Реферат: Применение права
МосковскаяАкадемия ПредпринимательстваприПравительстве г. МосквыБлаговещенскийфилиал
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:Применение права
по Теориигосударства и права
Благовещенск 2009Содержание
Введение1. Правоприменительныеотношения как особая разновидность правовых отношений
1.1 Понятие правоприменительных отношений
1.2 Субъектный состав и юридическоесодержание правоприменительных отношений
1.3 Юридическая природаправоприменительных отношений
2. Правоприменительная деятельность
2.1 Формы и принципы реализацииправовых норм
2.2 Стадии правоприменительнойдеятельности
3. Акты применения права
3.1 Понятие и виды актов примененияправа
3.2 Соотношение нормативного акта иакта применения права
4 Аналогия
5 Толкование
ЗаключениеСписок использованных источников
Введение
Эффективность правовой политикигосударства невозможно обеспечить лишь путем установления на нормативном уровненеобходимых юридических средств и механизмов. Процесс трансформации целейправового регулирования в конкретные результаты завершается на этапе реализацииюридических предписаний, в ходе активной, целенаправленной деятельностисубъектов правоотношений. Поэтому для повышения общей эффективности праватребуется четкая организация процесса воплощения юридических моделей в жизнь,оптимизация правоприменительного механизма.
В условиях глубокихпреобразований, происходящих сегодня в российском обществе, проблемаоптимального практического использования юридических средств становитсяособенно актуальной, поскольку переходные периоды развития государственно –правовой сферы всегда сопровождаются кризисом правового регулирования,нарушением соответствия между законодательно провозглашенными положениями и ихдействием, между юридическим и фактическим содержанием права.
В связи с этим назреланеобходимость интенсификации исследований процесса применения права, разработкицелостной научной концепции правоприменительного механизма, которая, преждевсего, должна быть сориентирована на выявление факторов повышения эффективностиюридической практики, а также условий, препятствующих успешному завершениюпроцесса правового регулирования.
Данная работа посвященаопределению сущности и содержания правоприменительной деятельности, ее основныхформ, принципов, направлений и результатов.
1.Правоприменительные отношения как особая разновидность правовых отношений
1.1 Понятие правоприменительных отношений
Как правовая деятельность, применение праваосуществляется в рамках особой разновидности правовых отношений –правоприменительных. В настоящее время отсутствуют специальные исследования попроблеме правоприменительных отношений, в которых они анализировались бы сполнотой, соответствующей их значению в правовом регулировании. Между темправоприменительные отношения представляют собой особую функциональнуюразновидность, качественно отличную от иных правоотношений по роли и месту вправовом регулировании, по предметному содержанию и юридической природе, по ихсубъектному составу и служебному назначению в системе правовых формдеятельности государства.
Для выявления правоприменительных отношений и определенияих места в системе юридических связей недостаточно ограничиться делениемправовых отношений по их служебной роли в правовом механизме направотворческие, правоприменительные и правореализационные. Наличие указанныхвидов правоотношений обуславливается наличием таких сугубо объективныхфакторов, как правовые формы деятельности государства.
Специфика нормативной основы также должнарассматриваться в качестве критерия обособления правоприменительных отношений исоответствующей им деятельности в самостоятельные виды. Из всей массы правовыхнорм теоретически можно выделить нормы, функционально предназначенныерегламентировать только правоприменительную деятельность. Их условно можноименовать правоприменительными нормами. Они закрепляют круг субъектов, права иобязанности участников правоприменительных отношений, спецификуправоприменительных актов и т.д.… К числу этих норм могут относиться целыеотрасли, например, уголовное, уголовно – процессуальное, гражданскоепроцессуальное право, отдельные институты конституционного права (например,институт гражданства), нормы которых могут быть реализованы только в формеправоприменения, в рамках правоприменительного процесса. То же самое можносказать и об отдельных нормах материального и процедурного характера внутриотраслей права.
Правоприменительные отношения необходимо отличатьот иных правоотношений и по такому дополнительному критерию, как ихфункциональное назначение. Эти отношения призваны опосредовать толькоспецифическую правоприменительную деятельность государства. Их функциональныйхарактер проявляется, в частности, в том, что они носят надотраслевой характер,а их конструкция является родовой для разнообразных правовых связей.Обязательной стороной этих связей выступают компетентные органы и лица, уполномоченныеразрешать вопросы юридического характера. Они опосредуют связи охранительноготипа, возникающие в процессе привлечения к юридической ответственности иналожения мер взыскания на правонарушителей, для защиты нарушенных илиоспариваемых прав граждан, охватывают отношения позитивно – правовогорегулятивного типа, складывающиеся по поводу решения конкретных вопросовэкономической деятельности, а также реализации прав и свобод граждан и т. д.
Отмечая их общие особенности по сравнению с другимиправоотношениями, следует учитывать, что, в конечном счете, они – разновидностьуправленческих отношений, имеют управленческую природу, обладаюторганизационной сутью. Правоприменительные отношения – специфические связимежду управляющими (правоприменительными органами) и управляемыми(непосредственными носителями прав и обязанностей) субъектами.
Этот момент природы анализируемых отношений получилосвещение в работах И. Я. Дюрягина, где он подчеркивает, что«правоприменительные отношения служат универсальной формой конкретныхправоотношений по управлению со стороны государства деятельностью персональноопределенных лиц»[1].
Еще одна особенность правоприменительных отношенийсостоит в том, что они принадлежат к разряду властеотношений, представляютсобой те связи, через которые и при помощи которых проводится государственнаяволя управляющих субъектов по отношению к управляемым в целях разрешенияконкретных правовых ситуаций.
Без властного характера отношений по применениюправа, без вынесения правоприменительного акта по одностороннему волеизъявлениюкомпетентного органа, одинаково невозможна как организация осуществленияконкретных материально-правовых отношений, реализация права, так и в целомуправление в обществе.
Правоприменительные отношения возникают, изменяютсяи прекращаются в связи с наступлением определенных юридических фактов. Они, какправило, не единичны, а представляют собой фактический, точнее юридическийсостав. Этот состав отличается двойственностью своей правовой природы: онвключает процедурные действия тех лиц, которые могут быть участниками данныхотношений (предъявление иска в суд, обращение с жалобой или заявлением всоответствующее учреждение и пр.). Среди перечисленных и им подобных исходныхфактов решающее значение имеют властно – публичные действия, процессуальныеакты правоприменительных органов.
Фактами материально-правового характера,порождающими правоприменительные отношения, служат обстоятельства, влекущиевозникновение материально – правового отношения, которое и должно бытьреализовано в правоприменительном процессе.
Конкретизируемое в ходе правоприменительнойдеятельности материально – правовое отношение (его модель) остается вместе стем неизменным, постоянным фактом, с которым связано дальнейшее движениеотношений по применению права. Оно выступает в качестве определяющего игенерирующего обстоятельства для различных процессуальных фактов, в сочетании скоторыми дает импульс последующему развитию правоприменительного отношения.
Итоговый процессуальный акт – вынесение решения,завершающее цепь процедурных юридических фактов. Этим правоприменительныеотношения прекращаются.
1.2 Субъектный состав и юридическое содержаниеправоприменительных отношений
Правоприменительные отношения характеризуютсяопределенной спецификой субъектного состава. Эта специфика заключается в том,что их можно довольно четко разграничить на две группы:
2) участники этих отношений, непосредственно заинтересованные в исходедела;
3) лица, облеченные полномочиями на разрешение дел,но не имеющие личного интереса в споре или ином конкретном юридическом вопросе.
Круг последних предопределен государственно –властным, односторонним характером применения права. Ими могут быть толькогосударственные органы и должностные лица, а также органы местногосамоуправления, к компетенции которых отнесено право на урегулированиеиндивидуально – конкретных ситуаций. Только эти участники правоприменительныхотношений являются субъектами правоприменительной деятельности. Их иногда называютлидирующими субъектами в процессуальных отношениях, в правоприменительномпроцессе.
Когда речь идет о длящихся правоприменительныхотношениях (как правило, юрисдикционного характера) и в разбирательствеконкретного дела участвуют несколько властных субъектов, то среди них можновыделить решающего субъекта, который непосредственно и окончательно применяетнорму права и разрешает дело, и других лиц, проводящих подготовительную работупо расследованию дела, его оформлению, предварительную квалификацию деяния,которая затем уточняется в ходе окончательного разрешения правовой ситуации.
Правоприменительные отношения характеризуютсясвоеобразием их содержания, в котором можно выделить права и обязанности сторонотношения (юридическое содержание) и реальные действия, поведение их участников(материальное или фактическое содержание).
Юридическое содержание правоприменительныхотношений образуют следующие корреспондирующие друг другу права и обязанностиих субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанностьзаинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. В свою очередь,правоприменитель обязан разрешить дело в соответствии с законом и с учетомобстоятельств ситуации, а другая сторона вправе потребовать от него такихдействий.
Эти определяющие права и обязанности субъектовотношений сопровождаются конкретными правомочиями, объем, и степеньдетализированности которых зависит от сложности характера и формыправоотношения.
Фактическое содержание правоприменительныхотношений составляют деятельность уполномоченных органов и должностных лиц поизучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению актаприменения права, а также действия заинтересованных в деле лиц в связи с егорассмотрением и принятием решения.
Цельное представление о составе правоприменительныхотношений невозможно без рассмотрения объекта этих отношений. Объектправоотношений – это то, по поводу чего складываются отношения, на чтонаправлены действия их участников. Трактовка объекта правоприменительныхотношений существенно разнится с тем пониманием объекта правовых связей,которое принято в юриспруденции. Исходя из общеуправленческих и специально –юридических задач, стоящих перед применением права, можно определить объектправоприменительных связей через поведение адресатов правоприменительного акта,действия непосредственных носителей прав и обязанностей, для осуществлениякоторых потребовалось вмешательство компетентных органов.
1.3 Юридическая природа правоприменительныхотношений
Повышенный интерес теоретиков права вызываетюридическая природа правоприменительных правоотношений.
Обычно правоприменительные отношения приравнивают кпроцессуальным отношениям. По мнению же И. А. Галаган и А. В. Василенко,правоприменительные отношения по своей юридической природе двойственны [2].Они включают в себя процедурно – процессуальные отношения как сторону, но несводятся только к ним. Другая их грань сопряжена с содержательной, материально– правовой сутью юридического регулирования.
Двойственность природы правоприменительныхотношений обуславливается, в конечном счете, неоднородностью нормативной основысамого правоприменения. Материально – правовые нормы определяют содержаниеправоприменительной деятельности индивидуально – правового регулированияобщественных отношений. Их общее назначение – регламентировать основыправомерности, определять правовые параметры такой деятельности по достижению социально– значимых результатов и целей правового регулирования. Блок норм, составляющихматериально – правовую основу правоприменения, не монолитен, а многослоен. Этоне только нормы, определяющие характер и существо рассматриваемых дел (нормы,подлежащие применению), но и нормы, наделяющие государственные органы идолжностных лиц правом разрешить по существу юридическое дело (компетентныенормы). К материально – правовым относятся и нормы, определяющие характерразрешения дела по существу и принимаемого решения, результаты воздействия наконкретное отношение в итоге разбирательства.
Применение этих норм всегда опосредствуетсяпроцедурно – процессуальными нормами. Предметом их регулирования являютсяорганизационно – процедурные отношения, складывающиеся в сфере властной деятельностипо реализации норм материального права. Эти нормы устанавливают порядокразбирательства по делу и вынесения правоприменительного акта, отвечают навопрос, каким образом должна быть применена материально – правовая норма,рассмотрено и разрешено конкретное материальное правоотношение. Они призванывсесторонне регламентировать задачи правоприменительных производств,процессуальное положение сторон, подведомственность рассмотрения дел,постадийное их ведение и т. д.
Двойственная природа правоприменительных отношенийобуславливается не только тем, что они нормативно обслуживаются, регулируютсядвоякого круга нормами, но и тем, что осуществление правоприменительныхотношений завершается принятием индивидуальных актов (решений), которые,выполняя функции юридических фактов, характеризуются своим материально –процедурным содержанием. Материальным потому, что при их помощи проводится вжизнь веление материального закона и завершается правовое урегулированиеконкретных отношений и ситуаций, а процедурным потому, что они принимаются вкачестве актов, завершающих процесс правоприменения.
С учетом изложенного правоприменительные отношенияможно определить как особую разновидность (и форму) общественных отношений,урегулированных правом, в рамках которых на основе материально – правовых ипроцедурных норм осуществляются государственно – властные полномочия понепосредственному поднормативному регулированию, разрешению от именигосударства индивидуально – конкретных дел и правовых ситуаций.
2.Правоприменительная деятельность
2.1 Формы и принципы реализации правовых норм
В юридической литературе принято различать двеформы правоприменительной деятельности:
· Оперативно – исполнительная форма – подразумеваеторганизацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование спомощью индивидуальных актов (например, приказ о приеме на работу,свидетельство о регистрации брака и пр.);
· Правоохранительная форма – деятельность, направленная наохрану норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мергосударственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполненияназначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждениюправонарушений в будущем.
Необходимость в правоприменительной деятельностивозникает, таким образом, всегда, когда невозможно осуществление субъективныхправ и исполнение предусмотренных законом обязанностей без использованиягосударственно – властных полномочий.
Применение норм права осуществляется не впроизвольной форме, а в строго установленном законом порядке, что составляет принципзаконности правоприменительной деятельности. По словам Г. Ф. Шершеневича,условие правового порядка состоит в применении норм права «по точному ихсмыслу, невзирая на результаты применения в тех или иных конкретных случаях»[3].Данный принцип находит свое проявление в следовании букве и духу закона вправоприменительной деятельности; действии правоприменительных органов идолжностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; в строгом и неуклонномсоблюдении установленной процедуры; в принятии юридических актов установленнойформы.
Принцип социальной справедливости означаетдеятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах неконкретного лица, а всего общества. Это обусловлено тем, что приоритетнымобъектом защиты права является определенная группа общественных отношений.
Принцип целесообразности вправоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применениятого или иного нормативно – правового акта, принятие во внимание спецификисложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимальноговарианта реализации правовых требований в тех или иных конкретныхобстоятельствах.
Принцип обоснованности правопримененияозначает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихсяк делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, не подлежащихсомнению фактов.
Принцип целесообразности, с одной стороны, и принципызаконности и социальной справедливости – с другой, нередко входят впротиворечия. Суть их заключается в том, что в процессе формирования нормправа, являющихся правилами общего характера, невозможно учесть всеразнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые возникают в тех илииных жизненных условиях, в процессе их применения. В подобных случаях ведущаяроль в определении окончательного варианта разрешения правовой ситуациипринадлежит именно правоприменительному органу или должностному лицу.
2.2Стадии правоприменительной деятельности
Правоприменительная деятельность как наиболеесложная и важная форма реализации права осуществляется поэтапно. Под стадиямиправоприменительного процесса следует понимать выработанные наукой и практикой,закрепленные в законе этапы познания истины, отражающие логику осуществленияправа, среди которых выделяют:
1) установление фактических обстоятельств дела –решение вопроса факта;
2) установление юридической основы дела – решениевопроса права;
3) решение дела.
Единственным изначальным основанием процессаприменения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактическихобстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установленииюридических фактов и юридических составов. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащихустановлению, обозначен в законе.
Целью первой стадии правоприменительного процессаявляется достижение фактической объективной истины, поэтому особенное вниманиена этом этапе уделяется доказыванию. Так, происходит сбор юридически значимойинформации, ее исследование, проверка на истинность, достоверность,достаточность.
Содержание второй стадии правоприменительногопроцесса состоит в выборе правоприменителем отрасли, института и нормы права;проверке подлинности текста нормы, пределов ее действия во времени, впространстве и по кругу лиц; в толковании – уяснении смысла и содержанияюридических предписаний, после чего возможно установление соответствияэлементов рассматриваемого юридического вопроса с нормой права.
Содержание третьей стадии – это принятие актаприменения права (вынесение решения по делу, возбуждение дела, выдачаразрешения, подписание приказа и пр.) и организация практического осуществления(контроль за осуществлением) акта применения права.
3. Актыприменения права
3.1 Понятие и виды актов применения права
Правоприменительный акт – это официальное властноепредписание компетентного органа или должностного лица, конкретизирующее общееправовое положение для единичного случая индивидуального субъекта и выраженноев соответствующей форме.
Основные требования, которые предъявляются к актамприменения, заключаются в том, чтобы они: а) строго соответствовали нормативно– правовым актам, на основе которых они принимаются; б) издавались в пределахкомпетенции правоприменительного органа или должностного лица; в) содержалиглубокую и всестороннюю мотивировку; г) имели все необходимые реквизиты,придающие актам применения права официальный характер (наименование акта, времяи место его принятия, наименование принявшего акт органа, наличие соответствующейпечати, подписи и т. д.).
Акты применения не являются источниками права, и несодержат в себе каких бы то ни было общих правил поведения, они применяютсоответствующие нормы права к конкретному случаю, событию или лицу.
Основным критерием классификацииправоприменительных актов, принятым в юридической литературе, является формарегулятивного воздействия на общественные отношения. В зависимости отуказанного критерия акты применения права делят на исполнительные иправоохранительные. Так, исполнительные акты направлены на организациюисполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретномулицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав иобязанностей лиц в связи с их правомерным поведением. К ним относятся: актрегистрации брака, приказ о повышении в должности, о присвоении воинскогозвания и пр.
Правоохранительные акты предназначены для охраны существующихнорм права от возможных нарушений. Они издаются, как правило, или в связи спредупреждением совершения правонарушения, в профилактических целях, или же присовершении правонарушения. Таковыми, в частности, являются акты следственных,судебных, прокурорских и ряда других органов.
Существуют и иные критерии классификации актовприменения права. Они широко используются для более глубокого изучения, каксамих этих актов, так и правоприменительной практики в целом.
Так, основаниями для классификацииправоприменительных актов могут служить:
· их юридическая сила (акты различных инстанций);
· издающие их субъекты (органы государственной власти, должностныелица государственных и частных структур и пр.);
· направление и характер деятельности (экономика, культура, охранапорядка и пр.);
· их действие в пространстве, времени и по кругу лиц;
· процедура принятия (коллективная или единоличная);
· характер предписаний (императивный, диспозитивный, разрешающий,обязывающий, запрещающий, управомочивающий, поощрительный, удостоверяющий ипр.) и т. д.
3.2Соотношение нормативного акта и акта применения права
Соотнесение понятий нормативного акта и актаприменения права является принципиальным для уяснения не только их содержания,свойств и правовой сущности, но и для четкого определения их места в правовойсистеме, целесообразности выделения в качестве самостоятельной правовойединицы.
Прежде всего, стоит отметить, что по своей волевойсущности нормативный акт воплощает в себе волю законодателя, в то время как актприменения права осуществляет эту волю, дает основу ее реализации. Такимобразом, нормативный акт относится к положительному законодательству, а актправоприменения более тяготеет к конкретному правоотношению.
По юридической природе нормативный акт содержитобщее предписание универсального плана, оно может относиться к неопределенномукругу лиц, быть обязательным для всех (например, Конституция) или регулироватьотношения с участием лиц определенной категории (как правило, это законы орегулировании правового положения отдельных категорий лиц: инвалидов,участников военных действий и пр.). Акт применения права представляет собойконкретизированное предписание, рассчитанное на определенный казус иопределенное лицо. Кроме того, он носит характер однократного, разовогодействия.
Одной из наиболее ярких характеристик нормативногоакта является то, что он принимается органами государственной власти какрезультат нормотворчества, знаменуя его заключительную стадию.Правоприменительный же акт издается, как правило, органами суда, контроля,надзора, администрацией, должностными лицами в ходе оперативно –исполнительной, организаторской, контрольно – ревизионной и т. п. деятельности.Причем акт применения права не обязательно выступает в качестве заключительнойстадии указанной деятельности.
По юридической форме закон, нормативный указ,постановление, приказ всегда требуют письменной формы с соблюдением четкоопределенных реквизитов и структуры, а также опубликования. Ненормативный акт можетбыть как в письменной, так и в устной форме, не требует официальногоопубликования, имеет свой порядок вынесения и оформления (в зависимости отсубъекта издания).
Нормативный акт не может быть обжалован, а актприменения права подлежит обжалованию в силу того, что по правовым последствиямон рассматривается в качестве юридического факта.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что нормативныйакт выступает главным правовым регулятором общественных отношений, которыйносит самостоятельный характер и является основной составной частью правовойсистемы. Акт применения права, в свою очередь, является необходимым проводникомнормативно – правового воздействия, подзаконен и не несет в себе нормы правакак таковой.
4.Аналогия
В ходе правореализационной деятельности субъектыправоприменения иногда сталкиваются с пробелами в законодательстве, когдаполностью или частично отсутствуют юридические нормы в отношении фактическихобстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования. Основными причинамипоявления пробелов в праве могут быть: дефектность изложения государственнойволи и ее оформления; неполное или недостаточное использование юридическойтехники; неопределенность понятий; пропуски и противоречия в действующемзаконодательстве; появление новых общественных отношений, которые не были ранеепредусмотрены в законе и т. д.
В указанных ситуациях деятельность правоприменителядолжна быть направлена не на устранение пробелов в законодательном массиве, ана их преодоление с помощью аналогии права или аналогии закона.
Аналогия права предполагает решение конкретного, неурегулированного правом случая на основании общих начал и смысле законодательства.Она применяется при строгой обоснованности и разрешенности законом; приотсутствии нормы, прямо регулирующей случай, имеющий правовую значимость; приотсутствии сходной нормы, регулирующей сходные правоотношения; при соответствиипринципам права в целом, отрасли или института данной отрасли права; присоответствии целям правовой политики государства.
Применение аналогии права, возможно, только висключительных случаях, так как развернутое и стабильное законодательстворегулирует общественные отношения достаточно полно и устанавливает правовыенормы, дающие правоприменителю возможность разрешить юридически значимуюситуацию.
Более распространенным приемом является применениеаналогии закона, которая подразумевает решение конкретного дела на основании сходной,наиболее близкой по содержанию нормы. Аналогия закона используется приотсутствии запрета законом прибегать к аналогии; при отсутствии нормы, пряморегулирующей случай, имеющий правовую значимость; при наличии сходной нормы,регулирующей подобный случай.
Таким образом, аналогия является не способом обходазакона, а средством, обеспечивающим действительно правильное его применение.Она допускается только на основании закона и в его пределах. Следует отметить,что в уголовном и административном праве аналогия не применяется.
5.Толкование
Толкование представляет собой особый виддеятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и ихобъединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и навыявление содержащейся в них государственной воли.
Толкование является одним из важнейших условийуспешности правоприменительной деятельности, так как при его помощи создаютсяпредпосылки не только для более глубокого и всестороннего понимания нормативно– правовых актов и содержащихся в них норм, но и для их наиболее эффективногоприменения.
Будучи сложным мыслительным процессом, толкованиенеразрывно связано с использованием знания норм законодательства, законовлогики и общефилософских положений относительно права. Толкование не можетпроводиться в отрыве от экономической и социально – политической жизни встране, именно поэтому зачастую официальное толкование носит политическуюокраску. При этом такое положение с точки зрения теории права недопустимо,Шершеневич Г. Ф. отмечал по этому поводу, что «всякий, кто применяет закон,дает ему применение сообразно тому, как он его понимает, — а это уже естьтолкование»[4].
К стадиям толкования обычно относят уяснение смысланормы права, подлежащей применению, и разъяснение ее сущности и смысловогосодержания.
Существует ряд способов толкования – относительнообособленных совокупностей приемов анализа правовых актов, — которые активноиспользуются в процессе применения права. Среди них принято выделять:
· грамматическое (текстовое) толкование – заключается вграмматическом, лексическом и синтаксическом анализе текста нормы. Оноохватывает уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смыслапредложения в целом и группы предложений;
· систематическое толкование – состоит в использованиисистемного подхода при анализе различных норм права, отдельных статей и в целомзаконов. Основное внимание при этом уделяется сопоставлению нормы права сдругими, установлению ее места и роли в системе этих норм;
· логическое толкование – применяется для уяснениялогического смысла правовых предписаний в тех случаях, когда сущность исодержание правовой нормы невозможно определить путем систематического играмматического толкования. Оно основывается, прежде всего, на законах логики исоответствии им буквального текста нормы;
· историко – политическое толкование – оно сводится квыяснению социально – политических мотивов установления соответствующейправовой нормы, а также определению степени ее преемственности по отношению кранее действовавшим нормам;
· телеологическое (целевое) толкование – направлено наустановление целей принятия того или иного акта.
Кроме указанного критерия, толкование принятоклассифицировать по признаку объема на буквальное, расширительное иограничительное. При таком подходе можно определить полностью ли совпадают висследуемой норме буква закона с его духом, следует ли понимать словесноевыражение нормы в буквальном смысле или же необходимо сузить либо расширить ихсодержание, которое вытекает из буквального толкования.
Так, при буквальном толковании прирассмотрении нормы права обнаруживается, что ее смысл и содержание полностьюсовпадают с текстовым выражением. Метод ограничительного толкованияпредполагает, что текстовое оформление закона шире его смысла, а расширительноетолкование – наоборот – текст уже логического смысла. Указанные методытолкования допускаются только в точном соответствии со смыслом закона, с еготочным содержанием и являются средством правильного и точного применениязакона.
В зависимости от юридических последствий толкованиеделится на официальное и неофициальное. Особенность официального толкованиясостоит в том, что оно осуществляется компетентными в этой областигосударственными органами или уполномоченными на то общественными организациями.Оно облекается в специальную юридическую форму (инструкция, постановление ипр.) и имеет обязательный характер. Основная цель такого толкования –обеспечить единообразное понимание содержания норм права и достижение иходинакового применения.
В зависимости от субъектов официальное толкованиеподразделяется на аутентичное и легальное. Эти виды различаются не толькоособенностями государственных органов, производящих толкование, их местом иролью в системе государственного аппарата, но и различной силой принимаемых приэтом актов толкования. Аутентичное толкование осуществляется теми жеорганами, которые издали соответствующий нормативно — правовой акт, и дается взаконодательном порядке (при этом, не представляя собой источник права). Легальноетолкование производится органом, который не издавал толкуемый правовой акт,но имеет полномочия на соответствующую деятельность постоянного или разовогохарактера. При этом акты легального толкования имеют обязательную силу лишь длятех лиц и их объединений, которые подпадают под юрисдикцию указанного органа.
Неофициальное толкование осуществляетсянегосударственными органами и организациями, различными научными и учебнымизаведениями, отдельными лицами. Такого рода толкование не имеет обязательногохарактера и не влечет никаких правовых последствий. Среди видов неофициальноготолкования принято выделять обыденное толкование (осуществляетсягражданами в повседневной жизни), профессиональное или компетентное(осуществляется специалистами в области государства и права: судьями,адвокатами и пр.), научное или доктринальное (выражается вподготовленных учеными – юристами комментариях к законодательству, книгах,научных статьях и т. д.).
Кроме того, иногда в отдельную категорию выделяют казуальноетолкование, которое осуществляется в связи с рассмотрением конкретногодела. Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящиеправоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применяют нормыправа к конкретным делам. Если казуальное толкование применяется на официальнойоснове, то его результаты имеют обязательный характер, а если оно предполагаетнеофициальное начало, то никаких юридических последствий акт толкования неимеет.
В любом случае толкование призвано обеспечитьправильность, адекватность и эффективность процесса правоприменения и являетсяего неотъемлемым этапом.
Заключение
С учетом изложенного в данной работе можно сделатьвывод о том, что правоприменительная деятельность представляет собой наиболеесложную и важную форму реализации права. Единство материально-правовых ипроцедурно-процессуальных качеств в правоприменительных отношенияхпредопределено их местом и ролью в механизме правового регулирования.
С одной стороны, правоприменительная деятельностьнесет в себе правообеспечительную функцию, а с другой, функцию индивидуально-правовогорегулирования общественных отношений и разрешения конкретных юридических дел.Таким образом, применение права можно определить как одну из важнейших гарантийнаиболее полного осуществления прав граждан, обеспечиваемую государственнымавторитетом.
Списокиспользованных источников:
1. Галаган И.А.,Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений// Государство иправо.-1998.-№3.-С. 12-19.
2. Дюрягин И.Я.Право и управление. М., 1981.
3. Теориягосударства и права: Учебник для вузов/ под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина,Б.С. Эбзеева. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
4. Теориягосударства и права: Учебное пособие для вузов/ под ред. В.Г. Стрекозова.- М.:Интерстиль, 1998.
5. Теориягосударства и права: Учебное пособие для вузов/ под ред. Е.И. Темнов.- М.:Издательство «Экзамен», 2003.
6. Теориягосударства и права: Учебник/ М.Н. Марченко.- М.: ТК Велби, ИздательствоПроспект, 2005.
7. Теория права игосударства: Учебник/ под ред. В.В. Лазарева.- М.: Право и закон, 2002.
8. Цихотский А.В.Научная дилемма о компетенции судов в ходе правоприменения// Российскийюридический журнал.-1996.-№2.
9. Шершеневич Г.Ф.Применение права// Юридический консультант.-2004.-№9.-С.15-34.
10. Шундиков К. Цели,средства и результаты в правореализационном процессе// Известия вузов.Правоведение.-2001.-№4.-С.30-39.