Реферат: Субъекты трудового права
Курсовая работа
«Понятие иклассификация субъектов трудового права»
Оглавление
Введение
1. Общие положения осубъектах трудового права
2. Классификациясубъектов трудового права
2.1 Работник как субъекттрудового права
2.2 Работодатель каксубъект трудового права
2.3 Профсоюз как субъекттрудового права
Заключение
Список использованныхисточников
Введение
Появление нового Трудового кодекса было крайневажным событием для отечественной экономики. Россия выбрала путь рыночныхреформ. Но рынок не может существовать без труда. Все остальное – лишьпроизводно от него.
Субъект праваэто необходимый элемент любого правоотношения, но в каждой отрасли права имеетсвою специфику. Основной характеристикой субъекта права являются его права иобязанности. Таким образом, субъектами трудового права будут являться стороныправоотношений, составляющих предмет трудового права, а это, как известно,трудовые и тесно связанные с трудовыми правоотношения.
В соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации право на труд относится к основным правам человека. Граждане могутего реализовать в разных формах, но большинство населения во всех странах миравходит в армию лиц наемного труда. Это самый многочисленный и представительныйсубъект трудовых отношений. Вторую (меньшую по численности) группу субъектовтрудового права составляют те, кто предоставляет возможность гражданамтрудиться. Это – работодатели. Важным регулятором трудовых взаимоотношенийявляется профессиональный союз. В соответствии с нашим законодательством онтакже выступает в качестве субъекта трудового права.
Цель настоящей курсовой работы – систематизацияосновных понятий и положений в области взаимоотношения субъектов трудовогоправа.
Данная цель достигается последовательным решениемследующих частных задач:
– раскрыть понятия «субъект трудовогоправа», «трудовая правосубъектность»;
– оценить правовой статус и характеризоватьгражданина как субъекта трудового права;
– характеризировать работодателя каксубъекта трудового права;
– анализировать социально-трудовые правапрофсоюзов
Актуальностьтемы обусловлена, прежде всего, коренным изменением нормативно-правовой базы,произошедшей с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 годаи введением в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса России. Возникланеобходимость иным образом подойти к проблемам классификации видов ивзаимосвязей субъектов трудового права, а также к определению отраслевых общихусловий правообладания (правосубъектности), ведь это явление юридическойдействительности напрямую зависит от состояния законодательства в определенныймомент времени
1. Общиеположения о субъектах трудового права
Российскаяюридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественныхотношений (граждан, организаций), которые на основании действующегозаконодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующихобязанностей. При этом каждая отрасль права характеризуется своим кругомсубъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенностиданной отрасли в общей системе права.
С появлением новых экономических отношений,безработицы появились новые субъекты трудового права: служба занятости ибезработный в отношениях по подысканию работы и трудоустройству, а также новыесубъекты социально-партнерских отношений на уровнях выше предприятия,организации. Появились и ранее неизвестные субъекты разрешения трудовых споров:государственная служба по урегулированию коллективных трудовых споров,примирительные комиссии, посредники и трудовой арбитраж.
Субъекты трудового права являются сторонамиправоотношений трудового права и как таковые – носителями трудовых прав исоответствующих им трудовых обязанностей. Поэтому надо знать не толькообъективное, т. е. заключенное в нормах законодательства, но и субъективноетрудовое право каждого субъекта этой отрасли права. Для субъективной сторонытрудового права необходимо четко определить, кто его субъекты, каковы их виды иправовой статус (правовое положение) каждого субъекта.
Под субъектами права вюридической литературе понимаются участники общественных отношений,урегулированных правом (правоотношений).
Субъекты права имеютправа, обязанности, а также несут юридическую ответственность. Каждая отрасльправа характеризуется своим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом иметодом предопределяют особенности данной отрасли в общей системе права.
Субъекты трудовогоправа – это прежде всего участники трудовых отношений, стороны этих отношений.Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели),работники организаций, профсоюзные и иные органы, представляющие права иинтересы работников.
Таким образом, кругсубъектов трудового права довольно широк. Но они играют неодинаковую роль втрудовых отношениях.
Субъекты трудовогоправа по закону наделяются правовым статусом, который дает им возможностьучаствовать в конкретных правоотношениях.
Правовой статус субъекта трудового права– это его основное правовоеположение, определяемое трудовым законодательством.
Каждый из субъектов трудового права имеет свойтрудоправовой статус на основании трудового законодательства.
В трудоправовой статус субъекта входят:
1) его трудовая правосубъектность;
2) основные трудовые права и обязанности;
3) основные юридические гарантии (общие испециальные) трудовых прав и обязанностей;
4) предусмотренная законодательством и договоромответственность за нарушение им трудовых обязанностей.
Правовойстатус каждого из указанных видов субъекта трудового права по своему содержаниюотличается от статуса других его субъектов. Так, правовой статус работникабудет совершенно иной и по правосубъектности, и по содержанию статутных(основных) прав и обязанностей и их юридических гарантий, нежели правовойстатус работодателя или других субъектов трудового права. Реальность содержанияправового статуса субъектов трудового права наряду с правосубъектностью иосновными правами и обязанностями дополняют гарантии осуществления прав иответственность за надлежащее исполнение обязанностей. Гарантии и ответственностьпридают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость, без чеговообще невозможно говорить о действительном правовом положении субъектовтрудового права. Гарантии основных прав и ответственность за неисполнениеосновных обязанностей, будучи юридическими категориями, всегда выражаются вформе правовых норм, которые либо способствуют (поощряют) оптимальной свободедействий субъектов по реализации своих прав, либо воздействуют на субъектовпутем применения к ним санкций, если они не выполняют или ненадлежащим образомвыполняют свои обязанности.
Категорияправового статуса субъекта трудового права характеризуется различной ёмкостью испецификой содержания. Эта означает, что каждая из групп субъектов имеет свойспецифический статус. Более того, и внутри отдельных групп следует различатьсубъекты, обладающие специфическими чертами и имеющие особое базовоеюридическое положение.
Правовойстатус субъектов трудового права, таким образом, если брать их в различныхсоциальных качествах и ролях, может иметь и внутривидовые различия. Этиразличия определяются важнейшим компонентом (ядром) правового статуса – характероми спецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за даннойгруппой (подгруппой) субъектов трудового права.
Различается общий правовой статус субъекта,который предусматривает одинаковые права и обязанности для данного видасубъекта трудового права, работников или работодателей, и специальный правовойстатус для конкретного субъекта этого вида, включающий его специальные права всоответствии с дифференциацией трудового права. Специальный статус работникаотражает особенности правового регулирования его труда (например, у женщин,несовершеннолетних и т. д.).
Виды субъектов трудового праваопределяютсяприменительно к составу общественных отношений, являющихся предметом трудовогоправа. При этом один и тот же субъект, например работодатель или работник,может быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений трудовогоправа (например, трудового отношения, отношения по материальной ответственностиза вред, отношения по рассмотрению трудовых споров).
Поскольку субъекты трудового права имеют наосновании законодательства трудовые права и обязанности, то для их обладания иреализации они должны иметь:
– трудовую правоспособность – признаваемую закономспособность иметь трудовые права и обязанности;
– трудовую дееспособность – способность потрудовому законодательству осуществлять лично своими действиями трудовые праваи обязанности;
– трудовую деликтоспособностъ – признаваемую трудовымзаконодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.
В трудовом праве все эти три правовые способностинеразделимы, поэтому мы говорим о единой в трудовом праве трудовойправодееделиктоспособности, т. е. правосубъектности.
Трудовая правосубъектность – это признаваемаятрудовым законодательством способность данного лица (физического илиюридического) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связанныхправоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечатьза трудовые правонарушения.
Трудовая правосубъектность как особое свойство,признаваемое законодательством за субъектами трудового права, означает, что приналичии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина;хозрасчетной либо имущественной и оперативной обособленности – для организаций;организационных предпосылок – для трудового коллектива) они способны бытьсубъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами иобязанностями. Кроме того, трудовая правосубъектность всегда означаетспособность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своимидействиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющиесодержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделениясубъекта трудового права такими правами и обязанностями, которыенепосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершениемкаких-либо действий с его стороны.
Субъективные права и обязанности, непосредственновытекающие из закона, представляют ядро правового статуса субъекта трудовогоправа. Они обычно фиксируются в основных нормативных актах трудовогозаконодательства России (Конституции, ТК РФ). В отличие от субъективных прав иобязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений, эти права иобязанности называются статутными. Перечень основных статутных прав иобязанностей субъектов трудового права различен и определяется их социальнымпредназначением и характером выполняемых ими функций в сфере труда.
Выделяют следующие виды субъектов трудового права:
– граждане (работники);
– работодатели (предприятия, учреждения,организации, фирмы любой формы собственности);
– представители работников и работодателей;
– профкомы или иные уполномоченныеработниками выборные на производстве органы;
– социальные партнеры в лице ихсоответствующих представителей на федеральном, отраслевом, региональном,территориальном и профессиональном уровне;
– органы службы занятости и трудоустройства,юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора иконтроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.
Субъектами отрасли трудового права являютсястороны всех девяти отношений предмета трудового права, т. е. трудовых и иныхвосьми непосредственно с ними связанных.
2.Классификация субъектов трудового права
2.1Работник как субъект трудового права
Работник – однаиз сторон трудового отношения и трудового правоотношения. Он является носителемтруда, трудовое правоотношение выступает как правовое опосредование, правоваяоболочка трудовой деятельности работника. Как сторона правоотношения работникприобретает правосубъектность.
Правосубъектностьв любой отрасли права, в том числе и в трудовом праве, включает две стороны – правоспособностьи дееспособность. Правоспособность означает обладание по закону правами иобязанностями, а дееспособность – способность своими действиями приобретатьправа и обязанности. В трудовом праве сочетание правоспособности идееспособности имеет отличительную особенность. В гражданском правеправоспособность и дееспособность не совпадают по субъектам: лицо можетобладать гражданской правоспособностью, но не обладать гражданскойдееспособностью.
Гражданскаяправоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью(п. 2 ст. 17 ГК РФ). Гражданская дееспособность возникает в полном объеме снаступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ).Кроме того, лица призванные судом недееспособными вследствие психическогозаболевания, тем не менее обладают правами, являются правоспособными. Их правамогут защищать и отстаивать представители. В трудовом праве это невозможно.Только с достижением трудового совершеннолетия (16 лет) лицо приобретаеттрудовые права и обязанности. Работник как субъект трудового права всегдавыступает только в личном качестве. В трудовом праве кто трудоспособен, тот идееспособен. Поэтому трудовая правосубъектность выступает в качестве единойкатегории трудовой праводееспособности.
В случаяхполучения основного общего образования либо оставления в соответствии сфедеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могутзаключать лица, достигшие 15 лет.
С согласияодного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительстватрудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, длявыполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда егоздоровью и не нарушающего процесса обучения.
Ворганизациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях,цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) иоргана опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, недостигшими 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведения безущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК РФ).
Трудоваяправоспособность прекращается смертью. В любом возрасте гражданин вправеработать. Правда, в отдельных случаях законодательство устанавливает предельныйвозраст для выполнения некоторых работ. Так, предельный возраст для нахожденияна должности государственной службы установлен в 60 лет, в исключительномпорядке допускается продление пребывания на государственной должности до 65лет, но не более (ст. 25 Закона РФ «Об основах государственной службыРоссийской Федерации» от 31 июля 1995 г). Однако и по достижении 65 лет и позжегражданин вправе работать на должностях и профессиях, для которых предельныйвозраст не установлен.
Трудовуюправосубъектность граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевой,т.е. состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательскойдеятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные посуду недееспособными. На государственную службу и в ведомственную охрану непринимаются и лица, признанные судом ограниченно дееспособными.
Важнейшейтрудовой категорией (наряду с правовой правосубъектностью), характеризующейграждан как работников – субъектов трудового права, являются их статутные праваи обязанности. Основные, важнейшие трудовые права работника названы вКонституции РФ (ст. 37), Всеобщей декларации прав человека, принятойГенеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 23, 24), и других актах государственного и международного права. Наиболее полный набор трудовых прав и обязанностейработника содержится в ст. 21 и 22 Трудового кодекса РФ.
В ст. 2–4 ТКРФ закреплены свобода труда, включая право на труд, который каждый свободновыбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, закреплениепринудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также право на защиту отбезработицы и содействие в трудоустройстве.
Приведеннаяформулировка ст. 2 ТК РФ согласуется с Конституцией РФ и международно-правовымидокументами, в которых право на труд понимается как право каждого человека наполучение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободновыбирает или на который он свободно соглашается.
Право на труднесовместимо с принудительным трудом и дискриминацией в сфере труда. Этосогласуется с конвенциями МОТ от 28.06.30 № 29 «о принудительном илиобязательном труде» и № 105 от 25.06.57 «Об упразднении принудительного труда».Конвенция № 29 определяет принудительный труд как всякую работу или службу,требуемую от какого-либо лица под угрозой наказания, если только данное лицо непредложило добровольно свои услуги. Принудительный труд допускается: в связи счрезвычайными обстоятельствами; в силу законов об обязательной военной службедля работ чисто военного характера; для работы, требуемой в силу судебногоприговора.
Конвенция №105 закрепляет использование принудительного труда в качестве меры наказания, втом числе для поддержания трудовой дисциплины. Свобода труда, выбор конкретнойработы устанавливают обязанность государства предпринимать необходимые меры пообеспечению права на труд. Это предполагает проведениепрофессионально-технического обучения, профессиональной ориентации, обеспечениеэкономического, социального и конкурсного развития. От государства требуетсяподдержание настолько высокого и стабильного уровня занятости, насколько этовозможно, имея в виду достижение полной занятости. В соответствии со ст. 2, 21ТК РФ обеспечиваются права каждого работника на справедливые условия труда, втом числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены,права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставлениеежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемогоежегодного отпуска. Это также одно из основных трудовых прав работника. Оноконкретизировано в статьях гл. 33–36 ТК РФ и в ФЗ РФ «Об основах охраны труда вРоссийской Федерации» от 17 июля 1999 г. Главным в правовом регулированииохраны труда является возложение обеспечения охраны труда на работодателя;праву работника на здоровые, безопасные условия корреспондирует обязанностьработодателя обеспечить такие условия труда. Развернутое правовое регулированиеправа на отдых дается в статьях гл. 15–18 ТК РФ «Рабочее время» и «Времяотдыха» и в других нормативных актах, в том числе в коллективных договорах.Основная идея законодательного регулирования – установление в законемаксимальной продолжительности рабочего времени и минимальной продолжительностивремени отдыха с тем, чтобы в договорах о труде эти нормы могли быть изменены ввыгодную для работника сторону.
Согласно ст.2 ТК РФ обеспечиваются права каждого работника на своевременную и в полномразмере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойноечеловека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда.
Больше того,в соответствии со ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда не может бытьниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Это право такжеконкретизируется в статьях гл. 20–22 «Оплата и нормирование труда», ст. 236–237ТК РФ и в коллективных договорах и соглашениях. Законодательное регулированиеустанавливает минимальные размеры оплаты труда, которые могут быть увеличены вколлективных и трудовых договорах. Равенство прав и возможностей работников,как и равное вознаграждение за равный труд не означает уравнительности вконкретных размерах оплаты труда. Оно означает применение равных масштабовоплаты труда с тем, чтобы конечная оплата труда могла различаться в зависимостиот результатов труда с учетом квалификации, сложности выполняемой работы,количества и качества затраченного труда и т.п.
В ст. 2 ТК РФзакреплена обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи сисполнением им трудовых обязанностей. Это право конкретизировано в положенияхгл. 59 ГК РФ (в регулировании этого института, общего для гражданского итрудового права, нормы двух отраслей тесно соприкасаются) и в специальныхзаконах – ФЗ РФ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ФЗ РФ от16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». Главнаяидея законодательства – обязанность возмещения вреда, причиненного работнику всвязи с исполнением им трудовых обязанностей.
Одно изважнейших прав, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, – обеспечение права каждого на защитугосударством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также право назабастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральнымизаконами. Защита этих прав закрепляется в статьях гл. 56–57, 60–62 ТК РФ.
Суд являетсяуниверсальным органом защиты трудовых прав работников, что соответствует ч. Iст. 46 Конституции РФ («Каждому гарантируется судебная защита его прав исвобод»).
К основнымправам, также закрепленным в ст. 2 ТК РФ, относятся: обеспечение равенствавозможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе сучетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности,а также на профессиональную подготовку, переподготовку н повышениеквалификации; обеспечение права работников и работодателей на объединение длязащиты своих прав и интересов, включая право работников создаватьпрофессиональные союзы и вступать в них; обеспечение права работников научастие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; сочетаниегосударственного и договорного регулирования трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающееправо на участие работников и работодателей, их объединений в договорномрегулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений; установление государственных гарантий по обеспечению прав работникови работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;обеспечение права представления профессиональных союзов осуществлятьпрофсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов,содержащих нормы трудового права; обеспечение права работников на защиту своегодостоинства в период трудовой деятельности; обеспечение права на обязательноесоциальное страхование работников.
Помимоосновных трудовых прав, трудовая правосубъектность работника включает такжеосновные трудовые обязанности. Они закреплены в ст. 2, 21 ТК РФ. Обязанностьсторон трудового договора – соблюдать условия заключенного договора, включаяправо работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностейи бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать отработодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудовогозаконодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.21 ТК РФ работник обязан:
•добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовымдоговором;
• соблюдатьправила внутреннего трудового распорядка организации;
• соблюдатьтрудовую дисциплину;
• выполнятьустановленные нормы труда;
• соблюдатьтребования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
• бережноотноситься к имуществу работодателя и других работников;
•незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю овозникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей,сохранности имущества работодателя.
Этиобязанности характеризуют суть трудового отношения как отношения наемноготруда, в котором работник подчиняется хозяйской власти работодателя. В этойобязанности проявляется несамостоятельный, подчиненный характер наемного труда.Содержание трудовых обязанностей, которые работник должен добросовестно выполнять,обусловлено конкретной трудовой функцией работника, указанной в трудовомдоговоре.
Будучистатусными, изложенные права и обязанности относятся ко всем работникам – субъектамтрудового права. Они определяют границы их поведения в сфере труда.
Содержание этихправ и обязанностей выражается в юридической возможности в пределахустановленных границ действовать, требовать, притязать и пользоваться благами ив обязанности удовлетворять встречные интересы и потребности других субъектов.
Следующимэлементом, определяющим правовой статус работников, являются гарантии их прав.
Согласно ст.164 ТК РФ гарантии – средства, способы и условия, с помощью которыхобеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в областисоциально-трудовых отношений.
Функции гарантийохраны права граждан на труд выполняют нормы, устанавливающие гарантии призаключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ): запрещение требовать выполненияработы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ); возможностьперевода на другую работу только с письменного согласия работника (ст. 72 ТКРФ); ограничение увольнения с работы по инициативе работодателя основаниями,предусмотренными в законе (ст. 81–82, 371–372 ТК РФ); обязанностью работодателяустанавливать определенным категориям работников неполный рабочий день илинеполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ); запрещение работы в выходные инерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ); очередность предоставления ежегодныхоплачиваемых отпусков (ст. 123 ТК РФ); установление минимальной заработной платы(ст. 133 ТК РФ); ограничение удержания из заработной платы (ст. 137 ТК РФ);обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТКРФ) и др.
Гарантийнуюфункцию охраны трудовых прав работников выполняют нормы, предусматривающие ихвозможность обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров, а также в иныеорганы за защитой и восстановлением нарушенных прав.
Интересырыночного экономического развития России требуют не только эффективногоиспользования работниками своих прав и обязанностей в сфере труда, но иповышения ответственности за взятые на себя обязательства. Такаяответственность может быть не только моральной, но и правовой, посколькувытекает из требования юридических норм. Ответственность бывает дисциплинарной,материальной, административной и уголовной (ст. 54, 55, 142, 191, 192, 195,235,236, и др. ТК РФ, 143, 145 УК РФ, 5.27–5.34, 5.42, 5.44 КоАП РФ).
2.2Работодатель как субъект трудового права
В ТК РФзакреплено следующее определение работодателя: работодатель – физическое либоюридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Вслучаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя можетвыступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 3 ст.20 ТК РФ).
Права и обязанности работодателя в трудовыхотношениях осуществляются:
– физическим лицом, являющимся работодателем;
– органами управления юридического лица(организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами,иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридическоголица (организации) и локальными нормативными актами.
Ч. 3 ст. 20ТК РФ работодателем называет физическое лицо (лицо, зарегистрированное вустановленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляющеепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица) либоюридическое лицо (организацию).
Помимо этогов качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правомзаключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами.
Для того,чтобы организация могла выступить в качестве работодателя, она должна обладатьтрудовой правосубъектностью, которая выражается в наличии у организацииопределенной структуры и штатов, фонда заработной платы, права у руководителязаключать трудовые договоры, осуществлять расстановку кадров, увольнятьработников.
Кроме того,организация должна обладать оперативной самостоятельностью в расходовании фондазаработной платы, а также самостоятельной имущественной ответственностью передработниками за причинение ущерба.
Трудоваяправосубъектность организаций осуществляется ее органами управления илиуполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иныминормативными правовыми актами, учредительными документами и локальныминормативными актами.
Граждан(физических лиц) как потенциальных работников на рынке труда интересует «работодательская правоспособность» будущих работодателей,связанная с предоставлением гражданам работы, оплатой и охраной их труда.
Следовательно,в качестве работодателя может выступать любая организация – юридическое лицо.
Наряду сюридическим лицом (организацией) субъектом трудового правоотношения в качествеработодателя может выступать и физическое лицо.
Этогражданин, занимающийся с момента государственной регистрации индивидуальнойпредпринимательской деятельностью без создания юридического лица.
Ст. 303(регулирующая особенности трудовых правоотношений в участием работодателей –физических лиц) предусматривает и некоторые дополнительные требования, учитываяособый состав участников данных отношений.
В некоторыхслучаях в качестве работодателя может выступить и отдельный гражданин,приглашающий на работу другого гражданина в качестве домашней работницы,шофера, садовника и т.п., для использования их труда только в интересах личного(потребительского) хозяйства без извлечения прибыли.
Трудоваяправо– и дееспособность юридических лиц и индивидуальных предпринимателейзаключается в признании за ними права предоставлять гражданам работу.
Этуправоспособность именуется «работодательской правоспособностью»,понимая в данном случае под «работой» предоставляемую работнику занятостьвыполнением обусловленной трудовой функции при установленном внутреннемтрудовом распорядке с оплатой труда и его охраной.
Трудоваяправоспособность юридического лица, в отличие от трудовой правосубъектностигражданина (физического лица), является специальной.
По своемусодержанию трудовая правоспособность организации (юридического лица) должнасоответствовать определяемым в ее уставе целям и задачам деятельности.
Под организацией-работодателем понимается самостоятельный хозяйствующийсубъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников,производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целяхудовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Юридические лица могут быть коммерческими и некоммерческими (ст. 50ГК РФ).
Но независимо от организационно-правовой формы любая организациякак юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места ииспытывает потребность в рабочей силе.
Из числаорганизаций (юридических лиц), выступающих в качестве субъектов трудовыхправоотношений (работодателей), следует выделить кооперативы – в силу присущихим особенностей, связанных с ограничением приема на работу граждан по трудовомудоговору.
Организации(юридические лица), обладая трудовой правоспособностью, заключают трудовойдоговор и вступают в трудовое правоотношение в качестве работодателя с темигражданами (работниками), которые необходимы организации для выполнения ееуставных задач.
Они вправе действовать на основании утвержденных положений, имеяобособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в банке, самостоятельный баланси вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения сгражданами (работниками).
Юридическиелица (организации) осуществляют правоспособность через свои органы, действующиев соответствии с законами, иными правовыми актами и учредительными документами.
В трудовыхправоотношениях органами юридического лица (работодателя) являются руководительорганизации (генеральный директор, директор, администрация) или иные органы,пользующиеся согласно уставу (положению) правом приема и увольнения работников,утверждения штатов, издания приказов и распоряжений, обязательных дляисполнения работниками организации, и наделенные другими правомочиями в сфереорганизационно-управленческой деятельности.
Особоеправовое положение как субъекта трудового права у администрации.
Нагосударственных и муниципальных предприятиях администрация как самостоятельныйсубъект трудового права вступает в организационно-управленческие отношения струдовым коллективом и с профкомом, являясь стороной этих отношений.
Администрацияпроизводства выступает в отношении с конкретным работником как представительработодателя, его орган, а стороной трудовых отношений является неадминистрация, а работодатель (организация).
Администрация– это не только руководитель, управляющий, но в нее входят и все должностныелица (главные специалисты, начальники отделов и служб), имеющие в своемподчинении работников. Технические исполнители аппарата администрациипроизводства (машинистки, секретари и т.п.) не входят в понятие администрации.
В процессетруда администрация руководствуется соответствующим уставом организации,правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством, которыеобязывают ее правильно организовывать труд всех работников, обеспечиватьбезопасность и гигиену труда для каждого из них, быть внимательной к нуждам изапросам работников, соблюдать трудовое законодательство и т.д.
Особоеправовое положение как субъекта трудового права у административногоуправляющего, назначаемого при санации организации-банкрота для оздоровленияэтого производства.
Он действуетс момента объявления предприятия банкротом до передачи его по конкурсу внезависимое управление.
С ним тожезаключается контракт на срок, который может быть расторгнут и досрочно: по егожеланию, при нарушении им законодательства и условий контракта, когда онпредставил информацию о невозможности санации предприятия-банкрота либонедостижимости программы санации.
Общественныеорганизации выступают как работодатели главным образом при приеме штатныхработников аппарата их органов, в организации и при применении труда этихработников.
При этомработодателями являются не сами общественные организации, а их органы на разныхуровнях.
И трудовая ихправосубъектность возникает с момента утверждения вышестоящим органом штатногорасписания и фонда оплаты труда для данного нижестоящего органа (профсоюзов,партий и т.д.).
Основные права иобязанности работодателя нашли законодательное закрепление впервые.
Они так же, как и права иобязанности работников, относятся к базовым и не носят исчерпывающегохарактера.
В частности, работодательдолжен исполнять и иные обязанности, предусмотренные Трудовым кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовымиактами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.
Работодательимеет право:
– заключатьтрудовые договоры с работниками, а также расторгать их в порядке и пооснованиям, установленными настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
– приниматьлокальные нормативные акты, направленные на организацию труда (положения,инструкции, приказы), а также другие акты, необходимые для нормальной работыорганизации (штатное расписание, графики отпусков, графики сменности и др.);
– вступать вколлективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;
– создавать ивступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своихправ и интересов;
– поощрятьработников;
– требоватьот работников выполнения условий трудового договора и действующего ворганизации трудового распорядка;
– привлекатьработников к дисциплинарной и имущественной ответственности в порядке,установленном Трудовым кодексом РФ;
– обращатьсяв суд в целях защиты своих прав и интересов.
Работодатель обязан:
– соблюдатьзаконы и иные нормативные правовые акты о труде, условия заключенных сработниками трудовых договоров, соглашений и коллективного договора,обеспечивать контроль за их выполнением;
– принимать вустановленном порядке локальные нормативные акты направленные на организациютруда (положения, инструкции, приказы), а также другие акты, необходимые длянормальной работы организации, соблюдать их, а также своевременно знакомить сними работников;
– вступать вколлективные переговоры с представителями работников при получении от нихсоответствующего уведомления;
–обеспечивать в организации условия, отвечающие требованиям безопасности, охраныи гигиены труда;
–своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольныхорганов, а также уплачивать штраф, наложенный ими за нарушение законов и иныхнормативных правовых актов о труде и охране труда;
–предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором;
Исходя из содержания статей 60 и 72ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, необусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом ииными федеральными законами, а также переводить работника на другую постояннуюработу без его согласия.
Переводом на другую постояннуюработу в той же организации, требующим письменного согласия работника, следуетсчитать изменение трудовой функции или иных существенных условий трудовогодоговора (часть первая статьи 72, статья 57 ТК РФ). Такое же согласиенеобходимо получить от работника в случае перевода на постоянную работу вдругую организацию либо в другую местность вместе с организацией.
Под другой местностью следуетпонимать местность за пределами административно-территориальных границсоответствующего населенного пункта.
Если в трудовом договоре местоработы работника было определено с указанием конкретного структурногоподразделения, то необходимо исходить из того, что изменение структурногоподразделения организации возможно лишь с письменного согласия работника,поскольку в указанном случае это влечет за собой изменение существенногоусловия трудового договора (часть вторая статьи 57 ТК РФ). Под структурнымподразделением организации следует понимать как филиалы, представительства, таки отделы, цеха, участки и т.д.
–обеспечивать работников средствами и материалами, необходимыми для выполненияими трудовых обязанностей;
– выплачиватьпричитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные трудовымраспорядком, коллективным договором или трудовыми договорами;
Приразрешении споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы,следует иметь в виду, что в силу статьи 142 Кодекса работник имеет право наприостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в части второйстатьи 142 ТК РФ), при условии, что задержка выплаты заработной платы составилаболее 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя оприостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названнойнормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержкавыплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя,но и при отсутствии таковой.
Поскольку статья 142 ТК РФ необязывает работника, приостановившего работу, присутствовать на своем рабочемместе в течение периода времени, на который им приостановлена работа, а такжепринимая во внимание, что в силу части третьей статьи 4 Кодекса нарушениеустановленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полномразмере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить на работу довыплаты ему задержанной суммы.
–обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
–предоставлять представителям работников информацию, необходимую для веденияколлективных переговоров, заключения коллективных договоров, а также контроляза их выполнением;
– уплачиватьстраховые взносы и другие обязательные платежи во внебюджетные фонды в порядкеи размерах, определяемых федеральными законами.
Кроме тогоработодатель – физическое лицо, в соответствии со ст. 303 ТК РФ обязан:
– оформитьтрудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этотдоговор в соответствующем органе местного самоуправления;
– уплачиватьстраховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которыеопределяются федеральными законами;
– оформлятьстраховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц,поступающих на работу впервые.
Итак, однойиз обязанностей работодателя является необходимость регистрации заключенногодоговора в соответствующем органе местного самоуправления.
Закон не уточняет,какой орган местного самоуправления должен регистрировать указанные договоры.
Думается, чтона органы местного самоуправления возлагаются несвойственные им функции.
Обязанностьрегистрации данных договоров целесообразнее было бы возложить на органы федеральнойинспекции труда, которые в силу закона должны осуществлять государственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства.
В любомслучае для уточнения органов, которые будут осуществлять регистрацию этихдоговоров, требуется принятие дополнительного нормативного правового акта.
2.3Профсоюз как субъект трудового права
Для выражения и защиты своих интересов работникиобъединяются в профсоюзы.
Вусловиях современной России профсоюзы представляют собой добровольныенезависимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общимиинтересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальнойсфере. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений: Федерация независимыхпрофсоюзов России (ФНПР), Соцпроф и другие считают защиту прав и законныхинтересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной игуманной экономики.
Профсоюзырассматриваются в качестве специфических субъектов правовой деятельности. Ихстатус (правовое положение) определен законодательством, которое устанавливаетобщую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права иобязанности, а также гарантии их осуществления. Вместе с тем в рамках общегоправового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, изсуществования принципа плюрализма в организации и деятельности профсоюзов, а сдругой – регламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы,в частности, профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональныхпрофсоюзных органов.
Все права профсоюзовможноклассифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.
По объему компетенции в правах различают:
а) права самостоятельного характера:
· участвуютв обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;
· участвуютв коллективных переговорах, заключают коллективные договоры и соглашения отимени работников;
· представляюти защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулированиятруда;
· осуществляютобщественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охранытруда;
· обладаютправом требовать наказания (вплоть до увольнения) должностных лицадминистрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры,соглашения, права профсоюзов;
б) права совместного характера:
· участвуютв распределении жилья, построенного производством, в решении вопросов озанесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решаютиндивидуальные неисковые споры совместно с администрацией;
в) согласительные правапрофкома поприменению администрацией ряда норм трудового законодательства;
По сфере деятельностиразличают следующиеправа:
1. представительства работников для осуществления своей защитной функции;
2. научастие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;
3. назащиту права на труд, в том числе по обеспечению занятости, защите отнеобоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;
4. насоциальную защиту трудящихся (обеспечение высокого уровня условий труда, охранатруда, его оплата и т. д.);
5. профсоюзногоконтроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства ижилищно-бытового обслуживания работников;
6. научастие в социально-партнерских отношениях и рассмотрении коллективных трудовыхспоров, включая объявление забастовки;
7. научастие в управлении государственным социальным страхованием,санаторно-курортными учреждениями.
Трудовое законодательство предусматривает нетолько права профсоюзов, но и различные материальные и юридические гарантииэтих прав и их деятельности и дополнительные специальные гарантии защиты правана труд выборных профсоюзных работников.
Гарантии прав и деятельности профсоюзовзаключаются в следующем:
· гарантируютсяпризнание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов, условиядля осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами;
· недопускается ограничение их независимой финансовой деятельности;
· правоучреждать банки, фонды солидарности, страховые и другие в соответствии с ихуставами;
· всеработодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности;
· предприятияи организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам накультурно-массовую и физкультурную работу;
· предприятия,учреждения, организации с численностью свыше 100 работников обязаныпредоставлять соответствующему выборному профсоюзному органу бесплатнонеобходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, а такжеоргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.
· здания,помещения, сооружения, сады и парки для ведения культурной, оздоровительной испортивной работы, детские базы, лагеря, находящиеся на балансе предприятия,учреждения, организации могут передать согласно коллективному договору профкомуданной организации в бесплатное пользование, а хозяйственное их содержание(ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование) производится засчет предприятия, учреждения, организации, если иное не предусмотреноколлективным договором, соглашением.
Современноезаконодательство России, учитывая характер выполняемых профсоюзами функций,наибольший акцент делает на развитии их правового статуса как субъектатрудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается срегулированием сферы наемного труда.
Важно отметить, что правовой статус профсоюзов как субъектовтрудового права определяется применительно к их органам, а не к организациям.Эти органы, и прежде всего профкомы организаций, признаются законнымипредставителями прав и интересов наемных работников. В тех общественныхотношениях, где профком выступает в качестве субъекта трудового права, онпредставляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива наемных рабочихи служащих. При этом он либо реализует свои собственные права (например, при осуществлениинадзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудовогоколлектива (например, при разработке и подписании коллективного договора).Статья 370 ТК РФ регулирует право профессиональных союзов на осуществлениеконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективныхдоговоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получениятребования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующийпрофсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятыхмерах.
Для осуществления контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийскиепрофессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и техническиеинспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотреннымиположениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и ихобъединениями.
Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация)организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъектаРоссийской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции трудапрофессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых имиположений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийскогообъединения профессиональных союзов.
Работники,входящие в состав профсоюзных органов и не освобождённые от основной работы, немогут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласияпрофсоюзного органа, членами которого они являются, руководители выборныхпрофсоюзных органов в подразделениях предприятия, учреждения, организации – безпредварительного согласия соответствующего профсоюзного органа на предприятии,в учреждении, организации, а руководители профсоюзных органов на предприятии, вучреждении, организации, профорганизаторы – органа соответствующего объединения(ассоциации) профсоюзов.
Переводуказанных работников на другую работу по инициативе работодателя не можетпроизводиться без предварительного согласия органа, членами которого ониявляются.
Увольнение поинициативе работодателя работников, входящих в состав профсоюзных органов и неосвобожденных от основной работы, допускается помимо соблюдения общего порядкаувольнения только с предварительного согласия профсоюзного органа, членамикоторого они являются, профгрупоргов – соответствующего профсоюзного органа подразделенияпредприятия, учреждения, организации (при его отсутствии – соответствующегопрофсоюзного органа на предприятии, в учреждении, организации), а председателейи членов профсоюзных органов в организации, на предприятии, в учреждении,профорганизаторов – с предварительного согласия соответствующего объединения(ассоциации) профсоюзов.
Привлечение кдисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда ипредставителей профсоюзов в создаваемых на предприятиях, в организациях совместныхкомитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу илиувольнение по инициативе работодателя допускаются только с представительногосогласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации.
Членыпрофсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченныепрофсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых напредприятиях, в организациях совместных комитетах
(комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполненияобязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочнойпрофсоюзной учебы.
Членыпрофсоюзных органов, не освобожденные от основной работы освобождаются от неедля участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами,а также для участия в работе выборных органов.
Условияосвобождения указанных лиц от основной работы для названных целей и порядокоплаты за это время определяются коллективным договором, соглашением.
Профсоюзнымработникам, освобожденным от работы в организации (на предприятии, вучреждении) вследствие избрания (делегирования) на должности в профсоюзныеорганы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа(должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) в тойже или, с согласия работника, в другой организации. При невозможностипредоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы вслучае реорганизации организации (предприятия, учреждения) работодатель илиправопреемник, а при ликвидации организации (предприятия, учреждения) – профсоюзсохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок напериод трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы илипереквалификации – на срок до одного года.
Заключение
Новоетрудовое законодательство отражает специфику использования труда в условияхмалого и среднего бизнеса. Это отвечает потребностям и самой направленностирыночных реформ, проводимых в Российской Федерации.
Круг субъектов трудового права очень велик и каждый из них имеетсвои характерные особенности, которые обусловлены характеристикой техотношений, субъектами которых они в свою очередь являются.
Трудовоеправо достаточно специфично, и имеет две основные функции: производственную(экономическую) и социальную (защитную). С одной стороны оно нацелено направовое обеспечение производства, а с другой – на защиту человека и его прав всфере применения труда. Трудовое право предназначено не только для реализации изащиты отдельных прав граждан, но и их совокупной охраны. Отсюда и такаясвоеобразность субъектов трудового права.
Их правовой статус как субъектов трудового права определяет тоткруг прав и обязанностей, который им принадлежит во всех отраслях права. А тоткруг прав и обязанностей, который характеризует положение субъектов в трудовомправе, определяет их трудовую правосубъектность.
Основными субъектами трудового права являются: работник,работодатель и профсоюз. Это не все субъекты трудового права, но именно они чащевсего выступают субъектами правоотношений, составляющих предмет трудовогоправа.
Список использованных источников
1. КонституцияРоссийской Федерации 1993 года.
2. Трудовой кодекРоссийской Федерации. Официальный текст. (30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, с изменениями ФЗ от 25 ноября2009 года № 267 ФЗ)
3. Комментарийк Трудовому кодексу Российской Федерации. – 3-е изд., перераб. и доп. / Подред. К.Н. Гусова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, с изменениями от 25ноября 2009 года
4. ФедеральныйЗакон от 12.01.96 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности» // Российская газета. – 1996, 20 января с изменениями от30.12.2008 года
5. ФедеральныйЗакон от 17.07.99 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации», сизменениями от 10.01.2003
6. Толкунова В.Н. Трудовоеправо. Курс лекций. – М.: Проспект, 2002.
7. Бриллиантова Н.А.,Киселев И.Я., Костян И.А., Трудовое право. Учебник. издательствоПроспект Велби, 2006 год
8. Бессонов Ю.П.,Трудовой кодекс в вопросах и ответах, издательство Ось-89, 2008 год
9. Сенников Н.М.,Стремоухов А.В., Профсоюзное право: курс лекций, издательство Норма, 2005год