Реферат: Порядок, сроки рассмотрения и исполнения замечаний и предложений, оформление результатов
Порядок,сроки рассмотрения и исполнения замечаний и предложений, оформление результатов
Послевнесения замечания или предложения в книгу лицо, ответственное за ее ведение,должно ознакомить руководителя организации с содержанием записи. Руководительпринимает решение о рассмотрении замечания или предложения, определяетконкретного исполнителя (исполнителей) и срок исполнения. Принятое решение оформляетсяв виде резолюции, которая должна быть датирована и подписана.
Вкниге не предусмотрена графа для оформления резолюции руководителя. Потому ворганизации необходимо определить, где она будет оформляться, а такжеустановить порядок, в соответствии с которым задание руководителя по исполнениюзамечания или предложения будет доводиться до исполнителя (исполнителей).
Рассмотримвозможные варианты.
Вариант1
Послевнесения гражданином замечания или предложения в книгу последняя передаетсяответственным лицом руководителю. Он знакомится с содержанием замечания илипредложения и записывает принятое решение в виде резолюции в графе «Сведения орезультатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения,наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения». Затем сэтой страницы книги снимается копия, которая передается исполнителю.
Вариант2
Послевнесения гражданином замечания или предложения в книгу с соответствующей еестраницы снимается копия и передается руководителю для оформления резолюции,которая переносится ответственным лицом в графу книги «Сведения о результатахрассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименованиедолжности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения». После этого копия срезолюцией направляется исполнителю.
Вобоих случаях изготавливаются два экземпляра копий: один передаетсяисполнителю, другой остается у ответственного лица для контроля за срокомисполнения. При необходимости могут быть изготовлены дополнительные экземплярыкопий — по числу исполнителей.
Вариант3
Послевнесения гражданином замечания или предложения в книгу последняя передаетсяответственным лицом руководителю, который знакомится с содержанием замечанияили предложения и записывает принятое решение в виде резолюции в графе«Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, датарассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшегосведения». Ответственным лицом заполняется два экземпляра регистрационно-контрольнойкарточки (далее — РКК)*, куда наряду с фамилией, именем, отчеством гражданина,адресом его места жительства и (или) работы, содержанием замечания или предложенияи иными сведениями, изложенными на соответствующей странице книги, переноситсярезолюция руководителя. Один экземпляр карточки передается исполнителю, другойпомещается в контрольную картотеку. При необходимости могут быть заполненыдополнительные экземпляры РКК.
Всоответствии с п. 2.5.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 №2 «О совершенствовании работы с населением» (далее — Декрет) организация(уполномоченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуальныйпредприниматель обязаны вносить в книгу сведения о результатах рассмотрениязамечаний и предложений граждан. Содержание этих сведений и порядок их внесенияв книгу зависят от того, положительное или отрицательное решение было принято.
Вслучае положительного решения оно заносится в графу книги «Сведения орезультатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения,наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения», например:
30.04.2009 проведено производственное совещание с работниками ЖЭС.
За некачественное выполнение возложенных обязанностей, неуважительное отношение к жильцам обслуживаемых домов слесарь Данилевич В.Н. лишен премии по итогам работы за апрель 2009 г. (приказ начальника ЖЭС от 30.04.2009 № 53к).
Секретарь Гричина А.С.Гричина
30.04.2009
Письменныйответ гражданину при этом не направляется.
Принеобходимости он может ознакомиться с результатами рассмотрения его замечанияили предложения непосредственно в книге, которая согласно п. 2.5.2 Декретадолжна представляться по его первому требованию.
Всоответствии с п. 2.5.5 Декрета и п. 17 Положения о порядке выдачи,регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденногопостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 «Омерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнения в некоторыепостановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее — Положение), вслучае отказа в удовлетворении замечания или предложения организация(уполномоченное за ведение книги лицо), индивидуальный предприниматель обязаныписьменно информировать об этом гражданина в установленный срок с мотивациейпричин отказа.
Дляэтого последнему направляется письменный ответ с объяснением причин отказа, всроки, аналогичные срокам исполнения замечаний и предложений, вносимых в книгупри их положительном решении.
Примероформления письменного ответа гражданину с отказом в удовлетворении предложения
Найменне вышэйстаячай
арганiзацыi
Найменне арганiзацыi
Паштовы адрас
Камунiкацыйныя даныя
11.06.2009 № 39/31
На № 31 ад 07.06.2009
Наименование вышестоящей
организации
Наименование организации
Почтовый адрес
Коммуникационные данные
Линнику П.А.
ул. Кижеватова, д. 117, кв. 53
200000, г. Минск
Об отказе в удовлетворении
предложения
Ваше предложение об упрощении процедуры государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, рассмотрено директором.
Перечень документов, представляемых для осуществления государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, а также порядок их рассмотрения установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь, принятыми республиканскими органами государственого управления.
Дирекция _______________________ не обладает полномочиями по
(наименование организации)
внесению изменений в указанные нормативные правовые акты и несет ответственность за их выполнение.
Вместе с тем директором __________________________ даны поручения
(наименование организации)
по организации дополнительных пунктов приема заявлений от граждан на государственную регистрацию земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов. Время работы пунктов приема продлено до 20.00.
С уважением,
Наименование должности
руководителя организации Ровный В.И.Ровный
5 Новицкий 2000000
тн 10.06.2009 Предложение отвод.doc
Сведенияоб отказе вносятся в графу «Сведения о результатах рассмотрения замечания и(или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилиялица, внесшего сведения», например:
Предложение рассмотрено директором. Процедура государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, и перечень представляемых документов определены нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Даны поручения по организации дополнительных пунктов приема заявлений от граждан, время работы пунктов приема продлено до 20.00.
Начальник отдела
по работе с обращениями граждан Новицкий Т.А.Новицкий
11.06.2009
Или
По существу замечания проведена проверка специальной комиссией.
Изложенные факты не соответствуют действительности.
Секретарь Гричина А.С.Гричина
13.05.2009
Приэтом в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационныйномер ответа)» указывается регистрационный индекс и дата направленного ответа,например:
Направлен ответ. Исх. № 59/31 от 11.06.2009.В тоже время ч. 2 п. 2.5.5 Декрета установлено, что при отсутствии в книге фамилиигражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ ненаправляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворениизамечания или предложения вносится в книгу. Следует обратить внимание, чтоотсутствие в книге фамилии, адреса места жительства и (или) работы гражданинане является основанием для отказа в рассмотрении замечания или предложения.Замечание должно быть рассмотрено в установленном порядке, а информация орезультатах рассмотрения — внесена в графу книги «Сведения о результатах рассмотрениязамечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности,подпись и фамилия лица, внесшего сведения».
Вместес тем в случае отказа в удовлетворении замечания и при отсутствии в книгефамилии, адреса места жительства и (или) работы гражданина письменный ответ емунаправляться не будет, о чем в графе «Отметка о направлении ответа гражданину(дата и регистрационный номер ответа)» должна быть сделана соответствующая запись,например:
Ответ не направлен в связи с отсутствием в записи № 31 книги
адреса места жительства и работы гражданина.
Секретарь Гричина А.С.Гричина
13.05.2009
Вкнигу могут быть внесены замечания и предложения, не относящиеся к компетенцииорганизации, индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 2.4 Декретаони не подлежат обязательному рассмотрению. Порядок оформления в книгесоответствующего решения нормативными актами не установлен, поэтомуорганизация, индивидуальный предприниматель сами вправе определить, где и какимобразом будет делаться соответствующая запись. Представляется целесообразнымфиксацию факта отказа в рассмотрении замечания или предложения оформлять вграфе «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, датарассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».Обязательно должно быть указано, что внесенное в книгу замечание илипредложение не относится к компетенции данной организации. Эту информациюжелательно дополнить сведениями о том, в какой государственный орган, инуюорганизацию необходимо обратиться гражданину, например:
Вопросы, изложенные в замечании, не относятся
к компетенции _______________________ .
(наименование организации)
Для решения вопроса по существу необходимо обращаться
в ________________________ .
(наименование организации)
Секретарь Гричина А.С.Гричина
13.05.2009
Приознакомлении в книге с ответом гражданин получит необходимую ему информацию дляреализации своих прав и законных интересов.
Нормативныеакты не требуют обязательного направления ответа гражданину в случае отказа врассмотрении замечания или предложения. Вместе с тем по принципу аналогииработы с письменными обращениями граждан, которая регулируется ЗакономРеспублики Беларусь от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан» (в редакцииот 01.11.2004 № 340З) (далее — Закон об обращениях граждан) и Положением опорядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственныхорганах, иных организациях, утвержденным постановлением Совета МинистровРеспублики Беларусь от 26.05.2005 № 544, гражданину может быть направленписьменный ответ. Его номер и дата также должны быть указаны в графе «Отметка онаправлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».
ВПоложении не определен порядок исполнения замечаний и предложений, еслигражданин не удовлетворен решением, принятым организацией (индивидуальнымпредпринимателем) и вносит аналогичную запись в книгу повторно. В данном случаецелесообразно применить принцип аналогии права. Согласно ст. 12 Закона об обращенияхграждан повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновьоткрывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеютсярезультаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленномпорядке. Предусматривается также информирование гражданина о том, что его повторныеобращения не обоснованы и переписка с ним по данному вопросу прекращается.Соответствующая информация записывается в графу «Сведения о результатахрассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименованиедолжности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения», например:
Замечание повторное, не содержит дополнительных сведений
и рассмотрению не подлежит. Результаты рассмотрения
предыдущего замечания изложены в книге, порядковый номер 31.
Секретарь Гричина А.С.Гричина
13.05.2009
Гражданинуможет быть также дан письменный ответ аналогичного содержания, номер и датакоторого указываются в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата ирегистрационный номер ответа)».
Примерзаполненной страницы книги замечаний и предложений
Порядковый номер
замечания и (или)
предложения
31
Дата внесения замечания и (или)
предложения
« 7 » июня 20 09 г.
Дата исполнения
21.05.2009
Фамилия, имя, отчество гражданина
Линник Павел Александрович .
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон
ул. Кижеватова, д. 117, кв. 53, 220000, г. Минск .
Содержание замечания и
(или) предложения
Предлагаю упростить процедуру государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов. Для того, чтобы собрать все необходимые для этого документы, уходит более месяца. Затем с 6 утра нужно занимать очередь в вашем бюро и стоять целый день только для того, чтобы подать документы, еще полчаса документы проверяются. Если все нормально, потом нужно снова приходить заранее, стоять в очереди, чтобы документы забрать. Простому рабочему человеку на это нет времени.
Предлагаю исключить представление таких справок, как...
Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведенияПредложение рассмотрено директором. Перечень документов, представляемых для осуществления государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, порядок их рассмотрения установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь, принятыми республиканскими органами государственого управления. Дирекция не обладает полномочиями по внесению изменений в указанные нормативные правовые акты и несет ответственность за их выполнение.
В целях ускорения процедуры оформления документов директором даны поручения по организации дополнительных пунктов приема заявлений от граждан на государственную регистрацию земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов. Время работы пунктов приема продлено до 20.00. .
Начальник отдела регистрации Новицкий Т.Н.Новицкий
11.06.2009 .
Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)Направлен ответ. Исх. № 39/31 от 11.06.2009.
_________________________________________
Замечанияи предложения, вносимые в книгу, должны рассматриваться оперативно. Пунктом2.5.3 Декрета установлено, что по изложенным в книге замечаниям и предложениям,не требующим дополнительного изучения и проверки, должны быть приняты необходимыемеры в течение 15 дней. Для замечаний и предложений срок исполнения исчисляетсяс даты их внесения гражданином в книгу. Для этих целей в форме книгипредусмотрена графа «Дата внесения замечания и (или) предложения». Срокисполнения замечаний и предложений исчисляется в календарных днях.
Принеобходимости проведения специальной проверки внесенных в книгу замечаний ипредложений руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями этотсрок может быть продлен, но не более чем на 15 дней, с одновременнымуведомлением об этом гражданина.
Примероформления уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения предложения
Найменне вышэйстаячай
арганiзацыi
Найменне арганiзацыi
Паштовы адрас
Камунiкацыйныя даныя
31.05.2009 № 39/24
На № 12 ад 17.05.2009
О продлении срока исполнения
предложения
Наименование вышестоящей
организации
Наименование организации
Почтовый адрес
Коммуникационные данные
Линнику П.А.
ул. Кижеватова, д. 117, кв. 53
220000, г. Минск
Ваше предложение, внесенное в книгу замечаний и предложений ______________________________________________________________________
(наименование организации)
17.05.2009 № 12, по вопросу размещения на стенде информации о перечне документов, представляемых для оформления технического паспорта на квартиру, рассмотрено директором.
Срок исполнения предложения продлен до 15.06.2009.
Наименование должности
руководителя организации Ровный В.И.Ровный
5 Новицкий 2000000
тн 27.05.2009 Предложение техпаспорт.doc
Результатырассмотрения замечания или предложения должны быть отражены в книге. Пунктом 14Положения установлено, что сведения о результатах рассмотрения замечаний и(или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину, дата и регистрационныйномер ответа, в том числе уведомления о продлении срока исполнения, изложенныхв книге замечаний и (или) предложений, вносятся в книгу не позднее последнегодня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений. Учитывая,что изначальный срок исполнения составляет не более 15 дней, сведения о результатахрассмотрения, отрицательный ответ или отметка о продлении срока исполнениязамечания или предложения должны быть внесены в книгу не позднее чем через 15дней.
Пример
Замечаниебыло внесено в книгу 17 мая 2009 г. Первоначальная крайняя дата исполнения — 31мая 2009 г. Следовательно, если замечание или предложение гражданина принято иисполнено либо дан отрицательный ответ, соответствующая графа книги должна бытьзаполнена не позднее 31 мая 2009 г.
Вслучае продления срока исполнения запись об этом должна быть сделана в книгетакже не позднее 31 мая 2009 г. И не позднее этой даты гражданину должно бытьнаправлено уведомление о продлении срока рассмотрения замечания илипредложения. При этом крайний срок рассмотрения переносится на 15 июня 2009 г. Не позднее этого дня в графе книги «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или)предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица,внесшего сведения» должна быть сделана запись о принятых в организации мерахреагирования на замечание или предложение.
Формойкниги не предусмотрена специальная графа для оформления отметки об уведомлениигражданина о продлении срока исполнения замечания или предложения. Как вытекаетиз содержания абзаца 2 п. 14 Положения, эту отметку необходимо оформлять в графе«Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, датарассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшегосведения», например:
Срок исполнения продлен до 31.05.2009.
Ведущий специалист
отдела организационнокадровой работы Поздняков В.С.Поздняков
12.05.2009
Приэтом в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационныйномер ответа)» следует указать регистрационный индекс и дату уведомления опродлении срока исполнения, например:
Направлен ответ. Исх. № 39/53 от 31.05.2009.Вформе книги не предусмотрена графа, где указывался бы срок исполнения. В целяхосуществления более качественного оперативного контроля за ходом исполнения изложенныхв книге замечаний и предложений в графе «Дата внесения замечания и (или)предложения» целесообразно ниже даты внесения замечания или предложения указатьустановленный срок его рассмотрения.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 20.03.2001, рег. № 2/744). ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС» — 2008г.
3. Гражданское право: Учебник Автор: Алексеев С.С., Гонгало Б.М. М.: 2006г. – 480с.
4. Гражданское право. Части общая и особенная: учебник для вузов Автор: Пиляева В.В. Издательство: Велби, Проспект. 2007г.
5. Гражданское право. Автор: «Фоков А.П., Попонов Ю.Г., Черкашина И.Л. и др.» Издательство: «КноРус». 2008.
6. Гражданское и торговое право зарубежных государств. Учебник В 2-х тт. Т.1 — 2004 год. 560с.
7. Гражданское право. Учебник. Издательство Юнити-Дана. М., 2007г.
8. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч.1 Под общ. Ред. проф. В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2000.
9. Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича — Мн.: Амалфея, 2002. — 536с.
10. Гражданский процесс. Курс лекций. И. В. Решетникова, В. В. Ярков. 2005 – 336с.
11. Гражданскийпроцесс. Т. Белова, И. Колядко, Н. Юркевич. 2002г. Издательство: Амалфея. –592с.
12. Гражданскийпроцесс, ч. 2, Учебное пособие для юридических вузов / Под ред. Н. Г. Юркевича,В.Г. Тихини. Мн., Вышэйшая школа, 2000.
13. Гражданскийпроцесс. Общ. часть: Учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г.Юркевича. — Минск: Амалфея, 2006.
14. Комментарий кГражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2 книгах. Кн. 1. / Отв. ред. В. Ф.Чигир. – Мн.: Амалфея, 1999. – 624с.
15. Практикум по Гражданскому праву. Учебное пособие / Под ред. профессора В.Ф. Чигира (в соавторстве). Минск.: «Амалфея» 2000.