Реферат: Права и обязанности детей и родителей

ВВЕДЕНИЕ

Каждыйиз нас является членом семьи. Те, кто еще не создал свою новую семью, обычно живут с родителями,братьями, сестрами и другими родственниками. Совместно они составляют семью,ячейку общества, маленький коллектив. В семье происходит рождение и воспитаниедетей, заботятся о престарелых и нетрудоспособных ее членах, организуют быт иотдых. В дружной семье человек находит свое счастье, дети вырастают здоровыми идостойными членами общества; от обстановки в семье во многом зависит, какчеловек учиться, работает,ведет себя в быту, в обществе.

КонституцияРоссийской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст.38).

Государство проявляет заботу о семье путемпринятия разнообразных государственныхмер по сохранению и укреплению семьи, ее социальной поддержке обеспечениюсемейных прав граждан. Учитывая важнуюроль семьи в развитии государства и общества, 2008 год был объявлен вРоссийской Федерации Годом семьи.

Особоеместо при этом всегда занимали правовые нормы и, прежде всего, закон. Доминирующее положение среди правовых норм,призванных защитить семью, имеют нормы семейного законодательства, направленные на ее укрепление,установление семье таких отношений, при которых нашли бы свое полноеудовлетворение интересы личностии были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь исвободноеразвитие каждого члена семьи, воспитание детей.

Нормысемейного законодательства призваны также обеспечить беспрепятственноеосуществление членами семьи своих прав и защиту этих прав при их нарушении, ^допускать, в соответствии со ст. 23 Конституции РФ, произвольного вмешательствакого-либо в дела семьи.

Однакосемейно-правовые нормы сами по себе не порождают родительское правоотношение иобразующие его содержания права и обязанности родителей и детей. Издание правовой нормы (принятиенормативного акта) создает предпосылки для урегулирования родительского правоотношения и предусматривает обстоятельства, возникновение которыхспособно породить субъективные права и обязанности, изменить или прекратить их.

Праваи обязанности у родителей и детей возникают взаимно с момента рождения ребенкаи претерпевают изменения в связи с возрастом детей и рядом других обстоятельств (установление и  оспариваниеотцовства, лишение родительских прав, нетрудоспособность в результате заболевания или возрастных измененийорганизм, т.п.). Отношениямежду родителями и детьми пронизывают и иные, кроме семейного, отраслизаконодательства: гражданское и пенсионное, жилищное и наследственное т.д.

Правадетей, несовершеннолетних и нетрудоспособных, имеют во всех отношениях приоритетный характер, находятся под особойзащитой законодателя. Родительски права, также как и права детей, охраняются законом. Установлениеистинных, основанных на законе взаимоотношений, прав и обязанностей являетсязадачей семейного законодательства.

Безусловно,что современный человек должен знать, как и всемирную историю становленияинститута защиты прав человека, и международные пакты о правах человека, так и свои личные, гражданские,социальные, экономические и трудовые права. Но всеми этими правами мыпользуемся крайне редко и в конкретных случаях, в то время как семейная жизньпостоянно оказывает влияние на различные стороны жизни человека.

Актуальностьтемы вытекает из исключительной ценности институтов семьи, заменяющих семье(опека, попечительство, патронатная семья и т.д.), их непроходящие значения ввоспитании подрастающего поколения, передачи важнейших духовных ценностей,накапливаемых поколениями. Защищая права несовершеннолетних детей, государствои обществосоздают благоприятную обстановку для их физического, умственного инравственного развития. Этим самым обеспечивается достойное во всех отношенияхбудущее нашей страны, государства, общества.

Цельданной дипломной работы заключается в правовом института семейного права –защите прав несовершеннолетних детей, обязанностей детей и родителей. Для достижения поставленной цели необходиморешить следующие задачи:

-  рассмотреть личные и имущественные права иобязанности несовершеннолетних детей, закрепление в международных и российскихправовых документах (актах);

-  проанализировать обязанности родителей,опекунов, попечителей, усыновителей в отношении несовершеннолетних детей;

-  охарактеризовать основные способы защитыправ несовершеннолетних детей, организацию усыновления, опеки, контроля за ихсоблюдением;

-     рассмотреть правовые последствия неисполнения родителями своих прав и обязанностей (лишение родительских прав,ограничение родительских прав, уголовнуюи административную ответственность).

Дипломнаяработа включает в себя следующие структурные части: введение, четыре главы и заключение, списокнормативно-правовых актов, материалов судебной практики, использованнуюлитературу.

Длятеоретической разработки в данной дипломной работе были использованы следующие материалы: труды таких ученых какАнтокольской М.В., Нечаевой А.М., Сергеева А.П., Толстова Ю.К., Кузнецова И.М.,Пчелинцева Л.М.

1.  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕТЕЙ  ПО МЕЖДУНАРОДНОМУИ

РОССИЙСКОМУЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

 

1.1Личные права и свобода детей

Всеобщаядекларация прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических,социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских иполитических правах 1966 года, Европейская конвенция «О защите правчеловека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года. Правила, определяющие права ребенка вРоссийской Федерации, появились в Семейном Кодексе РФ после того, как 13 июля 1990 года Россия ратифицировалаКонвенцию правах ребенка", принятую 20 ноября 1989 года ГенеральнойАссамблеей ООН. Выполняя взятое на себя обязательство, Российская Федерацияпривела семейное законодательство в соответствие с требованиями, содержащимисяв Конвенции. В результате этого и появились в Семейном кодексе РФ нормы, вкоторых регламентируются личные и имущественные права несовершеннолетних детейв РФ. В соответствии с нормой, содержащейся вКонвенции и, соответственно в Семейном кодексе РФ, ребенком признается лицо, недостигшее совершеннолетия. Он, как и любые граждане, с момента рождения обладает правоспособностью, т.е.имеет конкретные субъективные права — личные иимущественные.

Соответственносемейное законодательство определяет права и обязанности, как правило, несовершеннолетних (т.е. недостигших 18 лет) детей, и только в отдельных случаях права совершеннолетних,но нетрудоспособных и нуждающихся детей. Обязанности Семейным кодексомвозлагаются лишь на детей, достигших совершеннолетия.

Обязанностинесовершеннолетнего ребенка в семье определяются только нормами нравственности, поскольку понудить к ихисполнению с помощью закона невозможно. Личным правом ребенка является: право жить и воспитываться в семье;право на общение с родителямии другими родственниками; право на защиту; право выражать свое мнение; право наимя, отчество и фамилию (см. Приложение 1). Права ребенка- гражданина РФ носятуниверсальный характер. Ни один из субъекта РФ не может отказаться отобязанности признать и гарантировать права человеке гражданина на своей территории.

Всеправа и свободы, предоставленные ребенку, являются основными, равноценными неотчуждаемыми. Ни государство, ни родитель(усыновитель), опекун или попечитель не могут взять на себя обязательство передтретьими лицами не пользоваться принадлежащими ребенку правами или совокупностью прав. Обязательства поотказу от осуществления прав детей ничтожны.

Вслучае нарушения прав и свобод ребенка они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами и(или) законными представителями детей.

Длявозникновения основных прав ребенка достаточно самого факта его рождения Права и свободы человека являютсянепосредственно действующими (ст.18 Конституции РФ). Неотчуждаемые права исвободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданскимзаконодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ст.2 ГК).

Запрещаютсялюбые формы ограничения прав детей по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиознойпринадлежности (п.2 ст.19 Конституции РФ). Ребенок получает, таким образом, защиту от дискриминации попризнаку расы, национальности,отношению к религии.

Семьякак основная ячейка общества обязана предоставить ребенку необходимую защиту и содействие, создать ему условия дляполного и гармоничного развития личности, подготовить к самостоятельной жизни в обществе.

Как ивсякий человек, ребенок, прежде всего, имеет право на жизнь (п.2 ст.54 СК). Этоправо является естественным и неотъемлемым правом каждого, высшей социальной ценностью. Государство призванообеспечить в максимально возможно степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст.6 Конвенции о правахребенка). Право на жизньобеспечивается рядом конституционных гарантий и охраняется специальными законодательными актами, какпредоставляющими определенные прав, ребенку, так и устанавливающими некоторые запреты в отношении детей. Каждый ребенок имеет право жить ивоспитываться в семье, насколько это возможно (п.2 ст.54 СК). Это одно из основных прав ребенка.Поэтому, проживая в семье, ребенокимеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интерес' всестороннее развитие, уважение егочеловеческого достоинства, право находит] в окружении своих родителей в атмосфере счастья, любви и понимания. Семейному воспитанию отдается явноепредпочтение, ему подчинены и такие формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление (удочерение), приемная семья, передача детейв семью опекуна (попечителя). Этому<sup/>способствуют нормы семейного ижилищного законодательства, допускающие вселение ребенка независимо от размеразанимаемой ими площади и согласия других членов семьи, исключающие при определенных условиях выселениелиц, имеющих несовершеннолетних детей, и прочее.

При лишенииродительских прав и отобрании ребенка от родителей вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка иродителей (одного из них) может быть решен по-разному в зависимости от конкретных обстоятельств (путемвыселения родителей (одногоиз них) или помещения ребенка в детское воспитательное или лечебное учреждение).

Дети,оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), подопеку (попечительство) или в приемную семью) и только при отсутствии такой возможности- в учреждение для детей-сирот илидетей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальнойзащиты населения и другие аналогичные учреждения).

Ребенок,насколько это, возможно, имеет право знать своих родителей, которые обязаны проявлять о нем заботу, служащуюфактором его надлежащего существования полного удовлетворения его моральных,духовных и физических потребностей. Это право закреплено в ст.54 СК в контексте с правом ребенка на получениезаботы их стороны. Это позволяет сделать вывод отом, что данная норма должна применятся и в тех случаях, когда ребенку либолицу, осуществляющему его воспитание, необходимо получить сведения о егородителях и установить их местонахождение, с тем, чтобы получить от нихвсевозможные виды помощи по содержанию,лечению, обучению, защите ребенка. В тех случаях, когда разлучение ребенка с его родителями произошло в связи сарестом, тюремным заключением, высылкой,депортацией или смертью одного или обоих родителей, ребенку или, ее это необходимо, другому члену семьи по ихпросьбе должна быть предоставлена необходимая информация в отношенииместонахождения отсутствующего члена или членов семьи, если предоставление этойинформации не наносит ущерба благосостояниюребенка (п.4 ст. 9 Конвенции о правах ребенка). Конвенция о правах ребенка обязывает государства — участников Конвенции обеспечивать уважение прав ребенка на его семейные связи,чтобы ребенок не разлучалсясо своими родителями вопреки их желанию.

Если ребенокразлучен с одним или обоими родителями, он имеет право поддерживать, на регулярной основе, личныеотношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случаев, когдаэто противоречит интересам ребенка (пп.1 и 2 ст.9 Конвенции о правах ребенка).

Праворебенка на совместное проживание с родителями, закрепленное в семейномзаконодательстве, гарантируется тем, что местом жительства несовершеннолетни} не достигших четырнадцати лет, признаетсяместо жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК). Место жительства детей при раздельномпроживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии соглашения — судом, исходя изинтересов детей и с учетоммнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка, нравственные и иныеличные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей иребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (п. З ст.65 СК). Самопо себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловнымоснованием для удовлетворения требований этого родителя о передаче емуребенка.2 Ребенок имеет правона воспитание своими родителями, обеспечение его интересе всестороннееразвитие, уважение его человеческого достоинства (абз.2 п.2 54 ст.СК). Правуребенка на получение семейного воспитания корреспондирует обязанное родителейпо осуществлению воспитания своих детей.

Ребенокимеет право свободно выражать свое мнение, свободно искать, получать передавать информацию и идеи любого рода,независимо от  границ, в устной, письменной или печатной форме, в формепроизведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст. 13Конвенции о правах ребенка). За ребенком признается и ему гарантируется правона отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях,соответствующих его возрасту,принимать участие в культурной и творческой жизни. Ребенок имеет право на общение с обоимиродителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (п.1 ст.55 СК). Расторжениебрака родителей, признание его недействительным или раздельное проживаниеродителей влияют на права ребенка на общение с ними.

Вслучае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждымиз них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах(п.1 ст.55 СК).

Конвенцияо правах ребенка зафиксировала правило, согласно которому ребенок, родители которого проживают в разныхгосударствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личныеотношения и прямые контакты с обоими родителями (п.2 ст.10 Конвенции). С этойцелью государства-участники Конвенции должнырассматривать заявления ребенка или его родителей на въезд в государство- участник или выезд из него с целью воссоединения семьи позитивно, гуманно иоперативным образом.

Праворебенка на общение со своими близкими родственниками гарантируется Семейнымкодексом и в тех случаях, когда ребенок попадает в экстремальную ситуацию:задержан, арестован, заключен под стражу, находится в лечебных учреждениях ит.д. В этих случаях ребенок имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками впорядке, установленном законом (п.2 ст. I СК). Типовоеположение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением,утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 года № 4201, неограничивает контактов воспитанников с родителями (лицами, их заменяющими),предписывает создавать условия для временного их  совместного проживания и т.п.

Праваребенка, его родителей и других близких родственников взаимны. Родитель,проживающий отдельно от ребенка, его дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники тоже имеют право на общение сребенком (ст. 66,67 СК). Ребенок имеет право на защиту своих прав и законныхинтересов по ст. 56 СК. Защитуего прав закон возлагает на родителей (лиц, их заменяющих), а в случая; предусмотренных законом, — на органы опеки ипопечительства, прокурора и суд. Если ребенок помещен в детское воспитательное или лечебное учреждение,защита его прав и законных интересов возлагается наадминистрацию этого учреждения. Родители как законные представители своих детейвыступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числесудебных, без особого полномочия. Родители обязаны защищать как права своихнесовершеннолетних детей (имущественные, личные и другие), так и интересы,которые не закреплены конкретными правами, но, тем не менее, обеспечиваютсяюридической защитой (например,интерес в судебном установлении фактов, вследствие признания которых у ребенка могут возникнуть определенныеправа).

Говоряо защите прав и интересов ребенка ст. 56 СК имеет в виду не только боры с направленными против него нарушениями, нои само осуществление этих прав ил! содействие их осуществлению (например,управление имуществом ребенка, контроль за совершенными им сделками).

Посколькуобязанность по защите прав и интересов детей возлагается на родителей в силу прямого указания закона, сам фактродства является основанием для их выступления в защиту детей в любыхучреждениях. Для такого выступления достаточно представления свидетельства орождении, из которого видно, что выступающий действительно является отцом или матерью ребенка, в защитукоторого они выступают.

Обародителя пользуются равными правами и несут равные обязанности по защите интересов детей. Равное осуществлениеродительских функций в отношении своего ребенка не зависит от того, являются ли они супругами или нет.Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом по достижении совершеннолетия полностью дееспособным,имеет право самостоятельно осуществлять<sup/>свои права и обязанности, в том числе правона защиту.

Законпредоставляет ребенку право на защиту не только от посягательств на его права иинтересы со стороны третьих лиц, но и от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Приневыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностейпо воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельнообращаться за их защитой в орган опеки и попечительства по месту своегофактического нахождения. При получении таких сведений орган опеки и попечительстваобязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (абз. 2 п. 2 ст. 56 СК).

Обязанностьпо защите интересов детей возложена и на Министерство образования РФ,осуществляющее централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывающее содействие вустройстве ребенка на воспитание в семьи граждан РФ.

ДействующийСемейный кодекс значительное внимание уделяет защите достоинства детей, их прав и свобод. Это связанно сконституционным признанием прав и свобод высшей ценностью человека (ст. 2 Конституции РФ), признанием РоссийскойФедерацией требований демократическогомеждународного сообщества, зафиксированныхв таких документах, как Международные конвенции о правах ребенка 1989, в ст. 57 СК ребенок рассматривается какравноправный субъект, реализующий прав; обеспечивающие его защиту его достоинства. Согласно ст. 57 СК ребеноквправе выражать свое мнение при решение в семье любого вопроса, затрагивающегоего интересы, а также быть заслушанным в ходелюбого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет,обязателен. При решении вопросов об установлении усыновления суд обязан вотношении ребенка старше десяти лет получить его свободно выраженное согласиена усыновление (ст.132СК), а в отношении детей, не достигших десяти лет, выслушать мнение ребенка по поводу предстоящего усыновления.Выслушать мнение ребенка (и получив согласие ребенка старше десяти лет) должны также органы опеки ипопечительства привыдаче разрешения на изменение имени и фамилии ребенка; суд при рассмотренийиска родителя о восстановлении в родительских правах, при записи усыновителей 1качестве родителей усыновленного ребенка,при изменении имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка и т. д.

Ребенокрегистрируется сразу же после рождения и с этого момента имеет право на имя. Государство обеспечивает осуществлениеэтого права в соответствии с национальным законодательством (ст. 7 Конвенции оправах ребенка). При регистрации рождения ребенка записываются его фамилия, имяи отчество. Право на имя принадлежит всякому человеку с момента его рождения иявляется элементомправоспособности. Родителям предоставляется право выбора личного имени ребенка.

Имядается ребенку по соглашению родителей (п. 2 ст. 58 СК). Лицо, достигшеечетырнадцати лет, вправе переменить свое имя. Перемена имени производитсяорганом загса по месту жительства или по месту государственной регистрациирождения лица, желающего переменить фамилию, имя (и) или отчество. Переменаимени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей илипопечителей, а при его отсутствии — по решению суда, за исключением случаев приобретения в порядке,предусмотренном законом. Отчестворебенку присваивается по имени отца, а при судебном или добровольномустановлении отцовства в органах загса — по имени лица, записанного отцомребенка. Если отец ребенка носит двойное имя, что встречается в браках синостранцами, отчество ребенку дается по выбору родителей с учетом одного из имен отца.

Еслиотцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного вкачестве отца ребенка (п.5 ст. 58 СК Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Когда родители носят разныефамилии, ребенку присваивается фамилия материили фамилия отца по их соглашению, а при отсутствии соглашения — по усмотрению органа опеки ипопечительства. С присвоением имени, отчества и фамилии — официального имени — у ребенка появляется субъективное право на имя. Оно носит абсолютный характер.Субъективному праву лица на официальное имя соответствует обязанность всехпрочих лиц воздерживаться от нарушения его права. Нельзя присвоить чужое имя.

Восстановитьнарушенное право можно путем использования общегражданских форм способов защиты.

Еслиродители не приходят к единому мнению относительно имени их ребенка, то спор между ними может быть разрешен органомопеки и попечительства (п.4 ст.5 СК).

Приустановлении отцовства в отношении ребенка, родители которого не состоят междусобой в браке, изменяется фамилия, а в необходимых случаях – отчество ребенка.Если аннулируется запись об отцовстве, то также могут изменяться отчество ифамилия ребенка. При регистрации перемены имени отца изменяется отчество и фамилияребенка. При регистрации перемены имени отца изменяется отчество егонесовершеннолетних детей. Отчество совершеннолетних детей изменяется только по их заявлению.

Вслучае перемены фамилии обоими родителями изменяется фамилия ребенка, а при перемене фамилии одним из родителей вопросрешается по их соглашению, а если не достигнуто — органами опеки и попечительства.

Прекращениебрака между родителями не влечет изменения фамилии детей. Однако если родитель, у которого ребенок осталсяпроживать после прекращения брака или признания брака недействительным, желает присвоить ему свою фамилию,орган опеки и попечительстваисходя из интересов ребенка вправе разрешить изменение фамилии ребенка. При усыновлении возможно по просьбеусыновителя и с согласия ребенке старше десяти лет изменение фамилии, имени иотчества ребенка (п.2 ст.134 СК).

1.2Имущественные права детей

Имущественныеправа ребенка возникают из норм, регулируемых гражданским и семейным законодательством.

Имущественныеправа детей, в сущности, исчерпываются правом на получение алиментов от родителей, поскольку при жизниродителей ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют правасобственности на имуществоребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоватьсяимуществом друг друга по взаимному согласию (п.4 ст.60 СК). Родители и дети могут иметь имущество,принадлежащее каждому из них на праве собственности. Они могут бытьсособственниками, имея право общей долевой или совместной собственности, например, на приватизированнуюквартиру. Если у родителейи детей возникает право общей собственности на какое-либо имущество, их отношения регулируются гражданскимзаконодательством. Ребенок имеет право собственности на:

-  доходы, полученные им, например проценты поденежным вкладам, внесенные на его имя или полученные им в порядке наследования;

-  имущество, полученное им в дар;

-  имущество, полученное в порядке наследования;

-   другое имущество, приобретенное за егосредства (п.З ст.60СК).

Защищаяимущественные права несовершеннолетнего ребенка, закон закрепил норм; которой определил, что родители не имеютправо собственности на имущество ребенка, а последний не имеет такого права наих имущество (п.4 ст.60 СК). Гражданское законодательство определяет и праваребенка по самостоятельному распоряжениюсвоим имуществом (ст.26, 28 ГК). Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя ихобщих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям (абз.2 п.5ст.38 СК).1 Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь,школьные и спортивные принадлежности детская библиотека, музыкальные инструменты и др.), предоставляются приразделе общего супружеского имущества тому из супругов(родителю ребенка) с которым остаютсяпроживать дети (абз.1 п.5 ст.38 СК). Закон не говорит о передаче этих вещей в собственность детей, но то, что ониприобретались исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних,позволяет предположить, что последующемдетские вещи будут находиться в их исключительном пользовании ил признаваться подаренными им.

Исходяиз интересов несовершеннолетних детей, суд, определяя доли при разделенииобщего имущества супругов, вправе отступить от начала равенства долей, увелидолю того супруга (родителя), с которым остаются проживать ихнесовершеннолетние дети(п.2 ст.39 СК). Разница в долях не становиться долей детей, но наряду с родителями дети вправе пользоватьсясоответствующем имуществом.

Доходы,причитающееся ребенку, в том числе доходы от управления его имуществе кромедоходов, которыми ребенок вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются родителями исключительно в интересах ребенкаи с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органаопеки ипопечительствародители вправе производить необходимые для содержания ребенка расходы за счет сумм, причитающихся ему вкачестве его дохода. Родителине вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительствасовершать или давать разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числеобмену или дарению имущества ребенка, сдачеего внаем (в аренду), в безвозмездноепользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выделиз него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имуществаребенка (ст.37 СК).

Суммы,причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих)и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Если сродителя, уплачивающего алименты, взыскиваются средства, превышающие расходы по содержанию ребенка, такойродитель вправе потребоватьв судебном порядке, чтобы не более 50 % сумм алиментов перечислялось набанковский счет, открытый на имя ребенка.

Еслиденежные средства, получаемые родителями (одним из них), а также лицами,заменяющими, расходуются не по их прямому назначению, то лицо, выплачиваемое алименты, может обратиться в суд с просьбойвынести решение о возможности переводаих на счета, открытые на имя ребенка в банках. Однако во всех случая перечислений денежных сумм на именной счетребенка не может быть более пятидесятипроцентов от общей суммы алиментов.

1.3Алиментные обязательства совершеннолетних детей

Заботао родителях — одна из основных обязанностей детей. Она вытекает из моральных принципов и направлена на оказаниявсемерной помощи нуждающимся в ней родителям.

Всоответствии со ст. 38 Конституции РФ устанавливает, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны, заботится онетрудоспособных родителях и оказыватьим помощь.

Помимоповседневного проявления заботы совершеннолетние дети обязаны содержа своихнетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.

Нетрудоспособнымигражданами признаются лица

а)  достигшие пенсионного возраста (пенсионный возраст для женщин-55 лет, длямужчин-б0 лет);

б)   признанные вустановленном законном порядке инвалидами.

Обязанностьсодержать нетрудоспособных, нуждающихся в материальной помощи родителей предусмотрена ст. 87 СК и возложенана всех совершеннолетних детей независимоот того, в течение какого времени они жили с родителями и воспитывались ими,работают ли, учатся ли они или получают пенсию.

Вопросо нуждаемости родителей в получении материальной помощи от своихсовершеннолетних детей решается в каждом конкретном случае. При рассмотрении иска о взыскании алиментов на содержаниенетрудоспособных нуждающихся в помои родителей привлекаются все дети независимо от того, к одному,нескольким или всем предъявленотакое требование. Размер участия каждого из детей в этом случаеопределяетсяисходя из материального и семейного положения родителей и детей, устанавливается в твердой денежной сумме ивзыскивается помесячно.

Нахождениеродителей на попечении государственных или общественных учреждений не освобождает совершеннолетних детей отобязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей.

Размертакой помощи может быть определен соглашениями между сторонами, а при достижении соглашения — судом.

При определенииразмера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, ккому из них предъявлено требование материальное и семейное положение родителей и детей и другиезаслуживающие вешания интересысторон.

Ноправо родителей в случае определения размера алиментов должно носить приоритетный характер по отношению к правудетей, поскольку предполагается, что взрослые трудоспособные лица в состояниизаработать средства к существованию, нетрудоспособные и престарелые — нет. Тоесть вне зависимости от материального и семейного положения взрослыхтрудоспособных детей, родители вправе получить с них необходимое дляподдержания жизнедеятельности содержание и получить хотя минимум материальных благ, способныхобеспечить их существование.

Совершеннолетниедети могут быть привлечены к участию в дополнительных  на родителей. Этовозможно, если отсутствует забота о них со стороны детей, а также при наличии исключительныхобстоятельств — тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты,постоянного ухода за ним и др. Порядокнесения дополнительных расходов может быть определен соглашением между родителями и детьми. При отсутствиисоглашения — разрешается судом с учетом материального положения родителей идругих заслуживающих внимания интересов сторон.

Еслисудом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей, то дети могут бытьосвобождены судом от обязанное! по их содержанию. Если они лишены родительских прав не просто могутбыть, а освобождаются.

2.ПРАВАИ ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

 

2.1Обязанности родителей

Всоответствии с Конституцией РФ (ст. 38} забота о детях, их воспитание в равнойстепени право и обязанность обоих родителей. Это означает, что заботавоспитание- не только нравственный долг каждого родителя, но и его конституционные право и обязанность,существование которых не зависит от наличия илиотсутствия брака между родителями. Права родителей в отношении ихнесовершеннолетних детей означает, что им рекомендуется линия поведения,направленная на совершение полезных, желательных с точки зрения государствадействий и поступков для блага ребенка. Это достигается путем наделенияродителей родительскими правами, которые одновременно являются родительскими обязанностями, (ст. 61.СК);

В числородительских прав (обязанностей) входит:

— право (обязанность) по воспитанию иобразованию детей (ст. 63 СК);

— право (обязанность) по защите прав иинтересов детей (ст. 64 СК) ;

— право (обязанность) по содержанию детей (ст.80-88 СК) ;

Равноправиеродителей обеспечивается при этом семейно — правовыми нормами, имеющими конкретное практическое содержание.Содержащиеся в семейном кодексе предписания адресованы не одному, а обоимродителям, даже если они расторгли свой брак. Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей,имеют некоторые специфические свойства, присущиетолько им, как-то: носят срочный характер; наделяют родителей равными правами иобязанностями в отношении их детей; предоставляют право и обязуют воспитыватьдетей; представляют права и интересыдетей; не могут осуществляться в ущерб интересам детей; предоставляй право на общение с ребенком дедушке ибабушке, братьям и сестрами и другим родственникам; предоставляют право назащиту родительских прав.

КонституцияРФ содержит в себе нормы, которые провозгласили, что мужчина и женщина имеютравные права и свободы и равные возможности для их реализации (разд. 1 гл. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Этиконституционные нормы нашли свое закрепление в семейном законодательстве РФ, указавшем, что родители имеют равныеправа и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права  ст. 61 СК).

Равенствоправ и обязанностей означает, что, независимо от того, кто из них какую выполняет работу, какую получаетзаработную плату, проживают ли они отдельно или совместно с ребенком, каждый изних является носителем прав и обязанностейв осуществлении родительского права.

Прекращениеродительских прав зависит от наступления определенных обстоятельств, этимобъясняется их срочный характер. В частности, они прекращаются: по достижениидетьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); при вступлении несовершеннолетних детей вбрак; в других, установленных законом, случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Важноезначение в жизни детей (ребенка) имеет их надлежащее воспитание и получение ими необходимого образования.Выполнение этой священной и благород.1 миссии поручено их родителям, которые в соответствии с законом имеютправо и обязаны воспитывать своих детей и обеспечивать получение их детьмиосновного общего образования.

Правона воспитание ребенка (ст. 63 СК) — неотъемлемое личное право каждого родителя. Они имеют преимущественное право навоспитание своих детей перед все другими лицами. Поэтому на них возложена ответственность за воспитаниеи развитие детей, обязанность проявления заботы об их здоровье, физическом,психическом, духовном и нравственном развитии в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства исолидарности. Эти обязанностивозложены на обоих родителей, где бы они ни проживали. Они вместе несутответственность за надлежащее воспитание и развитие детей. Такая ответственность сохраняется и в случаепередачи ими своего ребенка на временное воспитание другими лицами — родственникам, опекунам, попечителям,приемным родителям или в одно из детских учреждений. Они несут ответственностьза воспитание и развитие ребенка совместно с лицами, их заменяющими. Кроме того, родители обязаны обеспечитьполучение детьми образования, и с учетом их умения могут выбирать для получения детьми основного общего образования образовательное учреждение, формуобучения, соответствующие их наклонностям и способностям. Только от ихусмотрения зависит, где получать образование ребенку.

Народителей законом (ст. 64 СК) возложена обязанность защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей,выступать их законными представителям во всех учреждениях, в том числе и в судебных органах, без особых на тополномочий. Предмет защиты права ребенка и способы такой защитызависят от возраста ребенка,характера правонарушения, наступивших последствий и т.п. Защиту прав и интересов ребенка (детей) ввозрасте до четырнадцати лет в полн объеме осуществляют их законныепредставители, а несовершеннолетним в возрасте до восемнадцати лет ониоказывают в этом помощь. Законныепредставители по согласованию между собой решают вопрос, кто именно них будетпредставлять интересы ребенка при разрешении конкретного дела. При отсутствии единого мнения эти разногласиямогут быть устранены с помощью орган опеки и попечительства. Если органом опеки и попечительства будет установлено, что междуинтересами родителей и детейимеются противоречия, родители не вправе представлять интересы детей. Тогда длязащиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка орган опеки ипопечительства назначает представителя по своему усмотрению. Обеспечениеинтересов детей (ребенка) должно быть предметом особой заботы их родителей.

Способывоспитания детей могут быть различны. Однако, при осуществлении родительскихправ родители не могут использовать их для причинения вреда физическому ипсихическому здоровью детей, их нравственному развитию, должны полностью исключать пренебрежительное,жесткое, грубое унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление илиэксплуатацию ребенка. Если родители осуществляют родительские права в ущербправам и интересам ребенка, то они несут ответственность в установленномпорядке (ст. 65 СК). Все вопросы, связанные с воспитанием и образованием детей(ребенка), родители решают самостоятельно, без чьего-либо вмешательства. Всвоем физическому и психическом здоровью детей и их нравственному развитию,вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка егоучастия в воспитании ребенка, изложивмотивы принятого решения.

Определивпорядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка судпредупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решен суда(п. 3 ст. 66 СК). В качестве злостного невыполнения решения суда (котороеявится основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельноот ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего) может расцениваться создание и препятствие для исполнения к виновномуродителю предусмотренных законом мер.

Приналичии таких обстоятельств суд вправе по требованию родителя, проживающегоотдельно от ребенка, вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересе ребенка и с учетом его мнения ( п.3 ст. 66СК) .

Отдельнопроживающий от ребенка родитель имеет право на получение информации своем ребенке, находящегося в воспитательныхи лечебных учреждениях социальной защиты населения и других аналогичныхучреждениях (п.4 ст. 66 СК). Однако, ему может быть отказано в предоставлении информации, если предоставляемаяинформации может статьугрозой для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ может быть оспорен им в судебном порядке.

Всевопросы, связанные с воспитанием ребенка, родители решают самостоятельно. Однако, в целях надлежащего воспитанияребенка, привития ему взаимной любви и уважения, помощь в этом вопросеродителям могут оказывать дедушка, бабушка, братья, сестры ребенка и другиеродственники. При нормально сложившихся отношениях родители, как правило, не возражают против такого общения, анаоборот всячески его поощряют.

Ксожалению, нередки случаи, когда отношения между родителями ребенка и дедушкой, бабушкой, братьями, сестрамидругими родственниками осложнены. При таких обстоятельствах родители ребенка могут препятствовать такомуобщению.

Еслиродитель (один из них) не выполняет решение органа опеки и попечительства тоблизкие родственники ребенка или непосредственно орган опеки и попечительствавправе обратиться в суд с иском об устранения препятствий к общению с ребенке

Судразрешает возникший спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мне (п.2 ст. 67 СК).

Вповседневной жизни иногда возникают обстоятельства, когда родители по каким-либо объективным причинам временно не могутосуществлять воспитание и проявлять заботу о своих несовершеннолетних детях. Это может быть вызванодлительной болезнью родителей(одного из них), нахождением в служебной командировке и т. Тогда они до моментасвоего возвращения в семью могут передать своего ребенка воспитаниеродственникам, друзьям, знакомым, поместить его в какое-либо детское учреждение.

Послесвоего возвращения родители просят лиц, у которых временно находились дети, их вернуть. Однако, к сожалению, иногдалица, у которых находился ребенок, не желают добровольно возвращать егородителям. В этом случае родители в силу ст. 68 СК вправе требовать возвратаребенка от любого лица, удерживающего его себя не на основании закона или не наосновании судебного решения, посредство подачи искового заявления в суд. (см.приложение 4).

Надлежащеевоспитание и образование ребенка, забота о нем немыслимы без необходимыхматериальных средств, их обеспечивающих. Содержание своих детей- это не только моральный долг родителей, но и ихправовая обязанность. В Семейном кодексезаписано, что " родители обязаны содержать своих несовершеннолетнихдетей" (ст. 80 СК). Содержаниедетей является совместной обязанностью матери и отца, независимо от того, живутони совместно или раздельно. Сюда входят расходы на питание, одеж; образование, развитие, лечение и уход заребенком. Они зависят от возраста ребенка, состояния его здоровья и другихиндивидуальных особенностей его развития.Порядок и форма содержания алиментных обязательств определяется самостоятельна (ст. 80 СК).

Закономпредусмотрены два порядка уплаты и взыскания алиментов: добровольный, т.е. определенный соглашением,которое заключено между его родителями;принудительный, т.е. установленный в судебномпорядке. В случае, если родители (один из них) не исполняют добровольно своюобязанное по содержаниюребенка, алименты взыскиваются с них в судебном порядке. Право на предъявлениеиска в суд предоставлено: одному из родителей; опекуну (попечителю) ребенка;приемному родителю ребенка; администрации учреждения, в котором находится ребенок прокурору.

Крометого, правом на предъявление иска в суд о взыскании алиментов на их несовершеннолетних детей обладают и органыопеки и попечительства. Это возможно в том случае, если между родителямиотсутствует соглашение об уплате алиментов, родители не предоставляют содержание детям и не принимают мер к уплате алиментовв принудительном порядке.

Прирассмотрении дел о взыскании алиментов с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребенка судвыносит решение, которым обязывает уплачивать алименты в виде: долей отзаработка и (или) дохода родителей; твердой денежной суммы; сочетания долей итвердой денежной суммы. Статья81 СК определила, что в случае, если между родителями отсутствует соглашение одобровольной уплате алиментов, суд взыскивает их с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка-одной четверти, на двоих — одной трети, на троих и более детей- половины заработка и (или) иного доходародителей. Родители несовершеннолетнего ребенка, как уплачивающий на негоалименты, так получающий их (одиниз них), вправе обратиться с заявлением в суд с требование об увеличении илиуменьшении размера установленной СК доли алиментов в дохода плательщика. Суд,рассматривая иск, вправе изменить размер алиментов с учетом материального или семейного положения сторони иных заслуживающих внимания обстоятельств,например: нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующегопродолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо то, что ребенокзанимается предпринимательскойдеятельностью, и др. Взыскание алиментов производится из заработной платы ииных доходов плательщика, перечень которых установлен ПостановлениемПравительства РФ от 18 июля 1996г. перечне видов заработной платы и иногодохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетнихдетей. Правовая обязанность родителей по содержаниювозникает с момента рождения ребенка и продолжается, как правило, до достиженияего совершеннолетия, т.е. лет.Эта обязанность может продолжать существовать и после достижения ребенке 18 летв случае его физического или психического заболевания, исключающего его возможность трудиться (еготрудоспособность). Поэтому по ст. 85 СК своих совершеннолетних, нонетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей обязаны содержать родители.

Совершеннолетниедети признаются нетрудоспособными, если они признаны в установленном законом порядке инвалидамипервой или второй группы.

Еслитакие дети являются инвалидами третьей группы, то возможность получения ими содержания от родителей зависит отконкретных обстоятельств по делу, в частности от того, могут ли они получить работу, которая имрекомендована ВТЭК. Их нуждаемость в материальной помощи признается приусловии, что получаемая ими пенсия,пособия и другие доходы недостаточны для обеспечения прожиточного минимума.

Размерсодержания может быть установлен соглашением сторон, а при отсутствии последнего судом.

Такиеисковые требования могут быть заявлены самими совершеннолетними нетрудоспособными детьми, а если они вустановленном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначеннымиих опекунами. В случае удовлетворения иска алименты присуждаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, определяемой исходя изматериального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Судвправе отказать во взыскании алиментов, если будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика (ответчиков)умышленное преступление, либо имеются доказательства непристойного поведенияистца в семье (бывшей семье).

Цельювзыскания алиментов с родителей является создание нормальных материал условийжизни для их детей. Однако в повседневной жизни детей могут возникают такие исключительные обстоятельства, в связис которыми денежная сумма, выплачиваетсяим родителями, окажется недостаточной для полного удовлетворения несовершеннолетних детей илинетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимостью оплаты постороннего ухода за нимии других обстоятельств.<sup/>При их наступлении каждый из родителей можетбыть привлечен к участию внесении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Еслисоглашение между сторонами о добровольной выплате дополнительных расходов, не достигнуто, то данный спор разрешаетсясудом. В этом случае он установит, исходя из материального и семейного положения родителей и детей идругих, заслуживающих внимания интересов сторон, твердую денежную сумму,подлежащую уплате ежемесячно.

Крометого, суд вправе обязать родителей принять участие, как фактических понесенных дополнительных расходов, так и вдополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

2.2Обязанности опекунов, попечителей по российскому

законодательству

У насрастет число детей сирот. Как правило, одни они остаются при живых родителях. Впоследнее время довольно распространенной является такая форма защиты ребенка,как принятие его под опеку, когда он до наступления совершеннолетия живет ивоспитывается в семье опекуна или попечителя, как родные сын или дочь.

Опекун (попечитель) ребенка имеет правои обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством),заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственномразвитии.

Опекун (попечитель) вправесамостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой(попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки ипопечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1статьи 65 настоящего Кодекса.

Опекун (попечитель) с учетом мненияребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенкадо получения им основного общего образования и обязан обеспечить получениеребенком основного общего образования.

Опекун (попечитель) вправе требовать посуду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц,удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близкихродственников ребенка.

Опекун (попечитель) не вправепрепятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкимиродственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечаетинтересам ребенка.

Гражданские права и обязанности опекуна(попечителя) определяются статьями 36 — 38 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации.

Обязанности по опеке и попечительству вотношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняютсяопекуном (попечителем) безвозмездно.

На содержание ребенка опекуну(попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере,установленных Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 150 Лица,заменяющие родителей ребенка, обязаны охранять его права и законные интересы.

Назначенные ребенку опекун илипопечитель имеют одинаковые права и обязанности по воспитанию своих подопечных.Они по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своихдетей. Статья 150 СК не упоминает только о заботе о психическом здоровьеподопечного, что не имеет какого-либо подтекста, ибо эта заботаподразумевается.

У опекуна (попечителя) права иобязанности ограничены по времени. Они прекращаются с достижением подопечнымсовершеннолетия, а также в случаях, когда несовершеннолетний вступает в бракили объявляется его эмансипация. Основанием для прекращения прав и обязанностейопекуна (попечителя) служит также его освобождение или отстранение. И, наконец,опекун перестает быть обладателем этих прав, если опека установлена наопределенный период времени, обозначенный в решении (постановлении) органаопеки и попечительства. Прекращение прав и обязанностей опекуна (попечителя)касается как личной, так и имущественной сфер жизни ребенка, находившегося подопекой.

Так же, как и родитель, опекун(попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания своегоподопечного. Однако при этом ему следует учитывать, во-первых, мнение ребенка,во-вторых, рекомендации органов опеки и попечительства. Подобное предписаниебольше носит рекомендательный характер и имеет педагогическое содержание,ориентирующее на установление в опекунской семье благоприятной атмосферы.

Поскольку опека (попечительство)является контролируемой формой семейного воспитания, в необходимых случаяхопекун, во-первых, может обратиться за советом в органы опеки и попечительства,во-вторых, этот орган вправе корректировать действия и поступки опекуна(попечителя) как воспитателя. Опекун имеет также права на различного родальготы, помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Так, для ухода задетьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 летпредоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплатакаждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработказа счет средств Фонда социального страхования РФ.

Опекуны (попечители) при осуществлениисвоих прав, исполнении обязанностей по отношению к подопечному не вправенарушать требования СК, предъявляемые к родителям. Но если родители, нарушающиеправа своих детей, могут быть лишены родительских прав, ограничены в своихродительских правах, то опекун (попечитель) может быть просто отстранен. Крометого, подопечный может быть отобран у него с последующим прекращением опеки ипопечительства.

Так же, как и родитель, опекун(попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательногоучреждения и формы обучения подопечного до получения им основного общегообразования и обязан обеспечить получение несовершеннолетним основного общегообразования.
Опекун управомочен государством в установленном законом порядке защищать права,интересы недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в том численесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. От его воли зависит,привлекать или нет родителя к решению вопросов, связанных с воспитанием иобразованием подопечного ребенка. Он является в подобного рода ситуацииединственным законным представителем ребенка и выступает в этом качестве в отношенияхс любыми физическими, юридическими лицами, в частности с учебными, медицинскимиучреждениями, учреждениями социальной защиты населения, в суде.

За вред, причиненный несовершеннолетнимподопечным, не достигшим 14 лет, опекун несет ответственность. Причемобязанность возместить вред, причиненный малолетним (не достигшим 14 лет), непрекращается с достижением им совершеннолетия или получением им имущества,достаточного для возмещения вреда.

Кодекс предусматривает защиту правопекуна (попечителя), которые он приобрел в установленном законом порядке. Этазащита заключается в предоставлении опекуну (попечителю) возможности требоватьпо суду возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка беззаконных к тому оснований (без решения суда о передаче ребенка на воспитание,решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семьюи т.п.), в том числе от близких родственников ребенка — родителей, дедушки,бабушки, братьев и сестер. Требовать возврата подопечного от родителей опекун(попечитель) вправе в случаях, если они признаны недееспособными, лишеныродительских прав или ограничены в родительских правах, а также признаныограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами.

Опекун (попечитель) может требоватьвозврата подопечного и из детского учреждения интернатного типа, гдепочему-либо без согласия на то опекуна (попечителя) оказалсянесовершеннолетний. По иску опекуна (попечителя) о возврате ему подопечногособлюдаются все требования, предъявляемые к делам подобного рода, посколькуречь идет о споре, связанном с воспитанием ребенка. Суд может отказать в иске,если придет к выводу, что удовлетворение иска не отвечает интересам ребенка.Для правильного их определения важно знать, почему подопечный оказался в другойсемье (убежал, был увезен силой и т.п.). Не исключено, что при рассмотрениитакого иска суд придет к выводу, что ни опекун (попечитель), ни лицо,удерживающее ребенка, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание.Тогда ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, послечего опека (попечительство) прекращается путем вынесения соответствующегорешения (постановления) органа опеки и попечительства, основанного на решениисуда.

Оправданно поддержание всяческогоконтакта подопечного со своими близкими. Тем более что каждый ребенок имеетправо на общение с родителями и другими родственниками, а родители и другиеродственники ребенка имеют право на общение с ним. Поэтому опекун (попечитель),непосредственно выполняющий функции по защите прав, интересов своегоподопечного, не должен (не вправе) препятствовать общению подопечного как сродителями ребенка (даже если они лишены родительских прав), так и с егородственниками безотносительно к степени их родства. Однако и здесь следуетучитывать желание ребенка, которое может быть выражено прямо или косвенно взависимости от его возраста. Никакое отступление от правила о неукоснительномсоблюдении интересов подопечного в подобного рода ситуации не допустимо.Исключение составляют случаи, когда такое общение не в интересах подопечного.Немотивированный отказ может послужить основанием для прекращения опеки(попечительства). Все вопросы, связанные с обеспечением опекуном (попечителем)общения с перечисленными лицами, решаются органами опеки и попечительства.

Порядок исполнения опекунами(попечителями) своих обязанностей содержится в ст. 36 ГК РФ. Каждая из этихобязанностей рассматривается в контексте той или иной статьи СК,устанавливающей права и обязанности опекунов (попечителей) как воспитателейребенка. При охране имущественных прав подопечных опекун (попечитель)руководствуется ст. 38 ГК о доверительном управлении имуществом подопечного,осуществляемом в порядке, установленном ГК. При этом опекун или попечительсохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое непередано в доверительное управление. При распоряжении имуществом подопечногоопекун (попечитель) руководствуется положениями ГК. Если опекуну (попечителю)приходится вступать в различного рода гражданские правоотношения, затрагивающиеинтересы подопечного, надлежит руководствоваться как правилами ГК РФ, так итребованиями СК РФ.

По общему правилу опекун (попечитель) неполучает вознаграждения за выполнение принятых на себя обязательств. Егоопекунская деятельность не оплачивается, носит безвозмездный характернезависимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанностиопекуна (попечителя). Однако он получает на содержание подопечного ежемесячныеденежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержаниядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детскоминтернатном учреждении на полном государственном попечении. Эти средствавыплачиваются детям, находящимся под опекой (попечительством), родители которыхумерли или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи: с лишениемих родительских прав или отобранием детей без лишения родительских прав; спризнанием в установленном порядке безвестно отсутствующими илинедееспособными, ограниченно дееспособными и объявлением их умершими; сдлительной болезнью, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей; сотбыванием наказания в местах заключения и нахождения под стражей в периодследствия; с розыском органами внутренних дел в связи с уклонением от уплатыалиментов, неустановлением сведений об их местонахождении.

Не назначаются и не выплачиваютсяденежные средства на тех подопечных, родители которых: не могут личноосуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают ихпод опеку (попечительство) другим лицам; находятся в длительных служебныхкомандировках; проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержанияи воспитания.

Не назначаются и не выплачиваютсясредства на подопечных, которые находятся в образовательных учреждениях наполном государственном обеспечении или содержатся в специальныхучебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условияхвоспитания и обучения.

Все вопросы о назначении денежныхсредств на подопечного рассматриваются, как правило, одновременно сустановлением опеки и попечительства. Денежные средства на детей, находящихсяпод опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются опекунам(попечителям) до достижения подопечным 16-летнего (учащимся образовательныхучреждений — до 18-летнего) возраста.

Что же является основанием дляпрекращения выплаты денежных средств? Освобождение опекуна (попечителя) отвыполнения его обязанностей при устройстве подопечного в дом ребенка, детскийдом, дом-интернат, школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, усыновлении его и т.п. Прекращение выплаты денежныхсредств на ребенка производится по распоряжению органов опеки и попечительства.При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на содержаниеподопечного, на новое место жительства выплата этих средств продолжается.

2.2 Обязанности патронатных родителей

Согласност. 123 СК РФ законами субъектов Федерации могут устанавливаться иные,   помимозакрепленных в Кодексе, формы устройства детей. Такой формой устройстваявляется патронат – передача ребенка, оставшегося без попечения родителей, взамещающую (патронатную) семью на основании договора между патронатнымвоспитателем и органом местного самоуправления, за которым сохраняются права иобязанности законного представителя ребенка, находящегося в патронатной семье.Часть своих полномочий законного представителя ребенка орган местногосамоуправления делегирует патронатным воспитателям. Обязанности по содержаниюребенка в патронатной семье и оплате труда патронатных воспитателей несет органместного самоуправления. Органы опеки и попечительства осуществляют подборпатронатных воспитателей, их предварительную подготовку, готовят для ребенкапрограмму реабилитации и контролируют ее реализацию в патронатной семье,оказывают патронатным родителям необходимую помощь. Из всех форм семейногоустройства патронат предусматривает наибольшую степень вмешательства органовопеки в замещающую семью.

Патронатсуществует в трети субъектов Федерации, однако отсутствие соответствующейстатистической отчетности не позволяет получить точные данные о числе детей,находящихся в патронатных семьях. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, чтоданная форма устройства детей не получила широкого распространения, чтообъясняется следующими обстоятельствами. Первое, законным представителемребенка, проживающего в патронатной семье, остается орган опеки ипопечительства, что порождает сложности разграничения прав и ответственности междуопекой и патронатными воспитателями. Второе, понятие «патронат», не имеетчеткого юридического содержания. Наряду с патронатным воспитанием (помещениемребенка, оставшегося без попечения родителей в семью на основании договора опатронате) существует постинтернатный патронат (Московская область) исоциальный патронат (Москва, Московская и Пермская области). Подпостинтернатным патронатом понимается оказание социальной помощи лицу из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23лет. Социальный патронат устанавливаться органом опеки и попечительства надсемьей для защиты прав ребенка при неспособности родителей осуществлять надлежа­щимобразом воспитание и содержание детей в семье. Таким образом, под патронатом находятсясовершеннолетние дееспособные лица или дети, родители которых не лишеныродительских прав и не ограничены в них. Это порождает неясность ипротиворечивость правоотношений, в которых оказываются патронатные воспитателии лица, находящиеся под патронатом. Социальный патронат, несомненно, можетстать эффективным средством предупреждения социального сиротства, однако еговнедрение возможно только на основании федерального закона, поскольку онсопряжен с ограничением прав биологических родителей.  Третье, для передачидетей на патронат необходимо развитие социальных служб, часто называемыхуполномоченными службами, которые должны осуществлять отбор и подготовкупатронатных воспитателей, оказывать им психолого-педагогическую поддержку.Наиболее успешно патронат развивается в Пермской  области, что связано споддержкой этой формы устройства детей в семью региональными органамиисполнительной власти. Передача с 1 января 2008 г. полномочий по опеки ипопечительству с муниципального на региональный уровень создает благоприятныеусловия для развития патроната.

Формойустройства детей, близкой к патронату, являются семейные воспитательные группы,создаваемые в учреждениях социального обслуживания. Учреждение принимает наработу в качестве воспитателей граждан, которые берут на воспитание в своюсемью детей, находящихся в учреждении на полном государственном обеспечении.Администрация учреждения является  законным представителем ребенка и отвечаетза его материальное обеспечение, оказание медицинской помощи, разработку иреализацию индивидуальной программы социально-психологической реабилитации.Воспитатель за свой труд получает заработную плату. Отличие семейныхвоспитательных групп от патроната заключается в то, что функции органа опеки ипопечительства в этом случае исполняет администрация учреждения. Эта формаустройства детей поддерживается Министерством здравоохранения и социальногоразвития.

3.СПОСОБЫЗАЩИТЫ, КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВА

 

3.1 Судебная защита

Каждомугражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод(ст. 46 Конституции РФ). Это конституционное положение относится ко всемгражданам независимо от их возраста и получило закрепление в текущемзаконодательстве. Согласно ст. ст. 1, 8, 56 СК РФ, ст. 11 ГК РФ судебная защитагражданских и семейных прав и интересов ребенка является основнойюрисдикционной формой защиты.

Под судебнойзащитой гражданских и семейных прав и интересов ребенка следует пониматьосуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и основанную на конституционныхпринципах, принципах гражданского, семейного, гражданского процессуальногоправа, а также моральных принципах деятельность судов, направленную навосстановление (признание) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прави интересов ребенка, посредством применения предусмотренных гражданским исемейным законодательством способов защиты.

Дляосуществления судебной защиты используются определенные средства. Под средствомпонимается прием, способ действия для достижения чего-нибудь. Предмет, совокупностьприспособлений для осуществления какой-нибудь деятельности.

Представляется,что под средством судебной защиты гражданских и семейных прав и интересовследует понимать совокупность приемов, при помощи которых обеспечиваетсявосстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка,т.е. применение способов защиты.
К средствам судебной защиты прав ребенка следует отнести иск (заявление,жалобу), судебное постановление (решение, заочное решение, судебный приказ,определение об утверждении мирового соглашения), кассационную и надзорнуюжалобы, заявление о пересмотре заочного решения, заявление о пересмотре дела повновь открывшимся обстоятельствам, участие органов опеки и попечительства вразбирательстве споров, связанных с воспитанием детей, учет мнения ребенка приразрешении спора. Виды средств судебной защиты определяются характеромвозникшего правоотношения, заявленным требованием, правовым положением ребенка,порядком вынесения, обжалования и содержанием судебных постановлений и другимиусловиями.
Так, в зависимости от характера правоотношения можно выделить иск, заявление ижалобу.

Исковоезаявление подается при наличии спора о праве. Жалоба — по делам, возникшим изадминистративно — правовых отношений. По делам особого производства в судподается заявление. Подача в суд иска (заявления, жалобы) является средствомреализации права на судебную защиту и применения способа судебной защиты. Еслиуправомоченное лицо не предъявит в суд иск (заявление, жалобу), судебная защитане может быть осуществлена. Поскольку гражданская процессуальная дееспособностьвозникает с достижения совершеннолетия, а также со времени объявленияэмансипированным, либо со дня вступления в брак до достижения возраста 18 лет,ребенок, не приобретший полную дееспособность, не может самостоятельно подать всуд иск (заявление, жалобу). Таким правом обладают его родители (лица, ихзаменяющие), прокурор, органы опеки и попечительства (ст. 32 ГПК РСФСР, ст. ст.35, 36, 26, 28 ГК РФ, ст. ст. 64, 80, 137, 145, 147 СК РФ). Эти лицаосуществляют все процессуальные права и несут обязанности, предусмотренные ст.30 ГПК. Вместе с тем ребенок может обратиться в суд с иском (заявлением,жалобой) самостоятельно по достижении им возраста 14 лет при нарушении его прави законных интересов, в том числе при невыполнении либо ненадлежащем выполненииродителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо призлоупотреблении родительскими правами (ст. 56 СК РФ), а также с иском об отменеусыновления (ст. 142 СК РФ), и с требованием об объявлении эмансипированным(ст. 27 ГК РФ). Надо полагать, что ребенок в этом случае наделяется не толькоправом на обращение в суд с иском (заявлением, жалобой), но и всемигражданскими процессуальными правами и обязанностями: знакомиться с материаламидела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлятьдоказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайстваи др. (ст. 30 ГПК). Вместе с тем представляется, что в этом случае органы опекии попечительства должны назначить ребенку представителя. В этом состоит одна изособенностей судебной защиты прав ребенка. Как средство судебной защиты следуетпризнать и право ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса,затрагивающего его интересы, и быть заслушанным в ходе судебногоразбирательства (ст. 57 СК РФ). Надо отметить, что учет мнения ребенка,достигшего 10 лет, обязателен. Лишь в том случае, когда это противоречитинтересам ребенка, суд может не учесть его мнение. Только с согласия ребенка,достигшего 10 лет, суд может принять решение об изменении его имени и (или)фамилии (ст. 59 СК РФ), о восстановлении в родительских правах родителей,лишенных родительских прав (ст. 72 СК РФ), передать его на усыновление (ст. 132СК РФ), изменить фамилию, имя, отчество при усыновлении и после отменыусыновления (ст. ст. 134, 136, 143 СК РФ), передать его в приемную семью (ст.154 СК РФ).
Учет мнения ребенка при разрешении спора и участие в рассмотрении дел поспорам, связанным с воспитанием детей, органов опеки и попечительства такжеявляются особенностями судебной защиты прав ребенка.
К средствам судебной защиты, как уже было отмечено, относятся судебныепостановления, которые различаются по порядку вынесения, обжалования,содержанию и субъектам на решения, заочные решения, судебные приказы,определения кассационной инстанции и постановления надзорной инстанции,которыми вынесено новое решение, определение об утверждении мирового соглашения(ст. ст. 125(1) — 125(10, 191 — 203, 213(1) — 213(13), 239(7), п. 4 ст. 305, п.5 ст. 329 ГПК). Объединяет эти процессуальные документы то, что в нихуказывается способ защиты, применяемый судом для восстановления (признания)нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав ребенка. Они выступают каксредство, устраняющее препятствия при осуществлении прав ребенка. Средисудебных постановлений особое место занимает решение суда. В юридическойлитературе решение суда рассматривается как акт реализации судебной власти, какпостановление, разрешающее дело по существу, и как процессуальный документ. Ксудебному решению предъявляются особые требования. Оно должно быть законным иобоснованным, справедливым, ясным и определенным. Выносится решение именемРоссийской Федерации в письменной форме, в совещательной комнате. Решение должносостоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, заисключением решений о расторжении брака, которые могут состоять из вводной ирезолютивной частей (ст. ст. 191 — 197 ГПК, Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ «О судебном решении» от 26 сентября 1973 г. с изменениями,внесенными Постановлением Пленума от 20 декабря 1989 г. N 11, в редакцииПостановления Пленума от 21 декабря 1995 г. N 9). Решение может быть вынесенокак судьей единолично, так и коллегиально. Представляется, что гражданскимпроцессуальным законом должно быть закреплено правило, согласно которому вседела по спорам, связанным с воспитанием детей, подлежат коллегиальномурассмотрению (за исключением требований взыскания алиментов). В настоящее времятакое правило установлено для рассмотрения дел о лишении родительских прав, оботмене усыновления, об установлении отцовства, а также дел о разводе, связанныхсо спорами о детях (ст. 113 ГПК). Главой 16(1) ГПК предусмотрено вынесениезаочного решения. Заочное решение может быть вынесено в случае неявки в суднадлежащим образом извещенного ответчика и при согласии на рассмотрение дела втаком порядке истца. Представляется, что по спорам, связанным с воспитаниемдетей, не должно быть заочного производства. Рассмотрение дел этой категории вупрощенном порядке не вызывается необходимостью. Судебный приказ может бытьвынесен судьей по требованиям, указанным в ст. 125(2) ГПК. Причем переченьтребований является исчерпывающим. Судебный приказ имеет силу исполнительноголиста. Введение приказного производства для строго определенных требованийвполне оправданно. Вместе с тем, согласно ст. 125(10) ГПК, судебный приказможет быть отменен, если должник по уважительной причине не имел возможностисвоевременно подать свои возражения против требования заявителя.Представляется, что такое правило является необоснованным. В законе должны бытьчетко указаны основания для отмены приказа. То обстоятельство, что должник неимел возможности подать возражения, не должно быть основанием к отмене приказа.Думается, что основанием к отмене должно быть, в частности, предоставлениедолжником доказательств, которые свидетельствуют о наличии спора о праве. Определениеоб утверждении мирового соглашения как решение и приказ содержит способ защитыребенка. Такой процессуальный документ может быть вынесен лишь в случае, когдастороны заключили мировое соглашение и оно не нарушает права и охраняемыезаконом интересы других лиц и не противоречит закону (ст. ст. 34, 165 ГПК).Представляется, что суд при разрешении вопроса об утверждении мировогосоглашения должен выяснить мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет. Крометого, не может быть утверждено мировое соглашение, условия которого нарушаютинтересы ребенка. При несогласии ребенка (его представителя) с судебнымпостановлением он (его представитель) вправе подать жалобу в вышестоящий судлибо заявление о пересмотре заочного решения в суд, вынесший такоепостановление. Подача жалобы (заявления) также выступает как средство судебнойзащиты. Таким образом, средства судебной защиты довольно разнообразны. Однаковсе они направлены на обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересовребенка.

 

3.2 Защита органами опеки и попечительства

 

Особое место в организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних занимает обеспечение гарантий  права ребенка жить и воспитываться в семье. Данное  право закреплено в основных  международных  документах по вопросам защиты прав и законных интересов  детей  (в частности, Конвенции о правах ребенка), а также в российском  законодательстве  (статья  54 Семейного кодекса Российской Федерации).

Деятельность по защите права ребенка жить и воспитываться в семье предполагает следующие основные направления:      профилактика социального сиротства; развитие  различных  форм  семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Деятельность органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства.

По  данным государственной  статистики, до 80% детей, оставшихся без попечения родителей, составляют так  называемые  «социальные сироты». Среди  причин,  по  которым  эти дети остались без попечения родителей,  преобладают  лишение  родительских  прав или ограничение в родительских  правах,  отказ  родителей  от исполнения обязанностей по воспитанию своих детей.

В  связи  с  этим  приоритетным направлением деятельности органов опеки  и  попечительства  по  защите  права  ребенка на семью является организация  профилактической  работы  с  семьями  и  детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально  опасном положении), предусматривающей  создание  условий  для  своевременного  выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

В  качестве  объектов  профилактической и реабилитационной работы органа  опеки  и попечительства должны рассматриваться не только дети, оставшиеся  без  попечения  родителей,  но  и  дети, еще не лишившиеся родительского  попечения,  находящиеся  в  обстановке,  представляющей угрозу  их  жизни,  здоровью  или препятствующей их воспитанию, прежде всего,  дети  из  семей, где родители (иные законные представители) не исполняют  своих  обязанностей  по  воспитанию,  обучению и содержанию своих   детей,  отрицательно  влияют  на  их  поведение  либо  жестоко обращаются с ними.

Обязанность органов опеки и попечительства осуществлять профилактическую и реабилитационную работу с такими детьми  (при необходимости — и с другими категориями несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства) должна быть закреплена в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Деятельность органа опеки и попечительства по профилактике социального сиротства должна быть ориентирована на выполнение следующих задач: своевременное   выявление   ребенка,   проживающего   в  семье  и находящегося в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью; организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем;  организация работы по профилактике отказа родителей от ребенка, в том  числе отказа взять ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного  детского  учреждения, дачи согласия на усыновление (удочерение) ребенка; организация информационно-просветительской и коррекционной работы с  родителями (иными законными представителями) детей, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи;  организация комплексного социально-психологического сопровождения семьи и  ребенка в целях оказания помощи семье в воспитании ребенка и осуществления   эффективного   контроля   за  условиями  его  жизни  и воспитания.

Указанная  работа должна осуществляться в рамках разрабатываемого и  утверждаемого  органом  опеки и попечительства плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка.

Действия органов опеки и попечительства должны быть направлены на сохранение  семьи,  создание  условий  для воспитания ребенка в родной семье.  Инициирование  вопроса  о  лишении  родительских  прав  должно рассматриваться  в  качестве  крайней  меры  воздействия на родителей, применяемой  только в тех случаях, когда иные меры не дали результата. При  этом  органам  опеки  и  попечительства  следует  принять меры по организации    реабилитационной   работы   с   родителями,   лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказанию им необходимой помощи с целью восстановления семьи.

Для  решения перечисленных задач в сфере профилактики социального сиротства   необходимо  обеспечить  создание  дифференцированной  сети учреждений,  осуществляющих  деятельность по оказанию психологической, педагогической,  социальной,  медицинской,  правовой  помощи  семьям и детям  по  месту  жительства, а также информирование населения об этих учреждениях и оказываемых ими услугах.

 

3.3 Защита прав несовершеннолетних в патронатных семьях

Разграничениеправ и обязанностей по защите законных интересов ребенка, нуждающегося вгосударственной защите, — это распределение прав и обязанностей по законномупредставительству его интересов между УС по патронату и патронатнымвоспитателем.

Основаниемдля разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов ребенкаявляется документ подтверждающий отсутствие родительского попечения над этимребенком.

Патронатныйвоспитатель имеет право:

Самостоятельноопределять распорядок дня, выбирать форму организации жизни и быта ребенка,решать текущие вопросы жизни ребенка (детей) в соответствии с планом по защитеправ и законных интересов ребенка; Участвовать в регулярных проверках изаседаниях по оценке состояния здоровья, благосостояния и развития ребенка,давать предложения по изменению и дополнению плана по защите прав и законныхинтересов ребенка; В приоритетном порядке оформить опеку (попечительство) илиусыновить ребенка, переданного на патронатное воспитание; Обжаловать в органеопеки и попечительства действия сторон, участвующих в реализации плана позащите прав и законных интересов ребенка; Повышать свою квалификацию в установленномпорядке.

 Патронатныйвоспитатель обязан:

Воспитыватьребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя быт, досуг, взаимопомощь,создавать необходимые условия для получения им (ими) образования, заботиться оего (их) здоровье, защищать права и интересы ребенка (детей); Не препятствоватьлицам, наделенным надлежащими полномочиями, общаться с ребенком в установленноевремя, оказывать содействие УС по патронатному воспитанию в организацииежегодной проверки состояния развития и благосостояния ребенка, сообщать УС осостоянии здоровья ребенка,  происшествии, случившемся с ребенком, о егонезапланированном уходе из дома воспитателя, незамедлительно информировать УС оперемене своего места жительства; Вести учет прихода и расходования средств насодержание ребенка, представлять отчеты об израсходованных средствах в УС попатронатному воспитанию; Проходить систематическое медицинское обследование (всоответствии с установленными для сотрудников детских учреждений требованиями),участвовать в семинарах и других обучающих мероприятиях, организуемых УС,заниматься самообразованием по вопросам воспитания и охраны здоровья детей.

Патронатныйвоспитатель несет ответственность за жизнь, здоровье и образование ребенка(детей) в соответствии с действующим законодательством.  Права иответственность уполномоченной службы по патронатному воспитанию. УСосуществляет подбор и подготовку патронатных воспитателей, помощь патронатнымвоспитателям в осуществлении их функций и контроль за положением ребенка впатронатной семье УС несет ответственность за защиту прав и законных интересовребенка в течение всего времени нахождения ребенка в семье патронатноговоспитателя. УС подготавливает и утверждает план по защите прав и законныхинтересов ребенка, вносит в него изменения и дополнения, осуществляеткомплексную диагностику, реабилитацию и социальную адаптацию ребенка с цельюподготовки его к устройству на воспитание в семью. УС обязана осуществлятьконтроль за благосостоянием, здоровьем и развитием ребенка и соблюдением егоправ и законных интересов при устройстве в семью патронатного воспитателя.

КонтрольУС за состоянием развития ребенка, переданным на патронатное воспитание –регулярно проводимая УС проверка условий жизни, воспитания и развития ребенка,обеспечения его нормальной жизнедеятельности.

Контрольосуществляется в виде регулярных посещений с целью проверок условий жизни,воспитания и развития ребенка и оценок выполнения плана по защите прав изаконных интересов ребенка, осуществляемых социальным работником УС. Сроки проведенияпроверок выполнения плана по защите прав и законных интересов ребенка:

Перваяпроверка проводится в первые четыре недели после утверждения плана по защитеправ и законных интересов ребенка; Вторая проверка осуществляется не позднеетрех месяцев после проведения первой проверки; Последующие проверкиосуществляются не реже чем один раз в полгода. В исключительных случаях датапроверки может быть перенесена, если это соответствует интересам ребенка.

Проверкадолжна включать в себя оценку состояния здоровья ребенка, образования ребенка,его умственного развития, самосознания, отношений в семье, внешнего вида игигиены ребенка, его эмоционального и поведенческого развития, навыковсамообслуживания ребенка.(Форма проведения проверки в зависимости от возрастаребенка).

 Результатыпроверки оформляются в виде отчета, который утверждается УС. Отчет являетсяоснованием для пересмотра плана по защите прав ребенка, внесения в негоизменений и дополнений. План по защите прав ребенка может быть изменен только наосновании отчета по результатам проверки.

 Срокипроведения проверок устанавливаются в плане по защите прав ребенка.

4.ПРАВОВЫЕПОСЛЕДСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ ДЕТЬМИИ

РОДИТЕЛЯМИОБЯЗАННОСТЕЙ

 

4.1 Лишениеродительских прав, опекунов, попечителей,

патронатныхсемей

Этомера воздействия на родителей, не выполняющих своих  родительских обязанностейили злоупотребляющих ими.

Основаниемлишения родительских прав является уклонение от выполнения родительскихобязанностей. Как предусмотрено ст. 69 СК, родители могут быть лишеныродительских прав, если будет установлено, что они (один из них) уклоняется от выполнения родительскихобязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей можетвыражаться:

v   в отсутствии заботы об их нравственном ифизическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду, отказебез уважительных причин взять своегоребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного и воспитательногоучреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений.

v   злоупотребление своими родительскимиправами. Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этихправ в ущерб интересам детей,например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству проституции,употребление спиртных напитков или наркотиков и т.д.,

v   жестоком обращении с детьми: если ониосуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; жестокоеобращение с детьми может выражаться и в применении недопустимых способоввоспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство или
эксплуатации детей). Жестокое обращение сдетьми — физическое (избиение, пытки, лишение свободы), а также психическое (унижение, запугивание) насилиенад ребенком;

v   в том, что родители являются больнымихроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должныбыть подвержены соответствующим медицинскимзаключением. Лишение родительских прав этому основанию может быть произведено независимо от признанияответчика ограниченнодееспособным;

v   совершили умышленное преступление противжизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишениеродительских прав по п.1 ст. 70 СК происходит в судебном порядке (см. приложение 5). Перечень лиц, которымпредоставлено право требовать возбуждение судом дел о лишение родительских прав, определен законом.

В кругэтих лиц входят: один из родителей ребенка; лица, заменяющие родителей, усыновители, опекуны, попечители, приемныеродители; прокурор; органы и учреждения,на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетни; детей, в частности, органы опеки ипопечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры длянесовершеннолетних, центры помощидетям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, интернаты для детей сфизическими недостатками и др. Дела о лишении родительских прав рассматриваютсясудами в порядке искового производствас обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительств; (п. 2 ст. 70 СК). Считая доказаннымобстоятельства, указанные в исковом заявлении, и только в случае установления виновного поведения родителей,суд выносит решение о лишении родителей (одногоиз них) родительских прав и одновременноразрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка (детей) (ст. 70 СК). После вступления решения взаконную силу суд обязан по п.5 ст. 71 СК в трехдневный срок направить выписку из этого решения в орган записиактов гражданского состояния по местугосударственной регистрацию и рождения ребенка; Если в ходе разбирательствадела судом будут установлены в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемогодеяния, суд обязан уведомить об этом прокурора (п.4 ст. 70 СК).

Однаконе могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительскихобязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по причинам, от них независящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением лиц,страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, атакже когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одногоиз них) родительских прав, суд может вынести решениеоб отобрании ребенка и передаче « на попечение органов опеки и попечительствапри условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

Висключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд сучетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска олишении родительских прав и предупреждение ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитаниюдетей, возложив на органы опеки и попечительстваконтроль за выполнение им родительских обязанностей.

Вынесениерешения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителя* (одним из них) не только тех прав, которыеони имели до достижения детьми совершеннолетия,но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. Ктаким правам, в частности, относятсяследующие права:

навоспитание детей;

назащиту их интересов;

наистребование детей от других лиц;

надачу согласия либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление;

на дачусогласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (за исключениемсделок, при совершении которых они вправе самостоятельно, без согласияродителей, усыновителей и попечителей);

v   распоряжаться своими заработком, стипендиейи иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы илиискусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своейинтеллектуальной деятельности;

v   в соответствии с законом вносить вклады вкредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки; находатайство об ограничении или лишен ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет правасамостоятельно распоряжатьсясвоими доходами;

v   давать согласие на эмансипациюнесовершеннолетнего; получать содержание от совершеннолетних детей;

v   получать пенсионное обеспечение после смертидетей;

v   получать льготы и государственные пособия,установленные для граждан, имеющих детей.

Однако,лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей (ребенка). Кроме того,дети (ребенок) сохраняют за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилымпомещением также имущественные права, основанные на факте родства с родителямии другими родственниками, втом числе право на получение наследства. Если будет установлено, что родители(один из них), лишены родительских прав, систематически нарушают правилаобщежития, то суд в порядке, установленном жилищным законодательством, решает вопрос о дальнейшем совместном проживании: (одного из них) с детьми. Если лишенныеродительских прав и ребенок (дети) проживают в соответствии с договором социального найма в жилыхпомещениях государственногоили муниципального жилищного фонда совместно и родители (один из них) систематически нарушают правилаобщежития, из-за чего проживание с ни: ребенка (детей) признается невозможным, а меры предупреждения иобщественного воздействия,принимаемые к ним, оказались безрезультатными, то суд может выселить их изквартиры без предоставления другого жилого помещения. Учитывая, что лицо,лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иныеплатежи, а также алименты, взысканные ребенка, суд после вступления в законную силу решения о лишенииродительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты,или в суд месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса оперечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому переданребенок на воспитание.

Еслилицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни (или)отношение к воспитанию ребенка в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органаопеки и поручительства о возможное восстановления данного лица в родительскихправах, (п.1 ст. 72 СК) (см. приложение№ 6).

Следуетиметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в томслучае, когда этого требуют интересы ребенка. Кроме того, если поставлен вопросо восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшегодесятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия ребенка (абз.2 п.4ст. 72 СК). Восстановить в родительских правах также нельзя, если ребенка (детей) усыновили другие лица, иусыновление не отменено в установленном порядке (абз. 3 п.4 ст. 72 СК).

 4.2 Ограничение родительских прав

Нарядус лишением в родительских правах, ограничение в родительских правах также направлено на защиту прав и охраняемыхзаконом интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, что в силусудебного решения производится принудительное отобрание ребенка без лишения ихродительских прав.

Однако,в отличии от лишения родительских прав как крайней меры, наступающих привиновных действиях родителей, ограничение родительских прав направлено на то, чтобы уберечь детей от опасности со стороныродителей.

Вопрособ ограничении в родительских правах по ст… 73 СК возникает в случаях, если:

v   оставление ребенка с родителями (одного изних) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) независящим (психическое расстройствоили иное хроническое заболевание, с течением тяжелых обстоятельства и другие);

v   оставление ребенка с родителями (одним изних) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания длялишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения родителей, закон установил, что если родители(один из них) не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении шести месяцевпосле вынесения судом решения об ограниченииродительских прав обязан предъявить иск лишении их родительских прав. Вместе стем, если этого требует интересы ребенка такой иск может быть подан доистечения этого срока.

Сиском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться: близкиеродственники ребенка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры, органы иучреждения, на которых законом возложены обязанности по охране правнесовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по деламнесовершеннолетних, дошкольные образовательные, общеобразовательные и другиеучреждения, которые имеют непосредственное касательство к ребенку, прокурор. Рассмотрение в суде дела об ограниченииродительских прав происходит по правил искового производства, т. е. иск подается в суд по месту нахожденияребенка. Дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограниченииродительских прав он заявляет и требование взыскание алиментов на детей(ребенка). Дела об ограничении родительских прав по п. 4 ст. 73 Семейногокодекса рассматриваются с обязательным участиемпрокурора и органа опеки и попечительства.По п. 5 ст.73 Семейного кодекса есть однаособенность. Она заключается в том, ч если истец не требует взыскания алиментов при рассмотрении дела обограничении родительских прав,суд сам решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей.После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личноевоспитание ребенка, а также льготы и государственные пособия, установленные дляграждан, имеющих детей. Однако родители (один из них) не освобождаются отобязанности уплачивать алиментына детей (ребенка). Кроме того, за такими детьми сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, атакже имущественные права, основанныена факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право наполучение наследства (п.З ст.74 СК).

Если врезультате рассмотрения дела в родительских правах ограничен только один изродителей детей (ребенка), то они остаются со вторым родителем при условии, что последний ведет нормальный образ жизни,продолжает проявлять заботу о них.1 При ограничении в родительских правах обеихродителей дети (ребенок) передаются на попечение органа опеки и попечительства (п.4 ст.74 СК).

Вотличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правахявляется временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый такимродителям для изменения своего поведения в отношении детей (ребенка). Так как эта мера в будущем может бытьотменена, чтобы дети (ребенок) не потеря: связь с родителями, предусмотрена возможность их контактов сродителями, ограниченными вродительских правах. Однако такие контакты допускаются только I согласия:органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей;администрации учреждения, где находятся дети (ребенок). И они возможны только в том случае, если это неоказывает на ребенка вредного влияния. (ст.75 СК).

Еслиродители (один из них), ограниченные в родительских правах, изменили своеповедение, если отпала какая-нибудь опасность, угрожавшая детям (ребенку), и т п., они вправе обратиться в суд с иском оботмене ограничения их родительских прав.

Установивв ходе разбирательства дела, что родители (один из них) действительно изменили свое отношение в отношении детей(ребенка) и что опасности для последнихбольше не существует, а также приняв во внимание мнение самих детей, суд может постановить решение, которымотменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей (ребенка) (ст.76 СК). Однако судвправе отказать в удовлетворении иска, есливозвращение детей (ребенка) родителям (одному из них) противоречит его интересам. В жизни детей (ребенка) могут возникнутьобстоятельства, когда нахождение в семье с родителями (одним из них) или удругих лиц, на попечение которых они находятся, становится опасным, т. е. появляется непосредственная угрозаих жизни и здоровью. В этих случаях орган опеки и попечительства, видя, чтотакая угроз реальна, в силу ст.77 СК вправе немедленно отобрать у них (одногоиз них) детей (ребенка). Такие их действия возможны на основаниисоответствующего акта орган местногосамоуправления. При отобрании детей (ребенка) орган опеки и попечительстваобязан незамедлительно уведомить об этом прокурора; обеспечить временное устройство ребенка; подать в судиск о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

Прирассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, прокурор и орган опеки и попечительства должен обязательнопринимать участие в судебном заседании,независимо от того, кем заявлено требование, направленное на защиту прав и интересов ребенка. К спорам, связанным с воспитанием детей,относятся дела:

оместе жительства ребенка при раздельном проживании родителей;

об осуществленииродительских прав родителям, проживающим отдельно от ребенка

обустранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;

овозврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;

овозврате опекунами (попечителями) подопечного от любых лиц, удерживающих у себяребенка без законных к тому оснований;

овозврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не наосновании закона или судебного решения;

олишении родительских прав;

овосстановлении в родительских правах;

обограничении родительских прав;

оботмене ограничения родительских прав;

обустановлении усыновления;

оботмене усыновления.

Условияи порядок принудительного исполнения решений суда по делам, связанным воспитанием детей, определены нормамигражданского процессуального законодательства и Федерального закона РФ от 21июля 1997 года «Об исполнительномпроизводстве».

4.3Уголовная и административная ответственность неисполнения

семейноправовых обязанностей.

Занеисполнение ряда семейно-правовых обязанностей может наступить уголовнаяответственность. Так, к уголовной ответственности могут быть привлеченыродители, а также усыновители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей,если это соединено с жестоким обращениемс детьми. В ст.156 Уголовного кодекса Российской Федерации «Неисполнение обязанностей по воспитаниюнесовершеннолетнего» установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитаниюнесовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены этиобязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иногоучреждения, обязанного осуществлять над; за несовершеннолетним, если это деяниесоединено с жестоким обращением с ним, наказывается штрафом либо ограничениемсвободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенныедолжности заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или безтакового.  Уголовную ответственность родители несут и в тех случаях, когда онизлостно уклоняются от уплаты средств на содержание своих несовершеннолетнихдетей, а равнонетрудоспособных совершеннолетних детей, а в свою очередь совершеннолетних дети — за злостное уклонение от содержаниясвоих нетрудоспособных родителей (ст.156 и ст.157 УК).

Такжена защиту членов семьи (особенно детей) от преступных посягательств внутрисемьи направлена специальная глава уголовного кодекса — «Преступлениепротив семьи и несовершеннолетних». Данные нормы устанавливают уголовнуюответственность за вовлечение несовершеннолетних детей в совершениепреступления, антиобщественных действий, за торговлю несовершеннолетними, за неисполнение обязанностей по воспитаниюдетей, злостное уклонение от содержан детей и т. д.

Наравнес уголовной ответственностью, за неисполнение родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних наступает иадминистративная ответственность, в соответствии со ст. 5.35 кодекса РФ обадминистративных правонарушениях. Также административная ответственность наступает за вовлечениенесовершеннолетнего употреблениеспиртных напитков или одурманивающих веществ по ст. 6.10 кодекса об административных правонарушениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, исходя из всего вышеизложенного можно сказать, что к личным и неотъемлемым правам детей относятся: право детей жить ивоспитываться в семье; праводетей на общение с родителями и другими родственниками; право детей на защиту; право детей выражать своемнение; право детей на имя, отчества и фамилию.

Этиправа ребенка носят универсальный характер. Ни один из субъектов РФ не может: отказаться от обязанности признать игарантировать права ребенка на своей территории, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Все права исвободы предоставленные ребенку, являются основными,равноценными и неотчуждаемыми. Наряду с личными правами ребенок обладает ирядом имущественных прав. К имущественнымправам ребенка относятся: право ребенка на получение алиментов от родителей;право ребенка иметь имущество, принадлежащее каждому ребенку на пр. собственности. Также ребенок имеет правособственности на доходы, полученные ребенком на проценты, по денежным вкладам,внесенные на имя ребенка или полученные ребенком в порядке наследования. К этимправам относится и право собственностина имущество полученное ребенком в дар или в порядке наследован) а также имущество, приобретенное за егосредства. Также ребенок имеет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

Носителямиреализации прав и свобод ребенка выступают родители, усыновители, опекуны,попечители и т.д. Они отражены в данной категории лиц. В число прав (обязанностей) родителей, опекунов,попечителей входит:

— равенствоправ и обязанностей родителей (ст. 61 СК);

— право (обязанность) по воспитанию иобразованию детей (ст. 63 СК) ;

— право (обязанность) по защите прав иинтересов детей (ст. 64 СК);

— право (обязанность) на общение с ребенкомдедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 67 СК);

— право (обязанность) по содержанию детей (ст.80 СК);

Прекращениеродительских прав зависит от наступления определенных обстоятельств. Вчастности, они прекращаются: по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); привступлении несовершеннолетних детей в брак; в других, установленных законом, случаях приобретения детьмиполной дееспособности до достижения имисовершеннолетия.

Надлежащеевоспитание и образование ребенка, забота о нем немыслимы без необходимых материальных средств, ихобеспечивающих. Содержание детей являете; совместной обязанностью опекунов,независимо от того, живут они совместно или раздельно. Сюда входят расходы на питание, одежду, образование,развитие, лечение и уход за ребенком. Они зависят от возраста ребенка,состояния его здоровья и другихиндивидуальных особенностей его развития.

Порядоки форма содержания алиментных обязательств определяется самостоятельно При недостижении соглашения об уплате алиментов, их размер форма и содержание определяются судом. При рассмотрении дел овзыскании алиментов с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребенка суд выноситрешение, которым обязываетих уплачивать алименты в виде:

v   долей от заработка и (или) дохода родителей;

v   твердой денежной суммы;

v   сочетания долей и твердой денежной суммы.

Вслучае недолжного исполнения родительских прав в ущерб правам и интересамребенка, то они несут ответственность в установленном порядке, то естьненадлежащее исполнение большинства прав и обязанностей влечет за собойприменение санкций. Их характер весьма различен. В зависимости от состава родительского правонарушения санкции могутбыть как мерами ответственности, так и мерами защиты.

В целом санкции можно подразделить наследующие группы: отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом;лишение родительских прав и ограничение родительских прав;разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка; за неисполнение ряда обязанностей можетнаступить уголовная ответственность, если это соединено с жестоким обращением с детьми.

Такжена защиту членов семьи (особенно детей) от преступных посягательств внутри семьи направлены и нормы и нормы Уголовногокодекса РФ, которые устанавливают уголовную ответственность за вовлечениенесовершеннолетних в совершение преступления, антиобщественных действий, заторговлю несовершеннолетними, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, злостное уклонение отсодержания детей и т.д.

СПИСОКНОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

I. Нормативные акты:

1. Всеобщая декларация прав человека 1948г//СЗРФ,1991,№39

2. Конвенция «О правах Ребенка» от20.11.1989г., принята Генеральной Ассамблее ООН //ВВС РФ.1990.№45

3. Конституция Российской Федерации от12.12.1993 // РГ. — 1993 — №237-25   

дек.

4. Семейный Кодекс Российской Федерации от8.12.1995 г. (с изм. И доп. От
3.01.2000 г.) // СЗ,1997,№140

5. Гражданский кодекс Российской Федерации.Ч.1,1994.(с изм. И доп. От
21.03.2002 г.) // СЗ.1996.№18

6. КоАП, УК «Об основных гарантиях правребенка в Российской
Федерации», от 24.07.1998 // СЗ,2003,№15

7. Постановление Правительства РоссийскойФедерации №919 от 3.08.1996 г. «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попеченияродителей» // СЗРФ.-1996.-№33

8.    Постановление Правительства Российской Федерацииот 25.04.1995г. «О
специальном учебно-воспитательномучреждении для детей и подростков с девиантным поведением»//СЗ РФ.1999.№18

9.   Постановление Правительства Российской Федерации№909 от 9.09.1993 г. «О федеральнойпрограмме „Дети России“» // СЗ РФ-1994 г.-№18

10.   Постановление Правительства Российской Федерацииот 8 июля 1996г. «О перечне видовзаработной платы или иного дохода, из которых производится удержание алиментовна несовершеннолетних детей»//СЗ РФ,2000.№21

11. Международный пакт об экономических,социальных и культурных правах.//СЗ РФ,1990,№32

12. Конвенция «О правовой помощи и правовыхотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.01.1993 г. //СЗ РФ.1997. №17.ст.1472

13. Международный пакт о гражданских иполитических правах 1966г.//СЗ
РФ,1990,№32

14. Европейская конвенция «О защите правчеловека и основных свобод» от 4 ноября 1950г.//СЗ РФ,1990,№32

II. Материалы судебной практики:

1.  Постановление Пленума Верховного суда РФ от27 мая 1998г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитаниемдетей»//Сборник постановлений Верховных судов РФ по гражданскимделам.М.,1999

2.  Постановления Пленумов Верховных Судов РФ погражданским делам. М.,
2001г.//ВВС РФ. 2001.№5

3.  Постановление Пленума Верховного суда РФ от04 сентября 2000 года №9 «О порядке установления согласия ребенка, достигшего 10-летнего возрастана усыновление»// ВВС РФ. 2001. №6

4.  Постановление Пленума Верховного суда РФ от27 мая 2000 года №10 «О
применении судами законодательства приразрешении споров, связанных с
воспитанием детей»// ВВС РФ. 2002.№8

5.  Постановление Пленума Верховного суда РФ от18 декабря 2002 года №1 «Об обязанности совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособныхродителей»// ВВС РФ.2003. №8

6.  Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23 марта2004г. «О порядке взыскания алиментов на нетрудоспособныхсовершеннолетних детей»//БВС РФ.2004.№3

7.     Постановление Пленума Верховного суда РФ от25 октября 2004 года №9 «О порядке рассмотрения дел об установлении отцовства»// ВВС РФ.2005.№3

III. Научная литература:

1.  Антокольская М.В. Семейное право. — М.:Юрист, 2001.

2.  Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право.Вопросы и ответы. — М.: Ю.,2001.

3.  Зубенко В.А. Принципы и категории прав исвобод. — ОБЖ.2002., №5

4.            Комментарий к Семейному кодексу РоссийскойФедерации / Под. Общ. Ред. Крашенинникова П.В., Седугина П.И.-2-е изд.-М.,2001.

5.                Кузнецова И.М. Домашняя юридическаяэнциклопедия — М., 2000г.

6.   Косова О. Установление факта происхожденияребенка в Особом Судопроизводств //РГ. 1998г. №1

7.   Мартынова Л.В. Методическое пособие поКонвенции прав ребенка — М., 2000г.

8.                Муратова С.А. Семейное право — М.: Юрист.,1999г.

9.                Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрист., 2001г.

10.  Основы права, под ред. Мицкевич А.В., М.,2001г.

11.            Пчелинцев Л.М. Семейное право России — М.,2000г.

12.            Права человека. Учебник для ВУЗов. Под ред.Лукашовой Е.А. — М., 2000г.

13.            Семейное законодательство/ Под ред. ПодзороваС.А.- М., 2001г.

14.            Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданскоеправо том 3. — М., 1999г.

15.  Семейный кодекс Российской Федерации спостатейными материалами
Крашенинников П.В., Аксенова И.В., НиколаеваИ.И.-2-е изд., доп.-М.,1998г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Праванесовершеннолетних детей.

Личныеправа несовершеннолетних детей. Имущественные права несовершеннолетних детей*право жить и воспитываться в семье;* право на получение алиментов от родителей;* право на общение с родителями идругими родственниками;* право иметь имущество на праве собственности;* право на защиту;* правособственности на доходы, полученные в дар или в порядке наследования, а такжелюбое другое имуществоприобретенное на его средства;* право выражать свое мнение;* право I имя,отчество и фамилию.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Праваи обязанности родителей

Право(обязанность) по воспитанию и образованию детей (ст.63 СК); Право (обязанность) по защите прав и интересовдетей (ст.64 СК); Право (обязанность по содержанию детей (ст.80-88 СК) .

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Исковоезаявление

О месте жительства ребенка прираздельном проживании родителей

(образециска в суд)

ВМенделеевский районный (городской)  суд Татарстан области (края, республики) Истец: Иванов И.И., Фомина 15-65 Ответчик: Иванова А.А., Фомина 20-98

3-еЛицо: Орган опеки и попечительства, Бурмистрова 12 Исковое заявление О месте жительства ребенка при  раздельномпроживании родителей

Яявляюсь отцом (матерью) сына (дочери) Евгения Иванова, 1999 года рождения. Внастоящее время ребенок проживает с ответчиком, которая (ый) является его матерью (отцом). Я считаю, что материальное положениеответчика, морально-психологический климат не обеспечивают надлежащих условий для содержания и воспитания ребенка.Это подтверждается следующим: (приводятся примеры ненадлежащего содержания и воспитания ребенка). Обследования, проведенные органом опеки ипопечительства, подтверждают мои доводы. Моематериальное положение может обеспечить содержание ребенка, имеются всенеобходимые условия для его воспитания (показать, в чем они заключаются). Янеоднократно обращался (ась) к ответчику с просьбой о передаче мне на воспитание ребенка, но получал (а)отрицательный ответ (не получал (а) ответа В соответствии со ст. ст. 57, 65 СК РФ Прошу: Обязать ответчика:Иванову А.А. передать мне на воспитание сына (дочь) Иванова Евгения, 1999 года рождения. В порядке подготовки дела к слушаниюпоручите органу опеки и попечительства провести обследование условий моей жизни. В судебное заседание вызвать в качестве свидетелейКраснову Е.И., Зимова В.Т.

Приложение:

1. Имеющиеся доказательства поиску.

2. 2 копии искового заявления.

3.Марка(квитанция) госпошлины.

Подпись:

Дата:

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Исковоезаявление О возврате ребенка(образец иска в суд)

В Менделеевский районный(городской) суд

Татарстанобласти (края, республики)

Истец:Иванов И.И., Фомина 15-65

Ответчик:Иванова А.А., Фомина 20-98

3-еЛицо: Орган опеки и попечительства, Бурмистрова 12

Исковоезаявление О возврате ребенка

Я,являюсь отцом (матерью) сына (дочери) Иванова Евгения, 1999 года рождения. Внастоящее время по той причине, что мать ребенка Иванова А.А содержится в психиатрической клинике, ребенок находится убабушки Сидоровой А.И, Фомина 16- 18. Считаю,что ребенок находится у ответчика не правомерно, ему не обеспечиваете;надлежащее содержание и воспитание (приводятся примеры). Мое материальное положение может обеспечитьсодержание ребенка, имеются все необходимые условия для его воспитания.

Всоответствии со ст.ст.57, 65 СК РФ Прошу: обязать ответчика Иванову А.А вернутьмне сына (дочь) Иванова Евгения, 1999 года рождения.

Впорядке подготовки дела к слушанию поручите органу опеки и попечительства провести обследование условии моей жизни иответчика.

Приложение:

1. имеющиеся доказательства по иску.

2. Копия свидетельства о рождении ребенка.

3. Две копии искового заявления.

4. Марка (квитанция)  госпошлины.

Подпись:Иванов  Дата: 13.03.05

ПРИЛОЖЕНИЕ 5Исковое заявление о лишении родительских прав

ивзыскании алиментов (образец искав суд)

ВМенделеевский районный (городской) суд

Татарстанобласти (края, республики)

Истец:Иванова А.А., Фомина 15-65

Ответчик:Иванов И.И., Фомина 20-98

3-еЛицо: Орган опеки и попечительства,  Бурмистрова

Исковоезаявление о лишенииродительских прав и взыскании алиментов

1сентября 2005 года в Менделеевском в районном суде я расторгла брак  с ИвановымИ.И. Наш сын, Иванов Евгений Иванович, 1999 года рождения, проживает мной. Ответчик ни какой материальной помощи в содержании нашего сына неоказывает. Не принимаетучастия,  в его  воспитании, не интересуется своим ребенком. Более того, ведет аморальный образ жизни.Неоднократно находился у нарколога на лечении. Постоянного места работы не имеет. На предупреждение органовопеки и попечительства не реагирует. На основании ст. ст. 69, 70 СК РФ. Прошу:лишить Иванова И.И. родительских прав в отношении Иванова Е.И., 1999 года рождения. Взыскать с Иванова И.И. алименты в пользу Иванова Е.И.,1999 года рождения, в размере1/4 от дохода.

Приложения:

1.копия иска 4 шт.

2.копия решения суда о разводе.

3.Справка от нарколога.

4.Другие документы,  подтверждающие отсутствияпомощи от ответчика.

5.Свидетельство о рождении ребенка.

Подпись:Иванова А.А. Дата: 28.04.05.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Исковое заявление о восстановлении

вродительских правах (образециска в суд)

ВМенделеевский районный городской) суд Татарстан области (края, республики)

Истец:Иванов И.И.,  Фомина 15-65

Ответчик:Иванова А.А., Фомина 20-98

3-еЛицо: Орган опеки и попечительства, Бурмистрова

Исковоезаявление о восстановлении в родительских правах

Я,Иванов И.И. первого октября 2001 года Менделеевским районным судом был лишен родительских прав в отношении своего сына, Иванова Е.И., 1999 года рождения. После суда я осознал, что потерял своегосына, и решил исправиться. Япрошел медицинское лечение у нарколога в больнице № 1. устроился на постоянно место работы и исправно плачу алименты, атакже участвую в дополнительных расходах на ребенка (оплатил путевку в санатории). На основании ст. 72СК РФ Прошу: восстановить меня в родительскихправах в отношении моего сына Иванова Е.И.,1999 года рождения.

Приложения:

1. копии иска 4 шт.

2. справки от нарколога

3. справки с места работы

4. 4. характеристики

5. справка об отсутствии задолженности об уплатеалиментов

6. другие документ, подтверждающие оказаниепомощи ребенку.
Подпись: Иванов И.И.

Дата:01.05.05.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Исковое заявление овзыскании алиментов

ссовершеннолетнего ребенка (образециска в суд)

ВМенделеевский районный городской) суд Татарстан  области (края, республики) Истец: Иванов И.И.,  Фомина 15-65 Ответчик:Иванова Е.И., Фомина 20-98

Исковоезаявление о взыскании  алиментов

ссовершеннолетнего ребенка

Я,Иванов И.И., пенсионного возраста, нахожусь на пенсии. Денег, мною получаемых, не хватает даже на лекарства. Яявляюсь инвалидом 1-ой группы. Мой сын, Иванов Евгений Иванович, не оказываетмне никакой помощи, хотя работает и прилично зарабатывает. Наосновании ст. 87 и ст.88 Семейного кодекса РФ прошу: Взыскать с моего сына, Иванова Е. И., 1967года рождения, алименты на мое содержание.

Приложения:

1.копияискового заявления

2.справка о доходах Иванова И.И.

3 другие документы, подтверждающие отсутствиепомощи от ответчика

4 имеющиеся доказательства по иску.

5 Подпись: Иванов И.И.

Дата:30.03.04.