения правового сознания, заключается внесформированности, недостаточности правовых знаний, установок.

Пробелправосознания. Отсутствие знаний о существенных элементах позитивного права.

Правовойнигилизм — осознание игнорирование требований закона. Отрицание того, чтотребует закон, может проходит как в скрытой, так и открытой форме имотивироваться в каждом отдельном случае самыми различными соображениями.

Феномен перерождения правосознания

Крайняястепень искаженного, дефектного правосознания. Основано на сознательномотрицании закона по мотивам корысти и жестокости.

Преступноесознание. Наиболее распространенные формы деформации правосознания. Перерождениеправосознания, злоупотребление служебным положением.

Правовойинфантилизм. Характеризуется безразличным, спокойным отношением к феноменуправа. Субъект как правило не совершает активных противоправных действий но ине стремиться активно осуществлять свою деятельность в режиме законности,активно не поддерживает правопорядок.

Правовая культура и правовое воспитание

От правовогосознания следует отличать понятие правовой культуры. Правовая культура — это непросто то или иное отношение к праву (правосознание), но прежде всегоуважительное отношение к праву. Уже по этому можно утверждать, что не каждомучеловеку, обладающему правосознанием, присуща правовая культура. Лицообладающее правовой культурой, во-первых, характеризуется определенным уровнемзнания действующих юридических норм, во-вторых, ему свойственно уважительноеотношение к праву и, в-третьих, оно строит свое поведение в соответствии с темиположительными оценками права, которые выносит. Таким образом правовая культура- это единство правовых знаний, оценок и поведения. Особое значение и связь справовой культурой и правосознанием имеет правовое воспитание граждан. Нынеобщепризнанны следующие принципы правового воспитания. Во-первых, следуетучитывать особенности восприятия правовых норм различными группами населения. Во-вторых,необходимо добиваться осознания воспитуемыми социальной значимости и моральнойценности правовых норм, а также усвоения важнейших прав и обязанностей,устанавливаемых законом. Эффективность правового воспитания во многом зависитот того, насколько оно опирается на требования нравственных норм. В-третьих,следует всемерно развивать правовую активность граждан, воспитывать у нихнепримиримость к нарушениям закона и правопорядка. В конечном счете цельправового воспитания — это выработка навыков правомерного поведения, чувствагражданского долга и гражданской инициативы. Гражданин, обладающий высокойправовой культурой, является активным борцом за претворение законов в жизнь. Поэтомувыработка высокой правовой культуры у всех членов общества является одним изважнейших средств укрепления законности и правопорядка.

Выделяютследующие виды правовой культуры.

Взависимости от субъектов выделяют индивидуальную, групповую и общественнуюправовую культуру. В зависимости от уровня глубины правовая культура бываетобыденной, профессиональной и научной.

Тема 13. Нормы права1. Понятие нормы позитивного права и ее признаки

Нормапозитивного права (юридическая норма) — это единичное правило поведения общегохарактера, исходящее от государства и им охраняемое. Образно ее называют“кирпичиком”, “клеточкой”, “элементарной частицей” права.

Основныепризнаки нормы позитивного права:

1) этоправило поведения, т.е. предписание определенным лицам того,

а) что имзапрещается делать;

или б) чтоони обязаны делать;

или в) чтоони имеют право делать.

2) нормаправа — это единичное (одно, а не несколько) правило поведения;

3) нормаправа — это правило поведения общего характера.Т. е.

а) онорассчитано на неоднократное (не разовое) действие, на регулирование не одного,а многих одинаковых (похожих) общественных отношений.

б) обычнооно относится к неопределенному числу лиц (не индивидуализировано, неперсонифицировано).

4) нормаправа — это разновидность социальной нормы. Ее надо отличать от нормы морали,обычая, корпоративной нормы. Эти отличительные признаки перечислены ниже;

5) нормапозитивного права, обычно, исходит непосредственно от государства (его органов,должностных лиц) или санкционируется (признается) государством;

6) нормапозитивного права — это правило поведения, охраняемое государством (егоорганами, должностными лицами). Иногда говорят: принудительной силойгосударства. В силу этого, нормы права обязательны для тех, к кому обращены;

В данномслучае под охраняемостью норм понимается то, что государство:

а) устанавливаетмеры наказания за невыполнение норм права;

б) имеетспециальные органы, которые следят за выполнением норм права всеми и, в случаенарушения этих правил, наказывает виновных.

Поназванному признаку нормы права отличаются от призывов, пожеланий со стороныгосударства, обращенных к гражданам и организациям действовать каким-то образом.За невыполнение этих призывов не следует наказание со стороны государства

7) Нормаправа — это всегда элемент системы права, находится с другими нормами вовзаимосвязи:

а) каждойнорме, закрепляющей чье-то право должна сопутствовать норма, налагающая надругих обязанность не мешать реализовать это право или оказать содействие в егореализации.

б) нормыразных отраслей права взаимодополняют друг друга.

Кроменазванных, существуют и другие признаки норм права, которые имеются не у каждойнормы, т.е. являются факультативными.

1) Для нормправа цивилизованных правовых систем свойственна формальная определенность. Онаозначает, что

а) нормаправа должна быть четкой, ясной, понятной, т.е. определенной;

б) нормаправа должна быть закреплена (сформулирована) в каком-то писаном источнике,оформлена, формализована.

2) нормыправа должны соответствовать объективным социально-экономическим условиям ипотребностям общественной жизни:

а) в нихдолжны отражаться объективные потребности общественной жизни;

б) онидолжны ставить реальные, осуществимые требования перед субъектами права.

3) нормысовременного права должны быть справедливыми с точки зрения большинства членовобщества;

4) в нормахправа определены границы должного или дозволенного поведения. Таким образом, содной стороны, норма предоставляет свободу какого-то поведения, а с другой,ставит рамки этой свободы, ограничивает ее;

5) нормыправа касаются наиболее важных для общества (его доминирующих групп) отношений.

2. Структура норм права

Нормы правасостоят из следующих структурных элементов:

Гипотеза. Эточасть нормы права, указывающей на условие (жизненные обстоятельства), прикотором правило поведения, сформулированное в норме права, начинает действовать.Гипотеза как бы привязывает норму к действительности.

В гипотеземожет содержаться следующая информация:

1) характеристикасубъекта, к которому адресуется предписание нормы права;

2) указаниена место, время или действия людей, при которых наступает действие нормы права.

Диспозиция. Эточасть нормы права, в которой указано само правило поведения.

1) обязанностьсовершить какое-то деяние;

2) запретсовершать какое-то деяние;

3) правосовершить какое-то деяние.

Этоцентральный элемент нормы права, основная часть ее содержания.

Санкция. Эточасть нормы права, указывающая на обязанность государственных органов принятькакие-то меры к лицу, нарушившему правила поведения (диспозицию нормы). Этимеры предполагают наказание правонарушителя или восстановление правпотерпевшего за счет правонарушителя.

Нормы предписания

Существуетдва вида норм-предписаний, отличающиеся по своей структуре:

1) регулятивныенормы-предписания. Они состоят из гипотезы и диспозиции;

2) охранительныенормы-предписания, которые состоят из гипотезы и санкции.

Логическая норма права

Вправоведении выработано понятие логической нормы права. Это норма права,которая складывается из регулятивной и дополняющей ее охранительной нормы. Влогической норме выделяется гипотеза, диспозиция и санкция. Схематично эту нормупредставляют так: если возникают в жизни какие-то условия (гипотеза), тодействует правило (диспозиция), в противном случае государство применяет клицам, не выполняющим эти требования, определенные меры (санкция).

Логическиенормы права очень редко в полном объеме излагаются законодателями в статьяхзаконодательства. Они являются результатом мыслительной деятельности юристов.

3. Виды гипотез. Виды гипотез по степениопределенности условия, изложенного в них

1) Определенныегипотезы — это гипотезы с четким и ясным указанием условий, при которыхдействует норма.

2) Относительно-определенныегипотезы — это гипотезы, не вполне ясно дающие информацию об условиях, прикоторых действует норма. Такая информация дает правоприменителю некоторуюсвободу толкования.

Виды гипотез по объему (количеству и составу) перечисляемыхусловий.

1) Простые — имеющие одно условие, при котором наступает действие нормы.

2) Сложныегипотезы — это гипотезы, которые содержат два и более условия для наступлениядействия, установленного нормой правила поведения. При этом необходимо, чтобы вналичии были все перечисленные условия.

3) Альтернативныегипотезы — это гипотезы, содержащие два или более условия, при наличии одного изкоторых в реальной действительности наступает действие нормы права.

По способуизложения условий в гипотезе.

1) Казуистические- это гипотезы, в которых подробно перечислены все условия действия нормы права(перечислены казусы, случаи при которых действует норма).

2) Абстрактнаягипотеза — это гипотеза, где вместо описания конкретных условий действия нормыправа, названо общее (абстрактное) их определение (указываются родовые признакиразных видов условий).

4. Виды диспозиций

Диспозицииделятся на виды по степени определенности правил в них заложенных.

1) Определенныедиспозиции — точно и ясно формулирующие правило поведения, не допускающиеникакой доли усмотрения (свободы).

2) Относительно-определенныедиспозиции — устанавливают только границы поведения, в рамках которых субъектыправа действуют самостоятельно (свободно).

5. Виды санкций

По степениопределенности вида и меры наказания, установленной государством, заправонарушение.

1) абсолютно-определенныесанкции — устанавливающие один вид наказания, и строго определенную его меру;

2) относительно-определенныесанкции — устанавливающие один вид наказания за совершение правонарушения, нодающие свободу правоприменителю в определении меры наказания (его размера) врамках одного вида наказания;

3) альтернативныесанкции — устанавливающие два и более вида наказания за одно правонарушение,одно из которых может назначено виновному;

4) сложныесанкции — предусматривающие два и более вида наказания за одно правонарушение,применяемые вместе.

По целямвоздействия:

1) карательные(штрафные) санкции — они нацелены, в основном, на то, чтобы наказатьправонарушителя;

2) правовосстановительныесанкции — главная цель которых, восстановить нарушенные в результатеправонарушения права субъектов отношений.

6. Виды норм позитивного права (юридических норм). Классификациянорм права по функциям (целям, назначению)

Регулятивные- имеют целью довести до субъектов права, требуемые и гарантируемыегосударством, правила поведения. В них нет указаний на санкции, которые можетприменить государство к правонарушителям. Эти нормы состоят из гипотезы идиспозиции.

Охранительные(правоохранительные) — имеют целью предохранить регулятивные нормы отнарушения, определить меру воздействия государства на правонарушителей. Основнойчастью такой нормы является санкция, определяющая эту меру воздействия. Охранительныенормы служат в качестве юридического обеспечения регулятивных норм. Ониобеспечивают реальный (позитивный) характер регулятивных норм. Регулятивныенормы, которые не обеспечены защитой охранительных норм, являются ложными, спозитивной точки зрения, нормами. Регулятивная и, обеспечивающая ее,охранительная норма составляют вместе содержание логической нормы права.

Охранительныенормы помещаются в особенной части уголовного права. Специализированные(вспомогательные) нормы права.

Они имеютспециальные цели, носят как бы подсобный характер. Среди них выделяют:

1) дефинитивныенормы — закрепляют обязательные для всех понятия, используемые взаконодательстве. Они обеспечивают ясность и понятность юридического языка;

2) нормы-принципы(декларативные, исходные, отправные, первичные, учредительные) — закрепляютпринципы права, цели, задачи законодательных актов или отраслей права;

3) оперативныенормы — вводят или отменяют действие каких-то нормативных актов, отдельныхстатей законодательства;

4) коллизионныенормы — устанавливают, какая из существующих норм права или какой нормативныйакт должен действовать в случаях, когда есть две и более нормы права или два иболее нормативных акта, регулирующие одни и те же общественные отношения.

Классификациянорм права по способам воздействия на общественные отношения:

1) обязывающиенормы, требующие от субъектов права совершить какие-либо действия;

2) запрещающиенормы — устанавливают запреты на совершение какие-либо действий, требуютбездействия;

3) управомочивающиенормы — указывают на чье-либо право совершать или не совершать какие-либодеяния.

Классификациянорм права по охвату регулируемых общественных отношений:

1) общие(основные) нормы — регулируют род общественных отношений. Такие нормы требуютконкретизации. В противном случае они не реализуются вообще, по причине ихизлишней неопределенности;

2) специальные(конкретизирующие) нормы, регулирующие конкретный вид общественных отношений,уточняющие общие нормы;

3) исключительныенормы, регулирующие конкретный вид общественных отношений не в соответствии собщей нормой. Делают исключения из правила, установленного общей нормой. Такиенормы допустимы лишь в случаях, когда они помещаются в нормативный акт такой жесилы, что и общая норма.

Классификациянорм права по степени обязательности предписаний:

1) императивныенормы (категорические нормы) — это обязывающие или запрещающие нормы,содержащие категорические предписания поступать так, как указано в диспозициинормы. Участники общественных отношений лишаются возможности поступать по иному;

2) диспозитивныенормы — это нормы, действующие лишь постольку, поскольку участникиправоотношения не установили для себя иных правил поведения (действуют поумолчанию сторон).

Классификация норм права по источникам права

1) конституционныенормы;

2) нормызаконов, которые держатся в особых нормативных актах — законах. Не должныпротиворечить нормам конституции. Обладают большей юридической силой поотношению к нормам подзаконных актов. Являются более конкретными, чем нормыконституции;

3) нормыподзаконных актов. Не должны противоречить нормам конституции и законов. Являютсямаксимально конкретизирующими предписания законов;

4) нормы,содержащиеся в нормативных договорах;

5) Нормыобычаев и т.д.

Способыизложения норм права в статьях законодательства.

Выделяют триспособа изложения норм права в статьях законодательства:

1) прямой,при котором норма права (регулятивная или правоохранительная) полностьюизлагается в статье законодательства. Статья содержит исчерпывающие сведения огипотезе и диспозиции регулятивной нормы права, о гипотезе и санкцииправоохранительной нормы права.

Порядокизложения структурных элементов нормы права значения не имеет. Диспозиция можетбыть изложена перед гипотезой или наоборот:

2) ссылочныйспособ изложения – заключается в том, что статья законодательства не содержитвсех необходимых элементов нормы права. Отсутствует гипотеза или часть гипотезынормы права. В статье делается отсылка (или подразумевается) к другой статьезаконодательства;

3) бланкетныйспособ изложения нормы права. При этом способе в статье законодательства так жеотсутствует какой-то элемент нормы права. Но ссылка делается не на конкретнуюстатью с конкретным (подразумеваемым) содержанием, а на какой-тозаконодательный акт.

Тема 14. Источники (формы) права1. Понятие источника права

Право имеетстрого определенную форму своего выражения и существования — источники права.

Источникиправа — это официальные способы выражения и закрепления норм права, приданияобщим правилам общеобязательного, юридического значения.

Источникправа — специальный правовой термин, существующий для обозначения внешних формвыражения юридических норм. Источники — это официальные государственные формывыражения воли властвующих субъектов.

Источникиправа — это официальные способы выражения и закрепления норм права, приданияобщим правилам общеобязательного, юридического значения.

Источникправа — специальный правовой термин, существующий для обозначения внешних формвыражения юридических норм. Источники — это официальные государственные формывыражения воли властвующих субъектов.

Источникиправа — обстоятельства, вызывающие появление и действие права. термин “источникправа” юриспруденции известен давно. Еще римский историк Тит Ливий назвалзаконы XII таблиц источником всего публичного и частного права. Слово“источник” в этой фразе употреблено в смысле корня, из которого выросло могучеедерево римского права.

Подисточниками права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизациинормативной государственной воли. Это и есть внешняя форма права в истинномзначении термина.

Правовойобычай исторически был первым источником права, регулировавшим отношения впериод становления государства. Вообще под обычаем понимается правилоповедения, сложившееся на основе постоянного и единообразного повторения данныхфактических отношений. Правовым обычай становится после того, как получаетофициальное одобрение государства… Дошедшие до нас крупные законодательныепамятники прошлого (Законы Ману, Русская правда) — это сборники правовыхобычаев.

Правовойобычай — это обычай, применение которого обеспечивается санкцией государства. Егоследует отличать от обычая, представляющего собой моральную норму, религиозноеправило, нравы. Санкционирование обычая может осуществляться путем восприятияего судебной, арбитражной или административной практикой. Решениегосударственного органа, в котором применен обычай, признается соответствующимгосударством и может быть принудительно исполнено.

Государствок различным обычаям относится по разному: одни запрещает, другие одобряет иразвивает. Но в общем плане, думается, можно сравнить обычное право с островом,которому угрожает полное затопление. Более или менее длительное существованиеправовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового регулирования,например, при регулировании внешней торговли.

Правовойобычай — правила поведения, к которым дана отсылка в законе. Когда содержаниеобычной нормы получило прямое текстуальное закрепление в законе или иномнормативном акте, вряд ли верно считать юридическим источником обычай. Источникомправа в таких случаях становится нормативный акт, воспроизведший в своихстатьях требования обычая.

Правовойпрецедент. Прецедентом является такое поведение власти, которое имело местохотя бы один только раз, но может служить примером для последующего поведенияэтой власти. Иными словами, правовой прецедент — это решение юрисдикционных иадминистративных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимаетсяза общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Различаютсудебный и административный прецедент.

Припрецедентной форме права судебные (а иногда и административные) органыфактически обладают властью создавать новые правовые нормы. Право в подобныхслучаях неизбежно отличается крайней сложностью и запутанностью, что,безусловно, может облегчать произвол со стороны недобросовестных должностныхлиц.

Результатомправоприменительной деятельности нередко является выработка правоположений, длякоторых характерна известная степень обобщенности и обязательности. Правоположения- концентрированное выражение юридической практики. В силу этого они всостоянии компенсировать естественное отставание норм права от динамикиобщественных отношений, могут устранять противоречия между относительным“консерватизмом” права и изменчивостью общественной жизни. В конечном счетеразумное использование правоположений обеспечивает стабильность правопорядка,укрепляет законность, придает устойчивость проводимой государством политике.

Полагаем,что правоположения юридической практики являются ничем иным как прецедентнымправом. Следует подумать и о том, чтобы официально придать руководящимразъяснения Пленума Верховного Суда РФ форму прецедентного права. Для этогонадо тщательно “выписать” пределы их действия, условия (после надлежащейапробации) “перелива” в нормы права.

Договорынормативного содержания — это совместные юридические акты, выражающие взаимноеизъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым изних юридических обязанностей. Это такие документы, в которых содержитсяволеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливаются их круг ипоследовательность, а также закрепляются добровольное согласие выполнять принятыеобязательства. имеют широкое распространение в конституционном, гражданском,трудовом, экологическом праве.

В качествеосновной формы права выступает договор в международном праве. Международныйдоговор — это явно выраженное соглашение между государствами другими субъектамимеждународного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, ипризванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав иобязанностей.

Статья 2Венской конвенции о праве международных договоров содержит нормативноеопределение этого источника: “Договор означает международное соглашение,заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международнымправом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, вдвух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от егоконкретного наименования”(Ведомости Верхв. Совета СССР. 1986. №37. Ст.772).

2. Законы и подзаконные акты

Нормативно-правовойакт государства — это акт, изданный с соблюдением требований, в определеннойформе, управомоченным на то органом, который является выражением правовых норм.

Каждыйнормативный акт представляет собой единство форм и содержания, имеетопределенную форму (закон, указ) и содержит те предписания, которые адресованысубъектам.

Характерныечерты:

нормативно-правовойакт является необходимой предпосылкой осуществления законности. Проведениетребований законности предполагает наличие определенной системынормативно-правового акта;

четкие иясные формулировки нормативного акта обеспечивают единообразное понимание исоблюдение норм права;

нормативно-правовойакт соответствует творческой роли государства;

при помощинормативно-правового акта государство добивается устранения отживших общественныхотношений и развития новых;

нормативно-правовыеакты обеспечивают реализацию хозяйственной и культурной деятельностигосударства.

Советскоеправо с самого начала имело своим источником нормативно-правовой акт, отвергаясудебный и административный прецедент. Нормативно-правовой акт наиболее гибкаяформа права, полностью учитывает динамику общественных отношений.

В отличие отправоприменительных актов нормативно-правовые акты:

содержатправовые нормы;

действуютнепосредственно и рассчитаны на регулирование непосредственного числа случаев;

содержащиесяв них предписания направлены на регулирование определенного типа общественныхотношений;

обращены ковсем лицам.

Акты жеприменения права:

не содержатнорм права, в них закреплены индивидуальные веления;

расчетны онина однократное применение;

обращены кконкретным лицам.

От них надоотличать интерпретационные акты, которые как бы уточняют, расшифровываютсуществующие нормы.

Всенормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон — этоакт высшего органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой,принятый в особом порядке и направленный на урегулирование основных, наиболееважных общественных отношений. Высшая юридическая сила заключается в том, чтодругие правовые акты должны ему соответствовать и издаваться на его основе. Законизменяется и отменяется издавшим его органом.

Законотличает порядок его принятия: законодательная деятельность высших органоввласти проходит следующие стадии:

законодательнойинициативы;

обсужденияпроекта;

принятиезакона и его утверждения;

обнародованияи опубликования.

Законы могутбыть конституционными, текущими, а текущие законы можно подразделить наорганические и обыкновенные.

Конституционныезаконы устанавливают основы общественного и государственного строя,деятельность органов и правового положения граждан. Они выступают как основатекущего законодательства.

Текущиеиздаются на их основе.

По временидействия законы бывают постоянные, временные, исключительные.

Подзаконныеакты — акты, изданные на основании и в соответствии с законом всеми инымиорганами: Президентом, правительством, министрами и т.д.

Видыподзаконных актов — указы, постановления, распоряжения, приказы инструкции.

IV. Подсистематизацией понимается приведение нормативно-правовых актов в согласованнуюсистему, группировку в определенном порядке. Систематизация используется длятого, чтобы выявить противоречивость и несогласованность нормативных актов, атакже для удобства пользования ими.

Различаютдве формы систематизации законодательства:

а) инкорпорация;б) консолидация в) кодификация.

Естьсмешанные формы — свод законов.

Инкорпорация- это внешняя обработка, упорядочение нормативно-правовых актов, объединение ирасположение их в определенном порядке (по хронологическому, отраслевомупризнаку), может быть официальная и неофициальная систематизация.

Кодификация- это переработка нормативного материала и создание единого (основы, кодексы,уставы, положения). Предметом упорядочения являются не нормативно-правовыеакты, а нормы права. Кодификация решает главные задачи — достижения единого,юридического и логически цельного регулирования в отраслях, подотраслях иинститутах.

Тема 15. Правотворчество1. Понятие правотворческого процесса

Правотворчество– особая деятельность, связанная с созданием или изменением правовых норм,которые находят выражение, существуют в тех или иных формах (источниках). Поэтомув одних учебниках вопросы о формах (источниках) права и о правотворчестверассматриваются в одной теме, в других — в отдельных, но следующих друг задругом.

Правотворчество– не спонтанный процесс, он подразделяется на ряд последовательных, логическиследующих друг за другом стадий (с.292 – 295). Высшим уровнем правотворчестваявляется законотворчество, которое отличается большей сложностью,ответственностью, а потому более детальной регламентацией «технологий» созданиябудущих законов. Следует уделить специальное внимание данному вопросу.

Результатомправотворчества являются нормативные правовые акты, которые принимаются наразных уровнях различными видами органов. Они образуют четкую систему,взаимосвязаны между собой, иерархически соподчинены. Отсюда важно представлятьсебе систему нормативных правовых актов, действующих в РФ (см. с.299-308).

Каждый актимеет пределы своего действия, своеобразные рамки, свою «систему координат». Этовременные, пространственные и субъективные пределы (рамки).

Поэтомуважное правило работы с каждым нормативным актом – определение пределов егодействия во времени, в пространстве и по кругу лиц (с 308-311).

Законодательствоне неизменно. Ежедневно принимается множество новых актов разных уровней,изменяются или отклоняются действующие. Необходима постоянная работа позаконодательства в порядке, в системе. Такая деятельность — называетсясистематизация законодательства (с.311-312).

2. Место и роль правопонимания в правотворческомпроцессе

Мы исходимиз того, что правопонимание – это философско-правовая категория, относящаяся кобласти доктринального правосознания, охватывающая собой закономерностивозникновения, развития, и функционирования права. Правопонимание – этоконкретная идя, система воззрений, теоретическая конструкция, содержащая в себеопределенные закономерности возникновения, развития и функционирования нетолько права, но и правовых явлений. Поэтому справедливо выделение в рамкахтеории правопонимания таких типов права как естественно-правовой, нормативный,социологический, теологический и т.д., отличительными чертами которых, являютсяспецифические, присущие только им закономерности. Иными словами, правопонимание– это форма научного правосознания, в содержание которой входят различныеправовые концепции, обладающие специфическими закономерностями, которые проходячерез сознание законодателя влияют на формирование позитивного права.

Историческии логически все многочисленные школы определения понятия права (а их болеедвухсот) в юридической литературе классифицируются по трем основнымнаправлениям: философия права, юридический позитивизм или нормативизм исоциология права.

Нормативизм,с одной стороны, и социологическая юриспруденция с другой, в различных правовыхсемьях и отдельных правовых системах имеют преобладающее значение. Так сопределенными вариациями нормативизм имеет место в романо-германской правовойсемье прошлого и настоящего.

Социологическаяюриспруденция распространена в государствах, входящих в англосаксонскуюправовую семью.

Философскийподход к пониманию права, как представляется в цельном и единственном виде непредставлен нигде, но в разной степени используется в правовых системах, как снормативным подходом, так и с социологическим. Необходимо констатировать, чтоправопонимание оказывает непосредственное влияние на правотворческий,правореализационный и правоприменительный процессы. Но такое влияние различныхподходов к пониманию права на юридическую практику не всегда одинаково.

Так роль иместо правопонимания в правотворческом процессе определяется следующимиобстоятельствами.

Для уяснениясоотношения правопонимания и правотворческого процесса необходимо болееподробно остановиться на раскрытии понятия правотворчества и его стадий. Рассмотрениестадий правотворчества важно, прежде всего, для понимания места правовыхконцепций (правопонимания) в этом процессе. При выявлении стадийправотворчества на первый план выходит проблема определения соотношения понятий“правообразование” и “правотворчество”. Это тем более важно, потому, чтоправопонимание играет правообразующую роль в правотворчестве. Правотворчествоявляется необходимой стадией процесса формирования права – правообразования. Именноблагодаря правотворческой деятельности государственных органов, возникает иразвивается правотворчество, совершенствуется право, его нормы и институты. Вместес тем, правотворчество это только одна из стадий процесса правообразования.

Правообразование– это формирование права, которое начинается с возникновения, развития истановления правовых идей, взглядов, и включает в себя весь процесс становленияправовой нормы, а именно: 1. Возникновение правовой идеи в сознаниизаконодателя; 2. Формирование воли требующей закрепления в праве; 3. Возведениеэтой воли в закон, т.е. придание правовой идеи качества правовой нормы. Последнееи есть непосредственно само правотворчество, которое включает в себя комплексмероприятий конкретных государственных органов по подготовке, формированию ипринятию нормативных актов, устанавливающих или санкционирующих новое правилоповедение или происходит изменение его содержания.

Возникновениеи формирование правовых концепций – это сложный процесс, который обусловленнекоторыми обстоятельствами. В частности, с одной стороны, в процессереализации правовых норм субъекты права осознают потребность в правовомоформлении новых правоотношений, или усовершенствовании старых, тем самымвыдвигают правовые идеи. С другой стороны, практика применения права судебнымии административными органами сталкивается с несовершенством законодательства,что также способствует возникновению конкретных идей направленных на изменениезаконодательства или официального признания судебного прецедента, как источникаправа. Стадия правообразования – правотворчество – это всегда активная,целенаправленная деятельность компетентных государственных органов. Все стадииправотворчества – законодательная инициатива, обсуждение законопроекта и егопринятие имеют целенаправленный характер – создание правовых норм длярегулирования определенной сферы общественных отношений.

Правотворческаядеятельность представляет собой специфическую стадию правообразования, котораясвязана с нормативной регламентацией этой деятельности. Формирование правовойидеи, воли народа в виде требований правового регулирования того или другогоотношения не может быть подвергнуто правовой регламентации в силу действияэлементов стихийности в этом процессе. Поэтому роль этой стадииправообразования достаточно важна в плане исключения (по возможности изсодержания права) стихийных, случайных, эмоциональных моментов. Процессвозникновение правовой идеи и распространение ее в массах не влечет за собойникаких юридических последствий, но становясь частью доктринальногоправосознания, оформляясь в конкретные правовые взгляды трансформируется взаконодательстве в виде наиболее общих правовых принципах. В действительностизаконодателю не важны теоретические нагромождения тех или иных правовых идей,для него важны закономерности бытия права на основе которых он формулируетправовые принципы и закрепляет их в нормативно-правовых актах.

Формированиеправовых идей, овладение ими массами вообще и законодателем в частности – этопока еще сфера правового сознания, которое обладая по своей сути свойствомнормативности, все же не имеет государственно-юридического значения. Правоваянорма и право в целом возникает именно в результате правотворческого актавласти. Только после этого правовая идея приобретает функции специфическогорегулятора общественных отношений. Такова традиция континентальной правовойсистемы.

Общественноеправосознание людей, постоянно развивающееся соответственно развитиюобщественных отношений, и до издания правового акта объективируется в самыхразличных формах, играет определенную роль в правовой жизни людей в рамкахдозволенного. Но оно (иногда к сожалению) не может изменить содержания правовыхнорм в условиях идеи режима законности, поскольку в процессе применения права вслучае противоречия общественного правосознания и правосознанияобъективированного в законе должен действовать закон. Этот тезис справедливлишь в том случаи если законодатель объективирует в нормативно-правовых актахвесь спектр правовых идей, взглядов – естественно-правовых, социальных,философских и т.д. Если иначе, то слепое следование законам содержащих лишьзакономерности тоталитарного нормативизма, на практике приводит к прямомунасилию над личностью. Создание нового правового акта в результатеправотворческой деятельности – это есть объективирование новых правовых идей вюридически обязательных формах. Правовая идея получает новое качество. Онастановиться общеобязательным правилом поведения, на защите которого стоитгосударство. По мнению П.Е. Недбайло, до принятия правовой нормы в результатеправотворческой деятельности, правовая идея, охватившая массы, воздействовалана них как идеологическая категория. Воплотившись в норму права, онастановиться формально обязательной обеспеченной государством.

Рольправопонимания (правовых идей) в правотворческом процессе определяется егофункцией. Во-первых, правопонимание является отражением и в тоже времяисточником объективных закономерностей развития общества, государства и праваэффективно способствует формированию законодательства. Во-вторых, отражаясь внормативно-правовых актах, в виде наиболее общих принципах права, определяетнаиболее правильные цели отраслей, институтов и норм права. В третьих,отражаясь в моделях правовых норм, находит наиболее правильные, оптимальныеспособы, средства осуществления этих целей в конкретных условиях места ивремени.

Правопониманиеспособствует, является условием достижения создания оптимальной правовой нормы,института права и это благодаря содержащимся в том или ином типе праваопределенных закономерностей. Значение этих закономерностей дает возможностьосуществлять правотворчество на твердой объективной основе, на базе правильнопонятых закономерностей возникновения развития и функционирования права. Такимизакономерностями права являются “общие” и “специальные” закономерности. Наналичие специфических закономерностей права указывает П.Е. Недбайло и относит ких числу нормативный характер права, его общеобязательность, систему иструктуру правовых норм. Эти закономерности свойственны нормативному подходу кправу долгое время господствовавшему в советской юридической науке. Специфическимизакономерностями естественно-правового подхода к праву является идеянеотчуждаемости прав человека, их прирожденный характер, независимость отусмотрения и произвола государства. Для социологического подхода к правухарактерна закономерность зависимости права от экономических политических,социальных условий жизнедеятельности общества. Не государство являетсяисточником права, а отношения, складывающиеся в обществе. Роль государства,согласно данной концепции, ограничивается официальным признанием и закреплениемэтих отношений в нормах права либо судебных прецедентах.

Психологическаяконцепция трактует право как специфические эмоции, “обязательственнопритязательные” переживания, “императивно-атрибутивные” переживания, либо какзащищенный интерес, либо как у Рейснера – компромисс между классами. Пониманиеэтих закономерностей чрезвычайно важно для субъектов правотворчества. Право –одно из общественных явлений и как таковое подчиняется общим закономерностямобщественного развития и сознания. Закономерности общественного развития, в томчисле и закономерности права объективны и составляют необходимую основуправотворческой деятельности. Являясь частью доктринального правосознания онидетерминируют процесс правотворчества, в том числе влияют на содержание права. Ихобъективный характер и составляет ту необходимость в правовом развитии, котораяпроявляется как общая тенденция развития права, определяющая его сущность исодержание его норм и институтов.

Познание ииспользование закономерностей в законодательстве способствует болееэффективному влиянию на правовое регулирование. Их не использование илинедостаточное использование либо фальсификация, приспособление к существующейидеологии приводит к созданию нецелесообразного закона лишенного свойстваправового, что в конечном итоге проявится в отрицательных последствиях егодействия для личности, общества и государства. Для того чтобы правопониманиеуспешно прошло стадию трансформации в законодательстве оно должно быть всеобщимлибо групповым, оно должно войти в сознание масс вообще и в сознаниезаконодателя в частности.

Дляправореализации при пробелах в законодательстве особое значение приобретаетсоциологическое правопонимание, которое диктует необходимость признаниясудебного нормотворчества (прецедент) как одного из способов преодоленияпробелов в праве. Такое признание должно быть осуществлено на уровнефедерально-конституционного закона. В этом проявляется методологическоезначение «широкого» (многоаспектного) подхода к пониманию права дляправореализации.

Пробелы вправе не исключают его реализации. Данное утверждение основано, прежде всего,на суждении, что право не ограничивается юридической формой, а представляетсобой явление, которое генетически предшествует законотворческой деятельностикомпетентных государственных органов. Динамика общественных отношений, являетсяопределяющим обстоятельством, неспособности законодателя своевременно и быстрореагировать на изменение общественных отношений, изданием нормативно-правовыхактов. Но общественные потребности, диктуют необходимость быстрого икачественного правового регулирования общественных отношений. Особенно остроэта проблема встает тогда, когда возникает спор о праве, либо, когда возникаетситуация, затрудняющая его реализацию. Субъект, чьи права нарушены, не можетждать, когда законодатель отреагирует на возникшую правовую ситуацию и устранитпробел в праве изданием нормативно-правового акта. Не случайна, в этой связи,инициатива Кобзона и Боканя о внесении на рассмотрение Государственной Думойзаконопроекта " О конституционном праве граждан Российской Федерации начесть и достоинство и об обеспечении этого права государством и обществом".Такая законодательная инициатива говорит о значительной юридической проблеме вреализации права граждан на честь и достоинство. На лицо пробел взаконодательстве. По нашему мнению острота этой проблемы, в значительнойстепени, могла бы быть снята официальным признанием судебного прецедента, какодного из способов преодоления пробелов в праве. «В нашей литературе, — говоритЛ.С. Явич, — сложилось резко отрицательное отношение к судебномунормотворчеству, и законы его не предусматривают. Представляется, что это неправильно. Такое нормотворчество можно допустить, но при условии егосоответствия закону. В судебном решении получает урегулирование конкретнаяжизненная ситуация. В судебном прецеденте формулируется правило, общее длярешения множества подобных ситуаций. Необходимость прецедентного регулированияобщественных отношений основывается, во-первых, на многообразии общественной жизнии свободе человеческой инициативы, во-вторых, оперативное урегулированиезаконом правовых отношений иногда бывает опасным по причине отсутствия явныхзнаний о появившемся правовом явлении и может привести к выработке некачественной законодательной нормы, которая может быть слишком расплывчатой,неточной, не полной. Такая норма уже сама по себе вызывает необходимостьпоявление прецедента. Кроме того, существование закона в языковой форме всегдасвязано с проблемой языкового моделирования общественных отношений. Чтоприводит к невозможности, в языковой форме, охватить все варианты повторяющихсяотношений. Судья в этих случаях будет сталкиваться с пробелами в праве, чтоприведет в конечном итоге к судебному прецеденту. Причины необходимостипризнания судебного прецедента зависят не от того, допускается ли этот источникзаконодателем, но сама природа судебной деятельности, а также природа и генезисправопонимания подсказывают необходимость его утверждения в континентальнойправовой системе.

Интегративныетенденции в естествознании вообще и в юридической науке, в частности, логикаинтегративного правопонимания, с определенностью диктуют необходимостьвключения судебного прецедента в континентальную правовую систему. Так воФранции, где роль судебной практики, по свидетельству французских правоведов,значительно усилилась, признаются решения суда высшей инстанции, как источникаправа.

Проблема иприрода пробелов в праве генетически связана с правовой системой, где основнымисточником права является нормативно-правовой акт, а господствующей концепциейправа — нормативная.

Тема 16. Система права

Правопредставляет собой не случайную (хаотичную) совокупность норм, а стройнуювнутренне согласованную систему, характеризующуюся взаимосвязанностью,взаимодополнением составных частей.

Поэтомунеобходимо понять, какова система права, из чего оно состоит, как соотносятсядруг с другом его части и элементы.

Для начала –определение. Система права – это его внутренее строение, структур, отражающаявзаимосвязь и одновременно разграничение правовых норм на отрасли, подотрасли,институты.

Основнымиструктурными элементами системы права являются таким образом: нормы, институты,отрасли (подотрасли).

Какразличные нормы группируются в институты и отрасли, почему каждая конкретнаянорма относится к строго определенному институту и отрасли?

Существуюткритерии ограничения (см. с.317 – 318 учебника и соот. стр. других учебников).

От системыправа следует отличать систему законодательства. Это не одно и то же (см. стр.318-319).

Тема 17 Правовые отношения

Нормы праварегулируют определенный общественных отношений. В результате последниеприобретают правовую форму, т.е. становятся правовыми отношениями. Правильноепонимание правовых отношений невозможно без уяснения того, что представляютсобой общественные отношения. общественные отношения — это связи между людьми,устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Важнейшими из нихявляются те, которые образуют базис общества и определяют все иные общественныеотношения.

Категория«правоотношения» позволяет уяснить, каким образом право воздействует наповедение людей.

1. Понятие правоотношения

Правовыеотношения являются разновидностью надстроечных, идеологических отношений. Правоотношение- это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которойимеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Правоотношение- центральное звено механизма правового регулирования, жизнь нормы права,показатель того, что является правом.

Какразновидность общественных отношений правоотношение характеризуется рядомособенностей:

1) Возникаетна основе норм права. Общие требования правовой нормы индивидуализируются,конкретизируются применительно к фактической ситуации. Именно через норму правагосударственная воля воздействует на волю участников правоотношения ивоплощается в последнем. В результате такого воздействия правоотношенияприобретают социальную природу.

2) Характеризуетсяналичием у сторон субъективных юридических прав и обязанностей. Содержаниепоследних формируется под влиянием юридических норм, в которых есть общееуказание на субъективные права и обязанности. Правоотношение — всегдадвусторонняя связь. Норма права, представляя право одной стороне, одновременновозлагает обязанность на другую сторону.

3) Выступаетобщественной связью конкретных лиц. Степень конкретизации бывает различной. Здесьвозможны три варианта. Во-первых, в правоотношении может быть точно определенаобязанная сторона. Такие правоотношения возникают на основании обязывающих норм.

Во-вторых, вправоотношении иногда точно определяется только управомоченная сторона. Такиеправоотношения возникают на основании управомочивающих норм. В-третьих, вправоотношении могут быть точно определены обе стороны. Обязанное лицо должносовершать активные действия в интересах управомоченного лица, которое точноопределено и в свою очередь имеет право требования к обязанному лицу. Например,по договору купли продажи продавец обязан передать покупателю вещь и вправетребовать уплаты денег за нее, а покупатель обязан выплатить требуемую сумму ивправе получить купленную вещь.

4) Правоотношениеявляется таким общественным отношением, в котором осуществление субъективногоправа и исполнение обязанности обеспечены возможностью государственногопринуждения. Данный признак вновь свидетельствует о том, что правоотношениепроизводно от правовой нормы. Принудительный характер нормы передаетсяправоотношению и только через него реализуется. В большинстве случаеосуществление субъективного права и исполнение обязанности имеют место безприменения мер государственного принуждения. Если же возникает необходимость впринуждении, то оно реализуется лишь в форме принудительного исполненияобязанности. Для этого компетентный государственный орган должен предварительноопределить ее характер и объем. Например, окончательное решение о фактахпреступной деятельности, характере и объеме уголовной ответственности в пределахсанкции нормы уголовного права может вынести только суд.

2. Субъекты права

Субъектамиправа являются индивиды или организации, которые на основании юридических норммогут быть участниками правоотношений — носителями субъективных прав.

Указанныесубъекты обладают правосубъектностью. Правосубъектность есть предусмотреннаянормами права способность быть участником правоотношений. Она представляетсобой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов: правоспособностии дееспособности. Правоспособность — это предусмотренная нормами праваспособность иметь субъективные права и юридические обязаности.

Дееспособность- это предусмотренная нормами права способность лично, своими действиямиприобретать права и обязанности, а также осуществлять и исполнять их. Разновидностьюдееспособности является сделкоспособность, т.е. способность лично, своимидействиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотреннаянормами права способность нести юридическую ответственность за совершенноеправонарушение.

Разграничениеправо — и дееспособности характерно в основном для гражданского права,поскольку правоспособность граждан возникает с момента рождения, адееспособность — по достижении определенного возраста.

Каким жеобразом осуществляются права и исполняются обязанности, если участникомправоотношения выступает недееспособное лицо? В таких случаях недостающиеэлементы правосубъектности выполняются другими лицам. В гражданском правесуществует институт представительства. Представитель своими действиямиосуществляет права и исполняет обязанности от имени недееспособного участникаправоотношения. Субъекты правоотношения подразделяются на индивидуальные иколлективные субъекты. Правовое положение граждан РФ в целом характеризуетсяналичием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность иосновные права и свободы и обязанности, закрепленные в конституции РФ, гарантииправ и свобод. Конституция РФ закрепляет и гарантирует права на отдых, охрануздоровья, жилище, образование, пользование достижениями культуры, участие вуправлении государственными делами, в обсуждении и принятии законов и решенийобщегосударственного и местного значения. Как правило, правоспособность идееспособность одинаковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или порешению суда лицо ограничивается в дееспособности. Так, полностью недееспособнымалолетние дети до шести лет. Права и обязанности от их имени осуществляютродители, усыновители, опекуны. Судом могут быть признаны недееспособнымиграждане, которые вследствии болезни или слабоумия не могут понимать значениясвоих действий или руководить ими. Законом предусмотрена также возможностьограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками илинаркотическими веществами. Ограничено дееспособный может совершать сделки (заисключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом лишь с согласияпопечителя.

Иностранныеграждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских,процессуальных и иных правоотношений. По сравнению с гражданами РФ ихправосубъектность ограничена. Они не имеют избирательных прав, на них нераспространяется воинская обязанность, некоторые статьи уголовного закона(например, об измене Родине) и т.д.

К субъектамправа относятся государственные, общественные организации, государство в целом.

Государственныеорганизации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов праваих можно подразделить на две группы.

Первая — органыгосударства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями.Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных,уголовно-правовых, процессуальных отношений. Правовое положение органовгосударства характеризуется компетенцией, т.е. совокупностью их прав иобязанностей, предусмотренной соответствующими нормативными актами.

Вторая — предприятияи учреждения, занимающиеся хозяйственной и социально-культурной деятельностью,не связанной с властными полномочиями. Предприятия, промышленные объединения, строительные,транспортные, торговые организации и др. юридические лица находятся нахозрасчете, являются субъектами имущественных финансовых, трудовыхправоотношений. Учреждения (школы, больницы, институты, театры и т.д.) состоятна госбюджете, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своихфункций.

Государственныеорганизации в гражданско-правовых отношениях могут выступать и в качествеюридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями.

Многиеобщественные организации получают права юридических лиц и в этом качествевступают в правоотношения. Юридическими лицами признаются кооперативныеорганизации, предприятия, принадлежащие общественным организациям. Некоторыеобщественные организации государство наделяет властными полномочиями. Например,профсоюзные комитеты рассматривают трудовые споры, назначают пособия посоциальному страхованию, участвуют в распределении жилья и т.д. Субъектамиправа являются органы общественности: товарищеские суды, народные дружины,общественные инспекции.

Характердеятельности многих общественных организаций, особенно низовых, таков, что импо большей части не приходится выступать в качестве субъектов права. Однако иони в некоторых случаях могут быть участниками правоотношений.

Государствов целом выступает в качестве субъекта права, например, вгосударственно-правовых отношениях (между республиками, между республиками ифедерацией) и некоторых имущественных отношениях (при выпускевнутригосударственного займа, проведении денежно-вещевой лотереи, в отношенияхправа собственности на бесхозное имущество, на клады и т.д.). Государство — субъектправа собственности на основные средства производства.

Социальныеобщности (народ, нация, класс, трудовой коллектив) являются субъектами права вособых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственноосуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума).

3. Объект правоотношения

Объектправоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которогонаправлены субъективное право и юридическая обязанность.

Объектправоотношения теснейшим образом связан с интересом управомоченной стороны ипредставляет собой благо, находящееся в его распоряжении и охраняемоегосударством. Объектами могут быть разнообразные предметы, представляющиеценность для субъекта права. Например, для нанимателя объектом является жилоепомещение, необходимое ему для проживания.

Объектомправоотношений выступают и предметы духовного творчества. Например, объектавторского права — созданное автором произведение. В охранительныхправоотношениях объектом может быть личность, на которую оказываетсявоздействие с целью перевоспитания и исправления.

Кругобъектов в различных правоотношениях определяется законом. Рассмотрим, какпример, право собственности. В рабовладельческом праве объектом правасобственности были не только вещи, но и люди — рабы, которые не признавалисьсубъектами права. По феодальному праву феодалы имели право исключительнойсобственности на землю и неполной собственности на крепостных крестьян, которыхможно было заложить, продать и т.д. Право закрепляет свободу частнойсобственности — экономическую основу эксплуатации наемного труда.

Один и тотже предмет может быть объектом нескольких правоотношений. Например, земля — объектне только права государственной собственности, но и разнообразных земельныхотношений, связанных с ее использованием.

4. Содержание правоотношений

Какизвестно, правоотношение возникает на основе норм права. Это своеобразныйсинтез фактического (общественного отношения) и юридического (нормы права), всвязи с чем содержание правоотношения имеет двойственный характер. Различаютюридическое и фактическое содержание.

Юридическоесодержание правоотношений — возможность определенных действий управомоченного инеобходимость определенных действий обязанного лица, а фактическое — самидействия, в которых реализуются права и обязанности сторон.

Юридическоеи фактическое содержание не тождественны. Юридическое богаче фактического, таквключает в себя неопределенное количество возможностей. Например, лицо, имеющеесреднее образование, обладает правом поступления в вуз. Перед ним большой выборвозможностей, составляющих содержание его субъективного права. Однако реальноможно поступить лишь в один вуз при условии успешной сдачи вступительныхэкзаменов. Таким образом, фактическое содержание включает в себя только один извозможных вариантов реализации субъективного права.

Содержаниеправоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности.

Субъективноеправо — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения егоинтересов мера возможного (дозволенного) поведения, обеспеченная юридическимиобязанностями других лиц.

Перечислим признакиданного права:

1) субъективноеправо есть мера возможного, дозволенного поведения, иначе говоря,управомоченное лицо может свободно выбирать из установленного ряда вариантовповедения, т.е. может действовать в определенных границах;

2) содержаниеанализируемого права определяется в соответствии с юридическими нормами;

3) осуществлениесубъективного права обеспечено обязанностями другой стороны, т.е. гарантированогосударством. В одних случаях обязанность состоит в воздержании от действий,нарушающих субъективное право другой стороны, в других — исполнение обязанности(активное действие обязанного лица) реализует ее субъективное право;

4) субъективноеправо предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интереса, приотсутствии же последнего теряется смысл для осуществления субъективного права;

5) субъективноеправо состоит не только в возможности, но и в фактическом поведенииуправомоченного или обязанного лица.

Субъективноеправо — сложное явление, оно включает в себя ряд правомочий. Во-первых,правомочия на собственные действия (например, собственник вещи вправеиспользовать ее по прямому назначению, заложить, подарить и т.д.) Во-вторых,правомочие, состоящее в праве требовать от другой стороны исполненияобязанности, т.е. право на чужие действия. Так, по договору займа займодавецимеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей. В-третьих,правомочие в виде притязаний, которое заключается в возможности привести вдействие аппарат принуждения против обязанного лица, иначе говоря, право напринудительное исполнение обязанности. Например, в принудительном порядке можетбыть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе.

Юридическаяобязанность — предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностьюгосударственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должноследовать в интересах управомоченного лица. От субъективного права онаотличается властным, категоричным характером.

Юридическаяобязанность характеризуется следующими признаками:

1) это меранеобходимого поведения, точное определение того, каким должно быть поведение. Соблюдениетакой меры обязательно, ибо обязанность обеспечена возможностьюгосударственного принуждения. Например, если обязанность состоят в уплатедолга, то точно должны быть определены размер долга и срок уплаты;

2) Обязанностьустанавливается не произвольно, а в соответствии с требованиями юридическихнорм, именно по этому она называется юридической;

3) Обязанностьустанавливается в интересах управомоченной стороны или государства в целом;

4) Обязанность- не только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическое поведение.

Юридическаяобязанность как и субъективное право, может складываться из несколькихразличных элементов: воздержания от запрещенных действий, совершения конкретныхактивных действий.

Субъективноеправо и обязанность составляют неразрывное единство. Нет субъективного права,не обеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой бы не соответствовалосубъективное право другого лица. Названное единство можно проследить вдействиях, поступках людей. Фактически поведение является одновременно правомдля одной стороны и обязанностью для другой. Например, оплата в повышенномразмере сверхурочных работ — обязанность администрации и право рабочего.

5. Виды правоотношений

Классификацияправовых отношений осуществляется по различным основаниям. Прежде всегоправоотношения, как и юридические нормы, можно разделить по отраслевомупризнаку на конституционно-правовые, администротивно-правовые,гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

В основеэтого деления лежит специфика отдельных областей общественных отношений.

Правоотношения,как и нормы права, делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные связаныс правомерным поведением их участников, а охранительные — с применениемгосударственного принуждения.

Взависимости от степени конкретизации субъектов правоотношения могут бытьотносительными, абсолютными и общерегулятивными. В относительных правоотношенияхконкретно (поименно) определены обе стороны (например, покупатель и продавец,поставщик и получатель, должник и кредитор, истец и ответчик). В абсолютныхопределена лишь управомоченная сторона, (например, общественник), а обязаннаясторона — это каждый, чья обязанность состоит в том, чтобы воздержаться отнарушения субъективных прав. Абсолютными являются правоотношения, вытекающие изправа собственности, авторского права. Общерегулятивные отношения выражаютсвязь каждого с каждым. Например, каждый гражданин имеет право избирать и бытьизбранным в органы государственной власти и местного самоуправления придостижении определенного возраста. Одновременно каждый обязан уважать этоконституционное право и не создавать каких-либо препятствий к его осуществлению.Специфическая особенность общерегулятивных отношений заключается в их общемхарактере, ибо они возникают у всех лиц, попадающих в сферу действияюридической нормы. Таким образом, к общерегулятивным относятся связи,выражающие основные конституционные права и обязанности.

По характеруобязанности правоотношения делятся на активные и пассивные. В правоотношенияхактивного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенныхположительных действий, а право другой — лишь в требовании к лицу обязанномуисполнить эту обязанность. В правоотношениях пассивного типа обязанностьзаключается в воздержании от действий, нарушающих субъективное право.

Правоотношениеимеет сложное строение, оно складывается из ряда элементов, образующих егосостав. В состав правоотношения входят его содержание (субъективные права иобязанности), субъекты и объект.

6. Юридические факты

Правоотношения- это динамичные явления. Они возникают, изменяются, прекращаются, реализуются.Динамика правоотношений связана с реальными жизненными обстоятельствами, т.е. сюридическими фактами.

Юридическийфакт — конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма правасвязывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

1) Юридическиефакты называются юридическими, постольку поскольку влекут за собой правовыепоследствия. Они вызывают, или наоборот, прекращают действия юридической нормына конкретную ситуацию.

Фактывызывающие действие юридических норм, указываются ее гипотезе. Как только онипоявляются, норма права начинает действовать в данной ситуации. А это значит,что лица приобретают права и обязанности, названные в диспозиции данной нормы, т.е.возникает правовое отношение.

Диспозицияправовой нормы предписывает, каким может и должно быть поведение сторон. Действиялиц в соответствии с предписанием диспозиции юридической нормы являютсяюридическими фактами, реализующими права и обязанности и тем самымпрекращающими правоотношение.

2) Фактыназываются юридическими потому, что вместе с нормами права определяютконкретное содержание взаимных прав и обязанностей сторон. Например, содержаниеправ и обязанностей покупателя и продавца определяется не столько нормойгражданского права, сколько договором между сторонами, а последний являетсяюридическим фактом.

Очень частодля возникновения правоотношения необходим фактический состав, т.е. совокупностьдвух или нескольких юридических фактов, которые необходимы для наступленияюридических последствий.

Один и тотже факт способен вызвать несколько юридических последствий. Так, смертьгражданина одновременно может вызвать возникновение правоотношений понаследованию, прекращение трудового правоотношения, изменение правоотношения понайму жилого помещения.

По волевомупризнаку юридические факты делятся на события и действия.

События — этотакие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектаправоотношения (например, пожар от удара молнии, истечение срока, естественнаясмерть человека и др.).

Действия — волевыеакты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. Действия могут бытьправомерными и неправомерными.

Правомерныедействия совершаются в соответствии с предписаниями юридических норм. Ониподразделяются на индивидуальные акты и юридические поступки. Индивидуальныеакты — внешне выраженные решения людей, направленные на достижение правовогорезультата. К индивидуальным актам относятся акты применения права, договорымежду организациями, гражданско-правовые сделки, заявления граждан и другиеволеизъявления, вызывающие правовые последствия. Юридические поступки естьфактическое поведение людей в сфере права независимо от направленности напоследствия.

Неправомерныедействия — это преступления и проступки, идущие вразрез с правовымипредписаниями.

В некоторыхслучаях для возникновения правоотношений недостаточно одного юридическогофакта, а необходима совокупность фактов — фактический состав. Так например,возникновение пенсионных правоотношений требует не только определенноговозраста, но и стажа работы, заявления об уходе на пенсию, решениякомпетентного органа о назначении пенсии.

Тема 18. Реализация праваТема 19. пробелы в праве. толкование права1. Пробелы в праве. Их причины и виды. Способывосполнения пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права

Пробел вправе — это неурегулированность какого-то важного общественного отношенияконкретной нормой позитивного права. Необходимость правового регулированияопределяется субъектами права. По их мнению, это отношение должно быть в сфереправового регулирования (носит правовой характер).

Пробел взаконодательстве – это отсутствие необходимой для регулирования общественныхотношений нормы в статьях законодательства (системе нормативно-правовых актов: какзаконов, так и подзаконных актов). В этом случае норма может содержаться всудебном прецеденте или обычае.

Причиныпробелов в позитивном праве:

1) появлениеновых общественных отношений, которые не предусматривались правотворцами;

2) упущениялиц, занятых правотворчеством.

Иногда,правящие группы намеренно (умышленно) не урегулируют какие-то общественныеотношения, чтобы обеспечить произвол своих действий.

Видыпробелов в праве:

1) Взависимости от вины правотворца:

а) непростительные– пробелы, возникшие по вине правотворца (его небрежность);

б) простительные– пробелы, возникшие в силу того, что правотворец не мог предвидеть появлениеновых общественных отношений.

2) Взависимости от того, где существует пробел:

а) пробел вконкретном законе;

б) пробел взаконодательстве как системе законов;

в) пробел взаконодательстве как системе нормативных актов (законов и подзаконных);

Эточастичные пробелы:

г) пробел впозитивном праве (полный пробел).

3) Взависимости от субъективной оценки ситуации:

а) настоящийпробел – действительно существующий;

б) мнимыйпробел – существующий только по мнению того, кто производит поиск нужной нормыи не может ее найти.

Способыустранения пробелов в праве

Пробелы вправе должны устраняться преимущественно в процессе правотворческойдеятельности, специальными субъектами. Но в некоторых случаях законодатель даетправо правоприменителю устранять пробелы в праве в конкретных ситуациях (ст.6ГК РФ).

Выделяютследующие способы устранения пробелов в праве.

1) Аналогиязакона. Это применение к общественным отношениям, требующим правовогорегулирования, но не предусмотренным конкретной нормой права, правовых норм,регулирующих сходные отношения (ст.6 п.1 ГК РФ).

2) Аналогияправа — это применение, в случае пробела в праве, общих начал (принципов) исмысла права (законодательства) соответствующей отрасли права или правовогоинститута или требований добросовестности, разумности и справедливости (см. ст.6п.2 ГК РФ).

Приустранении пробелов в праве в ходе правоприменения не создается судебного илиадминистративного прецедента. Устраняется пробел только в конкретном случае. Решениене имеет общего значения. Другой властный субъект может устранить подобныйпробел по-своему.

Аналогияправа применяется в случаях, когда нельзя применить аналогию закона.

Аналогияправа и закона не могут применяться в уголовном праве (п.2 ст.3 УК РФ) иадминистративном праве, в части привлечения к административной ответственности.

/>/>/>/>/>/>/>/>Понятиетолкования права.

Толкованиенорм права — это деятельность компетентных органов государственной власти поуяснению и разъяснению смысла содержания правовых норм.

Действия потолкованию складываются из двух основных элементов:

УЯСНЕНИЯСОДЕРЖАНИЯ НОРМАТИВНОГО ПРЕДПИСАНИЯ.

ЕГОРАЗЯСНЕНИЯ.

УЯСНЕНИЕ — первыйи обязательный элемент толкования, выражающий его познавательную функцию. Здесьлицо раскрывает содержание нормативного предписания для себя.

Наибольшеезначение имеет разъяснение — когда лицо в той или иной форме внешне выражаетсвое понимание содержания нормативного правового предписания.

ОСНОВАНИЯВЫЗЫВАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ

1. объективные(естественные) основания.

А). словестно-документальноеизложение правовых предписаний. Правовая норма записана с помощью графическихзнаков, слов, предложений.

Б) ИСПОЛЬЗОВАНИЕОСОБОГО (СПЕЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКОГО) СПОСОБА ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ.

При изучениисущности права было установлено, что воля государства закрепляется в праве спомощью специальных средств и приемов юридической техники. И вот, чтобы уяснитьэту волю необходим обратный процесс — а это уже и есть толкование правовых норм.

В) ИСТЕЧЕНИЕЗНАЧИТЕЛЬНОГО ВРЕМЕНИ ПОСЛЕ ИЗДАНИЯ АКТА.

Придлительном действии нормативного акта возникают новые факты и обстоятельства,которые хотя и охватываются предусмотренной нормой ситуацией, но не подпадаютпод буквальную формулировку акта.

2) Субъективныеоснования:

А) НЕСОВЕРШЕНСТВОИЗЛОЖЕНИЯ ВОЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЯ. Проявляется в неясности некоторых формулировок,наличие двух смысленных выражений и терминов.

Объектомтолкования является государственная воля, выраженная в праве т.е. объекттолкования это не то, что по мнению интерпретатора хотел сказать законодатель,а воплощенная в нормативных актах воля законодателя.

Это значит,что воля, выраженная в правовых предписаниях, приобретает как бы относительносамостоятельное существование. И качество толкования зависит от того насколькоточно удалось уяснить волю законодателя.

Составныеэлементы предмета толкования.

1) текстнормативного акта.

2) связи междуданным текстом и другими сопряженными текстами.

3) материалыпрактики.

Все эти триэлемента образуют внешнюю форму права.

4) внутренняяформа — все то, что входит в технико-юридический инструментарий построенияправовой нормы.

Способтолкования — это относительно обособленная совокупность приемов, которые всоответствии с особенностями права позволяют раскрыть содержание правовыхпредписаний для их реализации.

Системауяснения норм права — это совокупность способов толкования правовых норм, т.е. совокупностьмыслительных приемов и средств, используемых для уяснения содержания норм права.

Принятовыделять следующие способы толкования:

1) Языковой(филологический) способ основывается на знании языка, на котором сформулированынормы (синтаксис, морфология).

2) Систематический- вытекает из такого свойства норм, как системность. Он основан на познаниисвязи данной нормы права с другими правовыми нормами.

3) логический- мыслительный процесс, основан на логических приемах.

4) исторический- уяснение смысла нормы, исходя из условий и обстоятельств возникновения этойнормы права.

Толкованиекак особая деятельность, при которой интерпретатор слой за слоем вскрывает то,что юридически выражено и изложено в тексте нормативного акта можно представитьв виде трех главных ступеней или стадий.

СТАДИИТОЛКОВАНИЯ.

1) анализбуквального текста, т.е. буквы нормативного акта, внешнего,словестно-документального изложения воли законодателя.

2) догматическийанализ, т.е. анализ юридических особенностей предписаний, выраженных вспецифически правовом, в частности в технико-юридическом, содержании данных ном.

3) социально-политическийанализ, т.е. анализ социально-политического содержания предписаний.

4) Каждойстадии толкования свойственна своя совокупность способов толкования. Такнапример для первой стадии характерны языковой, логический и систематическийспособы толкования.

2. Значение стадий толкования

Первой ибезусловно обязательной ступенью толкования является анализ словестно-документальноготекста. На практике такой анализ, как правило, является достаточным дляуяснения смысла нормативного акта.

Нужно иметьв виду, что деление толкования на стадии и вычленение способов толкования носитпознавательный характер. На практике в процесс толкования, одновременно сбуквальным толкованием включается логический, систематический и дажеисторический способ. Причем это включение зависит от профессионализмаинтерпретатора. Чем выше уровень интерпретатора, тем комплекснее он подходит ктолкованию.

Такимобразом после языкового толкования не требуется строгое соблюдение очередностистадий и способов толкования.

Последующиеспособы толкования как бы присоединяются к начальному (языковому) способу илишь в той части, в какой это необходимо для уяснения соответствующегоправового акта.

Взависимости от результата толкования принято выделять:

1) Буквальное

2) Распространительное(расширительное)

3) ОграничительноеЕсли результат толкования соответствует букве нормативного акта, то этобуквальное толкование.

Большинствонорм права — предполагают буквальное толкование.

Прирасширительном толковании результат толкования шире буквального толкованиятекста закона. В процессе толкования интерпретатору становится ясно, чтозаконодатель не совсем удачно сформулировал норму статьи, что он хотелраспространить правовую норму и другие правоотношения, которые прямо невытекают из буквального смысла нормы. Например, право граждан обжаловать в суденезаконные действия должностных лиц.

Ограничительноетолкование характеризуется обратным результатом соотношения буквы закона итолкования этого закона. Здесь законодатель записал шире, чем хотел это сделать.Например, согласно Административному кодексу РФ административнаяответственность наступает с 16 лет, однако имеется ряд правонарушений, засовершение которых не может наступать административная ответственность с 16лет, например за совершения дорожно-транспортного правонарушения.

По юридической силе

ОФИЦИАЛЬНОЕ,когда оно носит властно-обязательный, категорический характер. Это разъяснениесодержится в актах специально уполномоченных на то органов. Юридическая силаофициального толкования зависит от этих актов, которые могут приниматься каксамостоятельно, так и содержаться в других актах.

Официальноетолкование подразделяется на:

1) нормативноетолкование — это разъяснение, которое, как и норма права обладает общимдействием, распространяется на неопределенный круг лиц и в принципе нанеограниченное количество случаев. Оно неотделимо от самой нормы, не можетприменяться независимо от нее.

3. Признаки нормативного толкования

1) Применяетсяв случаях, когда толкуемые нормативные акты недостаточно совершенны по своейформе, имеют неясные места, а также когда необходимо уточнить,усовершенствовать практику применения данных актов.

2) Этотолкование призвано обеспечить эффективность нормативной регламентацииобщественных отношений, единообразие в понимании и применении юридических норм.

4. Виды нормативного толкования

АУТЕНТИЧЕСКОЕтолкование — разъяснение, исходящее от того же самого органа, который издалтолкуемый акт.

ПОДЗАКОННОЕДЕЛЕГИРОВАНИЕ (ЛЕГАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ).

Разъяснениеимеющее правотворческую природу и исходящее от компетентных правотворческихорганов, в отношении нормативных актов, изданных иными органами.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЕНОРМАТИВНОЕ ТОЛКОВАНИЕ — разъяснение юридических норм, содержащееся в актахцентральных юрисдикционных органов. Эти решения, в отличие от конкретизирующихнорм аутентического и легального толкования не являются результатомправотворчества, они функционируют лишь в рамках применения права.

КАЗУАЛЬНОЕТОЛКОВАНИЕ

Разъяснениенормативного акта, обязательное для данного случая. Рассматриваемый видтолкования неотделим от конкретного случая. При решении же других делказуальное толкование помогает раскрыть смысл юридической нормы, а не играетроль категорического разъяснения (Так например в постановлениях и решенияхсудов прямо разъясняется смысл НПА.

Б) НЕОФИЦИАЛЬНОЕТОЛКОВАНИЕ не является формально обязательным для других субъектов и может быть:Обыденным — уяснение юридических норм в житейской практике, в повседневнойжизни. Обыденное толкование не представляет собой какого-либо специфического правовогоявления: оно является составной частью массового правосознания

ВЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ ОБОБЩЕНИЯ ФАКТИЧЕСКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ О КОТОРЫХ ГОВОРИТЬСЯВ НОРМАХ ПРАВА, И ПРЕДПИСЫВАЕМЫХ ИМИ ДЕЙСТВИЙ РАЗЛИЧАЮТ КАЗУАЛЬНОЕ ИАБСТРАКТНОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ГИПОТИЗ И ДИСПОЗИЦИЙ

Казуальноеизложение — это простое перечисление регулируемых нормой фактическихобстоятельств или предписываемых ее действий. Оставаясь правилом поведенияобщего характера, правовая норма указывает на индивидуальные признаки этихобстоятельств и действий.

Абстрактноеизложение гипотез диспозиций — изложение путем обобщения фактическихобстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общихродовых признаков.

Абстрактноеизложение соответствует более высокому развитию юридической культуры, позволяеткратко и точно формулировать нормы права. Казуальное изложение делаетзаконодательство громоздким и кроме того, заведомо предполагает наличиепробелов, поскольку, невозможно предвидеть все конкретные жизненныеобстоятельства и перечислить их в соответствующей норме права. Вместе с тем,как это видно из нормы, предъявляющей требования к решению суда, в ряде случаевказуальный способ изложения норм необходим, ибо облегчает понимание правовыхнорм и пользование ими.

Тема 20. Правомерное поведение, правонарушение и юридическаяответственность/>/>/>/>/>/>/>/>/>1. Понятие и признакиправомерного поведения

Все деяния(акты поведения) людей с юридической точки зрения можно поделить на (а) правомерные,(б) неправомерные, (в) нейтральные к праву.

Правомернымповедением называется:

1) действиеили бездействие (деяние), не событие и не мысли;

2) соответствующеенормам права (это формальная сторона поведения). Это может быть исполнениемобязанности, соблюдением запрета, использование права или правоприменительнаядеятельность. Деяния, неурегулированные нормами права, исходя из принципа «всечто не запрещено — разрешено», можно считать правомерными, если право на ихреализацию гарантируется государством (оно берется их защищать).

3) Большинствоавторов считает, что правомерное поведение обязательно должно быть социальнополезным (это материальная сторона поведения) для общества.

4) Осознанноечеловеком. Поведение малолетних и психически больных не оценивается с точкизрения их правомерности, т.к считается, что они не в состоянии отдавать отчет всвоих поступках.

5) Гарантируемоегосударством через:

а) доведениеего необходимости до сведения граждан;

б) поощрение(стимулирование) организационными и экономическими мерами;

в) установлениесанкций за отказ ему следовать;

г) помощьгражданам в осуществлении их прав.

Само деяниеи его последствия составляют объективную (внешнюю) сторону поведения. Психическоеотношение лица к своему поступку — осознанность его, преследуемая цель и т.д. называетсясубъективной стороной поведения.

/>/>/>/>/>/>/>/> 

2. Виды правомерного поведения

Правомерноеповедение можно классифицировать по различным основаниям на виды:

1) Постепени активности субъекта права:

а) активныедействия;

б) бездействия.

2) По формамреализации права:

а) соблюдениязапретов;

б) исполнениеобязанностей;

в) использованиеправ;

г) правоприменение.

3) Поотношению к интересам общества:

а) общественнополезное;

б) общественнонейтральное.

в) общественновредное.

4) Посубъективной стороне поведения:

а) поведение,основанное на активном желании действовать в соответствии с нормами права,исходя из понимания их полезности для общества;

б) конформистскоеповедение, основанное на стремлении вести себя как все. При этом человеку безразлично,действует ли он правопослушно.

в) маргинальноеповедение, основанное на страхе быть наказанным за невыполнение норм права;

г) привычноеповедение без осознания полезности его или вредности.

5) Посубъектам действий (бездействий):

а) групповое;

б) индивидуальное.

/>/>/>/>/>/>/>/> 

3. Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение- это общественно вредное, противоправное и виновное деяние деликтоспособногосубъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Правонарушениеотличается от правомерного поведения или нейтрального с точки зрения праваповедения следующими признаками:

1) Этодействие или бездействие (деяние, акт поведения) людей, а не их мысли и несобытия.

2) Оновсегда противоправно, т.е. является нарушением запрета, установленного в нормепозитивного права, или неисполнением обязанностей. Эта формальная сторонаправонарушения обязательна только в демократических государствах. Она следуетиз принципа: „все, что не запрещено — разрешено“.

3) Этообщественно (социально) вредное деяние, т.е. причиняющее имущественный ущерб,моральный вред, нарушающее общественный порядок, права и свободы граждан иорганизаций или создающее угрозу причинения такого ущерба (управлениеавтотранспортом в нетрезвом состоянии). В этом заключается материальная сторонаправонарушения. Деяние не считается правонарушением, если оно, хотя и нарушаеткакую-то норму права, но не приносит общественного вреда.

4) Этоосознанное (волевое), то есть виновное деяние лица способного нестиответственность за свои поступки (деликтоспособного лица). Понятие вины будетрассмотрено ниже. Некоторые правоведы вместо термина деликтоспособностьупотребляют термин праводееспособность. Поступки душевнобольных и детей доопределенного возраста не считаются правонарушениями.

5) Правонарушениемпризнается только деяние, за которое в нормах права предусмотрена юридическаяответственность (уголовная, административная, гражданская и т.д.) или иныеформы защиты прав и интересов. Нарушение нормы права, за которое непредусмотрена юридическая ответственность или иная форма защиты,правонарушением не признается. В этом случае мы можем констатировать, что имеемдело с мертвой нормой, которая не реализуется в жизнь, так как не охраняетсягосударством с помощью установления наказания за ее нарушение.

Все этипризнаки обязательны для правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из них непозволяет считать поступок правонарушением.

/>/>/>/>/>/>/>/> 

4. Состав правонарушения. />/>/>/>/>/>/>Элементы составаправонарушения

Правонарушениеимеет свою структуру — состав, который складывается из следующих элементов:

1) субъектправонарушения;

2) объектправонарушения;

3) субъективнаясторона правонарушения;

4) объективнаясторона правонарушения.

/>/>/>/>/>/>/>Субъект правонарушения.

Это лицо,совершившее правонарушение. Им может быть только лицо, обладающее определеннымиюридическими свойствами (деликтоспособное).

1) Организациядолжна обладать правами юридического лица.

2) Людимогут быть субъектами правонарушения при достижении определенного возраста. Онидолжны обладать способностью осознавать свои действия и руководить своимипоступками (быть вменяемыми). Душевно больные и несовершеннолетние доопределенного возраста не могут сознавать характер своих действий и, поэтому неявляются субъектами правонарушений.

/>/>/>/>/>/>/> 

5. Объект правонарушения

Этоценности, во вред которым совершается деяние. Такими ценностями называютохраняемое нормами права правоотношения, части правоотношений: имущественные инеимущественные права граждан.

/>/>/>/>/>/>/> 

Объективная сторона правонарушения

Включает:

1) Противоправныедействия или бездействия, причиняющие вред какому-то объекту

2) Результатэтих деяний.

3) Причиннаясвязь между деянием и его результатом.

/>/>/>/>/>/>/> 

Субъективная сторона правонарушения

Этопсихическое отношение лица к совершаемым деяниям их результатам и причиннойсвязи. К субъективной стороне относятся:

1) Винасубъекта, т.е. такое психическое отношение лица к совершаемому деянию, прикотором оно осознает (понимает) противоправный и вредный характер своегоповедения.

Вина можетбыть в форме умысла. При этом человек не только сознает общественно опасныйхарактер своего деяния, но и предвидит его общественно опасные последствия,желает (при прямом умысле) или сознательно допускает (при косвенном умысле) ихнаступления. (См. ст.25 УК РФ).

Вина в форменеосторожности предполагает, что человек осознает характер своего поступка,предвидит возможность наступления общественно опасного последствия своегодеяния, но легкомысленно рассчитывает его предотвратить (преступнаясамонадеянность), или не предвидит наступления вредных последствий, но должен(по мнению судьи) их предвидеть (преступная небрежность). (См. Ст.26 УК РФ)

2) Мотивыповедения, т.е. человеческие потребности, желания. Иногда они оформляются вясные цели. В нормах права выделяют следующие мотивы правонарушений: корысть,хулиганские побуждения, желание скрыть следы преступления, какая-либо инаяличная заинтересованность, кровная месть, национальная или религиозная вражда;

3) Иныехарактеристики сознания правонарушителя: сильное душевное волнение, смягчающееответственность, состояние, вызванное алкогольным опьянением.

Не являетсяправонарушением деяние, подпадающее под признаки правонарушения, но совершенноев условиях крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающейинтересам личности, общества, государства, если эта опасность при данныхобстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненныйвред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст.39 УК РФ;).

Не являетсяправонарушением действие, хотя и подпадающее под признаки правонарушения, носовершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите интересовличности, общества, государства или прав обороняющегося от общественно опасногопосягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не былодопущено пределов необходимой обороны (ст.37 УК РФ).

/>/>/>/>/>/>/>/>/>6. Виды правонарушений

Правонарушенияклассифицируются на виды по различным основаниям.

/>/>/>/>/>/>/>Классификация правонарушенийпо степени их опасности для общества.

1) Преступления- это правонарушения, приносящие значительный вред обществу (п.1 ст.14 УК РФ). Полныйперечень преступлений перечислен в нормах особенной части уголовного кодекса. Субъектамипреступлений могут быть только физические лица.

Совокупностьпреступлений, совершенных в определенный период времени на отдельнойтерритории, называется преступностью.

2) Проступки- это правонарушения, приносящий меньший общественный вред чем преступления.

/>/>/>/>/>/>/> 

7. Классификация правонарушений по отраслям права

1) Уголовные(преступления) (п.1, ст.14 УК РФ).

2) Гражданские- деяния, нарушающие нормы гражданского права, гражданские договоры. Субъектамигражданских правонарушений могут быть физические лица и юридические лица.

3) Административные- это проступки, нарушающие нормы административного права. Сюда относятправонарушения, посягающие на государственную собственность, общественныйпорядок, правила, установленные в сфере государственного управления, торговле ифинансов, жилищного хозяйства, в области охраны окружающей среды, памятниковистории и культуры, охраны здоровья населения и т.д. Они отличаются отуголовных преступлений меньшей социальной опасностью.

4) Дисциплинарные- это проступки, нарушающие нормы трудового права, служебный или воинскийпорядок определенный в уставах.

5) Нарушениенорм международного права (работорговля, пиратство, терроризм, нарушениеторговых обязательств и т.д.).

6) Экологическиеправонарушения. Их выделяют по признаку посягательства на особый объект: природнуюсреду. Они одновременно могут быть уголовными преступлениями, административнымипроступками, гражданскими деликтами или дисциплинарными правонарушениями.

/>/>/>/>/>/>/>/> 

8. Причины и условия правонарушений и меры борьбы сними

/>/>/>/>/>/>/> 

Причины и условия правонарушений

Причины — этоявления, непосредственно порождающие правонарушения как свое следствие. Условия- это явления, сами не порождающие правонарушения, но способствующие,облегчающие формированию причин.

Вкриминологии выделяют причины и условия: (а) отдельных правонарушений; (б) видовправонарушений; (в) правонарушений в целом. В данном случае мы рассматриваемтак называемые общие причины и условия правонарушений в целом.

Выделяютсяследующие виды причин и условий правонарушений:

1) Содержащиесяв особенностях самой личности:

а) егопсихобиологические черты: неуравновешенность, нетерпимость, агрессивность,половые отклонения;

б) социальныесвойства: характер человека, его интересы, стремления, культура, мораль,мировозренческие ценности.

2) Составляющиеособенность социальных групп, окружающих правонарушителей: отношения в семье,на работе, по месту учебы, и жительства.

3) Территориальныефакторы: городская среда, географическое положение местности.

4) Причины,содержащиеся в общественном строе в целом:

а) состояниеэкономики.

б) политикаи организация управления: борьба классов, межнациональные конфликты, борьба завласть в государственном аппарате, слабая исполнительская дисциплина в органахвласти, не эффективная организация охраны правопорядка, не высокийпрофессионализм кадров органов охраны правопорядка;

в) идеология.

г) психологические:особенности темперамента народа;

д) правоваясистема:

— несправедливостьправа;

— противоречивостьи недоступность для массы населения законодательства;

— низкоеправовое сознание;

— отсутствиережима законности в стране.

— слабостьправоохранительных органов: недостаточная материальная база, невысокаяорганизованность, низкий профессионализм, недостаточная правовая база.

/>/>/>/>/>/>/> 

9. Меры по борьбе с правонарушениями и устранениюих причин и условий

Эти мерыклассифицируются по различным основаниям:

1) Пообъекту воздействия:

а) коррекция(воспитание) отдельных личностей (индивидуальное воздействие);

б) общеевоздействие:

— мерывоздействия по месту учебы, работы, жительства людей;

— мерыборьбы с правонарушениями в масштабах города, региона;

— общесоциальныемеры направленные на изменение форм собственности, уровня жизни людей в стране,политического режима, общественного сознания.

2) Посубъекту воздействия:

а) меры,принимаемые органами законодательной власти (принятие законов направленных наборьбу с правонарушениями);

б) мероприятияорганов управления и самоуправления (принятие подзаконных актов, программ,исполнение их);

в) специальныемеры правоохранительных органов: милиции, органов государственной безопасности,налоговых и таможенных органов, прокуратуры, суда;

г) деятельностьмежведомствненных органов (комиссии, советы, совещания);

д) деятельностьобщественных организаций (частные детективные и охранные службы, профсоюзы,спортивные организации) и граждан.

3) По методамвоздействия (применение принуждения или убеждения).

4) Постепени специализации мер:

а) меры,имеющие главной целью устранение правонарушений из общественной жизни: правотворчество,в процессе которого устанавливается юридическая ответственность за правонарушенийи закрепляются средства борьбы с ними, деятельность правоохранительных органовпо контролю за соблюдением законов и привлечению правонарушителей кответственности.

б) другиемеры, попутно (косвенно) затрагивающие вопросы ограничения причин правонарушений:деятельность, направленная на борьбу с безработицей, детской безнадзорностью(детские клубы, спортивные организации), повышение образования (общего,правового, нравственного, эстетического), рост благосостояния и т.д.

5) Повремени воздействия:

а) профилактические(превентивные) меры предупреждения правонарушений до их совершения (выявление,нейтрализация и устранение причин и условий правонарушений), поощрениеправомерного поведения;

б) меры попресечению уже начавшихся правонарушений;

в) меры повыявлению совершенных правонарушений и привлечению виновных к ответственности.

6) Характерупринимаемых мер:

а) финансово-экономические(финансирование деятельности правоохранительных органов),материально-технические (усиление охраны помещений, освещенности улиц);

б) политико-организационные(усиление контроля за гражданами страны, ограничение их прав, контроль загосударственным аппаратом со стороны гражданского общества);

в) психолого-педагогические(воспитательные);

г) правовые.

7) По специализациина виды правонарушения:

а) меры поборьбе с правонарушениями в целом;

б) борьба спреступностью;

в) борьба сотдельными видами правонарушений (уличной преступностью, экономическойпреступностью, наркоманией, организованной преступностью, в банковской сфере и т.д.).

/>/>/>/>/>/>/>/> 

10. Понятие и признаки юридической ответственности

Социальнаяответственность — очень широкое понятие, включающее в себя:

1) Ретроспективнаяюридическая и иная ответственность.

2) Позитивная(проспективная) ответственность.

В теорииправа под юридической ответственностью понимают несколько различных, но тесносвязанных между собой явлений.

Юридическаяответственность — это комплекс правоохранительных правовых отношений особоговида, которые характеризуются следующим:

1) В нихреализуется правоохранительная норма права.

Например: нормаособенной части уголовного права, предусматривающая наказание за убийствочеловека.

2) Онивозникают при совершении правонарушения (юридический факт).

Например: совершениеубийства.

3) Однасторона данных правоотношений — властные (как правило, государственные) органы- обязана применить предусмотренные нормой права меры государственноговоздействия к правонарушителю (наказать).

Например: лишитьпреступника свободы.

4) Другая сторона- правонарушитель — обязана претерпеть назначенные государственными органамимеры наказания.

Например: отбытьнаказание в виде лишения свободы.

Подюридической ответственностью понимают обязанность лица отбывать наказание. Этоузкое понятие, охватывающее содержание правоохранительного правоотношения,касающееся правонарушителя.

Юридическаяответственность — это государственное воздействие на правонарушителя засовершенное им правонарушение, т.е. деятельность государственных органов пореализации своих обязанностей наказывать правонарушителей и, одновременно,претерпевание правонарушителем лишений, предусмотренных в наказании. Этореализация правоотношения-модели юридической ответственности (обязанностейназначить наказание и обязанностей претерпевать наказание) в жизни.

Часто подюридической ответственностью понимают одновременно:

1) Правоотношение(как модель поведения с конкретными правами и обязанностями).

2) Реализацияего в жизнь в качестве исполнения обязанности претерпевать наказание со стороныправонарушителя и правоприменения со стороны компетентного органа.

/>/>/>/>/>/>/>Признаки юридическойответственности в широком смысле.

1) Эторазновидность социальной ответственности, т.е. ответственности человека илиорганизации перед обществом, его членами.

2) Этовсегда мера компетентного властного (чаще государственного) органа. Дисциплинарноенаказание может назначить и руководитель частного предприятия.

3) Онаявляется одним из видов государственного принуждения (насилия). Назначаетсягосударственным органом или с санкции государственных органов.

4) Эта меравсегда связана с претерпеванием правонарушителем негативных для негопоследствий (с лишениями, карой, наказанием). Лишения могут быть:

а) личногохарактера (лишение свободы, лишение права занимать определенную должность);

б) имущественногохарактера (конфискация имущества, штраф, принуждение возместить убытки,выплатить неустойку);

в) психологическогохарактера (общественное порицание, выговор).

Ноюридическая ответственность не сводится к каре. Она является одновременно имерой восстанавливающей права потерпевших и превентивной мерой.

5) Негативныепоследствия носят характер дополнительных обязательств, налагаемых направонарушителя, а не принуждение исполнить имеющиеся обязательства.

6) Онавозникает при реализации правоохранительной нормы права (ее санкции). Этим онаотличается от моральной, религиозной, политической ответственности, вытекающейиз нарушения норм не позитивного права.

6) Онавозникает в процессе правоприменения, реализуемого в особом процессуальномпорядке (уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном,административно-процессуальном и т.д.).

7) Онаявляется реакцией государственных органов на правонарушение.

8) Большинствосчитают, что она обязательно должна носить характер осуждения поведенияправонарушителя со стороны государства.

9) Онаявляется мерой защиты личности, общества от правонарушений (играет превентивнуюроль).

/>/>/>/>/>/>/> 

11. Основание юридической ответственности

Вдемократических правовых системах выделяется законченный, обязательный переченьоснований для наступления юридической ответственности включающий:

1) Наличиеправоохранительной нормы права, предусматривающей юридическую ответственностьза определенные действия (правовое основание).

2) Фактправонарушения (наличие полного состава правонарушения) (фактическое основание).

3) Актправоприменения, в котором определяется мера юридической ответственности, ккоторой привлекается правонарушитель (когда имеется в виду, что юридическаяответственность — это сама реализация обязанности претерпевать наказание).

Приотсутствии хотя бы одного из перечисленных оснований, юридическаяответственность не наступает.

При решениивопроса о привлечении к ответственности правоприменитель должен помнить оналичии в нашем права презумпции невиновности граждан. Она состоит впредположении, что всякий гражданин считается добропорядочным лицом, пока вустановленном законом порядке не будет доказано обратное.

Совершениелицом правонарушения не всегда должно вести к привлечению его к юридическойответственности. Нормы отечественного права предполагают случаи, когдаправонарушители освобождаются от юридической ответственности.

Предлагаетсярасширить список оснований для освобождения от уголовной ответственности длячленов организованных преступных групп, способствующих их привлечению кответственности, для агентуры.

/>/>/>/>/>/>/> 

Позитивная (проспективная) ответственность

Кромеретроспективной теория права выделяет позитивную юридическую ответственность.

Это понятиемногозначно.

1) Оназаключается в регулятивном правоотношении, где одна сторона обязана совершатьдействия или бездействия в пользу другой стороны, а другая имеет правотребовать совершения этих действий.

Например: говорято юридической ответственности государственных органов перед своим народом, имеяв виду, что государственные органы обязаны реализовать интересы народа своейстраны, а народ вправе требовать совершения действий в его пользу.

2) Иногдаговорят о позитивной ответственности, подразумевая под ней только обязанностьодних совершать какие-либо действия в пользу других.

3) Под нейпонимают чувство долга обязанного лица перед управомоченным, понимание важностиправомерного поведения.

Позитивнаяответственность в случае ее неисполнения, должна сменяться ретроспективнойответственностью.

/>/>/>/>/>/>/>Отличие мер юридическойответственности от иных видов государственного воздействия.

 

12. Меры защиты субъективных прав

Осуществляютсягосударством принудительно, но не носят характер кары (наказания) в отношенииправонарушителя. К ним относятся (ст.12 ГК РФ):

1) Признаниеправа.

2) Восстановлениеположения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (взыскание долга,алиментов, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения). Отправонарушителя требуется исполнить обязанность, которая существовала досовершения правонарушения. Ответственность представляет собой новую обязанность.

3) Признаниеоспоримой сделки недействительной и применения последствий еенедействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

4) Признаниенедействительным акта государственного органа или органа местногосамоуправления.

5) Присуждениеисполнения обязанности в натуре.

 

Меры предупреждения

Меры,предупреждающие совершение новых преступлений или препятствующие сокрытиюследов правонарушения (меры пресечения в уголовно-процессуальном праве), так жене являющиеся карой за правонарушение.

 

Меры, вытекающие из государственных нужд

Реквизицияимущества в экстренных случаях (автомобилей во время войны).

/>/>/>/>/>/>/>/>Принципыюридической ответственности.

Законность.

Онаподразумевает:

1) Применениеюридической ответственности только при наличии указанных выше оснований (нормыправа, устанавливающей ответственность, факта правонарушения, актаправоприменения).

2) Применениеответственности в рамках установленной в нормах права меры.

3) Реализацияответственности в соответствии с правилами, установленными в процессуальныхнормах.

4) Законустанавливает требование применения юридической ответственности только приналичии ее обоснованности (ст.3 УК РФ).

Справедливость.

Онапредполагает:

1) Применениенаказания пропорционального (адекватного, соответствующего) тяжести правонарушения(ст.6 УК РФ). Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств, если они имеются.

2) Недопустимостьприменения мер, унижающих человеческое достоинство. П.2 ст.7 УК РФрассматривает это требование как самостоятельный принцип гуманизма.

3) Отсутствиеобратной силы законов, устанавливающих или усиливающих юридическуюответственность и, наоборот, наличие обратной силы законов отменяющих илисмягчающих юридическую ответственность.

4) Возмещениепричиненного вреда, если он имеет обратимый характер.

5) Наказаниетолько за виновные и противоправные деяния, а не за мысли. В ст.5 УК РФ этоназывается принципом вины. В гражданском праве сделано отступление от этогопринципа. За причинение вреда источником повышенной опасности несетответственность владелец этого источника при отсутствии вины.

6) Недопустимостьповторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние.

7) Персональнаяответственность каждого лица за совершенное им правонарушение. Недопустимостьгрупповой ответственности (ответственности за деяния родственников, друзей).

8) Сочетаниедолжной строгости наказания с гуманизмом.

Целесообразность.

Это означаетне формальное, а целенаправленное привлечение к ответственности правонарушителяв интересах защиты интересов общества, прав граждан.

Выделяютследующие цели юридической ответственности (ее функции):

1) Карательная- заключается в наказании правонарушителя.

2) Превентивная- заключающаяся в исправительном и воспитательном воздействии направонарушителя и других членов общества.

3) Правовостановительная- заключается в компенсации потерь, понесенных потерпевшей стороной (возмещениематериального ущерба, возвращение похищенного имущества, восстановление доброгоимени).

Закон даетвозможность правоприменителю для обеспечения целесообразности наказанияиспользовать различные виды юридической ответственности, смягчать или отягчатьее.

 

Оперативность применения юридическойответственности

Это быстротареакции на правонарушение. Она усиливает воспитательное воздействие наказания. Срокипривлечения к юридической ответственности обычно определяются взаконодательстве. Вместе с тем, быстрота действий правоприменителя не должнавходить в противоречие с полнотой исследования фактов правонарушений.

Неотвратимость ответственности за совершенноеправонарушение.

Онапозволяет оказывать наиболее действенное превентивное (предваряющее совершениеправонарушения) влияние на членов общества.

/>/>/>/>/>/>/>/> 

Виды юридической ответственности

В теорииправа выделяют следующие виды юридической ответственности в зависимости ототрасли права регулирующей порядок ее реализации:

Уголовная ответственность.

Юридическоеоснование: норма уголовного права.

Фактическоеоснование (ст.8 УК РФ): совершение преступлений, предусмотренных Особеннойчастью УК РФ.

Назначаетсятолько судом.

Привлечениепредусмотрено: нормами уголовно-процессуального права (УПК РФ).

Привлекаютсятолько физические лица с 16 лет. За ряд преступлений с 14 лет. В ряде странмира привлекаются юридические лица.

Видынаказаний при уголовной ответственности: (а) штраф; (б) лишение права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью; (в) лишениеспециального, воинского или почетного звания, классного чина и государственныхнаград; (г) обязательные работы; (д) исправительные работы; (е) ограничение повоенной службе; (ж) конфискация имущества; (з) ограничение свободы; (и) арест; (к)содержание в дисциплинарной воинской части; (л) лишение свободы на определенныйсрок; (м) пожизненное лишение свободы; (н) смертная казнь (ст.44 УК РФ).

Административная ответственность.

Юридическоеоснование: нормы административного права.

Фактическоеоснование: совершение административных проступков. Назначается судами,комиссиями при исполнительных органах местного самоуправления, должностнымилицами органов внутренних дел, рыбоохраны и другими органами управлениягосударства. Например, Центральным Банком России.

Привлекаются:

а) физическиелица с 16 лет;

б) организации(Закон РФ “Об административной ответственности предприятий, учреждений,организаций и объединений за нарушения в области строительства”).

Видывзысканий, применяемых при административной ответственности: предупреждение,штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специальногоправа (например, права управления транспортными средствами), административныйарест. В отношении организаций: штрафы, отзыв лицензии.

Гражданская ответственность.

Юридическоеоснование: нормы гражданского права, положения индивидуального договора.

Фактическоеоснование (ст.401 ГК РФ): нарушение норм гражданского права и гражданскихдоговоров (гражданско-правовые деликты).

Назначаетсягражданским или арбитражным судом посредством гражданско-процессуальных норм. Можетбыть реализовано правонарушителем добровольно (самоналожение).

Порядокпривлечения предусмотрен гражданско-процессуальным правом (ГПК РФ иАрбитражно-процессуальный кодекс РФ).

Привлекаютсяфизические и юридические лица.

Видыгражданско-правовой ответственности: возмещение убытков, уплата неустойки,штрафа, опровержение сведений, порочащих честь и достоинство граждан илиорганизаций.

Дисциплинарная ответственность.

Юридическоеоснование: трудовое законодательство и уставы о дисциплине (Устав о дисциплинеработников морского транспорта и др.).

Фактическоеоснование: нарушение трудовой и служебной дисциплины.

Налагаетсяруководителями государственных и негосударственных предприятий, организаций,учреждений на подчиненных.

Привлекаютсялица, находящиеся в трудовых отношениях с тем, кто привлекает к ответственности(рабочие, служащие).

Порядокпривлечения предусмотрен ТК РФ, уставами о дисциплине.

Видыдисциплинарных наказаний: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Материальная ответственность.

Юридическоеоснование: трудовое законодательство ТК РФ

Фактическоеоснование: нарушение трудового права, связанное с причинением материальногоущерба.

Налагаетсяадминистрацией предприятия, судом.

Привлекаютсярабочие и служащие, руководители предприятий, собственник предприятия.

Наказание: (а)возмещение ущерба в полном размере; (б) ограниченная ответственность — не вполном размере причиненного ущерба (в объеме месячного заработка, в пределахтрех месячных должностных окладов).

Государственно-правовая ответственность.

Юридическоеоснование: нормы государственного (конституционного) права.

Фактическоеоснование: нарушение норм Конституции и других законов отрасли государственногоправа.

Налагается: ФедеральнымСобранием, Президентом РФ.

Порядокреализации предусмотрен в Конституции РФ и других законах.

Виды: отрешениеПрезидента РФ от должности (ст.93 Конституции РФ), роспуск ГосударственнойДумы, отставка Правительства РФ. В других странах: отзыв депутата.

Тема 21. механизм правового регулирования1. Правовое регулирование: предмет, особенности,стадии

Изпройденной части курса Теории государства и права известно, что право — этосистема общеобязательных, исходящих от государства и им охраняемых норм,выражающих волю государства и являющихся регулятором общественных отношений.

При изучениитемы посвященной системе права, мы установили, что право подразделяется наотрасли, институты и нормы права. Первичной ячейкой права является норма права.

Норма права- это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, котороеустанавливается и охраняется компетентными органами государства иуполномоченными государством общественными организациями в целях решения задачи функций государства.

Возникаетвопрос: как же это правило поведения, установленное и охраняемое государствомможет регулировать общественные отношения?

Для этогонеобходим особый механизм перевода государственных предписаний в реальноеповедение людей, гарантирующий высокий уровень исполнения и соблюдениядействующих законов. Для этой цели служит механизм правового регулирования.

Понятиемеханизма правового регулирования (МПР) и его элементы рассмотрим во второмвопросе.

В отличие отуправления социальное регулирование предполагает наличие свободы выбора. Регулировать- значит определять поведение людей и их коллективов, давать ему направленияфункционирования и развития, вводить его в рамки, целенаправленно егоупорядочить.

Социальноерегулирование может осуществляться с помощью различных социальных норм — нормморали, общественных организаций, обычая, религиозных норм, а также норм права.

Прииспользовании в качестве регулятора нормы права принято говорить о правовомрегулировании.

Правовоерегулирование — осуществляемое при помощи права и всех правовых средствцеленаправленное упорядочение общественных отношений.

Отдельныеавторы вместо термина упорядочение используют слово воздействие.

Однакотермины регулирование и воздействие несут разную смысловую нагрузку. Во-первых,регулировать можно волевые общественные отношения, а воздействовать можно наволевое поведение людей.

Во-вторых,регулирование предполагает упорядочение внешней стороны отношений людей, авоздействие направлено на сознание человека (его внутреннюю сторону).

2. черты правового регулирования

Правовоерегулирование, в отличие от социального регулирования, осуществляется с помощьюправа и всех правовых средств.

Оно отражаетволю и интересы государства

Обеспечиваетсягосударством.

Предметправового регулирования — волевые общественные отношения которые по своейприроде могут поддаваться нормативно-организационному воздействию, и в данныхусловиях требуют такого воздействия.

Такимобразом, для предмета правового регулирования являются важным дваобстоятельства:

1. Способностьобщественных отношений регулироваться правом (те общественные отношения,которые можно урегулировать нормами права (а их большинство) принято называтьправовыми, а те которые не поддаются регулированию нормами права — неправовыми.Причины не возможности урегулировать нормами права различны: это и действияневменяемых, другие не волевые (например инстинктивные действия), а такжесоциально незначимое поведение.

2. Потребностьобщественных отношений в правовом регулировании.

Проводимая влюбом правовом государстве политика на снижение уровня государственности вобществе означает, прежде всего снижение доли права в правовом регулировании. Пообщему правилу, право должно вступать в действие только тогда, когда иныесоциальные нормы не справляются с регулированием общественных отношений инаблюдается негативная тенденция в развитии общественных отношений — это прирегулятивной функции права. Другая причина принятия правовой нормы, когданеобходимо изменить существующие общественные отношения в угодную длягосударства сторону.

Только этимиобстоятельствами определяется потребность правового регулирования.

3. стадии правового регулирования

1. Стадияформирования и действия юридических норм.

Характеризуетсятем, что правовые нормы общим образом регламентируют поведение людей. На этойстадии только обозначается возможное поведение будущих участников общественныхотношений. Здесь правовое регулирование на уровне информационном, это лишьправо на бумаге.

2. Стадиявозникновения прав и обязанностей (правоотношений) характеризуется тем, что наоснове юридических норм при наличии предусмотренных обстоятельств (юридическихфактов) у конкретных субъектов возникают права и обязанности — индивидуальныемеры поведения.

3. Стадияреализации прав и обязанностей. Характеризуется тем, что программы поведения,которые заложены в юридических нормах и затем выражены в конкретных мерахповедения для данных субъектов (в правах и обязанностях) воплощаются в жизнь,осуществляются в фактическом поведении участников общественных отношений,становятся реальностью.

Механизмправового регулирования — это взятая в единстве система правовых средств, припомощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие наобщественные отношения.

4. обязательные элементы мпр

Выделеннымвыше трем стадиям соответствует 3 элемента.

1. Нормыправа — Юридические нормы представляют собой основу, исходную юридическую базурегулирования. С их помощью «програмируется» поведение граждан.

2. Правоотношения- это первый шаг в реализации общих программ поведения, содержащихся в нормахправа. Это главное средство воплощения, перевода общих моделей поведения вконкретное поведение. Оно показывает, что перед нами — точно определенные люди,которые в юридическом плане что-то могут или должны. Это проявляется вустановленных правом субъективных правах и юридических обязанностях для данныхсубъектов.

3. Актыреализации прав и обязанностей — это юридически значимые результативныедействия субъектов, в которых реально осуществляются выраженные в правах иобязанностях меры поведения — возможности и требования. Здесь действиеправового регулирования завершается, происходит перевод общих предписанийюридических норм в то фактическое, реальное поведение, на которое направленаволя законодателя.

Кромеобязательных элементов МПР принято выделить и факультативные элементы, т.е. такиеэлементы, которые вносят в МПР различные авторы.

Этоправосознание — совокупность понятий, представлений и чувств в которыхвыражается познавательно-оценочное отношение к праву (действительному ижелаемому) деятельности правоприменительных органов, а также действиям людей,совершаемым в сфере правового регулирования. Безусловно правосознание можетвлиять на каждой из стадий правового регулирования. И на стадии формированияправовых норм и на стадии правоотношений, от того как субъекты правоотношенийуяснят правовую норму так и сложится между ними права и обязанности.

Все это вконечном счете скажется и на последней стадии — на стадии реализации прав иобязанностей. В этом заключается факультативность правосознания в регулированииобщественных отношений, что оно действует через обязательные элементы механизмаправового регулирования.

Методправового регулирования — совокупность приемов, способов воздействия права наопределенную область общественных отношений.

Если предметправового регулирования отвечает на вопрос, что необходимо регулировать спомощью правовых средств, то метод правового регулирования обозначает с помощьючего происходит это регулирование.

Принятовыделять три способа правового регулирования.

Дозволение — состоит из предоставления субъекту положительных действий (действовать самому,требовать действий от обязанного лица, обратиться за защитой к государству) дозволениезакреплено в управомочивающих нормах. Субъект наделенный субъективным правомили нет. В таких случаях принято говорить о мере возможного поведения субъекта.

Обязывание — заключается в возложении подкрепленного долга совершать определенные действия. Длясубъекта это мера должного поведения. Такое обязывание принято называтьпозитивным обязыванием. Субъект должен выполнять активные действия, чемоказывать влияние на изменение общественных отношений в угодную для государствасторону.

Запрет — состоитв обязанности воздержаться от действия определенного рода.

5. типы правового регулирования

Под типомправового регулирования понимается общая направленность правового регулирования,зависимая от того, что лежит в основе регулирования — общее дозволение илиобщий запрет.

1. Общедозволительное- т.е. такое регулирование, в основе которого находится общее дозволение икоторое потому строится по принципу «дозволено все, кроме…. Лица при такомпорядке вправе совершать любые действия, лиш бы они не попадали в разрядзапрещенных, т.е. тех, которые прямо запрещены правом.

2. Разрешительное.Т.е. такое регулирование, в основе которого лежит общий запрет и которое потомустроится по принципу «Запрещено все, кроме того, что предусмотрено» В этом случаелица вправе совершать только действия, оговоренные в нормах. Это характерно длягосударственных органов. Например, работник милиции вправе совершать лиш тедействия, которые предусмотрены законом.

Инструментальный(социально-юридический аспект)

Психологическийаспект.

Социальныймеханизм действия права.

Черезправовое регулирование общественных отношений осуществляется главная функцияправа — регулятивная функция может быть статической и денамической.

Каждая изфункций и регулятивно статистическая и регулятивно динамическая. Имеютособенности в использовании способов правового регулирования

Регулятивностатистическая функция заключается в закреплении незыблемости сложившихсяобщественных отношений, поэтому основным способом правового регулирования являетсязапрет на определенные действия, которые по мнению законодателя влекутнегативные изменения в общественных отношениях.

Например,запрет на потребление суррогатов был направлен на рост токсикомании. Прирегулятивно-динамической функции наоборот необходимо изменение общественныхотношений в желательную для законодателя сторону. И здесь приоритет принадлежитпозитивному обязыванию, т.е. ряду субъектов вменяется обязанность проводитьактивные действия.

И вот оттого как поддерживается это позитивное обязывание по выполнению активныхдействий и принято выделять три аспекта МПР.

1. Инструментальный(социально-юридический аспект). Этот аспект охватывает весь комплекс средств,который работает в процессе правового регулирования. Для регулятивно-динамическойфункции кроме позитивного обвязывания здесь характерно наличие способадозволения. Дозволение выступает в качестве «Контроля» за позитивнымобязыванием.

2. Психологическийаспект его суть заключается в формировании у субъекта позитивного обязываниявнутренних побудительных мотивов надлежащим образом выполнять свою обязанность.

Формированиеэтих побудительных мотивов может осуществляться различно. Это и убеждение истимулирование. Главная здесь в том, что субъект надлежаще выполняет активныедействия не из-за наличия дозволения, а по своему внутреннему убеждению.

3. Социальныйаспект действия права заключается в формировании общественного или групповогоправосознания. т.е. выполнение позитивного обязывания стимулируетсязаконопослушной установкой соответствующей социальной группы. Если субъектуклоняется от позитивного обязывания, то его перестают уважать в этой группе.

тема 22. законность и правопорядок1. Понятие и сущность законности

Законность естькомплексное политико-правовое явление, отражающее правовое характер организацииобщественно-политической жизни, органическую связь права и власти.

Законностьне отторжима от общеобязательности права. Законность в подобном пониманиитребует соответствия поведения субъектов общественных отношений предписаниямправовых норм, то есть обеспечения реального правомерного поведения всех ихучастников.

Законностьотождествляется с идеей законности, под которой понимается формирующаяся вобщественном правосознании идея о целесообразности и необходимости такогореального положения, когда не останется места для произвола, будут достигнуты всеобщностьправа, действительная реализация прав и свобод.

2. Законность как принцип права

Законностькак метод государственного руководства предполагает, что свои функции государствоосуществляет свои функции правовыми средствами – путем принятия нормативныхактов и обеспечения их неукоснительной реализации.

Законностьесть принцип деятельности государства. Государство и его органы, организации иучреждения сами действуют в рамках правовых норм и в целях его реализации.

Законность –режим общественно-политической жизни, при котором деятельность всех субъектовосновывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы иответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами.

Нормативно-правовая основа законности

Законностьтребует, что бы при всеобщности регламентации общественных отношений содержаниезакона, подзаконных нормативных актов всегда соответствовало идее права. Толькопри наличии законодательства, адекватного объективной природе общественныхотношений, основным правовым принципам, идеям свободы, гуманизма исправедливости и обеспечивается режим законности.

Верховенствозакона. Равенства всех перед законом. Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовыхактов всеми субъектами права. Обеспечение неукоснительной реализации прав исвобод. Надлежащее правильное и эффективное применение права. Последовательнаяборьба с правонарушениями. Недопущение произвола в деятельности должностных лиц.

Законность вдеятельности государства.

Законность идемократия.

Законность иисторический тип общества.

Гарантиизаконности: понятие и система.

Гарантиизаконности – это объективные условия и субъективные факторы, а такжеспециальные средства, обеспечивающие режим законности.

Системагарантий: общие условия и специальные средства.

Общиеусловия – объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественнойжизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

Экономическиеусловия. Условия, обеспечивающие законность здесь выступают такие факторы, какстепень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всегохозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объемапроизводства, устойчивая денежная система и т.п.

Политическиеусловия. Основным политическим условием стабильной законности является сильнаягосударственная власть.

Идеологическиеусловия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической,правовой и общей культурой населения.

Социальныеусловия. Законопослушание населения, его уважение к закону и реализацияпредписаний закона во многом зависит от положения сложившемся в социальнойсфере.

Правовыеусловия. Законность зависит от самого права, системы законодательства. Действующеезаконодательство должно быть достаточно полным, стабильным обеспечиватьсявысоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации иохраны.

Специальныесредства законности – это юридические и организационные средства,предназначенные исключительно для обеспечения законности. Организационные июридические гарантии.

Организационныегарантии – различные мероприятия организационного характера, обеспечивающиеукрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав и свобод.

Юридическиегарантии – совокупность закрепленных в законодательстве средств, а такжеорганизационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечениезаконности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод.

Средстваобнаружения правонарушения. Гарантия, связанная с работой компетентных органов,направленной на обнаружение правонарушений с целью пресечения и устранения ихпоследствия.

Средствапредупреждения правонарушения. Это закрепленные в праве средства позволяющиепредотвратить возможные правонарушения.

Средствапресечения правонарушения – средства, направленные на пресечения, недопущения,правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций.

Меры защитыи восстановления нарушенных прав, устранение последствий правонарушений.

Юридическаяответственность – наказание лица, виновного в совершении правонарушения.

3. Процессуальные гарантии

Правосудие –деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданскихи уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.

Законность ицелесообразность.

Местныеусловия, ведомственные интересы и законность.

Законность иформа государственного устройства.

Понятиеправопорядка.

Правопорядокможно определить как основанную на праве и законности организацию общественнойжизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенномэтапе развития общества.

Принципыправопорядка:

Определенность

Системность.

Организованность.

Государственнаягарантированность.

Устойчивость

Единство.

Правопорядоки общественный порядок.

Правопорядокследует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка,который как и правопорядок, организованностью и упорядоченностью общественныхотношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется подвоздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норма морали,обычаев и т.д.

Общественныйпорядок – состояние урегулированности общественных отношений, основанное нареализации всех социальных норм и принципов…

Соотношениеправопорядка и законности. Основой правопорядка выступает не законность, аправа. Законность же – условие правопорядка. Правопорядок и законность – цель ирезультат правового регулирования, важнейшие юридические и политическиеявления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественнуюжизнь.