Реферат: Правовой статус личности
ГОУВПО «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.П. ОГАРЕВА»
Факультет юридический
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
Автор курсовой работы
Н.С. Живодёрова
Обозначение курсовой работы
КР-02069964-030501-04-08
Специальность 030501 юриспруденция
Руководитель работы
канд. юрид. наук, доц. С.В. Бочкарёва
Саранск 2008
ГОУВПО «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.П. ОГАРЕВА»
Факультет юридический
Кафедра теории и истории государства и права
ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ
1. Тема Правовойстатус личности
2. Срокпредставления работы к защите 30.04.2008
3. Содержаниекурсовой работы
3.1 Правовойстатус личности: понятие, виды, структура
3.2 Правовойстатус личности в Российской Федерации
3.3 Конституционныегарантии прав и свобод личности в России
Реферат
Курсовая работа содержит 41 страницы, 30 использованныхисточников.
СТАТУС ЛИЧНОСТИ, ПРАВА ЛИЧНОСТИ В СТРУКТУРЕ ПРАВОВОГОСТАТУСА, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ОБЯЗАННОСТЬ, ГАРАНТИИ.
Объектом исследования является правовой статус личности.
Цель работы – наиболее полное и детальное изучение правовогостатуса личности.
Методологическую основу исследования составляют исторический,формально-юридический, статистический, сравнительный и другие методы познания.
Степень внедрения – частичная.
Полученные результаты и эффективность: в целомконституционное регулирование правового статуса личности в КонституцииРоссийской Федерации соответствует современным мировым стандартам.
Область применения – материалы исследования могут бытьиспользованы в учебном процессе при изучении многих дисциплин.
Содержание
Введение
1. Правовой статус личности:понятие, виды, структура
1.1 Понятие правового статусаличности и его виды
1.2 Элементы правового статусаличности
2. Правовой статус личности в Российской Федерации
2.1 Личные права и свободы
2.2 Политические права и свободы
2.3 Социально-экономические праваи свободы
2.4 Иные права и свободы
2.5 Обязанности как элементправового статуса личности
3. Конституционные гарантии прави свобод личности в России
Заключение
Список использованныхисточников
Введение
Актуальность темы. Вторая половина XX в. ознаменована обострениемидейно-политической борьбы вокруг прав и свобод человека. После несколькихдесятилетий безуспешных усилий заставить людей забыть о свободе рухнулитоталитарные режимы, права и свободы приобрели прочное международно-правовоезакрепление. Мощными союзниками свободы и прав человека стали этика и культура.Конституционные системы большинства стран мира закрепляют соответствующиеинституты, признавая их основными.
Согласно же теории естественного права, человеческие права никем недарованы, а имеют естественное происхождение, исходят из коренных свойствчеловеческой природы. Свойства эти состоят в том, что все люди рождаютсясвободными, а значит, равными в своих правах.
Следовательно, человек обладает правами уже в силу того, что он являетсячеловеком. Это во-первых. А во-вторых, никто не может отобрать у человека егоестественные права, поскольку никто их ему не давал — они даны самой человеческойприродой или, как полагают некоторые, — Богом.
Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Онзакрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственнойвласти. Это — сердцевина конституционного строя.
Зачем человеку знать его права и свободы? Из истории нам известно, чтопроисходит, когда основные права человека не охраняются законом: очень скоро ихначинают игнорировать, а затем попирать. Преследования начинаются с небольшихинцидентов, которые приводят к серьезному насилию. Но даже если и не произойдеткровопролития, при отсутствии прав невинные люди подвергаются нападкам иуголовному преследованию, несут бесконечные расходы, ведут безрадостную жизнь.Правосудие теряет способность различать правильное и неправильное. Именнопоэтому жизненно важно знать свои права не только те, которые гарантированывнутренним законодательством, но и те, которые установлены международнымправом.
Проблема прав человека всегда волновала людей. И волнует по сей день. Иэто понятно: размышлять о праве, о юридических законах — значит думать осчастье, свободе, справедливости. Поскольку люди в наше время все сильнееощущают себя гражданами не только своего государства, но и всей планеты Земля — нашего общего дома, — возникли правовые документы, адресованные всемучеловечеству.
Основные постулаты учения о свободе легли в основу новой российскойКонституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются. Так, в ч. 2 ст. 17устанавливается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежаткаждому от рождения, а в ч. 3 — что осуществление прав и свобод человека игражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Такой подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечиваетсоответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческимценностям.
Выбор темы для настоящей курсовой работы обусловлен тем, что закреплениеи защита прав и свобод личности в Конституции Российской Федерациипредставляются нам самой важной ее функцией, степень реализации которойзатрагивает каждого жителя Российской Федерации. На наш взгляд, не получивчеткого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человекне может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократическогообщества, а значит, и жить по правилам этого общества.
Так что же такое правовой статус личности и какие элементы он включает?Рассмотрение этого вопроса, на мой взгляд, важно и интересно, потому чтосодержание правового статуса личности отражает положение человека в конкретномгосударстве. Права и свободы личности являются важнейшей ценностью в правовомгосударстве и гражданском обществе. Фактическое положение человека, масштаб егосвободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях иобязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательнуюхарактеристику правового статуса конкретной личности. Определение этих прав,закрепление законодательно обязанностей человека – весомые вопросы в каждом государстве.Поэтому рассмотрение правового статуса личности и его элементов имеет большуюзначимость, и заслуживает подробного изучения.
Объектом исследования данной курсовой работы является институт прав исвобод личности.
Предметом исследования является правовой статус личности.
Цели и задачи. Целью данной курсовой работы является наиболее полное и детальноеизучение правового статуса личности в России.
В соответствии с целью перед работой поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие и элементы правового статуса личности;
— изучить правовой статус личности в Российской Федерации;
— рассмотреть конституционные гарантии прав и свобод личности в России.
Теоретическая основа. Для написания курсовой работы были использованыработы таких авторов как: Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Матузов Н.И., МалькоА.В., Топорнин Б.Н., Батурнин Ю.М., Орехова Р.Г. и др.
Методологическая основа. При написании курсовой работы были использованыследующие методы исследования: исторический, статистический, сравнительный,формально – юридический.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения исписка использованных источников.
/>1. Правовойстатус личности:понятие, виды, структура
/>1.1 Понятие правового статуса личности иего видыФактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, преждевсего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество,качество и пределы которых определяют содержательную характеристику состоянияконкретной личности. Что и составляет правовой статус личности.
Правовой статус личности — это система прав, свобод и обязанностей,закрепленная в нормах права. Считаю необходимым сразу сделать оговоркуотносительно понятия «личность». Понятие «личность»объединяет свойства индивидуума и как человека, и как гражданина. Поэтомуправовой статус личности охватывает систему прав и обязанностей человека игражданина.
Не все авторы научных работ по теории государства и права сходятся вомнении, что правовой статус личности – это только система прав и обязанностей.
Существует несколько подходов к определению правового статуса личности.Некоторые исследователи наряду с системой прав и обязанностей предлагают включатьв правовой статус гражданство, общую правоспособность; гарантии прав; законныеинтересы; юридическую ответственность и др.
Автор курсовой работы придерживается точки зрения, что все эти дополнительныеэлементы являются либо предпосылками правового статуса (например, гражданство,общая правоспособность), либо вторичными элементами (юридическаяответственность производна от обязанностей), либо категориями, далековыходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Автор работысогласен с мнением высказанным в большинстве работ по теории государства иправа (М.Н. Марченко, Г.Н. Манов, и другие) о том, что едва ли необходимовыделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса законныеинтересы, т. е. интересы, которые прямо не зафиксированы в юридических правах иобязанностях. Интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того,находит он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит правовойзащите со стороны государства. Интерес — категория внеправовая, или доправовая,и, разумеется, воплощается не только в конкретных правовых предписаниях, но и вобщих принципах права. Правовое выражение и защита интересов личности – одна изважных функций правовой системы в целом. Понятие же правового статусацелесообразно ограничить категориями прав и обязанностей, которые позволяютчетко выделить его структуру. Предстатусные и послестатусные элементы,вероятно, следует включить в «правовое положение личности», как этопредлагают Н. В. Витрюк и В. А. Кучинский.
Основой правового статуса личности является ее конституционный статус,где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, внутреннесогласованный комплекс.
В науке теории государства и права выделяют следующую классификациюправовых статусов, которая проводится по сфере их действия и структуре правовыхсистем:
— общий (международный) правовой статус. Включает в себя помимовнутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанныемеждународным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах;
— конституционный (базовый). Объединяет главные права, свободы, обязанностии их гарантии, закрепленные в основном законе страны;
— отраслевой статус. Состоит из правомочий и других компонентов, опосредованныхотдельной или комплексной отраслью правовой системы;
— родовой (специальный). Отражает специфику правового положения отдельныхкатегорий людей;
— индивидуальный. Характеризует особенности положения конкретногочеловека.
Все виды статусов означают закрепление в праве меры возможного и должногоповедения личности, пределы ее свободы.
В зависимости от характера государственного режима, существует дваподхода к определению меры свободы личности в праве.
В обществах, где господствуют тоталитарные принципы, где государствосчитает себя, а не человека, высшей ценностью, правовой статус личности, какправило, устанавливается по принципу «запрещено все, кроме того, что разрешено».Пределы свободы исчерпывающим образом определены государством.
В обществах, где государство признает человека в качестве высшей ценности(демократические государственные режимы), правовой статус формируется исходя изпринципа «разрешено (дозволено) все, кроме того, что запрещено».Здесь государство устанавливает исчерпывающий перечень запрещенных действий, апределы свободы человека неопределенны. Единственный ограничитель — границазапретов.
Правовой статус личности рассматривают как родовое понятие, котороевыступает как:
1) правовой статус гражданина;
2) правовой статус иностранца;
3) правовой статус лица без гражданства (апатрида).
Правовой статус гражданина является всеобъемлющим. Это означает, чтогражданин обладает всей полнотой установленных в законодательстве прав исвобод, на него распространяются и все обязанности.
Правовой статус иных субъектов содержит ряд изъятий. Например, иностранцыне могут участвовать в выборах и референдумах, служить в армии, создаватьполитические партии и т.д.
В некоторых государствах иностранцам предоставляется правовой статус,максимально приближенный к правовому статусу гражданина. Это называетсяпредоставлением «национального режима».
Правовой статус личности останется декларацией, если в государстве и вобществе не будет создан соответствующий механизм гарантий его реализации.
Выделяют общие и специальные (юридические) гарантии прав человека игражданина.
К общим гарантиям, как правило, относят: экономические — материальныеусловия жизни общества, которые позволяют фактически воспользоваться правами исвободами (отдыхать, учиться, получать доступ к здравоохранению и т.д.);политические — установление системы демократии, обеспечивающей доступ каждого куправлению обществом и государством; идеологические — поддержание в обществеатмосферы свободы, уважения достоинства личности и т.д.
К юридическим гарантиям относят совокупность правовых норм, позволяющимчеловеку с помощью юридических средств эффективно пресекать нарушения своихправ и свобод, восстанавливать свое нарушенное право (это, например, нормы,гарантирующие право каждого гражданина в судебном порядке отстаивать свои честьи достоинство, жизнь и здоровье, имущество от различного рода посягательств иобязывающие все государственные органы, должностные лица уважать личность,охранять ее права и свободы).
В целом проблема полноты прав и свобод человека, их гарантированностиприобрела сегодня общемировое значение, критерием реальности национального имеждународного права как основы внутренней международной политики.
/>1.2 Элементы правового статуса личности
Как уже отмечалось, правовой статус личности включает в себя несколькоэлементов — это права, свободы и обязанности. Правовой статус являетсясердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений междуличностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов,образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и,как правило, одобряемых обществом.
Рассмотрим первый элемент правового статуса личности — права и свободы.
Права личности в структуре правового статуса – это формально-определенные,юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами,официальная мера возможного поведения человека в государственно-организованномобществе.
Права личности как права гражданина конкретного государства (так же как исвободы и обязанности) являются частью объективного права, т.е. определеннойразновидностью правовых норм в рамках системы действующего права, иодновременно – это субъективные права, поскольку они принадлежат отдельнымгражданам как субъектам права. Субъективные права личности – это те конкретныеполномочия, которые возникают у человека как у индивидуально-определенногосубъекта права на основе норм объективного права. Другими словами, это теюридические возможности конкретного человека, которые непосредственно вытекаютиз общих, абстрактных правил поведения, установленных законодателем. Праваличности, или субъективные права, — это не потенциальные, а реальные социальныевозможности индивида, вытекающие непосредственно из закона. Данное положениеследует подчеркнуть, поскольку в юридической науке утвердилось пониманиесубъективного права как элемента конкретного правоотношения, порождаемогоопределенными юридическими фактами. В литературе такая позиция была подвергнутакритике. Н.И. Матузов справедливо отмечает, что способ возникновения, формапроявления и реализации тех или иных прав не имеют принципиального значения дляхарактеристики как субъективных.
Права человека — права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку ончеловек. Идея равенства людей, таким образом, лежит в самых истоках этогоучения. Предпосылка возникновения прав человека — объективная потребность вобеспечении общих для всех людей условий существования. При сложившейся в Новоевремя взаимосвязи и взаимозависимости каждого с каждым этого оказываетсядостаточно для закрепления основ существования и самого социального целого.
Исторически первым неотъемлемым правом была объявлена свобода вероисповедания.В ходе освобождения от средневековых догматов человеку надлежало прежде всегоотстоять свою духовную независимость, доказать свое право приниматьсамостоятельные решения, не оглядываясь ни на какие авторитеты, включаяавторитет церкви. Но идея духовной независимости тут же сочеталась браком спринципом неприкосновенности частной собственности. На духе с самого началалежало проклятие быть отягощенным частной собственностью, и под флагом борьбыза религиозную свободу шла борьба за свободу экономическую, которая могласуществовать лишь на основе рынка. Вот почему притязания на обладание всеми предпосылками,которые необходимы для функционирования и развития обменных связей, и сталипровозглашаться неотъемлемыми правами человека, К их числу, прежде всего,относятся право на жизнь, неприкосновенность личности, свободу, собственность ит.д.
Права личности чрезвычайно многообразны по содержанию, объему и способамреализации. Права личности могут быть официально признаны государством и статьзаконами, изданными надлежащими органами государственной власти. В этом случаеправа личности и права гражданина совпадут. Однако такое их опосредствованиегосударством необязательно. Права личности не будучи опосредствованыгосударством все равно остаются правом. Как отмечал Гегель, «человек кактаковой… имеет право на свободу». Права человека иногда получают официальноезакрепление и в документах внегосударственного характера, например, во Всеобщейдекларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г.
Возникает вопрос, обеспечиваются ли права человека государственнойзащитой в том случае, если государство их не санкционировало и не включило внациональную систему законодательства. Тот, кто сводит право к совокупностиисходящих от государственной власти юридических норм, отвечает на негоотрицательно. «Декларации ООН о правах человека нуждаются в том, чтобыкаждое государство юридически, законодательным путем, закрепило их, придало имзначение прав гражданина данного государства и последовательно обеспечиваловозможности их использования каждым человеком» указывал Л. С. Явич. Однакостоль категорическое суждение, хотя оно и разделяется очень многими, неподтверждается фактами. Зарождающиеся в глубинах гражданского общества правачеловека могут иметь и имеют государственную защиту в тех случаях, когдаисточниками права выступали обычай, сложившееся правоотношение, договор,судебный прецедент и т.д., если в них они получили свое отражение. При этихусловиях права человека, если они будут нарушены, могут быть признаны ивосстановлены органами суда.
Права личности – это не «дар» государства, а социальныевозможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодательне может искусственно «занижать» или «завышать» объем прави свобод, он связан условиями социального взаимодействия людей. Превышениепределов реальных возможностей личности, зафиксированное в законодательстве,сделает права человека фикцией, пустым пожеланием; искусственное ограничениеправ приведет в конечном счете к дисфункции социальной системы.
Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство иот них требует определенного поведения. Свои требования к гражданам государствоформулирует в системе обязанностей, устанавливает меры юридическойответственности за их невыполнение.
Юридические обязанности личности – это установленные и гарантированныегосударством требования к поведению человека, официальная мера должногоповедения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействияна общественные отношения.
Итак, обязанность – объективно необходимое, должное поведение личности.Следует вместе с тем подчеркнуть, что такая объективная необходимостьопределенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, что можетпривести к отступлению от требований нормы. Поэтому обязанность — это какнеобходимое, так и возможное поведение.
Личность совершает свой выбор не только исходя из юридических требованийи предписаний, на него могут влиять и иные нормы, в том числе имеющиеантиправовую направленность. В этом случае обязанность не будет реализована.Обязанность – это возможное поведение и потому, что даже при позитивномотношении личности ее реализация в объективно необходимом поведении наступаетлишь при определенных условиях, предусмотренных правовой нормой.
Правовой статус личности очерчивает ее «пространство свободы»,ставит преграды ненадлежащему, противоречащему интересам общества, государстваи других лиц использованию прав и свобод, определяет критерии правовыхзапретов. «Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями,которые однако должны быть установлены законом и являться необходимыми:
а) для уважения прав и репутации других лиц;
б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка,здоровья или нравственности населения».
Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой. Вдемократическом обществе взаимосвязь и единство прав и обязанностей проявляютсячерез их взаимообусловленность, а также равенство основных прав и обязанностей.Взаимосвязь и единство прав и обязанностей есть выражение согласования интересовличности, государства, общества. Необходимое исполнение каждым человеком своихгражданских обязанностей является необходимым условием и гарантиейосуществления прав, свобод и законных интересов других граждан, обеспечиваетинтересы государства и общества. Исполнение обязанностей рассматривается какюридическое и моральное основание для человека требовать от других граждан,организаций и государства обеспечения его собственных прав и притязаний. Вчастности, конституционной обязанностью российских граждан является требованиесоблюдать Конституцию и законы, уважать права и свободы других лиц, нестиустановленные законом другие обязанности.
Так же как права и свободы, юридические обязанности подразделяются наконституционные (основные) и на обязанности, возникающие на основе нормтекущего законодательства.
Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридическойответственности личности. Юридическая ответственность личности прежде всегосостоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия засовершение противоправных и виновных проступков, за неисполнение илиненадлежащее исполнение юридических обязанностей.
2. Правовой статус личности в Российской Федерации
Анализ закрепляемых российской Конституцией прав и свобод личностипредставляется целесообразным начать с общих принципов, положенных в основуправового регулирования статуса личности. Это, в свою очередь, требуетобратиться для начала к общей характеристики действующей Конституции РФ.
Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажатоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапупостроения в России основ подлинно демократического и правового государства.Конституция РФ является первой в ряду отечественных конституций, основанной наобщечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном миропонимании. Онавобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории ипрактики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опытмолодой российской демократии. В месте с тем новая Конституция России не моглане воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода(это касается, прежде всего, некоторых чисто «советских»социально-экономических прав).
Учитывая весьма жесткую систему организации государственной власти,установленную Конституцией РФ, можно сказать, что демократический характер этойКонституции отразился именно в положениях, устанавливающих правовой статусличности. Нормы, посвященные правовому статусу личности сосредоточены вКонституции главным образом в специальной Главе 2 «Права и свободычеловека и гражданина». Однако ряд важнейших принципов и норм можно найтиуже в Главе 1 «Основы конституционного строя». Отдельные нормы,затрагивающие права человека, обнаруживаются также практически во всех другихглавах основного закона. Именно в совокупности, со всеми процессуальными иинституциональными гарантиями эти нормы образуют единый институт конституционныхправ и свобод личности в Российской Федерации.
Какие же принципы заложены Конституцией в основу правового статусаличности? Ответ на этот вопрос мы находим в Главе 1 «Основы конституционногостроя». В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, какпринцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (статья 2), а такжепринцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норммеждународного права на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15). ВГлаве 2 закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (часть 2 статьи17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (статья 18),равноправия (равенства перед законом и судом) (статья 19). Чтобы понятьподлинный смысл и значение закрепления в новой Конституции РФ этих принципов,нужно оглянуться назад. Как известно, большинство из вышеперечисленныхпринципов не признавались советской наукой государственного права, как основанныена «буржуазных» теориях естественного права. Советскаягосударственно-правовая доктрина исходила из того, что правами и свободамиличность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государствомогло и лишить человека «дарованных» ему прав, если это потребуютинтересы того же государства.
Нужно сказать, что качественно новый взгляд на природу прав и свободчеловека начал утверждаться в российской конституционной практике еще до принятияКонституции 1993 г. Решающем этапом на этом пути стало принятие ВерховнымСоветом РСФСР в ноябре 1991 года Декларации прав и свобод человека и гражданина,положения которой вошли в качестве поправок в текст действовавшей тогдаКонституции 1978 года в качестве поправок 21 апреля 1992 года. Нынешняя КонституцияРФ как бы подвела итог процессу перехода от одной государственно-правовойидеологии к другой, привела все изменения в логически стройную, упорядоченнуюсистему норм и принципов.
Особенно стоит сказать о принципе равноправия (равенства перед законом исудом). Необходимо четко отличать принцип равноправия людей вообще от принципаравноправия граждан конкретного государства между собой, поскольку объем прав исвобод у двух вышеуказанных категорий не одинаков. Конституция РФ сначалаговорит о равноправии людей вообще (часть 1 статьи 19), потом (часть 2 статьи19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо отприродных и общественных свойств личности (расы, национальности, языка,местожительства, отношения к религии и т.д.) В этой же части говориться озапрете любых ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, языковойили религиозной принадлежности. Третье значение равноправия раскрывается вчасти 3 статьи 19, где говорится о равноправии мужчины и женщины, а также отом, что мужчины и женщины имеют равные возможности для реализации своих прав.
Конституционная доктрина современных государств все же признаетвозможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан,имеющие естественный характер: например обязанность проходить военную службу вбольшинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола, особыеконституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами,детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п.
Конституция РФ закрепляет один из самых полных в мире каталогов прав исвобод человека из всех, известных современному конституционализму. Конкретныйсписок, содержание, порядок закрепления и обеспечения этих прав и свобод иопределяет собственно, качество конституционного регулирования правового статусаличности в Российской Федерации.
Охватывая общим взглядом этот каталог, нельзя не заметить его разительноеотличие от набора прав и свобод старых, советских конституций. Эти отличиякасаются буквально всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка ихрасположения в тексте конституции. Как известно, одно из основных отличий социалистическогоподхода к конституционному оформлению прав личности от западно-демократического(термины условны) состоит в том, что в социалистических конституциях во главуугла ставились социально-экономические права и свободы, а в конституцияхзападно-демократического толка — права личные. Как знак восприятия западныхтрадиций и ценностей конституционализма авторы Конституции 1993 года поставилив Главе о правах и свободах на первое место личные права, затем политические итолько на третье — социально-экономические права, назвав первым из них правочастной собственности (часть 1 статьи 35). Это настолько четко и недвусмысленнообозначило идеологическую позицию авторов Конституции, что иначе как «буржуазной»ее в кругах не только коммунистической, но и социал-демократической оппозициине называют. Между тем, новая Конституция России содержит весьма широкийсоциально-экономических прав, многие из которых до сих пор не известны ниодному западному государству. Это говорит о сохранении некоторойпреемственности по отношению к практике советского государственно-правовогостроительства.
Заметнейшим образом изменилась юридическая техника конституционногозакрепления прав и свобод. На место демагогии советских конституций, говорившихо «материальных гарантиях» прав в виде «неуклонного роста производительныхсил» и т.п., пришли четкие, юридически взвешенные формулировки, достаточноконкретные для текста современной демократической конституции.
/>2.1 Личные права и свободыК личным правам, которые в науке конституционного права также частоименуются гражданскими, относится совокупность естественных и неотчуждаемыхосновополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящихот его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы составляютоснову всего правового статуса человека. Международные акты (напр.,Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.) и конституции обычно относят к личным правам и свободам следующие: право на жизнь, право насвободу, физическую целостность и личную неприкосновенность, право неподвергается пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинствообращению или наказанию, право на защиту чести и доброго имени, право насвободное передвижение и свободный выбор места жительства, право покидатьсобственную страну и свободно в нее возвращаться, право на судебную защиту иправосудие, право человека на признание его правосубъектности в любой странемира, свобода мысли, совести и религии, свобода слова и иного выражения, правосвободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться роднымязыком и некоторые др. права. Личным посвящены статьи 20-29 Конституции РФ.
Безусловно, важнейшим среди личных прав является право на жизнь. Содержаниеправа на жизнь многогранно и различается в разных государствах. Так, вгосударствах, где отменена смертная казнь как вид наказания (Австралия,Австрия, ФРГ, Франция и еще более 40 государств), право на жизнь означает, чтони один человек ни за какие деяния не может быть лишен жизни даже государством(т.н. абсолютное право на жизнь). В странах, где существуют различные режимысохранения смертной казни (применение смертной казни, применение смертной казнитолько в исключительных случаях, отказ от применения смертной казни напрактике), под правом на жизнь обычно понимается то, что ни один человек неможет быть лишен жизни произвольно, без должной правовой процедуры (т.н.относительное право на жизнь). Как известно, Российская Федерация относится кпоследним. Так, ст. 29 Конституции РФ, провозглашая право на жизнь,оговаривает, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливатьсяфедеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкиепреступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрениеего дела судом с участием присяжных заседателей». Закрепление права нажизнь в отечественной государственно-правовой практике также новое явление — его не содержала ни одна из конституций советского периода.
Вторым важнейшим из личных прав является право на личную неприкосновенность.Институт личной неприкосновенности предполагает недопустимость произвола приприменении репрессивных мер. Конституционные гарантии личной неприкосновенностизаключаются, как пр., в том, что: 1. состав преступления должен быть установленранее изданным законом; 2. задержание может быть обжаловано в суд иустанавливается максимальный срок задержания без решения суда; 3. арест долженпроизводится лишь на основе судебного приказа или с санкции прокурора; 4.лишение свободы должно быть наказанием, накладываемым на человека после установленияего вины в ходе следствия и суда, проводимых с соблюдением известныхпроцессуальных гарантий. Право на личную неприкосновенность гарантируется ст.22 Конституции РФ. Согласно п. 2 этой статьи, арест, заключение под стражу исодержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебногорешения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Конституция РФ провозглашает право на неприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (часть 1статьи 23),а также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфныхи иных сообщений (часть 2 статьи 23). Большим новшеством для нашей страныявляется содержащееся в этой статье условие, что ограничение этого правадопускается только на основании судебного решения. На протяжении всей истории идо сегодняшнего дня это право произвольно нарушалось «компетентными органами»,которые в лучшем случае обязаны были получить санкцию прокурора.
Резкое усиление процессов информатизации в обществе, связанные с этимявлением новые возможности и опасности вызвали появление как в зарубежной, таки в отечественной практике целого ряда новых конституционных норм иконструкций. Так, совершенно новаторски для отечественной государственно-правовойпрактике выглядит содержание статьи 24: «1. Сбор, хранение, использованиеи распространение информации о частной жизни лица без его согласия недопускается. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы,если иное не предусмотрено законом». Регулированию комплексного институтасвободы информации и права на информацию посвящена также статья 29. Сложнаяконструкция этой статьи содержит целый ряд корреспондирующих друг другугарантий и ограничений. Среди ограничений наиболее важными являются запретпропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную илирелигиозную ненависть и вражду. Запрет пропаганды социального, расового,национального, религиозного или языкового превосходства.
Новым и чрезвычайно актуальным для России является конституционное правокаждого определять и указывать свою национальную принадлежность (статья 26)
Статья 30 Конституции РФ формулирует право на объединение. Право наобъединение является личным, но также и политическим правом, если речь идет обобъединениях политического характера (партия, политических движениях и т.п.). Известнотакже под названием свободы союзов и ассоциаций. Представляет собой право наобразование любого союза в рамках требования закона. Обычно это право предполагаеттакже принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия.Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено вслучае введения чрезвычайного или военного положения.
Одним из неизменных атрибутов любого демократического государства,который не смотря на все перемены никак не может утвердится в российскойдействительности является свобода передвижения и поселения. Представляет собойвозможность беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания ижительства в любой части территории государства, а также покидать территориюгосударства и возвращаться на нее при соблюдении ряда требований закона. Втаком объеме этой свободой пользуются лица на территории государства,гражданами которого они являются. Для иностранных граждан и лиц без гражданстваэта свобода обычно имеет значительно более ограниченный характер, но в любомслучае должна включать в себя право покидать территорию соответствующегогосударства по своему усмотрению. Однако и в отношении граждан вдемократических государствах существует целый ряд ограничений свободыпередвижения и поселения. Так, свобода передвижения ограничивается наличием вбольшинстве государств значительного количества территорий, закрытых повоенным, экономическим, природоохранным и иным соображениям для свободногопосещения, а также запретом вторгаться в частные владения. Право граждан навыезд из своей страны также может быть ограничено по мотивам обеспечениягосударственной безопасности и сохранения государственной тайны. Свободапередвижения и поселения гарантируется ст. 27 Конституции РФ, а осуществлениеее регулируется Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения,выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от25 июня 1993 г. Как и ряд других, свобода передвижения и поселения не являетсяабсолютным правом и может быть ограничено в период действия режима чрезвычайногоположения.
/>2.2 Политические права и свободы
Политические права, в отличие от личных, принадлежат только гражданамконкретного государства. Они дают этим гражданам возможность участвовать вобщественной и политической жизни своей страны. К политическим правам обычноотносят право на участие в управлении обществом и государством, избирательныеправа, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и манифестаций,свободу информации, право петиций.
Конституция РФ наделяет граждан России всей полнотой политических прав вих современном понимании. Изложены эти права в самой Конституции достаточнократко, всего в трех статьях: 31 (право проводить собрания, шествия, митинги,демонстрации, пикетирование), 32 (право на участие в управлении деламигосударства, избирательные права, право на равный доступ к государственнойслужбе и на участие в осуществлении правосудия) и 33 (право индивидуальных и коллективныхпетиций). Очевидно, что эти статьи носят т.н. «рамочный» характер. Внастоящее время в Федеральном Собрании Российской Федерации идет большая работанад проектами федеральных законов, которые должны наполнить абстрактные нормыконституции конкретным содержанием. Это проекты законов «О митингах, шествияхи демонстрациях», «О референдуме», «О выборах вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации» и другие.В настоящее же время содержание этих статей конкретизируется рядом подзаконныхактов, некоторые из которых были изданы еще в иную историческую эпоху.
В РФ активное избирательное право принадлежит всем гражданам без различияпола, достигшим 18 летнего возраста, кроме граждан, признанных судомнедееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговорусуда; обладание пассивным избирательным правом требует наличия дополнительныхусловий, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральными законами для выборов вфедеральные органы власти и законодательными актами субъектов РФ для выборов ворганы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
/>2.3 Социально-экономические права исвободыНесмотря на то, что им уже не отводится первая роль, как прежде, социально-экономическиеправа и свободы продолжают по-прежнему занимать весьма важное место в системеконституционного регулирования правового личности в Российской Федерации.Авторы проекта ныне действующей Конституции стремились урезатьсоциально-экономические права до минимума, но столкнувшись с совершеннопротивоположными ожиданиями населения, решили не испытывать судьбу и сохранитьэти права если не содержательно, то хотя бы номинально. Социально-экономическимправам в посвящены статьи 34-41.
Интересно проследить метаморфозу их каталога и содержания по сравнению споследней советской Конституцией (редакции 1988 года). Если тогда переченьоткрывало право на труд, затем шли права на отдых, охрану здоровья, наматериальное обеспечение по старости, в случае болезни, полной или частичнойутраты трудоспособности, право на жилище, на образование. В нынешнейконституции список начинается с права на свободу предпринимательства и правачастной собственности, потом снова идет право частной собственности, но уже наземлю, свобода труда, право на социальное обеспечение, право на жилище, наохрану здоровья и медицинскую помощь. Как видно, в последней советскойконституции право собственности вообще «выпало» из каталога прав.
Смена перечня и содержания прав отразила полную трансформацию всейсистемы экономических отношений общества. Проследим, как изменилось содержаниеконкретных прав.
Поскольку права на частную хозяйственную инициативу и частную собственностьне имеют аналога в советских конституциях, начнем с права на труд. За этимназванием в действительности скрывается не одно, а целый комплекс прав. ПоКонституции СССР 1977 года право на труд означало «право на получениегарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством,право на выбор профессии, рода занятий и работы». По конституции РФ вгруппу трудовых прав входят право свободно распоряжаться своими способностями ктруду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда,право на охрану труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни былодискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективныетрудовые споры, включая право на забастовку, право на отдых. То, что былопринято считать сердцевиной права на труд, то есть право на гарантированноеполучение рабочего места, Конституцией РФ не устанавливается. Это право лишьотчасти компенсируется правом на защиту от безработицы, содержание которого длябольшинства простых людей совершенно не понятно.
Пожалуй, наименее всего изменилось содержание права на социальноеобеспечение, поскольку система социального обеспечения уже давно сталасовершенно необходимым атрибутом любого мало-мальски цивилизованного общества.
Право на жилище теперь является особенностью российской Конституции.Согласно Конституции РФ (ст. 40), право на жилище является правом каждого иозначает запрет произвольно лишать человека жилища, а также юридическуювозможность малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье,получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальныхи иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Согласно той же статье 40, органы государственной власти и местногосамоуправления должны поощрять жилищное строительство.
В общем, не особенно сильно трансформировалось и право на охрануздоровья, основное содержание которого теперь составляет возможность получениябесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения. Этому праву также корреспондирует обязанность государствапринимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения, по развитиюсистемы здравоохранения всех видов и медицинского страхования, содействоватьразвитию физической культуры и спорта, способствовать обеспечениюэкологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В такомвиде это право закреплено в статье 41 Конституции РФ.
Право на образование является одним из наиболее существенных конституционныхсоциальных прав человека, создающее предпосылку для развития как его личности,так и всего общества. Закрепляется практически во всех основных законах начинаяс Конституции Мексики 1917 г., причем содержание этого права имеет тенденцию красширению. В настоящее время в демократических государствах право на образованиев широком смысле включает обычно целый комплекс прав: право на получениебесплатного начального или среднего образования в государственных имуниципальных школах и некоторых других образовательных учреждениях,общедоступность образования, право на выбор родителями формы обучения(религиозное, светское) для своего ребенка, свобода преподавания, право научреждение частных учебных заведений. Право на образование закреплено в статье43 Конституции РФ.
/>2.4 Иные права и свободыВ последние годы в мировой конституционной практике помимо вышеуказанныхосновных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном уровневсе новые виды прав и свобод, что отражает тенденции расширения сферы конституционногорегулирования, а также постоянного расширения числа жизненно важных ценностейчеловека, нуждающихся в конституционной защите.
Среди таких прав наиболее часто выделяют право на благоприятнуюокружающую среду, которое иногда включается в более широкое понятие экологическихправ.
Это право было впервые провозглашено в Конституции Испании 1978 г. и широкое распространение получило лишь конце 1980-х — начале 1990-х г.г. в основномконституциях пост-социалистических стран. Праву на благоприятную окружающуюсреду корреспондирует обязанность всех физических и юридических лиц, а такжегосударственных органов принимать все возможные меры для сохранения окружающейсреды. Конституция РФ закрепляя это право в статье 42, подкрепляет и дополняетего другими экологическими правами: правом на достоверную информацию осостоянии окружающей среды и правом на возмещение ущерба, причиненного здоровьюили имуществу лица экологическим правонарушением.
В особую группу выделяют часто также культурные права и свободы — особыйкомплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированныеконституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научнойжизни. К культурным правам человека относятся свобода преподавания (академическаясвобода), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользованиеучреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Все эти праванашли отражение в статье 44 Конституции РФ. Многие ученые однако больше склонныотносить культурные права к группе социально-экономических прав.
Наконец, следует упомянуть еще об одном достаточно специфическом праве — праве политического убежища. Это право заключается в возможности иностранцанеопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если усебя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим,религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. Предоставлениеполитического убежища не влечет, однако, автоматического предоставлениягражданства. Согласно ст. 63 Конституции РФ, Российская Федерация предоставляетполитическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства всоответствии с общепризнанными нормами международного права. Правополитического убежища не является новым: его можно было встретить и в прежних,советских конституциях.
/>2.5 Обязанности как элемент правовогостатуса личностиПрава человека неотделимы от его обязанностей. Прежде всего, в системуобязанностей необходимо включить обязанность граждан соблюдать Конституцию идругие законы. Так, в соответствии со ст. 53 Конституции РФ граждане РоссийскойФедерации обязаны уважать права и законные интересы других лиц. Долг каждогогражданина России — уважать честь и достоинство других граждан.
Кроме того, в Конституции Российской Федерации введена норма обобязанности каждого платить налоги. Иностранные граждане и лица без гражданствапользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РоссийскойФедерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международнымдоговором. Это положение соответствует ст. 29 Всеобщей декларации правчеловека, которая признает, что каждый человек имеет обязанности передобществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности, атакже принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина.
Налог представляет собой обязательный безвозмездный взнос денежныхсредств органам государства или местного самоуправления в законодательноустановленных размерах и в заранее указанные сроки.
Налоги и сборы подразделяются на федеральные, субъектов Федерации иместные. К федеральным налогам относятся, например, подоходный налог сфизических лиц, налог на операции с ценными бумагами, налог с имущества,переходящего в порядке наследования или дарения, и др., к налогам субъектовФедерации — налог на имущество предприятий, к местным — налог на имуществофизических лиц, земельный налог и др. Они уплачиваются в бюджеты и во внебюджетныефонды различного уровня.
Налогоплательщик обязан своевременно и в полном размере уплачиватьналоги, вести бухгалтерский учет, представлять налоговым органам отчеты,документы, сведения, выполнять требования налоговых органов и др. Обязанностьпо уплате налога прекращается, как правило, уплатой налога. Граждане платятразнообразные налоги и сборы в зависимости от размеров получаемых доходов,наличия у них в собственности земли, строений, совершения сделок и др.
Налоговым кодексом введена обязанность декларирования физическими лицамисовокупного годового дохода (фактического дохода, полученного в календарномгоду) и представления деклараций (сведений) в налоговые органы в тех случаях,когда совокупный годовой доход превышает установленный размер. Закономопределены не только выплаты, не включаемые в облагаемую сумму совокупногогодового дохода (пенсии, пособия по безработице и др.), но также вычеты,уменьшающие его (вычитаются минимальная оплата труда, расходы на детей и др.),и льготы.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природуи окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
С развитием научно-технического прогресса увеличилось отрицательноевоздействие на окружающую природную среду, вследствие чего загрязняютсяатмосферный воздух, вода, земля. В результате катастроф и стихийных бедствийдеградируют земли. От пожаров, загрязнения воздуха и подземных вод гибнут леса.Все это отрицательно сказывается на здоровье людей. Ученые утверждают, что внастоящее время перед Россией стоит задача экологического выживания. Необходимопрекратить дальнейшее разрушение природы.
Конституционная обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду,бережно относиться к природным богатствам конкретизируется в несколькихзаконах. Прежде всего это предусмотрено в Законе РФ об охране окружающейприродной среды от 19 декабря 1991г.
Значительная часть обязанностей граждан по охране природы и рациональномуиспользованию ее ресурсов установлена в законодательстве о земле, ее недрах,водном, лесном законодательстве и др. Так, в Земельном кодексе РоссийскойФедерации (ст. 101) предусмотрено, что собственники земли, землепользователи иарендаторы осуществляют рациональную организацию территории; восстановление иповышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли; защиту земельот водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичногозасоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства,химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения.
За нарушение земельного законодательства установлена имущественная,административная и уголовная ответственность. Применение уголовной ответственностик земельным правонарушениям возможно лишь в случаях, если такие составы нашлиотражение в действующем уголовном законодательстве.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин Российской Федерации всоответствии с федеральным законом обязан защищать свое Отечество. Реализациявоинской обязанности граждан Российской Федерации предусматривает организациювоинского учета, подготовки к военной службе, поступление на нее и еепрохождение, пребывание в запасе, военное обучение в военное время.
Исполнение воинской обязанности гражданами обеспечивается органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицамипредприятий, учреждений, организаций в пределах их полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
/>/>3.Конституционные гарантии прав и свободличности в России
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализациютого или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда можетбыть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить.Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционнымправам и свободам это обязанность государства.
В Конституции РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках.Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»),другие — как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»),третьи — как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («правочастной собственности охраняется законом», «материнство и детство,семья находятся под защитой государства»). Различие формулировок неумаляет признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямоедействие, и само по себе закрепление того или иного права есть своеобразная егогарантия, во всяком случае невозможности его отрицания. Однако формулировка «гарантируются»звучит более весомо, она чаще встречается в тех случаях, когда государствообладает системой, способной обеспечить права всех граждан. Например, в одной итой же статье Конституции (ст. 43) о дошкольном и основном общем образованииговорится, что оно гарантируется, и это вызвано тем, что начальных и среднихшкол достаточно для всех граждан, а получить высшее образование только «каждыйвправе», поскольку бесплатно дать такое образование всем гражданамгосударство не в состоянии. Формулировки «охраняются государством» и «находятсяпод защитой закона» по существу означают, что соответствующие праваобеспечены специальным законом. Существуют также права, которые закрепляютсявместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личнуюнеприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста (ст. 22).
Однако наряду с таким «попутным» решением проблемы гарантийправ Конституция содержит специальные статьи (ст. 45-54), устанавливающие гарантииреализации прав и свобод граждан. Эти гарантии могут быть условно разбиты надве группы: общие гарантии и гарантии правосудия.
Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическуюсилу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюденииКонституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах инормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируетсяКонституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государствапо обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60,61.
Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека игражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государстваразличными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлятьих регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входяткак в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместноеведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступаетПрезидент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свободвходит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главноеназначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свободучаствует весь механизм государства, все органы государственной власти.
Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свободсуществует право человека и самому защищать свои права и свободы всемиспособами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны:обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации,использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы идр.). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральныйзакон об оружии от 13 декабря 1996 г. предоставил гражданам возможностьприобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты идр.). Закон предусматривает право на приобретение и использованиеогнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределахнеобходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многимограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов,несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или групповогонападения). Российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прави свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку,поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут бытьзаконы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т. д. Суд,таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечиваетприоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. КонституцияРФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органыпо защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличиемсоответствующих международных договоров Российской Федерации и используется,если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалобаможет быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РоссийскойФедерации. Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку.Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобывосстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещениипричиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда,причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственнойвласти или их должностных лиц». Возмещение причиненного вреда регулируетсягражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейсяна любые нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненныйвред закреплены в специальных законах — Федеральном законе об органах федеральнойслужбы безопасности в Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. и др. По действующему законодательству, например, возмещению подлежит вред, причиненныйчеловеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконнымосуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде,незаконным наложением административного взыскания в виде ареста илиисправительных работ. Материальную ответственность в этих случаях несут ненепосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органыгосударственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностнымилицами. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, которыйтакже вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда,причиненного человеку.
Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод толькотогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы,отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55Конституции: она устанавливает, что в Российской Федерации законы, отменяющиеили умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться.Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постояннымнапоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр илилюбое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созываКонституционного Собрания.
В то же время Конституцией допускается возможность ограничения прав исвобод человека и гражданина. Важно иметь в виду, что ограничения не тождественныотмене или умалению прав и свобод и осуществляются только в той мере, в какойэто необходимо в строго установленных Конституцией целях.
Заключение
В заключение работы можно сделать вывод, что в целом конституционноерегулирование правового статуса личности в Конституции Российской Федерации соответствуетсовременным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, чтопровозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод вконституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода оттоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планомбудущего строительства. Предстоит многолетняя работа по наполнению абстрактных,правомочных норм Конституции более конкретным законодательным содержанием.Потребуются еще годы, что бы привести ныне действующее законодательство ибезбрежное море подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. Пока этаработа не будет сделана, ряд важнейших положений новой Конституции вообще неможет вступить в силу (см. пункт 6 Заключительных и переходных положений).Наконец, как свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобысудебная практика «достроила» тот мостик, который свяжет высокиепринципы Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.
Конституция Российской Федерации действительно является Конституциейдемократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложенывсе основные права и свободы человека и гражданина, включая новейшие, которыеотсутствуют даже в таких классических документах как Декларация 1789 года иКонституция США.
По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ превосходитаналоги более детальным рассмотрением многих принципов, что, конечно же,защищает права и свободы личности более четко, ибо против Конституции открытоне будет действовать даже Президент. Защита личных прав и свобод соответствуетвсем международным соглашениям (то есть минимальному стандарту) и дажепревосходит их.
Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламентирует сферувмешательства законодателей с целью ограничения публичных свобод. Свободаинформации рассмотрена в ней очень глубоко и подробно, кроме того, свободаинформации гарантирована любому, а не только гражданину, как в КонституцииФранции.
Защита права на частную собственность по Конституции РФ гораздо болеечетко охраняет интересы собственника, практически не оставляет возможностей длязлоупотребления, в ней заложен скорее либеральный, чем социальный принцип, хотяэлементы последнего также присутствуют.
Практически по всем вопросам, рассмотренным в рамках защиты праваличности на неприкосновенность, Конституция РФ отличается от классическихдокументов конституционного значения более четкими и подробными формулировками.
Небольшим недостатком Конституции Российской Федерации является то, что вобласти права на демократию нет прямого закрепления контроля народом действийгосударственной власти. Некоторые недостатки Конституции РФ выглядятнезначительной мелочью на фоне пробелов в Конституциях других стран напримерФранции.
Одним из достоинств Конституции является экологическое право и право насохранение исторических ценностей.
Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциальномощной защитой прав и свобод личности, документом своего времени, документом,достойным (в области прав и свобод) международного признания.
При четкой практической реализации всех этих конституционных принципов,Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социальнозащищенное положение личности в мире.
Список использованных источников
1. Российская Федерация. Конституция(1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Юрайт – Издат.,2006. – 48 с.
2. Алексеев, С.С. Теория права / С.С.Алексеев, М.: БЕК, 2001. – 495 с.
3. Бабаев, В.К. Теория государства иправа / В.К. Бабаев, М.: Юрист, 2001. – 564с.
4. Баглай, М.В. Конституционное правоРоссии / М.В. Баглай, М.: Норма, 2005. – 580с.
5. Байтин, М.И. Правовое государство:понятие, принципы, формирование / М.И. Байтин // Вестник Саратовскойгосударственной академии права. Саратов. – 1995. – С.8 – 14.
6. Венгеров, А.Б. Теория государства иправа / А.Б. Венгеров, – М.: Юрид. лит., 2002. – 556с.
7. Габричидзе, Б.Н. Конституционноеправо Российской Федерации / Б.Н. Габричидзе, М.: Проспект, 2004. – 455 с.
8. Гордон, Л.А. Права человека:Содержание, особенности, значение для России / Л.А. Гордон // Государство иправо. – 1997. – № 33. – С.22 – 23.
9. Корельский,В.М., Перевалов, В.Д. Теория государства и права / В.М. Корельский, В.Д.Перевалов. М.: НОРМА, 2000. – 616с.
10. Косарев, А.И.Теория государства и права / А.И. Косарев. М.: Юрист, 2002. – 456с.
11. Лазарев, В.В.Общая теория права и государства / В.В. Лазарев. М.: Юрист, 2003. – 520 с.
12. Лившиц, Р.З.Теория права / Р.З. Лившиц. М.: Юрист, 2001. –358 с.
13. Малько, А.В.Теория государства и права в вопросах и ответах / А.В. Малько. М.: Юрист, 2003.–272 с.
14. Манов, Г. Н.Теория права и государства / Г.Н. Манов. М.: Издательство Бек, 2001. – 543с.
15. Матузов, Н.И.Теория государства и права / Н.И. Матузов. М.: Юрист, 2001. – 765 с.
16. Матузов, Н.И.,Малько, А.В. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юрист,2003. – 512 с.
17. Назаренко, Г.В.Теория государства и права / Г.В. Назаренко. М.: Юрист, 2004. –506 с.
18. Орехова, Р.Г.Конституционное право России. М.: Норма, 2006. – 612 с.
19. Политология:Учебник / Под ред. М. А. Василька. М.: Гардарики, 2001. – 588с.
20. Рассолов, М.М.,Лучин, В.О., Эбзеев, Б.С. Теория государства и права / М.М. Рассолов, В.О.Лучин, Б.С. Эбзеев. М.: Юрист, 2002. – 512 с.
21. Синюков, В.Г.Россия в ХХI веке: пути развития. / В.Г. Синюков //Журнал Российского права. – 2000. – № 11. – С.18 – 20.
22. Сорокин, П.А.Человек. Цивилизация. Общество / П.А. Сорокин. М.: Юрид. лит., 2000. – 245с.
23. Спиридонов, Л.И.Теория государства и права / Л.И. Спиридонова. М.: Юрист, 2005. – 345с.
24. Тихомиров, Ю.А.Действие закона. М.: Юрист, 2001. – 322 с.
25. Топорнин, Б.Н.Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно – правовое исследование)/ Б.Н. Топорнин. М.: Юрист, 2001. – 376 с.
26. Топорнин, Б.Н.,Батурнин, Ю.М., Орехова, Р.Г. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Б.Н. Топорнин, Ю.М. Батурнин, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. Лит., 2003. – 624с.
27. Хропанюк, В.Н.Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. М.: Юрист, 2000. – 375 с.
28. Чиркин, В.Е.Конституционное право зарубежных государств / В.Е. Чиркин. М.: Проспект, 2002. –480с.
29. Чиркин, В.Е.Конституционное право: российский и зарубежный опыт (ин-т государства и праваАН РФ) / В.Е. Чиркин. М.: Зеркало, 2001. – 448с.