Реферат: Подготовка дела к судебному разбирательству

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования

«Кемеровский государственныйуниверситет»

Юридический факультет (ОДО)

Заочная форма обучения

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу: Гражданское процессуальноеправо

Выполнила:

студентка 3 курса

категория 2 высшее

специальность: юриспруденция

Захарова И.Ю.

Проверила:

Д.Г. Попова

Кемерово 2009

Содержание

Введение

1. Цель, задачи, значение стадии подготовкигражданских дел к судебному разбирательству

2. Действия судьи и сторон приподготовке дела к судебному разбирательству

2.1 Действия судьи и сторон приподготовке дела к судебному разбирательству

2.2Представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами,участвующими в деле

3.Предварительное судебное заседание. Его цель и задачи

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству — это системапроцессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и инымисубъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства.

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебномуразбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства поделу в суде первой инстанции.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение,прежде всего, в том, что она имеет специфические цель и задачи, а такжезначение.

Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, чтоподготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от ихсложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. Вопределенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первойинстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитиюпроцессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебномуразбирательству создает необходимые условия для решения общих задачгражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК посредствомвыполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

Говоря о значении подготовки гражданских дел к судебномуразбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом,основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечныерезультаты судебного разбирательства.

Такимобразом, одним из направлений реформирования гражданского процессуальногозаконодательства России, начиная с середины 90-х гг. прошлого века, являетсяповышение роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции.

1. Цель, задачи,значение стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству

Цель стадии подготовки дел к судебномуразбирательству — обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения иразрешения, желательно, в первом судебном заседании.

Несмотря на ясность цели подготовки дел к судебномуразбирательству, на практике нередки случаи, когда судьи не проводят надлежащейподготовки дел, что влечет за собой нарушение принципа законности в гражданскомпроцессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дел к судебномуразбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основаправильного разрешения дела любого вида судопроизводства.[1]

Соблюдение требований закона о проведениинадлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству являетсяодним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.Непроведение либо формальное проведение подготовки дел к судебномуразбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства,волоките, а в ряде случаев и к принятию неправильного решения[2].

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечениесвоевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК).Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, чтоданная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер поотношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишьсоздать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела повозможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественнопроведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность иобоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрениягражданских дел, установленных ст. 154 ГПК. Кроме того, как было отмечено выше,новый ГПК допускает возможность окончания производства по делу в стадииподготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производствапо делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесениемрешения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковойдавности или срока обращения в суд без исследования иных фактическихобстоятельств по делу (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК).

Задачиподготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативнозакрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадиисудопроизводства в суде первой инстанции, или иначе — основные направленияпроцессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего,сторон) в стадии подготовки.[3]

В главе 14 ГПК РФ законодательно закрепленыоправдавшие себя на практике в течение длительного времени положения, усиленыгарантии реализации принципа состязательности (ст. 149 ГПК).

Задачами подготовки дела к судебному разбирательствуявляются:

— уточнение фактических обстоятельств, имеющихзначение для правильного разрешения дела;

— определение закона и правоотношений сторон,которым следует руководствоваться при разрешении дела;

— разрешение вопроса о составе лиц, участвующих вделе, и других участников процесса;

— представление необходимых сторонами и другимилицами, участвующими в деле, доказательств;

— примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству можетиметь место только после возбуждения гражданского дела, т.е. после принятиязаявления.

На практике имеют место случаи совершенияподготовительных действий (назначения экспертизы, истребования документов,направления судебных поручений и т.д.) без принятия заявления. Проведениеподготовки по гражданскому делу до возбуждения процесса в целях сокрытия сроковрассмотрения гражданских дел является нарушением норм процессуального закона.

Подготовка дела к судебному разбирательству естьсовокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представителями)под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильногорассмотрения и разрешения дела. Точное исполнение требований закона оподготовке дел к судебному разбирательству направлено к предупреждению судебнойволокиты и бюрократизма в судопроизводстве.

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющихзначение для правильного разрешения дела, понимается деятельность лиц,участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т.е.совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые необходимо доказатьсторонам, с тем чтобы суд правильно применил нормы материального права, определилправа и обязанности сторон. Если стороны заблуждаются относительно совокупностиподлежащих доказыванию фактов, то судья на основе нормы или норм материальногоправа, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делуи кем они подлежат доказыванию.

Определение объема подлежащих доказыванию фактов иправовая квалификация отношений взаимосвязаны между собой. Нельзя определитьпредмет доказывания по делу без знания содержания закона, подлежащегоприменению, и в то же время трудно определить правоотношения без знания техфактических обстоятельств, которые имели место между сторонами.

Все участники процесса, кроме судьи, делятся на двегруппы:

а) лица, участвующие в деле,

б) лица, содействующие правосудию (переводчики,свидетели, эксперты, представители).

К лицам, участвующим в деле, относятся те участникипроцесса, которые имеют личный или общественный интерес в исходе дела. Стороны,третьи лица, заявители, заинтересованные лица в делах особого производстваимеют личный интерес — на них распространяется законная сила судебного решения.

Прокурор, государственные органы, органы местногосамоуправления, организации и граждане, выступающие в интересах других лиц,имеют общественный интерес, т.е. интерес охраны правопорядка и законности.

Сторонами являются субъекты предполагаемого спорногоматериального правоотношения. Задача судьи в стадии подготовки — определитьполный состав участников процесса, т.е. состав сторон, третьих лиц, заявителей,заинтересованных лиц, а также участников, содействующих осуществлениюправосудия.

В развитие принципа состязательности в качествеодной из важнейших задач подготовки дел к судебному разбирательству выступаетпредставление необходимых доказательств сторонами и другими лицами,участвующими в деле, раскрытие доказательств.

Функции судьи по руководству состязательнымпроцессом сводятся к тому, чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересованнымлицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требованийи возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимыедоказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. Вслучае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказатьсодействие в истребовании доказательств.

Примирение сторон — проявление принципадиспозитивности и желаемое действие сторон на любой стадии процесса, особенно встадии подготовки дела к судебному разбирательству.[4]

2. Действия судьи исторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебномуразбирательству в отдельной статье ГПК свидетельствует о дальнейшем усилениисостязательного начала в гражданском судопроизводстве, о стремлениизаконодателя упорядочить действия участников процесса в целях быстрого иобъективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы надва подвида:

а) действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК);

б)      действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149ГПК).

Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторонзакрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своемнаправлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств.Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовкидействия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования(истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства обистребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно безпомощи суда.

Среди действий ответчика можно выделить два, направленных навыполнение задачи по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение дляправильного разрешения дела, а именно:

1)  уточнениеисковых требований истца и фактических оснований этих требований;

2)  представлениевозражений относительно исковых требований истцу или его представителю и суду вписьменной форме.

Определенный интерес представляет вопрос о природе действий сторонв стадии подготовки дела к судебному разбирательству: следует ли ихрассматривать как процессуальные права или как процессуальные обязанности. Применительнок действиям судьи ответ на данный вопрос не вызывает каких-либо сомнений:определение круга действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки делак судебному разбирательству, является дискреционным полномочием судьи, котороеон реализует по своему усмотрению, исходя из необходимости выполнения задачданной стадии и специфики каждого конкретного дела. Иначе обстоит дело состоронами. С одной стороны, действия сторон законодатель формулирует вповелительной форме, которая обычно применяется для нормативного закрепленияобязанностей. С другой стороны, очевидно, что истец и ответчик при совершениипроцессуальных действий на любой стадии процесса руководствуются, прежде всего,своими интересами и их невозможно принудить делать то, что они считают для себяневыгодным по тем или иным причинам. Здесь-то и обнаруживается точка соприкосновения публично-правовогоинтереса, связанного с обеспечением своевременного и правильного рассмотрения иразрешения дела, и частноправового интереса каждой стороны, связанного сэффективным отстаиванием своей позиции в споре перед судом: чем раньше стороныузнают о позициях друг друга и донесут свои аргументы до суда, тем выше будетих активность на дальнейших стадиях процесса и тем выше вероятность вынесенияпо делу законного и обоснованного судебного решения.

Таким образом, закрепляя действия сторон в стадии подготовки,законодатель стремился повысить активность сторон на данной стадии по темнаправлениям, в которых находят отражение и социальная потребность в достижениицелей правосудия по гражданским делам, и потребность стороны в использованиинаиболее эффективных средств защиты своих интересов в суде, а отнюдь непополнить круг прав и обязанностей сторон, хотя, безусловно, совершениедействий, перечисленных в ст. 148 ГПК, является желательным, иначе теряетсясмысл их нормативного закрепления.[5]

2.1 Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовительные действия многообразны по содержанию иопределяются судьей по каждому конкретному делу самостоятельно, в связи с чемприведенный в ст. 150 ГПК перечень действий судьи на стадии подготовки неявляется исчерпывающим. Все действия судьи можно классифицировать в зависимостиот задач подготовки.

Обязательным действием судьи, направленным на решение всех задачстадии подготовки, является разъяснение сторонам, заявителям и заинтересованнымлицам по делам особого производства и по делам, возникающим из публичныхправоотношений, их процессуальных прав и обязанностей и последствий ихсовершения или несовершения. Такая разъяснительная деятельность происходит приопросе истца, заявителя, ответчика. Судья должен разъяснить сторонам как общиеправа (ст. 35 ГПК), так и диспозитивные права (ст. 39 ГПК), что будетспособствовать достижению примирения сторон. Опрос сторон представляет собой посуществу объяснение сторон на стадии подготовки и помогает судье определитьпредмет доказывания, распределить обязанность по доказыванию, квалифицироватьправоотношения сторон, выявить необходимые доказательства, не представленныесторонами. Поэтому опрос сторон является обязательным действием суда по каждомугражданскому делу, без которого невозможно полноценное решение задач этойстадии. Одновременно судья предлагает ответчику представить доказательства вобоснование своих возражений в установленный с учетом принципа разумности срок(ч. 1 ст. 107 ГПК). За неисполнение обязанности по представлению доказательствустановлена ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовыхпоследствий: возможность рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.

Для разрешения вопроса о составе участников процесса судьявыполняет следующие действия:

а) разрешает вопрос о процессуальном соучастии, исходя, во-первых,из принципа диспозитивности, а, во-вторых из вида соучастия. Так, если имеетместо активное соучастие, т.е. соучастия на стороне истца, то судья долженизвестить соистца о возможности вступления в дело, как при факультативном, таки при необходимом соучастии. Вместе с тем, следует отметить, что принеобходимом соучастии целесообразно было бы наделить судью правом по своейинициатив; привлекать истца, поскольку по действующему законодательству такимправом судья не обладает. Однако раз соучастие необходимо, соистец долженучаствовать в процессе. Что касается пассивного соучастия, т.е. соучастия настороне ответчика, то судья может привлечь соответчика к участию в деле. Судьяна стадии подготовки дела к судебному разбирательству может заменитьненадлежащего ответчика по правилам ст. 41 ГПК и разрешить вопрос о привлечениив процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительнопредмета спора;

б) извещает о времени и месте разбирательства делазаинтересованных в его исходе граждан или организации. Например, по делам обустановлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретноелицо (п. 1 и 2 ст. 51 СК), судья привлекает его к участию и деле (п. 9постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «Оприменении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении делоб установлении отцовства и взыскании алиментов»).

Судья должен извещать прокурора (ч. 3 ст. 45 ГПК) и субъектов,защищающих от своего имени права и законные интересы других лиц в порядке ст.47 ГПК, о необходимости участия в процессе, когда их участие прямопредусмотрено законом. В случаях, когда интересы несовершеннолетних в возрастеот 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают ихзаконные представители, суд обязан привлекать к участию в процессе самихнесовершеннолетних и граждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3 ст. 37 ГПК);

в) разрешает вопрос о составе лиц, содействующих правосудию. вызовесвидетелей, экспертов, привлечении к участию в процессе специалиста,переводчика. При вызове свидетелей суд должен руководствоваться ч. 1 ст. 162ГК, ч.З ст. 69 ГПК. Особое внимание след уделять законным представителям (ч. 4ст. 37, ст. 52 ГПК) и представителям, назначаемым судом в случаях,предусмотренных законом (ст. 50 ГПК)[6].

Подготовкасудьей доказательственного материала включает в себя:

1.Истребование письменных и вещественных доказательств от граждан илиорганизаций. Для этого заинтересованное лицо должно не только обозначитьдоказательство, но и указать причины, препятствующие самостоятельному ихполучению, а также основания, по которым оно считает, что конкретное средстводоказывания находится у данного лица или организации. Без такого ходатайствасуд не должен в состязательном процессе по собственной инициативе собиратьдоказательства. Суд может выдать заинтересованному лицу запрос на правополучения письменного или вещественного доказательства для последующегопредставления в суд (ч. 1 ст. 57 ГПК);

2.Назначение судьей экспертизы и эксперта для ее проведения, а также разрешениевопроса о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. Судьядолжен согласовать со сторонами и другими лицами, участвующими в деле, вопросы,на которые должны дать ответ эксперты, и личность самих экспертов. Последнееважно в тех случаях, когда проведение экспертизы поручается не экспертномуучреждению, а конкретному эксперту. При назначении экспертизы судья долженуказать срок представления заключения.

Судьяобязан также решить вопрос о привлечении специалиста для получения возможныхконсультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи прирассмотрении дела по существу, а также лицам, не владеющим языком, на которомведется судопроизводство, обеспечить переводчика;

3.Решение вопроса о вызове свидетелей. При решении этого вопроса судьиповсеместно исходят из того, что, если какое-то обстоятельство, имеющее значениедля правильного разрешения дела, может быть установлено как свидетельскимипоказаниями, так и иными средствами доказывания, свидетели в судебное заседаниене вызываются, так как привлечь их в судебный процесс по сравнению с другимисредствами доказывания организационно бывает очень сложно.

Какправило, свидетели вызываются в суд тогда, когда их показания необходимы длязаконного и обоснованного разрешения дела и не могут быть заменены другимисредствами доказывания. При этом лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля,должно указать не только его фамилию, имя и отчество, но и адрес, а такжесведения, которыми располагает свидетель.

Крометого, сторона, ходатайствующая о вызове свидетеля, должна внести на банковскийсчет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РоссийскойФедерации денежную сумму, возмещающую судебные расходы свидетеля, связанные сего привлечением в судопроизводство (ч. 1 ст. 96 ГПК);

4.Произвести осмотр на месте письменных и вещественных доказательств. Судья можетпроводить такой осмотр в случаях, не терпящих отлагательства (например, есливещественные доказательства представляют собой скоропортящиеся продукты).

При этомподготовительные действия трансформируются в следующую процессуальную стадию:осмотр на месте доказательств представляет собой своеобразное заседание суда, вкотором участвуют судья, специалисты, а также приглашенные стороны и другиеучаствующие в деле лица. По правилам письменной гражданской процессуальнойформы ведется судебный протокол, закрепляющий результаты судебного осмотравещей и документов, объяснения участников дела.

Припоследующем разбирательстве данный протокол будет представлен как специфическоеписьменное доказательство;

5.Направить в другие суды судебные поручения. Судья вправе делать это в ходеподготовки дела к судебному разбирательству, если процессуальные средства сборадоказательств находятся в другом районе, городе или области. Данные порученияоформляются определениями судьи, копии направляются в соответствующий суд,однако судья может поручать другому суду сбор доказательств лишь тогда, когдадля него эти действия крайне затруднительны или даже невозможны.

Предметомсудебного поручения могут быть получение объяснения сторон и третьих лиц,показания свидетелей, заключения экспертов, осмотр и исследование вещественныхи письменных доказательств. Судья не вправе поручать сбор доказательств дляподтверждения общеизвестных и преюдициальных обстоятельств, а также сбордокументов или вещественных доказательств (он может истребовать их самостоятельно).

Крометого, судья не вправе давать поручения об истребовании дополнительных данных,обосновывающих заявленные исковые требования, поскольку это прямая обязанностьистца, а не суда.

Закон установил срок для исполнениясудебного поручения — один месяц со дня поступления в суд копии определения осудебном поручении.[7]

Установив, что представленныедоказательства недостаточно подтверждают требования истца или возраженияответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить импредставить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представлениетаких доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству,отвечающему требованиям части 2 статьи 57 ГПК РФ, оказывает содействие всобирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных ивещественных доказательств.[8]

Согласно принципу диспозитивности сторонывправе уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству окончить деломировым соглашением. Если действия сторон не противоречат закону и не нарушаютправа и охраняемые законом интересы других лиц, цели гражданскогосудопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. С учетом этогозадача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром;в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждениимирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости такжеподлежит принудительному исполнению; в соблюдении процедуры утверждениямирового соглашения.

При этом важное значение имеет проверкаусловий мирового соглашения, заключенного сторонами и процессуальноезакрепление соответствующих распорядительных действий сторон в предварительномсудебном заседании (статья 152 ГПК РФ). Условия мирового соглашения заносятся впротокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами, а если мировоесоглашение выражено в письменном заявлении суду, то оно приобщается к делу, начто указывается в протоколе (часть 1 статьи 173 ГПК РФ).

Судья разъясняет сторонам последствиязаключения мирового соглашения, в соответствии с которыми производство по делупрекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, отом же предмете и по тем же основаниям не допускается (части 2 и 3 статьи 173,статья 221 ГПК РФ).

Определение о прекращении производства поделу после рассмотрения судьей вопроса в предварительном заседании должно бытьвынесено в совещательной комнате. В нем должны быть приведены соответствующиемотивы и изложены условия мирового соглашения, а также указаны последствияпрекращения производства по делу (части 4 и 5 статьи 152, статья 221 ГПК РФ).

В тех случаях, когда спор может бытьпередан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонамправо заключения соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда, атакже сущность третейского способа разрешения спора, порядок исполнения решениятретейского суда.

Судья обязан также разъяснить, чтоисковое заявление в данном случае в соответствии с частью 4 статьи 152 ГПК РФбудет оставлено без рассмотрения, а после вынесения решения третейским судомобращение в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том жепредмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 части 1 статьи 134 ГПКРФ).

Об оставлении искового заявления безрассмотрения в связи с заключением сторонами соглашения об обращении заразрешением спора в третейский суд судья после проведения предварительногосудебного заседания выносит определение (часть 5 статьи 152 ГПК РФ). При этом составляетсяпротокол о проведении судебного заседания (часть 7 статьи 152 ГПК РФ) и к делуприобщаются соответствующие письменные документы, подтверждающие совершениевсех необходимых процессуальных действий. Разрешение при подготовке дела ксудебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков итретьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предметаспора (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ) необходимо для правильногоопределения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадииподготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешениевопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, являетсясущественным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отменурешения суда в апелляционном и кассационном порядке (часть 1 статьи 330, пункт4 части 2 статьи 364 ГПК РФ).

Если при подготовке дела судья придет квыводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, онс соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвестизамену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласияистца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самогоначала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом,подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.[9]

2.2 Представление необходимых доказательств сторонами и другимилицами, участвующими в деле

Исключительно важное значение для подготовки дела к судебномуразбирательству и его последующего рассмотрения имеет представление сторонаминеобходимых доказательств. Очевидно, формулируя данную задачу, законодательисходил из того, что в состязательном процессе судья сам не собираетдоказательств, тем более по собственной инициативе. Он лишь определяет предметдоказывания и предлагает сторонам в стадии подготовки представить необходимыедоказательства ко дню разбирательства дела. Кроме того, судья вправе оказатьсодействие сторонам в сборе необходимых доказательств, истребовать по ихпросьбе письменные и вещественные доказательства от граждан или организаций иливыдать лицам, участвующим в деле, запрос на получение доказательства дляпредставления в суд (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК), если соответствующаясторона докажет невозможность их получения собственными силами. Установив, чтопредставленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца иливозражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнитькоторые стороны не могут, судья вправе предложить им представить дополнительныедоказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств дляназванных лиц затруднительно (ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК), по ихходатайству оказывает содействие в собирании доказательств либо предлагаетпредставить дополнительные доказательства в определенный срок.

И тем не менее обращает на себя внимание определенноепротиворечие, которое допускает законодатель. По буквальному смыслуформулировки закона данная задача реализуется исключительно посредствомдействий сторон, других участвующих в деле лиц. В действительности же целый ряддействий, направленных на обеспечение доказательственного материала по делу,совершаются судьей. Например, судья разъясняет, какие из доказательств и какойиз сторон подлежат доказыванию, в необходимых случаях содействует сторонам всобирании доказательств (см. комментарий к ст. 55, 59, 60 ГПК) и т.д. Крометого, многие действия судьи просто не вписываются в рамки обозначенной закономзадачи по представлению необходимых доказательств, хотя имеют совершенно четкуюобщую направленность на достижение ближайшей цели подготовки дела к судебномуразбирательству — обеспечение своевременного и правильного рассмотрения иразрешения дела. Так, в компетенцию судьи входит решение вопроса о вызовесвидетелей в судебное заседание, а также привлечении к участию в процессеспециалиста; назначение экспертизы и экспертов для ее проведения; проведениеосмотра на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящихотлагательства, с извещением участвующих в деле лиц; дача поручения другомусуду, если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другомнаселенном пункте (ст. 62, п. 11 ч. 1 ст. 151 ГПК); принятие мер по обеспечениюдоказательств в необходимых случаях (ст. 64-66 ГПК).

При определении доказательств, которые каждая из сторон должнапредставить в суд, судья руководствуется правилами об их относимости идопустимости. Принятие доказательств, не отвечающих указанным требованиям,недопустимо.

Следует иметьв виду, что круг необходимых для успешного разрешения дела доказательствзависит от характера спора. По каждой категории дел имеются такиедоказательства, без которых дело не может быть рассмотрено. Например, дело овзыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть рассмотрено, еслиимеются копии свидетельств о рождении детей, из которых видно, что ответчикявляется их родителем, справка с места жительства о нахождении детей наиждивении заявителя, справка с места работы ответчика о его заработке и производимыхс него удержаниях алиментов в пользу других лиц либо в возмещение ущерба.[10]

3. Предварительноесудебное заседание. Его цель и задачи

Предварительное судебное заседание — новый для российскогогражданского процессуального права институт, однако известный арбитражномупроцессу (ст. 136 АПК).

Предварительное судебное заседание является одним из действий,совершаемых судьей при подготовке (ч. 1 ст. 150 ГПК), которое не обязательно покаждому гражданскому делу. Судебное заседание в гражданском судопроизводствепроводится как для разбирательства гражданского дела, так и для разрешенияразличных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседаниеосуществляется для Решения вопросов, касающихся подготовки дела к судебномуразбирательству, и иных, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадиюсудебного разбирательства. Предварительное судебное заседание не является разбирательствомдела по существу, не подменяет его, а способствует своевременному и правильномурассмотрению и разрешению дела в стадии судебного разбирательства либоразрешению вопроса о невозможности рассмотрения дела в судебномразбирательстве.[11]

Представляется, что, закрепляя цели проведения предварительногосудебного заседания, законодатель одновременно очертил круг случаев, когдапроведение такого заседания необходимо или целесообразно.

Целями предварительного судебного заседания являются:

а)  процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенныхпри подготовке дела к судебному разбирательству;

б)      определение обстоятельств, имеющих значение для правильногорассмотрения и разрешения дела;

в) определение достаточности доказательств по делу;

г) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроковисковой давности.[12]

К распорядительным действиям относятся отказ от иска, изменениеоснования или предмета иска, заключение мирового соглашения либо соглашения опередаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда. Признаниеиска ответчиком на стадии подготовки можно так считать распорядительнымдействием. При этом в случаях отказа истца от иска, признания иска ответчиком изаключения мирового соглашения суд должен, руководствуясь ст. 173 ГПК,разъяснять сторонам последствия совершения данных процессуальных действий.Будучи обязанным контролировать диспозитивные действия сторон, судья всоответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК может не принять отказ истца от иска признаниеиска ответчиком и не утвердить мировое соглашение, если эти действияпротиворечат закону или нарушают права и законные интересы других лиц.[13]

Таким образом, в ГПК расширил контроль суда за распорядительнымидействиями сторон: предварительное судебное заседание, с одной стороны, неисключает возможности принятия отказа истца от иска и утверждения мировогосоглашения в стадии подготовки, а с другой стороны, позволяет доскональнымобразом проверить, пострадают в результате совершения указанных действийчьи-либо (помимо самих сторон) права и охраняемые законом интересы или нет.[14]

Судья должен конкретизировать, точно определить предметдоказывания. Необходимость предварительного судебного заседания обусловленавозможностью заблуждения сторон относительно совокупности фактов, подлежащихдоказыванию. В этом случае суд именно в предварительном судебном заседаниивыносит на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которыестороны не сослались, и разъясняет, кем они подлежат доказыванию (ч. 2 ст. 56ГПК). Несомненно важная цель — определение достаточности доказательств по делу.Выявив, что представлены не все необходимые доказательства, а также иныедоказательства, подтверждающие заявленные требования и выдвинутыевозражения, суд вправе предложить сторонам представить дополнительныедоказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК).[15]

Обращает на себя внимание общая направленность двух из четырехцелей предварительного судебного заседания. И определение обстоятельств,имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, и определениедостаточности доказательств по делу тесно связаны с выяснением вопроса оготовности дела к судебному разбирательству. Однако при таком подходепроведение судебного заседания следовало бы признать обязательной формойокончания подготовки дела к судебному разбирательству, своего рода предтечейназначения дела к судебному разбирательству, что противоречит закону. Отсюдалогически вытекает вывод о том, что указанные цели могут служить побудительныммотивом проведения предварительного судебного заседания по наиболее сложнымделам, когда уточнение предмета доказывания и разрешение вопроса одостаточности доказательств без проведения судебного заседания сопряжено сопределенными трудностями (для включения того или иного факта в предметдоказывания нужно уточнить заявленное требование, для разрешения вопроса одостаточности доказательств требуется выяснить мнение лиц, участвующих в деле,и т.д.). Учитывая, что в таких случаях проведение предварительного судебногозаседания способно предотвратить возможное в будущем отложение судебногоразбирательства по мотиву необходимости представления или истребованиядополнительных доказательств, закрепление указанных целей предварительногосудебного заседания следует признать оправданным.[16]

Сроки исковой давности и сроки обращения в суд имеют одинаковуююридическую природу: и те и другие являются сроками, в течение которых можетбыть осуществлена судебная защита нарушенного права или охраняемого закономинтереса. Различие заключается лишь в средствах защиты: поскольку основнымсредством защиты нарушенного гражданского права является иск, срок предъявленияискового заявления в суд получил наименование срока исковой давности. Однако всудебной защите нуждаются не только гражданские права, да и иск не являетсяединственно возможным средством реализации права на обращение в суд. Примероммогут служить дела неисковых производств, которые возбуждаются путем подачизаявления, а не искового заявления. Очевидно поэтому все остальные сроки, втечение которых может быть реализовано право на судебную защиту, получилиназвание сроков обращения в суд. Сроки исковой давности устанавливаютсяпреимущественно нормами материальных отраслей права. Сроки обращения в судрегулируются как нормами процессуальных отраслей, в частности гражданскогопроцессуального права.

В стадии подготовки возможно не только представлениедоказательств, подтверждающих истечение срока исковой давности, но также иисследование фактов пропуска сроков исковой давности. При этом предварительноесудебное заседание выступает в качестве процессуальной формы (процедуры)совершения данного действия. Что касается момента, до которого возможнапостановка вопроса о применении последствий истечения срока исковой давности,то позиция законодателя по данному вопросу не изменилась.

Наряду с целями следует отметить и одну весьма важную функциюпредварительного судебного заседания, которая также получила нормативноезакрепление в действующем ГПК. По смыслу ч. 4 ст. 152 ГПК именнопредварительное судебное заседание является той процедурой, которую надлежитиспользовать для разрешения вопросов о приостановлении, прекращениипроизводства по делу, а также об оставлении заявления без рассмотрения привозникновении соответствующих обстоятельств (215, 216, 220, абз. 2-6 ст. 222ГПК) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Нужно сказать, чтовозможность окончания процесса без вынесения решения в стадии подготовки дела ксудебному разбирательству была предусмотрена и в ГПК РСФСР (в редакцииФедерального закона от 30 ноября 1995 г.), отсутствовала лишь нормативноустановленная процедура рассмотрения указанных вопросов (ст. 143 ГПК РСФСР). Всвязи с этим ч. 4 ст. 152 ГПК дает основание констатировать устранение пробелав гражданском процессуальном праве.[17]

При рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности суддолжен обратиться к нормам материального права, в частности гл. 12 ГК, а такжеучитывать указания постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001г.№ 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001г. № 18 «Онекоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодексаРоссийской Федерации об исковой давности»[18],где сказано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороныв споре (п. 2 ст. 199 ГК). Поэтому необходимо иметь в виду, что заявление опропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не служит основаниемдля применения судом исковой давности, если соответствующее заявление несделано стороной по спору.

По итогам рассмотрения вопроса о пропуске срока исковой давностиили срока обращения в суд судья принимает одно из двух постановлений: 1)определение о восстановлении пропущенного срока, если причины пропуска будутпризнаны уважительными; 2) решение об отказе в иске без исследованияфактических обстоятельств по делу. Такие постановления выносятся всовещательной комнате и могут быть обжалованы в апелляционном или кассационномпорядке.

Заключение

Такимобразом, в гражданском процессе подготовка дела к судебному разбирательствуявляется второй по счету процессуальной стадией, которая начинается послевозбуждения производства по делу и предшествует судебному разбирательству.

Даннаястадия обязательна в развитии судопроизводства по всем без исключения гражданскимделам. Ее необходимость предопределена тем, что при возбуждении гражданскогопроцесса судья располагает информацией, сообщаемой лишь заявителем, поэтомутакие сведения зачастую могут освещать возникший спор только односторонне. Приэтом не исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоятельствдела.

Истецпорой по тем или иным причинам сознательно умалчивает об отдельных юридическизначимых обстоятельствах. Кроме того, он может юридически неправильноквалифицировать подлежащий судебному разрешению конфликт, тем более, чтоправовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 131 ГПК). Поэтому подействующему закону судья, возбудив судопроизводство, обязан провести рядподготовительных действий.

Вгражданском судопроизводстве подготовка дела ксудебному разбирательству представляет собой совокупность гражданскихпроцессуальных действий, совершаемых судьей для того, чтобы рассмотреть иразрешить законно и обоснованно дело в первом же судебном заседании снаименьшими затратами процессуальных средств и сил участников процесса.

Подготовкадела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам. Она предназначенаобеспечивать законность, обоснованность, своевременность разрешения дела,состязательность и процессуальную экономию гражданского процесса.

Вместе стем подготовительную деятельность судьи нельзя считать правосудием, посколькуона не включает в себя выяснение обстоятельств дела, применение нормгражданского права и установление взаимоположения лиц, которые будутучаствовать в деле. Указанные подготовительные действия схожи суправленческими, так как они не охватываются гражданской процессуальной формойи закон не устанавливает последовательность их совершения и взаимозависимость.

/>Списокиспользуемой литературы

1.     КонституцияРоссийской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// " Российская газета", 25.12.1993.

2.     ГражданскийКодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ принят ГД ФСРФ 21.10.1994(ред. от 09.02.2009) // Российская газета", N 238-239,08.12.1994.

3.     ГражданскийКодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ принят ГД ФСРФ 22.12.1995 (ред. от 09.04.2009) // «Российская газета», N 23,06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

4.     ГражданскийКодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ принят ГД ФСРФ 01.11.2001 (ред. от 30.06.2008) // «Собрание законодательства РФ»,03.12.2001, N 49, ст. 4552.

5.     Семейный КодексРоссийской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ принят ГД ФС РФ 08.12.1995 (ред. от01.09.2008) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст.16.

6.     Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ принят ГД ФС РФ 23.10.2002(ред. от 05.04.2009)// «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N46, ст. 4532.

7.     Арбитражный процессуальныйкодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ принят ГД ФС РФ 23.10.2002 (ред. от03.12.2008)// «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

8.     ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «Оподготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень ВерховногоСуда Российской Федерации, №9 от 19.09.2008, с.10.

9.     ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001г. № 15 и Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001г. № 18 «О некоторых вопросах, связанныхс применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковойдавности» // Бюллетень Верховного суда РФ №1 от 28.01.2002, с. 6.

10.    Гражданский процесс: учеб. для вузов/ Под ред. В.В. Яркова. -5-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер Год, 2006.

11.    Гражданский процесс России: Учебник /Под ред. М.Л.Викут. – М.: Юрист, 2005.

12.    Гражданский процесс РоссийскойФедерации / Под ред. А.А. Власова. – М.: Юрайт-Издат, 2003.

13.    Гражданский процесс / Под ред. М.К.Треушникова. – М., Городец. 2006.

14.   КнышевВ.П., Потапенко С.В., Горохов Б.А. Практика применения Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации (под ред. Жуйкова В.М.). — «Юрайт», 2006 г.

15.   Настольнаякнига судьи по гражданским делам (под ред. Н.К. Толчеева). — «ТКВелби», «Издательство Проспект», 2006 г. Диордиева О.Н.Предварительное судебное заседание в гражданском процессе. // Мировой судья.2005г. № 6.

16.    ЕрофеевА. Предварительное судебное заседание. // Кадровое дело. 2004, № 9.

17.   ЖиляевС. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Эволюция роли суда.//Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №4.

18.   ЖиляевС. Институт подготовки гражданских дел к судебному разбирательству в системегражданского процессуального права. //Арбитражный и гражданский процесс 2006.№9.

19.    КозыринМ. Во всех ли случаях нужда стадия подготовки дела к судебномуразбирательству.//Российская юстиция .2003г. № 7.

20.    ОсокинаГ.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. – Томск. 2002.

21.    ОсокинаГ.Л. Гражданский процесс. Общая часть. – М., Юристъ. 2004.

22.    ОсокинаГ.Л Гражданский процесс. Особенная часть.- М., Норма. 2007. Постатейныйкомментарий к ГПК РФ( издание второе, исправленное и дополненное) / Под ред В.ПКрашенинникова. М., Изд- во «Статут». 2005.    

23.    Комментарийк ГПК РФ. Постатейный научно-практический./ Под ред. М.С. Шакарян. – М., 2005.