Реферат: Применение права

Содержание

1.Понятие «Применение права»

2.Упражнения:

№1 Используя знания признаков права иопределения понятия реализации права, сформулируйте отличия реализации права отосуществления намерений, проектов, программ и т.д.

№2. Какое решениепримет должностное лицо, исследующее обстоятельства дела, если окажется, что:

а) среди обстоятельствнет юридических фактов;

б) юридический составнеполон;

в) отсутствуютдоказательства, подтверждающий необходимый для полноты состава юридическийфакт.

№3. Определите, какиеиз ниже перечисленных актов относятся к нормативно-правовым, а какие кправоприменительным:

а) конституция;

б) постановлениепрезидента;

в) приговор суда;

г) приказ по институту.

№4. Приведите примерыправоприменительных актов:

1) органовгосударственной власти;

2) органовгосударственного управления;

3) контрольно-надзорныхорганов;

4) судебных органов;

5) органов местногосамоуправления.

Источники и литература

Применениеправа

«Применениеправа» — этоособая форма реализации права. В форме применения права государство ещераз (после издания нормативно-правового акта) властно подключаетсяк процессу правового регулирования.

Правоприменение требуетсяв тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована безвластного содействия органов государства. К таким случаям можно отнестиследующие:

а) когда необходимо официальноустановить юридически значимые обстоятельства (признание гражданинав судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);

б) когда диспозиция нормы вообще нереализуется без индивидуального государственно-властного веления (право напенсию);

в) когда речь идет о реализациисанкции. Признаки правоприменения:

1) особый субъект — специальноуполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядкеисключения это может быть общественный орган (например, по уполномочиюгосударства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства).

2) имеет государственно-властныйхарактер;

3) является деятельностью по вынесениюиндивидуально-конкретных предписаний;

4) выступает формой управленческойдеятельности государства;

5) осуществляется в определенныхпроцедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными)юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурныеотрасли — гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальноеправо;

6) представляет собой сложный,стадийный процесс;

7) имеет творческий характер;

8) результаты правопримененияоформляются индивидуальным юридическим актом — актом применения права.

С учетом отмеченныхпризнаков правоприменение можно определить, как государственно-властнуюдеятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенныхпроцедурных формах и направленную на содействие в реализацииюридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.

Применение права, какопределенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия — этоотрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силуэтого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.

В качестве основныхможно выделить три стадии:

1) установление фактическихобстоятельств дела;

2) формирование юридической основыдела;

3) решение дела.

В качестведополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализацияправоприменительного акта.

Первые две стадии имеютподготовительный характер и разделение их достаточно условное.В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителюприходится обращаться то к фактической стороне дела, ток юридической, постепенно формируя и ту и другую.В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах какраз такие «реальные» стадии и указаны.

Стадия формирования фактическойосновы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридическизначимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощьюфактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств,прямо относится к этой стадии правоприменения.

Вторая стадия (формированиеюридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительныедействия:

а) выбор юридической нормы, подлежащейприменению;

6) проверка подлинности нормы и еедействия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая»критика);

в) проверка правильности текстанормативно-правового акта («низшая» критика);
г) уяснение содержания нормы права (путемтолкования).

Третья стадия (решениеюридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тожеопределенный процесс, который может быть рассмотрен и какформально-логический, и как творческий, и какгосударственно-властный.

По результатамправоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документкомпетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное велениепо применению права.

Все правовые акты можноподелить на две большие группы — нормативные и индивидуальные. Отдругих индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве)правоприменительный акт отличает государственно-властный характер.

Акты применения праваимеют общие черты с нормативно-правовыми актами:

а) представляют собой письменныеакты-документы;

б) исходят от государства;

в) обладают юридической силой (порождаютправовые последствия, защищаются государством).

В то же времяони существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержатгосударственно-властные предписания общего характера, то содержаниемправоприменительных актов являются индивидуальные (конкретизированныеи по субъектам, и по их правам и обязанностям) властныепредписания.

Правоприменение бываетдвух видов — позитивное и юрисдикционное.

Позитивноеправоприменение — это то, которое осуществляется не по поводуправонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторыхрегулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит,например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельногоучастка. По-другому можно сказать, что позитивное применение — этоприменение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционное правоприменение —это применение санкций (то есть охранительных норм) в случаенарушения диспозиций (регулятивных норм).

Таким, образом,позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм,а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишьв случае ее нарушения.

Упражнения:

№1. Используя знанияпризнаков права и определения понятия реализации права, сформулируйте отличияреализации права от осуществления намерений, проектов, программ и т.д.

Ответ:

В зависимости отправопонимания представления об основных признаках права сильно отличаются,однако, практически все теории признают следующие признаки права:

— Нормативность;

— Общеобязательность;

— Обеспеченностьгосударством;

— Является регуляторомобщественных отношений;

— Формальнаяопределенность — нормы права выражены в официальной форме (нормативно правовыеакты государства — законы, прецеденты, решения судов);

— Неперсонифицированностьи неоднократность действия нормы. Юридические нормы рассчитаны нанеограниченное количество случаев применения. Не имеют конкретного адресата,обращены ко всем (кроме преступлений, когда личность становится адресатом);

— Справедливостьсодержания юридических норм. Выражает общую волю граждан.

— Системность. Право — это внутренне согласованный, упорядоченный организм.

Реализацияправа — этоосуществление юридически закрепленных и гарантированных государствомвозможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Вместе с темреализация права имеет еще один смысловой оттенок: право в отличие от иныхвозможностей (планов, программ, намерений и тому подобное) характеризуетсяповышенной способностью к реализации, обеспечено гарантиями.

Итак,реализация правовой нормы проходит в два этапа:

1) возникновениеправоотношения, когда между субъектами права устанавливается правовая связь(появляются субъективные права и юридические обязанности);

2) поведениеучастников правоотношения, направленное на претворение соответствующих прав иобязанностей в жизнь.

Второй этаппроцесса реализации правовой нормы выступает одновременно и как закономерныйего результат, поскольку то, что предписано нормой права, исполнено, тотвариант поведения, на который она была рассчитана, имел место.

Намерение—сознательное стремление завершить действие в соответствии с намеченнойпрограммой, направленной на достижение предполагаемого результата. Намерение —особое функциональное образование психики, возникающее в итоге актацелеполагания и предполагающее выбор соответствующих средств, с помощью которыхчеловек собирается достичь поставленной цели. В условиях ожидания осуществлениясложных, длительных, непривычных или трудных действий Намерение выступает какмомент внутренней подготовки к их исполнению

Такимобразом, отличия реализации права от осуществления намерений, проектов,программ и так далее сводятся к тому, что реализация права в отличие отосуществления намерений характеризуется повышенной способностью к реализации,обеспечено гарантиями. А осуществление намерений, в свою очередь — это процессреализации тех возможностей, которые предоставляются законом или договоромобладателю субъективного права.

№2.Какое решение примет должностноелицо, исследующее обстоятельства дела, если окажется, что:

а) среди обстоятельствнет юридических фактов;

б) юридический состав неполон;

в) отсутствуютдоказательства, подтверждающий необходимый для полноты состава юридическийфакт.

Ответ:

а) среди обстоятельствнет юридических фактов

Юридическим фактомназывается такое жизненное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение,изменение или прекращение правоотношений.

В данном случае, еслисреди обстоятельств нет юридических фактов дело, либо приостанавливается допоявления юридических фактов, либо, если факты не предоставляются, делопрекращается.

б) юридический составнеполон

Неполнота инедоказанность обязательного элемента состава, исключают наличие состава ивлекут прекращение возбужденного дела либо вынесение оправдательного приговора.И здесь уже не имеет значения, какой из элементов не наступил – главный или «иной»,юридические последствия все равно не возникнут.

Выполнив свою временнуюмиссию, промежуточные юридические составы далее не учитываются и «поглощаются»,уступая место завершенным (полным) юридическим составам, порождающим итоговыеюридические последствия.

Если при рассмотрениидела юридический состав оказывается неполон, то дело приостанавливается довозникновения нового юридического факта. При невозможности возникновения новогоюридического факта, дело закрывается.

в) отсутствуютдоказательства, подтверждающий необходимый для полноты состава юридический факт

При исследованииобстоятельств дела и обнаружении отсутствия доказательств, делоприостанавливается до изыскания доказательств, либо при невозможности ихизыскания, дело закрывается.

№3.Определите, какие из нижеперечисленных актов относятся к нормативно-правовым, а какие кправоприменительным:

а) конституция;

б) постановлениепрезидента;

в) приговор суда;

г) приказ по институту.

Ответ:

Нормативныйправовой акт —письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной формеправотворческим органом в пределах его компетенции и направленный наустановление, изменение или отмену правовых норм. В РФ и субъектах РФ.Нормативно-правовые акты издаются в форме конституций, уставов, федеральных конституционныхзаконов, законов, кодексов, указов президентов, постановлений правительств,распоряжений глав региональных администраций (губернаторов) и других.  СогласноПравилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г., федеральнымиорганами исполнительной власти нормативно-правового акта издаются в видепостановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Изданиенормативно-правового акта в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативноправовой акт является основным источником права в РФ и других странах романо-германскойсистемы. Права нормативно-правового акта должны образовывать стройную систему,основанную на их юридической силе.

Кнормативно-правовому акту относится: конституция.

Правоприменительныйакт

Итогомправоприменительной деятельности выступают акты применения права. Онификсируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения.

Актыприменения как государственно-властные веления обеспечивают действие закона.Его претворение в жизнь. Они представляют собой необходимый и важнейший элементправовой системы государства.

Актприменения является одним из видов правовых актов, который характеризуетсяопределенными специфическими чертами. Во-первых, акт применения исходит откомпетентных органов, поэтому и сам носит государственно-властный характер,охраняется им и обеспечивается государством в его реализации. Во-вторых, онносит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретнымсубъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективнымиправами и юридическими обязанностями и какими и так далее. В-третьих, актприменения права имеет определенную установленную законом форму.

Кправоприменительным актам относятся: приговор суда, приказ по институту,постановление президента.

№4.Приведите примерыправоприменительных актов:

1) органовгосударственной власти;

2) органовгосударственного управления;

3) контрольно-надзорныхорганов;

4) судебных органов;

5) органов местногосамоуправления.

Ответ:

1. Правоприменительныйакт органов государственной власти.

Акты органовгосударственного управления наделены высшей юридической силой, по сравнению сдругими правовыми актами. Закон — наиболее распространенная форма подобныхактов. Акты органов государственной власти, как правило, нормативно — правовыеакты. Но в определенных случаях они могут носить индивидуальный характер. Пример:постановление о назначении на должность либо освобождении от должностиГенерального прокурора Российской Федерации.

2. Правоприменительныйакт органов государственного управления.

Форма и результатправотворческой деятельности исполнительно — распорядительных органов (органовуправления). По отношению к актам органов власти являются подзаконными, азначит правоприменительным. К ним относятся постановления и распоряженияправительства, приказы и инструкции министерств, государственных комитетов ианалогичных российских ведомств, решения и распоряжения исполнительно — распорядительных органов субъектов Российской Федерации, акты органов местногосамоуправления. Пример: Приказ об увольнении конкретного лица

3. Правоприменительныйакт контрольно-надзорных органов.

Пример: положениесанитарной инспекции о наложении штрафа.

4. Правоприменительныеакты судебного толкования.

Акты судебногоправоприменительного толкования обладают различными юридическими свойствами ипрактическим значением. Анализ действующего законодательства и судебнойпрактики позволяет выделить наиболее важные из них:

Приговор – это решение, вынесенное судом в заседаниипо вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о применении илинеприменении к нему наказания. Он является основным правоприменительным актомсуда первой инстанции и разрешает по существу уголовное дело. Его вынесениеаргументируется актами казуального правоприменительного толкования, имеющимиписьменную форму и обязательное значение для всех участников процесса.

Решение - это постановление суда илиарбитражного суда первой инстанции, которым разрешается по существу гражданскоеили арбитражное дело. Сопровождающие его принятие и присутствующие в нем актыказуального правоприменительного толкования обладают государственнойобязательностью и выражены в письменной форме. Они отличаются единой («развернутой»)внутренней формой. В заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются такжерешения по вопросам организации его деятельности (ст. 71 ФКЗ «ОКонституционном Суде РФ»).

Определение- это разновидностьсудебных актов, в которой концентрируется вся многообразная и сложнаяорганизационно-техническая, информационно-справочная и собственно юридическаядеятельность органов правосудия.

Необходимоотметить, что определения могут выступать в качестве как основных, так ивспомогательных правоприменительных актов (подготавливать издание основногоакта либо обеспечивать его исполнение), выноситься как в виде отдельного акта,так и без оформления в виде отдельного акта (объявляться устно и заноситься впротокол судебного заседания). В каждом из перечисленных видов судебныхопределений присутствует правовая аргументация казуального характера, имеющаяписьменную или устную форму, и обязательное значение для всех участниковпроцесса.

Постановление- это разновидностьсудебных актов, также отличающаяся высокой степенью практической значимости.Юридические свойства и содержание судебных постановлений имеют во многомсходные с определениями судов черты. Связанные с их принятием актыправоприменительного толкования могут иметь как общее (ПостановлениеКонституционного Суда РФ), так и казуальное значение (Постановление Президиумакраевого суда), выражаются как в устной (единолично вынесенное постановлениесудьи по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательствауголовного дела), так и в письменной форме (постановление судьи по делу обадминистративном правонарушении), но всегда обладают государственнойобязательностью.

Разъяснение процессуальных прав, обязанностей иответственности участникам судопроизводства является специфическим видом актовустного правоприменительного толкования, имеющим обязательное значение иотличающимся казуальным действием. Оно выступает средством ознакомления гражданс нормами действующего законодательства и практикой его реализации и одним изважнейших факторов понимания правосудия людьми.

Интерпретационнаядеятельность суда по изложению и доведению до сведения участников процесса ихправ, обязанностей или ответственности — это необходимое условие длявсестороннего и полного исследования обстоятельств дела и, в конечном счете,для претворения в жизнь принципа осуществления судопроизводства на основесостязательности и равноправия сторон. Данным целям, в частности, служатразъяснение права отвода при объявлении состава суда первой инстанции,арбитражного суда апелляционной инстанции, суда кассационной инстанции;разъяснение лицам, участвующим в деле, и представителям их прав и обязанностейв суде первой инстанции, в арбитражном суде апелляционной инстанции, в судекассационной инстанции; разъяснение переводчику его обязанностей; разъяснениеэксперту его прав и обязанностей; разъяснение подсудимому его прав на судебномразбирательстве и так далее. Очевидно, судебные акты праворазъяснительногозначения, направленные на предупреждение свидетелей об уголовнойответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомоложных показаний, являются по существу актами правоприменительного толкования,сходными с разъяснениями, ибо они доводят до этих лиц смысл и содержаниесоответствующих статей УК РФ.

Информационныеписьма — это особаягруппа судебных актов, направленная на сообщение нижестоящим арбитражным судамв РФ результатов рассмотрения вышестоящими арбитражными судами отдельныхвопросов судебной практики. Изучение опубликованных в «Вестнике ВысшегоАрбитражного Суда РФ» материалов свидетельствует о наличии этой функции уПрезидиумов арбитражных судов. Указанные акты являются оперативным и гибкимспособом реагирования на потребности правоприменения, посвящаютсяпреимущественно одной узкой — реже нескольким — проблемам и чаще всего — задолго до того — предваряют издание постановлений Пленума по важным ипринципиальным вопросам практики.

Обзоры и обобщения судебной практики -это акты судебных органов, изданные в порядке реализации их полномочий,закрепленных в законодательстве о судоустройстве. Суды каждого звена изучают иобобщают судебную практику, подготавливают предложения по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику. Вотличие от обобщений, которыми вправе и должны заниматься все судебныеинстанции, обзоры судебной практики составляются вышестоящими звеньями судебнойсистемы в целях ориентирования ее нижестоящих звеньев в текущих проблемахсудебной деятельности и спорных вопросах судебной практики. По сравнению синформационными письмами обзоры посвящены преимущественно нескольким — нетолько узким, но и достаточно важным, и даже комплексным — проблемам ивыступают в качестве более сложной формы осуществления судебной работы,приближающейся по степени своей организации к постановлениям пленумов.

Заключения и запросы судов — это видысудебных актов, появление которых связано с последним десятилетиемотечественной истории. Заключениядаются высшими судебными органами впроцессе возбуждения в отношении Президента РФ уголовного преследования врамках конституционно-правовой процедуры импичмента (ст. 93 Конституции РФ).Они сопровождаются актами казуального правоприменительного толкования, имеющимиписьменную форму и обязательное значение. Поэтому они могут представлять собой:а) решение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаковпреступления; б) итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу запросаСовета Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвиненияПрезидента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкогопреступления (ст. 71 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

Запросы - это форма обращения судов общейюрисдикции и арбитражных судов в Конституционный Суд РФ по строго определенномукругу вопросов (п. 2 и 4 ст. 125 Конституции РФ). Эти акты содержат изложение иаргументацию правовой позиции судов со ссылкой на нормы Конституции РФ итребование, обращенное к Конституционному Суду РФ в связи с запросом (ст. 37ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Однако следует отметить, чтосодержащиеся в них акты правоприменительного толкования имеют общее значение,всегда облекаются в письменную форму и имеют рекомендательный характер поотношению к будущему решению Конституционного Суда РФ.

Следовательно,приговоры, решения, определения, постановления, разъяснения, информационныеписьма, обзоры и обобщения судебной практики, заключения и запросы — это акты,содержащие в себе судебное правоприменительное толкование.

5. Правоприменительныеакты органов местного самоуправления.

Очень частодля решения вопросов местного значения необходимо принимать правоприменительныеакты. Ктаким случаям можно отнести практически все вопросы местногозначения, за исключением моментов утверждения муниципального бюджета и контроляза его исполнением или установления, изменения и отмены местных налогов исборов поселения и некоторых других отдельных случаев.

Вбольшинствесвоем вопросы местного значения, по которым требуется принятиеправоприменительных актов, совпадают с теми вопросами местного значения, покоторым необходимо принимать нормативные правовые акты. Иэто неслучайно. Необходим механизм реализации того или иного нормативно- правовогоакта, в качестве такого механизма и выступает правоприменительный акт.

В Федеральномзаконе утвержден перечень вопросов, которые требуют принятия на уровнепоселений нормативно-правовых актов. К их числу относятся:

1)утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данногобюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)определение порядка владения, пользования и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности поселения:

4)определение порядка обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства;

5)определение правил транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6)определение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктовпоселения;

7) определениепорядка охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границахпоселения;

8) созданиеусловий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства местмассового отдыха населения;

9)установление правил сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

10)установление правил благоустройства и озеленения территории поселения,использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенныхпунктов поселения;

11)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений,организация земельного контроля за использованием земель поселения;

12)установление правил оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13)осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья.

Примерправоприменительного акта: распоряжение мера города о назначении главы районнойадминистрации

Источникии литература

1. Безина А.К. Судебнаяпрактика в механизме правового регулирования трудовых отношений. – Казань,1989.

2. Большая советскаяэнциклопедия. М., 1975. Т. 21.

3. Венгеров А.Б. Теориягосударства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. — М.:Юриспруденция, 2000.

4. Вопленко Н.Н.Официальное толкование норм права. – М., 1976.

5.Гражданский кодекс РФ от 18.12.2006 N 230-ФЗ

6. Кудрявцев. Общаятеория квалификации преступлений. – М.: Юристъ, 1999.

7. Конституция РоссийскойФедерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

8. Любашиц В.Я.,Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права. — М.:Ростов/Д., 2003.

9. Малков В.П. Составпреступления в теории и законе // Государство и право. — 1996. № 1.

10. Мурадьян Э. Огерменевтическом феномене понимания правосудия людьми: Взаимосвязь правосудия изаконности // Советская юстиция. – 1985.

11. Пиголкин А.С. Формыреализации норм общенародного права// Советское государство и право. 1963. № 6.

12. Протасов В.Н. Теорияправа и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. — М.: Новый Юрист, 1999.

13. Тарасова В.В. Актысудебного толкования правовых норм. – Саратов, 2002.

14. Теория государства иправа: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — 2-еизд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001.

15. Теория государства иправа: Курс лекций Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М.:Юристъ, 2006.

16. Уголовный КодексРоссийской Федерации. – М.: ТК Велби, 2004.