Реферат: Правонарушение

МИНИСТЕРСТВОВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедрагосударственно-правовых дисциплин

ДисциплинаТеория государства и права

Реферат

 

по теме: «Правонарушение»

Подготовил:

Слушатель 454группы

Зайцев А.А.

Белгород — 2008 г.


План

Вступительная часть 1 Понятие и виды правового поведения 2. Понятие и признаки правонарушения 3. Юридический состав правонарушения 4. Виды правонарушений Заключительная часть

Литература:

 

I.         Основная

 

1.        *КонституцияРоссийской Федерации. — М.: «Проспект», 2001.

2.        *Матузов Н. И.,Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. -М.: Юристъ, 2001.

3.        *Теориягосударства и права: Учебник. / Под ред. Бабаева. — М.: Юристъ, 1999.

4.        *Общая теориягосударства и права. Академический курс  в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко.Т. 2. — М., 1998. Гл.VII, VIII, IX.

5.        *Теориягосударства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М., 1999.Гл. 20.

II.       Дополнительная

1.        Богданова М.С.Некоторые проблемы понятия правонарушения // Следователь. 1997. № 4.

2.        Мальков В.П.Состав преступления в теории и законе // Государство и право. 1996. № 7.

3.        Медведев A.M. Разграничение преступлений и административных проступков //Советское государство и право. 1990. № 6.

4.        Гегель Г.В.Ф.Философия права. Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А. Керамов и В.С Нерсеянц. Изд.«Мысль». — М., 1990.

5.        Мышляев Д.Н.Деликтологическая характеристика лиц, совершивших правонарушения в сфереобщественного порядка // Российский следователь. 2000. № 2.


Введение.

Значимость проблемы правового поведения обусловлена, прежде всего, тем, что в немдостигается конечная цель всего правового регулирования – воплощение правовыхпредписаний в жизнь. Границы, разделяющие все правовое поведение на правомерноеи противоправное, в современных условиях становятся более подвижными. Однако ихправовое регулирование нередко остается формально прежним, не отвечающимдинамике развития общества. Такая ситуация в определенной степени обусловлена иотсутствием научно обоснованных прогнозов в отношении правового поведения, еговозможных проявлений в изменившейся общественно-политической ситуации в стране,в новых социально-правовых условиях.

Актуальность данной темы заключается в том, чтона современном этапе развития общества происходит появление новых общественныхотношений, что  обуславливается развитием рыночных отношений и действием новогодля нашего общества принципа «разрешено все, что не запрещено законом» и,следовательно, увеличением сферы правового регулирования, что находит своеотражение в нормах законодательства.


Вопрос 1. Понятие и виды правового поведения.

Поведение человека, во всём его многообразии, носит волевой исознательный характер, наверное, только за исключением инстинктивного ирефлекторного, но практически во всех сферах жизнедеятельности индивидсталкивается с действием юридических норм.

Правовое поведение можно определить как обусловленнуюкультурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека сознательнуюдеятельность в сфере действия права.

В зависимости от формы выражения поведение человека можетбыть вербальным (словесным), складывающимся из различных высказываний, сужденийи оценок, которые дают представление о внутреннем состоянии индивида, иреальным (практическим), которое заключает в себе определённые действия людей.Человеческое поведение состоит из мыслей, слов и поступков, но самойсущественной социальной характеристикой личности являются её конкретныедействия, дела, позиция. Гегель в «Философии права» обстоятельно изложил идею отом, что человек отвечает только за свои поступки, а не за убеждения инамерения, он определял человека как «ряд его поступков». О характере действийчеловека в сфере права можно судить по его поступкам правомерным илипротивоправным.

Критерии правомерности, предлагаемые различными учеными,показывают, что в юридической литературе ещё не сложилась единая точка зренияпо поводу того, что же относить к социально полезному и юридически значимому,должному поведению. Например, В.Н. Кудрявцев предполагает существование междусоциально вредным и общественно полезным поведением поведения «нейтрального», аЮ. А. Тихомиров выделяет «нейтральное поле», когда нормы закона, формальнособлюдаясь, реально не регулируют поведение. Данные действия не отнесены ккатегории, которая нуждается в каком-либо правовом опосредовании, и могут бытьпричислены к юридически безразличным (индифферентным по отношению к праву).

В юридической литературе высказываются сомнения по поводувключения противоправного поведения в поведение правовое, поскольку: противоправное поведение — это такое поведение,  которое противоречит требованиям юридическихнорм, следовательно, оно не может быть в рамках правового поведения, но тогдаправовое поведение отождествляется с правомерностью. Подобное суждениеформально подкрепляется терминологической связью слов «правовое» и«правильное». Данная точка зрения не находит широкой поддержки в юридическойлитературе. Объективно, следует исходить из того, что Право, прежде всего,выступает средством регулирования общественных отношений и определяет мерусвободы личности, проводит грань, пусть в некоторых местах весьма условную и нечеткую, между свободным выбором  действий  и  противоправными  поступками, охватывая практически все сферы жизни общества. Но, отделив одно от другого, собеих сторон остается множество неурегулированных ситуаций, которые какрезультат движения жизни, часто всплывают на поверхность и становятсяочевидными и достаточно проблемными для общества.

Индифферентное поведение не противоречит требованиям юридических норм, оно«нейтрально» и может существовать на границе правомерности. Для такого видаправового поведения в некоторых случаях характерно соблюдение буквы закона, апо духу оно может очень сильно вступать с ним в противоречие. Оно же можетявляться основой для законодателя. Например, при пробелах в законодательствемногократно совершаемое нарушение чьих-либо интересов, не может считатьсяправонарушением, хотя в другой правовой системе данное деяние является таковым.Пока не привлечено внимание общества, суда или законодателя оно может бытьурегулировано другими нормами (моральными, религиозными, этическими и д.р.).Профессор Н. И. Мазутов по этому поводу высказывает свою точку зрения, онутверждает, что в сфере действия права поведение является правовым, посколькуоно опосредствуется правовыми нормами и, следовательно, субъект долженсоотносить свои поступки с их требованиями. А вот индифферентное поведение неявляется правовым, так как выходит за рамки правового поля и, стало быть, неопосредуется правом.

Индифферентное поведение представляет собой, нишу, незаполненную юридическими нормами, но в своих пределах оно, достаточноурегулировано другими нормами, поэтому его надлежит рассматривать не только врамках правового поведения, а даже в рамках правомерного поведения, пусть инемного обособленно.

Противоправное поведение не совпадает с требованиями юридических норм. Именно по этойосновной характеристике и идёт разграничение между правомерным и противоправнымповедением.

Правовое поведение достаточно широкое и объёмное понятие,поэтому граница между его видами весьма условна. Из всех видов правовогоповедения только правомерное поведение является общественно полезным,удовлетворяет интересы и потребности, как самого индивида, так и государства,хотя и оно весьма не однородно по своему характеру, поэтому граница в егопределах весьма условна, но в целом оно заслуживает особого внимания.

Правомерное поведение — это такое поведение, которое соответствует требованиямюридических норм. Оно включает в себя множество видов поведения характерных длясовременного общества, социальных групп и человека.

Социально активное поведение стоит на самой высокой ступени правомерногоповедения, в его рамках юридическая норма воспринимается, как объективнонеобходимая. Граждане глубоко осознают собственную ответственность инеобходимость правопорядка, законности, стабильности. Их деятельностьнаправлена на достижение определенных личных и, сопряженных с ними,общественных целей, связана с дополнительными затратами сил и времени. Навысшей ступени социально активного поведения находится героизм, пожалуй, этосамый незаурядный вид поведения.

Привычное поведение. Данный вид правомерного поведения основан на неосознанномсоблюдении юридических норм. Индивид даже не задумывается об истинной причинесвоего законопослушания, для него оно является естественным, само собойразумеющимся привычным состоянием, образом жизни. Привычное поведение менееценно по сравнению социально активным поведением, но если привычка соблюдатьзакон, живёт в обществе, то это вполне соответствует интересам личности,государства и общества в целом.

Социально пассивное поведение. Деятельность субъектов проходит без особойактивности. Внутренне личность может и не принимать норму права. Она относитсяк ней апатично или намеренно не использует принадлежащие ей права, но направонарушение не идёт. Гегель в «Критике философии права» заметил: «Оченьчасто право не нарушают только из-за страха перед наказанием или перед другиминеприятностями, например, утратить свое доброе имя, честь, репутацию,дискредитировать себя в глазах друзей, знакомых, родных». Профессор Н. И.Матузов в этой связи отмечает, что как бы ни обеспечивалось правомерноеповедение — подчинение закону на лицо, цели законодателя достигаются.Пассивность субъекта в отношении права и других норм может иметь различныеследствия, например, «развязать руки» господствующему слою, сформировать вобществе мнение о не подконтрольности или не ответственности правящей элиты.

Конформистское поведение (от лат. conformis — подобный, сообразный, стремление коднообразию, единомыслию). Характеризуется пассивным соблюдением личностью норм права,приспособление, подчинение своего мнения мнению и действиям окружающих. Этимтермином обычно именуют власть группы над индивидом, вследствие чего онпринимает позицию непосредственного социального окружения: родственников,коллег, знакомых во избежание противоречий или конфликта с ними Лицопрактически лишено индивидуальности, оно полностью или частично подчиненогрупповым стандартам, требованиям, принципам. «Следует признать, — пишет В. В.Оксамытный: что конформистское поведение, будучи в целом приемлемым дляобщества, не является всё же для него желаемым, поскольку представляет собойбезоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения кнему на основании собственных оценок».

Нигилистическое поведение. Понятие нигилизм означает критическое, отрицательноеотношение к определенным нормам, правилам, принципам, позиции конкретного социальногослоя. Он  характеризуется скептицизмом, сомнением, протестом, радикализмом, идаже экстремизмом и максимализмом. Практически полностью уходя в отрицание,нигилисты действуют на грани дозволенного и недозволенного, но никакихпозитивных программ и методов не выдвигают. В целом нигилистическое поведениехарактерно для идеологических и принципиальных людей, живущих в противоречивомконсервативно настроенном обществе.

Маргинальное поведение (от лат. marginalalis — находящийся на грани,пограничный). Формальноэто правомерное поведение, характеризующее состояние индивида, которыйнаходится на грани правонарушения. Маргиналы — это люди, находящиеся на краюсуществования. К сожалению, за последнее десятилетие, количество таких людей внашей   стране существенно возросло. Их поведение является во многом непредсказуемым, так как это люди, сбившиеся с нормального жизненного пути, и неимеющие уверенности в завтрашнем дне.

Как итог выше сказанного отметим, человек за всю свою жизньможет быть субъектом множества видов правового поведения. Всё зависит отконкретно взятого человека, его целей, жизненного пути, воспитания, воли,множества непредсказуемых случайностей, а так же и от сферы деятельности,правовой системы, общества и государства, в котором он находится.

Опираясь на юридическую литературу, отметим, что присравнении форм правонарушений с формами правомерного поведения нет «строгойзеркальной симметрии, ибо разновидностей правомерного поведения больше и посвоему составу они являются исчерпывающими, в то время как противоправноеповедение строго ограничено рамками закона».<sup/>

 


Вопрос 2. Правонарушение понятие и признаки.

Противоправное поведение выражается в форме неправомерныхдеяний. Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительностиконкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте, вопределенное время, противоречит определенному правовому предписанию,характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря наразличие отдельных правонарушений, и их видов, все правонарушения, какантисоциальные явления, имеют общие черты.

Определение понятия, почти всегда, делается с помощьюуказания родового признака и перечисления индивидуальных, существенных иотличительных признаков, которые наиболее присущи только данному объекту илиявлению. В современной юридической литературе встречается множество определенийправонарушения, это объясняется и особенностями языка, и плюрализмом мнений, исуществующей разобщенностью взглядов на само понятие правонарушение. Взависимости от того, какие признаки выделяет тот или иной автор и какова егосубъективная оценка актуальности проблемы правонарушений, он и даетинтересующее нас определение.

 Формирование научно обоснованного понятия правонарушения, егозаконодательное закрепление и реализация в правоприменительной деятельности,приобретает сегодня особую актуальность в связи с резко возросшим числомправонарушений и неспособностью правоохранительных органов эффективно на этореагировать.

«Правонарушение — это разновидность юридического факта, таккак оно представляет собой неправомерные действия субъектов», — эта концепциябыла высказана Ю.А. Денисовым и Л.И. Спиридоновым. Позже она легла в основуобщетеоретического определения Г.С. Котляровскго и Б.Л. Назарова, согласнокоторому, правонарушение, это «юридический факт,  представляющий собойвиновное, противоправное деяние деликтоспособного лица».

Опираясь на современное российское законодательство иприведенные выше доводы, самостоятельно дадим определение понятияправонарушения и раскроем его с помощью признаков.

Правонарушение — это юридический факт, характеризующийпротивоправное, волевое, виновное, наказуемое действие (бездействие)деликтоспособного субъекта и причиняющее вред интересам государства, обществаили граждан.

Отраслевые определения понятия правонарушения являются операциональными, наделенными непосредственно на практическое применение вконкретных юридических ситуациях. В целом понятие «правонарушение» достаточноразработано отраслевыми науками для нужд юридической практики, а его признакиобщей теорией права.

В качестве признаков правонарушения не могут рассматриватьсяличные качества человека, его мысли или черты характера. «Помимо своих действийя совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом. Моидействия — вот область, где я сталкиваюсь с законом… Законы, которые делаютглавным критерием не действия человека, а образ мыслей, представляют собой нечто иное, как позитивные санкции беззакония». Эти слова принадлежат К. Марксу,в них наилучшим образом выражена идея Гегеля о том, что человек отвечает толькоза свои поступки, а не убеждения.

Интересной представляется точка зрения М. С. Строговича,несомненно, имеющая научный интерес, он предлагает различать понятияправонарушения и ответственности за правонарушение.<sup/>Наша российскаянаука рассматривает правонарушение с точки зрения ответственности, потому чтотолько уполномоченный субъект компетентен, определить имело ли место то илииное правонарушение в определенной ситуации.

Признаки правонарушения являются элементами, обладающимимножеством горизонтальных связей и образующими единую и непротиворечивуюсистему.

Анализируя сущность правонарушения, особое внимание следуетуделить такому его обязательному и неотъемлемому признаку, как противоправность,поскольку его отсутствие говорит об отсутствии самого правонарушения. Условие впротивоправности действия либо бездействия исходит из принципа, заложенного вДекларации прав человека и гражданина 1789 года, как естественного и разумноготребования и основания ответственности: «Всё, что не запрещено законом, тодозволено; никто не может быть принужден к исполнению того, что не предписанозаконом». Сегодня под противоправностью мы понимаем нарушение любой юридическизначимой нормы. Нарушение различных законов, подзаконных актов, а такжевсевозможных правил безопасности и т.п., всего того, что может служить началомюридических последствий. Данный принцип закреплён в российскомзаконодательстве, к примеру, ч. 1 ст. 14 УК РФ указывает на то, что  преступлением признаётся виновно совершенное общественно опасное деяние,запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. А вот ч. 1 ст. 2.1 КоАПРФ добавляет, что административным   правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) <...> за которое настоящим Кодексом илизаконами субъектов Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность.

Нарушение, пусть самым не заметным поступком, даже «самоймелкой», но юридически значимой нормы, уже означает, что индивида можно назватьправонарушителем. Здесь возникает такая проблема как правонарушение иформальное нарушение нормы права. В этой связи старший помощник прокурораСвердловской области Л.М Ковалёв ещё в 1991 году предложил такое понятие какнормонарушение, т.е. нарушение несправедливых нормативных предписаний приотсутствии вредных последствий для охраняемых законом прав, свобод интересовграждан и государства, а так же юридических лиц. На современном правовом этапедля данного случая законодательством России определено такое понятие какмалозначительность, например ст. 2.9 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14 УК РФ. Перваяуказывает, что уполномоченный субъект при малозначительности совершенногоадминистративного правонарушения, может освободить лицо от административнойответственности и ограничиться устным замечанием, а вторая устанавливает, чтоне является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащиепризнаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом, но в силумалозначительности не представляющее общественной опасности. Предложенное Л.М.Ковалевым нормонарушение, с данной точки зрения, ещё должно выступать как меразащиты механизма правового регулирования от коллизий законодательства, посколькуна практике факт наличия противоречия  между  абстрактно  сформулированным законом и казуистичной инструкцией «во исполнение» не всегда ещё разрешается наоснове первого. Но это уже вопрос законодательной техники и мы не поддерживаемидею нормонарушения, потому как указанные проблемы могут быть разрешены другимиметодами, а ввод нормонарушения в юридическую практику, на наш взгляд, создастновые коллизии.

Противоправность в своей основе имеет противоправный поступоксубъекта, в отношении которого «устанавливается строгая юридическая процедураустановления истины, процесса привлечения правонарушителя к ответственности сцелью защитить интересы, как правонарушителя, так и потерпевших, а так же недопустить дальнейшего нарушения закона».

Действия сотрудников всех правоохранительных органов, а вчастности, нас интересуют, сотрудники министерства внутренних дел, деятельностькоторых в целом носит правоохранительный, правоприменительный, а в некоторыхслучаях правотворческий характер. Их поведение строго ограничено понятиемкомпетенция, а выход за её рамки должен приводить к правовым последствиям. Онив процессе осуществления правореализуюшей деятельности могут быть субъектамиправонарушения.

Правонарушение сотрудников правоохранительных органов — этоюридический факт, характеризующий противоправное, волевое, виновное, наказуемоедеяние, причиняющее вред правосознанию и интересам граждан. Но в том случае,когда их деятельность пусть и причиняет вред кому-либо, но добросовестноосуществляется в соответствии с правовыми предписаниями, то здесь уместно здесьговорить об объективно-противоправном характере правонарушения, когдапричинение вреда оправдывается степенью общественной опасности, которуювозможно удалось избежать благодаря действиям правоохранительных органов. Вкачестве примера приведем ч. 2 ст. 108 и ч. 2 ст. 144 УК РФ, где основнойакцент сделан на превышение мер, необходимых для задержания лица, гдепревышение указанных пределов влечет ответственность. Но ещё возможны иные,особенно вредные, случаи правонарушений сотрудников внутренних дел, когдасотрудники милиции действуют не «во исполнение», а «работают на себя». Таккандидат юридических наук А.Н. Варыгин отмечает: «Растет количество не толькодолжностных преступлений, совершаемых   сотрудниками органов внутренних дел, нои общеуголовных». Основываясь на статистике, отметим с 1989 года по 1999 годежегодно правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, всреднем становилось больше примерно на 12%. «Не исключением, — продолжает А.Н.Варыгин: становятся факты участия сотрудников органов внутренних дел ворганизованных преступных группировках, в совершении бандитских и разбойныхнападений, похищении людей, захвате заложников. Высокий уровень правонарушений,совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, влечет снижение эффективностиих деятельности, снижает наступательность в воздействии на преступность иавторитет, уважение в глазах общественности». Оценка деятельности милиции идругих правоохранительных органов дается в соответствии с целью, которую передсобой ставит государство. Раздел VIII Закона о милиции устанавливает субъектов,которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью милиции (ст. 37 и ст.38) и закрепляет право граждан  обжаловать неправомерные действия либо бездействиесотрудников милиции вышестоящим органам или должностному лицу милиции,прокурору или в суд (ст. 39).

Деяние.Оно может осуществляться как в виде действий, так и бездействия. Мысли иличерты характера не являются таковым, и они не регулируются правом. Российскоезаконодательство разрешает свободу мыслей и мнений, до тех пределов пока они невыливаются в конкретные противозаконные деяния — действия или бездействия,обусловленные тем или иным образом мыслей. Согласно Конституции РоссийскойФедерации ч. 3 и ч. 1 ст. 29 никто не может быть принужден к выражению своихмнений и убеждений или отказу от них… каждому гарантируется свобода мысли ислова. Деяние это не только поступки разного характера, но и то, что можетспровоцировать граждан или определенные группы к мятежу, беспорядкам, самосудуи т. п., это могут быть разного рода слова, призывы, высказывания, устныеоскорбления.

Действия (бездействие) субъекта причиняющие вредпротивоправны, если они находятся под контролем сознания и воли. Они, как высшаяфункция головного мозга, являются психологическим содержаниемуголовно-правового понятия «вменяемость». Вменяемость — это психическоесостояние лица, которое заключается в его способности, зависящей отсоциально-психологического развития, социализации и возраста, отдавать себеотчет в своих действиях (бездействия) и руководить ими. Вина — это психическоеотношение правонарушителя к совершаемому им деянию. Данное понятие исключает изсвоего содержания лиц, которые в момент совершения правонарушения не могли вполной мере осознавать характер своего деяния либо руководить им. Здесь имеютсяв виду слабоумные, невменяемые и прочие лица с болезненным состоянием психики,а так же дети, которые не достигли возраста определенного законодателем,достаточного для того, чтобы в полной мере исполнять обязанности, осуществлятьсвои права и нести юридическую ответственность. Ещё к данной категории лицможно отнести несовершеннолетних, предусмотренных ч. 3 ст. 20 УК РФ, а именно,достигших необходимого возраста, но вследствие отставания в психическомразвитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершенияобщественно опасного деяния не могущих в полной мере осознавать фактическийхарактер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководитьими.

В пятой главе УК РФ указаны все существующие формы вины,определенные отечественным законодателем. Понятия умысел и неосторожностьраскроем при помощи ст. 25 и 26 УК РФ и ст. 2.2 КоАП РФ. Согласно названныхстатей, умысел — это форма вины, которая может осуществляться в форме прямогоили косвенного умысла. Под прямым — умыслом понимают, если лицо осознавалохарактер своих противоправных действий (бездействия), предвидело возможностьили неизбежность наступления вредных последствий и желало их наступления, а подкосвенным умыслом понимается, когда лицо не желало, но сознательно допускалаэти последствия, либо относилась к ним безразлично.

Неосторожность, как и умысел, бывает двух видов. Легкомыслие -это если лицопредвидело возможность наступления вредных последствий своего действия(бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало напредотвращение этих последствий, и небрежность (халатность) — если лицо непредвидело возможности наступления таких последствий, хотя при необходимойвнимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть этипоследствия.

Содержание умысла виновных характеризуется предвидениемвозможности наступления широкого диапазона последствий. В ст. 27 преступление,которое совершено с двумя формами вины (например, изначально умышленно, а далеесамонадеянно) в целом признаётся умышленным.

С точки зрения М.С. Строговича вина не является обязательнымпризнаком правонарушения. «Установление вины необходимо тогда, когда решаетсявопрос об ответственности». В определённых ситуациях действия лиц, которыелишены умысла или неосторожности, т.е. вины в целом, могут противоречитьзакону, следовательно, они противоправны и должны быть устранены, а такженеобходимо принять меры к тому, чтобы они больше не повторялись. В качествепримера представим случай, когда сотрудник правоохранительных органовнеумышленно, а, руководствуясь правовыми нормами и добросовестными личнымиубеждениями, выносит или принимает не правильное решение по какому-либо делу. Врезультате чьи-то права были нарушены. В ст. 28 УК РФ подобные обстоятельстваопределяются, как невиновное причинение вреда. При подобных обстоятельствах всенезаконные решения и постановления должны быть отменены, а лица, чьим права ибыл нанесён вред или ущерб, могут рассчитывать на компенсацию в соответствии сост. 53 Конституции Российской Федерации, ст. 1069 и 1070 ГК РФ.

Вред,как и выше перечисленное, является существенным признаком каждогоправонарушения, его характер может различаться по разным основаниям. Вред можетиметь материальный или моральный характер, быть измеримым или неизмеримым,восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельнымигражданами, коллективами или обществом в целом. Правонарушения различаются постепени общественной опасности, именно по этому основному критерию, и проис­ходитразделение правонарушений на преступления и проступки. Прес­туплениехарактеризует большая степень общественной опасности, что не исключает, наличиев отдельных административных, дисциплинарных, гражданских проступках весьмавысокой степени общественной опасности. Правонарушением считают не толькодеяния, которые уже повлекли вредные последствия, но и те действия(бездействия), которые могли бы причинить обществу, государству или лицу вредсерьёзного характера. В качестве примера можно привести нарушение различныхправил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ),безопасности при ведении горных строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ),безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), учёта, хранения,перевозки и использования взрывчатых, легко воспламеняющихся веществ ипиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ), пожарной безопасности (ст. 218 УК РФ)и т.п. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов,субъективных прав, объекта правонарушения.

Под наличием причинной связи между противоправным деянием ивредным результатом, понимается следующее, вред должен быть прямым изакономерным результатом действий (бездействия) лица нарушившего юридическуюнорму, а не каким-либо ещё итогом в цепи косвенных или случайных деяний.

Тема правонарушения тесно связана с самостоятельной темой вобщей теории права юридической ответственностью, которую многие ученые юристывыделяют в качестве необходимого признака каждого правонарушения. Данный вопросвыглядит довольно дискуссионным. Например, реально совершившего правонарушениеиндивида, исходя из презумпции невиновности закрепленной в ст. 49 КонституцииРоссийской Федерации, надлежит считать невиновным, пока суд или уполномоченныйсубъект (орган, должностное лицо и т.п.) не установит состав правонарушения вего действиях (бездействии) и только после признания вины правонарушителя, егоможно назвать таковым. Реально, не каждое лицо, совершившее правонарушение,несёт «неизбежную» юридическую ответственность, по разным причинам оно может еёизбежать, хотя в его действиях и имел место состав правонарушения. Но это можетопределить только уполномоченный субъект.


Вопрос 3. Юридический состав правонарушения.

Данная категория детально разработана в уголовном праве,можно даже говорить об универсальности её применения в гражданском,административном и других отраслях права. Теория государства и права изучаеткатегорию состава правонарушения, так как она имеет общеправовое значение инеотделима от самого правонарушения.

Весьма важной логической операцией, с правовой точки зрения,является, установление состава правонарушения, как юридической квалификациисодеянного, непосредственно затрагивающей судьбу личности. В теориизначительное место уделяют анализу структуры преступления и его состава.

Состав правонарушения определим как необходимое наличие совокупности юридическихфактов достаточное для наступления юридических последствий.

В составе правонарушения выделяется четыре элемента, которыев свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт ипризнаков: объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторонаправонарушения и субъективная сторона правонарушения. Именно такая точка зренияна структуру состава является преобладающей в отечественной теории и практике,хотя и не единственной.

Известные русские дореволюционные юристы придерживалисьтрехчленной структуры состава, выделяя в качестве основных элементов: объект,субъект и деяние, в котором и могут быть выделены объективная и субъективнаястороны. В.П. Мальков приводит такие предложения: «последствия, как выражениеущерба должно относится к объекту, а не к объективной стороне; наличиепричинной связи не может быть включено в объективную сторону, так как являетсясвязью между деянием в целом и последствием как элементом объекта; место(пространство) и время, представляющие собой объективные формы существованияматерии не могут быть отнесены к какой-либо из сторон, а являются основнымитакими же элементами преступления, как объект субъект или деяние». Такая точказрения представляется не очень-то обоснованной и вводит дополнительную путаницув сложной совокупности элементов состава, хотя она имеет полное право насуществование, но требует дальнейшей разработки. Ещё некоторые ученые вообщеделят состав на две половины: объективную и субъективную.

Правильный выбор точки и угла зрения может иметь решающеезначение по тому или иному делу, поэтому на наш взгляд традиционнаячетырехзвенная структура состава является наиболее объективной и подходящей дляустановления истины.

Под объектомправонарушенияпонимаются те урегулированныеи охраняемые правом общественные отношения и непосредственные субъекты этихотношений, которым правонарушитель противоправными действиями или бездействиемпричиняет вред.

Из описанных в юридической литературе объектов правонарушениянаиболее разработанной выглядит классификация, выработанная теорией и практикойуголовного права, где выделяют четырехуровневую структуру<sup/>объектаправонарушения. Она выглядит наиболее полной, хотя в некоторых учебникахвстречаются только два или три уровня. На наш взгляд, более дифференцированнаякатегория объекта, не вводя никаких трудностей, подвергает правонарушениесамому подробному анализу, четко указывая как на общие нарушения, так и нанепосредственные (конкретные) нарушения чьих-либо субъективных прав.

В качестве общего объекта всегда понимаются урегулированные иохраняемые правом общественные отношения. Примером могут служить правопорядок,правосознание граждан, существующий социально-экономический и политическийстрой, мир и безопасность человечества. Родовой объект правонарушения — этосравнительно не большая группа охраняемых правом общественных и государственныхотношений и интересов. В качестве примера здесь можно привести трудовую иливоинскую дисциплину, порядок и условия заключения брака, правосудие и т.п.Родовой объект более конкретизирует общий объект, указывая на объектпосягательства и определенные институты общественных и государственныхотношений, он позволяет «вычленить» их из общей массы правонарушений. Для болееподробного анализа правонарушения в уголовном праве выделяют ещё и видовойобъект, который прямо указывает на непосредственный объект правонарушения, охвативсамую узкую категорию ценностей: жизнь, собственность, здоровье и безопасностьиндивидов и т.п. Под конкретным (непосредственным) объектом правонарушенияследует понимать уже жизнь, честь, здоровье отдельно взятой личности и прочиеущемленные индивидуальные ценности, но следует помнить о том, что любоеправонарушение наносит урон как конкретному, так и общему объекту.

Субъект правонарушения — это правонарушитель. С юридической точки зрения его можно определить, какделиктоспособное лицо, т.е. обладающее определенным набором прав и способноенести в соответствии с ними обязанности и юридическую ответственность засовершение правонарушения.

В юридической литературе выделяют две основные категориисубъектов правонарушения индивидуальные и коллективные. Согласно ст. 2.1 КоАПРФ субъектом административного правонарушения признаётся физическое илиюридическое лицо, а главы 3 и 4 ГК РФ полностью посвящены характеристикекатегории данных лиц, но конечно с гражданско-правовой стороны. Но в целом,требования, предъявляемые российским законодательством, объективно необходимыкак для физических и, так и юридических лиц.

Деликтоспособность основное требование для физического лица.Не могут быть субъектами правонарушения как несовершеннолетние, не достигшиеопределенного законодательством возраста, которые не осознают в полной мерехарактер своих действий (бездействия), так и невменяемые люди, не осознающиеопасность своих действий (бездействия) и не способные руководить ими вследствиехронического психического расстройства. Необходимо учитывать, что субъектомнекоторых правонарушений не могут быть лица без гражданства и иностранцы, таккак не обладают необходимым набором прав и обязанностей. В целом требованиеделиктоспособности тесно связано с понятием вины, хотя последнее шире по своемусодержанию и часто является определяющей и направляющей категорией, когда речьзаходит о вине и ответственности.

Свои особенности есть и в правонарушениях юридических лиц.Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданскомправе. Признаки и виды юридических лиц определены в ст.48 ГК РФ. В качестветаковых оно выделяет: имущественную обособленность, способность от своего имениприобретать и осуществлять права и исполнять обязанности, быть истцом иответчиком в суде. Данная статья к юридическим лицам, относит хозяйственныетоварищества и общества, производственные и потребительские  кооперативы, государственные  и муниципальные унитарные предприятия, общественные ирелигиозные объединения, а также объединения юридических лиц (ассоциации исоюзы). Но в качестве субъектов правонарушения могут выступать, как самоГосударство, союзы государств, международные организации, так и государственныеорганы, учреждения, субъекты федерации и муниципалитеты. Юридическое лицо можетявляться субъектом правонарушения, но ответственность за преступление оно можетнести только материальную. Например, ст. 2.10 КоАП РФ, которая ссылается настатьи раздела II настоящего Кодекса или законы субъектов Российской Федерацииоб административных правонарушениях. В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено:юридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм <...>, но данным лицом не были приняты всезависящие от него меры по их соблюдению. Если реально подходить к понятиююридическое лицо, то неоспоримым является факт, что этим лицом управляют люди,т. е. физические лица. На этот счет ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ гласит, чтоназначение административного наказания юридическому лицу не освобождает отадминистративной или уголовной ответственности за данное правонарушениевиновное физическое лицо.

В российском конституционном праве в качестве субъектовправоотношений выступают такие лица как Российская Федерация, субъектыРоссийской Федерации, муниципалитеты и отдельные органы перечисленных лиц. Впоследнее время участились иски граждан к выше названным лицам. Это и говорит отом, что их надлежит рассматривать в качестве субъектов правонарушения, основываясьна ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст. 1069 и 1070 ГК РФ.

В международном праве субъектами правонарушений также могутявляться государства, международные организации и прочие юридические лица,которые способны выступать в суде в качестве истца и ответчика.

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнююхарактеристику, описание содеянного. Именно с этой точки зрения можнообъективно оценить что, где, когда и как произошло и какой вред причинилоданное деяние. Основные элементы, составляющие объективную сторону уже, былирассмотрены нами выше, как неотъемлемые признаки каждого правонарушения. Это: противоправность,само реальное волевое деяние, вредный результат и прямая причинно-следственнаясвязь между деянием и наступившим вредным результатом.

Для полной характеристики объективной стороны принимаются вовнимание и некоторые другие факультативные признаки и условия. В качестветаковых выделяют время (вечер или ночь, часы и минуты и т.п.) и место; способы (сособой жестокостью или нет и т.п.) и средства (применение оружия или иныхсредств и т.п.); количество участников (группой или в одиночку) и иныеобъективные обстоятельства совершения правонарушения.

Ещё в юридической литературе в качестве дополнительныхпризнаков и условий встречаются такие понятия, как неоднократность,совокупность и рецидив преступлений, предусмотренные и действующим УК РФ иопределенные, как виды преступлений.

Субъективная сторона правонарушения определяет психическое состояниеправонарушителя, т.е. его вину. Но кроме рассмотренного нами выше основногоэлемента субъективной стороны правонарушения, имеются в виду ещё и цели,мотивы, условия и установки, которыми руководствовался виновный субъект,замышляя и осуществляя правонарушение.

К субъективной стороне также относят непредвиденныеслучайности, предварительный сговор, сильное душевное волнение и прочиесущественные характеристики правонарушителя.

Цель — это конечный результат, к которому стремится правонарушитель, совершаяпротивоправное деяние. Она более характерна для умышленных правонарушений,поэтому наличие цели отсутствует во многих правонарушениях. Мотив — этовнутреннее побуждение, заставившее субъекта совершить правонарушение. Так жекак и цель, он характерен не для всех правонарушений, например, в уголовномправе существует такая категория, как «безмотивные преступления», когда субъектдаже не может объяснить, почему он совершил то, или иное преступление. Мотив,правонарушения предопределяет его причина — это совокупность   обстоятельствобъективно-субъективного характера, обусловливающих противоправное поведениелица. Установка — это властное распоряжение господствующего лица подчиненномусубъекту, опирающееся на принуждение. Данный элемент в основном характерен длясотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, также лиц из мираорганизованной преступности. Но если для государственных служащих силовыхведомств существует понятие приказ и распоряжение, которые, в соответствие сост. 42 УК РФ несут уголовную ответственность на общих основаниях или уголовнуюответственность несёт лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение, то длямира преступности противоправная установка трактуется, как соучастие и неисключает чьей-либо вины за совершение конкретного правонарушения. Условияреальной действительности можно рассматривать, как субъективные обстоятельстванегативного характера, которые непосредственно не порождают правонарушение, нов то же время находятся в причинной связи с ним и способствуют его совершению.Наличие условий способствующих совершению правонарушения, не освобождает и неоправдывает виновного субъекта в его совершении, а лишь принимается во вниманиеи может служить основанием ответственности лиц, которые своевременно не принялимер для их устранения

Казус — это всегда факт, который возникает независимо от воли и желаниям лица.Определенное стечение обстоятельств и случайностей, может нести, невиновноепричинение вреда (ст. 28 УК РФ). По некоторым своим формальным признакам случайподпадает под понятие правонарушение, будучи лишен вины, он не влечетответственности лица, по отношению к которому рассматривается.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву