Реферат: Правовое регулирование времени отдыха

Введение

В числе основных конституционных прав граждан Республики Беларусь предусмотреноправо на отдых.[1] Правовое регулирование времениотдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах:для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня.Полноценный отдых является основой для сохранения высокой производительности труда,хорошего здоровья на долгие годы. Право на отдых обеспечивается установлением длярабочих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий ипроизводств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлениемежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительныхи оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма;созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условийрационального использования свободного времени.

Работа без отдыха в течение полного рабочего дня отрицательно воздействуетна здоровье работника, поэтому законодательство предусматривает представление различныхперерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним,иные перерывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условияхтруда) и служат разным целям (отдых, обогревание). В нашей стране работнику даетсявозможность полноценно использовать свое свободное время.

Поэтому цель данной работы заключается в раскрытии понятия «время отдыха»,исследовании и характеристике его видов посредством изучения нормативно-правовойбазы с учетом последних нововведений, а также научных подходов исследователей, обратившихсяк данной проблеме.

Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:

1)        изучение действующего законодательства Республики Беларусь, непосредственнозакрепляющего положения о времени отдыха различных категорий работников;

2)        раскрытие сущности времени отдыха;

3)        характеристика видов времени отдыха;

При написании курсовой работы использовались: новейшее законодательство, правоприменительнаяпрактика, а также специальная литература. Наиболее полно данную тему рассматривают:Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. в учебнике «Трудовоеправо» авторы с максимально возможной последовательностью изложили взгляды на состояниеи перспективы развития механизма правового регулирования труда и отрасли трудовогоправа. Рассмотрены такие вопросы, как правовое регулирование заработной платы, рабочеевремя и время отдыха, анализируя правовые формы социальной защиты работников, включаяохрану труда, материальную ответственность работников. Греченков А.А. в справочномпособии «Трудовое право» понятие «время отдыха» рассматривает в двух основных аспектах:как институт Особенной части трудового права и как часть календарного времени, втечение которого работник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностейи которое он может использовать по своему усмотрению. Также эта тема быларассмотрена такими авторами: Важенкова Т.Н., Гущин Л.Я., АбрамчикС.В., Круглов В.А., Скрипченко Д.Г., Смирнов О.В., Толкунова В.Н., Гусов К.Н. идр.

Особо актуальное значение имеют и публикации ученых и практическихработников как: Лебедева О., Островский Л.Я., Масловская В.В.,Логвина Л.В., Кеник К., Ерохова В.А., Греченков А.

1. Понятие времени отдыха

Статья 24 Всеобщей Декларации прав человека провозглашает в качестве неотъемлемогоправа каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничениерабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Право граждан на отдых закрепленов ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Это право обеспечивается как законодательнымограничением продолжительности рабочего времени, так и четким регулированием видоввремени отдыха и условий его предоставления. Правовое регулирование времени отдыхаосуществляется Трудовым кодексом, иными актами законодательства, локальными нормативнымиактами, трудовыми договорами.

Время отдыха производно от продолжительности рабочего времени: чем меньшерабочее время, тем длительнее время отдыха, и наоборот, чем длительнее рабочее время,тем меньше у работника времени на отдых.

Действующее законодательство не содержит легального определениявремени отдыха. Однако, все авторы, изучающие данную тему, однозначно определяютвремя отдыха как часть календарного времени, в течение которого работник в соответствиес законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправеиспользовать это время по своему усмотрению.[2]Следовательно, в трудовомправе временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использоватьпо своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не будет относиться время, котороеработник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственныхили общественных обязанностей). Вместе с тем не все время, считающееся временемотдыха, работник использует непосредственно для отдыха (в частности, время проездак месту работы и обратно, время домашнего труда и т.п.).

Отличительными признаками времени отдыха являются:

1)        время, в течение которого законодательство освобождает работника, как оттрудовых обязанностей, так и от государственных поручений;

2)        время, которое работник может использовать по своему усмотрению в целях удовлетворениясвоих интересов и восстановления работоспособности.[3]

В тех случаях, когда работник не мог использовать внерабочеевремя по своему усмотрению (при выполнении, например, государственных или общественныхобязанностей), государство сохраняет за ним заработную плату в определенном законодательствомразмере или предоставляет за выполнение общественных поручений определенные льготы,например дополнительный оплачиваемый отпуск, освобождение от работы, и, следовательно,не считает эти периоды временем отдыха.

Все остальное календарное время, свободное от выполнениятрудовых обязанностей, считается временем отдыха, хотя в него включается время проездак месту работы и обратно, удовлетворения физиологических (сон, питание) и эстетическихпотребностей и т.д.

С целью обеспечения охраны труда, восстановления работоспособности,а также компенсации больших, по сравнению с нормальными, затрат труда на работахс вредными и тяжелыми условиями труда законодательство регламентирует чередованиерабочего времени и времени отдыха, распределение свободного времени между периодамирабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособностиработников.

В то же время, Трудовой кодекс Республики Беларусь не используеттермин «нормирование» применительно ко времени отдыха, но оно имеет место. Нормированиепродолжительности времени отдыха – это установление его нормативов и норм, оно схожес нормированием рабочего времени. Нормирование времени отдыха осуществляет нанимательс учетом ограничений (нормативов и норм) и условий, установленных Трудовым кодексомРеспублики Беларусь, другими нормативными актами и трудовыми договорами.

Законодательство предусматривает два способа регулированияпродолжительности времени отдыха:

— прямой – законодательное закрепление конкретных видов отдыха;

— косвенный – законодательное ограничение продолжительностирабочего времени.

Исходя из этого, установлены следующие виды времени отдыха:

1.        перерывы в течение рабочего дня;

2.        ежедневный (междусменный) отдых;

3.        еженедельные выходные дни;

4.        праздничные дни;

5.        отпуска.

2. Виды времени отдыха

2.1 Перерывы в течение рабочего дня и ежедневные перерывы

К перерывам в течение рабочего дня относятся перерывы дляотдыха и питания, а также дополнительные специальные перерывы на отдельных видахработ.

Перерывы для отдыха и питания предоставляются всем работниканезависимо от формы собственности предприятия. Перерыву для отдыха и питания, предусмотренномуст. 134 Трудовым кодексом Республики Беларусь, присущи следующие особенности:

1)        установлена его минимальная и максимальная продолжительность – не менее двадцатиминут и не более двух часов (на практике в большинстве случаев перерыв длится оттридцати минут до одного часа);

2)        время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаютсяправилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо посоглашению между работником и нанимателем;

3)        работник использует перерыв по своему усмотрению, он вправе отлучаться наэто время с места выполнения работы;

4)        перерыв не включается в рабочее время и оплате не подлежит.

На практике перерывы для отдыха и питания предоставляются,как правило, через четыре часа после начала работы.

Так, например, в соответствии с Постановлением Министерстватранспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13 «Об утвержденииположения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобильного транспорта»,перерыв для отдыха и питания предоставляется водителям продолжительностью не менеедвадцати минут и не более двух часов. Время перерыва в рабочее время не включается.

Водителям при продолжительности рабочей смены более 8 часовмогут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностьюне более двух часов.

Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, какправило, через четыре часа после начала работы

После управления автомобилем в течениечетырехчасов водитель должен сделать технический перерыв на двадцать минут,если не наступает период перерыва для отдыха и питания.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установитьнельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочеговремени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателемв соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннеготрудового распорядка или графиком работ (сменности), либо по соглашению между работникоми нанимателем; работник использует перерыв по своему усмотрению, он вправе отлучатьсяна это время с места выполнения работы.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установитьнельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочеговремени. Перечень таких работ, порядок и место прием пищи устанавливаются нанимателемв соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннеготрудового распорядка.

Так, например, перерыв для отдыха и питания работникам связиустанавливается с учетом общей нормы – от двадцати минут до двух часов включительно.Такой перерыв в рабочее время не включается, а при работе в ночной смене работникамможет предоставляться перерыв для отдыха продолжительностью от одного до трех часов,который в рабочее время не включается при условии, если работникам предоставляетсяпомещение для отдыха с постельными принадлежностями.[4]

Таким образом, Трудовой кодекс Республики Беларусь закрепляетлишь основные положения о порядке и режиме указанного перерыва, предоставляя широкиевозможности для решения конкретных вопросов с учетом местных условий в локальномпорядке.

Дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ,предоставляемые наряду с перерывом для отдыха и питания, включаются в рабочее времяи подлежат оплате. К ним относятся:

1)        перерывы для кормления ребенка женщинам, имеющим детей в возрасте до полуторалет (ст. 267 Трудового кодекса Республики Беларусь), которые предоставляются нереже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут, а при наличиидвух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерывов устанавливаетсяне менее одного часа;

2)        перерывы для обогревания и отдыха, установленные работникам, работающим вхолодное время года на холодном воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях(для обогревания); работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах (для отдыха);

3)        перерывы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда (ст. 225 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставлениятаких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.[5]

Ежедневный отдых (междудневные перерывы).Ежедневныйотдых можно определить как время для отдыха в период между окончанием рабочего дня(рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены).[6]В соответствии с ч. 3 ст. 125 ТК Республики Беларусь их минимальная продолжительностьдолжна составлять не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующийотдыху рабочий день (смену). Например, при семичасовой рабочей смене и продолжительностиобеденного перерыва один час продолжительность ежедневного отдыха должна составлятьне менее шестнадцати часов. Если продолжительность смены по графику больше восьмичасов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируетсяза счет увеличения еженедельного отдыха.

Междудневный перерыв исчисляется с момента окончания рабочегодня (смены) до момента начала следующего за ним дня работы (смены) и включает времяобеденного перерыва в предшествующий отдыху рабочий день. При удлиненной продолжительностирабочего дня минимум не может быть обеспечен, но за учетный период увеличиваетсяеженедельный непрерывный отдых. При сокращенном рабочем времени возможна такая жекорректировка.[7]

В соответствие с Постановлением Министерства труда и социальнойзащиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 года «Об утверждении положения о рабочемвремени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственносвязанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров,продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с перерывом для отдыхаи питания данных работников не может быть меньше двойной продолжительности времени,затраченного на работу в предыдущий рабочий день (смену), а неиспользованные часыежедневного отдыха суммируются и могут предоставляться в виде дополнительных свободныхот работы дней в течение учетного периода (отгулы).[8]

Следует обратитьвнимание и на деятельность медицинских работников, которым, в соответствие с ПостановлениемСовета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2002 года № 533 «Об особенностяхусловий труда медицинских работников» медицинским работникам разрешено выполнениеработ по оказанию медицинской помощи сверх установленной для них продолжительностирабочего времени на основании графика работ до девятисот часов в году, а для работающихв организациях здравоохранения, расположенных в зонах радиоактивного загрязненияв результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также врачей участковых больници амбулаторий, расположенных в сельской местности, — до 1800 часов в год. Эти часыработы не компенсируются как сверхурочная работа. Кроме того, они являются невосполнимойпотерей минимума ежедневного отдыха, резко сокращают свободное от работы время работника,необходимое как для отдыха, так и самообразования, без которого не может поддерживатьсяна должном уровне профессионализм врача. Очевидны негативные последствия уменьшенияежедневного отдыха медперсонала и для пациентов. Следует напомнить, что для врачейТрудовым кодексом предписано сокращенное рабочее время (ч. 5 ст. 114 и ч. 2 ст.319 ТК Республики Беларусь). Сокращение рабочего времени – это мера, необходимаядля выполнения не только задач улучшения условий труда медперсонала. Думается, сокращениерабочего времени, в том числе медицинским работникам, относится к числу социальныхмероприятий, основная цель которых – гармоничное развитие человека, в том числестимулирование профессиональной, свободной творческой деятельности. Поэтому проблеманехватки медицинских работников, их низкая заработная плата не может заслонить основополагающуюцель времени отдыха, в данном случае ежедневного (междусменного). Нередко наниматели считаюттакую переработку обязательной для работников. Это становится причиной расторжениятрудового договора по собственному желанию медработника. Есть примеры отказа отврачебной деятельности после увольнения.

Думается, что с юридической точки зрения вышеназванное постановлениене согласуется с Трудовым кодексом (статьи: 69, 110-112, 119-122, 319 ТК РеспубликиБеларусь) и это несоответствие требует урегулирования.

2.2 Выходные дни и государственные праздники

Основную часть еженедельного отдыха составляют выходные дни,под которыми понимают еженедельный непрерывный отдых, предоставляемый всем работникам.Порядок предоставления выходных дней регулируется статьями 136 – 146 ТК РеспубликиБеларусь. Такой вид отдыха называется непрерывным по тем основаниям, что выходныедни, как правило, предоставляются подряд. Календарная неделя – это основной учетныйпериод для исчисления выходных дней. Стандартная календарная неделя начинается впонедельник, заканчивается в воскресенье включительно.

Так в соответствие со статьей 136 указанного нормативно-правовогоакта право на выходные дни имеют все работники, в том числе с ненормированным рабочимднем, временные и сезонные. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыхадолжна составлять не менее 42 часов. Выходные дни работник может использовать посвоему усмотрению.

Работник, который находится в служебной командировке, пользуетсявыходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка илиграфиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому он направлен.Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной деньлибо обязывается нанимателем в этот день выехать в командировку, то по возвращениииз командировки ему предоставляется другой день отдыха.

Так, например, водителям, занятым на междугородных перевозкахпродолжительностью более недели, если водитель не имеет возможности использоватьдни еженедельного отдыха в период поездки, должен предоставляться отгул после возвращенияводителя к месту постоянной работы.[9]

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляетсядва выходных дня каждую календарную неделю, а при шестидневной рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Воскресенье можетбыть объявлено рабочим днем в исключительных случаях Президентом Республики Беларусь.

Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливаетсяправилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), еслииное не определено по соглашению сторон. Оба выходных дня предоставляются, как правило,подряд, причем не позднее, чем за шесть рабочих дней подряд. При совпадении выходногодня с государственным праздником или праздничным днем выходной день не переноситсяи другой день отдыха не предоставляется.

Предоставление выходных дней в организациях со специфическимхарактером деятельности имеет определенные особенности. Так, в организациях с непрерывнымпроизводственно-технологическим циклом (металлургическое, химическое производство,сельское хозяйство и др.), а также обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживаниенаселения, организаций (электростанции, телеграф, почта, скорая помощь, транспорт,обслуживание основного производства и др.), выходные дни предоставляются в различныедни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ(сменности).

В организациях, постоянно обслуживающих население в субботыи воскресенья (торговля, бытовое обслуживание, театры, кинотеатры, музеи и др.),выходной день (выходные дни) устанавливается в другой день недели и с учетом рекомендацийместных исполнительных и распорядительных органов.[10]

Так, например, согласно Постановлению Министерства трудаи социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 года № 56 «Об утвержденииположения о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта,непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживаниемпассажиров», продолжительность еженедельного непрерывного отдыха данных работниковдолжна быть не менее сорока двух часов и исчисляться согласно правилам внутреннеготрудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочегодня (смены) накануне выходного (выходных) дня и до момента его начала в первый послевыходного (выходных) рабочий день.

При суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительностьеженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период.

Работникам, которым установлен суммированный учет рабочеговремени, выходные дни могут предоставляться в различные дни недели согласно графикамработ (сменности). При этом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должнобыть не менее числа полных рабочих недель этого месяца. Эти дни выделяются в графикесменности из общего числа свободных от работы дней.

Работникам локомотивных и кондукторских бригад еженедельныедни отдыха предоставляются в любой день недели равномерно в течение месяца путемдобавления 24 часов к расчетному отдыху, причитающемуся после очередной поездкив рабочей неделе. Если по расчету продолжительность еженедельного отдыха получаетсябольше 42 часов, то она не может сокращаться. Дни отдыха указываются в графикахработ (нарядах). Эти дни отдыха предоставляются только в пункте постоянной работы.

Предоставление еженедельных дней отдыха в суммированномвиде может допускаться:

— для проводников, приемосдатчиков груза и багажа, поездныхэлектромехаников, начальников и механиков-бригадиров пассажирских поездов дальнегосообщения и беспересадочных вагонов — за период не более чем две рабочие недели,а при полуторном учете — за все время тура, даже если он продолжался больше месяца;

— проводникам служебных и специальных вагонов (контрольно-измерительныхи испытательно-обследовательских, технической пропаганды и других) и работникам,постоянная работа которых протекает в пути, — за период не свыше месяца, а при продолжительностипоездки свыше месяца — за период поездки;

— с согласия работников локомотивных и кондукторских бригад,обслуживающих грузовые и пассажирские поезда, — за период не более чем две рабочиенедели. При этом продолжительность сдвоенного выходного дня определяется путем добавления24 часов к выходному дню, определяемому расчетом, указанным в пункте 41 настоящегоПоложения;

— бригадам рефрижераторных поездов (секций) — за времяпоездки.

Работникам локомотивных и кондукторских бригад, военизированнойохраны, работающим в составе сквозных нарядов по охране грузов в основном пункте(основное депо, пункт подмены бригад, линейный пункт), отдых предоставляется послекаждой поездки в оба конца (тур).

В отдельных случаях допускается уменьшение продолжительностиотдыха в основном пункте, но не более чем на 25 процентов от полагающегося с соответствующимувеличением отдыха после последующих поездок в учетном периоде. Предоставление сокращенногоотдыха локомотивным бригадам после двух ночных поездок подряд не допускается.

Трудовой кодекс не запрещает привлечение работников к работев выходные дни, а регулирует основания и порядок такого привлечения.

Предусмотрено три основания привлечения к работе в выходныедни:

1) по предложению нанимателя с согласия работника. При этомесли к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель долженполучить согласие от каждого из них;

2) по предложению работника с согласия нанимателя;

3) в силу предписания закона (без согласия работника).

Необходимость выполнения работы в выходной день с согласияили по инициативе работника определяет наниматель.[11]

В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ допускалось такжепривлечение к работе в выходные дни без согласия работника на основании коллективногодоговора, что в настоящее время не предусмотрено.

В силу предписания закона (ст. 143 ТКРеспублики Беларусь) наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходнойдень, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ(сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях для:

1) предотвращения катастрофы, производственнойаварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствийили последствий стихийного бедствия;

2) предотвращения несчастных случаев;

3) устранения случайных или неожиданныхобстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения,газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

4) оказания медицинским персоналом экстренноймедицинской помощи.

Привлечение к работе в выходной день оформляетсяприказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, установленных для допускак работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей,работников моложе 18 лет и инвалидов. Так, не могут привлекаться к работе в выходныедни: несовершеннолетние до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей ввозрасте дл трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов– до 18 лет), могут привлекаться к работе только с их согласия и при условии, еслитакая работа им не запрещена в соответствии с медицинским заключением.

Трудовой кодекс впервые законодательно закрепляет предельноеколичество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работниковк работе. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждогоработника. При этом в предельное количество выходных дней не включаются выходныедни, в которые работник привлекался к работе в соответствии со статьей 143 ТК РеспубликиБеларусь.

Работа в выходной день может компенсироваться по соглашениюсторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой.[12]При этом если привлечение к работе обязательно для работника, но стороны не смоглидоговориться о форме компенсации, предоставляется компенсация в виде другого дняотдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

От привлечения к работе в выходные дни по изложенным правиламследует отличать работу в выходные дни, объявленные рабочими в масштабе государства,а также привлечение к работе в отдельных организациях в субботу по графику для возмещениянедоработок до недельной нормы рабочего времени. В первом случае такая работа компенсируетсяв особом порядке (как правило, путем присоединения отработанного дня к ближайшемугосударственному празднику или праздничному дню либо трудовому отпуску), во втором- компенсации не подлежит.

В соответствие с Постановлением Совета Министров РеспубликиБеларусь от 12 декабря 2007 года «Об утверждении Положения о порядке и условияхпредоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю», свободныйдень в неделю предоставляется матери (отцу, опекуну, попечителю) при условии, чтоона занята на работе каждый день с нормальной продолжительностью рабочего временив неделю, установленной в статьях 112-114 Трудового кодекса Республики Беларусь,а также при условии воспитания и проживания детей (ребенка-инвалида) в семье. Свободныйот работы день может предоставляться нанимателем работнику — матери, отцу, опекуну,попечителю — один раз в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка засчет средств государственного социального страхования, если эти граждане воспитываютребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. Матери или отцу, воспитывающим двоих и болеедетей в возрасте до 16 лет, такой свободный день предоставляется по их желанию,но с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных коллективным договором организации.Как правило, предоставление данной льготы напрямую зависит от финансового положениянанимателя и включается в коллективный договор с минимальной оплатой дополнительногосвободного дня. Предоставление матери, отцу, опекуну и попечителю одного дополнительногосвободного от работы дня в неделю допускается при условии, если названные категорииграждан воспитывающих троих и более детей в возрасте до 16 лет либо ребенка-инвалидав возрасте до 18 лет с оплатой в размере среднего дневного заработка работника,обратившегося за предоставлением указанной льготы. Так как порядок предоставлениясвободного от работы одного дня в неделю на основании новой редакции ст. 265 ТКРеспублики Беларусь (ее третьей части) поручено определить Правительству. ПостановлениемСовета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729 утверждено Положениео порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работыдня в неделю.[13]

Новый нормативный правовой акт Правительства не разграничиваетоснования получения льготы для одиноких матерей, разведенных женщин, вдов, отцов,женщин — опекунов и попечителей. Так, одинокие матери, к которым относили женщин,родивших детей вне брака, разведенные женщины и вдовы имели право на льготу толькопри условии, что они воспитывают двоих и более детей в возрасте до 16 лет и не состоятв браке. Свободный день отцам предоставлялся, если они воспитывали без матери двоихи более детей в возрасте до 16 лет в связи со смертью матери, лишением ее родительскихправ и по другим причинам невозможности воспитания ею своих детей. Женщины — опекуныи попечители могли получить свободный от работы день один раз в неделю также приусловии попечительства над двумя и более детьми-сиротами, не достигшими 16 лет,оставшихся без попечения родителей независимо от оснований. Новые правила предоставляютравные возможности на получение свободного дня в неделю для всех женщин, отцов,опекунов и попечителей, то есть при наличии троих и более детей в возрасте до 16лет либо ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. Однако право на предоставление свободногодня в неделю может быть реализовано только при соблюдении следующих условий, являющихсяобязательными для всех претендентов на льготу: родитель должен быть занят на работекаждый день с нормальной продолжительностью рабочего времени в неделю (не более40 часов в неделю; для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиямитруда, — не более 35 часов в неделю; для работников в возрасте от 14 до 16 лет — не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю; инвалидамI и II группы — не более 35 часов в неделю; для работающих в зоне эвакуацииили отчуждения, в том числе временно направленных или командированных, — до 35 часовв неделю). Воспитание и проживание детей в семье. Выполнение этого условия не предполагаетобучения детей в учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания ребенка.

Право на предоставление свободного дня в неделю не можетбыть реализовано в случае: обучения ребенка в учреждениях, обеспечивающих получениепрофессионально-технического, среднего специального
образования, в высших учебных заведениях; занятости детей (ребенка-инвалида), достигших14-летнего возраста, трудовой и иной деятельностью, приносящей доход; работы родителя,опекуна, попечителя на условиях неполного рабочего времени, включающего установлениедля них нанимателем неполного рабочего дня или неполной рабочей недели,
влекущее уменьшение нормы продолжительности ежедневной работы или числа рабочихдней (так как соглашение между работником и нанимателем о
неполном рабочем времени может быть заключено на определенный срок, при его истеченииработник может претендовать на получение или возобновление предоставления льготы,поскольку иное Положением № 1729 не предусмотрено); работы родителя, опекуна, попечителянеполную рабочую неделю в связи с простоем; временной нетрудоспособности родителя,опекуна, попечителя, вызванной как их болезнью, так и необходимостью ухода за больнымребенком; если на рабочую неделю приходятся государственные праздники и праздничныедни, установленные и объявленные Главой государства нерабочими.

В данном перечне нет изменений, которые каким-либо образоммогли повлиять на права лиц, претендующих на реализацию льготы, по сравнению с ранееприменявшимся перечнем, однако отдельные редакционные изменения его текста присутствуют.Как и прежде, свободный день в неделю будет предоставляться в любой по выбору заявителядень, но с возможностью его использования по усмотрению между претендентами. Необязателенвыбор такого дня сразу на весь предстоящий календарный год. По согласованию междуродителем, опекуном, попечителем и нанимателем предоставление свободного дня в неделюоформляется на три месяца или иной период календарного года.

Положение № 1729 также содержит определенные ограниченияприменения этой льготы, но связывает их только с основаниями, установленными в ст.265 ТК. При наличии у родителя, опекуна, попечителя одновременно права на свободныйдень в неделю и в месяц этот день будет предоставляться по желанию заявителя поодному из оснований. Предоставление свободных дней в неделю по совокупности путемих суммирования и переноса не практиковалось ранее, не предусмотрено это и Положением№ 1729 даже в том случае, если перенос рабочего дня осуществляется по решению Правительстваили нанимателя и он совпадает с предоставленным работнику свободным от работы днемв неделю. Определены Положением № 1729 и основания, при наличии которых следуетпрекращение предоставления свободного дня в неделю. К ним отнесены смерть членасемьи, лишение родительских прав, помещение ребенка в учреждение образования с круглосуточнымрежимом пребывания, исполнение ребенку 16 лет, ребенку-инвалиду — 18 лет. Этот переченьне является исчерпывающим, в связи с чем наниматель может рассматривать иные основания,влекущие прекращение реализации льготы работника. Прекращение предоставления свободногодня осуществляется не ранеенедели, следующей за неделей наступления соответствующихобстоятельств.[14]

Родителям (опекунам, попечителям), которымустановлен суммированный учет рабочего времени, свободный день в неделю предоставляетсяв ту неделю, в которой соблюдено условие нормальной продолжительности рабочего временив неделю.

Свободный день в неделю предоставляетсяв любой по выбору день недели и может быть использован одним из родителей (опекуном,попечителем) либо разделен между ними по их усмотрению. При наличии у родителя (опекуна,попечителя) одновременно права на свободный день в неделю и в месяц в соответствиисо статьей 265 Трудового кодекса Республики Беларусь этот день предоставляется поего желанию.

Не допускается перенос и суммированиесвободных дней в неделю в целях дальнейшего предоставления их в совокупности.

Оплата свободного дня в неделю производитсяв размере среднего дневного заработка, который определяется в порядке, установленномзаконодательством. Расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счетсредств нанимателя.

Праздничные дни. В соответствии со статьей 147 ТК РеспубликиБеларусь работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленныеи объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими днями.

В соответствие с Указом Президента РеспубликиБеларусь от 26 марта 1998 года № 157 «О государственных праздниках и праздничныхднях в Республике Беларусь», государственные праздники – это праздники, установленныев Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либообщественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенноевлияние на развитие белорусского государства и общества.

Нерабочими днями названным Указом № 157 объявлены:

1 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово (православноерождество); 8 марта — День женщин; по календарю православной конфессии — Радуница;1 мая — Праздник труда; 9 мая — День Победы; 3 июля — День Независимости РеспубликиБеларусь (День Республики); 7 ноября — День Октябрьской революции; 25 декабря — Рождество Христово (католическое рождество).

Однако, в соответствие со статьей 147Трудового кодекса Республики Беларусь, в государственные праздники и праздничныедни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическимусловиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостьюпостоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложныеремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Такие работы планируются заранее в графикеработ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.

Неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочныеработы могут выполняться в государственные праздники и праздничные дни в соответствиис утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранеепредусмотреть.

Работа в нерабочие дни компенсируется повышенной оплатой.[15]При этом если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работникупо его желанию предоставляется кроме повышенной оплаты другой день отдыха.

2.3 Понятие и виды отпусков

Отпуск — освобождение работника от работы по трудовому договоруна определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежнейработы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РеспубликиБеларусь (статья 150). Таким образом, в трудовом праве понятием «отпуск» охватываютсяразнообразные случаи освобождения работника от работы, имеющие различные социальныецели.

Трудовой кодекс впервые на законодательном уровне устанавливаетдва вида отпусков: трудовые и социальные.

Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностьюработника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепленияздоровья и иных личных потребностей работника. В системе трудовых отпусков различаютсяосновной отпуск (минимальный или удлиненный) и дополнительные отпуска.[16]

Социальные отпускапредоставляются работникамв целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образованиябез отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для другихсоциальных целей. К числу социальных отпусков относятся следующие:

−    по беременности и родам;

−    по уходу за детьми;

−    в связи с обучением без отрыва от производства;

−    в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

−    творческие;

−    по уважительным причинам личного и семейного характера.

Продолжительность трудовых и социальных отпусков исчисляется,по общему правилу, в календарных днях. При этом государственные праздники и праздничныедни (часть первая ст. 147 Трудового кодекса Республики Беларусь), приходящиеся напериод отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.[17]

Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) илизапиской об отпуске, подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностнымлицом. Примерная форма записки об отпуске утверждена постановлением Министерствафинансов Республики Беларусь от 18 октября 2000 г. № 110.

Трудовые отпуска.

Все работники независимо от того, кто является их нанимателем,от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеютправо на основной минимальный или основной удлиненный отпуск. Трудовой отпуск предоставляетсяза работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.При этом под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того женанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочемместе.[18]

Трудовые отпуска, в свою очередь, включают: основной отпуски дополнительные отпуска.

Основной отпуск составляет, как правило, большую часть общейпродолжительности отпусков. Изменена продолжительность основного отпуска. Статьей155 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что продолжительность основногоотпуска не может быть менее 24 календарных дней. Это правило обязаны соблюдать всенаниматели.

В некоторых случаях продолжительность основного отпуска можетбыть более 24 календарных дней. Перечни организаций и должностей, а также категорийработников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условияпредоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются ПравительствомРеспублики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Право на основной отпуск в нестандартных трудовых отношенияхимеют: временные и сезонные работники (ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 299 ТК РеспубликиБеларусь); домашние работники (ч. 3 ст. 312 ТК Республики Беларусь); работники-надомники;работники с неполным рабочим днем; совместители.

Дополнительный отпуск– это непрерывный отдых, предоставляемыйсверх основного отпуска отдельным категориям работников. Дополнительные отпускапредоставляются:

1) за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда и за особый характер работы:

а) за работу с вредными и (или) опасными условиями трудапредоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда.

В целях реализации ст. 157 ТК было принято постановлениеСовета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпускахза работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы»,которое определяет порядок и условия предоставления, а также продолжительность дополнительныхотпусков с учетом занятости работников на работах различного вида. Указанным постановлениемпредусмотрено, что дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиямитруда предоставляется работникам на основании аттестации рабочих мест по условиямтруда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда (согласноприложению 1). В соответствии с гигиенической классификацией условий труда различают4 класса условий труда:

1 класс — оптимальные условия труда;

2 класс — допустимые условия труда;

3 класс — вредные условия труда (с выделением в этом классе4 степеней вредности);

4 класс — опасные условия труда.[19]

При этом дополнительный отпуск предоставляется только заработу с вредными (3 класс) или опасными (4 класс) условиями труда. Продолжительностьотпуска составляет:

1. За работу с вредными условиями труда (3 класс, дифференцированнопо каждой из 4 степеней вредности) — соответственно

4, 7, 14 и 21 календарный день;

2. За работу с опасными условиями труда (4 класс) — 28 календарныхдней.

В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительныйотпуск, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и(или) опасными условиями труда полный рабочий день. При этом под полным рабочимднем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда неменее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленнойзаконодательством.

Если аттестация рабочего места по условиям труда проведенав течение рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вреднымии (или) опасными условиями труда предоставляется пропорционально отработанному времени:до проведения аттестации – на условиях, действовавших до ее проведения (по результатампредыдущей аттестации), за остальное время рабочего года – по результатам вновьпроведенной аттестации.

Постановлением № 73 предусмотрены также следующие категорииработников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы,и определена продолжительность такого отпуска (согласно приложениям 2-8):

— работникам, занятым на подземных горных работах в рудниках(шахтах), открытых горных работах, работах на поверхности рудников (шахт), транспортировкеи трудоподготовке, обогащении полезных ископаемых – продолжительностью в зависимостиот вида производств и работ, профессий и должностей 8, 9, 11, 18, 25, 28, 38 или42 календарных дня;

— работникам, занятым на строительстве, реконструкции, техническомперевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземныхсооружений – продолжительностью в зависимости от вида производств и работ, профессийи должностей 11, 18 или 28 календарных дней;

— авиационному персоналу гражданской авиации – продолжительностьюв зависимости от профессий, должностей и налета часов за рабочий год 4, 7, 14, 21или 28 календарных дней;

— работникам организаций Республики Беларусь, направленнымна работу в страны с тяжелыми климатическими условиями – продолжительностью в зависимостиот страны пребывания 4 или 18 календарных дней;

— работникам творческого объединения «Национальный академическийБольшой театр оперы и балета Республики Беларусь», государственных театрально-зрелищныхучреждений «Национальный академический Большой театр оперы Республики Беларусь»и «Национальный академический Большой театр балета Республики Беларусь» — продолжительностью18 календарных дней и др.

Характерно, что продолжительность отпуска за особый характерработы уже определена с учетом вредных и (или) опасных условий труда. Поэтому дляего предоставления проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не требуется.Затраты нанимателя на предоставление указанного отпуска включаются в себестоимостьпродукции (работ, услуг).

б) за особый характер работы предоставляется работникам,труд которых связан с особенностями выполнения работы.

Порядок, условия предоставления данных дополнительных отпускови их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда утверждаются Правительством Республики

Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

4) за ненормированный рабочий день (особый режим работы,в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодическипо письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя илипо своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателявыполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительностирабочего времени: устанавливает наниматель за счет собственных средств работникамс ненормированным рабочим днем).

В настоящее время отпуска за ненормированный рабочий деньустанавливаются за счет собственных средств нанимателя. Продолжительность такихотпусков сокращена в два раза – ранее она составляла до 14 календарных дней, теперь– до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и конкретная продолжительностьэтого отпуска определяются сейчас не централизованно, а коллективным или трудовымдоговором, нанимателем. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18марта 2008 № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочийдень» рекомендовано в организациях, финансируемых из бюджета, предоставлять дополнительныеотпуска за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников в следующемпорядке:

1) руководители организаций и их заместители, главные бухгалтерыорганизаций и их заместители – 5-7 календарных дней;

2) главные специалисты организации, относящиеся к категориируководителей, и их заместители, помощники руководителей организаций, руководители,главные бухгалтеры: структурных подразделений (обособленных структурных подразделений)с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 5-6 календарныхдней;

3)руководители структурных подразделений организацийи их заместители, главные специалисты, относящиеся к категории руководителей, структурныхподразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица,филиалов, представительств и их заместители – 4-6 календарных дней;

4) руководители структурных подразделений, занятых хозяйственнымобслуживанием организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений)с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 3-5 календарныхдней;

5) специалисты всех наименований и категорий организаций,структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридическоголица, филиалов, представительств – до 5 календарных дней;

6) другие служащие (технические исполнители) организаций,структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридическоголица, филиалов, представительств – до 4 календарных дней;

7) водители служебных легковых автомобилей организаций, структурныхподразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица,филиалов, представительств, водители специальных легковых автомобилей медицинскойпомощи и скорой медицинской помощи в организациях здравоохранения – до 4 календарныхдней.

Оплату дополнительных отпусков за ненормированный рабочийдень в организациях, финансируемых из бюджета, постановление № 408 предписываетпроизводить за счет средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности(если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении),а при отсутствии указанных средств – за счет средств, предусмотренных в смете организациина оплату труда.

Принятые изменения призваны способствовать сокращению количестваработников с ненормированным рабочим днем. Поскольку рассматриваемые отпуска устанавливаютсяза счет собственных средств нанимателя, они не могут быть предоставлены в организациях,где такие средства отсутствуют, например, в убыточных организациях, многих организациях,финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Соответственно,в таких организациях не может применяться труд работников с ненормированным рабочимднем.

6) дополнительные поощрительные отпуска (за результативность,за условия труда, нервное напряжение; здоровый образ жизни) могут устанавливатьсяза счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателемвсем работникам, отдельным их категориям, а персонально — трудовым договором.[20]Как и прежде, сверх других трудовых отпусков в организациях, практикующих контрактнуюформу найма, работникам предоставляются дополнительные поощрительные отпуска, предусмотренныеп. 2.5 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 № 29 «О дополнительныхмерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительскойдисциплины», продолжительность которых составляет до 5 календарных дней.

В соответствии со статьей 162 ТК дополнительные отпуска присоединяютсяк основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства.

Согласно статье 161 ТК Республики Беларусь допускается заменатрудового отпуска денежной компенсацией. Так, часть трудового отпуска (основногои дополнительного), превышающая 21 календарный день, по соглашению между работникоми нанимателем может быть заменена денежной компенсацией. Не допускается замена отпусковденежной компенсацией в следующих случаях: отпусков, предоставляемых авансом, беременнымженщинам, работникам, признанным инвалидами, работникам моложе 18 лет и работникамза работу в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, а также дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиямитруда и за особый характер работы.

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочийгод предоставляется работнику не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя.[21]

До истечения 6 месяцев работы наниматель обязан предоставитьтрудовые отпуска по желанию работника: женщинам перед отпуском по беременности иродам или после него; лицам моложе 18 лет; совместителям, если трудовой отпуск поосновному месту работы приходится период до шести месяцев работы по совместительству;участникам Великой Отечественной войны; женщинам, имеющим двух и более детей в возрастедо 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; работникам, обучающимся в вечерних(сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получениепрофессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования,в вечерней или заочной форме получения образования; в других случаях, предусмотренныхколлективным договором, соглашением или трудовым договором. Работающим женам (мужьям)военнослужащих по их желанию трудовой отпуск предоставляется одновременно с отпускомих мужей (жен). Кроме перечисленных случаев, допускается предоставление отпускапропорционально отработанной части рабочего года, но не менее 14 календарных дней.

Трудовые отпуска за второй и последующие рабочие годы предоставляютсяв соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотреноТК Республики Беларусь.

Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск,- это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемыйдля каждого работника со дня приема на работу. В этот год включается фактическиотработанное время, к которому приравнивается:

1)  время, которое работник не работал,но за ним сохранялись прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособиепо государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет;

2)  время предусмотренных законодательствомили коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпускане превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;

3)  время оплаченного вынужденногопрогула;

4)  другие периоды, предусмотренныезаконодательством или коллективным договором, соглашением (время обучения на курсахпо подготовке и переподготовке кадров, время, когда работник освобождается от работыв связи с внедрением новых технологий в производство).

5)  Если сумма периодов, включаемыхв рабочий год меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигаетсяна недостающее время.[22]

Согласно ст. 168 ТК Республики Беларусьочередность предоставления трудовых отпусков устанавливается графиком трудовых отпусков,утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом или нанимателем по согласованиюс работником в случае отсутствия профсоюза.

Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудовогоотпуска не позднее, чем за 15 календарных дней.

Наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск,как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).

Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен в случаях:

1)        временной нетрудоспособности работника;

2)        наступления срока отпуска по беременности и родам;

3)        привлечения работника к выполнению государственных обязанностей справом на освобождение от работы;

4)         совпадения трудового отпуска с отпуском в связи с обучением;

5)        невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за времяотпуска;

6)        с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательствомили коллективным договором.[23]

Если перечисленные причины наступают во время трудового отпуска,он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работниканеиспользованная часть переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущегогода.

В исключительных случаях, когда предоставление полного трудовогоотпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельностиорганизации, индивидуального предпринимателя, допускается перенос части отпускана следующий рабочий год с согласия работника. Оставшаяся часть трудового отпусканеможет быть менее 14 календарных дней и предоставляется до окончания текущегорабочего года.

В соответствии со ст. 172 ТК Республики Беларусь нанимательимеет право досрочно предоставить трудовой отпуск всем или отдельным категориямработников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийнымбедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительными заранее не предвиденным обстоятельствам.

По договоренности между работником и нанимателем трудовойотпуск может быть разделен на две части. При этом одна часть должна быть не менее14 календарных дней.

Трудовой отпуск может быть прерван по предложению нанимателяи с согласия работника (отзыв из отпуска). Неиспользованная в связи с этим частьотпуска по договоренности между работником и нанимателем предоставляется в течениетекущего рабочего года или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующийрабочий год либо компенсируется в денежной форме, если иное не предусмотрено коллективнымдоговором. Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По письменному заявлению работника неиспользованные основнойи дополнительный отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением(кроме случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считаетсяпоследний день отпуска.[24]

При увольнении в связи с истечением срока трудового договораотпуск с последующим увольнением предоставляется в пределах срока трудового договора.[25]

При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнениемпо собственному желанию он имеет право отозвать свое заявление об увольнении додня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствиис законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.

При увольнении, независимо от основания, работнику, которыйне использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, выплачивается денежнаякомпенсация.

В статье 173 ТК Республики Беларусь указано, что если трудовойотпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказываетсяиспользовать отпуск в определенный для него срок без законных на то оснований, нанимательвправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсациюза неиспользованный отпуск, кроме денежной компенсации за неиспользованный трудовойотпуск при увольнении работника независимо от основания увольнения.

Социальные отпуска.

Социальные отпуска предоставляются работникам в целях созданияблагоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва отпроизводства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальныхцелей.[26]

Особенности социальных отпусков:

1) не зависят от продолжительности, местаи вида работы, наименования и организационно-правовой системы организации;

2) суммируются с трудовыми отпусками,т.е. предоставляются сверх трудового отпуска. Если в текущем году социальный отпускне использован, то на следующий рабочий год он не переносится и не заменяется денежнойкомпенсацией.

Виды социальных отпусков:

1) по беременности и родам;

2) по уходу за детьми;

3)        в связи с обучением;

4)        в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

5)        по уважительным причинам личного и семейного характера.

В соответствии со статьей 184 ТК Республики Беларусь отпускпо беременности и родампредоставляется женщинам. Его продолжительность составляет:

1) при нормальных родах — 126 календарных дней (70 дней дородов и 56 дней после родов);

2) при осложненных родах или рождении двух и более детей– 140

календарных дней (70 дней до родов и 70 дней после родов).

Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения,предоставляется отпуск по беременности и родам большей продолжительности:

1) при нормальных родах — 146 календарных дней (90 дней дородов

и 56 дней после родов);

2) при осложненных родах или рождении двух и более детей- 160 календарных дней (90 дней до родов и 70 дней после родов).

Дородовый отпуск женщинам, работающим на территории радиоактивногозагрязнения, предоставляется с их согласия за пределами территории радиоактивногозагрязнения с проведением оздоровительных мероприятий.[27]

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляетсяженщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

За период отпуска по беременности и родам женщине выплачиваетсяпособие по беременности и родам (на основании листка нетрудоспособности, выданногосоответствующим медицинским учреждением), размеры и условия выплаты которого устанавливаютсязаконодательством о государственном социальном страховании.

Согласно статье 266 ТК Республики Беларусь женщинам, усыновившим(удочерившим) ребенкав возрасте до трех месяцев, предоставляется отпускпродолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления — удочерения с выплатойза этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Отпуск по беременности и родам включается в общий стаж, стажработы по специальности, профессии, должности (специальный стаж), а также в стажработы, дающий право на последующие трудовые отпуска.

Отпуск по уходу за ребенкомдо достижения им возрастатрех лет наниматель обязан предоставить работающим женщинам (в том числе женщинам,усыновившим (удочерившим) ребенка) независимо от трудового стажа по их желанию послеперерыва в работе, вызванного родами, с выплатой за этот период ежемесячного государственногопособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.[28]

Вместо матери ребенка отпуск по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет предоставляется работающим отцу или другим родственникам ребенка,фактически осуществляющим уход за ним, а при назначении опеки – опекуну (при наличиисправки с места работы матери ребенка о ее выходе на работу до истечения срока отпускаи прекращении выплаты ей пособия). При этом за ними сохраняется право на получениеежемесячного государственного пособия.

По желанию лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенкомдо достижения им возраста трех лет, в период нахождения их в таком отпуске они могутработать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени(не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственногопособия.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии,должности, кроме стажа, дающего право на пенсию за работу с особыми условиями трудаи выслугу лет. В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, времяданного отпуска не засчитывается.

Отпуска в связи с обучением предоставляются:

1)        с сохранением заработной платы по основному месту работы;

а) работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательныхучреждениях;[29]

б) работникам, обучающимся по направлению (заявке) нанимателялибо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку рабочих (служащих),коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-техническогообразования, в вечерней или заочной форме получения образования, самостоятельно(в порядке экстерната) (статья 211 ТК Республики Беларусь);

в) работникам, успешно обучающимся по направлению (заявке)нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку специалистов,коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специальногои высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при получениипервого высшего образования (ст. 214 ТК Республики Беларусь);

2) без сохранения заработной платы:

а) работникам, допущенным к вступительным испытаниям приприеме в учреждения, обеспечивающие получение среднего специального и высшего образования(ст. 212 ТК Республики Беларусь).

При отсутствии направления (заявки) нанимателя, договорана подготовку рабочих (служащих) либо иных оснований, предусмотренных в коллективномили трудовом договоре работникам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получениепрофессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме полученияобразования, самостоятельно (в порядке экстерната), среднего специального, высшегои послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования,а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образованиямогут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, предоставлениеотпусков в перечисленных случаях является правом нанимателя, а не обязанностью.

Социальные отпуска в связи с катастрофой на ЧернобыльскойАЭС.

В соответствии с частью 2 ст. 326 ТК Республики Беларусьсоциальный отпуск предоставляется продолжительностью 14 календарных дней в годубез сохранения заработной платы работникам:

1)        заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофына Чернобыльской АЭС;

2)        инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидностис чернобыльской катастрофой;

3)        лицам, принимавшим участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этотпериод на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временнонаправленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванныхна специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидациейпоследствий данной катастрофы.

В случае неиспользования в текущем календарном году этогосоциального отпуска он не переносится на следующий год.

Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит три разновидностиотпусков:

1) по уважительным причинамбез сохранения или с частичнымсохранением заработной платы:

2) кратковременный отпуск без сохранения заработной платыпродолжительностью до 14 календарных дней, который наниматель обязан предоставитьпо желанию работника. Такой отпуск предоставляется следующим категориям работников:

а) женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

б) ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевыхдействий на территории других государств;

в) осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствиис медицинским заключением;

г) инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках,специально предназначенных для труда этих лиц;

д) иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством,коллективным договором, соглашением;

2)  кратковременный отпускбез сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией,написания учебников и по другим уважительным причинам, предоставляемый по договоренностимежду работником и нанимателем.Такой отпуск предоставляется на срок не более30 календарных дней, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением;

3)  отпуск без сохранения илис частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя.[30]Этот отпуск может быть предоставлен с согласия работника (работников) при необходимостивременной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а так же при отсутствиидругой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствиис медицинским заключением. Размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренностимежду нанимателем и работником (работниками), если иное не предусмотрено коллективнымдоговором, соглашением.

Суммирование отпусков.

Изменения в правовом регулировании основного и дополнительныхотпусков повлекли за собой изменения в порядке их суммирования. В соответствии сновой редакцией ст. 162 ТК Республики Беларусь дополнительные отпуска присоединяютсяк основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства. Постановлением№ 1695 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2000 № 1154 «Обутверждении Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков» и от 05.01.2001№ 10 «О внесении изменений и дополнений в Порядок предоставления и суммированиятрудовых отпусков» признаны утратившими силу. В результате перестают применятьсяпредусмотренные указанными постановлениями правила суммирования основного и дополнительныхотпусков. Это, в частности, положение об ограничении 35 календарными днями обшейпродолжительности трудового отпуска при суммировании основного и дополнительныхотпусков; различные правила суммирования основного отпуска и дополнительных отпусковза ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы. Таким образом,в настоящее время дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиямитруда и за особый характер работы, а также за ненормированный рабочий день и запродолжительный стаж работы присоединяются к основному отпуску продолжительностью24 календарных дня без ограничения общей продолжительности трудового отпуска.[31]

Исключения из данного правила, определяющие более льготныйпорядок суммирования трудовых отпусков, предусмотрены упоминавшимся выше постановлением№ 73 (отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особыйхарактер работы). В соответствии с п. 2 этого постановления к основному отпускупродолжительностью более 24 календарных дней присоединяются дополнительные отпусказа работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы,предоставляемые следующим категориям работников:

1) признанным инвалидами (продолжительность их основногоотпуска составляет 30 календарных дней);

2) моложе восемнадцати лет (продолжительность их основногоотпуска составляет 30 календарных дней);

3) работающим в зоне радиоактивного загрязнения в результатекатастрофы на Чернобыльской АЭС (продолжительность их основного отпуска составляет37 или 44 календарных дня).

Характерно, что в действующей редакции ст. 162 ТК РеспубликиБеларусь в отличие от предыдущей редакции не упоминаются коллективные договоры,соглашения, в которых может предусматриваться иной порядок суммирования трудовыхотпусков. Думается, однако, что коллективные договоры, соглашения могут содержатьболее льготный для работников порядок суммирования трудовых отпусков, посколькупо общему правилу локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работниковпо сравнению с законодательством о труде (ч. 2 ст. 7 ТК Республики Беларусь). Естественно,что затраты на осуществление подобных мероприятий должны финансироваться за счетсобственных средств нанимателя.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного видно, чтов нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободноевремя. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в среднихи высших учебных заведениях. По трудовому законодательству в составе свободногоот работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых,еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска.

Заключение

Подводя итог всему изложенному, следует отметить следующее.

В трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время,которое работник вправе использовать по своему усмотрению.

Законодательство не регламентирует распределение и использованиевнерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника.Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулируетчередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха междупериодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановленияработоспособности работников.

Так, в соответствие с трудовым законодательством, установленыследующие виды времени отдыха:

1)        перерывы в течение рабочего дня;

2)        ежедневный (междусменный) отдых;

3)        еженедельные выходные дни;

4)        праздничные дни;

5)        отпуска.

Следует заметить, что при проведениипроверок государственные инспекторы чаще всего выявляют факты несоблюдения требованийзаконодательства в части порядка предоставления трудовых отпусков работникам. Приэтом наниматели допускают различные нарушения — от установления очередности предоставлениятрудовых отпусков до выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск приувольнении работника.

Проверки показывают, что некоторые наниматели имеют приблизительноепредставление о продолжительности трудовых отпусков для разных категорий работников,исчисляют их в рабочих днях, не умеют суммировать трудовые отпуска, затрудняютсяв определении среднего заработка за время трудового отпуска, компенсации за неиспользованныйотпуск.

В отдельных организациях, особенно организациях малого предпринимательства,трудовые отпуска предоставляются без оформления соответствующим образом, то естьпредоставление трудового отпуска производится без издания приказа (распоряжения,решения) или записки об отпуске установленного образца. Факты предоставления трудовогоотпуска в таких организациях подтверждаются только табелями учета рабочего времени.

Так же известны факты непредоставления трудовых отпусковработникам в течение каждого рабочего года. Так, выявляются факты задолженностиперед работниками по трудовым отпускам за несколько лет, что недопустимо в силутого, что нарушается одно из основных прав гражданина, предоставленного ему статьей43 Конституции Республики Беларусь, — право на отдых. Зачастую при выяснении обстоятельствтакой задолженности по трудовым отпускам устанавливается то, что ни наниматель,ни работник со своей стороны не контролировали данный вопрос.

Условия предоставления трудовых отпусков за первый рабочийгод отражены в статье 166 ТК Республики Беларусь. Статья содержит перечень категорийработников, которым наниматель обязан по их желанию предоставлять трудовые отпускадо истечения 6 месяцев работы.

Однако известны факты непредоставления трудовых отпусковработникам за первый рабочий год в установленном порядке. Наниматели предоставляютработникам трудовой отпуск не в пределах первого рабочего года, а только после егоистечения, что впоследствии приводит к нарушению периодичности предоставления трудовыхотпусков, появлению задолженности.

Несвоевременная выплата среднего заработка за время трудовогоотпуска может повлечь то, что трудовой отпуск по желанию работника будет перенесенв порядке, предусмотренном ст. 171 ТК Республики Беларусь.

На практике возникает вопрос о том, в какой форме графиктрудовых отпусков должен быть доведен до сведения работников. Во избежание возникновенияспоров по данному вопросу, кроме того, что график должен вывешиваться на видноми доступном для получения информации месте, также целесообразно доводить графиктрудовых отпусков работникам под роспись. Следует отметить, что дата начала трудовогоотпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем. Данное положениезаконодательства существенно как при составлении графика трудовых отпусков, таки при предоставлении трудового отпуска работнику в индивидуальном порядке.

В соответствии с утвержденным нанимателем графиком работникукаждый рабочий год должен быть предоставлен трудовой отпуск. Подчас наниматели несоставляют графики трудовых отпусков и предоставляют трудовые отпуска только позаявлению работника, что ставит работника в невыгодные условия и зависимость отнанимателя.

При предоставлении трудовых отпусков обязанностью нанимателяявляется уведомление работника о начале трудового отпуска не позднее, чем за 15календарных дней, а работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально,должен быть уведомлен в тот же срок письменно (ст. 169 ТК Республики Беларусь).

Согласие может быть в виде согласительной подписи работникана перенос части трудового отпуска, проставленной на приказе нанимателя. На практикеприменение данной нормы вызывает сложности у нанимателей по различным причинам:в связи со спецификой осуществляемой деятельности, большим количеством работающих,наличием удаленных структурных подразделений и др. Зачастую требованиям данной статьинаниматели не придают значения, ошибочно полагая, что достаточно наличия графикатрудовых отпусков.

Сложность данного вопроса состоит еще и в том, что в графикахтрудовых отпусков указывается только месяц предоставления отпуска без конкретныхдат, а иногда и два месяца (например, июль-август). Соответственно, для определениядаты начала трудового отпуска требуется заявление работника.

Как правило, вопрос уведомления работника о времени началатрудового отпуска решается путем издания соответствующего приказа или оформлениязаписки об отпуске не позднее, чем за 15 дней до начала трудового отпуска, с которымиработники ознакамливаются под роспись. Кроме того, следует отразить в локальныхнормативных правовых актах или в трудовом договоре работника минимальный срок подачиработником заявления с указанием даты начала трудового отпуска (для случаев, когдав графике отпусков не указана конкретная дата), например, не позднее чем за одинмесяц.

Неурегулированность нанимателем данного вопроса приводитк тому, что приказы о предоставлении трудовых отпусков (записки об отпуске) поступаютв бухгалтерию поздно, нередко после фактического начала трудового отпуска, что,в свою очередь, влечет нарушение сроков выплаты среднего заработка за время трудовогоотпуска. Данные факты нарушений устанавливаются при проверках достаточно часто.

Если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленногопорядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срокбез законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпускаи не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме случаеввыплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника(ст. 173 ТК Республики Беларусь).

Таким образом, при применении нормы ст. 173 ТК РеспубликиБеларусь существенным условием является порядок предоставления трудового отпускаработнику, установленный законодательством. В противном случае отказ работнику впредоставлении трудового отпуска в течение рабочего года будет незаконным

При уходе в трудовой отпуск работнику должен быть выплаченсредний заработок до начала отпуска — не менее чем за два дня (ст. 176 ТК РеспубликиБеларусь) и не менее чем за один день согласно п. 4 Декрета Президента РеспубликиБеларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовыхотношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» с последующими изменениямии дополнениями. Следует констатировать, что нарушение срока выплаты среднего заработказа время трудового отпуска является наиболее распространенным видом нарушения.

Несвоевременная выплата среднего заработка за время трудовогоотпуска может повлечь то, что трудовой отпуск по желанию работника будет перенесенв порядке, предусмотренном ст. 171 ТК Республики Беларусь.

При выплате окончательного расчета нанимателями часто наблюдаетсянарушение требований ст. 179 ТК Республики Беларусь. Закон требует от нанимателяпри увольнении работника, который не использовал или использовал не полностью трудовойотпуск, выплачивать денежную компенсацию в день увольнения. Если ко дню увольненияработник проработал часть рабочего года, денежная компенсация выплачивается пропорциональноотработанному времени.

Однако типичным нарушением является то, что наниматели неначисляют и не выплачивают работникам компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск.Закон требует от нанимателя компенсировать работнику при увольнении неиспользованныетрудовые отпуска за все рабочие годы. Как показывает анализ проведенных проверок,данное нарушение наниматели допускают зачастую в целях экономии денежных средств.

При подсчете компенсации за неиспользованный трудовой отпускнаниматели допускают нарушения ст. 177 ТК Республики Беларусь. Так, например, прирасчете отработанных в рабочем году полных месяцев остаток дней, составляющий 15и более календарных дней, округляется до полного месяца, а составляющий менее 15календарных дней, — из подсчета исключается. Данное требование нанимателями поройне соблюдается.

В нарушение требований ст. 161 ТК Республики Беларусь зачастуюнаниматели производят замену трудовых отпусков, предоставляемых авансом, денежнойкомпенсацией. Например, рабочий год, за который согласно законодательству предоставляетсятрудовой отпуск в натуре, еще не закончился (т.е. отпуск авансированный), тем неменее, наниматель по заявлению работника выплачивает денежную компенсацию поройдаже без обязательного предоставления установленного количества дней трудового отпускав натуре и без учета ограничений по замене трудового отпуска денежной компенсациейза вредные и (или) опасные условия труда и за особый характер работы.

Средний заработок за время трудового отпуска работников долженначисляться в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка,сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлениемМинистерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (в редакции постановленияМинистерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. №37).

Думается, что выход из данной ситуации возможен при условиисвоевременного изучения вносимых изменений в законодательство о труде и соблюдениянанимателями данных норм, во избежание данных нарушений.