Реферат: Правовое государство
/>/>/>СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
3. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ ИПРАВА И СВОБОДЫ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ
4. СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ КОНЦЕПЦИИПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической ипрактической значимостью вопросов, связанных с формированием в Республике Беларусьправового государства. Сложные, нередко противоречивые процессы, связанные среформированием государства, настоятельно требуют переосмысления многих, донедавнего времени бесспорных, положений отечественного правоведения. Этокасается как понимания права в целом, так и его роли в гражданском обществе, атакже проблем построения правового государства. Правовое государство являетсяреальным только тогда, когда государственная власть и право находятся всостоянии равноправного партнерства для качественной правовой организациигосударства. Идея правовой государственности была выстрадана в многочисленныхбедствиях, войнах, конфликтах и революциях. В развитых странах все большеечисло граждан осознает созидательную миссию права, его неразрывную связь ссамим человеком, значение действительно разумной правовой современной публичнойвласти. Правовое государство, как определенная философско-правовая теория исоответствующая практика организации конструктивной политической власти, атакже обеспечения прав и свобод человека, является одним из существенныхдостижений общечеловеческой цивилизации. Во все времена призывы к правовомугосударству и сам процесс его формирования имели место в качествепротивопоставления его как антипода деспотическому образу правления,абсолютизму, полицейскому государству. Поэтому наиболее оптимальные концепцииправового государства возникли в период антифеодальной борьбы буржуазии,предложившей собственные юридические ценности против узаконенного произволастарых господствующих классов. И сегодня правовое государство не только одна изнаиболее значимых общечеловеческих ценностей, призванных утвердитьгуманистическое начало, справедливость, но и эффективный практический институтобеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности, средствоборьбы с бюрократизмом, местничеством и ведомственностью, форма осуществления исуществования реального народовластия. Приобщаясь в рамках нового политическогомышления, новой юридической доктрины к мировым общечеловеческим ценностям,общество в Республике Беларусь одной из фундаментальных проблем своего развитияпровозгласило создание современного демократического правового государства.
Тема курсовойработы: «Возникновениеидеи правового государства и современное ее понимание».
Предметом исследования курсовой работы является правое государство.
Цель работы состоит в том, что бы правильно и объективно раскрыть темукурсовой работы.
Задачи исследованияпредопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:
— рассмотреть возникновение идеи правового государства;
— дать понятие и изложить признаки правового государства;
— охарактеризовать разделение властей и права и свободы вправовом государстве;
— проанализировать современное понимание концепции правовогогосударства.
Характеристика источниковдля написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, КонституцияРеспублики Беларусь; во-вторых, научная литература.
При разрешениипоставленных задач для достижения цели исследования использовались следующиеметоды: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексногоисследования, сравнительного правоведения.
Структура курсовой работывключает: титульныйлист, оглавление, введение, четыре раздела, заключение, список использованныхисточников. Курсовая работа выполнена на 30 листах компьютерного текста.
1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ИДЕИПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Представление о государстве как организации, осуществляющейсвою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапахразвития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывалисьпоиски более совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители античности(Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи ивзаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали быгармоничное функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболееразумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которойзакон обязателен как для граждан, так и для самого государства[1].
Государственная власть, признающая право, и одновременноограниченная им, по мнению древних мыслителей, считалась справедливой государственностью.«Там, где отсутствует власть закона, — писал Аристотель, — нет места икакой-либо форме государственного строя»[2]. Цицерон говорил о государстве как о«деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовыеидеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становлениеи развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовойгосударственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли иЖ. Боден. В своей теории Макиавелли предпринял попытку набросать контурыидеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям своеговремени. Цель государства он видел в возможности свободного пользованияимуществом и обеспечения безопасности для каждого. Боден определял государствокак правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепцииправового государства значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций,Б.Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсони другие.
Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественногоправа. Целью государства он считал охрану частной собственности посредствомтаких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободноепользование своим достоянием с согласия всех.
Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснованиедемократического государства, которое, будучи связано законами, обеспечиваетдействительные права и свободы граждан. Он утверждал, что государство могущественнотолько тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранностьжизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал современных емуправителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу ииные блага подданных [4. с. 57].
Гоббс разработал ряд прогрессивных положений о господствеправа в общественной жизни. К их числу относятся, например, обоснование формальногоравенства перед законом, незыблемость договоров.
Локк также говорил о господстве закона, как обеспечивающегоестественные, неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и равенства.
Монтескье объяснял установление правовой государственностинеобходимостью свободы в гражданском обществе. “Свобода есть право делать все,что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что запрещается законами,то у него не было бы свободы, так как тоже самое могли бы делать и прочиеграждане”.[3] Таким образом, политическая свободау Монтескье означает установление законности и безопасности.
Значительный вклад в разработку основополагающих элементовправовой государственности в этот период внесли Вольтер, Гельвеций, Руссо,Кант, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основутеории правового государства, центральное место в котором занимает человек. Верховенствонарода через верховенство Конституции, выражающей его волю, обуславливаетсвободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступаеткак «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»[4].
Философская концепция правового государства по Канту оказалазначительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практикугосударственно-правового строительства.
Мыслители Западной Европы оттачивали элементы теории спозиций своего времени и опыта прошлого. Если отвлечься от субъективных оценок,то большинство авторов сходились во мнении, что правовым можно считать лишь тогосударство, где законодатель также подзаконен, как и гражданин.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и врусской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д.И. Писарева, А.И.Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева.
После октябрьской революции идея правового государства былазаменена требованиями революционного правосознания, а позже полностью исключенаиз действительности.
В последнее время в результате реформ вновь все заговорили оправовом государстве. Это нашло свое отражение в Конституции Республики Беларусь.
2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Правовое государство — многомерное развивающееся явление. Стечением времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием.Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом.
Правовое государство — это такая форма организации идеятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях синдивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом правоиграет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободывсех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа игосударства, а их реализация является воплощением справедливости[5].
В правовом государстве выделяют как минимум четыре основныхпризнака. Разделение властей. Верховенство закона. Строгое соблюдение прав исвобод человека. Социальная и юридическая защищенность личности.
Кроме этого иногда выделяют также и другие признаки правовогогосударства. Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулированияв системе государственных институтов. Наличие развитого гражданского общества.Создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточениювластных полномочий в каком-либо одном звене или институте. Установление взаконе и проведение на деле суверенности государственной власти. Формированиеобществом на основе норм избирательного права законодательных органов иконтроль за формированием и выражением законодательной воли в законах.Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципаммеждународного права. Правовая защищенность всех субъектов социального общенияот произвольных решениях кого бы то ни было. Возвышение суда как образца,модели и средства обеспечения правовой государственности. Соответствие законовправу и правовая организация системы государственной власти. Единство прав иобязанностей граждан.
Признаки правового государства отражают основные его черты,которые обязательно должны в нем присутствовать.
Разделение властей означает, что каждая из трех существующихв государстве властей (законодательная, исполнительная и судебная) должна бытьнезависима от другой и в своей деятельности подчиняться только закону.
Верховенство закона означает, что государство и личность всвоих действиях, прежде всего, должны соответствовать закону, то есть никто неимеет права нарушить закон.
Защита прав и свобод человека — это, прежде всегоконституционные гарантии того, что человек является свободным, а его права — невозможно нарушить без разрешения на то суда. Государство обязано защищатьчеловека, а человек соответственно обязан защищать свое государство.
Правовое государство немыслимо без развитого гражданскогообщества, то есть, например, в Республике Беларусь невозможно построение правовогогосударства, так как у нас отсутствует даже простое понимание того, что закондолжен стоять выше всего. В Республике Беларусь традиционно высшей инстанциейсчитается не закон, а его исполнитель — глава исполнительной власти. Обществоможет стать только тогда развитым, когда оно начнет понимать основополагающиеидеи правового государства и начнет претворять их в жизнь, но не так бездумно,как предлагает Европейское Сообщество, а сообразуясь с положением в стране [10.с. 78].
Созданию антимонополистических механизмов во властныхструктурах должна препятствовать толково написанная Конституция, четкоразграничивающая обязанности и возможности каждой из ветвей власти. Когда исполнительнаявласть оплачивает все остальные ветви власти, ни о какой независимостиразличных ветвей власти речи идти не может. В правовом государстве государственнаявласть не может зависеть ни от кого, но, тем не менее, она получается вечнозависимой от народа, то есть государственная власть не может быть суверенной нив одном государстве. Власть всегда должна зависеть только от народа и больше ниот кого. Далее уже идет задача власти — воспитать людей такими, чтобы они былизаконопослушными и не пытались купить за деньги собственную же власть. Вгосударстве, называемом правовым, должна жестко пресекаться любая попыткаповлиять на государство или на его отдельные органы[6]. Формирование обществомзаконодательных органов может происходить в абсолютно любом государстве, нотолько в правовом государстве эта привилегия общества достигает расцвета,потому что только развитое гражданское общество, которое существует в правовомгосударстве, может обеспечить свою же стабильность. Фактически, в условияхстабильности может отпасть надобность в прямом представительстве народа вгосударстве. Постепенно, с развитием гражданского общества, цели различных егопредставителей сближаются, а, соответственно, отпадает необходимость вмногопартийной системе, а, как следствие из этого, и представление различныхгрупп общества при выработке законов. Этот процесс можно наблюдать во многихразвитых странах. Например, в США постепенно установилась двухпартийнаясистема, однако, обе партии набирают на выборах примерно одинаковое количествоголосов. Например, Джон Ф. Кеннеди на выборах 1960г. победил своего соперникаРичарда Никсона с отрывом всего 113 тыс. голосов (на 0,1% больше, чем у Р.Никсона). В ходе восемнадцати президентских выборов (с 1900 по 1968 гг.) обепартии получили примерно равное количество голосов: республиканская — 348,8млн. голосов, демократическая — 350,9 млн. голосов. В будущем, вероятно,рейтинги обеих партий выровняются еще больше, а потом они просто сольются водну партию.
В правовом государстве внутреннее законодательство должносоответствовать общепринятому международному, однако это не служит с хорошейстороны пропаганде идей правового государства, поскольку с помощью приведениязаконодательства к мировым стандартам, мы тем самым стираем наше собственное,неповторимое лицо государства, превращаемся в одно из мелких европейских государств,разрабатывающих эти стандарты. Только тогда, когда в них будут учтены всенациональные особенности всех государств мира, только тогда можно приводитьсвое законодательство в соответствие стандартам, и то только некоторым ихчастям, потому что, приводя законодательство полностью в соответствие со всемимировыми стандартами, нам заодно придется позаимствовать, образно говоря,«песни и пляски папуасов побережья Парагвая». Также, например, в не совсемдалекое время назад, в мире существовало два воинствующих «лагеря»:коммунистический и капиталистический, у каждого из которых был свой стандартзаконодательства. Правомерно задать вопрос: в соответствие, с какимзаконодательством (коммунистическим или капиталистическим) необходимо приводитьзаконодательство правового государства?
Правовая защищенность всех субъектов социального общения отпроизвольных распоряжений представителей власти необходима в любом государстве,не только в правовом. Никто не имеет права посягать на общество, его отдельныхпредставителей, кроме как по решению независимого суда. Правовое государстводолжно представлять из себя такую ступень развития, когда общество сможетчувствовать себя свободно от посягательств власть имущих [9. с. 98].
Суд также в любом государстве должен являться моделью длявсех. В этом случае примечательна англосаксонская система права, в которой решениесуда является образцом для всех последующих решений. Судебная власть должнабыть независимой ото всех.
Единство прав и обязанностей граждан — важный залог построенияправового государства. Правовое государство просто немыслимо, когда одни гражданепользуются большими правами, чем другие.
3. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ И ПРАВА ИСВОБОДЫ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ
Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей-товоли, а с другой — подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственнообществу в целом. Поэтому государственную власть можно определить какруководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особыеотряды вооруженных людей, на специальные принудительные учреждения. В различныхобществах и государствах характер государственной власти различен: в одних“руководство” со стороны государства означает прямое насилие, в других скрытоепринуждение, в-третьих — организаторскую деятельность. Имеет место и сочетаниеразличных средств проведения государственной воли. Если законы, издаваемыезаконодательной властью, не исполняются, принимаемые правительственнымиучреждениями постановления и приказы в жизнь не претворяются, если вовремя и сдолжным эффектом не выносятся или не исполняются приговоры и решения судебныхвластей, то имеет место атрофия государственной власти, наблюдается анархия(безвластие) или возвышение какой-то иной власти[7].
Большое значение имеет легитимность, то есть формирование еена основе закона и с учетом общественного волеизъявления.
Согласно теории разделения властей, выдвинутой в XVIII в. Ш.Монтескье, государственная власть делится на исполнительную, законодательную исудебную. Государство является одновременно и аппаратом насилия, принужденияграждан, и механизмом обеспечения общего блага. Соответственно, современноегосударство — механизм согласования неизбежно различных потребностей иинтересов граждан и их организаций в целях обеспечения общего блага. Одной изосновополагающих целей правления является защита и поощрение прав человека иосновных его свобод. Современное правовое государство призвано обеспечивать непросто формальную законность, но и справедливость, “основанную на признании иполном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемуюучреждениями, образующими структуры, обеспечивающие ее наиболее полноевыражение”. При этом к элементам справедливости относятся: свободныепериодические выборы; представительная по своему характеру форма правления, прикоторой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органом илиизбирателям; обязанность органов государственной власти соблюдать конституцию идействовать совместимым с законом образом; четкое разделение между государствоми политическими партиями; деятельность исполнительных и судебных органовосуществляется в соответствии с системой, установленной законом; вооруженныесилы и полиция находятся под контролем гражданских властей и подотчетны им;права человека и основные свободы гарантируются законом и соответствуютобязательству по международному праву и др.
Элементом механизма государственной власти является человек — субъект государственной власти. Элементы механизма различным образом объединяются,формируя институты. Институты государственной власти формируются на основеразделения властей — структурообразующего и функционального принципарациональной организации и контроля. Это принцип был сформулирован в 1748г.Монтескье. Разделение властей представляет собой гораздо больше, чем простообеспечение разделения государственных органов. Разделение властей должносопровождаться системой сдержек и противовесов. Джеймс Мэдисон — главный “архитектор”Конституции США — говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти“не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предоставить каждому изорганов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения,как сущность свободной правительства, никогда на практике не сможет бытьорганизован надлежащим образом”. В классическом варианте механизмгосударственной власти представлен парламентом, президентом и органомконституционной юрисдикции.
Конституция Республики Беларусь четко разделилагосударственную власть на три вида: законодательную, исполнительную и судебную.
В Конституции Республики Беларусь записано, что «судебнаявласть в Республике Беларусь принадлежит судам». Таким образом, Конституцией определено,что судебная власть — один из видов государственной власти. Суд из рядовогогосударственного учреждения постепенно превратился в независимый орган,решающий специфические задачи. Судебная власть есть предоставленные специальныморганам государства — судам, полномочия по разрешению отнесенных к ихкомпетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этихполномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административногои арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающихгарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений. Судебнаявласть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественнойжизни от любых нарушений. Правосудие в правовом государстве осуществляется толькосудебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своейправоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и независит от субъективного влияния законодательной или исполнительной власти.Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав исвобод граждан, правовой государственности в целом [8. с. 90].
Парламент — Национальноесобрание Республики Беларусь является представительным и законодательныморганом Республики Беларусь[8]. Представительный характерНационального собрания предопределяется тем, что все депутаты Национальногособрания избираются народом. Национальное собрание — единственныйзаконодательный орган государственной власти Республики Беларусь. Это означает,что законодательную деятельность никто, кроме Парламента, не вправеосуществлять за исключением Президента Республики Беларусь. Он в соответствии сКонституцией Республики Беларусь имеет право издавать декреты, имеющие силузакона. Исключением являются декреты, предусматривающие изменение и дополнениеКонституции, её толкование, утверждение республиканского бюджета и отчёта о егоисполнении, изменения порядка выборов Президента и Парламента, ограничениеконституционных прав граждан, а также принятие норм имеющих обратную силу.Парламент осуществляет власть, основываясь на не зыблемых устоях народовластия,стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь,обеспечить гражданское согласие, нерушимые принципы правового государства.Национальное собрание ответственно перед гражданами республики за создание необходимыхзаконодательных условий для свободного и достойного развития личности.Национальное собрание реализует политическую волю граждан Республики Беларусь,осуществляя деятельность на основе разнообразия идеологии и взглядов.
Национальное собрание являетсягарантом закреплённых в Конституции, законах и международных обязательствахгосударства прав и свобод граждан Республики Беларусь, организует контроль заих соблюдением. Национальное собрание непосредственно и через созданные им органыосуществляет контроль за соблюдением прав и свобод человека. Согласно КонституцииРеспублики Беларусь Национальное Собрание является постоянно действующиморганом, поэтому первостепенное значение приобретает правильная и четкая организациядеятельности, как самого Парламента, так и его палат в отдельности. Вопросорганизации деятельности Национального Собрания и каждой из его палатрассматриваются в самой Конституции и детально конкретизируются в Регламентепалат Национального Собрания. Регламент, как правило, принимается на первойсессии нового созыва.
Согласно КонституцииПарламент состоит из двух палат — Палаты Представителей и Совета Республики.Состав Палаты представителей -110 депутатов. Совет Республики является палатойтерриториального представительства. От каждой области и города Минска по восемьчленов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаютсяПрезидентом Республики Беларусь. Срок полномочий Парламента — 4 года.Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Работой Правительства руководит Премьер-министр.
Премьер-министр: 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства; 3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; 4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; 5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.
Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.
Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.
Правовое государство немыслимо без определенных прав и свободчеловека. В Конституции Республики Беларусь утверждается, что права человекапринадлежат ему от рождения и не могут быть никем нарушены. В РеспубликеБеларусь все равны перед законом и судом независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств. Каждый гражданин РеспубликиБеларусь имеет право на жизнь. Достоинство личности охраняется государством.Ничто не может быть основанием для его умаления. Каждый имеет право на свободуи личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную исемейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонныхпереговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Жилище считаетсянеприкосновенным, каждый имеет право свободного передвижения. Каждомугарантируется свобода совести, свобода мысли и слова. Также гарантируетсясвобода деятельности общественных объединений. Каждый гражданин имеет правоизбирать и быть избранным в органы государственной власти. Законом охраняютсяправо частной собственности и право наследования. Каждый имеет право свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности ипрофессию. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.Каждый имеет право на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование.
Каждому гражданину Республики Беларусь гарантируется государственнаязащита его прав и свобод. В Конституции установлено, что в период чрезвычайногоположения могут ограничиваться некоторые права человека, кроме основных.
Вопрос о реальности прав и свобод человека является одним изважнейших на данном этапе развития нашего общества. Абсолютной свободы не можетбыть, так как государство и общество также обладают свободой. Стремлениечеловека к абсолютной свободе приводит к злоупотреблению правом. Соответственночеловек вынужден ограждать свою свободу, так как если он не будет ограждать ее,то это приведет к свободе сильного над слабым, что естественно ограничитсвободу одних и увеличит возможности других. Природное стремление человека недать другим того, что он не может взять сам, приводит к ограничению своейсвободы только из желания ограничить свободу и другим. Появлениеконституционных законов и понятия равенства всех перед законом делает возможнымнасильно уравнять всех с помощью благого лозунга равенства. После этого человек“изобретает” такое понятие, как права и свободы, которые должны всеми соблюдаться.Условно можно выделить два типа равенства: равенство в слабости и равенство всиле. Так как в большинстве случаев призывы к равенства слышатся от слабых, тов большинстве случаев после установления этого равенства получается равенство вслабости. Примером тому может служить Октябрьская революция, когдадемагогические призывы большевиков всколыхнули массу беднейшего населениястраны, которое истребило всю богатейшую часть населения, оставшись тем самымбез работодателей, а соответственно без зарплаты, без средств к существованию.В результате мы получили богатейшее в мире государство с беднейшим в миренаселением.
Сейчас, делая попытки выровнять всех в их правах, мы опятькосвенно подразделяем весь мир на “богатых”, которые нарушают эти права, которыхвсе мы считаем какими-то мафиози, и “бедных”, о которых некому позаботиться.Причины неисполнения законов мы привыкли видеть в чем угодно: всоциалистическом наследии, в мафии, в коррупции, но никто не хочет признатьтого, что именно он первый не исполняет законы, потому что-либо не знает их,либо просто не в состоянии исполнить их. Свобода человека может стать толькотогда реальной, когда каждый человек начнет соблюдать и уважать свободу другого.
Взаимные права и обязанности государства и личности составляютодин из признаков правового государства. Государство и личность взаимосвязаны ивзаимозависимы: государство не может существовать без личности, а личность — без государства. Правовое государство обеспечивает личности защиту ее прав исвобод, защиту от антисоциальных элементов, предоставляет возможностьучаствовать в общественной жизни страны. Личность обеспечивает государству егосуществование, развитие и процветание. В правовом государстве именно личностьявляется основой всего, а свобода и независимость личности стоят на первомместе в системе ценностей государства. При этом стоит помнить, что свобода вправовом государстве это не свобода делать то, что хочется, а свобода делатьто, что может и должно пойти на пользу обществу и государству. Свобода в правовомгосударстве — это осознанная необходимость, она ограничивается самими людьми,чтобы дать такую же степень свободы и другим людям. В сущности, в правовомгосударстве основной идеей существования человека должен стать “разумныйэгоизм” — я делаю то, что я хочу делать, но при этом мои дела не должны вредитьдругим людям. Свобода в правовом государстве является ограниченной только длятого, чтобы все люди смогли ею воспользоваться. В правовом государстве долженобязательно соблюдаться принцип формального равенства — все равны передзаконом. Соблюдение этого принципа ведет к ограничению свободы одних для того,чтобы ею смогли воспользоваться другие. “… Где нет принципа формальногоравенства, там нет и права как такового”[9]. А где нет права, там не можетсуществовать и правовое государство.
Правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной,политической и государственной жизни должны быть четко определены правовымизаконами, защищены и гарантированы всей конструкцией правовойгосударственности. Если не определено правовое положение хотя бы одногосубъекта не определено или определено не четко, то это создает поле длязлоупотреблений, игнорирования правовых начал, а если правовые началаигнорируются в одном звене, они немедленно нарушаются и в других звеньях.
Господство права измеряется степенью развитости игарантированности свобод личности, юридическим характером ее взаимосвязей собществом и государством. Основным гарантом свобод личности являетсягосударство, но так как государство понятие абстрактное, то оно находит своевыражение в чиновничьем аппарате. Соответственно, фактически свободы личности защищаетбюрократический чиновничий аппарат, который вовсе не заинтересован в этом.Пользуясь правом защиты свободы человека, аппарат может присвоить себе большуюсвободу, чем ему принадлежит по Конституции. Для сдерживания аппетитовчиновников и для более эффективной защиты прав человека необходимо привлекатьсуды, которые должны состоять из представителей самого народа. Тогда будетисключаться сама возможность договориться между разными ветвямибюрократического аппарата. Только суд, основанный на представительстве в немнародных выборных, может защитить граждан от чиновничьего произвола и сохранитьих права и свободы.
Личность, кроме этого, должна быть социально защищена, ипервое место в социальной защите личности должно принадлежать государству.Именно государство должно обеспечивать личности пенсионное пособие по старостиили по инвалидности, право на труд и на отдых, на бесплатное медицинское обслуживаниеи образование. При этом не отрицается, что все то же самое могут осуществлять икоммерческие или иные структуры. То есть фирма может за свой счет предоставитьсвоим служащим посещать поликлинику или выплачивать пенсию по инвалидности.
Республика Беларусь на сегодняшний день считается правовымгосударством, что закреплено в Конституции Республики Беларусь. Под правовымгосударством обычно понимается “практический институт обеспечения и защитысвободы, чести и свободы личности, средство борьбы с бюрократией, местничествоми ведомственностью, форма существования народовластия”. Если следовать этомуопределению, то Республике Беларусь не может являться правовым государством,так как на данный момент является чисто бюрократическим государством.Бюрократическая машина мешает в полной мере защите свобод граждан,осуществлению народовластия. Государство, по своей структуре являющеесябюрократическим, не может эффективно бороться с бюрократией, так как это был быполный абсурд: борьба бюрократии с бюрократией.
Для создания правового государства нужны соответствующиеусловия и первое из них — наличие развитого гражданского общество, то есть какраз то, чего Республике Беларусь в первую очередь не хватает. В Республике Беларусьесть парламент, есть более или менее демократическая Конституция, органыконституционного контроля, развитая судебная система, но отсутствуетгражданское общество, все ветви власти являются более или менее зависимыми отисполнительной власти, которая по идее должна просто исполнять постановлениядругих властей, нет реальной защиты прав и свобод граждан, так как суд невозвышен до некоего образца, средства обеспечения правовой государственности.Отсутствие всего выше перечисленного мешает построению правового государства вРеспублике Беларусь. “Необходимым аспектом и условием развития человека какразумного и гуманного существа является его свобода”. Отсутствие свободытормозит развитие права, а как следствие из этого — возникновение правовогогосударства.
4. СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ КОНЦЕПЦИИПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Современное понимание правового государства требует полаганияв качестве основы его правовой системы прав человека в том объеме и определениях,как они даны во Всеобщей декларации прав человека. Первая ее статья гласит:«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве», а далее этаимперативная констатация разворачивается в систему гражданских и политическихправ, главные из которых — право на жизнь, свободу и безопасность личности, наравенство перед законом, на владение имуществом. Правовое государство обязанозакрепить эти права граждан в Конституции, в иных, частных законодательныхактах, но главное — оно обязано гарантировать осуществление этих прав своейправоохранительной деятельностью. И таким образом понятно, что общие вопросыпостроения правового государства неизбежно сводятся к практике охраны правличности и противостояния силам, посягающим на эти права, прежде всего — противостоянию преступности, которая, какой бы характер не носила, в какой бысфере общественной деятельности не осуществлялась: в экономике ли, в политике — как угроза существующему строю, например, в конечном итоге направлена противличности, ущемляет права именно личности, поскольку и государство, и общество,и экономика — это люди, отношения людей [5. с. 110].
В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа И. Канта (1724-1804гг.), французского просветителя и правоведа Шарля Луи Монтескье (1689-1755гг.) и других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж. Руссо. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом. Теоретическая конструкция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVШ-Х веков включает следующие важнейшие положения: — разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; — верховенство правового закона; — взаимную ответственность личности и государства; — доминирование обще дозволительного типа правового регулирования в соответствии с юридическим принципом “дозволено все, что не запрещено законом”; — установление реальных гарантий прав и свобод личности.
Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке исторического развития. Для того чтобы понять сущность правового государства, недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие конституции), определенной системой принципов, институтов и норм.
Суть правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового – именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть основное условие блеска его.
В наиболее развитом буржуазно — демократическом виде концепция правового государства является социальной ценностью всего человечества, удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское общество.
Гражданское общество — система экономических, духовных, культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство — лишь форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном) государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть только подданные.
Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых союзов, институтов и организаций, которые служат барьером против монополизма и посягательств государственных органов. Понятие гражданского общества подразумевает не только “гражданственность”, известную степень политической свободы, но и “буржуазность”, т.е. экономическую независимость человека, возможность получить доход не из рук государства. Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко ограничивает проявление ее отрицательных сторон.
Таким образом, современное правовое государство — это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.
Сегодня можно выделить следующие признаки правового государства:
1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3. Взаимная ответственность личности и государства.
4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие: — преодоление правового нигилизма в массовом сознании; — выработка высокой политико-правовой грамотности; — появление действенной способности противостоять произволу; — разграничение партийных и государственных функций; — установление парламентской системы управления государством; — торжество политико-правового плюрализма; — выработка нового правового мышления и правовых традиций.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному. К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия, демагогически популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, не связанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом[10].
Особенности механизма современного правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением и в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма. Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов управления. Его демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом, на службе которого он находится. Правовое государство есть концентрированное выражение гражданского общества. В силу этого его этапы развития в целом и общем совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку всякое государство обладает известной самостоятельностью по отношению к обществу, то этапам развития правового государства присущи определенные особенности, отражающие его политический характер.
Первый этап развития правового гражданского общества — это становление рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой информации, социальной защищенности граждан; второй этап — утверждение рыночной экономики различных форм предпринимательства, обеспечение социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности средств массовой информации.
В нашем государстве делается попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Написав курсовую работу на тему: Возникновение идеи правовогогосударства и современное ее понимание», сделаем выводы.
Правовое государство — это всеохватывающая политическая организация общества, основанная наверховенстве закона. Верховенство закона подразумевает не только и не столькоприоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконныхактов, сколько широкий спектр прав и свобод, закрепленных за членами обществадействующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление правчеловека недопустимо. Более того, оно обязательно последовательно инеукоснительно обеспечивает реализацию этих прав и защищает их. В этой связипринципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различныхсферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государствомнадежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.
В качестве одной изважнейших задач, связанной с формированием правового государства, следуетрассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новойпо существу правовой системы.
Еще в 1991 году былапринята Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, чтогосударство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защитаправ и свобод, чести и достоинства человека — главная обязанность государственнойвласти.
Но это, я считаю, тольконачало на пути к намеченной цели. Это только попытка поставить личность игосударство в равные условия, хотя зачастую в жизни в отношении правовыхгарантий остается неприкосновенным только государство. Но нам посчастливилосьжить в такое время, когда интересы личности стоят на первом плане, то есть вседля граждан, для их удобства и комфорта. Хотелось, чтобы эта практикаевропейских стран внедрилась в нашу страну. В государстве, где обществоформируется под влиянием культуры и нравственных ценностей, чтят законы иправопорядок.
Рассмотрев концепциюправового государства можно прийти к выводу, что в настоящее время делаютсямногочисленные попытки построить правовое государство, например РеспубликаБеларусь уже объявлена таковым, но это еще не значит, оно реально существует,“это является скорее задачей, которую предстоит решить в ходе реформированияРеспублика Беларусь, нежели свершившимся фактом”. Исходя из этого можно сделатьвывод, что необходимо заниматься проблемой создания рационального (правового)государства, как в наши дни, так и в обозримом будущем, ища способы решенияданной проблемы.
Следует также отметить,что сейчас уже достигнуты некоторые успехи – все большее количество государствстановится на путь демократизации отношений между государством и личностью.
Таким образом, ясно, чтоконцепция правового государства, с одной стороны, стоит в одном ряду сутопическими проектами, но, с другой стороны носит весьма заметный отпечатокреализма, который сказывается в том, что, во-первых, принципы правовогогосударства опираются как на многовековую научную традицию, так и на обширныйпрактический опыт, а во-вторых, правовое государство не претендует на коренноеи окончательное усовершенствование общества, но выступает лишь как одна из мер,наряду с другими путями движения к искомому идеалу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
2. Венгеров А.В. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция. – 2000. – 105с.
3. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: курс лекций [для студентов] / А.Ф. Вишневский. - Минск: Тесей, 2005.- 334с.
4. Дмитрук В.Н. Теория государства и права. /Учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 1998.
5. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учеб. 3-е изд., испр. и доп. М., 2004.
6. Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998 — 344с.
7. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2 Теория права. — М.: Издательство «Зерцало», 1998. – 656с.
8. Общая теория государства и права: Курс лекций /Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998.
9. Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002 — 344с.
10. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
11. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. М., 2001.
12. Проблемы формирования правового государства в Беларуси: Сб. науч. тр. / Под ред. В.А. Кучинского. Мн., 1994.