Реферат: Охрана труда

АНОТАЦІЯ

Бутенко Д. І.  Охорона праці.

Дана робота єкомплекснім дослідженням усіх питані, що стосуються охорони праці. Розглянутепоняття охорони праці в широкому та вузькому значенні. Обґрунтованаактуальність обраної проблеми, для чого наведено ряд статистичних даних.Визначається роль та місце охорони праці  в сучасних соціально-економічнихумовах як головної гарантії конституційного права на належні, безпечні іздорові умови праці. Проаналізовані різні аспекти значення охорони праці. Наведенакоротка характеристика охорони праці як одного з найважливіших інститутівтрудового права. Проведений стислий аналіз основних законодавчих актів з даногопитання. Визначено механізм організації охорони праці на підприємствах усіхформ власності. Виділені особливості охорони праці окремих категорійпрацівників (жінок, неповнолітніх, інвалідів). Проаналізовано досвідорганізації роботи  з поліпшення умов і підвищення безпеки праці в закордоннихкраїнах. 

Ключові слова: охорона праці, умови праці, виробничій травматизм,професійні захворювання, законодавство, виробництво, право на охорону праці,роботодавець, робітник, шкідливі і небезпечні умови праці, безпечне робочемісце.

Summery

Butenko D.I. Labour safety.

The given workis complex research of all questions, concerning labour safeties. The conceptof a labour safety of wide and narrow values is considered… The urgency of thechosen problem is proved, for what a number of statistical data is resulted.The role and a place of a labour safety in modern social and economicconditions as main guarantee of a constitutional law on appropriate, safe andhealthy working conditions is defined. Various aspects of value of a laboursafety are analysed. The brief characteristic of a labour safety as one of themajor institutes of the labour right is resulted. The compressed analysis ofthe basic acts on the given question is lead. The mechanism of the organizationохрани work at the enterprisesof all patterns of ownership is certain. Features of a labour safety ofseparate categories of workers (women, minor, invalids) are allocated. Experience of the improvement ofconditions and increase of safety of work in foreign countries is analysed.

Key words: Labour safety, workingconditions, an industrial traumatism, occupational diseases, the legislation, manufacture, the right to a labour safety, the employer, the worker, harmful and dangerous workingconditions, a safe workplace.


Введение… 9

1.Понятие охраны труда и его правовое значение… 11

1.1 Значение охраны труда. 15

1.2 Право  работника на охранутруда. 16

2.Законодательство об охране труда… 18

3.Организация охраны труда на производстве… 23

3.1 Охрана труда отдельныхкатегорий работников. 27

3.1.1 Охрана труда женщин. 27

3.1.2 Охрана труданесовершеннолетних. 29

3.1.3 Охрана труда лиц спониженной трудоспособностью… 31

3.2 Зарубежный  опыт охраны труда. 33

Заключение… 36


Введение

Украина,провозгласив себя социальным государством, тем самым закрепила приоритет жизнии здоровья человека. Действующий ранее принцип «человек для государства», былзаменен новым: «государство для человека». В своём Основном законе  нашегосударство провозгласило, что именно права и свобод человека и их гарантииопределяют содержание и направленность его деятельности. Статья 3. КонституцииУкраины гласит: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство,неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальнойценностью». [15]

В этой связи все болееостро встает проблема охраны труда. Ведь государство, обеспечивая каждому правона надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, реализует своюконституционную обязанность защищать жизнь и здоровье человека.

Проблема  созданиябезопасных и здоровых условий труда в Украине существовала всегда. Об этомсвидетельствуют статистические данные: еще 15 лет назад на производствеежегодно травмировалось 125 000 работников, из них умирало около 3 000. Нонастоящее состояние охраны труда и уровень производственного травматизма на тотпериод замалчивались. По этим причинам множество неотложных научных ипроизводственных  задач по вопросам условий труда практически не решалось. [1]

Последствиями такогоположения стали:

—      Отставание отмировых достижений на 15-20 лет отечественной науки по вопросам охраны труда.

—      Увеличение в 5-8раз уровня производственного травматизма сравнительно с такими же показателямив других промышленно- развитых странах.

—      Превышение почти в2 раза в расчете на одного рабочего выплат на льготы и компенсации за роботу вовредных условиях над расходами на профилактику несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний.[19]

 Таким образом, даннаяпроблема не является порождением современности, уходит своими корнями в прошлое.К сожалению, она не теряет своей актуальной и сегодня. Требований по охранетруда часто не придерживаются предприятия различных организационно-правовыхформ, которые используют труд нанимаемых работников. Немало руководителейпредприятий безответственно относятся к обязательствами по созданию здоровых ибезопасных условий труда, часто рассматривают эти вопросы каквторостепенные.[30,475] Только за  два месяца 1999 года инспекторыГосударственного надзора за охраной труда выявили более 340 тысяч нарушенийправил безопасности проведения работ. Из-за имеющейся угрозы жизни запрещаласьработа более 17 тысяч объектов.

Такое состояние охраныздоровья на производстве объясняется прежде всего сложным экономическимположением государства,  а также другими объективными и субъективнымипричинами, которые связаны  с износом основных производственных фондов, с тем,что нет заинтересованности  собственников в улучшении условий и безопасноститруда, в некомпетентности персонала в вопросах охраны труда, с низкой трудовойи технологичной дисциплиной, с недостаточной ролью органов надзора и контроляза соблюдением законодательства про труд и охрану здоровья в процессе труда.[8]В ежегодном докладе Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Н.Карпачовой приводятся данные, которые свидетельствуют, что в условиях, которыене отвечают санитарно-гигиеническим нормам работает более 3,3 млн человек, втом числе один миллион женщин.[9]

Высоким остается уровеньпроизводственного травматизма на предприятиях одной из базовых отраслейэкономики нашего региона. В соответствии с данными Государственного комитетаУкраины по надзору за охраной труда, в угольной отрасли за первые 9 месяцев2003 года на производстве травмированы более 9 тысяч шахтеров, из них- 151человек смертельно. На предприятиях, подчиненных Министерству топливнойэнергетики 140 случаев со смертельным исходом (в 2002 году эта цифра составила185). На шахтах негосударственных форм собственности за 9 месяцев травмированы9 шахтеров. Коэффициент  смертельного травматизма на 1 млн.т. добытого угля за9 месяцев составил 2,57. Анализ обстоятельств  и причин смертельноготравматизма на предприятиях угольной отрасли показывает, что основной причинойстал низкий уровень производственной и технологической дисциплины работников,отсутствие  надлежащего контроля со стороны инженерно-технических работников запроведением работ согласно с нормативно-правовыми актами по охране труда. [7]

Целью данной работыявляется выяснение способов и механизмов обеспечения каждому человеку права наохрану труда, значения охраны труда в современном обществе. Задачи представляютсобой шаги по достижению поставленной цели. Исходя из этого можно определить,что  основной задачей курсовой работы является обзор и анализ всех основныхвопросов касающихся охраны труда. К таким вопросам относятся: 

·        уяснения самогопонятия охраны труда;

·        определениеместа и значения института охраны труда в системе трудового права;

·        источников нормрегулирующих вопросы охраны труда;

·        определениеосновных  прав работника на охрану труда и их гарантий;

·        прав отдельныхкатегорий работников (женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженнойтрудоспособностью).

·        ознакомление сзарубежным опытом организации охраны

 
1.Понятие охраны труда и его правовоезначение

Охранатруда — это создание безопасных и здоровых условий труда различными средствами.Понятие охраны труда различают в широком и в узком смысле слова.

 В широком смысле термин«охрана труда» применяется для обозначения всей совокупности норм трудовогоправа, направленных на всестороннюю охрану всех трудовых прав, то есть права натруд и его оплату, на отдых и так далее. Выраженные в правовой форме и впервую, очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормыобразуют, важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя,конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смыслеслова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направленына защиту интересов всех работающих. С.А.Иванов, выступая с поддержкойпонимания охраны труда в широком смысле, отмечал, что трудовое право в своейсущности является право охраны труда.

Вузком понятии под охраной труда следует понимать обеспечение здоровых ибезопасных условий труда всеми средствами: правовыми, экономическими,медицинскими, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими,лечебно-профилактическими непосредственно на рабочем месте. [12, 655]

К правовым мероприятиям,в частности, можно отнести:

·         разработку ворганизации локальных правовых актов по охране труда;

·         защиту правработников в сфере охраны труда при их нарушениях;

·         механизмпривлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении норм об охране трудаактов всех уровней.

К социально-экономическиммероприятиям, в частности, можно отнести:

·         системустимулирования работников и работодателей за особые достижения в сфере охранытруда (например, снижение травматизма и несчастных случаев на производстве;премирование работников за надлежащее выполнение существующих в организацияхнорм об охране труда, установленных действующим законодательством РФ правил поохране труда и за отсутствие или снижение факторов, способствующих нарушениюданных правил);

·         отчисления,производимые организациями для обучения трудовых коллективов существующимправилам охраны труда в учебных заведениях или на специальных курсах;

·         создание особыхфондов, предназначенных для выделения средств материальной помощи работникам,пострадавшим от несчастных случаев на производстве.

К организационно-техническиммероприятиям, в частности, можно отнести:

·         систематическоепроведение занятий по безопасности труда и обучению правилам охраны труда струдовым коллективом организаций специальными штатными должностными лицами;

·         осуществлениерегулярных проверок штатными должностными лицами организаций рабочих мест,оборудования на предмет их соответствия правилам техники безопасности и охранытруда;

·         проведениепроверок организаций государственными и иными инспекторами по охране труда.

К санитарно-гигиеническиммероприятиям, в частности, можно отнести:

·         регулярноепроведение медицинских осмотров работников;

·         запрет на допускк работе работников, не соответствующих требованиям законодательства в областисанитарии и гигиены.

Клечебно-профилактическим мероприятиям, в частности, можно отнести:

·         лечебно-профилактическоеобслуживание работников;

·         обеспечениеработников средствами индивидуальной защиты;

·         выдача работникаммолока и лечебно-профилактического питания.

К реабилитационныммероприятиям, в частности, можно отнести:

оказание первой помощипострадавшим от несчастных случаев на производстве;

·                  расследованиенесчастных случаев на производстве;

·                  финансированиепериод восстановления пострадавших за счет средств организаций; [16, 25]

Лишьохрана труда в широком ее понятии способна обеспечить здоровые  безопасныеусловия труда. Если хотя бы какой-то её компонент (в узком понятии её) необеспечивается должным образом, то вся охрана труда плохо обеспечена. Так, еслимашины, станки, инструмент (технический компонент) сделаны небезопасно дляжизни и здоровья работающих на них, то неизбежны несчастные случаи,производственный травматизм, который за последние годы значительно вырос вУкраине — и во многом из-за организационно-технического компонента охраны труда.[29,254]

Охрана труда являетсяодним из наиболее важных институтов трудового права. Институт охраны труда вузком смысле включает следующие группы норм:

·        правила потехнике безопасности и производственной санитарии;

·        специальныенормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасныхпроизводственных условиях;

·        нормы по охранетруда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

·        нормы,регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественногоконтроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательстваоб охране труда

·        нормы,регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.[24]

Выделяют следующиеподинституты правовой охраны труда (в зависимости от предмета их правовогорегулирования):

1) нормы, определяющиепланирование, финансирование и организацию работы по охране труда напредприятии, в учреждении и организации;

2) нормы по охране труда,осуществляемого работниками в неблагоприятных условиях;

3) нормы по специальной (дополнительной)охране труда работников с семейными обязанностями (в том числе женщин),несовершеннолетних в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью — инвалидов (подробнее см. раздел 14);

4) нормы по контролю инадзору за соблюдением законодательства об охране труда и видах ответственностиза его нарушение.

Существуют и болеекомпактные классификации норм по охране труда:

— по сфере действия норм- единые межотраслевые, отраслевые и разработанные на их основе с учетомпроизводственной специфики локальные нормы по охране труда, утверждаемые напредприятии, в учреждении и организации;

— по субъектам –исполнителям нормативных предписаний — организационно-правовые нормы,устанавливающие обязанности администрации; материально-правовые нормы, определяющиеобязанности как работодателя, так и работников по охране труда; нормы поконтролю и надзору за соблюдением охраны труда, возлагающие соответствующиеобязанности на органы, предусмотренные ст. 244 КЗоТ РФ (эти нормы одновременноотносятся и к самостоятельному правовому институту о контроле и надзоре засоблюдением законодательства о труде – подробнее см. раздел 17);[3,10-11]

1.1 Значение охраны труда

Значение охраны трудамногоаспектно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное,экономическое и правовое значение.

Социальное значениеохраны труда: а) охраняет жизнь и здоровье трудящихся от возможныхпроизводственных вредностей; б) способствует их культурно-техническому росту:лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственныхпомещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию,читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность; в) способствуетгуманизации труда.

Экономическое значениеохраны труда заключается в том, что она способствует: а) роступроизводительности труда работников, а тем самым и росту производства,экономики; б) сокращению потерь рабочего времени от временнойнетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональныхзаболеваний, экономии средств Фонда социального страхования.

Правовое значение охранытруда: а) способствует работе по трудоспособности, учитывая женский организм,организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров; б)реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда иобязанность работодателя по обеспечению этого права; в) является важнейшимэлементом трудового правоотношения, прием работников осуществляется с учетомтяжести условий труда.[27,35; 28, 40-41]

Если же правовой илимедицинский аспект охраны труда нарушается, то нарушается и вся охрана труда.То же происходит и при нарушении  социально- экономического ее компонента.Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когдабудут соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

 
1.2 Право  работника на охрану трудаКаждый работникимеет право на охрану труда. [14]

Право на охрану труда –это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданинне может его фактически осуществить, в его правовом статусе это право нереализуется. С поступлением его на работу оно активно реализуется, и обеспечитьэто право обязан работодатель, его администрация. Содержание права на охранутруда включает ряд прав (возможностей) работника (как бы право в праве):

1.      на безопасноерабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственныхфакторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональноезаболевание или снижение работоспособности;

2.      на возмещениевреда, если произошло повреждение здоровья работника в связи с исполнением имтрудовых обязанностей;

3.      на получениедостоверной информации от работодателя или государственных и общественныхорганов о состоянии охраны труда на его рабочем месте, о имеющемся рискеповреждения здоровья и принятых мерах по его защите от этого;

4.      на отказ отвыполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для егожизни и здоровья до устранения этой опасности;

5.      на обеспечениеего бесплатно средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии сзаконодательством за счет работодателя;

6.      на обучениебезопасным методам и приемам труда за счет работодателя;

7.      на бесплатнуюпереподготовку за счет работодателя, если приостанавливается или закрываетсяпредприятие, цех, участок либо ликвидируется рабочее место из-занеудовлетворительных условий труда, а также в случае производственной травмы;

8.      на проведениеинспектирования соответствующими органами условий и охраны труда, в том числе позапросу работника на его рабочем месте;

9.      на обращение сжалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительныхусловиях и охране труда;

10.    на участие впроверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий  труда.

Первая из указанныхвозможностей – получить безопасное рабочее место – отражает и требованиедифференциации регулирования труда женщин и молодежи.[26, 123]


2. Законодательство об охране труда

В правовом регулированииохраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудовогозаконодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, сдоговорным методом, повышающим, конкретизирующих этот минимум на базесоциально-партнерских соглашений, коллективных договоров, а также трудовыхдоговоров (контрактов).

В связи с распадом СССР иобразованием Украины как самостоятельного государства союзные нормативныеправовые акты устарели. Прежние нормативные правовые акты, принятые в условияхпостроения социалистического общества, в 90-е годы, в связи с изменениемобщественно-политического строя и экономических основ нашего общества, неотражали складывающиеся новые общественные отношения и требовали либозначительного изменения в содержательном смысле, либо полной отмены. [20]

Современное законодательствооб охране труда состоит из Закона Украины «Об охране труда», Кодекса законов отруде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственномсоциальном страховании от несчастного случая на производстве на ипрофессионального заболевания, которые причинили утрату трудоспособности»и принятых соответственно ним  нормативно-правовых актов.

Если международнымдоговором, согласие на обязательность которого дала Верховная Рада Украины,установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украиныоб охране труда, применяются нормы международного договора. [22]

 В системе нормативныхактов, регулирующих трудовые отношения (в том числе и охрану труда), главным,безусловно, является Кодекс Законов о труде. Он закладывает основы реализацииконституционных положений о правах и свободах человека в области труда,устанавливает гарантии трудовых прав в области рабочего времени и времениотдыха, охраны труда и создания безопасных условий труда, охраны заработнойплаты, определяет особенности правового регулирования для отдельных категорийтрудящихся (несовершеннолетние, женщины, инвалиды и др.).[24]

Если обратиться к первымстатьям Кодекса, то следует отметить, что составляющие их нормы содержат общиепринципы охраны труда. Уже в Статье 1. говорится, что «Законодательство о трудеустанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых правработников». Это значит, что данная область правового регулирования особовыделена государством как значимая.

Нужно заметить, что  в статье1 КЗоТ на первое место поставлен блок производственных задач, и только навтором месте указаны социальные функции. Такое изложение не в полной мересоответствует современному представлению о задачах трудового права.  Это можнообъяснить тем, что комментируемый Кодекс был принят более тридцати лет назад, иза эти годы в него были внесены многочисленные изменения и дополнения. Онсоздавался в совершенно иных социально-экономических условиях. В соответствии ссегодняшними представлениями трудовое право является отраслью охраны трудовыхправ работников, и его задача — способствовать реализации конституционногоположения о приоритете личности и ее прав над интересами государства иобщества.

В статье 13, котораяопределяет содержание  коллективного договора «В коллективном договореустанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированиюпроизводственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности…условиям и охране труда». Таким образом, сторонам коллективного договорапредоставлены широкие возможности для самостоятельной регламентации всоответствующих документах вопросов охраны труда.

В  рассматриваемомКодексе вопросу охраны труда посвящена  Глава  XI. ОХРАНА ТРУДА. Первая статьяэтой главы содержит предписание, которое можно считать нормой целью: «На всехпредприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредныеусловия труда». Обеспечение безопасных и безвредных условии труда возлагаетсяна собственника или уполномоченный им орган. Следящие несколько статей говорят онеобходимости соблюдения государственных нормативных требований охраны труда(они содержатся в действующем законодательстве Украины и устанавливают правила,процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников впроцессе их трудовой деятельности). Эти требования являются обязательными дляисполнения всеми юридическими и физическими лицами при проектировании,строительстве, реконструкции, и эксплуатации предприятий, объектов и средствпроизводства, конструировании машин, механизмов, другого оборудования,разработки технологических процессов, организации производства и труда.  Главазакрепляет обязанность собственника или уполномоченного им органа по облегчениюи оздоровлению условий труда работников, обязанность работника выполнять требованияактов об охране труда.

Кроме того,  всоответствии с Кодексом работники должны  быть обеспечены средствамииндивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны трудаза счет средств работодателя (Статья 163). Работникам, занятым на работах свредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, связанных сзагрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях,работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда,специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также молоко илидругие равноценные пищевые продукты. Собственник или уполномоченный им органобязан бесплатно снабжать работников горячих цехов и производственных участковгазированной соленой водой. Работодатель за счет своих средств осуществляетприобретение, хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию и обезвреживаниесредств индивидуальной защиты работников. Кодекс предусматривает обязательныемедицинские осмотры работников определенных категорий, определяет особыйпорядок перевода на более легкую работу работников, нуждающихся по состояниюздоровья в предоставлении более легкой работы. Кодекс возлагает на собственникаили уполномоченный  им орган обязанность расследовать и вести учет несчастныхслучаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (Статья 171);организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов всоответствии с медицинскими рекомендациями (Статья 172); возместить работникуущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным сисполнением трудовых обязанностей. (Статья 173) [13]

ЗаконУкраины “Об охране труда”        принят Верховной Радой Украины 14 октября 1992года.

—      Он определяетосновные положения по реализации конституционного права граждан на охрану ихжизни и здоровья.

—      Он регулирует приучастии соответствующих государственных органов отношения между собственникомпредприятия, учреждения и организации или уполномоченным  им органом иработником по вопросам безопасности, и гигиены труда и производственной среды.

—      Он устанавливаетединый порядок организации охраны труда в Украине.

—      Законхарактеризуют многочисленные нововведения:

1.      введениеэкономических методов управления охраной труда вместоадминистративно-командных;

2.      созданиеспециальных фондов охраны труда на государственном, отраслевом, региональномуровнях и на хозрасчетных предприятиях;

3.      применение рядадополнительных штрафных санкций, а также льгот по налогообложению;

4.      создание четкойсистемы органов государственного управления и надзора за охраной труда исистемы организации этой работы непосредственно на предприятиях, в учрежденияхи организациях независимо от форм собственности;

5.      существенноерасширение прав и социальных гарантий работников, прежде всего лиц, которыепострадали от несчастного случая на предприятии или профессиональногозаболевания, и семей погибших;

6.      определение местаи роли коллективного договора предприятия в решении задач  улучшения условий ибезопасности труда, обеспечение установленных законом прав и социальныхгарантий работников;

7.      определениеправового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органахгосударственного управления всех уровней;

8.      Обеспечениеобучения населения по вопросам охраны труда;

9.      Введение этогоспециального курса во всех учебных заведениях системы образования Украины,основание подготовки специалистов по охране труда в технических учебныхзаведениях;

10.    Обеспечениеактивного участия профсоюзов и других общественных формирований, широких круговтрудящихся в решении проблем охраны труда. В Законе учтены основные требованияконвенций и рекомендаций Международной Организации Труда по безопасности игигиене труда и производственной среды, регулирование отношений охраны труда впередовых промышленно-развитых  странах, опыт охраны труда в Украине впредшествующие года.  

В соответствии с ЗакономУкраины «Об общеобязательном государственном социальном страховании отнесчастного случая и профессионального заболевания, которые причинили утратутрудоспособности» (1999) задачи страхования от несчастного случая таковы:проведение профилактических мероприятий направленных на устранение вредных инебезопасных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве,профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных,вызванных условиями труда, возобновление здоровья и трудоспособностипотерпевших на производстве от несчастных случаев  и профессиональныхзаболеваний, возмещение материального и морального вреда застрахованным ичленам их семей.[21]


3. Организация охраны труда на производстве

Прежде чем предприятиеначнет работать, оно должно получить разрешение на начало работы.Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года утвержденПорядок выдачи разрешения Государственным комитетом по надзору за охраной трудаи его территориальными органами на начало работы. Действие Положенияраспространяются на предприятия, учреждения, организации, независимо от формсобственности и видов их деятельности. Разрешение выдается при наличииположительных выводов органов государственного пожарного надзора,санитарно-эпидемиологической службы, а в случае необходимости- органов надзорапо ядерной и радиационной безопасности о готовности предприятия  к работе.

14 февраля 2001 г.Кабинета Министров Украины утвердил «Порядок выдачи органами Государственногопожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений»,в котором предусмотрено, что такое разрешение необходимо получить для началаработы вновь созданных предприятий, ввода в эксплуатацию новых иреконструированных производственных, жилищных и иных объектов, внедрения новыхтехнологий, передачу в производство образцов новых машин, механизмов и т.п.

Собственник обязансоздать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда всоответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдениеправ работников, гарантированных законодательством об охране труда. С этойцелью он создает на предприятии соответствующие службы и назначает должностныхлиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждаетинструкции об обязанностях этих лиц, правах и ответственности за выполнениевозложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение.

Так, на предприятиисоздается служба охраны труда. Типовое положение о ней утвержденоГосударственным комитетом Украины по надзору за охраной труда 3 августа 1993года:

На предприятиях сколичеством работников 50 и более человек работодатель создает службу охранытруда.

На предприятиях с количествомработающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять в порядкесовместительства лица, имеющие соответствующую подготовку. На предприятиях сколичеством работающих менее  20 человек для выполнения функций этой службымогут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, имеющиесоответствующую подготовку. Служба охраны труда подчиняется непосредственноруководителю предприятия и приравнивается к основнымпроизводственно-техническим службам. Специалисты этой службы имеют право:выдавать руководителям структурных подразделений предприятий обязательные длявыполнения предписания по устранению имеющихся недостатков; получать отруководителей структурных подразделений необходимые сведения, документацию ипояснения по вопросам охраны труда; требовать отстранения от работы лиц, непрошедших медицинского осмотра, учебы, инструктажа, проверки знаний  и неимеющих допуска к соответствующим работам, или не выполняющих нормативы поохране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов,оборудования и других средств производства в случаях нарушений, создающихугрозу жизни или здоровью работающих; направлять руководителю предприятияпредставление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требованияпо охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.

Ликвидация службы охранытруда допускается лишь в случае ликвидации предприятия.

В соответствии со ст.16Закона Украины «Об охране труда» на предприятиях с количеством работающих 50 иболее человек решение трудового коллектива может создаваться комиссия повопросам охраны труда. Типовое положение о комиссии утверждено Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами.Решения комиссии имеют рекомендательный характер.

С целью объединенияусилий наемных работников, ученых, специалистов по охране труда и отдельныхграждан для улучшения охраны труда, защиты работников от производственноготравматизма и профессиональных заболеваний могут создавать ассоциации, общества,фонды и  другие добровольные объединения, действующие в соответствии сзаконодательством.

Собственник разрабатываети утверждает комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов поохране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники,средства механизации и автоматизации производства, требования экономики,положительный опыт по охране труда.

Многие вопросы охранытруда решаются в коллективных договорах. Так, в коллективном договоре стороныпредусматривают предоставление работникам социальных гарантий в области охранытруда на уровне, не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, атакже комплексные меры по достижению установленных нормативов безопасности,гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охранытруда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональныхзаболеваний, аварий и пожаров, определяют объемы и источники финансированияказанных мероприятий. [23]

Важной правовой формойпланирования мероприятий по охране труда является соглашение собственника спрофсоюзом или иным уполномоченным на представительство коллективным органом,которое прилагается к коллективному договору. Это соглашение заключается сучетом причин несчастных случаев и профессиональных   заболеваний напроизводстве, а также общего состояния охраны труда. В соглашенииконкретизируются, уточняются мероприятия по охране труда по участкам, цехам,агрегатам с установлением сроков их выполнения и лиц, ответственных за ихвыполнение. В соглашении также указываются ассигнования, которые выделяются навыполнение запланированных мероприятий. Эти средства используются только навыполнение мероприятий, которые обеспечивают доведение условий безопасноститруда до нормативных требований или повышение существующего уровня охранытруда  на производстве. Например, в коллективном договоре Харьковскоготракторного завода имеется соглашение на проведение мероприятий по охране трудаи окружающей среды, в котором намечено 29 мероприятий, направленных на улучшениеохраны труда, в том числе: реконструкция плавильного отделения, изготовление иустановка в цехах кран-балок, монорельсов. Расширение производственныхплощадей, механосборочных участков, изготовление пневмомолотков новойконструкции,   введение в эксплуатацию бытового корпуса, подготовка комнаты дляакустического отдыха в прессовом цехе, реконструкция вытяжной вентиляции,приобретение медикаментов для цеховых аптечек, рентгенпленок для профосмотраработающих во вредных условиях и т.д.

В коллективном договорепредусматриваются также условия выплаты работникам денежной компенсации наприобретение лечебно-профилактического питания (молока или равноценных емупищевых продуктов) или разъездном характере работы.

Важными правовым формамирегулирования охраны труда являются региональные, отраслевые и Генеральныесоглашения между Кабинетом Министров Украины  и профсоюзным объединениямиУкраины. Так, например, в Генеральном соглашении между Кабинетом МинистровУкраины  и конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениямиУкраины на 1999-2000 годы имеется специальный раздел 2 «В сфере охраны труда»,в котором сторона собственников обязалась обеспечить  представление ВерховнойРаде Украины проектов Законов о государственном надзоре и контроле за соблюдениемзаконов и других нормативно-правовых актов о труде и охране труда, обезопасности промышленной продукции.

В Генеральном соглашениина 2002-2003 годы имеется раздел «Условия труда и отдыха», в котором  отраженыобязательства сторон по улучшению условий труда, в том числа развитиепроизводства средств индивидуальной защиты работающих, обеспечение контроля завыполнением мероприятий, предусмотренных Национальной программой улучшениясостояния безопасности, гигиены  труда и производственной среды на 2001-2005гг. и т.п.

Нормы Генеральногосоглашения обязательны для учета на всех уровнях коллективных переговоров(отраслевом, региональном, производственном) как минимальные гарантии. [5, 205-207; 6, 56]

 3.1 Охрана труда отдельных категорий работников

Трудовые отношения встране охватывают миллионы людей, отличающихся по своим индивидуальнымособенностям (мужчины, женщины, несовершеннолетние, инвалиды, пожилые люди,работники разных профессий и разных отраслей народного хозяйства и др.).Существенно различаются и условия труда (работа в обычных условиях отличаетсяот работы под землей, в тяжелых и вредных условиях, в высокогорной местности идр.).

Все эти отличия иособенности должны быть учтены в правовом регулировании труда, что и достигаетсяпутем его дифференциации, т.е. установления особенностей регулирования трудадля отдельных категорий работников. Такая дифференциация устанавливается помногим критериям, в частности: условия и характер труда, природно-климатическиеусловия, пол, возраст, состояние здоровья работника, его профессия. Типичныепримеры дифференциации — льготы для женщин, несовершеннолетних, лиц, занятых наподземных работах, и др.

Дифференциация даетвозможность обеспечить правовой охраной труд женщин, подростков, лиц сограниченной трудоспособностью, закрепить в законодательстве право каждогоработника на охрану труда и возложить на собственника или уполномоченный иморган обязанность создавать безопасные с точки зрения охраны здоровья условияработы.[31,170]

 3.1.1 Охранатруда женщин

Законодательство о труде,учитывая физиологические особенности женского организма, интересы охраныматеринства и детства, социальную роль деторождения, которую выполняет женщинав обществе, устанавливает дополнительные специальные льготы и гарантии дляработающих женщин. Это дает основания для того, чтобы сформулировать еще одинпринцип трудового права- повышенной охраны труда женщин.

В соответствии со статьей174 КЗоТ запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах свредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах (кроменекоторых нефизических работ, или работ по санитарному и бытовомуобслуживанию).  Запрещается также привлечение женщин к поднятию и перемещениюпредметов, масса которых превышает установленные предельные нормы.

Перечень тяжелых работ иработ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднятияи перемещения тяжестей женщинами утверждены Министерством охраны здоровья Украины ( приказы № 241 и 256 от 20, 29 декабря 1993 г.).

 Масса груза  приподнятии и перемещении  ( до двух раз в течении часа при чередовании с другойработой) не должна превышать 10 кг, а при постоянном перемещении в течениирабочей смены – 7 кг. Суммарный вес груза, который перемещается на протяжениикаждого часа рабочей смены, не должен  превышать, с рабой поверхности- 350 кг,с пола- 175 кг.

Законодательствоограничивает работу женщин в ночное время. В соответствии со ст. 175 КЗоТпривлечение женщин к работе в ночное время не допускается, за исключением техотраслей народного хозяйства, где это вызывается острой необходимостью иразрешается в качестве временной меры. Перечень этих отраслей и видов работ суказанием максимальных сроков применения для женщин в ночное время утверждаетсяКабинетом Министров Украины.

Особые нормы по охранетруда установлены для женщин, имеющих детей до 3-х лет. Женщинампредоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью до 70календарных дней до родов и 56- после.

В случае осложненныхродов или рождения двух или более детей, послеродовой отпуск составляет 70календарных дней.  Работающим женщинам, относящимся к 1-4 категории лиц,пострадавших в результате Чернобыльской аварии, отпуск предоставляетсяпродолжительностью 180  календарных дней (90 дней до и после родов). Отпуск ипособие по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинамв полном объеме, независимо от количества дней, фактически использованных дородов. Право на указанное пособие имеют все женщины, работающие на любыхпредприятиях, независимо от форм собственности и хозяйствования, а такженеработающие женщины ( в том числе и несовершеннолетние). [17]

 Согласно ст. 1768 КЗоТ беременным женщинам снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или они переводятсяна другую работу, являющуюся более легкой и исключающую воздействиенеблагоприятных производственных факторов,  с сохранением прежнего заработка. Женщины, которые имеют детей до 3 лет,  в случае невозможности исполненияпрежне работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка запрежнюю работу до достижения ребенком 3-летнего возраста.

Увольнение беременныхженщин и женщин, которые имеют детей до 3 лет ( при наличии медицинскогозаключения – до 6 лет), одиноких матерей при наличии ребенка до 14 лет илиребенка инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа недопускается, кроме случаев полной ликвидации производства.

Законодательство о трудепредоставляет женщинам и другие льготы с целью охраны их здоровья и созданияблагоприятных условий для сочетания работы с рождением  и воспитанием детей.[6,211-213]

 3.1.2 Охранатруда несовершеннолетних

Несовершеннолетние, тоесть лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношения приравниваются ксовершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков  инекоторых других условий пользуются дополнительными льготами.

Не допускается прием наработу лиц, моложе 16 лет. С согласия одного из родителей или лица, егозаменяющего, могут быть приняты на работу ( в порядке исключения ) лица,достигшие 15 лет.

В интересах охраныздоровья запрещается применение труда несовершеннолетних на  тяжелых работах иработах  с вредными или тяжелыми условиями труда, а также на подземных работах.Перечень тяжелых работ и работ  с вредными или тяжелыми условиями труда, накоторых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден указомМинистерства охраны здоровья Украины от 31 марта 1994 г № 46.

 Запрещается такжепривлекать лиц, младше 18 лет, к поднятию и перемещению тяжестей, масса которыхпревышает установленные для них предельные нормы. Эти нормы дифференцированы взависимости от возраста и пола несовершеннолетних работников и утвержденыуказом Министерства охраны здоровья Украины от 22 марта 1996 г № 59.

Все лица, младше 18 лет,принимаются на работу только после медицинского осмотра и в дальнейшем додостижения 21 года, ежегодно походят обязательный медицинский осмотр( ст.191.КЗоТ).

Нормы выработки дляработников до  18 лет устанавливаются исходя из норм выработки для взрослыхработников, пропорционально укороченному рабочему времени для лиц, которые недостигли 18 лет.

Запрещается привлекатьработников младше 18 лет к ночным, сверхурочным работам и работе в выходныедни. Работникам младше 18 лет ежегодные отпуска предоставляются в удобное дляних время продолжительностью 31 календарный день. Ежегодные отпуска работникамв возрасте до 18 лет полной длительности в первый год работы  предоставляютсяпо их заявлению до наступления 6-месячного срока беспрерывной работы на данномпредприятии, учреждении, организации.

Увольнение работниковмладше 18 лет по инициативе собственника или уполномоченного им органадопускается, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только по согласиюсоответствующего комитета по делам несовершеннолетних .

При этом, увольнение наоснованиях, указанных  в пунктах 1,2 и 6 ст. 40 КЗоТ, проводится только висключительных случаях и не допускается без трудоустройства.[6,213-214]

 3.1.3 Охранатруда лиц с пониженной трудоспособностью

Лица с пониженнойтрудоспособностью владеют всей полнотой социально-экономических, политических,личных прав и обязанностей. Охрана труда инвалидов и лиц с пониженнойтрудоспособностью заключается прежде всего в создании для них благоприятныхусловий труда, что дает им возможность по желанию продолжать трудовуюдеятельность без ущерба для здоровья.

Медико-социальныеэкспертные комиссии (МСЭК), на которые возложено установление инвалидности,определяют для инвалидов условия , характер и виды работ, доступные состояниюздоровья. С целью реализации творческих и производственных способностейинвалидов с учетом индивидуальных программ  реабилитации им обеспечиваетсяправо работать на предприятиях с обычными условиями труда, в цехах и научастках, где применяется труд инвалидов, а также заниматься индивидуальнойили иной трудовой деятельностью, которая не запрещена законом.

отказ в заключениитрудового договора или продвижении по службе, увольнение по инициативе собственникаили уполномоченного им органа, переведение инвалида на другую работу без егосогласия по мотивам инвалидности не допускается, за исключением случаев, когдапо заключению медико-социальной экспертизы его состояние  мешает выполнениюслуженных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности других лиц илипродолжение трудовой деятельности или изменение ее характера и объема угрожаетухудшением здоровья инвалидов.

Привлечение инвалидов ксверхурочным работам и работам  в ночное время не допускается.  Притрудоустройстве инвалида работодатель  должен руководствоваться индивидуальнойреабилитационной программой инвалида. Положение про индивидуальную программуреабилитации и адаптации инвалида утверждено постановлением Кабинета МинистровУкраины от 22 февраля 1992 года № 83.

Рабочее место инвалида-это отдельное рабочее место или участок производственной площади напредприятии независимо от форм собственности и хозяйствования, где созданыспециальные условия для работы инвалида. Рабочее место инвалида может бытьобычным, если по условиям труда и с учетом физических возможностей инвалида ономожет быть использовано для его трудоустройства, и специализированным, то естьоборудованным специальным техническим оснащением и приспособлениями для работыинвалидов в зависимости от анатомических дефектов или нозологических формзаболевания и с  учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии,профессиональных знаний и умений инвалида.

Законом Украины « Обосновах социальной защищенности инвалидов в Украине»(от 21 марта 1991 года сизменениями и дополнениями  ) установлены специальные гарантии по  обеспечениюинвалидов рабочими местами. Для предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности и хозяйствования  устанавливается норматив рабочихмест для обеспечения трудоустройства инвалидов  в размере 4% от общейчисленности работающих, а если работает от 15 до 25 лиц – в количестве одногорабочего места. Предприятия, где количество работающих инвалидов меньше, чемустановлено нормативом, ежегодно платят соответствующим отделениям ФондаУкраины социальной защиты инвалидов штрафные санкции, сумма которыхопределяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующемпредприятии за каждое место, не занятое инвалидом.[5,153-155]

3.2 Зарубежный  опыт охраны труда

Одним из приоритетных направленийдеятельности государства в сфере охраны труда представляется использование достижений зарубежных стран. В этой связи чрезвычайно важным представляетсяизучение как положительного, так и отрицательного мирового опыта организацииработы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

Интересным явлением втрудовом праве стран Запада существование законодательства, норм коллективныхдоговоров про установление льгот по охране труда лиц преклонного возраста- лицпредпенсионного возраста, особенно тех. которые имеют продолжительный трудовойстаж. Льготы касаются сокращения рабочего времени с частичной компенсациейпотерь в заработке, переведения на более легкую работу, в частности,освобождение от многосменной работы, дополнительный отпуск. В Швеции с 1976 г.действует закон, согласно которому лица предпенсионного возраста имеют правопросить о сокращении рабочего времени на 5 часов в неделю. При этом, может бытькомпенсировано 50% потерь заработка. В Японии с 1971 года действует закон № 68( в редакции 1994 г.)  о стабилизации занятости  пожилых работников. Законпредставляет собой кодекс прав работников преклонного возраста на производстве.В нем предусмотрены многочисленные меры по обеспечению занятости пожилых, обеспечению  комфортных условий труда, предоставление помощи в трудоустройстветаким работникам. Заслуживает внимание создание специальных государственныхорганов, компетентных заботится про работников в возрасте — центров поиспользованию их производственного опыта, центров  по использованию людскихресурсов «с сединою на висках». Все эти новеллы в трудовом законодательствеотнюдь неслучайны. В настоящее время кадровая политика администрациипредприятий в развитых странах не строится на перманентном омоложенииработников, на массовом вытеснении из производства лиц предпенсионноговозраста.

Такая деятельностьполностью соответствует новому направлению кадровой политики, направленной насохранение трудоспособности носителей высокой квалификации, которыедемонстрируют, как правило большую старательность в работе, чем молодыеработники. Это считается более выгодным, чем заменять пожилых работников намолодых, что требует значительных затрат на профессиональную подготовку.Бесспорен факт стремительно растущей на Западе производительности труда прирезко стареющем составе работающего персонала.[10,87-88]

 Крупной вехой в развитиитрудового законодательства было принятие в 70-х годах в скандинавских странах,а  в 1980 г. в Нидерландах законов, осуществивших комплексное регулированиеохраны производственной среды. Они содержат ряд новых принципиальных положений,заслуживающих особого внимания. Суть их заключается в следующем:провозглашается, что производственная среда должна быть приспособлена кфизическим и умственным способностям человека; работа организуется так, чтобычеловек сам мог оказывать воздействие на условия своего труда; должны бытьучтены особые проблемы и трудности лиц, работающих в изоляции; предпринимательобязан принимать во внимание личные наклонности каждого работника, развиватьего инициативу; должны быть предприняты усилия для сокращения повторяющихсяопераций и работ; развития контактов между работниками; труд должен носитьосмысленный характер и создавать возможности для самовыражения каждогоработника; сдельная система заработной платы, в тех случаях, когда онанегативно влияет на условия труда, не допускается; работник вправе прекратитьработу, если считает, что ее нельзя продолжать без риска для жизни илиздоровья; в этом случае он должен немедленно информировать администрацию, делегата по безопасности труда и других подвергающихся опасности работников.

Эффективность трудовогозаконодательства  в значительной мере зависит от деятельности инспекции труда(в нашей стране ей соответствует служба охраны труда). Между тем действенностьинспекций труда, как это широко признано, оставляет желать лучшего. Хотязаконодательство и предоставляет этой инспекции немало полномочий, на практикеинспекция труда зачастую бессильна что-либо сделать. Причин тому много:недостаточны наказания за действия, препятствующие работе инспекторов; сложнапроцедура применения законодательства. Во многих случаях инспекция труда лишенаправа непосредственно привлекать к ответственности виновного предпринимателя, адолжна обращаться в административные либо судебные органы, которые далеко невсегда поддерживают позицию инспектора и привлекают виновных  кответственности. Только в отдельных странах (в Великобритании, Нидерландах,Норвегии) инспекторам труда предоставлено право при чрезвычайныхобстоятельствах закрывать предприятия либо издавать обязательные приказы(например, об эвакуации персонала). Но главное даже не в формальных недостаткахтех или иных законодательных положений, касающихся функций и полномочийинспекций труда. Эффективность надзора ослабляется прежде всего небольшойчисленностью этой инспекции, недостатками в ее практической работе.

 Важным новшеством в законодательстве последних десятилетий стали предписания осоздании на крупных и средних предприятиях комитетов по технике безопасности ипроизводственной санитарии, формируемых на двусторонней основе изпредставителей администрации и работников и имеющих обычно консультативныефункции. Членам этих комитетов предоставляется по определенным нормативамкредит оплачиваемых часов. Они защищены от производственных увольнений.Комитеты по технике безопасности и производственной санитарии планируют икоординируют работу в данной области, обеспечивают работников информационнымиматериалами, обучают их безопасным приемам труда.[11, 173-177]


Заключение

Можно сделать вывод, чтопроблема охраны труда  на современном этапе не только не утратила актуальности,но и предстала в новом свете, что обусловлено  признанием человека высшейсоциальной ценностью, приоритетности его жизни и здоровья над интересамигосударства. В этой  связи чрезвычайно важным представляется изучение и решениепроблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которыхпротекает труд человека.

Состояние охраны труда внашем государстве находится на невысоком уровне. В условиях, которые неотвечают санитарно- гигиеническим нормам, работает свыше 3,4 млн человек.Обеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты не превышает 40-50%.Ежегодные выплаты на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровьютрудящихся достигают 400 млн гривен. Особую тревогу вызывает возрастаниеколичества аварий с групповыми несчастными случаями. Во время аварий в 1998года было травмировано 712 работников, среди которых 279 — смертельно.[25]

Эти и многие другие факты свидетельствуют, что на многихпредприятиях, особенно мелких и средних, условия труда не соответствуютстандартам безопасности и промышленной гигиены, что наносит ущерб здоровьюработников, а нередко и угрожает их жизни. Во многом это связано состремлением  работодателей как можно быстрее и с минимальным вложением средствизвлечь наибольшее количество прибыли. Пользуясь возникшим в последнее время унас в стране дефицитом рабочих мест и малой осведомленностью работающих ввопросах охраны труда, собственники предприятий, учреждений, организаций маловнимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Между тем, именно неудовлетворительное состояниеохраны труда  тяжким бременем  ложится на экономику предприятий, организаций,государства в целом. Ежегодно около 17 000 человек  становятся инвалидами врезультате травм  и профессиональных заболеваний. Комфортные и безопасныеусловия труда — один из основных факторов влияющих не только на безопасность,но и на производительность труда.

 Одним из приоритетныхнаправлений деятельности государства по улучшение ситуации в области охранытруда является дальнейшее совершенствование законодательства по охране труда. Вэтой работе нашим законодателям не следует пренебрегать мировым опытоморганизации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.[4] Всвязи со старением нации давно назрела проблема установления дополнительныхгарантий в охраны труда для пожилых  работников. По мнению автора, приразработке соответствующих правовых норм стоит учесть достижения зарубежныхстран (Японии, Швеции) в решении данного вопроса. В то же время, какдоказывает тот же мировой опыт, совершенствование законодательства при всем егозначении не в состоянии само по себе обеспечить соблюдение его нанимателями,подлинную безопасность труда, здоровье работников. Решение задач охраны трудадолжно осуществляться  комплексно, путем выполнения конкретных задач организационного,научного, материально-технического и нормативно-правового обеспечения ихдеятельности в сфере охраны труда. К таким задачам можно отнести, установлениедифференцированных страховых тарифов в зависимости  от состояния охраны трудана предприятиях ввести  (тогда работодателям будет экономически не выгоднодопускать существование небезопасных и ненадлежащих условий труда);[18]организацию реально действующей системы медицинской, профессиональной тасоциальной реабилитации пострадавших на производстве; обеспечение надежногофинансирования  затрат, связанных с выплатой компенсаций работникам при утратетрудоспособности, а также пенсий по инвалидности и в случае смерти; обеспечениекоординации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединенийграждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасноститруда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками иработниками, между социальными группами  при принятии решений по охране трудана местном государственном уровнях.

 


Список литературы:

1.        Актуальнооб охране труда www.provisor.com.ua/archive/2003/N19/art_03.htm

2.        Актуальныепроблемы совершенствования законодательства об охране трудаcouncil.gov.ru/inf_sl/inf_iau/208-15.htm

3.        БаранашникА.В.Правовое регулирование охраны труда. — М.: Издательство Амалфея, 2004. — 192 с.

4.        В.А. Петренко Пути совершенствования законодательства обохране труда и практики его применения
www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf208-15/vestniksf208-15020.htm

5.         Венедиктов В.С.Трудовое право Украины. — Харьков: Консум, 2004. – 304 с.

6.        Голенко Е.Н., КовалевВ.И. Трудовое право: Вопросы и ответы. — М.: Юриспруденция, 2000. — 192 с.

7.        Довідка про стан виробничого травматизму увугільній промисловості за 9 місяців 2003 рокуdnop.kiev.ua/year

8.         Зниженнярівня виробничого травматизму – один з пріоритетів державної політики —  dnop.kiev.ua/

9.        Карпачова Н.Состояние соблюдения прав и свобод человека в Украине: Первый ежегодный доклад Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. — К., 200.-С.276.

10.      КиселевИ.Я. Новый облик трудового права стран Запада. — М: Бизнес-школа Интел-Синтез,2003. — 160c.

11.      Киселев И.Я. Сравнительное и международноетрудовое право: Учебник для вузов. — М.: Дело,1999 — 295с.

12.      Кодексзаконов о труде Украины (Научно-практическийкомментарий)- Х.: ООО«Одиссей», 2001. – 864 с.

13.      Кодекс законов отруде Украины от 10 декабря 1971 г. (с изменениями и дополнениями)

14.      КонституціяУкраїни. Прийнята на п’ятій  сесії Верховної Ради України 28 червня 1996року.-К.,1996.-ст.43

15.      КонституціяУкраїни. Прийнята на п’ятій  сесії Верховної Ради України 28 червня 1996року.-К.,1996.-ст.3

16.      Никонов Д.А.Стремоухов А.В., Амаглобели Н.Д. Трудовое право. — СПб.: ЮНИТИ, 2003 .- 407 с.

17.      О внесенииизменений в Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми»: ЗаконУкраины от 2.03.2001. ст. 7 //  rada.gov.ua/

18.      О ПрограммеСанкт-Петербурга«Охрана труда» на 1998 – 2000 годы gov.spb.ru/law?d&nd=8311553&prevDoc=8311553

19.      Охоронапраці в Україні; проблеми, досвід і перспективи www.5ka.ru/87/19615/1.html

20.      Правовоерегулирование охраны труда Трудовым кодексом России.Рудаков А.А.sir35.narod.ru/Legal_agency/Labour_protect18052.htm

21.       Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасноговипадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втратупрацездатності: Закон України від 23 вересня 1999р.(зі змінами ідоповненнями)//Відомості Верховної Ради України. – 1999. -  №46-47.- Ст.403

22.      Проохорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р. (в ред… Закону України від21 листопада 2002 р.)// Відомості Верховної Ради України. – 2003.- № 2. – Ст.3

23.      Проохорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р. (в ред… Закону України від21 листопада 2002 р.)// Відомості Верховної Ради України. – 2003.- № 2. – Ст.20

24.      Проблемызаконодательства об охране труда  ohoronapraci.kiev.ua/ot6_2001_1.htm

25.      Сторчак С. Виробництво повинно статибезпечним  — dnop.kiev.ua/

26.      Сыроватская Л.А. Трудовое право:Учебник.- М.: Высшая школа, 1997. — 345 с.

27.      Толкунова В.Н. Трудовое право:Курс лекций. — М.: Проспект,2003. – 317 с.

28.      Толкунова В.Н., Гусов К.Н.Трудовое право России: Учебник.- М.: 1995. — 400 с.

29.       Трудовеправо України: Підручник / За ред. Н.Б. Болотніної, Г.І. Чанишевої. – К.: Т-во«Знання», КОО, 2001. 

30.      Трудовое право.Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное/ Ответственный редакторО.В. Смирнов. – М.: «ПРОСПЕКТ»,1999. – 512 с.

31.      Трудовое право: Учебник // Подред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 1996. — 202 с.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву