Реферат: Право собственности
СодержаниеСодержание… 1
Введение… 2
Глава 1. Правособственности. Общие положения… 5
§1. Понятие ивиды вещных прав… 5
§2. Понятиесобственности в экономическом смысле. Понятие права собственности. 16
§3 Содержаниеправа собственности… 25
§4.Приобретение и прекращение права собственности… 29
Глава 2.Основные формы права собственности… 36
§1 Правособственности граждан… 36
§2 Правособственности юридических лиц… 45
§3. Правогосударственной и муниципальной собственности… 59
§4 Правообщей собственности… 73
Глава3 Защита права собственности… 82
§1 Понятиеи система гражданско-правовых способов защиты права собственности. 82
§2 Вещно-правовыеспособы защиты права собственности… 83
§3 Иныегражданско-правовые способы защиты права собственности… 88
§4 Защитаправ владельца, не являющегося собственником… 92
Заключение… 95
Списокиспользованной литературы… 97
Нормативныеправовые акты… 97
Научнаялитература и материалы периодической печати… 99
Приложение 1… 100
Приложение 2… 101
Приложение 3… 102
Приложение 4… 107
Приложение 5… 109
Введение
Проблемаправа собственности, ее форм разновидностей и способов защиты права собственностив настоящее время весьма актуальна и должна занимать особое место в российскомгражданском праве. Актуальность данной темы определена большим числомвозникающих споров об установлении права собственности, которые практическиневозможно разрешить в досудебном порядке.
Всоответствии с действующим гражданским законодательством право собственности нановую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона ииных правовых актов, приобретается этим лицом, право собственности на имущество,которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основаниидоговора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этогоимущества, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющеесобственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество,от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственностипо иным основаниям ст. 218 ГК РФ.
Институтправа собственности (право собственности в объективном смысле) является комплексным(многоотраслевым), объединяющим нормы различных отраслей права, в том числе конституционного,гражданского, административного, уголовного. Указанный институт охватывает совокупностьнорм, которые устанавливают общие принципы принадлежности имущества определеннымлицам, регулируют и защищают принадлежность материальных благ конкретным лицам.
Традиционнов качестве ядра этого комплексного института рассматривают нормы гражданскогоправа. Основания для такого подхода состоят в том, что проблемы права собственностинаиболее полно и глубоко разработаны в цивилистике; в силу этого взглядыцивилистов во многом определяют подходы к формированию соответствующих правовыхконструкций в рамках других отраслей права, в том числе и конституционного. Это«давление» цивилистических воззрений, классических подходов и теорий,складывавшихся на протяжении веков, на формирование конституционного права ввопросах, связанных с гарантиями экономических прав и свобод, в том числе правачастной собственности, в целом закономерно и оправданно.
Вместес тем простое заимствование, механическое использование понятий, сформированныхв рамках науки гражданского права, конституционным правом в целом ряде случаевпорождает серьезные теоретические и практические проблемы.
Нормыгражданского права раскрывают понятие субъективного права собственности, традиционноопределяя его через триаду правомочий: владения, пользования и распоряжения.Определяющей характеристикой правомочий собственника является возможность ихосуществления по своему усмотрению, т. е. «независимо от других лиц», «своейвластью и в своем интересе». Собственник вправе совершать в отношениипринадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и инымправовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы другимспособом и т.д. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Правособственности, как правило, рассматривается в цивилистике как абсолютное право,при этом как право вещное, право, оформляющее и закрепляющее принадлежностьопределенному лицу вещей (материальных, телесных объектов имущественногооборота). Так, например, В. А. Дозорцев прямо указывает, что«объектом права собственности могут быть только материальные вещи, ограниченныев пространстве»; «объектами субъективного права собственности могут быть толькоиндивидуально определенные вещи»[1].
Вобоснование такой трактовки указывается на то, что содержание правомочийсобственника определяется натуральными свойствами объекта; в частности,владение (понимаемое как физическое обладание вещью, господство над ней)возможно только в отношении материальных объектов.
Понятиеправа собственности расщепляется и может трактоваться узко — как категориявещного права, и широко — как наиболее полное и абсолютное право лица на то илииное имущество.
Влитературе нередко встречаются упреки в адрес сторонников «прав на право» взаимствовании подходов, сформированных англо-американским правом. Между темтенденция к расширению круга объектов права собственности, мыслимого какнаиболее полное, независимое право в отношении имущества, позволяющееотграничить свое от чужого, в равной степени прослеживается, в частности, вработах французских авторов. Несмотря на то что излагаемые ниже положения,сформулированные Р. Саватье, весьма часто цитируются. «Право собственности— это всегда право, а следовательно, бестелесное имущество. Это право представляетсобой совокупность всех правомочий, которые могут осуществляться в отношенииконкретной вещи, представляющей собой телесное имущество, либо в отношенииабстракции, которую юридическая техника превратила в бестелесное имущество.Однако в процессе развития и совершенствования юридической техники понятиеобъекта права собственности, которым первоначально была конкретная вещь,расширилось по понятиям бестелесного имущества. Вместе с тем первоначальноепредставление о праве собственности все еще существует. Это собственность нателесное имущество.
Однакопо мере того как в юридической технике начали появляться абстрактные имущества,первоначальный смысл слов «право собственности» был в действительностирасширен. Этими словами хотят продолжать обозначать совокупность — наиболееполную и наиболее абсолютную — всех прав, которые можно иметь в отношении вновьвозникших бестелесных имуществ. Это полнота прав.
Вовсех случаях, независимо от того, применяется ли это к телесным или бестелеснымимуществам, право собственности, которое представляет собой совокупностьправомочий, может быть расчленено на отдельные правомочия. И когда каждое изэтих правомочий обретает свою реальность в такой мере, что становитсяимущественным благом, начинают говорить о собственности на это право.Присоединение слова «собственность» придает этому праву большую силу, выделяетего, имеет тенденцию предоставить ему преимущество по отношению к конкурирующимс ним правам»[2].
Исходяиз актуальности проблемы права собственности на современном этапе, цельюдипломной работы является комплексное исследование сущности права собственностив целом и особенностей, разновидностей данного права собственности в частности.Для достижения поставленной цели формируются следующие задачи: а) с различныхпозиций исследовать понятие собственности и права собственности, изучить общиеположения, а именно с точки зрения гражданского права; б) рассмотреть основныеформы разновидности права собственности; в) исследовать защиту правасобственности и иных вещных прав. Решение этих задач и предопределилонаправление настоящей работы, ее структуру и круг исследуемых в ней вопросов.
Вкачестве объекта исследования выступает право собственности, которое означаетюридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть,пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках,которые установил законодатель ст. 209 ГК.
Предметисследования — гражданско-правовая характеристика данного многоаспектногопонятия. Теоретическую основу работы составляют действующее законодательство,труды высших учебных заведений, работы ученых в области гражданского права.
Принаписании дипломной работы рассматривались труды таких ученых правоведов, какА. Г. Калпина, А. И. Масляева, И. Б. Новицкого,К. Победоносцева, К. И. Малышева, И. Илларионовой,Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева, З. М. Чернилевского,Г. Макарова, А. Уварова идр.
Дипломнаяработа состоит из введения, трех глав, включающих в себя двенадцать параграфов,заключения и приложения.
Ееструктура, последовательность и объем изложения обуславливались стремлениемкомплексно рассмотреть право собственности в целом, и ее разновидности вчастности с учетом действующего законодательства.
Вдальнейшем мы раскроем наиболее проблемные вопросы права собственности ипредложим пути их разрешения.
Глава1. Право собственности. Общие положения.§1.Понятие и виды вещных прав.
Вещноеправо является неотъемлемой частью гражданского законодательства любогоразвитого государства. В ГК вещным правам посвящен специальный раздел II,насчитывающий более 100 статей. Анализ этих статей позволяет выделить рядотличительных признаков вещных прав по российскому законодательству:
а)круг вещных прав в отличие от обязательственных исчерпывающим образом названсамим законом (ст. 209, 216 ГК). Лицо не вправе по своему усмотрениюсоздавать новые разновидности вещных прав. Напротив, участник обязательственныхотношений может согласно ст. 8 ГК вступать в сделки, как предусмотренные,так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.
Помимоправа собственности и прав, перечисленных в ст. 216 ГК, к вещным относятсятакже право залога (ст. 334 ГК); права членов семьи собственника жилогопомещения (ст. 292 ГК); право учреждения по распоряжению имуществом,полученным в результате разрешенной хозяйственной деятельности (ст.298 ГК);
б)вещное право, в отличие от обязательственного, является разновидностью абсолютногоправа, т. е. его обладателю (право собственности, право хозяйственного веденияи т.п.) противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушатьего право на вещь. Владельцу же обязательственного права противостоит круг лиц,ограниченных обязательственным отношением, и только они, строго говоря, обязаныне нарушать его право (пассажир — перевозчик, заказчик — исполнитель услуги т.п.);
в)наличие у владельца вещного права правомочия следования. Оно означает, чтообладатель вещного права продолжает сохранять его и тогда, когда вещь переходитк новому владельцу. Например, собственник вещи, выбывшей из владения помимо еговоли, продолжает оставаться собственником и вправе истребовать вещь из чужогонезаконного владения (ст. 301 ГК, за исключением случаев, предусмотренныхст. 302 ГК). То же самое можно сказать в случае перехода правасобственности на заложенное имущество, когда право залога в отношении имуществатакже сохраняется (ст. 353 ГК). Общее правило о том, что переход правасобственности на имущество к другому лицу не является основанием дляпрекращения иных вещных прав на это имущество, закреплено в п.3 ст.216 ГК;
г)большинство вещных прав (право собственности, хозяйственного ведения,постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.) являютсябессрочными. Такой их характер объясняется природой вещного права, возможностьюобладателя этого права удовлетворять свои потребности прежде всего путемнеограниченного распоряжения вещью в своих личных интересах. Лишь отдельныевещные права, например право залога, предполагают срочность в момент ихвозникновения;
д)отличительным признаком, позволяющим отграничить вещное право от другихабсолютных прав (на имя в авторском праве, на жизнь, свободу передвижения идр.), а также от прав обязательственных, является его объект. Объектом вещногоправа служит индивидуально-определенное имущество (п. 16 Обзора практикиразрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав[3]. Вещи,определяемые родовыми признаками, а также различные нематериальные блага (см.гл. 8 ГК) объектами вещных прав не являются.
Этим,в частности, объясняется наличие специфических способов защиты вещных прав.Например, возможность признания права (собственности, хозяйственного ведения)на индивидуально-определенную вещь (автомобиль и т.п.).
Вразделе II ГК, посвященном вещным правам, под индивидуально-определеннымимуществом понимаются как материальные вещи (станок, мебель и др.), так и вотдельных случаях имущественные права.
Ценныебумаги, имеющие документарную форму и обладающие индивидуально-определеннымипризнаками, также являются объектами права собственности и иных вещных прав.При этом согласно ст. 28 и 29 Закона о рынке ценных бумаг объектамиэтих прав служат сами ценные бумаги, а не закрепляемые ими права.Бездокументарные ценные бумаги объектом вещного права не являются.
Говоряоб имущественных правах, следует отметить, что предметом залога, заопределенными исключениями, может служить любое имущество, в том числе праваили требования (ст. 336 ГК РФ). Согласно ст. 132 ГК предприятие какимущественный комплекс, и следовательно, объект вещного права также можетвключать в себя не только собственно вещи (земельный участок, здания, станкии т.п.), но и имущественные права — права требования.
Денежныесредства (деньги), напротив, могут быть признаны объектами вещного права лишь висключительных случаях, когда их индивидуальный характер не вызывает сомнений(коллекция монет, банкнот и т.п.). В частности, безналичные денежныесредства, находящиеся в банке по договору банковского счета (ст. 845 ГК),не являются собственностью владельца, а представляют собой обязательственноеправо требования последнего к банку. В другом случае Президиум ВАС РФ пришел квыводу, что поскольку одним из существенных признаков договора залога являетсявозможность реализации его предмета, а денежные средства этим признаком необладают, последние предметом залога быть не могут[4].
Делениевещей на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ) практически важно с точкизрения государственной регистрации недвижимости. С моментом такой регистрацииГК связывает переход вещного права от одного владельца к другому. Напротив,переход вещного права на движимую вещь по общему правилу государственнойрегистрации не требует.
Какуже отмечалось, одна из важных классификаций гражданских прав предусматриваетих деление на вещные и обязательственные. «Вещные права один из правовых формреализации отношений собственности. Вещные права обычно определяются какправа, которые предоставляют их обладателю возможность непосредственногонезависимо от какого-либо другого лица воздействия на вещь. Иначе говоря,вещное право предоставляет его обладателю непосредственную власть, господствонад вещью[5].Субъект вещного права может осуществлять в своем интересе действия пораспоряжению вещью, не обращаясь за содействием к какому либо иному. В этомкоренное отличие вещных прав от обязательственных. Лицо, имеющееобязательственное право на вещь, например, из договора аренды, безвозмездногопользования, может реализовать свои правомочия по владению и пользованию еюлишь в том случае, если фактически получит ее от собственника, заключившего сним договор. Выделение вещных прав в самостоятельную группу имущественных правизвестно практически всем системам права[6].Римское право в составе вещных прав закрепляло, наряду с правом собственности,владение, сервитутные права, эморитевзис, суперфицит и залоговое право[7].Французский гражданский кодекс среди основных видов вещных прав называет правасобственности, права узуфрукта, пользования и проживания, сервитутные права,различные разновидности залога.
ВГражданском кодексе Российской Федерации положения, относящиеся к вещнымправам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности и другие вещные права»[8].Наименование раздела подчеркивает как единство правовой природы этих гражданскихправ, так и особое положение права собственности в группе вещных прав.
Правособственности отличается от других вещных прав полнотой содержания.Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения своимимуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать по поводу его имуществалюбые действия, не противоречащие нормам права и не нарушающие права иохраняемые законом интересы других лиц ст. 209 ГК. Никто из субъектовдругих вещных прав не имеет такой полноты правомочий на принадлежащее имимущество. Объем их прав по использованию имущества ограничен законом и волейсобственника. Это объясняется тем, что любое допускаемое законом другое вещноеправо производно от права собственности. Собственник, передавая часть своегоимущества либо разрешая использование его другому лицу в оперативноеуправление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет правособственности на это имущество. Поэтому никто из субъектов других кроме правасобственности вещных прав не может обладать всей совокупностью правомочийсобственника. Право собственности всеобъемлюще, по сравнению с ним любое иноевещное право является ограниченным по объему. Выделяя группу вещных прав,принадлежащих несобственникам, закон именует их «вещные права лиц, не являющихсясобственниками». Как уже отмечалось выше, все входящие в эту группу вещныеправа характеризуются общими отличительными признаками. Все они являютсяабсолютными правами. Обладатель вещного права активен, он самостоятельно можетреализовать принадлежащие ему правомочия, ему нет необходимости прибегать ксодействию обязанных лиц. На последних, круг которых является неопределенным,лежит пассивная обязанность не мешать ему в осуществлении своего права. Этимвещные права отличаются от обязательственных, которые являются относительнымиправами. Вещные права имеют объектами индивидуально определенные вещи и в этомтоже их отличие от обязательственных прав, объект которых действия. Поэтому длязащиты нарушенных вещных прав используются единые средства защиты. И правособственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются отнарушения любым лицом в порядке, предусмотренном в п.4 ст. 216, ст.301 305 ГК.
Особенностьвещных прав лиц, не являющихся собственниками, подчеркивающая особую прочностьэтих прав, составляет закрепленное в законе право следования в соответствии сп. 3 ст. 216 ГК. Переход права собственности на имущество к другомулицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на имущество.Например, переход права собственности в результате договора купли продажи кпокупателю не прекращает право залога, покупатель несет все обязанностизалогодателя продавца ст. 353 ГК.
Такжесохраняется вещное право хозяйственного ведения за государственным(муниципальным) предприятием в случае перехода права собственности на него (вкачестве имущественного комплекса) к другому собственнику; при переходе правасобственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет правооперативного управления на принадлежащее ему имущество (ст. 300 ГК).
Важнойособенностью вещных прав лиц, не являющихся собственниками, отличающей их отобязательственных прав, является замкнутость их перечня. Виды обязательствмногообразны. Они могут возникать как из договоров и иных сделок,предусмотренных законом, так и из договоров, иных сделок, хотя и непредусмотренных законом, но не противоречащих ему (ст. 8, 307 ГК). Иначерешен вопрос в отношении вещных прав. Их перечень устанавливает только закон.Стороны не могут по своему усмотрению в договоре либо в односторонней сделкеопределить какое-либо вещное право, не предусмотренное в законе.
Переченьвещных прав, закрепленных в российском законодательстве, немногочислен. Всоответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности,признаны, в частности, следующие права лиц, не являющихся собственниками(другие вещные права): право пожизненного наследуемого владения земельнымучастком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правохозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления имуществом исервитуты.
Правохозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом —это два вида вещных прав в российском законодательстве, которые могутпринадлежать только юридическим лицам, причем не всем, а лишь некоторымразновидностям их. Названные вещные права представляют собой такую правовуюформу, при которой собственник имеет возможность, сохраняя за собой правособственности на имущество, передавать его в самостоятельное управлениесоздаваемого им нового субъекта гражданского права.
Законодательствуиностранных государств (исключая ближнее зарубежье) подобные вещные праванеизвестны. В нашей стране необходимость такого типа вещных прав появиласьсразу после установления советской власти. Государство, сосредоточив всобственности громадные имущественные ценности, не в состоянии было управлятьими, не передавая их хозяйственным и иным организациям. Адекватную правовуюформу закрепления имущества за организациями теоретически разработал иобосновал академик А. В. Венедиктов. Предусматривалось, чтогосударство, сохраняя за собой право собственности, передает имуществоорганизации в оперативное управление. Это право дает возможность организациивладеть, пользоваться и в известной мере распоряжаться этим имуществом от своегоимени. Позднее в Основах гражданского законодательства 1961 г. правооперативного управления получило законодательное закрепление.
Сучетом изменений в экономике страны Основы гражданского законодательства1991 г. и Закон о собственности 1991 г. предусмотрели трансформациюединого вещного права организаций в два самостоятельных: право полногохозяйственного ведения (для предприятий) и право оперативного управления (дляучреждений). Правовой режим названных вещных прав юридических лиц получилдальнейшее развитие в действующем Гражданском кодексе. Ныне этим вещным правамприсвоено наименование — право хозяйственного ведения и право оперативногоуправления (гл. 19 ГК). Причем, определяя содержание этих вещных прав,действующее законодательство значительно сузило его по сравнению с правомполного хозяйственного ведения и правом оперативного управления по Закону особственности 1991 г. Причиной, вызвавшей такую реакцию законодателя,явились недостатки конструкции ограниченных вещных прав, представляющей слишкомширокие возможности по управлению имуществом их обладателям.Е. А. Суханов правильно указывает на основные недостатки этойконструкции, заключающейся в возможности злоупотребления обладателямиограниченных вещных прав предоставленной им собственником свободой,используемой отнюдь не в интересах собственника и даже не в интересах ихорганизаций, а в целях передачи имущества собственника в частный сектор наубыточных для собственника условиях[9].
Субъектамиправа хозяйственного ведения по действующему законодательству признаютсягосударственные унитарные предприятия (за исключением казенных предприятий) имуниципальные унитарные предприятия (ст. 294 ГК). Временно, до приведенияучредительных документов в соответствие с нормами части первой ГК, в сроки,которые определит закон о государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях, в число субъектов этого вещного права включаются и тегосударственные и муниципальные предприятия, которые были основаны доофициального опубликования ГК и обладали имуществом на праве полногохозяйственного ведения (ст. 6 Закона от 21 октября 1994 г. «Овведении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Вчисле субъектов права хозяйственного ведения следует назвать также учреждения,обладающие вещным правом самостоятельного распоряжения доходами и имуществом,полученными от осуществления хозяйственной деятельности, допускаемойучредительными документами. Это право в отличие от ранее действующегозаконодательства, относящего его к праву полного хозяйственного ведения (ст.48 Основ гражданского законодательства 1991 г.), не получилоспециально такого прямого признания в ст. 298 ГК. Но есть все основаниясчитать, как отмечено в «Комментарии части первой Гражданского кодексаРоссийской Федерации для предпринимателей», что это имущество находится врежиме особого вещного права, которое является правом хозяйственного ведения ик нему должны применяться правила ст. 295 ГК[10].
Объектамиправа хозяйственного ведения являются сами предприятия как имущественныекомплексы, а также входящие в состав этих комплексов любые виды имущества,предназначенные для деятельности предприятий: здания, сооружения, оборудование,инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также права наобозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменноенаименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права(ст. 132 ГК). Имущество, входящее в состав объектов права хозяйственноговедения, группируются по различным фондам (основные, оборотные, специальные),что вносит определенные особенности в правовой режим каждой из этих группимущества.
Определяясодержание права хозяйственного ведения, закон устанавливает, чтогосударственное или муниципальное предприятие владеет, пользуется ираспоряжается имуществом в пределах, очерченных законом или иными правовымиактами. Этим подчеркивается ограниченность права хозяйственного ведения,поскольку одновременно у другого субъекта существует право собственности на этоже имущество.
Моментомвозникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия законсчитает момент передачи ему имущества собственником, если иное не установленозаконом, иными правовыми актами или решением собственника. Согласноп.3 ст. 299 ГК право хозяйственного ведения прекращается пооснованиям и в порядке, предусмотренном законодательством и иными правовымиактами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерногоизъятия имущества у предприятия по решению собственника.
Всоответствии со ст. 296 ГК субъектами права оперативного управления наимущество, закрепленное за ними собственниками, признаются казенные предприятияи учреждения.
Объектамиправа оперативного управления являются имущественные блага, перечень и правовойрежим которых во многом совпадает с изложенным выше применительно к объектамправа хозяйственного ведения. Однако в составе объектов права оперативногоуправления значительное место занимают деньги, которые выделяютсягосударственным и муниципальным учреждениям из соответствующих бюджетов, аучреждениям, созданным юридическими или физическими лицами, из собственныхсредств учредителей. «Что же касается содержания права оперативного управления,то оно по объему правомочий обладателей этого права значительно уже правахозяйственного ведения. Согласно ст. 296 ГК казенное предприятие, а такжеучреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах,установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиямисобственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряженияим»[11].
Возникновениеи прекращение права оперативного управления подчинено правилам, изложенным вышеприменительно к праву хозяйственного ведения ст. 299 ГК. Однакопрекращение права оперативного управления по вине собственника имущества можетиметь место в случаях, если имущество, закрепленное за казенным предприятиемили учреждением, оказалось излишним, не используется ими либо используется непо назначению, что невозможно применительно к праву хозяйственного ведения.
Закрепленноев законе в качестве самостоятельной разновидности ограниченных вещных правправо постоянного бессрочного пользования земельным участком ст. 216 ГКобеспечивает его обладателю владение и пользование земельным участком,находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установлениясрока. Это право пользования земельным участком предоставляется гражданам июридическим лицам на основании решения государственного или муниципальногооргана, уполномоченного представлять земельные участки в такое пользованиеп.1 ст. 268 ГК.
Субъектамиправа постоянного (бессрочного) пользования могут быть граждане и юридическиелица. В частности, земельные участки на праве постоянного пользованияпредоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам; гражданам, выходящим изсельскохозяйственных организаций в целях создания крестьянского (фермерского)хозяйства; гражданам, получившим земельные участки для ведения личногоподсобного хозяйства; родовым общинам и казачьим обществам, религиозным и иныморганизациям и объединениям, которым земельные участки предоставляются с учетомтрадиционного уклада жизни населения и ведения им сельскохозяйственногопроизводства, оленеводства, звероводства, охоты и рыболовства.
Основныерамки содержания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомопределены в ст. 269, 270 ГК. Обладатель права постоянного пользованияземельным участком осуществляет владение и пользование этим участком в пределах,установленных законом, другими правовыми актами и актом о предоставленииучастка в пользование. Если иное не предусмотрено законом, он вправе:самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен;использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участкеобщераспространенные полезные ископаемые, лес, растения и обособленные водныеобъекты; возводить жилые, производственные и иные здания и сооружения, которыестановятся его собственностью; производить оросительные, осушительные я другиемелиоративные работы, строить пруды и т.п.
Спецификаобъекта вещного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомтребует установления широкого круга обязанностей, которые субъект этого вещногоправа должен соблюдать при осуществлении правомочий по владению и пользованиюземельным участком. Он обязан использовать земельный участок в соответствии сего целевым назначением, способами, которые не наносят ущерба земле какприродному и хозяйственному объекту; повышать плодородие почвы, осуществлятьмероприятия по использованию и охране земель, не допускать причинение ущербаокружающей среде; не нарушать прав владельцев соседних земельных участков;осуществлять строительство и содержание зданий и сооружений на участке всоответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими,противопожарными и иными установленными правилами.
Чтокасается распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном пользовании,то возможности обладателя такого права незначительны. Общее правилосформулировано в п. 3 ст. 264 ГК: владелец земельного участка, неявляющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное непредусмотрено законом или договором. По закону владелец имеет право передаватьучасток другим лицам только в аренду или в безвозмездное срочное пользование ито лишь с согласия собственника участка (ст. 270 ГК).
Основанияпрекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком можноразбить на две группы. Первую составляют те случаи, которые предусмотрелистороны в заключенном ими договоре о предоставлении участка в постоянноепользование. Во вторую группу входят основания прекращения права постоянногопользования земельным участком, прямо названные в законе.
Вещноеправо пожизненного наследуемого владения земельным участком обеспечивает егообладателю владение и пользование участком, передаваемые по наследству (ст.266 ГК).
Субъектамиправа пожизненного наследуемого владения земельным участком могут быть толькограждане. Основными правомочиями, определяющими содержание права пожизненногонаследуемого владения, являются владение и пользование, которые передаются понаследству.
Данноеправо прекращается по тем же основаниям, которые охарактеризованы выше по правупостоянного бессрочного пользования земельным участком. Дополнительно следуетсказать лишь о прекращении этого права в случае отсутствия наследников уумершего владельца земельного участка либо их отказа от наследства.
Сервитуты,выделяемые законом в качестве разновидности вещных прав ст. 216, 274,277 ГК, представляют собой права, закрепляющие за гражданами илиюридическими лицами возможность пользования в ограниченном объеме чужимнедвижимым имуществом. По российскому законодательству предметом сервитутовмогут быть земельные участки, водные пути для паромов, лодок и другихмаломерных плавательных средств, здания, сооружения и другое недвижимоеимущество, ограниченное пользование которыми необходимо вне связи сиспользованием земельных участков.
Субъектамисервитутных правоотношений могут быть граждане и юридические лица. Вгражданском законодательстве проводится деление сервитутов на публичные ичастные. Публичные сервитуты устанавливаются законом в интересах всех лиц (безкакой-либо конкретизации), разрешая им пользование в определенных пределахконкретными видами объектов права собственности. Например, в силу публичноговодного сервитута, установленного ст. 43 Водного кодекса РФ, каждый можетпользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами,если иное не предусмотрено законодательством. Частные сервитуты возникают всоответствии с законом на основании договора заинтересованного в сервитуте лицаи собственника обременяемого имущества или по решению суда, если соглашения неудается достигнуть. В отдельных случаях возможно возникновение сервитута изодносторонней сделки (сервитут пожизненного проживания в чужом доме согласност. 538 ГК 1964 г. устанавливается завещательным отказом).
«Пообщему правилу сервитут устанавливается по соглашению между собственникомнедвижимого имущества, интересы которого не могут быть обеспечены безустановления сервитута, и собственником соседнего участка, здания или другогонедвижимого имущества, которое должно быть обременено сервитутом»[12].
Законустанавливает два случая прекращения сервитута по требованию собственникаобремененного сервитутом недвижимого имущества. Первый предусматриваетпрекращение сервитута ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.Второй предусматривает право лица, обладающего имуществом, обремененнымсервитутом, требовать по суду его прекращения в случае, когда оно не можетиспользовать это имущество в соответствии с его назначением ст. 276 ГК.
Переченьвещных прав не является исчерпывающим.
Изсодержания ст. 216 ГК вытекает, что в число других вещных прав могутвключаться и иные права, но только при условии признания их таковыми в законе.За рамками ст. 216 ГК в качестве вещных прав лиц, не являющихсясобственниками, следует признать право залога и право пользования жильемчленами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении.Право залога, хотя и помещено в ГК в разделе «Общая часть обязательственногоправа», обладает всеми основными признаками вещного права и традиционно современ римского права относится к числу вещных прав (ст. 334 ГК).
Правопользования жильем членами семьи собственника жилого помещения, закрепленное вгл. 18 ГК, также является вещным. На это указывает чисто формальныйпризнак. Глава 18 ГК названа «Право собственности и другие вещные права нажилые помещения». Поскольку, кроме прав членов семьи собственника жилогопомещения и права собственности на жилое помещение его самого о каких-либодругих правах в главе не упоминается, права членов семьи и есть «другие вещныеправа». Их право пользования жильем, как это имеет место в вещныхправоотношениях, сохраняется за ними в случаях перехода права собственности нажилой дом или квартиру к другому лицу. Члены семьи собственника жилогопомещения могут требовать устранения нарушений их нрава на жилое помещение отлюбых лиц, что также характерно для вещных и абсолютных прав (п. 2 и3 ст. 292 ГК).
Квещным правам лиц, не являющихся собственниками, следует отнести правофактического владельца, который, не будучи собственником имущества,добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим. Поистечении указанных законом сроков он приобретает право собственности на этоимущество (ст. 234 ГК). До этого момента у него лишь право фактическоговладения, имеющее характер вещного права. В этот период фактический владелец(как это имеет место в других вещных правах) имеет право на защиту своеговладения против третьих лиц кроме собственника этого имущества и других лиц,имеющих право на владение им в силу иного предусмотренного законом илидоговором основания (п. 2 ст. 234 ГК).
Наконец,к числу вещных прав в юридической литературе относят право учреждения посамостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результатеразрешенной хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК), и правопожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, всоответствии с завещательным отказом (ст. 538 ГК 1964 г.)[13].
Посколькуперечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, немногочислен,примененный законодателем принцип отнесения новой конкретной разновидностиправа к этой категории нрав только в случае закрепления ее в законе надопризнать приемлемым. Предлагаемые иные дополнительные классификации вещных правнесобственников (по связи их с определенным имуществом, по основаниямвозникновения и др.)[14]вряд ли необходимы, так как ни в теоретическом, ни в практическом отношенииощутимых преимуществ не создают.
Помиморассмотренного вопроса о понятии вещного права возникают и другие, тесносвязанные с первым, в частности, касающиеся юридических свойств вещного права.
Например,возможно ли одновременное существование двух вещных прав одного вида, равных пообъему, но у различных субъектов? Пусть один дом приобрели двое: один купил,другой получил по наследству. При этом у собственников нет долей в правесобственности, оба претендуют на полное право собственности. Предположим, что утого и другого имеются все необходимые правоустанавливающие документы. Можно лив этом случае, сославшись на закон, показать абсурдность такой ситуации? В нашемзаконодательстве подходящих норм нет. Поэтому чтобы доказать, чтогосподствовать в равной мере двум лицам над одной вещью объективно невозможно,придется углубляться в теорию права собственности.
Вдореволюционной теории вещного права имеется ответ в виде формулы: «Когда яимею право на вещь, никому не может в то же время принадлежать подобное правона ту же самую вещь, а если по какому-нибудь случаю таковое право былопредоставлено другому лицу, оно само по себе ничтожно, недействительно»[15].Приведенная цитата указывает на особое юридическое свойство вещного права,которое называется свойством исключительности. В некоторых странах, например, вЯпонии, исключительность вещного права является базовым положениемзаконодательства[16].Оно формулируется так: при установлении определенного вещного права в отношенииданного предмета никакое иное право, аналогичное по содержанию первому, неможет быть установлено. Следовательно, «равные» вещные права столкнуться немогут в принципе.
Аесли встретится право вещное с правом обязательственным, которое из них«одержит победу»? В действующем ГК РФ ответа мы не найдем. Рассмотрим, имеетсяли теоретическое обоснование для установления приоритета. Дореволюционныецивилисты рассуждали так: «в случае конкуренции с личными кредиторами вещныеправа всегда имеют преимущество: они дают лицу право требовать выделения вещииз конкурсной массы или, по крайней мере, предпочтительного удовлетворения изценности вещи»[17].
Следуяэтому правилу, законодатель, устанавливая очередность удовлетворения требованийкредиторов при процедуре банкротства, на первое место должен был бы поставитьлиц, обладающих правом залога, которое, при всей дискуссионности этого вопроса,ближе по своей природе к правам вещным. Отечественный же законодатель в ст. 106 Федеральногозакона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»отвел праву залога третье место, считая его, по всей видимости, также почетным.
Законодательствоиных стран идет другим путем. Так, в Японии первоначально закрепляется правопреимущества как неотъемлемое свойство вещных прав, а затем данное правилопоследовательно развивается текущим законодательством, в частности,законодательством о банкротстве. Последним предусматривается, что при процедуребанкротства ипотека или иные вещные права в отношении данного имущества имеютприоритет[18].Думается, что отдать предпочтение вещным правам, закрепив такой подход взаконе, следовало бы и отечественному механизму гражданско-правовогорегулирования.
Возможноли создание нового вещного права договором, т. е. творчеством сторон, вотсутствие нормы закона, его установившего? Общеизвестно, что можно заключатькак предусмотренные законом сделки, так и не предусмотренные им. Главное,чтобы они не противоречили принципам гражданско-правового регулирования.Поэтому обязательства возникают благодаря самым разным договорным конструкциям.
Ивсе же, можно ли выдумать новое вещное право, заключив договор? Действующеегражданское законодательство не содержит однозначного ответа и на этот вопрос.Например, в ст. 216 ГК РФ, закрепляющей «другие вещные права», не даетсяих исчерпывающего перечня. Статья 8 ГК РФ ведет речь о «гражданских правахи обязанностях», не оговариваясь, что имеются в виду права толькообязательственные. Поэтому вполне можно распространить правило этой статьи навсе субъективные гражданские права, в том числе вещные. Такой вывод вотсутствие специальных законодательных правил уже делается некоторыми современнымиавторами[19].
Какна данную проблему смотрит отечественная цивилистическая доктрина?Дореволюционные правоведы решали ее четко и однозначно: «отдельных видоввещного (вотчинного) права весьма немного, и в течение веков остаются почтинеизменными виды эти, издревле существующие»[20].Такая немногочисленность и вечность вещных прав объясняется невозможностью ихрождения соглашением сторон. Да, договор может породить вещное право, но лишьтакое, какое предусмотрено, дозволено законом. Именно такой теоретическийподход позволяет не плодить разновидности прав и сохранять саму их конструкцию.В противном случае было бы трудно наделить вещное право свойствамиисключительности и преимущества, о которых было упомянуто. Различие конструкцийвещного права и обязательства при ином подходе вскоре исчезнет, посколькуразмытым окажется как круг вещных прав, так и их содержание. Принципустановления вещных прав законом закреплен в законодательствах стран мира. Оцелесообразности и эффективности его закрепления следует задуматься изаконодателю России.
§2.Понятие собственности в экономическом смысле. Понятие права собственности.«Собственность»обозначилась римским словом «dominium», происходившим, как можно думать, от «domare» «укрощать»,«покорять», «приручать». Вещь, на которую существовало право собственности,называлась proprietas. Впрочем, не будет ошибкой считать проприетас синонимомдоминиума. «Главное качество права собственности, несомненно, соединениенаиболее абсолютного господства лица над вещью с правом распоряжения ею, правомопределять ее судьбу продать, обменять, заложить, уничтожить».[21]
Перечисляяглавные составные части права собственности, как они выступают в римском праве,мы придем к следующему результату.
Правособственности есть:
1)прямое и непосредственное господство лица над вещью, связанное с правомраспоряжения ею;
2)исключительное господство как устраняющее всякое чужое воздействие на вещь,всякое чужое притязание на нее;
3)абсолютное или, лучше сказать, наиболее абсолютное господство по сравнению совсяким другим отношением лица к вещи, предполагающее исключение ограничений,кроме тех, которые установлены законом;
4) легко приспособляемое — в том смысле, что при отпадении ограниченияавтоматически восполняется соответствующая степень господства,
5)правовое, т. е. связанное обязательство с фактическим обладанием вещью (когдаона, например, похищена, утеряна, отнята силой и пр.), господствоудерживаемое одним намерением, одной лишь волей, гарантированным правом;
6)полная и непосредственная власть над вещью, с необходимостью предоставляющаясобственнику право пользования и извлечения плодов, ею приносимых.
Вроманистической литературе утвердилось воззрение на римское право собственностикак на совокупность трех составляющих права пользования, права извлеченияплодов и права распоряжения. Известный советский цивилист А. Венедиктов всогласии с Ульпианом, критикуя это воззрение, доказывал единство правасобственности как некоей целостной сущности. Мы позволяем себе держатьсятрадиции идущей от Павла, поскольку она и содержательна, и разумна.
Отношениясобственности, по нашему убеждению, не могут регулироваться «плохими» или«средними» законами. Законодательство о собственности может быть только мудрым,чтобы не причинить всем нам непоправимый вред. Эти общие оценки роли и значенияинститута собственности заставляют задуматься над тем, насколько качественнымзаконодательство о собственности было в России ранее и каким оно являетсясегодня.
Рассуждаяо праве собственности в России, нам хотелось бы подчеркнуть, что эта проблема ицелый комплекс вопросов, которые она порождает, не является чистой теорией. Ссамого начала акцентируем внимание на мысли о том, что право собственностиотнюдь не исчерпывается его определением в законе. Сформулировать содержаниеданной категории в законе оказалось делом сложным, однако суть проблемыинститута собственности состоит не в дефиниции основной категории.
Институтправа собственности призван регулировать отношения принадлежности материальныхблаг. Действительно, важно не просто провозгласить частную собственностьграждан и юридических лиц, предложив общую формулу возможностей собственника иограничений его прав. Необходимо сразу вслед за этим прописать конкретные нормыправа, дающие ответы собственникам на многочисленные вопросы, возникающие в ихповседневной жизни.
Собственникотносится к вещи как к своей, все остальные относятся к ней как к чужой.Собственник осуществляет власть над вещью. Одновременно эта властьограничивается правопорядком, интересами других лиц. Неизбежно в связи с этимвозникает конфликт соседей — например, собственников домов, земельных участков.Они, эти собственники, властны и ограничены в своей власти. Кто может помочьданным субъектам гражданско-правовых отношений разобраться в конфликтныхситуациях? Думаем, что первым таким советчиком должен стать закон.
Сейчасвсе мы, граждане России, стали потенциальными обладателями права собственностина самые разнообразные материальные объекты: «в собственности граждан июридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельныхвидов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежатьгражданам или юридическим лицам»; «количество и стоимость имущества,находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, заисключением случаев, когда такие ограничения установлены законом...» (п.1,2 ст. 213 ГК РФ). Каждый из нас правоспособен иметь дом, земельныйучасток на праве собственности (ст. 18 ГК РФ). Статья 209 ГК РФ определяет,что под правом собственности понимается возможность совершения любых действийсобственником по своему усмотрению, но, несмотря на широту своих действий вотношении закрепленного за ним имущества, собственник ограничен в нихуказаниями закона, правами и интересами других лиц. Как видим, в трактовкеданного права российский закон отошел от триады полномочий собственника.
Ст.209 современного Гражданского кодекса содержит хорошо продуманную норму,но путь к ней был непростым. Эта история складывалась, например, из ст.420 Х тома Свода законов дореволюционной России, которая определяла данноеправо следующим образом: «Кто был первым приобретателем имущества по законномуукреплению его в частную принадлежность, получил власть в порядке, гражданскимизаконами установленном, исключительно и независимо от лица постороннеговладеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомственно, доколе непередаст сей власти другому, или кому власть сия от первого ее приобретателядошла непосредственно или через последующие законные передачи и укрепления, тотимеет на сие имущество право собственности». Дореволюционные цивилисты непоскупились на едкие слова, критикуя это законодательное понятие. Его называлиизлишне растянутым, многословным[22]и даже неправильным[23].Предложенная дореволюционным законодателем формула уводила от сути понятия. Занагромождением оснований приобретения права собственности терялось самосодержание понятия.
Задореволюционной историей последовала советская. Гражданский кодекс 1922 г.в ст. 59 определил, что собственнику принадлежит в пределах, установленныхзаконом, право владения, пользования и распоряжения имуществом (тем самымустановил упоминавшуюся триаду полномочий собственника). При этом ст.53 того же кодифицированного закона закрепила государственнуюсобственность на особо ценные объекты недвижимости, в частности, земельные участки.В итоге понимание права собственности было сужено до триады полномочий, а нуждав конкретно-правовом регулировании отношений собственности во многом исчезла сростом господства и могущества права государственной социалистическойсобственности.
Гражданскийкодекс РСФСР 1964 г. продолжил советскую традицию регулирования отношенийсобственности. Собственность по-прежнему связывалась с триадой полномочий.
Поэтомусама конструкция права собственности в Гражданском кодексе Российской Федерации1994 г. не могла не встретить общей положительной оценки всей юридическойобщественности. Норма ст. 209 ГК РФ воплотила положительный опытзарубежного правового регулирования. Были решены, по крайней мере, три задачи.
Перваясвязана с признанием того факта, что право собственности — не есть суммаотдельных правомочий. Эти правомочия могут быть не только владением,пользованием, распоряжением, о которых упоминало предшествующеезаконодательство России. Можно также назвать, например, право потребления,видоизменения. Следовательно, право собственности — это возможность наиболееполного господства, которая вполне может быть заключена в формулу «любыедействия по своему усмотрению».
Втораякасается ограничений, ее суть можно сформулировать кратко: «собственностьобязывает». Такого словосочетания ГК РФ не содержит, но ограничениясобственности рассматривает в ст. 209 («действия, не противоречащие закону ииным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы другихлиц»), а также в ст. 210, посвященной бремени содержания собственности.
Третьязадача связана с правами других лиц на объект права собственности. Статья209 ГК РФ разрешает собственнику обременять вещь, например, сдачей взалог. Такое обременение, подчеркивает законодатель, не лишает собственника егоправа. Это право только «отступает» на время. Иногда говорят, что оно«сжимается», обладая свойством эластичности. Когда же отпадают обременения,право собственности вновь обретает свою первоначальную форму. Нампредставляется, что при разработке ст. 209 ГК РФ законодатель во многомиспользовал идеи п. 903 Германского гражданского уложения (ГГУ), в которомтакже подчеркивается, во-первых, возможность собственника «обращаться с вещьюпо своему усмотрению», во-вторых, его право исключать других от всякого на нее воздействия,в-третьих, упомянуты ограничения права собственности законом и правами третьихлиц.
Ивсе же, как ни хороша норма ст. 209 ГК РФ, сформулированная с учетомдостижений мирового опыта, ни она, ни весь раздел II ГК РФ «Право собственностии другие вещные права» не решили всего комплекса задач конкретно-правовогорегулирования отношений принадлежности материальных благ. К большому сожалению,мы не находим там ответов на многочисленные конкретные практические вопросы,связанные с утверждением частной собственности в России.
Так,одну женщину крайне интересовало, какова должна быть высота забора. Будучичеловеком замкнутым и не желая видеть лица соседей, она построила высокийзабор. Этот способ решить свои психологические проблемы женщина нашла во времяпоездки в Англию, где повсюду видела подобные заборы. Вернувшись домой, она,затратив большую сумму денег, реализовала свою идею. Но это вызвало негативнуюреакцию соседей, так как тень от забора закрыла от солнца часть их грядок ивозникло опасение, что урожай значительно уменьшится. Как следствие, былпредъявлен иск в суд о сносе забора.
Втораяпроблема взаимоотношений собственников была связана с излишней бытовойактивностью одного из соседей. Он очень любил строить и целыми суткамичто-нибудь мастерил, причем далеко не бесшумно. Увлечение было настолькосерьезным, что он приобрел множество разнообразных агрегатов и приспособленийдля своей деятельности, которые не просто шумели, но буквально грохотали. Вдоме справа от него жили очень пожилые люди, с другой стороны — семья смаленькими детьми. Несмотря на просьбы, активный сосед продолжал дымить,шуметь, сотрясать окрестности. Соседи предъявили иск в суд, возникла проблемаразрешения конфликта.
Третийсудебный конфликт был связан с яблоней, которая росла у границы земельныхучастков. Год был урожайным, и яблоки падали как на участок собственника, так ина соседский. Рациональный сосед собирал плоды, попадавшие на его участок, иварил варенье и компот. Собственник дерева был возмущен этим самоуправством ипредъявил иск о возмещении ущерба.
Судамрассматривать предъявленные иски несложно лишь на первый взгляд. Простотаситуаций оборачивается при вынесении решения большими проблемами. Чем долженруководствоваться суд, рассматривая подобные дела? Только общей нормой ст.209 ГК РФ о сочетании интересов собственника с интересами других, в томчисле соседей. Но как определить «золотую середину» в конкретных ситуациях? Дляэтого нужны специальные правила, а закон, действующий в настоящее время вРоссии, их не содержит.
Судебнаяпрактика также пока не сложилась. Да если бы и сложилась, мы не можем надеятьсяна судебный прецедент, поскольку наша судебная система построена по иномупринципу. Выход из ситуации заключается только в совершенствовании действующегогражданского законодательства. Опыт Германии оказался в некоторой степениполезным российским законодателям, когда требовалось сформулировать понятиеправа собственности. Он может пригодиться и при разработке статей, содержащихконкретные нормативные предписания.
Так,в ГГУ есть п. 907, который дает возможность суду без всяких затрудненийразрешить конфликт соседей по поводу забора. Данная норма устанавливает, чтособственник может требовать «не возведения» и «не сохранения» сооружения, еслиданное сооружение «будет иметь своим следствием недопустимое воздействие на егоземельный участок». Суд при наличии такого правила должен оценить только«степень воздействия» сооружения — очень ли оно вредит культурам,произрастающим на соседнем участке, или это воздействие несущественно.
Законможет оказать неоценимую помощь в разрешении конкретного дела суду, задачакоторого будет состоять только в том, чтобы дать правильную оценкудоказательствам, объективно разобраться в ситуации. В решении же суд всегдасможет сослаться на конкретную норму закона, которую он применил.
Дляразрешения второй описанной нами ситуации применима норма п. 906 ГГУ, вкоторой речь идет о газах, парах, запахе, дыме, копоти, а также шумах исотрясениях. В пункте 1 этого параграфа говорится, что сосед не можетвоспретить их производить, если они не влияют или незначительно влияют наиспользование участка. В нашем примере соседям жить стало практическиневозможно, и для решения конфликта вполне мог бы подойти п.2 п.906 ГГУ. Здесь устанавливается право собственника (соседа) потребоватьвыплаты соразмерной денежной компенсации, если шумовое воздействие «выходит зарамки обычного для данной местности использования земельного участка».Насколько удобна для применения эта норма, можно поспорить, но думаю, что подобноеправило, введенное в наш ГК РФ, во многом облегчило бы судам разрешать спорныеситуации такого рода.
Спор,касающийся яблочного варенья, также можно было бы легко разрешить, используянормы закона Германии. В п. 911 ГГУ закреплено правило о том, что плоды,упавшие с дерева на соседний земельный участок, считаются плодами этогоземельного участка. Следовательно, предусмотри российский законодатель подобнуюнорму, спор соседей-собственников был бы разрешен уже на пороге суда.Достаточно было показать им эту статью в гражданском законе.
Подводянекоторые итоги, отметим, что отечественное гражданское законодательство особственности сегодня находится «в пути» — пути от общего к частному.Преодолены многие трудности при выработке определения права собственности,провозглашена собственность на земельные участки — даны ответы напринципиальные вопросы. Самое время двигаться дальше, однако практикасвидетельствует о торможении процесса. Не действует глава 17 ГК РФ, непринят Земельный кодекс, а спорные вопросы собственников судам надо разрешатьуже сегодня. Вот почему нашему законодателю необходимо еще раз присмотреться ик главе 17 ГК РФ (поскольку ответов на вопросы практиков в ней нет), и кпроекту Земельного кодекса России, чтобы не остались без внимания те конкретныевопросы, которые рождает жизнь и на которые уже ответил законодатель в другихстранах. Мы не изобрели велосипеда собственности, поэтому, разрешая егоиспользование, важно позаботиться о деталях, которые, как и сам велосипед,давно существуют.
Понятиесобственности в экономическом смысле. Понятие права собственности.
Собственностькак экономическая категория характеризуется действиями с присвоенными вещамилица, группы лиц, направленными на самореализацию в материальном мире.Основанием возникновения собственности является присвоение. Материальная(телесная) жизнь человека возможна только благодаря актам присвоения, т. е.выделения из природы, необходимых, существующих в ограниченном количествевещей. На этапе первобытного существования присвоению подлежала определеннаятерритория как место обитания племени, сбора плодов и охоты. Понятно, что присуществовавшем тогда способе присвоения один член племени не в состоянии был низахватить более богатые земли у других племен, ни охотиться на крупных животных.Объективно это диктовало необходимость коллективного способа присвоения.
Дляреализации актов присвоения на разных уровнях развития производительных силлюдям необходимы большие или меньшие общественные объединения. Каждыйпредыдущий акт присвоения материальных благ является основанием для таких жепоследующий актов. При этом возможно, а порой и необходимо, коллективноеиспользование ранее присвоенных вещей в качестве средств производства. Поэтомув новый акт присвоения данная группа людей вступает уже в качествеколлективного собственника имущества, присвоенного на предыдущем этапе. Причем,если в ранние эпохи кардинальная смена средств производства, а стало быть исредств присвоения, происходила на протяжении нескольких поколений, то внынешнюю эпоху научно-технической революции качественное обновление средствпроизводства, особенно в наукоемких отраслях, происходит в течение трех — пятилет. Те виды деятельности по присвоению, которые были возможны ранее толькоколлективным трудом, становятся доступными индивидуальным предпринимателям,оснащенным современной техникой. Тот продукт, который был ранее результатомколлективного присвоения и, следовательно, с экономических позиций могнаходиться только в коллективной собственности, становится предметом индивидуальнойсобственности. Чем более совершенными становятся средства производства, темболее свободным в своей деятельности, самореализации в рамках данного обществастановится отдельный человек.
Изложенноепозволяет найти естественную границу собственности лица. Там, где оканчиваетсянепосредственное присваивающее воздействие данного лица с помощью применяемыхим лично средств производства (присвоения) и где данное лицо вынужденоприбегнуть к помощи других лиц, передавая при этом им свои средства производства,там собственность данного лица прекращается и начинаются обязательственныеотношения между участниками совместного процесса присвоения. А присвоенный врезультате такой деятельности продукт в целом, в экономическом смысле, не можетбыть в собственности ни одного из участников присвоения в отдельности. На этомоснована трудовая теория собственности/>[24].
Подэкономическими отношениями собственности следует понимать отношенияприсваивающего лица (коллектива) с другими группами лиц, отдельными лицами игосударством по поводу присвоенных материальных благ. Суть этого отношениязаключается в том, что лицо относится к присвоенному имуществу как к своему,только ему принадлежащему; соприкасающиеся с ним по поводу этого имуществалица, наоборот, исходят из того, что оно для них является чужим. В рамках этогообщественного отношения собственник владеет, пользуется и распоряжаетсяпринадлежащим ему имуществом[25].
Такимобразом, собственность как экономическая категория представляет собой действияпо владению, пользованию и распоряжению имуществом в рамках историческисложившегося способа присвоения.
Экономическиеотношения собственности, урегулированные нормами права, приобретают форму правасобственности. Термин «право собственности» применяется в двух значениях: 1)право собственности в объективном смысле и 2) право собственности всубъективном смысле.
Правособственности в объективном смысле — это установленные законодателем правовыенормы, определяющие рамки (границы) возможных действий лиц по присвоению,владению, пользованию и распоряжению всей совокупностью вещей, которые неисключены из гражданского оборота.
Совокупностьнорм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности. Вего основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицомправа собственности, равную защиту любого лица, наделенного правомсобственности, возможность реализовать собственность на природные ресурсы (ст.8, 9, 35, 36 Конституции РФ, раздел II ГК).
Институтправа собственности является центральным институтом частного права. Его нормытак или иначе оказывают влияние на семейное, наследственное, обязательственноеправо и др. В рамках гражданского права институт права собственности находитсяв тесной взаимосвязи с нормами института обязательственного права. Так, вотличие от правомочий владения и пользования, которые характеризуют статикуправоотношений, правомочие распоряжения имуществом бывает невозможноосуществить, не вступая в обязательственные отношения, если речь идет опродаже, дарении и других видах передачи вещей другому лицу. Поэтому реализацияправомочия распоряжения рассматривается как динамика отношений собственности.Она влечет за собой во многих случаях перемену собственника. При этом новыйсобственник появляется в результате выполнения обязательственных отношенийсторон по передаче имущества.
Правособственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченнуювозможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться ираспоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которыеустановил законодатель (ст. 209 ГК). Правомочия владения, пользования ираспоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служатреализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являютсясохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению ивозможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.
Вотличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования ираспоряжения возникают у собственника одновременно, на основании юридическихфактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственникомоб отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).
Наличиеуказанных правомочий, перечисленных в п. 1 ст. 209 ГК, являетсянеобходимым, но еще недостаточным признаком для определения субъективного правасобственности. Поэтому в п. 2 — 4 ст. 209, ст. 210 и 211 ГКзаконодатель дополняет определение указанием на действия. На существенностьпризнаков действия для характеристики субъективного права собственностиуказывает тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций забездействие лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собойпрекращение права собственности. К таким санкциям относятся, например,прекращение права собственности на безнадзорное животное через 6 месяцевпосле его пропажи, если бывший собственник не разыскал животного (ст. 231 ГК);прекращение права собственности на обнаруженный клад, собственник которого неможет быть установлен (ст. 233 ГК); прекращение права собственности наимущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательнойдавности (ст. 234 ГК); принудительное изъятие у собственникабесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 241 ГК) и др.
Вотличие от права собственности в объективном смысле право собственности всубъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате егодействий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическимифактами, в результате которых возникает право собственности в субъективномсмысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятиенаследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.
Правособственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав наконкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее неограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например,вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по волесобственника, имеют срочный характер.
Защитаправа собственности со стороны государства носит абсолютный характер. Этоозначает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иныенеправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество,прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15,301— 304 ГК).
Большинствоавторов рассматривают право собственности в субъективном смысле какправоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться отдействий, нарушающих правомочия собственника[26].Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделитьстатику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикойподразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенностиматериальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственностииспользуют для обозначения процесса движения товара[27].
Формыправа собственности. Правомочия владения, пользования и распоряжения составляютсодержание права собственности в субъективном смысле. Однако оно неодинаково пообъему у субъектов гражданского права различных видов. Поэтому законодатель,давая перечень видов субъектов права собственности, выделил соответствующиекаждому виду формы собственности: государственную, муниципальную, частную ииные формы (п. 2 ст. 8 Конституции РФ, п. 1 ст. 212 ГК).
Делениеправа собственности на различные формы по субъектному составу лиц позволяетпровести различия между формами собственности по следующим признакам: а) пообъему возможных правомерных действий собственника по владению, пользованию ираспоряжению принадлежащим ему имуществом; б) по основаниям возникновения ипрекращения права собственности.
Приведемнесколько примеров. Физические лица — собственники — владеют, пользуются ираспоряжаются имуществом непосредственно, т. е. собственными действиями. Вотличие от них государство, субъект РФ, муниципальные образования, юридическиелица реализуют действия с имуществом, находящимся в их собственности, толькочерез свои органы и лиц, указанных в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2,3 ст. 215 ГК. Объем действия собственника-гражданина по владению,пользованию и распоряжению жилым помещением ограничен только целями проживания(ст. 288 ГК). Например, собственник жилья в многоквартирном доме не вправепо своему усмотрению осуществлять перепланировку квартиры. Только муниципалитетимеет право перевода жилых помещений в нежилые и обратно. Только государство имуниципальные образования вправе распорядиться своим имуществом путем егоприватизации (ст. 217 ГК). Вместе с тем указанные субъекты не вправераспорядиться своим имуществом путем отказа от него. Такое право закрепленотолько за гражданами и юридическими лицами (ст. 236 ГК).
Срединазванных выше форм права собственности закон выделяет отдельные ихразновидности. Так, частная собственность подразделяется на собственностьграждан и собственность юридических лиц (ст. 213 ГК). В свою очередьвнутри института права собственности юридических лиц могут быть выделены такиеего разновидности, как право собственности хозяйственных товариществ, правособственности хозяйственных обществ, право собственности общественных ирелигиозных организаций, право собственности производственных кооперативов идр. В составе права государственной собственности закон различает следующиевиды: право собственности Российской Федерации (федеральная собственность) иправо собственности субъектов Российской Федерации.
Другоеделение права собственности на виды касается тех случаев, когда имуществоодновременно принадлежит на праве собственности двум или нескольким лицам(право общей собственности). При этом собственники могут быть субъектами какодной формы собственности (три брата, получившие по наследству жилой дом), таки различных форм собственности (например, право общей собственности наимущество, принадлежащее двум гражданам — индивидуальным предпринимателям, тремобществам с ограниченной ответственностью и двум государственным унитарнымпредприятиям, объединившим свои вклады по договору о совместной деятельности —ст. 1041 ГК). В свою очередь общая собственность нескольких лицподразделяется на долевую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК).
Сучетом особенностей имущества различают право собственности на недвижимость иправо собственности на движимое имущество.
Прихарактеристике форм права собственности и охватываемых ими разновидностей правасобственности нельзя забывать главного: содержание и особенности правовогорегулирования имущества находятся в прямой зависимости от того, к какой изперечисленных групп относится это имущество.
§3 Содержаниеправа собственности.Содержаниеправа собственности как субъективного права лица, являющегося собственником,составляют правомочия владения, пользования и распоряжения, каждое из которыхвходит необходимым элементом в право собственности. Правомочия владения,пользования и распоряжения следует отличать от фактических действий, в которыхэти правомочия реализуются.
Владение— физическое господство над вещью. Оно представляет собой совокупность действийлица, направленных на удержание, управление и обеспечение сохранности этойвещи. Материальный или телесный характер господства над вещью определяетразличия в способах действий по вступлению во владение в зависимости от видаимущества. Применительно к большой группе движимых вещей владение начинаетсяпосле вручения приобретателю вещи. В отношении недвижимости, например,земельного участка, дома, к таким действиям относят: вступление в дом, научасток, его освоение, установку ограничительных знаков от соседних участков.Действия по владению включают в себя и усилия владельца, направленные наподдержание имущества в исправном состоянии, охрану и предотвращение случайнойгибели или повреждения имущества, а также связанные с этим затраты (ст. 210, 211,ч. 2, 3 ст. 30 ГК).
Однаконе всякое владение охраняется правом. Например, существует определенныйперечень объектов, изъятых из оборота. Такие объекты не могут находиться всобственности, следовательно, во владении граждан. К ним относятся природныересурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, памятники историии культуры, радиоактивные материалы, военная техника и другие объекты, прямоуказанные в законе. Объекты такого рода, по каким-либо причинам оказавшиеся в фактическомвладении у гражданина, изымаются и передаются собственнику — государству — всоответствии со ст. 301 ГК. Более того, не всякие действия, относящиеся кфактическому владению, разрешены законодателем. Например, бесхозяйственноесодержание культурных ценностей, негуманное обращение собственника с домашнимживотным являются основаниями для прекращения права собственности (ст. 240,241 ГК).
Владениевещью может быть законным и незаконным. Законное владение порождает правомочиевладения у лица, под которым понимается субъективное право на возможныедействия по владению имуществом в пределах, установленных законодателем. Ононазывается титульным, т. е. имеющим правовое основание.
Ктитульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя, комиссионераи других лиц, у которых вещь находится во владении на основании договора илииных предусмотренных законом основаниях. Цель действий по владению имуществом,закрепленная законодателем в правомочии владения, одинакова для всех лиц —обеспечение сохранности имущества. Однако объем действий по завладениюимуществом законодателем закреплен различный, в зависимости от субъекта права(ст. 212 ГК). Например, только Российская Федерация и субъекты РоссийскойФедерации могут завладевать имуществом путем изъятия, принудительного выкупа(ст. 240 ГК), реквизиции (ст. 242 ГК) и конфискации (п. 2 ст.266 ГК).
Характердействий по владению определяется титулом его владельца. Собственник можетосуществлять владение в любое время по своему усмотрению. Хранитель или обладательсервитута владеет имуществом только для выполнения определенных целей,предусмотренных содержанием договора. Общее время такого владения ограниченосроком действия договора и иными оговоренными в нем условиями (ст. 274,904 ГК).
Действияпо неправомерному завладению являются основанием для признания владениянезаконным. Такое владение не основано ни на каком титуле. Незаконное владениеможет быть добросовестным и недобросовестным.
Владелецпризнается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконностисвоего владения (ст. 302 ГК). Например, презумпция добросовестностипродавца в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК позволяет причислитьвладельца купленной на рынке краденой вещи к добросовестным владельцам, еслипокупатель не знал о том, что продавец не является титульным владельцем.
Владелецпризнается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что еговладение незаконно (ст. 303 ГК). Например, покупка с рук автомобиля безпередачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных действийпокупателя с точки зрения соблюдения правил торговли на данный вид товара.Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое продавец неимел права отчуждать (ст. 302 ГК), самовольном захвате земельного участкаи самовольной постройке на нем (ст. 222 ГК).
Законохраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему ограниченноеправо на защиту своего владения (п. 2 ст. 234 ГК).
Действияпо реальному владению вещью могут выступать необходимым признаком как для возникновенияправа собственности у владельца (ст. 234 ГК), так и для наступленияответственности вследствие причинения вреда при использовании вещи, являющейсяисточником повышенной опасности. В последнем случае лицо, имеющее правовладения, но лишенное владения противоправными действиями других лиц,освобождается от ответственности за причинение вреда этим источником. Например,при наезде на пешехода автомобилем, угнанным с охраняемой стоянки,ответственность перед пешеходом будет возложена на угонщика как реальноговладельца автомобиля, а не на лицо, за которым закреплено право владенияавтомобилем (п. 2 ст. 1079 ГК).
Приневозможности реализовать собственными действиями правомочие владения попричинам, которые не зависят от управомоченного лица, оно может требоватьсоответствующей компенсации от лиц, владеющих его имуществом (ст. 247, п.2 ст. 303 ГК).
Подпользованием понимаются действия, целью которых является извлечение из вещейполезных свойств (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Под правомочиемпользования понимается субъективное право на возможные действия по пользованиюимуществом в пределах, установленных законодателем.
Способдействий по пользованию во многом определяется характером самой вещи. Если вещьявляется непотребляемой (например, средства производства, которые в процессепользования не исчезают, а постепенно снашиваются — амортизируются), то подпользованием понимается применение этой вещи в производственной либо инойдеятельности. Если имущество является потребляемым (продукты питания, сырье,топливо), то действия по пользованию направлены на прекращение существованиятакого имущества в прежнем качестве и на переход его в новое состояние (готовоеизделие, тепловая энергия и пр.). При этом происходит фактическоераспоряжение имуществом[28].
Законодателемзакреплен различный объем действий по приобретению права пользования дляразличных субъектов права (п. 3 ст. 212 ГК). Наиболеераспространенным гражданско-правовым способом действий, направленным на возникновениеправа пользования вне права собственности, является заключение сделок,например, аренды (ст. 264, гл. 34 ГК), найма жилого помещения (гл.35 ГК), безвозмездного пользования (гл. 36 ГК) и др. Наличие правасобственности на недвижимое имущество может служить основанием длявозникновения права пользования земельным участком, на котором размещенанедвижимость (п. 2, 3 ст. 268 ГК).
Определяяобъем действий, входящих в правомочие пользования, законодатель ограничиваетдействия по пользованию наиболее ценным имуществом только прямым назначениемэтого имущества. Например, земли сельскохозяйственного назначения могутиспользоваться только для производства сельхозпродуктов, жилые помещения —только для проживания граждан и т.д. (п. 2 ст. 260, п. 2 ст.288 ГК).
Также как и владение, пользование может быть правомерным, например, когдаимущество получено от собственника или иного титульного владельца, инеправомерным, если имущество поступило к пользователю с нарушениемдействующего законодательства либо результаты действий по пользованиюимуществом нарушают интересы других лиц (например, нарушение экологии врезультате деятельности промышленного предприятия).
Пользованиеотличается от распоряжения вещью. Например, извлечение полезных свойств изимущества собственными силами пользователя признается действиями в рамкахправомочия пользования. А передача в аренду, заключение других сделок повременному отчуждению имущества, направленных на получение прибыли, являетсяраспоряжением имуществом.
Распоряжениевыражается в действиях собственника, направленных на изменение принадлежностивещи, передачу ее другому лицу. В результате распоряжения имущество выбывает изхозяйственной сферы собственника либо временно — на условиях, предусмотренныхдоговором, либо навсегда — отчуждается. Под правомочием распоряжения понимаетсясубъективное право на возможные действия по определению юридической судьбывещи.
Временнаяутрата собственником возможности своими действиями реализовать ряд правомочийна вещь может произойти вследствие распорядительных действий следующегохарактера: заключение договора аренды (гл. 34 ГК), найма жилого помещения(гл. 35 ГК), хранения (гл. 47 ГК), комиссии (гл. 51 ГК),доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК) и др.
Действиясобственника по распоряжению имуществом могут являться основанием дляпрекращения его права собственности и возникновения этого права у другого лица.Отчуждение имущества в собственность другим лицам по воле собственникапроисходит в результате следующих распорядительных действий: продажа (гл.30 ГК), мена (гл. 31 ГК), дарение (гл. 32 ГК) и др.
Вто же время законодатель не признает односторонний отказ собственника отимущества актом распоряжения. Фактические действия по отказу станут юридическизначимым распоряжением только после волеизъявления другого лица на приобретениеотказного имущества в собственность. До той поры лицо, отказавшееся отимущества, наделено всеми правами и обязанностями собственника (ч. 2 ст.236 ГК).
Посколькузаконодатель прямо не регламентировал действий по уничтожению имущества, этидействия рассматриваются как реализация правомочия распоряжения[29]. Однако,при этом следует учитывать концепцию законодателя, который закрепил засобственником бремя содержания имущества, т. е. обязанность в рамках правомочиявладения осуществлять действия, направленные на сохранность имущества (ст.210 ГК). Более того, законодатель предусмотрел ряд санкций за действия,ведущие к уничтожению или изменению хозяйственного назначения определенныхвидов имущества, как правило, представляющих большую материальную или инуюценность. Например, за государством закреплено право на выкуп в принудительномпорядке бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК).Любое лицо в судебном порядке может требовать выкупа домашнего животного приненадлежащем обращении с ним собственника (ст. 241 ГК).
§4.Приобретение и прекращение права собственности.Основания(способы) возникновения права собственности довольно подробно регламентированыГражданским кодексом (гл. 14 ГК). Согласно ст. 218 ГК к ним относятсяразличные правопорождающие юридические факты. В роли таких фактов могутвыступать как действия, так и события. К первым, например, относятся различныесделки по отчуждению имущества, ко вторым — смерть гражданина, вызывающаянаследственное правоотношение.
Основаниявозникновения права собственности традиционно подразделяются на два вида:первоначальные, т. е. независящие от прав предшествующего собственника наданную вещь (в том числе и случаи, когда такого собственника вообще ранее неимелось), и производные, при которых право собственности на вещь основываетсяна праве предшествующего собственника (прежде всего — по договору с ним).Практическое значение такого разграничения заключается в том, что припроизводных способах приобретения права собственности всегда нужно учитыватьвозможность наличия на эту вещь прав других лиц — титульных владельцев(например, залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются присмене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, обременяя егоимущество. При первоначальных способах приобретения права собственностиограничения подобного рода не распространяются на приобретателя вещи. Отсюдаможно констатировать, что различие между первоначальными и производнымиспособами приобретения права собственности сводится к отсутствию или наличиюправопреемства (преемства прав и обязанностей владельцев вещи)[30].
Естьи иная классификация способов возникновения права собственности. Одни из нихприменяются субъектами при приобретении права собственности любой из ее форм(например, в результате договора купли-продажи, наследования по завещанию правособственности может возникнуть у любого субъекта гражданского права). Другиеоснования возникновения права собственности могут быть использованы толькострого ограниченным кругом собственников (например, национализация,конфискация, реквизиция влекут возникновение только права государственнойсобственности). Отсюда первые из названных способов получили наименованиеобщегражданских способов, а вторые называются специальными способамивозникновения права собственности[31].
Кпервоначальным способам приобретения права собственности относятся:изготовление новой вещи, переработка, сбор или добыча общедоступных для этихцелей вещей, самовольная постройка (при определенных условиях), приобретениеправа собственности на бесхозное имущество, либо на имущество, от которогособственник отказался или утратил на него право; приобретательная давность идр. (ст. 218— 222, 225—234 ГК).
Впункте 2 ст. 218 ГК говорится о производных способах возникновенияправа собственности, которые имеют место при различных договорах об отчуждениивещей (купля-продажа, мена, дарение и др.), при наследовании после смертигражданина, в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица. К производнымспособам следует отнести также национализацию имущества (ст. 235 ГК),приватизацию (ст. 217 ГК), конфискацию и реквизицию (ст. 242—243 ГК)и некоторые другие (ст. 239, 240 ГК). Некоторые из названных способоврегулируются также нормами соответствующих гражданско-правовых институтов(договоры купли-продажи, мены, наследственное право и др.).
Вюридической литературе высказано мнение об отнесении приобретения правасобственности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 218 ГК, к особомуспособу возникновения права собственности[32].Вряд ли для этого есть основания. Право собственности у члена жилищного,дачного и иного потребительского кооператива, полностью утратившего свой паевойвзнос, на предоставленный ему объект (квартиру, дачу и т.п.) возникает невпервые, а переходит от предшествующего собственника — кооператива. Посколькуздесь предполагается правопреемство (например, на нового собственника квартирыпереходит обязанность уплаты той части расходов кооператива на проведенныйранее ремонт лифтов в доме, которую по расчету правления должен уплатитьвладелец этой квартиры), есть все основания считать данный способ возникновенияправа собственности производным.
Средипервоначальных оснований возникновения права собственности закон называетизготовление или создание новых вещей и создание движимых вещей путемпереработки чужих материалов.
Лицоприобретает право собственности на изготовленную или созданную им для себядвижимую либо недвижимую вещь при условии соблюдения требований закона и иныхправовых актов. При этом право собственности на недвижимое имущество,подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации (п.1 ст. 218, ст. 219 ГК). При переработке материалов правособственности может возникнуть только на движимую вещь. По общему правилу,право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем переработки непринадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Еслисобственник утратил свои материалы в результате недобросовестных действии лица,осуществившего их переработку и изготовившего из них новую вещь, он вправетребовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиямиубытков.
Однако,если стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственникомстановится тот, кто осуществил переработку при наличии двух условий: 1)переработчик должен действовать добросовестно и 2) он должен осуществлятьработу для себя, а не по заказу.
Законустанавливает порядок расчетов между собственником материалов и лицом,осуществившим переработку. Если иное не предусмотрено договором, то собственникматериалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь,обязан возместить переработчику стоимость работы, а в случае приобретения правасобственности на новую вещь лицом, осуществившим переработку, оно обязановозместить собственнику материалов их стоимость.
Субъект,произведший самовольную постройку, под которой понимается жилой дом, другоестроение, сооружение или иное недвижимое имущество, недвижимость по общемуправилу, не приобретает на нее права собственности, и сама постройка нестановится недвижимостью, так как она не подлежит государственной регистрациивследствие допущенных при ее создании нарушений. Здесь речь идет о совокупностистройматериалов, которые собственник может забрать, осуществив за свой счетснос постройки. Гражданский кодекс под самовольным строительством признаетпостройку объекта. недвижимости при наличии следующих нарушений (п. 1 ст.222 ГК): 1) возведение сооружения на земельном участке, не отведенном вустановленном порядке для этой цели; 2) отсутствие необходимых разрешений настроительство; 3) существенное нарушение строительных норм и правил. Если имеломесто хотя бы одно из названных обстоятельств, постройка считается самовольной./>
«Лицо,осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности,следовательно, не вправе ею распоряжаться продавать, дарить, сдавать в аренду,совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим еелицом либо за его счет»[33].
Однако,в порядке исключения, законодатель признает возможность возникновения правасобственности за застройщиком, если он должным образом оформит право насоответствующий земельный участок, а также за собственником или титульнымвладельцем земельного участка, на котором осуществлена постройка, еслисохранением постройки не нарушаются права и законные интересы других лиц и несоздается угроза жизни и здоровью граждан. Если суд признает правособственности на застройку за собственником или титульным владельцем земельногоучастка, то владелец участка обязан возместить застройщику расходы на постройкув размере, определенном судом.
Кпервоначальным способам возникновения права собственности относитсяприобретение права собственности на бесхозяйные вещи. В группу бесхозяйныхвещей объединяются: брошенные собственником вещи, находки, безнадзорныеживотные, клады.
Брошеннымисчитаются вещи, в отношении которых лицо отказалось от права собственности наних, прямо объявив об этом либо совершив другие действия, определенносвидетельствующие о его намерении не сохранять какие-либо права на этоимущество (ст. 226, 236 ГК). Брошенные вещи могут быть обращены всобственность другими лицами в порядке, установленном для приобретения правасобственности на бесхозяйные вещи. Однако до приобретения другим лицом правасобственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, права иобязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означаетвозможность возврата вещи прежнему собственнику, а также возложение на негоответственности за причиненный данной вещью вред.
ВГК различно определяется правовой режим движимых и недвижимых бесхозяйныхвещей. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности ихфактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом(брошенные вещи, безнадзорные животные, клад, находка), либо в силу правил оприобретательной давности. Так, если брошенные собственником движимые вещи постоимости ниже 5-кратного минимального размера оплаты труда либо являютсяотходами, то они могут быть обращены в собственность лица — собственника,владельца или пользователя территории, на которой находятся, путем совершенияфактических действий. Все иные брошенные вещи поступают в собственностьвладельца только по решению суда, через признание вещей бесхозяйными (ст.226 ГК).
Бесхозяйныевещи, как и все остальные недвижимые вещи, подлежат государственному учету ирегистрации. Они должны быть приняты на учет по заявлению органа местногосамоуправления, на территории которого находятся. Если в течение 1 года содня постановки бесхозяйной недвижимости на учет никто не заявит о своих правахна нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, можетпотребовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности наданную вещь. Если суд не удовлетворит данное требование, вещь может быть вновьпринята оставившим ее собственником либо перейти в собственность фактическоговладельца в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК).
Правовойрежим находки определен в ст. 227—229 ГК. Тот, кто нашел потерянную вещь,не становится автоматически ее собственником. Нашедший обязан уведомить онаходке лицо, потерявшее ее, либо собственника или иного известного емузаконного владельца вещи, либо сдать ее в милицию, орган местногосамоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в которомобнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Он отвечаетза возможную утрату или повреждение вещи лишь при наличии грубой неосторожностиили умысла в пределах стоимости вещи. Если истек 6-месячный срок с моментазаявления о находке органу милиции или местного самоуправления, то приотсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нееправо собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает правомуниципальной собственности.
Нашедшийвещь имеет право на возмещение необходимых расходов по хранению, сдаче илиреализации этой вещи от ее законного владельца или от органа местногосамоуправления в случае перехода вещи в муниципальную собственность. Нашедшийвещь также имеет право на вознаграждение за находку в размере до 20 процентовстоимости вещи от лица, управомоченного на получение этой вещи.
Аналогичныйправовой режим приобретают безнадзорные животные (ст. 230—232 ГК).Безнадзорные животные по истечении 6 месяцев с момента заявления об ихзадержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственностьнашедшего их лица, а при его отказе — в муниципальную собственность. Привозврате безнадзорных животных прежнему владельцу лицо, их обнаружившее, имеетправо на возмещение расходов и на вознаграждение по правилам о вознагражденииза находку.
Всоставе бесхозяйных вещей закон выделяет клады, под которыми понимаются зарытыев земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственниккоторых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст.233 ГК). Клад поступает в собственность лица, обладавшего имуществом, вкотором был сокрыт клад (земельный участок, строение и т.п.), и лица,обнаружившего клад, причем в равных долях, если соглашением между ними непредусмотрено иное.
Еслиже предварительного согласия собственника имущества, где был обнаружен клад, небыло получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившемуклад лицу. Если в состав клада входят вещи, относящиеся к памятникам истории икультуры, то они подлежат передаче в государственную собственность. В этомслучае собственник имущества, где был сокрыт клад, и лицо, нашедшее клад,получают вознаграждение в размере 50 процентов стоимости клада.Вознаграждение распределяется между ними в равных долях, если их соглашением неустановлено иное.
Кправилам о приобретательной давности как к первоначальному способу приобретенияправа собственности прибегают в тех случаях. когда исключена возможностьполучения имущества в собственность по нормам, содержащимся в п. 2 ст.225, ст. 228—233 ГК. Приобретение права собственности по давности владения(ст. 234 ГК) возможно лишь в случаях фактического (беститулыюго) владения.Если владение опирается на правовое основание (титул), например, на договораренды хранения, то как бы долго ни продолжалось обладание имуществом нельзяставить вопрос о приобретении его в собственность по давности владения.
Фактическийвладелец (гражданин, юридическое лицо), не являющийся собственником имущества,вправе приобрести его в собственность при соблюдении предусмотренных в законеусловий. Необходимо владеть имуществом добросовестно. Владение должно бытьоткрытым, очевидным для всех иных лиц. Владелец должен относиться к вещи, как ксвоей собственной. Такое владение должно быть непрерывным. Для движимости —5 лет, для недвижимости — 15 лет. Согласие п. 3 ст. 234 ГКк времени фактического владения можно присоединить время, в течение которогоданной вещью владел правопредшественник. До истечения указанных сроковфактический владелец пользуется защитой своего права против всех иных лицнаравне с титульными владельцами.
Производныеспособы приобретения права собственности основываются на правопреемстве.Перечень их открывают договоры купли-продажи, мены, дарения, поставки,контрактации, ренты, аренды с выкупом, являющиеся основаниями возникновенияэтого права у приобретателя. При договорных способах важное значение имеетточное определение момента, с которого у приобретателя вещи по договорувозникает право собственности, ибо с этого момента на него переходит и рискслучайной гибели или порча вещи. Согласно п. 1 ст. 223 ГК правособственности возникает у приобретателя в момент передачи ему вещи. Вместе стем законом или договором может быть установлен и иной момент (например,заключение соглашения). Если отчуждение имущества подлежит государственнойрегистрации, право собственности возникает в момент государственнойрегистрации, поскольку иное не установлено законом.
Согласност. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобретателю или сдача ееперевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, а такжепередача ему товарораспорядительного документа на вещь. Установлено также, чтофактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора об ееотчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к еепередаче.
Средипроизводных способов возникновения права собственности следует назватьприобретение наследниками права собственности на имущество, поступающее к ним всвязи со смертью гражданина — наследодателя. Наследственные отношениярегламентируются разделом Гражданского кодекса «Наследственное право».
Кпроизводным способам возникновения права собственности относится такжеприобретение права собственности в порядке правопреемства в связи среорганизацией юридического лица (п. 2 ст. 218, ст. 58—59 ГК)
Существуютдругие производные способы возникновения права собственности: национализация,реквизиция, конфискация, принудительный выкуп имущества и др.
Основанияпрекращения права собственности предусмотрены в ст. 235 ГК. Все они могутбыть подразделены на две группы. Первую, включающую большинство способовпрекращения права собственности, составляют случаи прекращения правасобственности у одного лица, влекущие одновременно возникновение правасобственности у другого лица. Это имеет место при наступлении следующихюридических фактов: отчуждение собственником своего имущества другим лицом;отказ собственника от права собственности; обращение взыскания на имущество пообязательствам; отчуждение имущества, которое не может принадлежать данномулицу; выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, домашнихживотных; реквизиция; конфискация; национализация; приватизация и др.
Вовторой группе, немногочисленной по количеству юридических фактов, влекущихпрекращение права собственности без возникновения его у других лиц, законназывает гибель, уничтожение имущества. Сюда же следует отнести случаипрекращения права собственности в связи с потреблением имущества (использованиепродуктов питания, фуража, материалов и сырья в процессе производства, износоборудования и т.п.). В случае гибели вещи подразумевается, что этопроизошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайной причины или действиянепреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает.Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст.211 ГК). Уничтожение вещи может произойти как по воле самого собственника(закопал колодец в связи с подведением на участок водопровода, разобрал сарай),так и помимо его воли, например при получении обязательного для исполненияпредписания органов санитарного либо пожарного надзора. Право собственностиможет прекратиться в связи с уничтожением ее в результате противоправныхдействий третьих лиц. В этих случаях они несут ответственность за причинениевреда (гл. 59 ГК).
/>В ст. 235 ГК устанавливается довольно значительныйперечень оснований прекращения права собственности, который в общем тоадекватен основаниям приобретения этой собственности. Обычный договор куплипродажи жилого помещения порождает двусторонние отношения, в результате которыходновременно право собственности появляется у покупателя и прекращается упродавца.
Ст.293 ГК устанавливает условия прекращения права собственности на жилоепомещение, если собственник допускает бесхозяйственное его содержание. Так,если собственник жилого помещения использует его не по назначению,систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственнообращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправленияможет предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если онивлекут разрушение помещения назначить собственнику соразмерный срок для егоремонта. Если собственник после предупреждения не принимает мер к устранениюнарушений, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение опродаже с публичных торгов такого жилого помещения с выпиской собственникувырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебногорешения.
Заканчиваяданный параграф, хочется отметить то, что Гражданский кодекс РФ достаточнополно регламентирует основания возникновения и прекращения права собственности.
Чтоже касается относительно всей первой главы, то хочется отметить следующее право собственности играет достаточно важную роль в различных сферахдеятельности субъектов гражданского права и позволяет разрешить споры в этойобласти.
Глава2. Основные формы права собственности.§1 Правособственности граждан.
Основныеформы права собственности перечислялись уже ранее в главе первой данной работы,а также указывались их разновидности.
Вглаве второй мы попытаемся подробнее раскрыть и формы и виды правасобственности, опираясь на научную литературу, а также судебную практику.«Законодатель закрепляет право собственности граждан в качествесамостоятельного вида частной формы собственности п.2 ст. 8, ст.35 Конституции РФ, п.2 ст. 212, ст. 213 ГК»[34]. Вп.1 ст. 212 ГК РФ перечисляются основные формы виды собственности,признаваемые в Российской Федерации. Вслед за ст. 8 Конституции в нейназываются частная, государственная и муниципальная. Понятие «иные формысобственности» хотя и используется в законе, ни в Конституции, ни в ГК нераскрывается.
Согласност. 8 Конституции права всех собственников на территории России признаютсяравными. Этот принцип последовательно воплощен в ГК в отличие от ГК 1964г.,который отдавал безусловный приоритет реализации и защите права государственнойи общественной собственности гл. 8 и 9, ст. 153 ГК 1964г. Тем самымпонятие «форма собственности» во многом теряет то практическое значение,которым оно обладало ранее.
Государственнаяи муниципальная собственность в отличие от частной призваны обеспечиватьинтересы большого количества людей народа Российской Федерации в целом,населения, проживающего на территории субъекта РФ, лиц, проживающих натерритории городского или сельского населения либо иного муниципальногообразования. В этих случаях субъектами права собственности выступаютсоответственно Российская Федерация в целом федеральная государственнаясобственность, субъект РФ государственная собственность субъекта РФ,муниципальное образование муниципальная собственность. В ситуации, когдауказанные субъекты вступают в отношения собственности, характеризующиесяравенством их участников, к ним применяются нормы гражданскогозаконодательства, определяющие участие в этих отношениях юридических лиц, еслииное не вытекает из закона и особенностей данных субъектов п.2 ст.124 ГК.
Согласноп. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников должны защищаться равнымобразом. Вместе с тем в силу публичного характера государственной имуниципальной собственности, т. е. в интересах большинства людей, и только вслучаях, предусмотренных законом п.3 ст. 212, могут быть определены видыимущества, которые находятся исключительно в государственной или муниципальнойсобственности. Впредь до принятия такого закона действует перечень этогоимущества, содержащийся в Приложении 1 к постановлению Верховного СоветаРСФСР от 27.12.91г. №3020 «О разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, городов Москвы и Санкт Петербурга и муниципальнуюсобственность» Ведомости РСФСР, 1992, 3, ст, 89, 22, ст. 1185 и вп.21 Государственной программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от24 декабря 1993г. 2284 СА РФ, 1994, 1, ст. 2, а также перечни,содержащиеся в отдельных самостоятельных законах, например, в Законе РФ от23 февраля 1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительныхместностях и курортах» СЗ РФ, 1995, 9, ст. 713, Законе РФ от 14.03.95г. «Обособо охраняемых природных территориях» СЗ РФ, 1995, 12, ст. 1024 и др.Перечисленные в указанных правовых актах объемы неотчуждаемы, а сделки,связанные с их отчуждением, должны признаваться ничтожными ст. 166 и169 ГК.
Крометого могут быть установлены особенности приобретения и прекращения правасобственности на имущество как отмечалось уже в первой главе, а такжеособенности владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того,находится имущество в частной собственности, собственности РоссийскойФедерации, Субъекта РФ или муниципального образования. Так, только вгосударственную собственность может быть обращено имущество в порядкенационализации ст. 235 ГК. Ограничения на приобретение, владение,распоряжение и пользование оружием субъектом частной собственностипредусмотрены Законом об оружии.
Частнаясобственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица,призвана обслуживать исключительно их интересы. Право частной собственностиохраняется законом ст. 35 Конституции.
Статьяпредусматривает две разновидности ограничения права частной собственности а) взависимости от вида имущества см. ст. 212 ГК, б) по стоимости и количествуимущества. Эти ограничения могут быть предусмотрены только законом и только вслучаях, перечисленных в п.2 ст. 1 ГК. Например, в законе может бытьустановлен предельный размер участка земли, находящегося в собственностиграждан и юридических лиц, или в собственности граждан и юридических лиц могутнаходиться обособленные водные объекты замкнутые водоемы небольшие по площадии непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другимиповерхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водныхобъектов определяются земельным законодательством РФ ст. 40 Водногокодекса. Настоящая статья развивает положения пункта 2 ст. 261 ГК РФ,устанавливающего, что если иное не предусмотрено законом, право собственностина земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участкаповерхностный почвенный слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес ирастения. Это означает, что гражданское законодательство допускает возможностьпризнания некоторых водных объектов как объектов права частной собственности.Однако решение этого вопроса ГК РФ относит к сфере регулирования водногозаконодательства Водному кодексу РФ.
Гражданин,в том числе индивидуальный предприниматель, является собственникомпринадлежащего ему имущества и отвечает им по всем своим обязательствам (ст.24, 25 ГК, пп. 14, 15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8).При этом на отдельные виды его имущества — продукты питания, предметы одежды,домашнюю утварь, скот и т.п., перечисленные в приложении №1 к ГПКРСФСР, взыскание обращено быть не может (ст. 24 ГК).
Инаякартина складывается в том случае, если собственник — гражданин или юридическоелицо (применительно к производственному кооперативу только гражданин) передаютпринадлежащее им имущество в качестве вклада или пая в хозяйственное общество(товарищество) или производственный кооператив. Согласно ст. 48 ип.3 ст. 213 ГК коммерческие организации, кроме государственных имуниципальных предприятий, становятся собственниками такого имущества, как иприобретенного по иным основаниям. На практике моментом перехода имущества,вносимого в натуре в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества(товарищества), в собственность этого общества (товарищества) принято считатьмомент государственной регистрации коммерческой организации.
Приэтом имущество, принадлежащее хозяйственному обществу (товариществу) даже со100% государственным или муниципальным участием, является объектом частнойсобственности. Государству или муниципальному образованию в этом случаепринадлежат на праве собственности лишь акции (вклады) такого общества(товарищества). Соответственно любые условия учредительного договорахозяйственного товарищества или устава хозяйственного общества,предусматривающие право учредителя (участника) изъять при выходе внесенное им вкачестве вклада имущество в натуре, должны признаваться недействительными, заисключением случаев, когда такая возможность предусмотрена в законе.
Исключениеиз общего правила о переходе имущества учредителей (участников) в собственностьхозяйственного общества (товарищества) или производственного кооператива можетсоставлять случай, когда в учредительных документах коммерческой организациисодержатся положения о передаче имущества в уставный (складочный) капитал не внатуре, а на праве владения или пользования (п.17 Постановления ПленумовВС РФ и ВАС РФ № 6/8).
Вслучае ликвидации хозяйственного общества, товарищества или производственногокооператива, его участник (акционер, пайщик) вправе, если иное не предусмотренозаконом, иными правовыми актами или учредительными документами, получить в своюсобственность часть имущества юридического лица, пропорциональную, как правило,его доле в уставном (складочном) капитале или паю.
Будучисобственниками, гражданин или юридическое лицо вправе передать принадлежащее имимущество в качестве взноса или вклада в имущество некоммерческой организации.Последняя, за исключением учреждения, также становится собственником имуществас момента собственной регистрации (ст. 48 и п.3 ст. 213 ГК). Нов отличие от коммерческой организации она вправе использовать свое имущество впредпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служитдостижению ее целей.
Согласност. 20 Закона о некоммерческих организациях при ликвидации всех видовтаких организаций, за исключением некоммерческого партнерства, имущество,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, его учредителям(участникам, членам) не возвращается. Оно направляется на цели, ради которыхорганизация создавалась, и (или) на благотворительные цели. Таким образом,Закон о некоммерческих организациях расширил по сравнению с п.4 ст.213 перечень тех из них, чье имущество учредителем (участникам, членам) невозвращается. Согласно п.3 ст. 20 Закона лишь имуществонекоммерческого партнерства возвращается в собственность его членов всоответствии с их взносами, а имущество учреждения, если иное не предусмотренозаконом и иными правовыми актами, возвращается собственнику.
РешениемКонституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г. по вопросу о проверкеконституционности Указа Президента РФ от 25 августа 1991 г. «Обимуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» имущество, собственникомкоторого являлось государство, но которое на 25 августа 1991 г.фактически находилось во владении или распоряжении КПСС и КП РСФСР, признаногосударственной собственностью. Этим же распоряжением имущество, собственникомкоторого на 25 августа 1991 г. являлись КПСС или КП РСФСР, либособственник которого не определен, признано либо частным, либо имуществом, чьяправовая принадлежность требуют дополнительного разбирательства в суде(Ведомости РСФСР, 1991, № 35, ст. 1164; Ведомости РФ, 1993, № 11, ст. 400).
ПосколькуЗаконом о некоммерческих организациях правовое положение потребительскихкооперативов как собственников принадлежащего им имущества, а также порядок ихвзаимоотношений с учредителями (членами) кооператива не регламентируется, прирешении подобных вопросов необходимо руководствоваться другими правовыми актами— Законом о потребительской кооперации; Законом о товариществах собственниковжилья.
Понятиеи основание возникновения права собственности граждан.
Восновании возникновения права собственности граждан лежат две формы присвоения— индивидуальная и коллективная. Реализация индивидуальной формы присвоенияпроизводится гражданином двумя способами: 1) собственной экономическойдеятельностью, не направленной на извлечение прибыли (например, работой вличном подсобном хозяйстве для удовлетворения собственных нужд в продуктахпитания); 2) путем осуществления предпринимательской деятельности, основаннойна собственном труде (например, оказания услуг или выполнение работ).
Второйспособ присвоения может быть разделен на виды в зависимости оторганизационно-правовой формы, в которой происходит присвоение: а) деятельностьбез образования юридического лица (ст. 23 ГК); б) деятельность собразованием юридического лица (ст. 18 ГК).
Коллективнаяформа присвоения осуществляется также двумя способами: собственным трудом вкачестве наемного работника на предприятии любой формы собственности; предпринимательскойдеятельностью, основанной на привлечении наемного труда. Второй способприсвоения также может быть разделен на виды в зависимости оторганизационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:
1) деятельность безобразования юридического лица и 2) деятельность с образованием юридическоголица (ст. 18 ГК).
Помимовышеназванных оснований возникновения собственности, которые характеризуютсяактивной ролью граждан в процессе присвоения, известны еще два основания:общесоциальные и общегражданские способы присвоения. При общесоциальныхспособах гражданам отводится пассивная роль. К числу общесоциальных относятсявсевозможные пособия, выплаты из общественных фондов потребления, гуманитарнаяпомощь и др. Общегражданские способы присвоения гражданами имущества включают всебя получение процентов на капиталы в банке, принятие наследства, получениеимущества в дар, другие гражданско-правовые сделки, направленные наудовлетворение личных потребностей.
Влитературе встречается деление права собственности граждан на право личнойсобственности и право собственности граждан, занимающихся предпринимательскойдеятельностью[35].Такое деление вряд ли оправдано по следующим причинам. Основанием деления приэтом является не форма нрава собственности, а назначение того имущества,которое принадлежит гражданину. Однако в отличие от ранее действовавшегозаконодательства, которое вводило ограничения на объем действий собственника повладению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом(использование только для удовлетворения личных и семейных потребностей, запретна сдачу в наем жилья по ценам сверх установленных государством, запрет наиспользование личного транспорта для платной перевозки пассажиров и т.д.),сегодня такие ограничения отпали. Поэтому собственник вправе любое имущество,принадлежащее ему на праве собственности, использовать как и личномпотреблении, так и для предпринимательской деятельности.
Установитьчеткую границу между различными видами имущества по признаку направленности егоиспользования практически невозможно. Условно различия могут быть проведены пообъему имущественной ответственности. Гражданин, зарегистрированный в качествепредпринимателя без образования юридического лица, отвечает по обязательствамвсеми видами объектов собственности. Ограничение объема ответственностигражданина в этом случае обусловлено гарантией сохранения должнику и лицам,находящимся на его иждивении, имущества, необходимого для нормальногосуществования и продолжения профессиональных занятий[36].Гражданин, занимающийся предпринимательством с использованиеморганизационно-правовой формы юридического лица, несет имущественнуюответственность за результаты такой деятельности только в объеме имуществаюридического лица.
Гражданеявляются частными собственниками принадлежащего им имущества. В зависимости отстадии, на которой гражданин вступает в отношения по присвоению и другихособенностей, различают первоначальные и производные способы возникновенияправа собственности. При первоначальных способах право собственности на вещьвозникает в следующих случаях: на стадии выделения из природы общедоступных длясбора вещей (ст. 221 ГК); при производстве (создании) новой вещи изпринадлежащих ему материалов (п. 1 ст. 218 ГК); при распределениисуществующего имущества, например обращения в собственность утерянной вещи,хозяин которой не был обнаружен, либо вследствие истечения срокаприобретательной давности (ст. 234 ГК), и других действии, предусмотренныхзаконодательством.
Притаких способах присвоения право па вещь возникает впервые, поскольку ранее еголибо не существовало, либо оно появляется независимо от права и волипредшествующего собственника, как, например, в случае истечения срока приобретательнойдавности (ст. 234 ГК).
Припроизводных способах возникновения права собственности индивидуальноеприсвоение может осуществляться и со стадии обмена и распределения имущества,путем заключения договоров, принятия наследства, реорганизации юридических лици др. (п. 2—4 ст. 218 ГК). До присвоения приобретателем такоеимущество уже существовало в товарном виде и имело собственника. Оно переходитк новому собственнику на началах правопреемства.
Прирегулировании права собственности на результаты коллективного трудазаконодатель использует два противоположных механизма в зависимости от того, вчьей собственности в процессе присвоения находятся средства производства,используемые для присвоения. В том случае если речь идет о наемном рабочем,лишенном средств производства, законодатель отказывает в признании за ним доли,соответствующей его трудовому вкладу в присвоенный продукт. Ему гарантируетсятолько право на вознаграждение в сумме, не ниже минимального размера оплатытруда (п. 3 ст. 37 Конституции РФ). Когда же речь идет о собственникесредств производства, то за таким гражданином законодатель закрепляет правособственности на плоды, продукцию и доходы от коллективного труда сиспользованием его имущества даже в том случае, когда собственник средствпроизводства своим трудом не участвует в присвоении.
Трудоваядеятельность граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, являясьодним из способов присвоения, находит применение в сфере бытового обслуживаниянаселения, общественного питания, розничной торговли, промышленногопроизводства товаров народного потребления, в строительстве, проведениинаучно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрении ихрезультатов в производство. Практика показала, что без кооперирования граждан-предпринимателейв таких отраслях, как торговля, сфера квалифицированных бытовых услуг истроительства невозможно применять современные технологии для повышениякачества обслуживания населения, а следовательно, и рассчитывать на эффективныйрост этой сферы услуг.
Перспективнымиобластями предпринимательской деятельности граждан следует признатьнаучно-исследовательские разработки, которые при большой трудоемкости требуютвысочайшей профессиональной подготовленности специалистов и аренды самогосовременного научного оборудования. Результаты таких работ, как правило,представляются в единичном экземпляре в виде программ для ЭВМ, баз данных,другой научно-технической продукции. Себестоимость такой продукции значительнониже по сравнению с аналогичной продукцией предприятий с коллективными формамитруда. Следует отметить, что законодатель, поощряя развитие предпринимательскойдеятельности граждан в сфере высоких технологий, предусмотрел существенныеналоговые льготы на результаты внедрения таких разработок в производство[37].
Гражданскоеправо регламентирует рассматриваемые отношения по присвоению имущества всобственность гражданина, осуществлению им владения, пользования и распоряженияэтим имуществом, охране его права на имущество. Совокупность норм,регламентирующих эти отношения, составляют институт права собственности граждан(право собственности граждан в объективном смысле). Право собственности гражданв субъективном смысле — это предусмотренная законом возможность гражданинасобственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования ираспоряжения присвоенным имуществом в пределах, установленных законодателем.
Видыобъектов, которые могут находиться в собственности граждан, определяютсяоборотоспособностью этих объектов (ст. 129 ГК). Гражданам на правесобственности могут принадлежать все те объекты, которые могут свободноотчуждаться гражданами или переходить от одного лица к другому в порядкеуниверсального правопреемства (наследования). Это имущество не изъято изоборота и не ограничено в обороте. К такому имуществу отнесены дома, дачи, иныестроения, автотранспортные средства, скот, предметы обихода и потребления.Объекты, изъятые из оборота, не могут находиться в собственности граждан. К нимотносятся: природные ресурсы континентального шельфа и морской экономическойзоны, памятники истории и культуры, радиоактивные материалы, военная техника идругие объекты, прямо указанные в законе.
Имущество,гражданский оборот которого ограничен законодателем, поступает в собственностьграждан только по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособныеобъекты). К таким объектам относятся, например, охотничье оружие, летательныеаппараты, аппаратура дальней радиосвязи и т.д.
Особуюгруппу объектов нрава собственности составляют земельные участки и другиеприродные ресурсы, порядок распоряжения которыми устанавливается законами оземле и других природных ресурсах. Жилые помещения, приватизированные икооперативные квартиры наряду с другим недвижимым имуществом относятся к важнымобъектам собственности. Субъектами права собственности на жилье могут быть всеграждане. Ранее существовавший административный порядок регулирования жилищныхотношений (обязательная прописка в органах внутренних дел по месту нахожденияжилого помещения) препятствовал свободному отчуждению жилья собственником. Насегодня этот порядок упразднен. Гражданин может быть собственникомнеограниченного числа жилых помещений, использовать их для личного проживанияили сдавать их по договору найма для проживания другим лицам. Некоторуюособенность представляет собой право собственности гражданина на квартиру вмногоквартирном доме./> Согласно ст. 289 ГК собственникуквартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением,занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общееимущество дома. Ему, а также собственникам других квартир в таком домепринадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущиеконструкции дома, механическое, электрическое; санитарно-техническое и иноеоборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более однойквартиры (п. 1 ст. 290 ГК).
Собственникквартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имуществожилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой долиотдельно от права собственности на квартиру.
Членысемьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеютправо пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищнымзаконодательством. Переход права собственности на жилой дом или квартиру кдругому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилымпомещением членами семьи прежнего собственника. Они же могут требоватьустранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включаясобственника помещения. Отчуждение жилого помещения, в котором проживаютнесовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органаопеки и попечительства.
Напрактике довольно часто возникают споры о признании права собственности на дом(часть дома) в связи с участием в его строительстве других лиц своими силами исредствами с целью создания общей собственности на дом.
Верховныйсуд РФ по одному из таких дел обратил внимание судов на возникновениеправообразующих факторов в создании общей собственности на дом, которымиявляются:
—доказательства о наличии договоренности сторон о создании общей собственностина дом;
—доказательства о понесенных затратах на его строительство: свидетельскиепоказания об участии лица в строительстве, документы о приобретении материалов,а также совместное ведение хозяйства[38].(Приложение 1)
Правоустанавливающиедокументы могут быть разными, в зависимости от оснований возникновения правасобственности на квартиру. (Приложение 2)
Ценныебумаги как объекты имущественных прав приобрели в последнее время широкоераспространение среди граждан. Поскольку ценные бумаги признаются имуществом ивключены законодателем в особую группу вещей, на них распространяется действиеинститута права собственности. Специфика ценных бумаг определяет их подчинениеустановленному для них специальному правовому режиму[39].
Содержаниеправа собственности граждан составляют правомочия владения, пользования ираспоряжения.
Действиягражданина по поводу присвоенного имущества могут быть направлены как на личноепотребление, так и на использование его в предпринимательской деятельности,имеющей целью систематическое получение прибыли. Необходимо отметить, что объемдействий, включенных законодателем в правомочия по владению, пользованию ираспоряжению принадлежащим гражданину имуществом такой же, как и для другихсубъектов гражданского права. Отличие в правовом положениигражданина—собственника от иных субъектов права собственности состоит в том,что объем имущественной правоспособности гражданина отличен от объемаимущественной правоспособности иных лиц — участников гражданского оборота.Вследствие этого существует ряд сделок, одной из сторон в которых может бытьтолько гражданин —собственник. Например, только гражданин — собственникпризнается получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением(ст. 596 ГК); только гражданин — собственник может распорядиться своимимуществом путем составления завещания (ст. 534 ГК 1964 г.).
Подпределами осуществления права собственности необходимо понимать те границы,которые нормативно установил законодатель на объем свободных действий повладению, пользованию и распоряжению имуществом собственника. Предусматриваютсянекоторые нормативные ограничения действий собственника, которые вводятся винтересах соблюдения прав, охраны здоровья и законных интересов других лиц,охраны окружающей среды, защиты нравственности, конституционного строя,обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1, п. 2,3 ст. 209 ГК).
Законодательне допускает экономической деятельности, направленной на монополизацию инедобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции РФ, п. 1 ст.10 ГК).
Объемимущества, который может принадлежать гражданину па праве собственности, количественнои по стоимости гражданским законодательством прямо не ограничен (п. 2 ст.213 ГК). Однако на этапе присвоения государственное регулированиеколичества имущества, которое может поступать в собственность гражданина,осуществляется средствами налогообложения. Действующим законодательствомпредусмотрено более 20 видов налогов, взимаемых с граждан.
Например,из денежной оценки подаренного или унаследованного гражданином имуществазначительные суммы взыскиваются в виде налога на сделку, если стоимость приобретенногоимущества превышает определенные в законе размеры. Подоходный налог на граждан,доход которых в течение календарного года превышает 48 млн. руб.,составляет 10 млн. 440 тыс. руб. + 35% с суммы, превышающей 48 млн.руб[40].
Вперечень имущества, входящего в объект налогообложения, законодатель включилтакие предметы, как дома, яхты, драгоценности, транспортные средства, земельныенаделы, ценные бумаги. При этом средства производства, такие как станки,оборудование, предметы труда (сырье, полуфабрикаты) данным видом налога необлагаются. В то же время установлен перечень вещей, по поводу которыхограничен объем действий гражданина — собственника. Эти ограничения касаются впервую очередь действий по приобретению и прекращению права собственности.Например, при вывозе культурных ценностей за территорию РФ подтверждением правасобственности на них признаются только письменные сделки[41]. Продажа,дарение и наследование личного оружия гражданами осуществляется в порядкеобязательной регистрации сделок в органах внутренних дел[42].
Рядограничений установлен законодателем на действия собственника жилья. Недопускается изменение по свободному усмотрению собственника целевого назначенияпомещения путем его перевода из жилого в нежилое (ст. 288 ГК). Правособственности на квартиру в многоквартирном доме тесно связано с правомсобственности на общие помещения жилого дома. Поэтому такой собственник лишенправа-распоряжения своей долей в общем имуществе жилого дома отдельно от правасобственности на квартиру (п. 2 ст. 290 ГК). На право распоряжениясобственника жилого помещения законодатель накладывает ограничения при наличиичленов семьи, проживающих совместное собственником. Во-первых, собственник невправе отчуждать жилое помещение без согласия органов опеки и попечительства,если совместно с ним проживают несовершеннолетние члены семьи. Во-вторых,продажа или иное отчуждение жилого помещения собственником не влечет за собойпрекращения права пожизненного пользования этим помещением членами его семьи(ст. 292 ГК).
Согласност. 289 ГК собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду спринадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля вправе собственности на общее имущество дома.
§2 Правособственности юридических лиц.Собственностьюридических лиц, наряду с собственностью граждан, относится к частной формесобственности. Наличие у юридического лица обособленного имущества являетсяодним из непременных его признаков. Но не всегда имущество принадлежитюридическому лицу на праве собственности. Допустимо иметь имущество вхозяйственном ведении или оперативном управлении (ст. 48 ГК). Длябольшинства же организационно-правовых форм юридических лиц характерно ихсоздание и функционирование только как собственников принадлежащего имимущества. К их числу, согласно п. 3 ст. 213 ГК, относятсякоммерческие и некоммерческие организации (кроме государственных имуниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником),которые являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов(взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества,приобретенного этими юридическими лицами на ином основании. Круг юридическихлиц, названных в ст. 213 ГК субъектами права собственности, довольноширок: это хозяйственные общества и товарищества, производственные ипотребительские кооперативы, общественные и религиозные организации(объединения), ассоциации и союзы, а также другие, предусмотренные законом,организации.
Правусобственности юридических лиц определенных организационно-правовых форм присущиособенности приобретения и прекращения владения, пользования и распоряженияимуществом. Вместе с тем существуют общие закономерности, свойственные правусобственности юридического лица безотносительно к его конкретному виду.
Во-первых,именно юридическое лицо является единым и единственным собственникомпринадлежащего ему имущества. Учредители (участники, члены) юридического лицана его имущество либо имеют только обязательственные права, если речь идет охозяйственных обществах и товариществах, производственных и потребительскихкооперативах (п. 2 ст. 48 ГК), либо вообще не имеют имущественныхправ, если речь идет об общественных и религиозных организациях (объединениях),ассоциациях и союзах (п. 3 ст. 48 ГК).
Во-вторых,в собственности юридического лица находится имущество, переданное ему вкачестве вклада (взноса) его учредителями (участниками, членами), а такжеимущество произведенное и приобретенное юридическим лицом по иным основаниям впроцессе его деятельности (п. 3 ст. 213, п. 1 ст. 66 ГК).
В-третьих,юридические лица, подобно иным собственникам, вправе совершать в отношениисвоего имущества любые действия, лишь бы они не противоречили закону, инымправовым актам и не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц.Пределы осуществления права собственности юридического лица зависят от объемаего правоспособности. Некоммерческие организации, наделенные специальнойправоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочиисобственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нежеликоммерческие организации, имеющие общую правоспособность. Это прямоподчеркивается в п. 4 ст. 213 ГК, согласно которому такиенекоммерческие юридические лица, как общественные и религиозные организации(объединения), благотворительные и иные фонды вправе использовать принадлежащееим на праве собственности имущество лишь для достижения целей, предусмотренныхих учредительными документами. И при общей и при специальной правоспособностиправо собственности юридического лица может быть ограничено законом.Гражданским кодексом РФ, например, предусмотрена возможность ограничения праваюридического лица иметь в собственности отдельные виды имущества, которые могутнаходиться только в государственной и муниципальной собственности (п.3 ст. 212 ГК).
В-четвертых,в определении правового режима имущества, принадлежащего юридическому лицу направе собственности, в установлении полномочий собственника по владению,пользованию и распоряжению им велика роль учредительных документов. В нихопределяются источники формирования имущества юридического лица, порядокраспоряжения движимым и недвижимым имуществом, распределения между участникамиприбыли и убытков и др.
Объектамиправа собственности юридического лица может быть любое имущество, как движимоетак и недвижимое, за исключением имущества, которое в соответствии с закономотнесено к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности. Ксобственности юридических лиц относится имущество производственного,социально-культурного, образовательного, благотворительного и иного назначения,включая предприятия, земельные участки, здания, санаторно-курортные,туристические, спортивные комплексы, жилищный фонд, оборудование, денежныесредства. При этом круг такого имущества различен для коммерческих и некоммерческихорганизаций. Круг объектов права собственности некоммерческих организаций,наделенных специальной правоспособностью, уже, нежели коммерческих. В неговходит лишь имущество, необходимое для осуществления целей деятельности этойорганизации. Профсоюзы, например, вправе иметь в собственности такое имущество,которое необходимо им для выполнения их уставных целей по представительству изащите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов[43].
Какпри общей, так и при специальной правоспособности организаций отдельные видыимущества, в соответствии с законом о них, не могут принадлежать юридическимлицам (п. 1 ст. 213 ГК). Согласно законодательству таковым являетсяимущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте. Исходя из ст.129 ГК виды объектов права собственности, изъятых из оборота, должны бытьпрямо указаны в законе. Виды же объектов, ограниченных в обороте, определяютсяв порядке, установленном законом. Так, юридическому лицу не могут принадлежатьприродные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и другие природныеобъекты), поскольку являются государственной собственностью[44]. Если же всобственности юридического лица окажется имущество, которое по закону не можетему принадлежать, то право собственности такого юридического лица подлежит прекращению,а имущество — отчуждению в порядке, предусмотренном ст. 238 ГК.
Вотношении имущества, которое, согласно закону, может находиться в собственностиюридического лица, в п. 2 ст. 213 ГК установлено правило онедопустимости стоимостного и количественного ограничений на объекты правасобственности юридических лиц. Такие ограничения могут быть установленыфедеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защитыоснов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такимобразом, в отношении объектов права собственности юридических лиц (подобнообъектам права собственности граждан) законом предусмотрено две разновидностиограничений: а) в зависимости от вида имущества, касающееся имущества, изъятогоиз оборота или ограниченного в обороте; б) по стоимости и количеству имущества,если это ограничение установлено законом в публичных интересах.
Основаниямиприобретения и прекращения права собственности юридических лиц выступают общиеоснования, предусмотренные в ГК. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 212 ГК,законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения правасобственности юридических лиц. Так, источниками формирования имуществаблаготворительной организации могут являться благотворительные пожертвования,поступления из государственного и местного бюджетов, труд добровольцев и другоеюридические факты, не относящиеся к общим основаниям приобретения правасобственности[45].
Совокупностьправовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности(присвоенности) материальных благ юридическим лицам, порядок приобретения,владения, пользования и распоряжения ими, представляет собой правособственности юридических лиц в объективном смысле.
Приэтом часть правовых норм имеет значение для всех видов юридических лиц —собственников принадлежащего им имущества; другая часть касается только группыили отдельного вида. В соответствии с этим и в зависимости от особенностейимущественно-правового положения присущих юридическим лицам различныхорганизационно-правовых форм, именно как субъектам права собственности, винституте права собственности юридических лиц могут быть выделены некоторыесубинституты. К ним могут быть отнесены: право собственности хозяйственныхобществ и товариществ, включая дочерние и зависимые общества; правособственности производственных и потребительских кооперативов; правособственности общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных организаций; объединений юридических лиц.
Правособственности хозяйственных обществ и товариществ
Содержаниеи осуществление права собственности. Хозяйственные общества и товарищества,являясь коммерческими организациями, вправе по своему усмотрению совершать вотношении принадлежащего им имущества любые действия по владению, пользованию ираспоряжению, если они не противоречат закону и не нарушают права и охраняемыезаконом интересы других лиц. К примеру, согласно ст. 575 ГК в отношенияхмежду коммерческими организациями не допускается распоряжение имуществом вформе дарения, за исключением обычных подарков.
Полномочиясобственника хозяйственные общества осуществляют через свои органы путемсочетания коллегиальности и единоначалия. Иначе полномочия собственникаосуществляются хозяйственными товариществами, которые приобретают и принимаютна себя обязанности через своих участников. При этом действовать от имениполного товарищества вправе: а) каждый его участник, если учредительнымдоговором не установлено иное; б) все участники совместно согласноучредительному договору; в) один или несколько участников, которым порученоведение дел в соответствии с учредительным договором. Делами товарищества навере управляют только полные товарищи по правилам, установленным Гражданскимкодексом для управления полным товариществом.
Порядокосуществления правомочия распоряжения не одинаков для всех видов объектов,входящих в состав имущества хозяйственных обществ и товариществ. Онопределяется в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительнымидокументами. Так, решение о совершении акционерным обществом крупных сделок,либо сделок, в совершении которых имеется заинтересованность указанных в законелиц, принимается советом директоров (наблюдательным советом), либо общимсобранием акционеров[46].Только общим собранием, например, решаются вопросы о распределении прибыли иубытков хозяйственного общества (п. 3 ст. 91, п. 1 ст. 103 ГК).
Важнейшимиоснованиями приобретения права собственности хозяйственных обществ итовариществ являются: обобществление имущества, создание его в процессепредпринимательской деятельности, гражданско-правовыё сделки.
Обобществлениеимущества осуществляется путем внесения учредителями (участниками) вкладов вскладочный или уставный капитал. Вкладом может быть как имущество в натуре(здания, сооружения, оборудование и т.п.), так и денежные средства, ценныебумаги или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Смомента передачи имущества хозяйственное общество или товарищество приобретаетправо собственности на переданное ему имущество (п. 3 ст. 213 ГК). Вакционерном обществе важным основанием возникновения права собственностиявляются сделки по продаже акций неограниченному (в открытом акционерномобществе) либо заранее определенному (в закрытом акционерном обществе) кругулиц.
Объектамиправа собственности хозяйственных обществ и товариществ являются как имущество,переданное в качестве вкладов или взносов (если только оно не передается впользование на основании договора), так и имущество, произведенное илиприобретенное по иным основаниям, например от размещения акций и иных ценныхбумаг.
Всоставе имущества хозяйственных обществ и товариществ выделяют уставный илискладочный капитал. Наименование его зависит от того, на основании какихучредительных документов юридическое лицо действует. В полных товариществах итовариществах на вере, поскольку у них нет устава и они действуют на основанииучредительного договора, капитал именуется складочным. В хозяйственныхобществах, имеющих устав, он называется уставным. Размер уставного илискладочного капитала фиксируется в учредительных документах. В периоддеятельности юридического лица допустимо как увеличение, так и уменьшениеразмера уставного или складочного капитала. Однако этот размер не должен бытьменее минимального, определенного законом для конкретнойорганизационно-правовой формы юридического лица. Уставный капиталхозяйственного общества определяет минимальный размер имущества общества,гарантирующего интересы его кредиторов (п. 1 ст. 90, п. 3 ст. 95, п.1 ст. 99 ГК). В качестве критерия оценки платежеспособностихозяйственного общества, его ликвидности используется показатель стоимостичистых активов[47].Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимостьчистых активов общества окажется меньше определенного законом минимальногоразмера уставного капитала, общество подлежит ликвидации (п. 4 ст. 90, п.4 ст. 99 ГК). Аналогичное положение в отношении складочного капиталахозяйственных товариществ в законе отсутствует, поскольку интересы ихкредиторов гарантируются имуществом участников полного товарищества и полныхтоварищей в товариществе на вере, солидарно несущих субсидиарнуюответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Имуществохозяйственных обществ и товариществ подразделяется на фонды, представляющиесобой обособленные части имущества определенного целевого назначения: фонднакопления, фонд социальной сферы, фонд потребления и др. Виды фондов,источники их образования и пополнения, порядок их расходования определены вучредительных документах, в особых положениях о фондах, а также в законах и иныхправовых актах. Так, в акционерном обществе в обязательном порядке образуетсярезервный фонд, который не должен быть менее 15 процентов от его уставногокапитала. Резервный фонд предназначен для покрытия убытков общества, а такжедля погашения облигаций общества и выкупа акций акционерным обществом в случаеотсутствия иных средств, и не может быть использован для иных целей. Крометого, уставом акционерного общества может быть предусмотрено формирование изчистой прибыли специального фонда акционирования работников общества. Егосредства используются исключительно на приобретение акций общества, продаваемыхакционерами этого общества (ст. 35 Закона «Об акционерных обществах»).
Порядокраспределения имущества при ликвидации хозяйственных обществ или товариществили выходе участников из них. Хозяйственные общества и товарищества относятся ктаким юридическим лицам, в отношении имущества которых их участники имеютобязательственные права: право на часть прибыли, на дивиденды по акциям, правона получение части имущества при ликвидации юридического лица либо при выходеучастника из него и др.
Вслучае ликвидации товарищества или общества его имущество, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов распределяется между его участниками (п.7 ст. 63 ГК). При этом при ликвидации товарищества на вере, в томчисле в случае банкротства, из его имущества прежде всего выдаются вкладывкладчикам. И лишь после этого оставшееся имущество распределяется междуполными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капиталеобщества (п. 2 ст. 86 ГК). В иной очередности распределяетсяимущество ликвидируемого акционерного общества. Согласно ст. 23 Закона РФ«Об акционерных обществах» в первую очередь осуществляются выплаты по акциям,которые должны быть выкуплены акционерным обществом по требованию акционеров.Во вторую очередь выплачиваются начисленные, но не выплаченные дивиденды попривилегированным акциям и определенная уставом общества ликвидационнаястоимость по привилегированным акциям. В третью очередь распределяетсяимущество ликвидируемого общества между акционерами — владельцами обыкновенныхакций и всех типов привилегированных акций.
Вслучае выбытия участника из состава товарищества или общества из его имуществатакже должны быть осуществлены выплаты (см. ст. 78, 85, 94, 95 ГК). Так,согласно п. 1 ст. 78 ГК участнику, выбывшему из полного товарищества,выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующей долеэтого участника в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительнымдоговором. По соглашению выбывающего участника с остающимися участникамивыплата стоимости имущества может быть заменена выдачей имущества в натуре.Аналогичным образом определяются последствия выбытия полного товарища изтоварищества на вере. Что же касается вкладчиков на вере, то они, имея правовыйти из товарищества лишь по окончании финансового года, получают при этомтолько свой вклад (п. 2, 3 ст. 85 ГК).
Отличительныеособенности имеют последствия выбытия члена акционерного общества из составаобщества. Принципиальная особенность акционерной формы хозяйственного обществав делении уставного капитала не на доли, а на акции (п. 1 ст. 96 ГК).Оформление прав акционера акциями означает, что и передача этих прав другимлицам возможна только путем их передачи. Поэтому при выходе из акционерногообщества его участник не может потребовать от самого общества никаких выплатили выдач, причитающихся на его долю. Ведь осуществить этот выход можно лишьодним способом — продав или уступив иным образом свои акции другому лицу илиакционерному обществу. Следовательно, поскольку участнику акционерного обществапри выходе из общества не должна быть выплачена стоимость части имущества,соответствующей стоимости акций, то акционерное общество в отличие от иных обществили от товариществ гарантировано от уменьшения своего имущества при выходе изнего участников.
Приразрешении споров, возникающих между хозяйственным товариществом (хозяйственнымобществом) и его учредителем (участником) по поводу изъятия в натуре имущества,внесенного учредителем (участником) в уставный (складочный) капиталхозяйственного товарищества или хозяйственного общества, следует исходить изтого, что такое имущество принадлежит последним на праве собственности.Исключение составляют лишь случаи, когда в учредительных документаххозяйственного товарищества (хозяйственного общества) содержатся положения,свидетельствующие о том, что в уставный (складочный) капитал учредителем(участником) передавалось не имущество в натуре, а лишь право владения и (или)пользования соответствующим имуществом. Условия же учредительного договорахозяйственного товарищества или устава хозяйственного общества,предусматривающие право учредителя (участника) изъять внесенное в качествевклада имущество в натуре при выходе из состава хозяйственного товарищества илихозяйственного общества, должны признаваться недействительными, за исключениемслучаев, когда такая возможность предусмотрена законом[48].
Правособственности производственных и потребительских кооперативов
Субъектомправа собственности кооператива является каждая кооперативная организация,признаваемая юридическим лицом, независимо от вида кооператива. Круг такихсубъектов разнообразен. Это могут быть производственные и потребительскиекооперативы; первые относятся к коммерческим, а вторые — к некоммерческиморганизациям. К производственным кооперативам относятся кооперативы в сферахпроизводства и оказания услуг и сельскохозяйственные кооперативы. Видамисельскохозяйственных производственных кооперативов являютсясельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) икооперативное хозяйство (коопхоз)[49].В число потребительских кооперативов входят: жилищно-строительные, жилищные,товарищества собственников жилья, дачно-строительные, гаражно-строительные инекоторые другие. Примером потребительского кооператива является ипотребительское общество, осуществляющее в интересах пайщиков заготовительную,торговую и иную деятельность[50].В особую группу потребительских кооперативов следует выделитьсельскохозяйственные. В зависимости от вида их деятельности они подразделяютсяна перерабатывающие, сбытовые, огороднические, животноводческие, кредитные,страховые. Законом могут быть предусмотрены и иные виды производственных ипотребительских кооперативов[51].
Содержаниеи осуществление права собственности кооперативов. Пределы осуществления правасобственности кооператива зависят от его вида и от объема правоспособности.Потребительские кооперативы, наделенные специальной правоспособностью, вбольшей степени ограничены в осуществлении правомочии по владению, пользованиюи распоряжению, нежели производственные кооперативы. К примеру,сельскохозяйственные потребительские сбытовые кооперативы используютпринадлежащее им имущество лишь для достижения целей, связанных с реализациейсельскохозяйственной продукции, осуществляя продажу, хранение, сортировку,сушку, мойку, расфасовку, транспортировку и иные, связанные с этим сделки[52].
Своиполномочия собственника кооперативная организация осуществляет через органыуправления: общее собрание ее членов, правление кооператива, председателяправления и наблюдательный совет. Управление осуществляется обычно путемсочетания коллегиальности и единоначалия. Некоторые особенности имеетуправление в сельскохозяйственных кооперативах. Если иное не предусмотрено вуставах, управление в них осуществляется правлением сельскохозяйственногокооператива коллегиально[53].
Основаниявозникновения права собственности кооператива. Непременным основанием являетсяобъединение членами кооператива паевых взносов. Паи устанавливаются в денежной,земельной или иной имущественной форме. Паевой взнос может быть первоначальными дополнительным. Первоначальный пай вносится в обязательном порядке.Дополнительный паевой взнос обычно осуществляется по желанию членов кооперативав целях получения дивиденда либо в целях увеличения размера паевого фонда. Вряде случаев он вносится в обязательном порядке. Так, на членовсельскохозяйственного потребительского кооператива может быть возложеновнесение дополнительных взносов для погашения образовавшихся у кооперативаубытков (п.4 ст. 116 ГК)[54].
Главнымиоснованиями возникновения права собственности для кооперативов являютсясоздание материальных благ в результате собственной деятельности игражданско-правовые сделки. Среди сделок большое значение имеют договорыпоставки, купли-продажи, контрактации, подряда и др. Кроме того, кооперативымогут приобрести право собственности на безнадзорных животных, по совершаемым вих пользу сделкам, в силу приобретательной давности и по другим основаниям.
Важнымфактором формирования собственности кооператива, прежде всего производственного,традиционно являлось активное содействие государства. Государство стимулируетсоздание и деятельность кооперативов, оказывая помощь колхозам и другим видамкооперативов путем установления налоговых и иных льгот, выделения средств изфедерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретенияи строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, созданиякредитных и страховых кооперативов, путем безвозмездной передачи имущества,предоставления иных льгот и преимуществ[55].
Объектыправа собственности кооператива. Кооператив является собственником имущества,переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества,произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности (п.3 ст. 213 ГК). В число объектов права собственности кооперативоввходят земельные участки, здания, сооружения, сельскохозяйственные машины,рыбопромысловый флот, транспортные средства, жилищный фонд, объектыздравоохранения, культуры, образования и другое имущество. Законы о кооперациии уставы отдельных кооперативных организаций конкретизируют круг этогоимущества в зависимости от вида кооперативной организации (производственная илипотребительская) и от объема ее правоспособности. Садоводческие товарищества,например, могут иметь в собственности перерабатывающие пункты, хранилища,столярные и ремонтные мастерские, объекты культурно-бытового назначения идругое имущество, необходимое для более рационального использованиясельскохозяйственной продукции и сокращения ее потерь. Круг объектов правасобственности производственных кооперативов значительно шире. Так, всобственности колхозов могут быть земельные участки, мастерские, сушилки,гаражи, зернотока, склады и другое имущество, необходимое для деятельности попроизводству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции[56].
Имуществокооперативов подразделяется на фонды. Виды, размеры этих фондов, порядок ихформирования и использования устанавливаются законом, органами управлениякооперативом в соответствии с уставом кооператива. В составе имуществакооператива выделяют паевой фонд, складывающийся из паевых взносов его членов.Размер паевого фонда устанавливается на собрании кооператива ипредусматривается его уставом. В последующем размер паевого фонда может бытьуменьшен или увеличен с внесением соответствующих изменений в устав. Егоувеличение осуществляется либо путем внесения дополнительных паев, либо путемувеличения паевых взносов за счет кооперативных выплат (п. 1 ст. 109 ГК).
Уставомкооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего емуимущества составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включаетсяв паи членов кооператива. Перечень объектов, входящих в неделимый фонд,определяется решением общего собрания членов кооператива (ст. 109 ГК)[57]. Это могутбыть объекты производственной и социальной инфраструктуры: производственныепомещения, мелиоративные, гидротехнические и другие сооружения, рыбопромысловыйфлот, орудия лова, объекты здравоохранения, культуры и спорта и др.
Обычно,а в сельскохозяйственных кооперативах в обязательном порядке, создаетсярезервный (страховой) фонд. Размер резервного фонда в сельскохозяйственныхкооперативах, например, не должен быть менее 10 процентов от паевогофонда.
Порядокраспределения имущества кооператива в случае реорганизации или ликвидациикооператива, либо выбытия из него участников. Подобно хозяйственным обществам итовариществам производственные и потребительские кооперативы относятся кюридическим лицам, на имущество которых их участники имеют обязательственныеправа. При этом права членов кооператива на его имущество, как правило, необусловлены величиной его пая. Так, имущество, оставшееся после ликвидациипроизводственного кооператива и удовлетворения требований его кредиторовраспределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, еслииной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива (п. 4 ст.109 ГК, ст. 12 Закона РФ «О производственных кооперативах»).
Вслучае образования неделимых фондов порядок их распределения определяетсязаконом или уставом кооператива. Так, при ликвидации сельскохозяйственногокооператива (как производственного, так и потребительского) разделу не подлежатобъекты социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд, а при егореорганизации — объекты производственной инфраструктуры (мастерские, гаражи,сушилки, зернотока, склады и др.). Такие объекты на основании решения общегособрания в установленном законом порядке передаются одному из вновь созданныхкооперативов в неделимый фонд или в доверительное управление. Для использованияэтих объектов членами прежнего кооператива могут быть образованы один илинесколько новых потребительских кооперативов[58].
Порядокраспределения имущества в случае выбытия из кооператива его участников такжеопределяется законом или уставом организации. Так, при выходе изпроизводственного кооператива, а в сельскохозяйственных — и изпотребительского, его член имеет право на выплату паевого взноса или имущества,соответствующего его паевому взносу (но не на выплату доли во всем имуществе),а также на другие выплаты, предусмотренные уставом (дивиденды, кооперативныевыплаты и т.п.)
Правособственности общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных организаций, объединений юридических лиц.
Объединениеуказанных субъектов в одну классификационную группу объясняется тем, что вправовом режиме их имущества очень много общего. Прежде всего следует отметить,что законодатель в Гражданском кодексе РФ (в отличие от ранее действовавшегоЗакона РСФСР о собственности в РСФСР) более не выделяет собственностьобщественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иныхфондов в качестве самостоятельной разновидности формы собственности,рассматривая ее (подобно собственности объединений юридических лиц) как частнуюформу собственности. Затем, перечисленные юридические лица относятся к таким,на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственныхправ. Права на: имущество, переданное учредителями (участниками) всобственность такой организации, утрачиваются ими (п. 3 ст. 48, п. 4 ст.213 ГК). Далее, они созданы для удовлетворения нематериальных потребностейграждан и (или) юридических лиц и могут использовать приобретенное имиимущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительныхдокументах.
Правособственности общественных организаций (объединений). Круг субъектов правасобственности общественных организаций (объединений) достаточно широк: этообщественные организации, общественные движения, общественные фонды,общественные учреждения, органы общественной самодеятельности[59].Общественные объединения существуют в виде как простых, однозвенных структур,так и многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации).Общественные объединения вправе регистрироваться в органах юстиции иприобретать права юридического лица либо функционировать без государственнойрегистрации и приобретения прав юридического лица. Субъектами же правасобственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правамиюридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п. 4 ст.213 ГК и конкретизировано применительно к общественным объединениям в ст.3, 21, 32 Закона РФ «Об общественных объединениях».
Однако,Гражданский кодекс РФ, признавая что общественные и религиозные организации(объединения), благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами,выступают собственниками приобретенного ими имущества, не решил вопрос осубъекте права собственности многозвенных организаций. Применительно кмногозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решенв ст. 32 Закона РФ «Об общественных объединениях». Согласно названнойправовой норме в общественных организациях, объединяющих территориальныеорганизации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию),собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования винтересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация).Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качествесамостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.Названное положение означает, что все звенья таких общественных организаций,признаваемые юридическими лицами, относятся к субъектам права собственности вотношении имущества, переданного им в качестве взносов и приобретенного ими поиным основаниям. В общественных организациях, имеющих структурныеподразделения, осуществляющие свою деятельность на основе единого устава даннойорганизации, собственниками имущества являются общественные организации вцелом.
Именноюридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами правасобственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких как:общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности[60].
Еслиже общественное объединение образовано в форме общественного учреждения, тоимущество может поступать к нему в оперативное управление и в самостоятельноераспоряжение. По общему правилу общественные учреждения в отношениизакрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления (п.1 ст. 296 ГК).
Однако,если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениямпредоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы,полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходовимущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений (п.2 ст. 298 ГК).
Основаниямиприобретения права собственности общественных объединений являются:вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования,поступления от лекций, выставок, лотереи, аукционов, спортивных и иныхмероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательскойдеятельности и других не запрещенных законом источников[61].
Политическиепартии, политические движения и общественные объединения, уставы которыхпредусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получатьфинансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций играждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.
Вкачестве объекта права собственности общественного объединения выступает лишь имущество,необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе.Положение о целевом характере имущества, принадлежащего общественнымобъединениям на праве собственности, закреплено в виде общего правила в ст.30 Закона «Об общественных объединениях». Согласно данной норме права этомогут быть земельные участки, здания, сооружения, строения, жилищный фонд,транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения,денежные средства, ценные бумаги и иное имущество. Федеральным законом могутустанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной иобщественной безопасности либо в соответствии с международными договорами немогут находиться в собственности общественного объединения. Прежде всего это объекты,изъятые из оборота или ограниченные в обороте.
Имущество,не отвечающее характеру уставных задач общественного объединения, нопоступившее в его собственность по основаниям, допускаемым законом (например, всилу завещания), подлежит отчуждению в порядке, предусмотренном ст. 238 ГК.
Содержаниеи осуществление права собственности общественных объединений. Правомочиясобственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественныеобъединения, в том числе и организации не имеющие членства, осуществляют черезсвои постоянно действующие органы, указанные в учредительных документах.
Общественныеобъединения вправе использовать приобретенное ими имущество лишь для достиженияцелен, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК).Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениямитакже лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целен, радикоторых они созданы. Она должна соответствовать этим целям. Предпринимательскойдеятельностью некоммерческих организаций признаются приносящие прибыльпроизводство товаров и услуг, отвечающих целям создания такой организации,приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав, ценных бумаг,иного имущества, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере вкачестве вкладчика[62].
Посколькуобщественные объединения относятся к юридическим лицам, на имущество которых ихучастники не имеют имущественных прав, то в случае ликвидации такой организацииее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов,используется на цели, в интересах которых она была создана и (или) наблаготворительные цели. В случае, если использование имущества в соответствии сучредительными документами организации не представляется возможным, онообращается в доход государства (п. 4 ст. 213 ГК, ст. 20 ЗаконаРФ «О некоммерческих организациях»)[63].
Правовойрежим имущества благотворительных организаций определен Законом РФ •«Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях.Благотворительные организации, являясь:
неправительственными(негосударственными и немуниципальными), создаются в формах общественныхорганизаций (объединений) и иных формах, предусмотренных федеральным законом.
Средиисточников формирования имущества благотворительных организаций следуетотметить взносы учредителей, благотворительные пожертвования, в том числе носящиецелевой характер (благотворительные гранты), поступления из государственного иместного бюджетов, доходы от разрешенной законом предпринимательскойдеятельности. Имущественную базу такой организации составляет имущество,необходимое для материального обеспечения благотворительной деятельности,которое может находиться у благотворительной организации как в собственности,так и на ином вещном праве. На каком именно праве находится имущество ублаготворительной организации зависит оттого, в какой организационно-правовойформе она создана. Так, если она образована в форме учреждения, то имуществоможет находиться у нее и в оперативном управлении, и в самостоятельномраспоряжении. Благотворительные организации вправе использовать имущество лишьдля достижения целей, предусмотренных их учредительными документами, а такжедля благотворительной деятельности, направленной на достижение целей,предусмотренных Законом «О благотворительной деятельности»[64]. Приосуществлении благотворительными организациями предпринимательской деятельностине допускается их участие в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.Кроме того, благотворительная организация не вправе расходовать свои средства ииспользовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, группи компаний (п. 4. 5 ст. 12 Закона РФ «О благотворительнойдеятельности»).
Имущественноеположение религиозной организации (религиозного общества, монастыря, братства,миссионерского общества) принципиальна не отличается от соответствующегостатуса общественных организаций (объединений).
Согласноп. 4 ст. 213 ГК религиозные организации (объединения), признаваемыеюридическими лицами, являются собственниками приобретенного ими имущества.Учредители этих организаций утрачивают права на имущество, переданное ими всобственность религиозной организации. В качестве объектов права собственноститаких организаций выступает имущество, необходимое для материальногообеспечения деятельности, указанной в учредительных документах религиознойорганизации. Это могут быть: здания, предметы культа, объектыпроизводственного, социального и благотворительного назначения и иноеимущество.
Важнымфактором формирования собственности религиозных организаций в настоящее времяявляется активное содействие государства путем передачи относящихся кгосударственной и муниципальной собственности культовых зданий, строений ииного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения, в том числе памятниковистории и культуры. Религиозные организации (объединения) могут использоватьприобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных ихуставом (п. 4 ст. 213 ГК). Они вправе создавать издательские,полиграфические, реставрационно-строительные и другие производственныеорганизации; производить и распространять предметы культа, религиознуюлитературу и иные информационные материалы религиозного содержания[65].
5. Право собственностиобъединений юридических лиц (ассоциаций и союзов). В соответствии с п. 1 и2 ст. 121 ГК ассоциации и союзы являются некоммерческимиорганизациями и могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческимиорганизациями. Вопросы о субъектах, объектах, особенностях приобретения ипрекращения права собственности на имущество, владения, пользования ираспоряжения им решаются на основании положений п. 3 ст. 48, п. 3 ст.212, ст. 213 ГК, а также правовых норм Закона РФ «О некоммерческихорганизациях». Согласно названному законодательству ассоциации, союзы являютсясобственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, атакже имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Участники такихобъединений утрачивают право собственности на имущество, переданное ими всобственность объединению, и не приобретают в отношении имущества этогоюридического лица иного имущественного права.
Имуществоассоциаций и союзов используется ими лишь для достижения целей, предусмотренныхих учредительными документами. Учредители объединения, однако, не вправепредусмотреть в учредительных документах возможность веденияпредпринимательской деятельности. Если же по решению участников на ассоциациювозлагается ведение предпринимательской деятельности, то она преобразуется вхозяйственное общество или товарищество, либо может учредить хозяйственноеобщество или войти в состав участников такого общества (п. 1 ст. 121 ГК).
Вслучае ликвидации объединения имущество используется на цели, в интересахкоторых была создана организация, и (или) на благотворительные цели, либообращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона РФ «Онекоммерческих организациях»).
§3.Право государственной и муниципальной собственности.Внашей стране государственная собственность долгое время оставалась ведущейформой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества вгосударственной собственности и, как следствие, ограничение имущественнойсферы, и правомочий других собственников, исключение частной собственности кактаковой не дало положительных результатов.
Внастоящее время законодательством закреплено равенство всех участниковгражданских правоотношений, включая и государство ст. 2 ГК. Условиями,обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишениегосударства ряда преимуществ отказ от неограниченной виндикациигосударственного имущества, от нераспространения исковой давности на требованияо возврате государственного имущества из чужого незаконного владения инекоторых других льгот и закрепление за всеми собственниками равного права назащиту их собственности п.4 ст. 212 ГК.
Однакогосударство продолжает оставаться особым субъектом права. Применительно к правугосударственной собственности ст. 214 ГК развивает правила, установленныеранее действовавшим Законом о собственности. Прежде всего, сохраняется правилоо множественности субъектов государственной собственности, в роли которыхвыступают Российская Федерация в целом в отношении имущества, составляющегофедеральную собственность и ее субъектов. До принятия специального закона поэтому вопросу в соответствии со ст. 4 Вводного закона а сохраняют силупостановление Верховного Совета РФ от 27.12.91г. 3020 1 «О разграничениигосударственной собственности в Российской Федерации на федеральнуюсобственность, государственную собственность республик в составе РоссийскойФедерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городовМосквы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность» и Положение обопределении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальнойсобственности и порядке оформления прав собственности, утвержденныераспоряжением Президента от 18.03.92 года.
Обладаяприсущими только государству правомочиями и выполняя возложенные на негофункции, оно само может устанавливать правила гражданского оборота, содержаниеи пределы своей правоспособности, в том числе границы и содержание правагосударственной собственности. Возможность частных лиц по своему усмотрениюосуществлять правомочия собственника ограничиваются правом государствавмешиваться в их имущественную сферу в публичных интересах, в определенныхзаконом случаях. Надо заметить, что ограничения эти неизбежны и предусмотрены влюбом правовом обществе. В этих случаях важным является обеспечение равнойзащиты прав, непременным условием которой выступает сбалансированностьинтересов собственников при их защите. Нельзя обеспечивать государственные интересы за счет и в ущерб интересам частных лиц, если последние добросовестновладеют, пользуются и распоряжаются находящимся в их собственности имуществом.Например, изъятие имущества для государственных нужд предусматриваеткомпенсационные выплаты его рыночной стоимости и возмещение убытков,причиненных таким изъятием, как это установлено ныне действующимзаконодательством ст. 281 ГК. Но ущемление интересов частных лиц должнобыть сведено к минимуму. Более того, в некоторых случаях разумно было быпредусмотреть в законе возможность изъятия имущества у собственника в публичныхцелях не выгодных для него условиях. Например, предусмотреть право напредоставление адекватного жилья, возмещение морального вреда.
Этопослужило бы гарантией от принудительных изъятий и незаконных действийгосударственных органов и их должностных лиц. Отношения, связанные спринудительным выкупом, изъятием имущества, должны быть детальнорегламентированы.
Даннаяпозиция связана с намерением рассматривать государственную собственность ичастную собственность не как противостоящие друг другу формы собственности, акак две составляющие экономических отношений собственности, не имеющихполитической окраски. Не стоит доказывать, что развитие частной собственности вразумных пределах, под государственным контролем, так же как и приумножениегосударственной собственности, может и должно быть выгодно всему обществу.
Какэкономическая категория государственная собственность является основной формойобщенародного присвоения. С учетом многоуровневого характера государственнойсобственности экономические отношения общенародной собственности могут выражатьпринадлежность материальных благ народу, объединенному в рамках РоссийскойФедерации либо в рамках субъектов Российской Федерации.
Всложной системе экономических отношений общественной собственности государственнаясобственность представляет собой экономическую категорию, тождественнуюобщенародному присвоению имущества, обособленного от имущества другихорганизаций и граждан. Совпадение общенародного и государственного присвоениякак экономических категорий должно иметь место в демократическом государстве ивозможно, если государство выражает интересы всего народа и используетгосударственное имущество по целевому назначению, не допуская его трансформациив частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Сэтой точки зрения право государственной собственности в объективном смыслепредставляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющихпринадлежность материальных благ народу соответствующих территорий в лицеРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации и устанавливающих порядоквладения, пользования и распоряжения государственным (общенародным) имуществом.
Всубъективном смысле право государственной собственности состоит изпринадлежащих государству, субъектам РФ правомочий по владению, пользованию ираспоряжению имуществом, которые собственники осуществляют по своему усмотрениюс учетом общенародных интересов. В отличие от физических и юридических лиц онидолжны использовать государственную собственность по целевому назначению.
Находящеесяв государственной собственности имущество подразделяется на две части. Одначасть закрепляется за государственными юридическими лицами — предприятиями иучреждениями — на ограниченных, но вполне самостоятельных вещных правах хозяйственноговедения или оперативного управления. Это «распределенное» государственноеимущество составляет базу для участия этих организаций в обороте в качествесамостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытиявозможных долгов государства, ибо предприятия и учреждения как юридические лицане отвечают своим имуществом по долгам учредившего их собственника-государства— этим имуществом они отвечают по собственным долгам перед кредиторами (еслиречь не идет о казенных предприятиях и учреждениях, где возможна дополнительнаяответственность государства по их долгам, но все равно исключается ихимущественная ответственность по долгам государства) (ст. 56, п. 5 ст.113, п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК).
Имущество,не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями(«нераспределенное» государственное имущество), прежде всего средствасоответствующего бюджета, составляют государственную казну того или иногогосударственного (публично-правового) образования. ГК понимает под казнойименно «нераспределенное» государственное имущество, а не орган государства(казначейство). Это имущество может быть объектом взыскания кредиторовгосударства-собственника по его обязательствам. Поэтому на первом месте иназваны бюджетные средства, которые реально составляют объект такого взыскания.Эти же средства служат источником дополнительной (субсидиарной) ответственностигосударства (публично-правового образования) по долгам его казенных предприятийи учреждений при недостатке у них денежных средств для расчетов со своимикредиторами.
Вп. 2 ст. 214 ГК установлен особый режим земли и природных ресурсов.Он заключается в данном случае в том, что государственной собственностьюобъявлена вся та земля и все те природные ресурсы, которые прямо не переданы вчастную собственность граждан и юридических лиц либо в муниципальную(публичную) собственность. Иначе говоря, установлена своеобразная презумпция(предположение) государственной собственности на землю и другие природныересурсы, что исключает их существование в качестве бесхозяйного имущества (ст.225). С другой стороны, этим правилом закона установлены известные ограничениячастной собственности на землю и другие природные ресурсы в том смысле, что онимогут быть объектом частной и даже муниципальной собственности лишь в той мере,в какой это прямо допускается государством.
Следуетподчеркнуть, что субъектами права государственной собственности выступаютименно соответствующие государственные публично правовые образования в целом,то есть Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, областии т.д., но не их органы власти и управления п.3 ст. 214 ГК.Последние выступают в имущественном обороте от имени определенногогосударственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляютте или иные конкретные правомочия публичного собственника ст. 125 ГК.
Подобноправу собственности юридических и физических лиц право государственнойсобственности в субъективном смысле включает в себя три правомочия: владение,пользование и распоряжение.
Правовладения государства, субъектов РФ означает, что в их охраняемом закономобладании находятся принадлежащие им материальные ценности независимо от того,ведают ли имуществом государственные органы или части его переданыгосударственным предприятиям или учреждениям в хозяйственное ведение илиоперативное управление. Право владения связано с возможностью осуществлять учетобщенародного имущества и его охрану. Предоставив право владения имуществомсвоим организациям (учреждениям и предприятиям), государство, субъект РФсохраняют за собой право владения этим имуществом, поскольку правомочиевладения государственной организации не исчерпывает право владения субъектаправа государственной собственности, оно не совпадает с ним ни по объему, ни поназначению. Правомочие владения государственной организации (предприятия,учреждения) производно, вторично по отношению к праву владения государства,субъекта РФ. В конечном итоге, само государственное предприятие, а такжеказенное унитарное предприятие, государственное учреждение как определенныйимущественный комплекс (ст. 132 ГК), являются объектом государственнойсобственности, а следовательно, находятся во владении государства, субъекта РФ.
Правопользования означает закрепленную за государством, субъектом РФ возможностьцеленаправленно извлекать из общенародных имущественных ценностей максимальнуювыгоду в интересах всего народа, народа субъекта РФ в целях удовлетворения егоматериальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека.
Внауке гражданского права существовала точка зрения, в соответствии с которойправо распоряжения государства состояло «в установлении им порядка владения ипользования народным достоянием, распределении имущества, определении наилучшихправовых форм, в которых должно осуществляться управление государственнойсобственностью»[66],т. е. по существу сводилось к праву государства путем издания законодательныхактов, а также административных актов самому устанавливать рамки своих правсобственника н пределы их осуществления.
Нельзяне учитывать, что государство, субъекты РФ как политические суверены не могутне оказывать воздействия на установление границ содержания права собственности.Однако с установлением равенства всех форм собственности и утратой государевомпреимуществ перед другими участниками гражданских правоотношений положениеизменилось. Признавая, что хотя государство, субъекты РФ распоряжаются своимимуществом в пределах, установленных ими же самими, однако их правомочия пораспоряжению все же не беспредельны, а имеют свои, очерченные в законодательномпорядке границы. Следует признать, что гражданско-правовое регулированиеотношений по распоряжению государственной собственностью находится не надолжном уровне: не учитывается принцип целевого использования государственногоимущества, отсутствуют гарантии т превышения пределов предоставленныхгосударству, субъектам РФ властных полномочий при осуществлении ими правомочий пораспоряжению имуществом. Право распоряжения субъектов права государственнойсобственности должно состоять в их возможности определять юридическую судьбуобщенародного имущества путем изменения его принадлежности, состояния илиназначения с учетом публичных интересов.
Объектыправа государственной собственности
Кругобъектов права государственной собственности неограничен. В собственностигосударства может находиться любое имущество, в том числе н то, которое невходит в круг объектов права частной собственности. Таковым является имущество,составляющее исключительную собственность государства. Это имущество, котороенаходится в исключительном обладании общества и используется исключительно винтересах народа или для обслуживания особых государственных нужд. Объектыисключительной государственной собственности функционирует в особом правовомрежиме, установленном законодательством. Режим имущества, составляющегоисключительную государственную собственность, связан с монополией государствана это имущество, ограничением его оборотоспособности и, как правило, сналожением законодательных запретов на обращение его в частную собственность.Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся в памятникамистории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность(ст. 233 ГК).
Кругобъектов, составляющих исключительную государственную собственность, определензаконодательно. Перечень таких объектов содержится, в частности, в ст. 71 КонституцииРоссийской Федерации, в Приложении № 1 к постановлению Верховного СоветаРСФСР от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственнойсобственности в Российской Федерации на Федеральную собственность,государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга и муниципальную собственность»[67]. ВРоссийской Федерации к ним отнесены: недра, лесной фонд, водные ресурсы,ресурсы континентального шельфа, территориальных вод н морской экономическойзоны, а также иные природные объекты, объекты историческо-культурного наследияи некоторые художественные ценности общенационального значения; имуществогосударственной казны; имущество Вооруженных Сил; объекты оборонного производства;объекты ядерной энергетики; расщепляющие материалы; ядовитые и наркотическиевещества, другие объекты и имущества.
Данныйперечень объектов исключительной государственной собственности не являетсяисчерпывающим. Он может дополняться, конкретизироваться, из него могутисключаться те или иные объекты. Стремление к сохранению устойчивого статусаобъектов с режимом исключительной государственной собственности не должнопротиворечить основным принципам осуществления права собственности:максимального использования полезных свойств имущества и извлечения наибольшейприбыли. Намерением достичь наибольшего экономического эффекта от ихиспользования продиктованы изменения отношений собственности на природныересурсы. Однако расширение сферы частной собственности на природные ресурсынуждается в глубоком анализе возможных негативных экономических, экологическихпоследствий. Решение вопроса об отнесении природных объектов к объектам частнойсобственности возможно в том случае, когда прибыль, доход от использования объектапрежде всего зависит от наиболее эффективного и рационального егоиспользования. Данная зависимость наблюдается при использовании земли. Что жекасается других объектов природных ресурсов (вод, недр, лесов), то передача ихв частную собственность не оправдана (по крайней мере сегодня, когда механизмгосударственного контроля является недейственным), хотя использование данныхобъектов частными лицами в режиме иных прав не исключается (например, наусловиях аренды).
Нарядус категорией «исключительная государственная собственность» имеет место идругая категория объектов государственной собственности, отнесенных к«неотъемлемому достоянию народов». По мнению некоторых ученых, имущество,объявленное достоянием народов, является разновидностью объектов, составляющихисключительную государственную собственность[68].Согласно точки зрения других ученых, категория «достояние народов» употребляетсяпо отношению к имуществу, установление права собственности на которое вообщеисключается (оно не может быть объектом права собственности). Государство какюридический собственник (фактическим собственником государственного имуществаявляется народ) в отношении имущества, объявленного достоянием народов,обладает лишь компетенцией управлять в общенародных интересах, использовать вограниченных пределах и передавать в ограниченное пользование другим лицам(юридическим или физическим)[69].
Инымисловами, на правомочие распоряжаться этим имуществом налагаются строжайшиезапреты. Право распоряжаться имуществом, объявленным достоянием народов,настолько ограничено, что позволяет сравнить его с правомочиями распоряжения виных ограниченных вещных правах. Отсюда делается вывод, что данное имущество неимеет собственника. Оно находится в ведении избранных народом органовгосударственной власти. Именно такой смысл заложен в категорию «достояниенародов», используемую в Указе Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г.«Об особо ценных объектах национального наследия России», в котором рядобъектов является «достоянием народов России», а государство гарантирует «ихсохранность в интересах настоящего и будущего поколений россиян»[70], т. е.исключает возможность их выбытия за пределы российского государства.
Всвязи с отсутствием правового определения категории «достояние народов»используемый в некоторых нормативных актах термин «достояние народов» имеетподчас иное содержание. Например, в преамбуле Федерального закона о природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах от 27 января1995 г. [71]говорится, что природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности икурорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, а в ст.9 Закона провозглашается право государственной собственности на те жеобъекты. В другом Федеральном законе об особо охраняемых природных территорияхот 15 февраля 1995 г.[72]такие территории относятся к объектам общенационального достояния (преамбулаЗакона). В то же время в п. 6 ст. 2 Закона говорится, что особоохраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное илиместное значение и зависимости от этого особо охраняемые природные территорииявляются федеральной собственностью, собственностью субъектов РоссийскойФедерации или муниципальной собственностью.
Вназванных Законах заложенный в Указе Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г.«Об особо ценных объектах национального наследия России» смысл категории«достояние народов» утрачивается. Термин «достояние народов», проживающих насоответствующей территории, отождествляется с государственной собственностью иупотребляется для обозначения принадлежности соответствующего имущества {ичастности, природных ресурсов) Российской Федерации либо ее субъектам.
Надополагать, что объявление общенародным достоянием тех пли иных объектов, в томчисле и объектов, относящихся к природным ресурсам, должно происходить виндивидуальном порядке на основе законодательного определения. Что же касаетсявопросов отнесения государственной собственности либо к федеральнойсобственности, либо к собственности субъектов Федерации, то в соответствии с п.«г» ст. 72 конституции РФразграничение государственной собственности отнесено к совместному ведениюРоссийской Федерации и ее субъектов. Статус объектов государственнойсобственности, касающийся их субъектной принадлежности, определяется согласноФедеративному договору по взаимной договоренности федеральных органовгосударственной власти РФ и органов государственной власти республик в составеРФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга.
Определениесубъектной принадлежности государственного имущества на основании взаимнойдоговоренности органов государственной власти РФ и субъектов РФ касается нетолько объектов, находящихся в федеральной собственности, которые могутпередаваться в собственность субъектов Российской Федерации, указанных вПриложении № 2 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации нафедеральную собственность, государственную собственность республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Возможен иобратный процесс перехода государственной собственности из собственностисубъектов Федерации в Федеральную собственность, так же как и в первом случаенаходящийся за пределами гражданско-правового регулирования. Особенно частовозникают проблемы установления субъектной принадлежности земли и другихприродных ресурсов, которые следует особо выделить среди других объектовгосударственной собственности.
ВКонституции РФ (ст. 9) устанавливается, что земля и природные ресурсы могутнаходиться в частной, государственной, муниципальной собственности. Онииспользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни идеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В п. 2 ст.214 ГК определен особый режим земли и природных ресурсов, которыйзаключается в том, что государственной собственностью признается вся та земля ивсе те природные ресурсы, которые прямо не переданы в частную либомуниципальную собственность. Таким образом, устанавливается своеобразнаяпрезумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы,что исключает их существование в качестве бесхозяйного имущества (ст. 225 ГК).
Особоследует сказать о правовом режиме государственного имущества, находящегося зарубежом. Правовой статус этого имущества определяется прежде всего требованиемоб иммунитете государственного имущества, находящегося за рубежом. Этот принципзакреплен в ст. 435 ГПК, которая исходит из концепции судебного иммунитетаимущества иностранного государства и требует соответствующего подхода кимуществу нашего государства. Иммунитет имущества государства означает, что безсогласия компетентных органов соответствующего государства не может бытьобращено взыскание на имущество, обеспечен иск за счет имущества, находящегосяза рубежом, либо предприняты иные меры, действия, связанные с ограничениемправа собственности. Государственное имущество, находящееся за рубежом,находится под особым контролем государственных органов. Особенности управленияфедеральной собственностью, находящейся за рубежом, определены постановлениемПравительства РФ от 5 января 1995 г. «Об управлении федеральнойсобственностью, находящейся за рубежом»[73].В соответствии с этим постановлением решения о продаже, мене, залоге, дарении,изъятии недвижимого имущества, находящегося за рубежом и являющегосяфедеральной собственностью, принимаются Правительством на основании совместногопредставления Госкомимущества России и федерального органа исполнительнойвласти, па который возложены координация и регулирование деятельности всоответствующей отрасли (сфере управления). Председатель Госкомимущества Россииимеет право выдавать от имени Правительства РФ доверенности на производство сучетом законодательства государства местонахождения имущества всех необходимыхдействий по организации поиска, надлежащему оформлению и защите прав собственности,управлению государственным имуществом, находящимся за рубежом. При приватизациигосударственных предприятий РФ закрепленное на их балансе имущество, в томчисле ценные бумаги, доли, паи в находящихся за рубежом юридических лицах,приобретенное за счет средств федерального бюджета, не подлежит включению вуставный капитал акционерных обществ, создаваемых в результате преобразованиягосударственных предприятий, и продаже на конкурсах и аукционах.
Находящеесяв собственности РФ, а также в собственности субъектов РФ имуществоподразделяется на две части. Одна часть государственного имущества закрепляетсяза государственными юридическими лицами на ограниченных вещных правах: правехозяйственного ведения или оперативного управления. Это «распределенное» государственноеимущество является базой для участия этих организации в гражданском обороте иосновой их имущественной самостоятельности. Оно не может служить дляобеспечения покрытия возможных долгов государства, поскольку предприятия иучреждения как юридические лица не отвечают своим имуществом по долгамучредившего их собственника — государства.
Другаячасть имущества, принадлежащего РФ, субъектам РФ на праве собственности, незакрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, образует соответственногосударственную казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ,казну края, области, автономной области, автономного округа, городафедерального значения. Казна Российской Федерации, казна субъекта РоссийскойФедерации состоит из средств соответствующего бюджета и иного государственногоимущества. В Приложении № 1 к постановлению Верховного Совета РоссийскойФедерации от 27 декабря 1991 г. перечисляется имущество, составляющееказну Российской Федерации: это средства федерального бюджета. Пенсионногофонда Российской Федерации, фонда социального страхования и другихгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банкаРоссийской Федерации, золотом запас, алмазный и валютный фонды.
Имущество,не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями(«нераспределенное» государственное имущество) и не относящееся к объектамисключительной государственной собственности, может быть объектом взысканиякредиторов государства — собственника по его обязательствам. Реальным объектомвзыскания являются прежде всего бюджетные средства. Эти же средства служатисточником дополнительной (субсидиарной) ответственности государства по долгамего казенных предприятии и учреждений при недостатке у них денежных средств длярасчетов со своими кредиторами, а также по долгам предприятия, основанного направе хозяйственного ведения в случае его банкротства, если несостоятельностьюридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имуществаюридического лица пли другими лицами, которые имеют право давать обязательныедля этого юридического лица указания либо имеют возможность иным образомопределять его действия (п. 3 ст. 56 ГК).
Имущество,составляющее государственную собственность, подлежит пообъектной регистрации всоответствующем реестре федеральной государственной собственности(собственности субъекта РФ), который ведется Государственным комитетомРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом.
Средиразличных оснований возникновения права государственной собственностинеобходимо выделить общегражданские и специальные способы приобретениягосударственной собственности. К первой группе способов относятся основания, покоторым собственникам может стать не только государство, но и любой другойсубъект гражданского права. Вторую группу составляют основания, по которымтолько государство может стать собственником соответствующего имущества. Здесьрассматриваются только специальные способы приобретения права государственнойсобственности. К ним относятся: национализация, реквизиция, конфискация, иныеслучаи принудительного изъятия государством имущества из частного владения;налоги и иные обязательные платежи (пошлины, сборы и т.д.); переход поправу наследования выморочного имущества. В свою очередь каждый из названныхспособов в соответствии с общепринятой классификацией оснований возникновенияправа собственности может быть отнесен к первоначальным либо производнымспособам возникновения нрава собственности.
Национализацияпредставляет собой принудительное изъятие имущества из частной собственности всобственность государства на основании специальных законодательных актов. Онаможет проводиться безвозмездно, в форме прямой экспроприации, либо с выплатойбывшим собственникам определенной компенсации.
Реквизицияст. 242 ГК является принудительным изъятием имущества у собственника вгосударственных, общественных интересах с возмещением ему стоимостиреквизированного имущества, осуществляемого при обстоятельствах, носящихчрезвычайный характер.
«Конфискацияст. 243 ГК. Под ней понимается принудительное безвозмездное изъятиеимущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение»[74].
Иныеслучаи принудительного изъятия имущества из частной собственности. К нимотносятся выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи сизъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК), выкупбесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 239 ГК), приобретениев государственную собственность имущества, которое в силу закона не можетпринадлежать данному лицу (ст. 238 ГК). Указанные случаи принудительногоизъятия имущества не только в государственную муниципальную, но и частнуюсобственность посредством продажи с публичных торгов.
Налогии иные обязательные платежи. Это основание возникновения права собственностихарактеризуется тем, что для его возникновения необходимо действие обязанныхлиц во исполнение предписаний налогового законодательства об изъятии средствотдельных собственников для общегосударственных нужд.
Переходк государству по праву наследования вышеперечисленного имущества. Согласнороссийскому законодательству вымороченное имущество, у которого не оказалось наследников,переходит к государству как к наследнику.
Основанияпрекращения права государственной собственности. Государственная собственностьосуществляется и прекращается как в результате общегражданских способовнапример, в результате осуществления сделок об отчуждении государственногоимущества, так и в результате специальных способов прекращения правагосударственной собственности. Таким специальным способом прекращения правагосударственной собственности является приватизация.
Подприватизацией понимается переход имущества из публичной собственностигосударственной или муниципальной в частную собственность граждан и юридическихлиц в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством оприватизации.
Основныминормативными актами, регламентирующими приватизацию, являются Закон оприватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ от 3.07.91г.[75],Государственная программа приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 24.12.93г.[76], Основныеположения Государственной программы приватизации государственных имуниципальных предприятий в РФ после 1 июня 1994г., утвержденные УказомПрезидента РФ от 22 июня 1994г.[77]и др.
«Режимуправления муниципальной собственностью зависит и от характера самих объектовсобственности. Так, средства местного бюджета в виде финансовых ресурсов,хранящихся на счетах муниципального образования в учреждениях барка, имеютстрого целевое назначение и распределяются в порядке, установленномпредставительным органом местного самоуправления. Особым режимом управления ииспользования обладают принадлежащие муниципальным образованиям акции и другиеценные бумаги, удостоверяющие право требования на долю в уставных капиталахнемуниципальных предприятий. Указанные ценные бумаги позволяют муниципальныморганам управлять не принадлежащим им на праве собственности имуществоммуниципальных предприятий и получать за владение ими дивиденды и другиеотчисления от прибыли этих предприятий»[78].
/>Понятие муниципальной собственности давно известноотечественному гражданскому праву. Оно было введено еще в Гражданский кодексРСФСР 1922 г. За последнее время это понятие было развито и закреплено вЗаконе «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990г[79]., Законе«О местном самоуправлении в РФ»[80],Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» от 28 августа 1995 г.[81],в новой Конституции Российской Федерации 1993 г. и в новом Гражданскомкодексе 1994 г.
Законодательноеопределение места и значения муниципальной собственности среди других формсобственности менялось. Так, в Гражданском кодексе 1922 г. муниципальнаясобственность рассматривалась как разновидность государственной собственности ине имела самостоятельного значения. В Законе о собственности муниципальнаясобственность представлялась как соединение собственностиадминистративно-территориальных образований низшего уровня (городов, районов,поселков и т.д.) и собственности органов территориального общественного самоуправления,например, советов микрорайонов или других общественных образований, признанныхюридическими лицами, в результате чего был сделан вывод о том, чтомуниципальная собственность в Законе представлена как переходная форма отгосударственной собственности к собственности отдельных юридических лиц[82].
ВКонституции РФ 1993 г. и Гражданском кодексе РФ 1994 г. муниципальнаясобственность наряду с государственной отнесена к публичной собственности,поскольку ее субъекты являются публично-правовыми образованиями, и выступаеткак самостоятельная форма собственности. Законодательное закреплениемуниципальной собственности наряду с государственной в качестве самостоятельнойформы собственности имеет целью приблизить к реальному обладанию материальнымиблагами тех, кому они по праву принадлежат, — народа. Преимуществомуниципальной собственности перед государственной заключается в том, что многиевопросы относительно владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью могут решаться не только представительными органами, но инаселением непосредственно в соответствии с его волей и в его интересах.
Ксубъектам муниципальной собственности согласно п. 1 ст. 215 ГКотносятся городские и сельские поселения и другие муниципальные образования вцелом. Муниципальная собственность является экономической основой местногосамоуправления. Местное самоуправление заключает в себе право и действительнуюспособность самостоятельного решения населением под свою ответственностьвопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местныхтрадиций.
Управлениетакой собственностью должно находиться в ведении представительных (выборных)органов. Однако не исключается участие в управлении муниципальнойсобственностью иных органов местного самоуправления, структура которыхопределяется населением самостоятельно (п. 1 ст. 131 Конституции РФ).Важным является соблюдение принципа, в силу которого распределение полномочийпо управлению муниципальной собственностью между органами местногосамоуправления должно способствовать эффективному использованию муниципальнойсобственности в соответствии с волей и интересами населения, по целевому назначению.
Такимобразом, от имени соответствующего муниципального образования — собственникаего правомочия в соответствии со своей компетенцией могут осуществлять органыместного самоуправления, не являющиеся при этом собственниками вверенного имимущества (ст. 125, 215 ГК). Совершенно очевидно, что действующие вкачестве юридических лиц выборные и иные органы местного самоуправления, атакже территориального общественного самоуправления могут быть организованысоответственно только в форме финансируемых собственником учреждений,общественных организаций, иных формах, которые предусмотрены ч. 3 п. 2, п.3 ст. 48 ГК.
Крометого, осуществлять права собственника и выступать в имущественном оборотемуниципальные образования могут также через юридических лиц — муниципальныепредприятия и учреждения, которые владеют, пользуются и распоряжаются ввереннымим имуществом на праве хозяйственного ведения (ст. 294 ГК) илиоперативного управления (ст. 296 ГК).
Всостав объектов муниципальной собственности входят средства местного бюджета,муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления,муниципальные земли и другие природные ресурсы, которые находятся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации,муниципальные банки, другие финансово-кредитные организации, муниципальныйжилищный фонд и нежилые помещения, другие объекты.
Муниципальноеимущество, подобно государственному, делится на две части. Одну его частьсоставляет имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями иучреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.Другую часть составляет муниципальная казна соответствующего муниципальногообразования, которая состоит из средств местного бюджета и иного муниципальногоимущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Общимдля объектов государственной и муниципальной собственности является такженаличие среди них объектов, составляющих соответственно исключительнуюгосударственную и муниципальную собственность. Закон определяет виды имущества,находящегося только в муниципальной собственности, т. е. изъятого из оборота(например, муниципальные учреждения образования, культуры, спорта).
Спецификамуниципальной собственности состоит в том, что ее объекты носят целевойхарактер, т. е. предназначены для решения вопросов местного значения,удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных, бытовых и иныхпотребностей населения соответствующих территорий.
Основаниявозникновения муниципальной собственности, источники ее формирования различны.Их можно условно разделить на две группы: общегражданские способы и способы, наосновании которых может возникнуть только муниципальная собственность, т. е.специальные способы возникновения муниципальной собственности.
Надозаметить, что, являясь специальными способами возникновения по отношению кчастной собственности, некоторые способы возникновения муниципальнойсобственности будут общими по отношению к государственной собственности,например: поступления от приватизации имущества; местные налоги и штрафы;плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами,которые добываются на территории данного образования; передача объектовгосударственной собственности в муниципальную собственность (возможна передачаобъектов из собственности Российской Федерации или из собственности субъектаРФ) н другие способы.
Специальнымиоснованиями возникновения, присущими только муниципальной собственности,являются: отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РоссийскойФедерации; финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления для реализации отдельных государственныхполномочий.
Специальныеспособы, носящие характер частного случая, названы в Гражданском кодексе РФ. Кним, в частности, относится. поступление в муниципальную собственностьимущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику (ст.238 ГК). В муниципальную собственность может перейти недвижимое имущество,выкупленное у собственника для муниципальных нужд (ст. 239 ГК); в томчисле в связи с изъятием земельного участка. Изъятию недвижимости усобственника должно предшествовать принятие недвижимых вещей на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество позаявлению органа местного самоуправления, па территории которого они находятся,и (или) решение суда.
Общимидля всех форм собственности, в том числе и для муниципальной, являются такиеоснования, как прибыль муниципальных предприятий, учреждений и организаций,имущество, полученное по сделкам, в том числе поступления от сдачимуниципального имущества в аренду, и многие другие способы.
Муниципальноеимущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальнойсобственности, который ведут комитеты по управлению муниципальным имуществом.
Осуществляяправа собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальнойсобственности, органы местного самоуправления имеют право передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическимн юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, атакже совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иныесделки.
Органыместного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия,учреждения для осуществления хозяйственной и иной деятельности. Наделенныевластными полномочиями, органы местного самоуправления определяют цели,условия, порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихсяв муниципальной собственности. Что касается предприятий, учреждений,организаций, не находящихся в муниципальной собственности действующих натерритории муниципалитета в качестве частных юридических лиц, то ихвзаимоотношения с органами местного самоуправления строятся на основе договора.Органы местного самоуправления вправе координировать их участие в комплексномсоциально-экономическом развитии территории муниципального образования, но невправе устанавливать ограничения их хозяйственной деятельности, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РоссийскойФедерации.
Органыместного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местныхбюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов порезультатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органамигосударственной власти, что подтверждает положение о том, что Муниципальнаясобственность наряду с государственной является самостоятельной формойсобственности.
Допускаетсяприватизация муниципального недвижимого имущества. Порядок и условияприватизации муниципальной собственности определяются населениемнепосредственно или представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступаютв полном объеме в местный бюджет.
§4 Правообщей собственностиОбщаясобственность представляет собой принадлежность одного и того же имуществаодновременно нескольким лицам (сособственникам). При этом они же являются исубъектами права собственности на данное имущество. Таким образом, участникиотношений общей собственности сообща являются собственниками одного и того жеимущества.
Здесьне происходит «объединения имущества собственниками», не возникает ни«коллективной», ни «смешанной» собственности, о чем неудачно говорилось впрежнем законодательстве (ст. 3 Закона о собственности). В такой ситуациине создается никакого нового субъекта права («коллектива»), не происходит ниобъединения, ни «смешения» имущества, не появляется никакой новой «формысобственности», а возникает лишь множественность субъектов права собственностина одно и то же имущество.
Правообщей собственности возникает на неделимые вещи (ч. 1 ст. 133 ГК),если они поступают в собственность нескольких лиц: например, при наследованиидетьми умершего гражданина принадлежавшего ему жилого дома, который не можетбыть разделен на части в силу своих технических (конструктивных) особенностей.Имущество может не подлежать разделу в силу указаний закона: например, неделимымисогласно указаниям законодательства являются многие ценные бумаги. Делимые вещитакже способны быть объектами общей собственности, когда это предусматриваютлибо закон, либо соглашение участников, например договор о совместнойдеятельности (ст. 124 Основ).
Общаясобственность может быть как долевой, так и бездолевой (совместной). В первомслучае законом или договором определяются точные доли участников в праве наобщее имущество. В п. 2 ст. 244 ГК прямо отмечено, что речь при этомидет о долях не в имуществе, а в праве на имущество. При разделе имущественногообъекта, например жилого дома, никакой юридической общности не сохраняется икаждый из бывших сособственников становится собственником конкретного имущества(в данном случае — части дома). Общая долевая собственность означает поэтомураздел между участниками принадлежащего им сообща права собственности, а неимущества.
Совместная(бездолевая) собственность означает, что право собственности на конкретныйобъект не делится между собственниками, а принадлежит им сообща, совместно.Никто из участников таких отношений не знает заранее своей конкретной доли,которая может быть определена лишь на случай раздела или выдела. Очевидно, чтотакая ситуация возможна только в качестве исключения, обусловленного наличиеммежду сособственниками особых, лично-доверительных отношений, которые непредполагают и не требуют полной определенности в объеме соответствующихправомочий их участников. По действующему законодательству такие отношениямогут возникнуть в двух случаях: между супругами либо между членамикрестьянского (фермерского) хозяйства, то есть только между гражданами,связанными близкими семейными узами и в силу этого находящимися влично-доверительных отношениях друг с другом.
Согласноп. 3 ст. 244 ГК долевая общая собственность является правилом, аобразование совместной (бездолевой) собственности исключением, прямопредусмотренным законом. В силу этого возникновение совместной собственности подоговору исключается как противоречащее требованиям закона (ст. 168).
Допустимаи обратная ситуация — участники отношений совместной (бездолевой)собственности, возникающей только в силу закона, вправе по своему соглашениюзаменить их отношениями долевой собственности (п. 5 ст. 244). Например,супруги могут заключить так называемый «брачный контракт», оговорив в немконкретные доли каждого в общем имуществе (либо вообще установив в нем режимраздельной, а не общей собственности на принадлежащее каждому из нихимущество). Участники крестьянского (фермерского) хозяйства также могутдоговориться друг с другом о конкретных долях в праве на имущество такогохозяйства. Иначе говоря, отношения совместной собственности могут быть замененыотношениями долевой собственности по воле их участников, тогда как наоборотсделать невозможно.
Доляв праве на общее имущество входит в состав имущества сособственника. Поэтомукредиторы, требующие обращения взыскания на его имущество, могут потребоватьобратить взыскание и на такую долю. В отличие от ранее действовавшегозаконодательства новый ГК допускает эту возможность в отношении участников нетолько долевой, но и совместной собственности (ч. 1 ст. 255).
Приэтом необходимо определить долю участника (в отношениях совместнойсобственности) и выделить ее с соблюдением прав и интересов других сособственников.Последние обладают, в частности, правом преимущественной покупки доли,продаваемой одним из сособственников (в отношениях долевой собственности), имогут быть заинтересованы в приобретении отчуждаемой доли. С учетом этого ч.2 ст. 255 ГК допускает для кредитора возможность потребовать, чтобыего должник, являющийся сособственником, продал свою долю кому-либо из другихсособственников с тем, чтобы обратить в погашение долга вырученные от продажиденьги. В интересах кредитора-взыскателя закон требует продажи доли пореальной, рыночной, а не заниженной цене, в которой могут быть заинтересованы иприобретатели, и отчуждатель доли. Если же остальные сособственники откажутсяот приобретения доли, приходящееся на нее имущество после выдела по судебномутребованию кредитора может быть продано с публичных торгов. Это правилозащищает интересы должника, который при таком способе реализации сможетвыручить за продаваемое имущество максимально возможную цену.
Самкредитор-взыскатель не может приобрести долю сособственника-должника в общейсобственности в порядке погашения долга, поскольку это могло бы нарушить правопреимущественной покупки, имеющееся у других сособственников (ст. 250), а приих отказе от реализации этого права вступает в силу правило ч. 3 ст.255 ГК, требующее продажи имущества с публичных торгов. Речь при этом идетоб отношениях общей долевой собственности, ибо стать участником отношенийбездолевой (совместной) собственности не сможет лицо, не связанное с другимиучастниками соответствующими семейными, личнодоверительными отношениями. Втаком случае кредитор сможет потребовать лишь выдела имущества должника дляобращения на него взыскания в установленном законом порядке.
Общаядолевая собственность
Долеваясобственность по своей сути требует четкого определения долей участников вправе на общее имущество. Такие доли могут быть определены в законе (например,при наследовании по закону доли наследников одной очереди признаются равными всилу правила ч. 1 ст. 532 ГК 1964 года) либо устанавливатьсясоглашением сторон (например, участников договора о совместной деятельности). Вотсутствие таких указаний они предполагаются равными (п. 1 ст.245 ГК). Такая презумпция дает возможность участникам отношений долевойсобственности не определять прямо свои доли в праве на общее имущество, чтобудет означать их равенство, то есть разделение по количеству участников.
Новымиявляются правила о правовом режиме улучшений, произведенных в общем имуществеодним из сособственников. Эти правила важны с учетом длительного характераотношений по использованию общего имущества, например какого-либо объектанедвижимости. Закон предоставляет возможность сособственникам самимдоговориться о правилах изменения их долей в зависимости от вклада каждого вприращение общего имущества (п. 2 ст. 245). Если же такое соглашениеотсутствует, вступают в силу правила п. 3 ст. 245 ГК, согласнокоторому имеет значение характер произведенных улучшений общего имущества.
Улучшения,отделимые от основного объекта общей собственности (без несоразмерного ущербаего хозяйственному назначению), по общему правилу поступают в собственностьтого из участников, кто их произвел, то есть не составляют объекта общейсобственности. По соглашению сособственников они могут остаться в составеобщего имущества и тогда повлечь соразмерное увеличение доли произведшего ихучастника.
Неотделимыеот основного объекта общей собственности улучшения становятся объектом общейсобственности всех участников. Сделавший их участник может требоватьсоразмерного увеличения своей доли в праве на общее имущество, если оносуществил такие улучшения за свой счет и с соблюдением установленного порядкаиспользования общего имущества, то есть они касались той его части, котораябыла предоставлена ему в пользование. Например, сособственник жилого дома,пользующийся одной из его комнат в соответствии со своей долей и произведшийпристройку к этой комнате в виде, допустим, террасы, может требовать увеличениясвоей доли в праве на общее имущество, поскольку оно увеличилось за его счет(при этом сама терраса как часть дома составляет объект общей собственности, ане объект собственности построившего ее участника).
Посколькуправо собственности на общее имущество принадлежит всем сособственникам (вобъеме, соответствующем их долям), его реализация, включая право распоряжения,может осуществляться только по единогласному решению всех сособственников (п.1 ст. 246, п. 1 ст. 247). При отсутствии согласия хотя бы одного изних, независимо от размера его доли в праве на общее имущество, конкретныйспособ использования этого имущества можно будет применить только по решениюсуда.
Участникотношений общей долевой собственности вправе по своему усмотрению распорядитьсясвоей долей, составляющей часть принадлежащего лично ему имущества. При этомвовсе не требуется предварительный выдел имущества, приходящегося на эту долю,ибо объектом соответствующих сделок будет отчуждение именно доли как частиправа собственности на общее имущество. Однако возмездное отчуждение доли путемее продажи или мены возможно только с соблюдением установленных ст. 250 ГКправил о праве преимущественной покупки такой доли, имеющемся у другихсособственников.
Вомногих случаях невозможно достижение полного соответствия между долей участникаи той частью общего имущества, которая реально выделяется ему в пользование.Например, жилой дом, состоящий из трех неравных по площади комнат, досталсядвум наследникам по закону. В подобных случаях сособственники должныдоговариваться о порядке пользования общим имуществом, хотя бы примерносоответствующем размеру их долей. При этом предоставление в пользование одногоиз сособственников части общего имущества меньшей, чем его доля, влечетобязанность других сособственников компенсировать ущемление имущественныхинтересов данного участника (путем, например, соответствующего уменьшенияприходящихся на его долю обязательных платежей и расходов по содержанию общегоимущества). Ведь каждый участник долевой собственности в соответствии со ст.249 ГК обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов ииных платежей, касающихся общего имущества, а также в иных издержках по егосодержанию и сохранению.
Изложенныеположения применяются и к правовому режиму плодов, продукции и доходов,полученных от использования общего имущества (ст. 248). Они тоже становятсяобъектом общей собственности участников и распределяются между нимипропорционально их долям в праве на общее имущество. Однако по соглашениюучастников такое распределение может строиться и иначе: например,пропорционально реальной части общего имущества, выделенной в пользованиесоответствующим сособственникам (то есть пропорционально так называемым«реальным», фактическим, а не «идеальным», юридическим долям), или поровну.
Выходучастника общей долевой собственности из этих отношений возможен путемотчуждения им своей доли иным лицам, а также при ее выделе либо при разделеобщего имущества.
Вслучае продажи своей доли иным лицам остальные сособственники вправе требовать,чтобы за указанную отчуждателем цену и на иных установленных им условиях долябыла продана им. Механизм реализации преимущественного права покупки доливыходящего сособственника остающимися участниками долевой собственностиустановлен ст. 250 ГК. В соответствии с ним продавец доли обязан письменноизвестить остальных сособственников о цене и других условиях продажи им своейдоли. Последние вправе приобрести отчуждаемую долю в праве на недвижимость втечение месяца, а в движимом имуществе — в течение 10 дней с моментаизвещения (п. 2 ст. 250). После истечения указанных сроков отчуждательвправе продать свою долю любому постороннему лицу. При нарушениипреимущественного права покупки сособственников отчуждателем доли любой из нихвправе требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностейприобретателя доли (а не признания сделки купли-продажи доли недействительной),что означает обязанность уплаты им покупной цены и выполнения других условийзаключенной отчуждателем доли сделки.
Преимущественноеправо покупки касается только случаев купли-продажи, а также мены доли (п.5 ст. 250 ГК), поскольку к договору мены согласно ст. 255 ГК1964 года применяются правила о договоре купли-продажи. Оно нераспространяется на иные случаи отчуждения доли (по договору дарения, в порядкеобращения взыскания на заложенное имущество и т.д.). Не действует этоправо и при продаже доли с публичных торгов в случаях, предусмотренных законом(при обращении кредиторами взыскания на долю сособственника по его личнымдолгам в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК, при обращении взыскания надолю как на предмет залога и т.д.). Исключается уступка этого права другимлицам в порядке цессии (п. 4 ст. 250 ГК).
Вст. 251 ГК впервые четко определен момент перехода доли в праве на общееимущество к ее приобретателю. Приобретатель доли становится полноправнымсособственником с момента заключения договора об отчуждении доли, если иноймомент не предусмотрен соглашением сторон. Поскольку объектом отчуждения здесьявляется не вещь, а право, на данные отношения невозможно распространитьправила ст. 223 ГК, определяющие момент возникновения права собственностина приобретаемое имущество. Более того, в отличие от закрепленного в ст.223 принципа передачи ст. 251 закрепляет принцип договора, то естьсовершенно иной принцип определения указанного момента.
Однаков тех случаях, когда договор об отчуждении доли подлежит регистрации (ст. 164),например при переходе доли в праве собственности на недвижимость, новыйвладелец доли становится сособственником с момента такой регистрации всоответствии с положением, закрепленным п. 2 ст. 223 Кодекса.
Разделимущества, находящегося в долевой собственности, означает ее прекращение. Привыделе доли одним из участников общее имущество, как правило, уменьшается вобъеме, однако на него сохраняется право общей собственности оставшихсясособственников. При этом способы и условия как раздела, так и выдела должныпрежде всего определяться соглашением самих сособственников и лишь приневозможности его достижения — судом.
Посколькувыделяющийся сособственник был одним из субъектов права собственности на общееимущество, он вправе требовать передачи ему соответствующей части имущества внатуре. Компенсация за приходящееся на его долю имущество без согласия самогосособственника возможна лишь в качестве исключения, условия которого прямоопределены законом. Такое исключение предусмотрено в абз. 2 п. 3 ст.252 ГК на случай невозможности выдела без несоразмерного ущерба общемуимуществу или запрета выдела самим законом (когда имущество стало неделимым поего прямому указанию). Другим исключением является невозможность выдела внатуре части имущества, точно соответствующей доле выходящего участника (абз.1 п. 4 ст. 252). Тогда он может быть компенсирован за недостатоквыделенного ему имущества.
Наконец,третьим исключением является давно известный судебной практике случай выплатыкомпенсации сособственнику за его долю без его согласия, если его доля быланезначительна, не могла быть реально выделена и его интерес в использованииобщего имущества не может считаться существенным (абз. 2 п. 4 ст.252). Речь при этом обычно шла о спорах по поводу выдела доли в правесобственности на жилой дом. Если доля была настолько незначительной, что на неене могли быть выделены никакие из имевшихся в доме помещений, да и интересвладельца доли заключался в периодическом использовании жилья, тогда какоставшиеся сособственники постоянно проживали в нем, суды в порядке исключенияотказывали в выделе имущества в натуре, заменяя его денежной компенсацией засчет других сособственников. Эта возможность теперь получила прямоезаконодательное закрепление.
Общаясовместная собственность
Общиеположения о праве совместной (бездолевой) собственности, закрепленные ст.253 ГК, применяются лишь постольку, поскольку отсутствуют прямые указаниязакона об особенностях правового режима отдельных видов совместнойсобственности. Такие специальные указания содержатся как непосредственно вКодексе, так и в нормах брачно-семейного законодательства, касающихсясовместной собственности супругов.
Участникиотношений совместной собственности сообща владеют и пользуются общимимуществом, если только соглашением между ними прямо не предусмотрено, чтокакими-то конкретными объектами (частями) общего имущества пользуется лишь одиниз сособственников или определенные сособственники. По согласию всех участниковосуществляется и распоряжение общим имуществом, включая его отчуждение. Приэтом п. 2 ст. 253 ГК устанавливает презумпцию такого согласиянезависимо от того, кто из участников совместной собственности совершает сделкупо распоряжению общим имуществом, что важно для их контрагентов. Участникамиданных отношений могут выступать только граждане-супруги или членыкрестьянского (фермерского) хозяйства, находящиеся в тесных семейных,личнодоверительных отношениях друг с другом. Поэтому третьи лица, участвующие всделке по поводу их общего имущества, не обязаны проверять наличие согласиядругих сособственников. Такое согласие должно быть прямо выражено лишь всделках, требующих нотариального оформления и (или) государственнойрегистрации.
Сделкипо распоряжению общим имуществом, находящимся в совместной собственности,вправе совершать любой из сособственников. По их соглашению совершение такихсделок может быть возложено на одного из участников. Однако и в этом случаесовершение сделки тем из сособственников, кто согласно их общей договоренностине имел на это полномочий, не делает сделку оспоримой (недействительной), еслитолько другая сторона сделки заведомо знала или должна была знать о наличиитакого соглашения, то есть действовала недобросовестно. Ведь контрагенты необязаны вникать во внутренние взаимоотношения сособственников, если толькопоследние сами не объявят об их особом характере. В этом проявляется спецификаотношений совместной собственности по сравнению с долевой собственностью.
Раздели выдел имущества, находящегося в совместной собственности, также имеет своиособенности, предусмотренные правилами ст. 254 ГК. Раздел и выделсупружеского имущества, как и раздел имущества крестьянского (фермерского)хозяйства, влечет прекращение совместной собственности. Поскольку речь идет обездолевой собственности, раздел или выдел общего имущества требует в этихслучаях прежде всего определения доли каждого из сособственников в праве наобщее имущество (п. 1 ст. 254). Если закон или соглашение участников неустанавливают иных правил, доли сособственников признаются равными. Семейноезаконодательство, в частности, предусматривает отступление от начал равенствапри разделе супружеского имущества с учетом интересов несовершеннолетних детей,остающихся с одним из супругов.
Определениедолей не превращает рассматриваемые отношения в долевую собственность, ибо долиустанавливаются лишь на случай раздела или выдела, то есть прекращения общейсобственности, по крайней мере для выделяющегося участника. Неприменимы здесь инекоторые традиционные для долевой собственности правила, например опреимущественном праве покупки доли выходящего участника. Наоборот, денежнаяили иная компенсация доли выходящего участника, являющаяся исключением вдолевой собственности, здесь может применяться достаточно широко, например, приразделе супружеского имущества. Поэтому правила о разделе и выделе доли изобщего имущества, установленные ст. 252 ГК, в данных отношениях могутприменяться лишь постольку, поскольку иное не установлено специальнымиправилами закона либо не вытекает из существа отношений совместнойсобственности (п. 3 ст. 254).
Применительнок общей собственности супругов закон сохраняет презумпцию ее совместного(бездолевого) характера, если только иное не установлено их договором («брачнымконтрактом»). Последний может предусмотреть режим как долевой, так и раздельнойсобственности супругов. Но в его отсутствие имущество будет считатьсянаходящимся в режиме совместной собственности супругов по прямому указанию закона.Необходимо отметить, что ГК по-прежнему говорит о совместной собственностиименно супругов, но не семьи в целом.
Невсякое имущество, принадлежащее супругам, считается их совместнойсобственностью. Согласно п. 2 ст. 256 Кодекса собственностью каждогоиз супругов, а не их общей собственностью является имущество, принадлежавшее имдо вступления в брак, а также полученное одним из супругов в дар или в порядкенаследования. Это же относится и к вещам индивидуального пользования (кромепредметов роскоши), хотя бы и приобретенным за счет общих средств супругов вовремя брака.
Однакоимущество, принадлежащее одному из супругов, может быть признано объектом ихсовместной собственности при условии осуществления в него в период бракавложений за счет общего имущества или имущества другого супруга, значительноувеличивших стоимость этого имущества. Чаще всего речь в таких случаях идет обобъектах недвижимости (жилой дом, дача и т.д.). Вместе с тем супруги могутсвоим договором исключить действие этого правила, сохранив реальность своегоимущества даже при наличии указанных условий.
Общееимущество супругов не может быть объектом взыскания кредиторов одного из них поего личным долгам. Объектом взыскания здесь может служить лишь имущество,принадлежащее одному из супругов, а также его «доля» в общем имуществе, котораяпричиталась бы ему при разделе (п. 3 ст. 256 ГК). Иначе говоря,кредиторы могут потребовать выдела доли супруга, то есть раздела супружескогоимущества, с целью обращения на него взыскания по правилам ст. 255 ГК.Однако детальные правила о порядке определения долей супругов в общем имуществепри его разделе и порядок такого раздела должны устанавливаться не гражданским,а брачно-семейным законодательством (п. 4 ст. 256).
Объектомсовместной собственности является также имущество крестьянского (фермерского)хозяйства. В отличие от ранее действовавшего Закона о крестьянском (фермерском)хозяйстве Кодекс устанавливает презумпцию именно совместной, а не долевойсобственности на его имущество, что в большей мере соответствует сути этогохозяйства как семейно-трудовой общности граждан, связанных близкими,лично-доверительными отношениями. Специальный закон или договор участниковможет установить и иную, то есть долевую, собственность этого хозяйства. Общимимуществом становятся также продукция, плоды и доходы, полученные в результатедеятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Пункт 3 ст.257 ГК не устанавливает режим этого имущества как объекта долевой илисовместной собственности, отдавая решение этого вопроса на усмотрение самихучастников.
Важнотакже иметь в виду, что объектом общей совместной собственности крестьянского(фермерского) хозяйства являются земля и имуществопроизводственно-хозяйственного назначения (хозяйственные и иные постройки,мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот,сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, инвентарь, транспортныесредства и аналогичное имущество). Иное имущество (жилой дом, предметыпотребления, домашней обстановки и обихода и т.д.) может составлять объектобщей собственности супругов или быть собственностью отдельного участникахозяйства. Здесь, следовательно, возможно сосуществование различных видов общейсобственности.
Крестьянское(фермерское) хозяйство не является самостоятельным субъектом имущественныхотношений. Оно представляет собой совокупность физических лиц (граждан),действующих на базе общего имущества, то есть, по сути, простое товарищество (аможет вестись даже и одним человеком). Оно не становится юридическим лицом, ибоне обособляет «свое» имущество от имущества участников. Признание егоюридическим лицом в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве следуетсчитать результатом недоразумения.
Однакост. 259 ГК дает возможность создать на этой базе и юридическое лицо —коммерческую организацию в форме хозяйственного товарищества илипроизводственного кооператива. Такая организация становится собственникомсвоего имущества, сохраняя за участниками лишь обязательственные праватребования (п. 2 ст. 48, п. 3 ст. 213), а ее правовое положениеопределяется по нормам закона, регулирующим статус соответственно товариществили производственных кооперативов. Вклады участников такой коммерческойорганизации должны устанавливаться исходя из их долей в праве общейсобственности на имущество хозяйства, определяемых в соответствии со ст.258 Кодекса.
Сцелью сохранения рассматриваемых хозяйств ГК не предусматривает возможностивыдела имущества при выходе одного из участников. В этом случае выделяющийсяучастник может претендовать только на получение денежной компенсации,соразмерной его доле (п. 2 ст. 258).
Разделимущества крестьянского (фермерского) хозяйства, влекущий его прекращение,производится по общим правилам о разделе имущества, находящегося соответственнов совместной или долевой собственности (ст. 254 и 252). Земельный участокподлежит разделу с учетом специальных требований земельного законодательства(абз. 2 п. 1 ст. 258). При этом доли участников такого хозяйства каксубъектов права совместной собственности в соответствии с п. 3 ст.258 ГК признаются равными, если только иное не установлено их соглашением:например, не определен режим общей долевой собственности с неравенством долей взависимости от трудового или имущественного вклада в хозяйство.
Подводяитог главе второй, хочется отметить следующее при характеристике форм правасобственности и охватываемых ими разновидностей права собственности нельзязабывать главного содержание и особенности правового регулирования имуществанаходятся в прямой зависимости от того, к какой из перечисленных группотносится это имущество.
Глава3 Защита права собственности§1 Понятиеи система гражданско-правовых способов защиты права собственности
Защитаправа собственности и других вещных прав осуществляется в рамках общейгражданско-правовой защиты и связана с использованием предусмотренных закономспособов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК). Перечень их не являетсяисчерпывающим. Закон предусматривает возможность расширения круга способов защиты,а так же существование разновидностей защиты отдельных гражданских прав.
Защитаправа собственности — это использование предусмотренных закономгражданско-правовых способов защиты в целях устранения препятствий косуществлению права собственности. Защита права собственности охватываетсяболее широким понятием «охрана отношений собственности». Охрана отношенийсобственности осуществляется при помощи гражданско-правовых норм, которыеустанавливают: принадлежность материальных благ субъектам гражданских правоотношенийи определяют степень их имущественного обособления; обеспечивают собственникамусловия для реализации их прав в определенных пределах; устанавливаютнеблагоприятные последствия для лиц, нарушивших права собственников. Инымисловами, охрана отношений собственности осуществляется при помощи закрепления вгражданско-правовых нормах пределов владения, пользования и распоряженияпринадлежащим субъектам гражданских правоотношений имуществом и установлениянеблагоприятных последствий для лиц, нарушающих права собственников.
Охранаотношений собственности связана с государственным регулированием распределенияимущества между субъектами гражданского права, а также с государственнымдозволением иметь и распоряжаться имуществом в определенных пределах. Охрана изащита права собственности тесно друг с другом связаны, поскольку надлежащаягражданско-правовая защита может осуществляться только в пределах охраняемыхправ собственника.
Системагражданско-правовых способов защиты. В ст. 45 Конституции РФ говорится,что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами незапрещенными законом». Данное положение в равной степени относится и к защитеправа собственности. Однако главными, наиболее действенными способом защитыявляются те из них, которые предусматривает судебная защита, предоставляемаясубъекту гражданских правоотношений в результате обращения в суд с иском озащите его нарушенного или оспариваемого права собственности.
Взависимости от характера посягательства на права собственника и содержанияпредоставляемой защиты можно выделить следующие способы защиты: вещно-правовые,обязательственно-правовые и иные способы защиты.
Принепосредственном нарушении права собственности, связанном с противоправнымидействиями третьих лиц, исключающими или ограничивающими осуществлениесобственником своих правомочий, вступает в действие их абсолютная защита,направленная на устранение препятствий к осуществлению права собственности. Онаориентирована на защиту непосредственно права собственности и не связана скакими-либо конкретными обязательствами между собственником и нарушителем.Предъявляемые в этих случаях иски являются вещно-правовыми, а предоставляемая врезультате рассмотрения исков защита носит вещно-правовой характер. Квещно-правовым искам относятся виндикационный и негаторный иски.
Обязательственно-правовыеспособы защиты основаны на охране имущественных интересов сторон в гражданскойсделке, а также лиц, которые понесли ущерб в результате внедоговорногопричинения вреда их имуществу. Требования о защите этих интересовнепосредственно не вытекают из права собственности. Предъявляемые собственникомиски к правонарушителю, с которым он связан обязательственными правоотношениями(договорными и внедоговорными), направлены как на устранение препятствий в осуществленииправа собственности (иски о возврате вещей, предоставленных в пользование подоговору; иски о возврате неосновательно полученного или сбереженногоимущества), так и на возмещение вреда либо убытков. Применениеобязательственно-правовых способов защиты связано с учетом специфики конкретныхвзаимоотношений сторон, степени их вины и иных обстоятельств, имеющихсущественное значение для обеспечения надлежащей защиты. Защита имущественныхинтересов сторон в обязательственных правоотношениях не носит абсолютныйхарактер. Ее объем определяется судом посредством оценки степени нарушенияправа собственности в результате взаимоотношения, сторон, основанных надоговоре либо внедоговорном обязательстве. Вот почему при наличии междуучастниками спора договорных или внедоговорных обязательственных правоотношенийгражданское законодательство Российской Федерации не предоставляет собственникувозможности выбирать вид иска (вещно-правовой или обязательственно-правовой),не допуская тем самым «конкуренции исков».
Киным гражданско-правовым способам защиты права собственности относятся способы,предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам корганам государственной власти и управления.
§2 Вещно-правовыеспособы защиты права собственностиВиндикационныйиск является одним из наиболее древних и вместе с тем эффективныхгражданско-правовых способов защиты права собственности. Его названиепроисходит от латинских слов «vim dicere» — «объявляю о применении силы» иобусловлено правом собственника по розыску и возвращению своей вещи — гденахожу свою вещь, там и забираю ее.
Виндикационныйиск направлен на установление соответствия между правом собственности ивладением посредством перемещения вещи из чужого незаконного владения вовладение собственника. Право собственности не утрачивается с утратой вещи, онокак бы следует за вещью. Поэтому, доказав право собственности на спорную вещь,собственник вправе потребовать, выдачи этой вещи в натуре. На признании этогоправа требования и основано материально-правовое понятие виндикации.
Такимобразом, виндикационным признается иск невладеющего собственника к незаконновладеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре. (Приложение 3)
Предметомвиндикационного иска может быть индивидуально-определенная вещь, сохранившаясяв натуре, поскольку содержанием виндикационного иска является требование овосстановлении владения вещью, а не замена ее другой вещью. Невозможно поэтомупредъявить виндикационный иск в отношении вещей, которые в результатепроизведенных фактическим владельцем затрат утратили свои первоначальныесвойства, став практически новой вещью (например, когда спорное строениекапитально перестроено, а не просто отремонтировано; когда из ткани, утраченнойсобственником, сшит костюм).
Объекты,определяемые родовыми признаками, не могут быть виндицированы. Однако следуетпомнить, что в конкретных условиях гражданского оборота вещи, обладающиеедиными общими свойствами для всех вещей данного вида, могут приобретатьсвойства индивидуально-определенных вещей и сохранять эти свойства к моментупредъявления иска, что позволяет собственнику выделить вещи, составляющие егособственность, из числа других (например, орехи в посылке, на которойсохранились пломбы). Если же невозможно выделить имущество собственника изоднородных вещей, находящихся у фактического владельца, то имущественныеинтересы бывшего собственника могут быть защищены с помощью других правовыхсредств, в частности: иском по обязательству из причинения вреда либо иском изнеосновательного обогащения (ст. 1102 ГК).
Правотребовать изъятия вещи из чужого незаконного владения предоставлено не толькособственникам вещи, по и лицам, у которых вещь находилась в обладании на иномосновании, предусмотренном законом или договором. Согласно ст. 301, 306 ГКистец по виндикационному иску — это невладеющий собственник, который должендоказать свое право на истребуемую вещь, либо иной законный владелец имущества,который обязан подтвердить юридическое основание владения вещью. Требованиясобственников и иных титульных владельцев имеют различные основания: первыеоснованы на праве собственности, вторые базируются на ином титуле (правепожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативногоуправления, залоге и т.д.).
Приодновременном предъявлении исков к третьему лицу, незаконно владеющему вещью, овозврате имущества титульным владельцем и самим собственником, вещь должна бытьвозвращена титульному владельцу, у которого вещь выбыла из фактическогообладания. Данное правило основано на предусмотренном ст. 305 ГК праветитульного владельца на защиту его владения также против собственника. Приотсутствии защиты у титульного владельца против собственника, т. е. в техслучаях, когда титульное владение может быть прекращено на основанииодностороннего волеизъявления собственника (например, если договор междусобственником и титульным владельцем заключен на неопределенный срок, втестером момент возвращения вещи определен моментом востребования), имуществовозвращается собственнику.
Ответчикпо виндикационному иску — это незаконный владелец, у которого фактическинаходится вещь. При этом незаконным владельцем следует считать не только лицо,самовольно завладевшее вещью, но и того, кто приобрел вещь у лица, неуправомоченного распоряжаться вещью.
Условияудовлетворения виндикационного иска. Статья 301 ГК содержит общее правило,устанавливающее право собственника истребовать свое имущество из чужогонезаконного владения. Чужое владение противопоставляется здесь своему владению,т. е. владению, осуществляемому самим собственником либо сособетвенниками приобладании вещью на праве общей собственности.
Поднезаконным владением следует понимать всякое фактическое обладание вещью, еслионо не имеет никакого правового основания (например, владение украденнойвещью); либо правовое основание которого отпало в дальнейшем (истек срокдействия договора имущественного найма); либо правовое основание которогопорочно (владение, установленное в результате недействительной сделки).
Истребоватьвещь из чужого незаконного владения можно как у добросовестного, так и унедобросовестного владельца. Добросовестным признается такой приобретатель,который не знал и не должен был знать о том, что лицо, у которого он приобрелимущество, не имело право его отчуждать. Недобросовестным владельцем считаетсятот, кто знал или должен был знать о неправомерности приобретения вещи. Граньмежду добросовестным и недобросовестным владением устанавливается судом, исходяиз презумпции добросовестности приобретателя. Для ее опровержения должно бытьдоказано, что приобретатель намеренно или по грубой неосторожности не принял вовнимание конкретных обстоятельств сделки, из которых было ясно видно, что вещьотчуждается неправомерно. Простая неосторожность не порочит добросовестноговладения.
Приразграничении простой и грубой неосторожности следует учитывать фактическиеобстоятельства каждого конкретного случая, обстановку и условия приобретениявещи, субъективные свойства самого приобретателя, его возраст, жизненный опыт,юридическую грамотность и т.д. Например, приобретение вещи на рынке улица, осуществляющего торговлю в специально отведенном для этого месте, нельзяпоставить в упрек добросовестному приобретателю. Покупка же вещи у случайногопрохожего явно свидетельствует о грубой неосторожности приобретателя вещи.
Требованиесобственника об изъятии имущества у недобросовестного незаконного владельцаподлежит удовлетворению всегда. Недобросовестный владелец обязан возвратитьсобственнику вещь в том виде, в каком она находилась в момент завладения, инесет ответственность за всякое виновное уменьшение ее ценности.
Удобросовестного незаконного владельца имущество может быть истребовано невсегда. Статья 302 ГК устанавливает льготы для добросовестногоприобретателя вещи. Истребование имущества у добросовестного владельцапоставлено в зависимость от следующих двух обстоятельств: 1) условий, прикоторых вещь выбыла из владения собственника или лица, которому имущество былопередано собственником по договору; 2) характера приобретения имуществадобросовестным владельцем-(возмездное или безвозмездное). Если имущество былоутеряно, похищено у собственника или лица, которому вещь была переданасобственником по договору, или выбыло иным путем помимо их воли, то оноподлежит возврату собственнику, хотя бы добросовестный владелец и приобрел вещьвозмездно. Выбытие иным путем помимо воли собственника или обладателя вещи подоговору с собственником предполагает наличие таких условий, которые нельзябыло поставить им в упрек. При безупречном поведении собственника идобросовестного владельца закон отдает предпочтение интересам собственника,сохраняя за добросовестным приобретателем право на возмещение убытков,причиненных ему отчуждением вещи, за счет лица, у которого он эту вещьприобрел. Если же в поведении собственника явная небрежность, то вещь остаетсяу добросовестного приобретателя, поскольку его невозможно упрекнуть в допущениикакой-либо неосмотрительности. Собственник не лишается при этом права требоватьвозмещения убытков, причиненных стороной в договоре, по вине которой вещьвыбыла из обладания собственника (например, отданная на хранение вещь былапродана хранителем).
Еслиже добросовестный владелец приобрел вещь безвозмездно у лица, которое не имелоправа ее отчуждать, то виндикационный иск собственника подлежит удовлетворениюво всех случаях, независимо от того, как выбыла вещь из владения собственника —по его воле или помимо его воли (ч. 2 ст. 302 ГК).
Правилоч. 2 ст. 302 ГК рассчитано лишь на случаи, когда отчуждатель вещи неуправомочен распоряжаться ею. Возможность изъятия собственником вещи у любогобезвозмездного приобретателя данным правилом исключается. Такое ограничениевполне оправданно, поскольку в противном случае ставшие собственникамиимущества добросовестные возмездные приобретатели были лишены права даритьимущество, передавать его по наследству и т.д., что является недопустимымс точки зрения закона[83].
Посколькудобросовестное владение предполагает отсутствие вины добросовестного владельцав нарушении права собственности, возможно изъятие лишь спорного имущества впользу собственника, причем в таком состоянии, в каком оно оказалось в момент,когда владелец узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения. Есливещь погибла, отчуждена либо потреблена добросовестным приобретателем до тогомомента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности своеговладения, имущественные интересы бывшего собственника не могут быть защищены спомощью других правовых средств.
Деньги,а также ценные бумаги на предъявителям не могут быть истребованы отдобросовестного приобретателя (ч. 3 ст. 302 ГК). Причина заключаетсяв том, что деньги и ценные бумаги на предъявителя являются средством обращения,поэтому требуются дополнительные гарантии надежности такого обращения.
Расчетыпри возврате имущества из незаконного владения. Наряду с виндикационнымтребованием Гражданский кодекс (ст. 303) предусматривает и производное от неготребование о возврате или возмещении собственнику всех доходов, которые довиндикации были или должны быть извлечены из виндицированного имущества егонезаконным владельцем. Недобросовестный владелец обязан возвратить иливозместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь завсе время незаконного владения. От добросовестного владельца изымаются или имвозмещаются лишь те доходы, которые он извлек или должен был извлечь современи, когда он узнал пли должен был узнать о неправомерности владения, в томчисле и в связи с получением повестки по иску собственника о возвратеимущества.
Применяяст. 303 ГК, следует иметь в виду, что, во-первых, под «доходами» здесьпонимаются как денежные, так и натуральные доходы. Во-вторых, речь в данномслучае идет о доходах, которые имели место (лицо получило их) либо могли иметьместо, если бы лицо ими воспользовалось (был урожай яблок, но пользователь садане воспользовался плодами). Не принимаются в расчет доходы, которые владелецтеоретически мог извлечь из имущества, если бы он совершил с этим имуществомопределенные действия (засеял бы землю либо сдал ее в аренду). Требование овозврате или возмещении доходов хотя и вытекает из виндикационного иска, само впонятие виндикации не входит.
Всвою очередь как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправетребовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат насодержание имущества с того времени, с какого собственнику причитаются доходыот имущества. Что касается улучшений имущества, истребуемого по виндикационномуиску, то сени могут быть оставленытолько у добросовестного владельца и лишь при условии их отделимости от вещибез ее повреждения. В противном случае такой владелец может требовать отсобственника возмещения произведенных им на улучшение затрат, но не свышеразмера увеличения стоимости имущества.
Названиенегаторного иска происходит от латинских слов «actio negatoria» (отрицающий иск).Негаторный иск представляет собой требование об устранении препятствий восуществлении прав собственности, не связанных с нарушением правомочиявладения, т. е. иск о прекращении таких нарушений, которые хотя и не соединеныс лишением собственника владения имущёством, однако мешают ему в реализациидругих правомочий собственника (ст. 304 ГК). Препятствием в осуществленииправомочий собственника являются неправомерные действия нарушителя этих прав,которые могут выражаться, например, в присвоении права сервитутного илисходного пользования (прохода или проезда через его участок, пристройки к егостене своих сооружений). (Приложение 4)
Истец— владеющий собственник или обладатель иных вещных прав предъявляетдоказательства своего права собственности либо иных вещных прав и нарушения егоответчиком в результате совершения им незаконных действий, следствием которыхявилось ограничение его правомочий собственника — пользования и (или)распоряжения. В свою очередь за ответчиком остается право доказыватьправомерность своих действий и законность ограничения прав истца. Например,если препятствием к осуществлению правомочий собственника земельного участкаявилась прокладка трубопровода, собственник может оспаривать законностьдействий трубопрокладчика. В свою очередь ответчик может представлятьдоказательства того, что его действия не ограничивают право собственникаиспользовать участок в соответствии с назначением, и выдвигать встречныетребования об установлении сервитута, реализуя при этом право на владельческуюзащиту.
Объектомтребования по негаторному иску является длящееся правонарушение, поэтому срокиисковой давности (в отличие от требований, вытекающих из виндикационных исков)на данные требования не распространяются.
§3 Иныегражданско-правовые способы защиты права собственностиИскио признании права собственности. Юридическая природа исков о признания-правасобственности оценивается неоднозначно. Многие ученые считают, что требование опризнании права собственности нельзя рассматривать в качестве самостоятельногоиска, поскольку в конечном итоге это требование имеет ту же цель, на достижениекоторой направлены виндикационные либо негаторные иски. Следовательно,требование о признании права собственности следует рассматривать в качествеодного из притязаний в составе виндикационного или негаторного исков. По мнениюдругих ученых, иски о признании права собственности обладают определеннымиспецифическими признаками, которые позволяют выделить их в качествесамостоятельных исков[84].
Искио признании права собственности направлены на устранение препятствий косуществлению собственником (или титульным владельцем) своего права иисключение притязаний на принадлежащее собственнику имущество посредствомподтверждения в судебном порядке факта принадлежности ему спорного имущества направе собственности либо ином ограниченном вещном праве. Подтверждение в судеправа собственности либо иного вещного права на имущество, составляющее предметспора, осуществляется посредством опровержения в суде установленных фактов(например, факта безвестного отсутствия; факта объявления лица умершим) либопутем подтверждения фактов, свидетельствующих об обладании спорным имуществомна праве собственности либо ином вещном праве (например, факта принятияимущества по наследству, по договору дарения; факта принадлежности доли в общемимуществе собственников; факта недействительности сделки и, как следствие,возвращения сторон в первоначальное положение собственника имущества,составляющего предмет сделки, и т.д.).
Значительнуюдолю исков в группе исков о признании права собственности составляют преждевсего иски об освобождении имущества от ареста (об исключении имущества илописи). От иных исков в группе исков о признании права собственности ониотличаются тем, что кроме требования подтвердить в суде право собственности навещь (иное вещное право), составляющую предмет спора, иск об освобожденииимущества от ареста содержит требование исключить спорную вещь из описи,следствием которой явилось фактическое либо юридическое изъятие вещи и лишениесобственника права владеть, пользоваться, распоряжаться ею либо толькораспоряжаться (при юридическом изъятии). (Приложение 5)
Описьимущества производится в случаях, прямо предусмотренных законом. Она являетсямерой, направленной на обеспечение исполнения судебного решения о возмещенииущерба или приговора о конфискации имущества; на удовлетворение другихимущественных прав граждан и юридических лиц (например, на ликвидациюзадолженности по алиментным платежам плательщика алиментов путем наложениявзыскания на его имущество) либо на охрану имущественных прав собственников илитретьих лиц (при открытии наследства; при заключении договора о доверительномуправлении имуществом лица, признанного безвестно отсутствующим). В описьиногда ошибочно включается имущество, принадлежащее другим лицам, находящимся слицом, имущество которого описывается, в договорных отношениях, в результатечего имущество находилось в пользовании последнего, либо в отношениях, основойкоторых явилась общая совместная или долевая собственность на имущество(например, супруги, члены крестьянского (фермерского) хозяйства и др.).
Порядоки условия предъявления и удовлетворения исков об освобождении имущества отареста установлены, в частности, постановлением Пленума Верховного Суда СССР от31 марта 1978 г. «О применении законодательства при рассмотрении судамидел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)» с изменениями идополнениями от 12 мая 1988г.[85],постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1985 г. «Овыполнении судами РСФСР постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 марта1978 г. № 4 «О применении законодательства при рассмотрении судами дел обосвобождении имущества от ареста (исключении из описи)»'[86].
Субъектомправа на предъявление иска об освобождении имущества от ареста являетсясобственник, имущество которого ошибочно включено в опись, а также иные лица,чьи имущественные права были нарушены в результате ошибочного включения в описьимущества, не принадлежавшего должнику или осужденному (подследственному), например,фактические владельцы, обладающие в силу закона имуществом, не принадлежавшимдолжнику. Иск об освобождении имущества от ареста не предполагает выступление вкачестве истца должника или осужденного, поскольку прав на имущество, ошибочновключенное в опись, они не имеют, а речь, как известно, идет об иске опризнании права собственности.
Субъектомобязанности (ответчиком) по иску чаще всего является не одно, а два и болеелица (например, должник, у которого описано имущество; организации и лица, винтересах которых наложен арест на имущество: взыскатели, кредиторы). Например,если имущество описано в связи с его предполагаемой конфискацией, ответчиком поиску является осужденный (подследственный) и соответствующий органГоскомимущества, представляющий интересы государства, в пользу которогоизымается имущество ответчика. По спорам об освобождении от ареста имущества,являющегося предметом залога, судья разрешает вопрос о привлечении к участию вделе залогодержателя в качестве третьего лица.
Вкачестве объекта требований выступает спорное имущество в натуре. Свое правособственности на спорное имущество истец должен подтверждать предусмотреннымизаконом средствами доказывания. При этом следует иметь в виду, что еслипринадлежность истцу имущества может быть подтверждена лишь определеннымисредствами доказывания, суд должен принимать во внимание только допустимыесредства доказывания, например, право на заложенное имущество может бытьподтверждено надлежащим образом оформленным договором о залоге (п. 4 ст. 339 ГК).Если имущество поступило в собственность истца по сделке, требующей заключенияее в простой письменной форме, то при несоблюдении указанной формы лицолишается права ссылаться на свидетельские показания при доказывании правасобственности на спорное имущество (ст. 162 ГК).
Еслиприговором или решением суда будет установлено, что все имущество, включенное вопись, в том числе приходящееся на долю другого лица либо перешедшее другомулицу по сделке (дарение), было приобретено на средства, добытые преступнымпутем, взыскание в возмещение причиненного преступлением ущерба обращается и наимущество, принадлежащее другому лицу в силу указанных фактов. Соответственно виске об исключении части такого имущества из описи должно быть отказано,поскольку владение им не имело законного основания.
Искик органам государственной власти и управления. Выделение в отдельную группуисков к органам государственной власти и управления связано с наделениемпоследних особыми властными полномочиями, вследствие чего характер нарушенийправ собственников со стороны государственных органов, а также содержаниепредоставляемой защиты имеют определенную специфику.
Ответчикомпо данным искам выступает не государство как равноправный участник гражданскихправоотношений, а государство как обладатель властных прерогатив, наделенныйзаконодательной инициативой, дающей ему возможность влиять на развитиегражданских правоотношений собственности. Наделенное властными полномочиями,государство имеет право вмешиваться в имущественную сферу собственника вплотьдо изъятия его имущества: 1) в случае злоупотребления правом собственности прибесхозяйственном содержании культурных ценностей (ст. 240 ГК) либо жилогопомещения (ст. 293 ГК); при ненадлежащем обращении с животными (ст.241 ГК); при использовании земельного участка не по назначению (ст.284 ГК) либо с нарушением законодательства (ст. 285 ГК); 2) в целяхобеспечения интересов общества (ст. 235, 238 ГК — национализация, ст.242 ГК — реквизиция) либо государственных нужд (ст. 239 ГК); 3) приобращении взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК) либо ввиде санкции за совершенное преступление (ст. 243 ГК — конфискация).
Интересылиц, осуществляющих право собственности, должны быть защищены от превышенияполномочий государственных органов, наделенных правом представлять интересыгосударства и выступать от его имени. Этим целям служат иски к органамгосударственной власти и управления о защите интересов собственника: иски опризнании недействительным акта государственного органа или органа местногосамоуправления, нарушающего право собственности; иски о неправомерномпрекращении права собственности; иски о возмещении ущерба, причиненногоизъятием имущества у собственника.
Искио признании недействительными акта, нарушающего право собственности. ЗаконРоссийской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суддействий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[87]предоставляет гражданам возможность обжаловать в суд действия (решения)государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц,кроме действий (решений), указанных в этом Законе. Причем обжалованы могут бытьлюбые акты как индивидуального, так и общенормативного характера (коллегиальныеи единоличные), в результате которых либо нарушены права и свободы гражданина,либо созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод.
Согласност. 13 ГК ненормативный акт государственного органа или органа местногосамоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, несоответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права иохраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут бытьпризнаны судом недействительными, в результате чего нарушенное право подлежит восстановлениюлибо защите иными способами, предусмотренными Кодексом. Основаниями признаниянедействительными указанных в ст. 13 ГК актов является противоречие ихзакону и иным правовым актам. Нарушение права собственности в результатепринятия этого акта является лишь причиной, побудившей собственника обратитьсяв суд.
Вместес требованием признать недействительным акт, нарушающий право собственности,лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненныхему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков вменьшем размере (п. 1 ст. 15 ГК).
Убытки,причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания актагосударственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующегозакону или иному правовому акту, подлежат возмещению Российской Федерацией илимуниципальным образованием (ст. 16 ГК) в полном объеме, включая прямыерасходы, реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 ГК).
Искио неправомерном прекращении права собственности. Признание неправомернымпрекращения права собственности основывается на установлении недействительностииндивидуального (ненормативного) акта, нарушающего право собственности.
Дляпризнания акта недействительным необходимо доказать, что у принявшего такоерешение органа отсутствовали необходимые и достаточные основания, которые даютвозможность изъять имущество у собственника, либо изъятие было произведено снарушением требовании законодательства (осуществлялось неуполномоченным органомлибо с нарушением процедуры изъятия). Например, в случае когда изъятиеземельного участка для государственных нужд либо ввиду ненадлежащегоиспользования земли сопровождается прекращением права собственности на здания,сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке,требование государственного органа или органа местного самоуправления обизъятии недвижимого имущества подлежит удовлетворению лишь в том случае, если всуде будут добыты доказательства, свидетельствующие о том, что использованиеземельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно безпрекращения права собственности на данное недвижимое имущество (ст. 239 ГК).В суде может доказываться целесообразность принятия такого решения (при изъятииимущества для государственных нужд), а также могут устанавливаться факты,свидетельствующие о наличии или отсутствии злоупотребления правомсобственности.
Индивидуальныйакт компетентного государственного органа нередко сопровождается принятиемсудебного решения об изъятии имущества. Необходимость принятия судебногорешения возникает, как правило, в случае, когда собственник не согласенсмешением органа государственной власти или местного самоуправления и невыполняет их требований. Государственный (муниципальный) орган, принявший такоерешение, может обратиться в суд с иском о выкупе имущества собственника, асобственник в свою очередь может заявить свои требования (встречный иск) опризнании неправомерным решения государственного органа. В некоторых случаяхрешение об изъятии имущества у собственника может быть принято только наосновании решения суда (ст. 293 ГК).
Кискам о неправомерном прекращении права собственности в связи с изъятиемимущества с нарушением требований законодательства могут быть отнесены, вчастности, иски о возврате из бюджета денежных средств, списанных в видеэкономических (финансовых) санкций (например, в связи с обращением насобственника взысканий по обязательствам государству), по другим основаниямгосударственными налоговыми инспекциями и иными контролирующими органами в бесспорномпорядке. Возможность рассмотрения таких исков в суде предусмотренапостановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного СудаРФ от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности делсудам и арбитражным судам»[88]'.
Искио возмещении ущерба, причиненного изъятием имущества у собственника. Эти искимогут заявляться вместе с исками о признании недействительными актов (какобщенормативных, так и индивидуальных), нарушающих право собственности, либо самостоятельно.
Самостоятельноиски о возмещении ущерба предъявляются в случае, когда собственник согласен срешением государственного (муниципального) органа об изъятии у него имущества,однако не согласен с объемом и (или) порядком возмещения причиненных емуубытков, либо в случае, когда законность и обоснованность изъятия имущества усобственника не может быть оспорена, например, ввиду прекращения правасобственности в силу закона (ст. 306 ГК). В последнем случае у истцаостается лишь право заявлять требования о соразмерности возмещения убытков.
Ценаимущества, которое изымается у собственника (выкупная цена), определяется либосоглашением сторон, либо судом, либо формируется в результате продажи спубличных торгов, включая убытки, причиненные изъятием имущества усобственника, в том числе упущенную выгоду. При изъятии земли и другогонедвижимого имущества в выкупную цену включается их рыночная стоимость.
§4 Защитаправ владельца, не являющегося собственникомОсуществлятьзащиту своих имущественных прав могут не только собственники, но и лица,владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения,хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию,предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК). Причем, защищать своиимущественные права владельцы, не являющиеся собственниками, могут теми жеспособами, что и собственники. В частности, право на подачу виндикационного инегаторного исков принадлежит как собственнику, так и владельцу, не являющемусясобственником, о чем прямо указано в ст. 305 ГК.
Статья305 ГК не дает исчерпывающий перечень титулов, на которые может опиратьсяистец, заявляя свои виндикационные либо негаторные требования. По мнению рядаученых, общим юридическим основанием всех виндикационных исков является правовладения истребуемой вещью[89].Однако при предъявлении виндикационного требования истцу не достаточно указатьна то, что по вине ответчика он лишен возможности обладать имуществом,Необходимо также доказать, что названная правовая возможность основывается наконкретном субъективном праве (праве собственности, праве нанимателяи т.д.).
Необходимостьвыявления в суде титула владельца отнюдь не связана с тем, что «в российскомправе отсутствует особое право владения, а есть лишь правомочие владения,входящее в состав различных субъективных прав»[90](после принятия Основ гражданского законодательства 1991 г. фактическоевладение как особое право получило защиту). Установление титула владельца имеетзначение прежде всего для рассмотрения дела по существу. Например, как ужеотмечалось, правом на виндикацию имущества наделены как собственники имущества.так и его титульные владельцы. Однако правила о расчетах при возврате вещи изнезаконного владения полностью применимы к требованиям лишь тех титульныхвладельцев, которые имеют самостоятельное право на доходы от переданной в ихвладение вещи (например, арендатор). В противном случае право на доходы должнопринадлежать собственнику, который может заявить самостоятельныетребования. -
Крометого, в Гражданском кодексе предусмотрена возможность защиты фактического владенияот притязаний третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также неимеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договоромоснования (и. 2 ст. 234 ГК). При определенных условиях фактическоевладение трансформируется в право собственности. Такими условиями являетсядобросовестное, открытое, непрерывное владение как своим собственным недвижимымимуществом в течение 15 лет, иным имуществом — в течение 5 лет(приобретательская давность). По истечении указанного срока фактическоевладение получает защиту и от притязаний бывшего собственника, и иных лиц,имеющих право на спорное имущество в силу иного предусмотренного законом илидоговором основания (ст. 234 ГК). Например, лицо, вселившееся в брошенныйв деревне дом и использующее его для отдыха в летний период, может требоватьвыселения из него лица, занявшего этот дом в период его временного отсутствия,не имея прав на него. Однако это лицо не защищено от притязаний бывшегособственника, его наследников, а также органов местного самоуправления, которыев силу ч. 3 ст. 225 ГК имеют право обратиться в суд с требованием опризнании права муниципальной собственности на недвижимую вещь при определенныхусловиях (обращение в суд возможно по истечении 1 года со дня постановки бесхозяйнойнедвижимой вещи на учет). По истечении 15 лет фактический владелец домаприобретает право на приоритетную защиту своего владения против всех лиц, в томчисле и собственника, доказывая в суде добросовестное, открытое и непрерывноевладение, дающее ему право на приобретение права собственности.
Заключение
Темадипломной работы «Собственность: понятие, виды защиты» на современном этапе, нанаш взгляд, еще не достаточно изучена, хотя ей посвящены многие трудыотечественных ученых правоведов, поэтому она и вызвала у нас интерес. Наполноту освещения такой сложной темы в рамках отведенного объема работы ивремени претендовать сложно, так как она достаточно широка и многогранна. Неслучайно, что лишь гражданско-правовой характеристике отдельных формразновидностей права собственности посвящены отдельные монографии. Мы же сочлинеобходимым остановиться лишь на наиболее существенных, актуальных и проблемныхвопросах данной темы.
Сцелью совершенствования правоприменительной деятельности в отношениисобственности считаем необходимым решение таких обширных и острых проблем, какурегулирование гражданского законодательства (т.к. существуют определенныепробелы в праве, указанные в работе) и повышение научной обоснованности вразработке путей решения законодательных проблем в данном направлении.
Подводяитог всей проделанной работе, хочется отметить следующие выводы:
—собственность как экономическая категория характеризуется действиями сприсвоенными вещами лица, группы лиц, направленными на самореализацию вматериальном мире;
—термин «право собственности» применяется в двух значениях. 1) правособственности в объективном смысле и 2) право собственности в субъективномсмысле;
—собственность как экономическая категория представляет собой действия повладению, пользованию и распоряжению имуществом в рамках историческисложившегося способа присвоения;
—законодатель выделяет формы собственности. Государственная, муниципальная,частная и иные формы;
—основания возникновения права собственности довольно подробно регламентированыГражданским кодексом (гл. 14 ГК), а основания прекращения правасобственности предусмотрены в ст. 235 ГК;
—право собственности занимает особое положение в группе вещных прав;
—законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельноговида частной формы собственности. Собственность юридических лиц, наряду ссобственностью граждан, также относится к частной форме собственности.
—право государственной собственности, как одна из разновидностей собственности вцелом, состоит из принадлежащих государству, субъектам РФ правомочий повладению, пользованию и распоряжению имуществом, которые собственникиосуществляют по своему усмотрению с учетом общенародных интересов;
—муниципальная собственность наряду с государственной отнесена к публичнойсобственности, поскольку ее субъекты являются публично правовыми образованиями,и выступает как самостоятельная форма собственности;
—существует также общая собственность (п.1 ст. 244 ГК), котораявозникает прежде всего на имущество, которое не может быть разделено безизменения его назначения;
—и наконец, защита права собственности и других вещных прав осуществляется врамках общей гражданско-правовой защиты и связана с использованиемпредусмотренных законом способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК).
Такимобразом, заканчивая дипломную работу, необходимо отметить, что неодносторонний, а лишь комплексный подход к решению всех законодательных инаучных проблем способен дать желаемый результат в правоприменительной практикепо рассмотрению наиболее сложных и спорных дел, встречающихся в гражданскомсудопроизводстве.
Списокиспользованной литературыНормативныеправовые акты
1. КонституцияРоссийской Федерации. М., 1993.
2. Гражданский кодексРоссийской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой21 октября 1994 года.
3. Водный кодекс РФ.Принят Государственной Думой 18 октября 1995 года СЗ РФ, №47, ст.4471.
4. Земельный кодексРСФСР от 25 апреля 1991г. №1103-1.
5. Закон обобщественных объединениях СЗ РФ. 1995. №21 ст. 1930.
6. ФЗ от 8 января1998г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
7. Закон РФ от23.02.95г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях икурортах» СЗ РФ, 1995, №9, ст. 713.
8. Закон РФ от14.03.95г. «Об особо охраняемых природных территориях» СЗ РФ, 1995, №12, ст.1024.
9. Закон РФ «О рынкеценных бумаг» от 22.04.96г. СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1918.
10. Закон РСФСР «О налоге с имущества, переходящего впорядке наследования или дарения» от 12.12.91г. ВВС РФ. 1992. №12. ст. 593,1993. №14 ст. 486.
11. Закон о подоходном налоге с физических лиц от 7.12.91г.ВВС РФ. 1992. №12. ст. 591, СЗ РФ. 1996. №11. ст. 1015.
12. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от15.04.93г. ВВС РФ. 1993. №20. Ст. 718.
13. Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности» СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148.
14. Закон РФ «О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях» СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3340.
15. Закон РФ « Об акционерных обществах» СЗ РФ. 1996. №1.ст. 1.
16. Закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации» СЗ РФ.1995. №50. Ст. 4870.
17. Закон РФ «О потребительской кооперации РФ» ВВС РФ.1992. №30. Ст. 1788.
18. Закон РФ «О производственных кооперативах» СЗ РФ. 1996.№20. ст. 2321.
19. Закон РФ «Об общественных объединениях» СЗ РФ. 1995.№21. Ст. 1930.
20. Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» ВВС РСФСР. 1990.№21. Ст. 240.
21. Закон о приватизации государственных и муниципальныхпредприятий от 3.07.91г. ВВС РСФСР. 1991г. №27. ст. 927, 1992. №28 ст.1614.
22. Закон «О собственности в РСФСР» от 24.12.90г. ВВС РСФСР.1990. №30. ст. 416.
23. Закон «О местном самоуправлении в РФ» ВВС РСФСР. 1991.№29. ст. 1010
24. Закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ» от 28.08.95г. СЗ РФ. 1995. №35. ст. 3506.
25. Закон РФ от 27.04.93 «Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан» ВВС РФ. 1993. №19. Ст. 688.
26. Государственная программа приватизации государственных имуниципальных предприятий в РФ утв. Указом Президента РФ от 24.12.93г. 2284(САРФ, 1994, №2, ст. 2).
27. Основные положения Государственной программыприватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июня1994г., утвержденные Указом Президента РФ от 22 июня 1994. СЗ РФ. 1994.№13. Ст. 1478.
28. Положение об определении пообъектного составафедеральной, государственной и муниципальной собственности и порядкеоформления прав собственности, утвержденное Распоряжением Президента РФ от18.03.92г. ВВС РФ. 1992. №13. ст. 697.
29. Указ Президента РСФСР от 18.12.91г. «Об особо ценныхобъектах национального наследования России» ВВС РСФСР. 1991. №52. ст. 1891.
30. Положение о порядке передачи религиозным объединениямотносящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения.Утверждено постановлением Правительства РФ от 14.03.95г. 248 СЗ РФ. 1995.№12. ст. 1059.
31. Постановление Правительства РФ от 3.02.94г. «О фондесодействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере» сизменениями от 5.01.95г. САПП РФ. 1994. №6. Ст. 447, СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 198.
32. Постановление Правительства РФ от 5.01.95г. «Обуправлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом» СЗ РФ. 1995. №3.Ст. 203.
33. Приказ Министерства финансов РФ 71, Федеральной комиссиипо рынку ценных бумаг 149 от 5.08.96. «О порядке оценки стоимости чистыхактивов акционерных обществ» Экономика и жизнь. 1996. №40.
34. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.03.78г.«О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобожденииимущества от ареста/исключение из описи с изм. и доп. от 12.05.88г. БВС СССР.1978. №3. 1988. №4.
35. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от23.04.85г. «О выполнении судами РСФСР постановления Пленума Верховного СудаСССР от 31.03.78г. №4 «О применении законодательства при рассмотрении судамидел об освобождении имущества от ареста/исключении из описи» БВС РСФСР. 1985.№7.
36. Приложение 1 к постановлению Верховного СоветаРСФСР от 27.12.91г. 3020 «О разграничении государственной собственности в РФ нафедеральную собственность, государственную собственность республик в составеРФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт Петербурга имуниципальную собственность (ведомости РСФСР, 1992, 3, ст. 89. №22. Ст. 1185)
37. Приложение 1 к ГПК РСФСР.
38. Письмо Государственной налоговой службы РФ от 30.09.94.НИ-6-17-377 «О типовых методических рекомендациях по планированию, учету икалькулированию себестоимости научно технической продукции». М., 1994.
Научнаялитература и материалы периодической печати1. АнненковК. Система русского гражданского права. Т.2. Права вещные. Спб., 1895.
2. БердяевН. А. Философия неравенства. В сб. Русская философия собственности (XXVII-XXвв) Спб., 1993.
3. БорисовА. Ф. Личность работника и его собственность. Спб., 1995.
4. ВагацумаС. Арнидзуми Т. Граждансое право Японии. Книга 1. М., 1983.
5. Гражданское иторговое право капиталистических стран. М., 1980.
6. Гражданское право.Спб, 1996. ч.1.
7. Гражданское право.Часть первая. Учебник под ред. А. Г. Каплина,А. И. Масляева. М. Юристъ, 1997.
8. Гримм Д. Д. Лекциипо догме римского права. Спб, 1909.
9. ИоффеО. С. Советское гражданское право. М., 1967.
10. Калинин Н. А. Общедоступный очерк русскогогражданского права.
11. Комментарий к ГК РФ, часть первая. М., 1995.
12. Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей. М.,1995.
13. Макаров Г. Право собственности на квартиру и жилойдом.
14. Малышев К. И. Курс гражданского права,составленный по лекциям, читанным в 1880 — 1881 ан. г.
15. Мозолин В. П. Право собственности в РФ в периодперехода к рыночной экономике. М., 1992.
16. Новицкий И. Б. Основы римского гражданскогоправа. М., 1956.
17. Победоносцев К. Курс гражданского права. Вотчинноеправо. Спб, 1892.
18. Самойлова М. В. Понятие, осуществление изащита права личной собственности. Калинин, 1978.
19. Советское гражданское право. Л., 1982. Ч.1.
20. Суханов Е. А. Лекции о праве собственности.М., 1991.
21. Толстой Ю. К. Содержание и гражданско-правоваязащита права собственности в СССР. Л., 1955.
22. Уваров А. О правовых основах создания и управлениямуниципальной собственностью.
23. Чернилевский З. М. Римское частное право.Элементарный курс. М. Новый юрист, 1997.
Приложение1Главные основания возникновения права собственности на квартиру
В процессе
приватизации
В результате
вторичной сделки
Выплата
пая в ЖСК
1. Собственность одного нанимателя
2. Общая долевая
3. Общая совместная
1. Купля-продажа
2. Договор мены
3. Договор дарения
4. Договор ренты
5. Пожизненное содержание с иждивением
1. По завещанию
2. По закону
Приложение2Основания возникновения права собственности на квартиру Правоустанавливающие документы Приватизация квартиры (комнаты) Договор передачи жилья в собственность, зарегистрированный в учреждении юстиции*, свидетельство о собственности на жилище Приватизация комнаты с одновременным выкупом освободившейся комнаты Договор передачи комнаты в собственность, зарегистрированный в учреждении юстиции, свидетельство о собственности на жилище (комнату). Договор купли-продажи комнаты, удостоверенный у нотариуса и зарегистрированный в учреждении юстиции Покупка квартиры (комнаты, доли квартиры) Договор купли-продажи квартиры (комнаты, доли квартиры), удостоверенный у нотариуса и зарегистрированный в учреждении юстиции Дарение квартиры (доли квартиры, комнаты) Договор дарения квартиры (доли квартиры, комнаты), удостоверенный у нотариуса и зарегистрированный в учреждении юстиции Приобретение квартиры по договору ренты (договору пожизненного содержания с иждивением) Договор ренты, удостоверенный у нотариуса и зарегистрированный в учреждении юстиции Приобретение квартиры по договору мены Договор мены, удостоверенный у нотариуса и зарегистрированный в учреждении юстиции Получение квартиры (доли квартиры) по наследству Свидетельство о праве на наследство, зарегистрированное в учреждении юстиции Выплата пая в ЖСК Справка ЖСК о выплате пая, зарегистрированная в учреждении юстиции. Свидетельство о собственности на жилище Приобретение квартиры супругами на общие средства во время брака Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, зарегистрированное в учреждении юстиции Решение суда Копия решения суда, вступившего в законную силу, зарегистрированного в учреждении юстиции * Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Приложение3
ПостановлениеФедерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от9 марта 1999 года №А33-52/98-C2-Ф02-310/99-С2
Федеральныйарбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующегоБилобрам З. В.,
судей:Шептуновой В. П., Нестеровой Л. П.,
приучастии в судебном заседании: от закрытого акционерного общества «Полигон-Техноген»— Никифорова Ф. Ю. (доверенность от 22.02.99 № 3/99) иДоценко В. И. (доверенность от 22.02.99 № 1/99); от открытогоакционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинатим. А. П. Завенягина» — Безденежных Е. С.(доверенностьот 10.12.98 № 50/196), Завтрика А. И. (доверенность от 30.12.98 №50/229),
рассмотревв судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества«Полигон-Техноген» на решение от 2 октября 1998 года и постановлениеот 2 декабря 1998 года по делу № А33-52/98-С2 Арбитражного судаКрасноярского края (суд первой инстанции: Юрченкова Р. М., судапелляционной инстанции: Власова Н. Г., Филатова Л. Ф.,Мельников Ю. К.),
установил:
Закрытоеакционерное общество «Полигон-Техноген» (ЗАО «Полигон-Техноген») обратилось сиском об истребовании из незаконного владения у открытого акционерного общества«Норильский горно-металлургический комбинатим. А. П. Завенягина» (ОАО «Норильский горно-металлургическийкомбинат им. А. П. Завенягина») 141,796 тонн никеля и1,960 тонн кобальта и о взыскании 455896488 руб. — договорнойнеустойки за просрочку исполнения ответчиком обязательства по передаче металла,как это предусмотрено договором от 24.10.95 № 366/64.
Решениемот 18 февраля 1998 года в удовлетворении исковых требований отказано,так как истец не доказал наличие у него права собственности на спорный металл.
Помимоэтого, арбитражный суд сослался на то, что предметом виндикационного искаявляются индивидуально-определенные вещи, спорные металлы, никель и кобальт,обладают только родовыми признаками и не могут быть предметом виндикационногоиска.
Апелляционнаяинстанция согласилась с доводами арбитражного суда первой инстанции ипостановлением от 29 апреля 1998 года оставила без изменения решениеот 18 февраля 1998 года, а кассационную жалобу ЗАО «Полигон-Техноген»без удовлетворения.
Федеральныйарбитражный суд Восточно-Сибирского округа удовлетворил кассационную жалобу ЗАО«Полигон-Техноген», постановлением от 21 июля 1998 года отменилрешение от 18 февраля 1998 года и постановление от 29 апреля1998 года и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того жесуда.
Отменапринятых по делу судебных актов была вызвана тем, что арбитражным судом первойинстанции неправомерно, в нарушение ст. 37 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации, отклонено ходатайство об изменении первоначальнозаявленного виндикационного иска на требование об обязании ответчика выделить внатуре из металла, являющегося общей долевой собственностью, долю ЗАО«Полигон-Техноген» и передать ее истцу.
Приновом рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции удовлетвореноходатайство истца о частичном изменении предмета искового заявления,виндикационного иска на требование о выделении в натуре и передаче истцукобальта в объеме 1,960 тонн, в том числе марки КО-0,005 тонн, маркиК1АУ-0,236 тонн, марки К1А — 0,670 тонн, марки К1-0,677 тонн,марки К2-0,372 тонны и никеля 141,796 тонн, в том числе: маркиН1У-66,829 тонн, марки Н1-14,168 тонн, марки Н2-30,097 тонн,марки Н3-30,702 тонны.
Требованиео взыскании 455896488 руб. — договорной неустойки за нарушение ответчикомобязательства по выделению и передаче истцу металла по договору от 24.10.95 №366/64 оставлено ЗАО «Полигон-Техноген» без изменения.
Решениемот 2 октября 1998 года в удовлетворении исковых требований ЗАО«Полигон-Техноген» отказано. Отказывая в иске, арбитражный суд первой инстанцииисходил из того, что условия договора от 24.10.95 № 366/64 в частисоздания общей долевой собственности ничтожны, так как противоречат статьям422 и 575 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающимсделку дарения между коммерческими организациями, если стоимость подаркапревышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, чтосоставляет 417 руб. 45 коп., тогда как спорный металл стоит598706 руб. 10 коп. При таких условиях, в соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка является ничтожной.
Апелляционнаяинстанция постановлением от 2 декабря 1998 года признала требованияистца не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что «в силу ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают издоговора. Требования о выдаче доли имущества из общей долевой собственности немогут основываться на этом договоре. Невыполнение каких-либо обязательствответчиком по договору не может являться основанием для выдела имущества».
ЗАО«Полигон-Техноген» не согласилось с решением от 2 октября 1998 года ипостановлением от 2 декабря 1998 года и обжаловало их в кассационномпорядке.
Вкассационной жалобе содержатся доводы о том, что арбитражным судом первой иапелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права инарушены нормы процессуального права.
Заявителькассационной жалобы полагает, что арбитражным судом не применены подлежащиеприменению нормы права, содержащиеся в п.1 ст. 431 Гражданскогокодекса Российской Федерации, что привело к неправильному толкованию условий,содержащихся в разделе 6 договора от 24.10.95 № 366/64 инеправомерному признанию сделки, в этой части, ничтожной.
Помимоэтого, заявитель кассационной жалобы сослался на то, что арбитражный суд неприменил п.1 ст. 709 Гражданского кодекса Российской Федерации,согласно которому цена договора подряда включает как издержки подрядчика,возникшие в результате выполнения им обязательств по договору подряда, так ипричитающееся ему вознаграждение. В качестве вознаграждения договором от24.10.95 № 366/64 предусмотрено участие подрядчика в прибыли, полученнойзаказчиком, что не является дарением, как ошибочно полагает суд первойинстанции. В связи с чем у арбитражного суда не было оснований для примененияст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Помнению ЗАО «Полигон-Техноген», арбитражным судом нарушены ч.1 статьи 59,статья 125, ч.2 ст. 127, ч.1 ст. 155, ч.2 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверкойдела в кассационном порядке установлено, что решение от 2 октября1998 года и постановление от 2 декабря 1998 года подлежат отменев связи с неправильным применением норм материального права.
Междуистцом и ответчиком заключен договор от 24.10.95 № 366/64, по которому ЗАО«Полигон-Техноген» обязалось произвести работы по подготовке сырья, пылиобжигового цеха Никелевого завода, к последующей металлургической переработке.Подготовка отходов производства для последующей металлургической переработкивключала в себя:
—эвакуацию пыли из газоходов и накопительных бункеров электрофильтровгазоочисток №№ 1 и 4 и зольников дымовых труб № 2 и №4 Никелевого завода;
—транспортировку пыли к месту ее переработки;
—окомкование (гранулирование, брикетирование) пыли;
—транспортировку готовой продукции к месту ее последующей металлургическойпереработки (п.2.1 договора).
Заказчик,ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А. П. Завенягина»,обязался принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком, ЗАО«Полигон-Техноген».
Порядоки размер оплаты предусмотрен в разделах 5 и 6 договора от 24.10.95 №366/64.
Согласноп.5.1 договора от 24.10.95 № 366/64 стоимость работ подрядчика определяется«по договорной цене, исходя из возмещения подрядчику всех его расходов, прямоили косвенно связанных с выполнением работ по переработке пыли, и участияподрядчика в прибыли, получаемой заказчиком от снижения безвозвратных потерь идополнительного извлечения за счет этого в товарную продукцию никеля, кобальта,меди и благородных металлов». В развитие условий договора, изложенных в пункте5.1, в разделе 6 договора установлен порядок распределения прибыли,получаемой от дополнительного извлечения заказчиком в товарную продукциюникеля, кобальта, меди и благородных металлов, согласно которому подрядчикупринадлежит по 45% никеля и кобальта, извлеченных ОАО «Норильскийгорно-металлургический комбинат им. А. П. Завенягина», втоварную продукцию в результате снижения общих безвозвратных потерь.
Предусмотренныйсторонами порядок расчетов заказчика с подрядчиком за выполненные работысоответствует п.2 статьи 709 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, действующему в период исполнения договора от 24.10.95 № 366/64,которым установлено, что цена договора подряда включает как компенсациюиздержек подрядчика, так и причитающееся ему вознаграждение.
Федеральныйарбитражный суд Восточно-Сибирского округа не согласен с выводами арбитражногосуда первой инстанции о том, что договором от 24.10.95 №366/64 неправомерно предусмотрена безвозмездная передача ответчикуимущества истца, так как статьей 575 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации запрещено дарение между коммерческими организациями.
Статьей421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданеи юридические лица свободны в заключении договора, условия которогоопределяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержаниесоответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Заказчикпо договору от 24.10.95 № 366/64 обязался передать в собственностьподрядчику, в качестве вознаграждения за переработку пыли, часть никеля икобальта, полученных из отходов производства.
Действующимзаконодательством не установлено ограничений в части формы расчетов заоказанные услуги или выполненные работы, которая может осуществляться как вденежном выражении, так и взаимозачетами, товарами и продукцией.
Согласнопункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственностина имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом наосновании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчужденииэтого имущества.
Ответчикпо делу, ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А. П. Завенягина»,полагает, что из статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерацииследует, что договор подряда не относится к сделкам об отчуждении имущества.Данные выводы не соответствуют содержанию статьи 702 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, в которой предусмотрена обязанность заказчика принятьвыполненные подрядчиком работы и оплатить их. В том случае, когда заказчик завыполненные работы рассчитывается с подрядчиком квартирами, в сданном вэксплуатацию доме, товарами или продукцией, договор подряда является сделкой оботчуждении имущества.
Статьей209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено правособственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего емуимущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.Заказчик, ОАО «Норильский горно-металлургический комбинатим. А. П. Завенягина», правомерно распорядился своейсобственностью, частью металла, полученного из отходов производства, передавего в собственность ЗАО «Полигон-Техноген» в качестве вознаграждения запереработку производственной пыли.
Дляквалификации правоотношений, возникших из пункта 5.1 и раздела6 договора от 24.10.95 № 366/64, как сделки дарения, у арбитражного судане было оснований, тем более, что в пункте 6.1.1 рассматриваемого договорапредусмотрено встречное обязательство подрядчика оплатить заказчику стоимостьпередела и плановую рентабельность по извлечению причитающихся истцу никеля икобальта на основании счетов заказчика. Как следует из п.1 ст. 572 Гражданскогокодекса Российской Федерации при наличии встречного обязательства договор неможет быть признан дарением.
Сучетом изложенного, арбитражным судом неправомерно признаны недействительнымиусловия, изложенные в пункте 5.1 и разделе 6 договора от 24.10.95 №366/64.
Ввозражениях на кассационную жалобу ОАО «Норильский горно-металлургическийкомбинат им. А. П. Завенягина» сослался на то, что ЗАО «ПолигонТехноген» следовало «индивидуализировать подлежащее передаче имущество».
Всоответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силуобязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица(кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнитьработу, уплатить деньги и тому подобное. Договором от 24.10.95 № 366/64 заказчикобязался передать подрядчику в собственность никель и кобальт, определенныеродовыми признаками, в связи с чем доводы ответчика о том, что истец обязан«индивидуализировать» подлежащее передаче имущество несостоятельны.
Постановлениемапелляционной инстанции от 2 декабря 1998 года решение от2 октября 1998 года оставлено без изменения. При этом апелляционнойинстанцией не дано оценки правомерности признания судом первой инстанцииусловий, предусмотренных в п.5.1 и разделе 6 договора от 24.10.95 №366/64, ничтожными. Отказ в удовлетворении исковых требований апелляционнойинстанцией обоснован тем, что «требования о выделении доли имущества из общейдолевой собственности не могут основываться на договоре» от 24.10.95 № 366/64,так как «невыполнение каких-либо обязательств ответчиком по договору не можетявляться основанием для выдела имущества, в связи с чем требования истца неподлежат удовлетворению». Данная мотивировка противоречит договору от 24.10.95№ 366/64, являющемуся основанием иска и предусматривающему обязанностьзаказчика передать в собственность подрядчику по 45% кобальта и никеля,полученных из отходов производства, переработку которых осуществило ЗАО«Полигон-Техноген».
Учитываяизложенное, решение от 2 октября 1998 года и постановление от2 декабря 1998 года подлежат отмене на основании ч.1 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инаправлению на новое рассмотрение в соответствии с п.3 ст.175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приновом рассмотрении арбитражному суду первой инстанции:
—проверить факт исполнения подрядчиком обязательств по договору от 24.10.95 №366/64;
—установить какое количество кобальта и никеля получено из отходов производстваи какое количество металла подлежит передаче подрядчику;
—рассмотреть вопрос о наличии у ответчика спорного металла;
—при принятии решения взыскать в доход федерального бюджета госпошлину покассационной жалобе.
Руководствуясьстатьями 175-177 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решениеот 2 октября 1998 года и постановление от 2 декабря1998 года по делу № А33-52/98-С2 Арбитражного суда Красноярского краяотменить.
Делопередать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Приложение4
ПостановлениеФедерального арбитражного суда Уральского округа
от14 мая 2001 г. № Ф09-726/01ГК
Федеральныйарбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законностирешений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации,принятых ими в первой и апелляционной инстанциях,
рассмотрелв судебном заседании кассационную жалобу малого предприятия «Блок» напостановление апелляционной инстанции от 22.02.01 Арбитражного судаЧелябинской области по делу № А76-14914/2000 по иску ООО «Кантар» к маломупредприятию «Блок» о взыскании убытков.
Всудебном заседании участвовали:
представительистца — Степанов П. И. по дов. № 1 от 03.01.01;
представителиответчика — Сорокина Л. М. по дов. от 11.05.01, директорБачурин В. Д.
ООО«Кантар» г. Южноуральск Челябинской области обратилось в арбитражный суд сиском о взыскании с малого предприятия «Блок» убытков в сумме 42432 руб.50 коп., возникших от нарушения права истца на проезд по земельномуучастку, арендованному ответчиком.
Решениемот 26.12.2000 в иске отказано. Постановлением апелляционной инстанции от22.02.01 решение отменено, иск удовлетворен полностью.
Вкассационной жалобе малое предприятие «Блок» просит постановление апелляционнойинстанции отменить, ссылаясь на несоответствие судебного акта ст. ст. 1, 4, 13,27 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним». Заявитель считает неправомерным выводы суда о наличииограничений по пользованию арендованным участком и возникновения убытков врезультате нарушения права истца на проезд по данному земельному участку.
Проверивв порядке ст. ст. 162, 171 АПК РФ законность постановления кассационнойинстанции, суд кассационной инстанции оснований для отмены судебного акта ненашел.
Изматериалов дела следует, что стороны занимают смежные земельные участки наосновании договоров аренды (ООО «Кантар» участок с кадастровым номером74:37:010201:02, малое предприятие «Блок» — участок с кадастровым номером74:37:010201:01). В договоре аренды от 26.05.2000, заключенном администрациейг. Южноуральска (арендодатель) и малым предприятием «Блок» (арендатор),предусмотрено ограничение пользования предоставленного земельного участка (сервитут),предусматривающее право на проезд к земельному участку с кадастровым номером74:37:010201:02, то есть к участку, арендованному истцом. Договор аренды,заключенный ответчиком зарегистрирован в Южноуральской регистрационной палате.Нарушение малым предприятием «Блок» права истца на проезд по земельному участкуответчика и, соответственно, ограничение по этой причине доступа к строению,принадлежащему передаче по договору аренды ООО «Рассвет-Сервис», подтверждаетсядоказательствами, исследованными судом апелляционной инстанции, в том числедокладной инспектора по контролю за охраной и использованием земель от28.07.2000, предписанием Комитета по земельным ресурсам и землеустройству обустранении нарушений сервитута.
Притаких обстоятельствах суд апелляционной инстанции в силу ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним» правомерно сделал вывод о нарушении ответчиком правистца, предусмотренных зарегистрированным в установленном порядке сервитутом. Всоответствии со ст. 15 ГК РФ суд также на законных основаниях взыскал сответчика причиненные нарушением указанного права убытки, в том числе9979 руб. неустойки, уплаченной в связи с неисполнением, ввиду чинимыхответчиком препятствий, условий договора аренды 04/17 от 17.04.2000,заключенного с ООО «Рассвет-Сервис», а также 32453 руб. 33 коп.доходов по арендной плате, неполученных по договору аренды с ООО«Рассвет-Сервис».
Всилу изложенного, доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку они противоречатобстоятельствам дела и нормам материального права. Постановление апелляционнойинстанции является законным, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясьст. ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд постановил:
Постановлениеапелляционной инстанции от 22.02.01 Арбитражного суда Челябинской областипо делу № А76-14914/2000 оставить без изменения, кассационную жалобу — безудовлетворения.
Взыскатьс малого предприятия «Блок» в доход федерального бюджета 898 руб.65 коп. государственной пошлины по кассационной жалобе.
Приложение5
ПостановлениеПрезидиума Верховного Суда РФ от 2 февраля 1994 г.
«Прирассмотрении иска об освобождении от ареста имущества, являющегося совместнойсобственностью супругов, суд не вправе устанавливать факт приобретения его насредства, добытые преступным путем Если в приговоре суда о уголовному делутакой факт не установлен, суду необходимо определить долю имущества каждогосупруга и указать, какое конкретно имущество должно быть освобождено от ареста»
(Извлечение)
Обосвобождении от ареста имущества, являющегося совместной собственностьюсупругов, см. также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля1985 г. № 5
Поприговору Московского городского суда Можарова осуждена по ч. 2 ст. 173,ст. 15, ч. 2 ст. 173 УК к лишению свободы с конфискацией имущества.
Входе предварительного следствия был наложен арест на ювелирные изделия иззолота и драгоценных камней, находившиеся в квартире дочери Можаровой —Горностаевой.
Вовремя обыска в квартире Горностаевой также изъяты сберегательные книжки на ееимя, чеки «Внешпосылторга» и деньги. В служебном кабинете Можаровой былиописаны десертная и чайная ложки из серебра с чернением и позолотой.
Тимофеев,муж осужденной, и Горностаева предъявили в суд иск об освобождении указанногоимущества от ареста, ссылаясь на то, что включенное в опись имущество являетсяих личной собственностью и не принадлежит Можаровой.
Прокурорг. Москвы обратился в суд с заявлением о взыскании в доход государства изъятыхдрагоценностей по мотивам, что они приобретены Можаровой на средства, добытыепреступным путем.
РешениемМосковского городского суда, оставленным без изменения определением Судебнойколлегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, в иске Тимофееву отказано, а искГорностаевой удовлетворен частично: из описи исключены денежные вклады на ееимя, чеки «Внешпосылторга» и деньги, в остальной части иска отказано.
Заявлениепрокурора об обращении в доход государства драгоценностей, изъятых при обыске,удовлетворено.
Впротесте заместителя Председателя Верховного Суда РФ был поставлен вопрос оботмене указанных судебных решений в части отказа в иске Тимофееву иГорностаевой, удовлетворения заявления прокурора и направлении дела в этойчасти на новое рассмотрение.
ПрезидиумВерховного Суда РФ 2 февраля 1994 г. протест удовлетворил последующим основаниям.
Удовлетворяязаявление прокурора об обращении в доход государства ценностей и отказываяТимофееву и Горностаевой в иске об освобождении указанного имущества от ареста,суд сослался на то, что ни Горностаева, ни Тимофеев не представилидоказательств, подтверждающих заявленные ими исковые требования, и что данноеимущество было приобретено Можаровой в период, когда она занималась преступнойдеятельностью, получала взятки в крупных размерах, т. е. на средства добытыепреступным путем.
Стаким решением согласилась и Судебная коллегия по гражданским делам ВерховногоСуда РФ.
Междутем такой вывод нельзя признать обоснованным, так как он не подтвержденсоответствующими доказательствами, сделан по недостаточно исследованнымматериалам дела и без учета и анализа имеющихся в деле доказательств итребований закона.
Всоответствии с разъяснениями содержащимися в п. п. 8, 9 постановленияПленума Верховного Суда СССР от 31 марта 1978 г. «О применениизаконодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества отареста» (с изменениями, внесенными 12 мая 1988 г.), взыскание ввозмещение ущерба, причиненного преступлением, может быть обращено также наимущество, являющееся совместной собственностью супругов, если приговором судапо уголовному делу установлено, что имущество было приобретено на средства,добытые преступным путем.
Прирассмотрении иска об освобождении имущества от ареста суд не вправеустанавливать факт приобретения имущества на средства, добытые преступнымпутем.
Еслифинансовым органом или прокурором предъявлен иск о признании имуществаприобретенным в результате действий, заведомо противных интересам государства иобщества, и обращении его в доход государства, он может быть рассмотрен судом водном деле с иском об освобождении указанного имущества от ареста.
Каквидно из материалов дела и отражено в решении, ювелирные изделия, изъятые приобыске у Горностаевой, приобретены Можаровой в период брака с Тимофеевым. Принимаяво внимание, что приговором суда не установлено приобретение вышеназванногоимущества на средства, добытые преступным путем, суд, в соответствии супомянутыми разъяснениями, обязан был определить долю каждого супруга иуказать, какое конкретно имущество должно быть освобождено от ареста.
Основанийлишать истца Тимофеева приходящегося на его долю имущества, приобретенного завремя брака с Можаровой, у суда не имелось. Однако судом это учтено не было.
Удовлетворяязаявление прокурора об обращении в доход государства ценностей, суд сослался нач. 4 ст. 473 ГК. Но при этом не указал в решении, какие конкретнодействия, заведомо противные интересам государства и общества, были совершеныМожаровой при приобретении указанного имущества, а сослался лишь на то, что,согласно показаниям Можаровой на предварительном следствии, большую частьденег, получаемых в виде взяток, она тратила на дочь (Горностаеву), на ееблагополучие, хотела обеспечить ей и внуку спокойную жизнь и при покупке золотатратила деньги, которые получала в виде взяток.
С1 марта 1996 г. статья 473 ГК РСФСР утратила силу в связи свведением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Овозврате неосновательного обогащения см. статью 1102 ГК РФ
Междутем в суде Можарова категорически отрицала факты приобретения ею имущества, вотношении которого заявлен спор, на средства, добытые преступным путем,утверждая, что данные обстоятельства не установлены приговором суда и что входе предварительного следствия она под давлением следствия оговорила себя. Всуде Можарова показала, что все ценности, изъятые на квартире у дочери, былиприобретены в течение брака с Тимофеевым и в основном на деньги, принадлежащиеее мужу.
Судэти объяснения Можаровой не проверил, оценки им не дал и не указал доводы, покоторым их отверг.
Приуказанных обстоятельствах судебные решения в части удовлетворения заявленияпрокурора об обращении в доход государства ценностей, изъятых при обыске, иотказа в исках Тимофеева и Горностаевой об освобождении имущества от арестаотменены, а дело в этой части направлено на новое рассмотрение.