Реферат: Понятие и признаки государства

Содержание

Введение……………………………………………………….….……3

1. Возникновениегосударства…………………………….……….…5

1.1. Предпосылкивозникновения государства…………………....…5

1.2. Основные теории происхождения государства…….…….……..91.3. Государство – первая политическая организация……………..14

2. Понятие и признакигосударства………………………………….18

2.1. Понятиегосударства……………………………………………..18

2.2. Признаки государства……………………………………..…..…22

Заключение…………………………….……………………..…….…31

Список использованнойлитературы………………………………..32

Введение

Вопросы о государстве, его понятии,сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих иостродискуссионных вопросов в государствоведении. Это объясняется, по меньшеймере, тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственнозатрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий идвижений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государствомв многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества.В-третьих, государство — очень сложное и внутренне противоречивоеобщественно-политическое явление.

Всесторонне раскрыть понятие,сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства — задачачрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно — исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической идуховной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящиенаучные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать егоцелостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностямиобщества, а, следовательно, служит его интересам.

Актуальность данной темыобъясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формыорганизации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию,армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие исущность современного государства (на примере Российской Федерации).

Объектом исследованияданной работы является государство, как особая форма организации общества иприсущие ему признаки, отличающие его от других образований.

Цель настоящей работы – рассмотретьпонятие и признаки государства с точки зрения современных историков иправоведов, а также попытаться объективно обобщить полученный материал. Впроцессе достижения определенной цели были решены следующие задачи:

1) рассмотреть понятиегосударства, как особой формы организации, в историческом аспекте (с точкизрения мыслителей древности — Цицерон и ученых современности);

2) найти отличиягосударства от других образований;

3) определить признакисовременного государства (на примере Российской Федерации);

4) охарактеризовать этипризнаки;

5) обобщить полученныесведения, отразить их в работе и сделать необходимые выводы.

Изучение и исследование выбраннойтемы проходило с помощью следующих методов:

1.  изучениеисторической и правовой базы по теме «Государство и его сущность» вконкретизации его признаков;

2.  анализ источникови литературы, которые отражают данную тему в современных условиях и в динамикевремени;

3.  личные наблюденияи выводы в процессе изучения методической литературы.

Внаучной литературе эта тема имеет достаточно широкое освещение. Так в процессеработы в качестве теоретических материалов были использованы труды такихавторов, как ДемидовА.И., Козулин А.И., Комаров С. А., Малько А.В., Матузов Н.И. и др. В книгах перечисленных авторов анализируетсяпонятие и сущность государства через изучение присущих ему признаков (отличийот других образований).

Правоваяоснова работы – Конституция Российской Федерации, 1993 г.

Структура данной работы –состоит из введения, 2- х глав, заключения, списка использованной литературы.Работа изложена на 32 страницах.

1.Возникновение государства

 

1.1. Предпосылкивозникновения государства

Проблема возникновения государстваостается в науке дискуссионной. Во-первых, в основе этой сложнейшей проблемылежат различные идейные, философские воззрения и течения (например, естьмнение, согласно которому государство существовало вечно, для его сторонниковпроблемы возникновения государства вообще нет). Во-вторых, историческая иэтнографическая науки дают все новые знания о причинах происхождения государства.[1]

Современная материалистическая наукасвязывает процесс возникновения государства главным образом с развитиемпроизводства, с переходом от присваивающей к производящей экономике. Врезультате эволюционного развития человек для удовлетворения своих потребностейпостепенно перешел от присвоения готовых животных и растительных форм кподлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы ипроизводство орудий труда, пищи и др. Именно переход к производящей экономикепослужил толчком к трем крупным разделениям общественного труда — отделениюскотоводства от земледелия, отделению ремесла и обособлению слоя людей, занятыхв сфере обмена — торговли (купцов).[2]

Такие крупные события в общественнойжизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменившихсяусловиях возросла роль мужского труда, который стал явно приоритетным посравнению с женским домашним. В связи с этим матриархальный род уступил местопатриархальному, где родство уже ведется по отцовской, а не по материнскойлинии. Но еще более важным было, пожалуй, то, что родовая община постепенно начинаетдробиться на патриархальные семьи (земледельцев, скотоводов, ремесленников),интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновениемсемьи началось разложение родовой общины. Наконец, наступил черед неизбежнойпри разделении труда специализации, повышения его производительности.Прибавочный продукт как следствие роста производительности труда обусловилпоявление экономической возможности для товарообмена и присвоения результатовчужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоенияпервобытного общества, образования классов, зарождения государства.

И все же причины зарождениягосударства коренятся не только в материальном производстве, но и ввоспроизводстве самого человека. В частности, запрещение инцеста(кровосмешения) не только способствовало выживанию и укреплению родачеловеческого, но и оказало многоплановое воздействие на развитие общества,структуру его внутренних и внешних отношений, культуру. Ведь понять, что кровосмешениеведет к вырождению, ставит род на грань гибели — половина дела. Куда сложнеебыло искоренить его, для чего потребовались суровые меры пресечения неизбежновстречавшихся сначала отступлений от табу, еще недавно не существовавшего. Поэтомуесть основания полагать, что родовые органы, поддерживающие запрещение инцестаи насильственное его пресечение внутри рода, развитие связей с другими родами вцелях взаимообмена женщинами, были древнейшими элементами нарождающейсягосударственности.[3]

Родовая организация обществатрансформировалась в государство эволюционно, сохраняя историческуюпреемственность, проходя переходные стадии. Одной из таких переходных форм была«военная демократия», где органы родового общественного самоуправления ещесохраняются, но постепенно набирают силу новые предгосударственные структуры влице военачальника и его дружины. Здесь появились зачатки военно-насильственногопринуждения и подавления, ибо традиционная родовая организация самоуправленияуже не в состоянии была разрешить возникающие противоречия, все болееразрушающие вековые порядки.[4]

Формирование государства — длительныйпроцесс, который у различных народов шел разными путями. Существует мнение, чтоодним из основных является восточный путь возникновения государства, «азиатскийспособ производства» (вначале — Древний Восток, затем — Африка, Америка,Океания). Здесь очень устойчивыми, традиционными оказались социально-экономическиеотношения и структуры родового строя — земельная община, коллективнаясобственность. Управление общественной собственностью становилось важнейшейфункцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленнуюсоциальную группу (сословие, касту), а ее интересы обособлялись от интересовостальных членов общества.[5]

Следовательно, восточный (азиатский)вариант возникновения государственности отличается от других вариантов главнымобразом тем, что здесь родоплеменная знать, исполнявшая общественные должности,плавно трансформировалась в государственные органы (государственно-чиновничийаппарат), а общественная (коллективная) собственность тоже постепенно превращаласьв государственную.

На рассматриваемый путь зарождениягосударства значительное влияние оказали географические условия, необходимостьвыполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение, эксплуатация изащита ирригационных систем и др.), предопределивших возникновениесамостоятельной и сильной публичной власти.

Восточные государства заметноотличались друг от друга, хотя имели много общего. Все они были абсолютными,деспотическими монархиями, обладали мощным чиновничьим аппаратом, экономическуюоснову их составляла государственная собственность. Здесь по сути дела ненаблюдалось отчетливо выраженной классовой дифференциации. Государство одновременнои эксплуатировало сельских общинников, и управляло ими, т. е. само государствовыступало организатором производства.

По другому историческому пути шелпроцесс возникновения государства на территории Европы, где главнымгосударствообразующим фактором было классовое расслоение общества,обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот,рабов. По мнению Ф. Энгельса, в наиболее «чистом» виде этот процесс проходил вАфинах. В Риме на возникновение классов и государства большое влияние оказаладлительная борьба двух группировок свободных членов родоплеменного общества —патрициев и плебеев. В результате побед последних в нем утвердилисьдемократические порядки: равноправие всех свободных граждан, возможностькаждого быть одновременно землевладельцем и воином и др. Однако к концу II в.до н.э. в Римской империи обострились внутренние противоречия, повлекшиесоздание мощной государственной машины.[6]

По вопросу возникновения государствана территории Западной и Восточной Европы в литературе высказаны две точкизрения. Сторонники первой утверждают, что в этом регионе в ходе разложенияпервобытных отношений зарождалось феодальное государство (прежде всего этоГермания и Россия).

Приверженцы второй точки зрения полагают,что после разложения родового строя здесь наступает предшествующий феодализмудлительный период, в ходе которого знать выделяется в особую группу,обеспечивает себе привилегии, в первую очередь во владении землей, но крестьянесохраняют как свободу, так и собственность на землю. Этот период они называютпрофеодализмом, а государство — профеодальным.

Таким образом, на этапе производящейэкономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи,военных захватов, запрета инцеста (кровосмешения) и других факторов происходитрасслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чегородовая организация социальной жизни изживает себя, а ей на смену с той женеизбежностью приходит новая организационная форма общества — государственность.

1.2. Основные теории происхождения государства

Теории о происхождении государствастали возникать вместе с государством, отражая уровень развития экономическогостроя и общественного сознания.

Теологическая теория является одной из самых древних. Еесоздатели считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, апотому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем.Согласно теологической теории творец всего сущего на Земле, в том числегосударства, — Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла, постичьприроду и сущность государства невозможно. Теологическая теория не отвергаланеобходимости создания и функционирования земного государства, обеспечениянадлежащего правопорядка. Придавая государству и государственной властибожественный ореол, она присущими ей средствами поднимала их престиж, суровоосуждала преступность, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания иразумного порядка.[7]

Патриархальная теория была широко распространена в ДревнейГреции и рабовладельческом Риме, получила второе дыхание в период средневековогоабсолютизма и отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель,который считал, что государство представляет собой естественную формучеловеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобныминевозможно. Как существа, общественные люди стремятся к объединению, кобразованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и ихобъединение приводят к образованию государства. Аристотель утверждал, чтогосударственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.[8]

В средние века, обосновываясуществование в Англии абсолютизма, Р. Фильмер в работе «Патриархия, или защитаестественного права королей» (1642 г.) со ссылками на патриархальную теориюдоказывал, что первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму, которыйпоэтому является не только отцом человеческого рода, но и его властелином.

Патриархальная теория нашлаблагоприятную почву в России. Ее активно пропагандировал социолог, публицист,теоретик народничества Н. К. Михайловский. Видный историк М. Н. Покровскийтакже считал, что древнейший тип государственной власти развилсянепосредственно из власти отцовской. Видимо, не без влияния данной теориипустила глубокие корни в нашей стране вековая традиция веры в «отца народа», хорошегоцаря, вождя, этакую суперличность, способную решать все проблемы за всех. Посути своей такая традиция антидемократична, обрекает людей на пассивное ожиданиечужих решений, подрывает уверенность в себе, снижает у народных масс социальнуюактивность, ответственность за судьбу своей страны.

Патриархальную теорию критиковалимногие и в разное время. В частности, еще Дж. Локк писал, что вместо научногоподхода мы находим в ее положениях «детские побасенки». Ее называли «доктринойпрописей», антинаучной биологизацией такого сложного явления, как государство.

Теория договорного происхождениягосударства такжевозникла в глубине веков. В Древней Греции некоторые софисты считали, чтогосударство возникло в результате договорного объединения людей с цельюобеспечения справедливости. У Эпикура «впервые встречается представление о том,что государство покоится на взаимном договоре людей...». Но если в воззренияхфилософов Древней Греции мы находим лишь зачатки данной теории, то в трудахплеяды мыслителей XVII—XVIII вв. Г. Греция, Б. Спинозы (Голландия), А. Радищева(Россия), Т. Гоббса, Дж. Локка (Англия), Ж.-Ж. Руссо (Франция) и др. она получилаполное свое развитие.[9]

Сторонники названной теории исходилииз того, что государству предшествует естественное состояние, которое онихарактеризовали по-разному. Для Руссо, например, люди в естественном состоянииобладают прирожденными правами и свободами, для Гоббса это состояние «войнывсех против всех». Затем ради мира и благополучия заключается общественныйдоговор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этомудоговору люди передают часть своих прав государственной власти и берутобязательство подчиняться ей, а государство обязуется охранять неотчуждаемыеправа человека, т.е. право собственности, свободу, безопасность. Соглашениелюдей, по мысли Руссо,— основа законной власти. В результате каждый договаривающийсяподчиняется общей воле (государству), но в то же время становится одним из участниковэтой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители — этоуполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по еговоле.[10]

Теория договорного происхождениягосударства не отвечает на вопросы, где, когда и каким образом состоялсяобщественный договор, кто был его участником или свидетелем. Нет, похоже, иисторических доказательств, которые бы дали на них ответ. Данная теориястрадает антиисторизмом, но это не лишает ее научной ценности. Она впервыепоказала, что государство возникает (пусть в силу объективных причин) какрезультат сознательной и целенаправленной деятельности людей. Это фактическипервый созданный людьми общественно-политический институт, оказывавший иоказывающий огромное воздействие на жизнь индивидов, групп, классов, всегообщества. Его можно планомерно совершенствовать, преобразовывать, приспосабливатьк изменяющимся условиям. Также договорная теория положила начало учению онародном суверенитете, о подконтрольности, подотчетности перед народом всехгосударственно-властных структур, их сменяемости.

Учение о государстве Гегеля. Своеобразную теорию происхождениягосударства и права создал крупнейший представитель немецкой классическойфилософии Г. В. Гегель (1770—1831). Он утверждал, что в основе всех явленийприроды и общества, а, следовательно, государства и права, лежит абсолютноедуховное и разумное начало — «абсолютная идея» («мировой разум», «мировойдух»).

Гегель с позиций объективногоидеализма критикует теорию договорного происхождения государства. Будучиобъективным идеалистом, Гегель выводил государство из абсолютной идеи, изтребований разума. Он оспаривал тезис сторонников договорной теории о том, чтогосударство создано людьми для обеспечения и охраны свободы личности исобственности. По мысли Гегеля, государство не страховое учреждение, оно неслужит отдельным лицам и не может быть их творением. Государство есть высшаяформа реализации нравственности. Оно не служит чьим-либо интересам, а являетсяабсолютной самоцелью. Иначе говоря, государство не служит, а господствует, ононе средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеетвысшее право в отношении личности, а высшая обязанность последней — бытьдостойным членом государства.[11]

Гегель отвергает народный суверенитеткак основание государства и вытекающую из него идею демократии. Верховная власть,по мнению Гегеля, не может выражать интересы народа, так как народ не только незнает, чего хочет «разумная воля», но не знает даже того, чего он хочет сам.

Таким образом, учение Гегеля огосударстве было направлено против теории договорного происхождениягосударства, естественных и неотчуждаемых прав человека, а, в конечном счете,против идей и целей буржуазно-демократической революции. По сути дела,гегелевская формула «Все действительное разумно» оправдывалафеодально-абсолютистский строй Прусского государства. Если идеологиреволюционной буржуазии (Локк, Руссо и др.) развивали свободные от религиивзгляды на государство, то Гегель в утонченно-мистической форме возрождалрелигиозно-теологическое учение о нем. В его учении государство изображается каквоплощение высших нравственных ценностей, он создает подлинный культгосударства, подчиняя ему человека полностью.

Теория насилия (завоевания) возникла и получила распространениев конце XIX — начале XX вв. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е.Дюринг и др. опирались на известные исторические факты (возникновениегерманских и венгерских государств). Мать государства, утверждают сторонникитеории насилия,— война и завоевание. Так, австрийский государствовед Л.Гумплович писал: «История не предъявляет нам ни одного примера, где быгосударство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе».Гумплович переносит закон жизни животных на человеческое общество, чембиологизирует социальные явления. По его словам, над действиями диких орд, обществ,государств царит сложный закон природы.

К. Каутский, развивая основныеположения теории насилия, утверждал, что классы и государство появляются вместекак продукты войны и завоевания. Ф. Энгельс жестко критиковал данную теорию,которая гипертрофировала роль насилия и игнорировала социально-экономическиефакторы.

Чтобы возникло государство, необходимтакой уровень экономического развития, который позволил бы содержать государственныйаппарат и производить соответствующее военное оружие. Если этих условий нет,никакое насилие само по себе не может привести к возникновению государства.Вместе с тем бесспорно и то, что насилие, завоевание играло немаловажную роль вгосударствообразующем процессе. Оно не было первопричиной образованиягосударства, но служило мощным катализатором этого процесса.[12]

Марксистская теория происхождениягосударства отличаетсячеткостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно,представляет собой большое достижение теоретической мысли. Для нее характеренпоследовательный материалистический подход. Она связывает возникновениегосударства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовымантагонизмом.

Отрицать влияние классов навозникновение государства нет оснований, как нет оснований считать классыединственной первопричиной его появления, ведь государство нередко зарождалосьи формировалось до возникновения классов.

1.3. Государство – первая политическая организация

В историческом плане государствоможно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин«политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от слова«полисы», которым древние греки обозначали свои города-государства. У разныхнародов государства возникали по-разному, на различных стадиях развития, вразличные исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такиефакторы, как совершенствование орудий труда и его разделение, появлениерыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп,сословий, классов, осознание людьми общих и групповых (классовых) интересов.[13]

Государство стало первой, но непоследней и не единственной политической организацией классового общества.Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новыеполитические формы движения социальной материи. История свидетельствует, чтонаряду с государством и в его рамках возникают различного роданегосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов,сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества.

Например, Аристотель упоминает опартиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих Афин. Вусловиях феодального общества значительное влияние на осуществлениеполитической власти оказывали различные объединения собственников — общины,гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли церковные учреждения,выступавшие организационно-идеологической опорой правящих классов. В буржуазноми социалистическом обществе кроме государства действуют разные политические партии,профсоюзы, женские и молодежные объединения, организации промышленников ифермеров, отражающие в своей деятельности интересы определенных социальных сили оказывающие влияние на политику.

И все же государство занимаетцентральное место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанноеобусловлено следующим:

1. Государство выступает в качествеальтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями,классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожениечеловеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращаетэто сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общества всовременном ее понимании.

2. Государство можно рассматриватькак организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместногопроживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связииндивидов с государством получают концентрированное выражение вполитико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственнойобщины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость исвобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантиябезопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Какгражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которыестановятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельностиобщественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п.Иначе говоря, прежде всего через государство индивид «включается» вполитическую систему общества.[14]

3. В ряду факторов, обусловившихпоявление государства, важное место занимает социально-классовое расслоениеобщества. Отсюда следует, что государство выступает политической организациейэкономически господствующего класса. Классовый характер государства связываетего с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политическойсистемой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в руслоцивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права;направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политическихорганизаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно иклассовых проблем.

4. Государство стало первымрезультатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованныхи представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловилоего претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признакитерриториальности и публичной власти сделали реальным значение государства какформы политического общежития различных социальных и национальных образований,а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий. Демократическоегосударство стремится обеспечить нс только нормальное мирное политическоеобщежитие, но и мирную смену государственной власти, если возникает такаяисторическая необходимость. Государство как форма политического общежития потерритории совпадает с политической системой общества. По содержательным ифункциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы.

5. Государство — важнейшийинтегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему игражданское общество. В силу своего социального происхождения государство беретна себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальнымипроблемами — от строительства домов для престарелых, устройства связи,транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущихпоколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недроно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несетбремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами,государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т.п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядокв обществе.[15]

Для политической системы обществаважное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственнойвласти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от именинарода и общества. Вхождение политической системы конкретного общества вмировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенныхкачеств государства.

6. Политическая система в силуподвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивостиидеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ееэлементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовываяинтересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникаютчрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяетсяформа правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводитсягосударству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о егосубстанциональном проявлении — государственной власти. Только законнаягосударственная власть может обеспечить относительно безболезненный ибескровный переход к новому состоянию общества.[16]

Таким образом, любая политическаядеятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственнойвластью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновениягосударства, чьи интересы выражают те или иные современные государственныеобразования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результатаполитической деятельности людей и их объединений выступает государственнаявласть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различныхполитических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная властьдля осуществления декларативных или тайных целей.

Самое существенное в государстве — этоне возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтомучрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойноработающего правового механизма образования и осуществления государственнойвласти.[17]

2. Понятиеи признаки государства

 

2.1.Понятие государства

С давних времен мыслители пыталисьответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ иполитический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Даи что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немалопоследователей в разное время и в различных странах — основатель нормативистскойтеории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д.[18]

Несколько иной позиции, относительнопонятия о государстве, придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Онутверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей спринудительно установленным мирным порядком посредством предоставленияисключительного права принуждения только органам государства»[19].

Словом, многие ученые характеризовалигосударство, как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его сутьи главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.

В буржуазную эпоху широкоераспространение получило определение государства, как совокупности (союза)людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед П.Дюги выделяет четыре элемента государства:

1) совокупность человеческихиндивидов;

2) определенную территорию;

3) суверенную власть;

4) правительство.

«Под именем государства,— писал Г. Ф.Шершеневич,— понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненныходной власти»[20].

Рассматриваемое определениегосударства, верно отражающее некоторые черты (признаки) государства, послужилоповодом для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествлялигосударство со страной, другие — с обществом, третьи — с кругом лиц,осуществляющих власть (правительством).

В. И. Ленин критиковал этоопределение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаковгосударства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть вовсяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, ногосударства тут не было»[21].

Не согласны с приведенным понятием исторонники психологической теории права. «Государство не совокупность людейопределенного рода,— утверждал Ф.Ф. Кокошкин,— а отношения между ними, формаобщежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития»,форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не все государство[22].

Трудности выработки дефинициианализируемого сложного и изменяющегося явления породили в те годы неверие ввозможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в частности, писал: «Ведьгосударство нельзя социологически определить, исходя из содержания егодеятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз небрал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, окоторой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то естьисключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими»,то есть в наши дни — государствам или союзам, которые историческипредшествовали современному государству»[23].

Не один раз обращались к определениюгосударства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это «та форма, в которойиндивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общиеинтересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит своесосредоточение» Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй,самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не чтоиное, как машина для подавления одного класса другим». В. И. Ленин внес в приведенноеопределение некоторые изменения. Он писал: «Государство— это — есть машина дляподдержания господства одного класса над другим»[24].

Обе формулировки были широкораспространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимытолько к таким государствам, в которых возникает высокая классоваянапряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначеговоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам.Выводя на первый план их насильственную сторону, эти определения мешают увидетьв государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

С точки зрениясовременных представлений, государство должно выступать как властная система,организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система,государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так втерриториальном. Традиционно государство рассматривается как общность людей, воснове которой лежат территория, народ и государственная власть.

В узком смысле термин«государство» служит для обозначения аппарата управления,выделившегося из общества и стоящего над ним Данное определение подчеркиваетструктурный характер организации государства, то есть наличие системыгосударственных органов, посредством которых осуществляется управлениеобществом.

В широком смыслегосударство можно рассматривать, как ассоциацию, члены которой объединяются вединое политическое сообщество публично властными структурами и отношениямипублично властного характера. Данное определение характеризует государство какполитически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государствокак таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников.Государство – это объединение множества людей, особая политическая интеграция,которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующихотношений[25].

Таким образом,государство в узком смысле — это политический аппарат управления обществом, вшироком смысле государство — это качественно определенная модель политическойорганизации общества, структурными элементами которой являются законы,публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, этосуверенная универсальная политико-территориальная организация власти вобществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которойобязательны для населения всей страны[26].

В современной учебной литературегосударство обычно определяется, как политико-территориальная сувереннаяорганизация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делатьсвои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезируетнаиболее существенные черты и признаки государства, и в целом приемлема, но вней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точной будетследующая формулировка: государство — это политическая организация общества,обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредствомгосударственного механизма управление делами общества, суверенную публичнуювласть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободыграждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение отражаетобщее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В немподчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества,всех его граждан. Оно выполняет необходимые для общества функции, обеспечиваетего единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то жевремя государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан,поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

2.2.Признаки государства

Понятие государства, егохарактеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как отродового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами,анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает егоуникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества иважнейшего общественно-политического института. Характеристику признаков государстваследует проводить по двум направлениям:

I. Отличие государства от органоввласти общинно-родового строя

1) Наличие особойпубличной власти в виде аппарата управления, то есть власти, котораянепосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества науправляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Публичнойона называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, отимени всего народа. Для государства характерно наличие группы людей, которые занимаютсятолько управлением и освобождаются от производительного труда.

Олицетворенная в государственныхорганах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью,т.е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение,насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженныхлюдей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.)[27].

Государственная властьявляется разновидностью политической власти. Признаки государственной власти[28]:

1. Всеобъемлющий характер(универсальность). Означает, что государственная власть распространяется на всютерриторию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этойтерритории.

2. Государственная властьимеет возможность законно применять принуждение.

3. Прерогативагосударственной власти. Означает, что государственная власть может разрешить,приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти насвоей территории.

4. Структурированностьгосударственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особогоаппарата, в котором все органы связаны между собой иерархическойсоподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждыйорган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностныхлиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняяструктура органов государства означает внутреннюю сторону структурированностигосударственной власти.

5. Государственная властьимеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у иных властей(право, законодательство) и особые средства воздействия на население, которыхнет у иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренниевойска и т. д.).

6. Государственная власть- всегда авторитет. Авторитет определяется различными факторами, чаще всего — это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет.

7. Государственная властьсвязана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, аправо — самый эффективный регулятор общественных отношений.

Структуру государственнойвласти составляют[29]:

1. Субъект (государство влице его органов);

2. Объект (подвластные,население государства);

3. Властеотношения(отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в которых государствопроводит в жизнь свою волю).

Государственная властьимеет свои достоинства и недостатки. Достоинством является, прежде всего, то,что она способна управлять обществом, вносить в него начала организованности иупорядоченности. Это достигается, прежде всего, за счет таких качествгосударственной власти, как всеобъемлющий характер (универсальность) ипрерогатива. Эти качества являются достоинствами государственной власти. Однакопрерогатива может расцениваться как недостаток, т. к. именно благодаря ей государствоможет монополизировать все сферы управления обществом. Государственная властьвсегда стремится к абсолютизации, централизации, что и является ее недостатком[30].

В отличие от других видовсоциальной власти государственная власть является:

-аппаратной (имеетмеханизм осуществления),

-суверенной (не зависитот иной власти),

-легитимной (опирается назакон)[31].

Власть существовала и вдогосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть,которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она ненуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенностьпубличной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно вчиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которыхкомплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Безэтого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень,воображение, пустую абстракцию.

2) Территориальнаяорганизация населения – это разделение населения по территориальному принципу.Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживаетподвластное ему население. Выражением территориального принципа являетсяадминистративно-территориальное деление на такие административные регионы, какобласти, районы, города, а также определение пространственных пределов иустановление государственной границы[32].

В догосударственном обществепринадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным илипредполагаемым родством. Причем род часто не имел, строго определеннойтерритории, перемещался с одного места на другое. Вгосударственно-организованном обществе кровнородственный принцип организациинаселения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип еготерриториальной организации. Государство имеет строго локализованнуютерриторию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, наней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают,таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новыйправовой институт — подданство или гражданство. С территориальной организациейнаселения сопряжено не только возникновение государства, но и началоскладывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и«страна» во многом совпадают.

Вусловиях государства появляется территориальное разделение жителей. Самасистема государственной власти строится на основе соответствующегополитико-территориального деления, которое, в свою очередь, организуетсягосударством, чтобы его граждане могли осуществлять свои права и обязанности поместу своего жительства. Иными словами, благодаря этому признакугосударственная власть может легко найти любого подданного и потребовать отнего выполнения своих общественных обязанностей[33].

3) Наличие аппаратапринуждения, наряду с аппаратом власти и управления. Это особые отрядывооруженных людей: армия, полиция, разведка, и принудительные учреждения:тюрьмы, лагеря и т.п.

4) Государственная казна,с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичнойвластью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерахи в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственныекредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельностьгосударства и обеспечивает его функционирование.

П. Отличиегосударства от других политических организаций общества

Втораягруппа отличительных признаков позволяет рассматривать государство в качествеспецифической организации общества, осуществляющей политическую власть.

Суверенность- верховенство государства внутри страны и независимость вне её. Из всехорганизаций общества только государство обладает государственным суверенитетом.

Суверенитет — неотъемлемое свойство государственной власти; именно он отличаетгосударственную власть от всяких иных видов власти. Суверенитет — этополитико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ееверховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределамистраны[34].

Суверенитет имеетвнутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет).Внутренний суверенитет — это верховенство государственной власти внутри страны,ее независимость от всякой иной власти внутри страны (власти политическихпартий, общественных организаций и т. д.).

Внутренняя сторонасуверенитета выражается в следующих свойствах государственной власти (т. е.именно благодаря наличию этих качеств государственная власть обладаетверховенством)[35]:

-универсальность — властьв государстве распространяется на все население;

— прерогатива — государство обладает правом издавать законы и тем самым определять масштабсвободы всех субъектов права;

— наличие особых средствдля передачи своих велений (право, законодательство);

— в исключительном правегосударства официально представлять все общество, а не отдельные его части;

— наличие особых средстввоздействия на население, каких нет ни у какой иной власти (правосудие, армия).

Внешний суверенитет — этонезависимость государственной власти от всякой иной власти за пределами страны.Внешняя сторона суверенитета выражается в следующих характеристиках[36]:

— государственная властьспособна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю политику, строитьвзаимоотношения с другими государствами;

— никто не вправевмешиваться во внутренние дела государства;

— государство вправе посвоему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в ужесуществующие объединения, а также обладает правом свободного выхода измежгосударственных союзов;

— государствообеспечивает собственную территориальную целостность и неприкосновенность;

— государство вправе посвоему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другимигосударствами и др.

Из суверенитетагосударства вытекают и другие признаки государства, отличающие его от иныхполитических организаций[37]:

а) государствораспространяет свою власть на всю территорию страны, обозначеннуюгосударственной границей, т.е. государство является всеохватывающей,универсальной организацией данного общества, все другие общественные структурыей подчинены;

б) государство имеет устойчивуююридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяетна него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за еепределами;

в) государствоимеет специальный аппарат власти — механизм, в котором концентрируетсяпринудительная сила государства. Причём государство применяет в первую очередь «легализованноепринуждение» (в томчисле и физического принуждения) в отношении населения.

Государственныйаппарат (механизм), который выделяется из общества, состоит из особого слоялюдей, профессией которых является политическое управление другими людьми.Аппарат строится в соответствии с иерархией служебных должностей и наоснове особой служебной дисциплины.

Механизм государства есть та реальнаяорганизационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляетвласть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства,представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можносказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.Механизм государства — это целостная иерархическая система государственныхорганов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачии функции государства.

Характерные признаки механизма (аппарата)государства[38]:

— целостная иерархическая системагосударственных органов и учреждений, которая обеспечивается едиными принципамиорганизации и деятельности государственных органов и учреждений, единымизадачами и целями их деятельности;

— первичными структурными частями(элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которыхработают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами),они связаны между собой началами субординации и координации.

— для обеспечения государственныхвластных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения,соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей,тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

— при помощи механизмапрактически осуществляется власть и выполняются функции государства

г) государствообладает монополией правотворческой деятельности — правом издавать властные общеобязательные веления(юридические нормы). Только оно может издавать такие предписания, которыеобязательны для исполнения  всеми членами общества, и обеспечены принудительнойсилой государственного аппарата. В системе правовых актов выделяются законы, устанавливающиерамки осуществления государственной власти, деятельности органов государства. При этом оно вправе отменить,признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

д) государство имеет особые средства дляосуществления политического принуждения, какими никакая другаяполитическая организация не обладает (армия, карательные органы, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т. п., которые специально предназначены дляосуществления легализованного и не легализованного принуждения). Используяего, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным.

Государственное принуждение — этопсихологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействиеполномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить(принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересахгосударства[39].

Само по себе государственноепринуждение — острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основанона организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловноедоминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственноепринуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда унего нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью.Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивыантисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей ииндивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

Государственное принуждение бываетправовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственныхорганов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такоепринуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционнымрежимом — тираническим, деспотическим, тоталитарным.

Правовым признается государственноепринуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и котороеприменяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованностьи справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, ономожет быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового «насыщения»государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно:

а) подчинено общим принципам даннойправовой системы,

б) является по своим основаниямединым, всеобщим на территории всей страны,

в) нормативно регламентировано посодержанию, пределам и условиям применения,

г) действует через механизм прав иобязанностей,

д) оснащено развитыми процессуальнымиформами[40].

Чем выше уровень правовой организациигосударственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет функциипозитивного фактора развития общества и в меньшей — выражает произвол и своеволиеносителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственноепринуждение может быть только правовым.

Формы государственногоправового принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительноговоздействия — проверка документов с целью предотвращения правонарушений,прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях истихийных бедствиях и др.; правовое пресечение — административное задержание,привод, обыск и т. д.; меры защиты — восстановление чести и доброго имени идругие виды восстановления нарушенных прав.

Заключение

С точкизрения современных представлений, государство должно выступать как властнаясистема, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система,государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так втерриториальном. Государство есть «Оболочка», которая сохраняет целостность тойили оной социальной общности.

Традиционно государстворассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ игосударственная власть.

В узком смысле термин«государство» служит для обозначения аппарата управления,выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркиваетструктурный характер организации государства, то есть наличие системыгосударственных органов, посредством которых осуществляется управлениеобществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным,так как характеризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющегопубличную власть.

В широком смыслегосударство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются вединое политическое сообщество публично властными структурами и отношениямипублично властного характера.

Данное определениехарактеризует государство как политически организованное общество и тем самымподчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизмууправления, аппарату чиновников. Государство — объединение множества людей,особая политическая интеграция, которая предполагает наличиегосударственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Таким образом,государство в узком смысле — это политический аппарат управления обществом, вшироком смысле государство — качественно определенная модель политическойорганизации общества, структурными элементами которой являются законы,публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

Списокиспользованной литературы

1.   Конституция РФ 1993г.

2.   Демидов А.И. Правоведение. 1995. №3.

3.   Козулин А.И. Государство и право.1994. №2.

4.   Комаров С. А. Теория государства иправа в схемах и определениях. — М., 1997.

5.   Малько А.В. Правоведение. 1997. №3.

6.   Матузов Н.И. Правовая система иличность. Саратов. 1987.

7.   Общая теория государства и права.Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист — 2004.

8.   Семин Г. Основы Российского правовогогосударства/ Российская юстиция/ 1998 №2.

9.   Скоков А. М., Строев Е. А. Общество,государство и право России. – Рязань, 2003.

10.Теория государства и права. Курслекций. Н. И. Матузова и А. В. Малько – М. Юрист — 2004 г.

11.Хрестоматия по истории политических иправовых учений / Под ред. Волосникова Л.Н. В 2-х ч. — Тюмень, 1996.