Реферат: Организация деятельности участкового уполномоченного милиции

         Содержание

Введение

1. Задачи участкового уполномоченного милиции, принципыдеятельности

2.      Основные обязанности участковогоуполномоченного    милиции

Заключение

Библиографический список литературы

Введение

Служба участковых уполномоченныхмилиции имеет многовековую историю. Первым правоохранительным ведомством наРуси был Разбойный приказ, учрежденный Иваном Грозным.

В IV веке появились такназываемые губные старосты (губа — административно-территориальная единицарусского государства), обладавшие властными полномочиями, наделенные вкупе сдругими и полицейской функцией и послужившие неким прообразом будущегоучасткового полиции, а в последующем — милиции.

В 1721 году Петр I ввелдолжность уличного надзирателя.

В середине 1775 года по велениюЕкатерины Великой повсеместно в сельской местности появились земскиекапитан-исправники.

8 апреля 1782 года Екатериной IIбыл подписан Устав благочиния, или полицейский, по которому в городах быливведены должности частного пристава и квартального надзирателя (впоследствии — околоточный надзиратель).

В первой половине XIX века вуездах учреждена должность станового пристава, а позднее его помощника — полицейского урядника.

12 октября 1918 года НКВД иНародный комиссариат юстиции по поручению Совета Народных Комиссаров РСФСРутвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции, вкоторой в качестве предмета ведения содержался ряд обязанностей, характерныхдля сегодняшней службы участковых уполномоченных, например: «составление протоколово нарушении порядка, преступлениях, проступках и происшествиях; наблюдение завыполнением санитарных правил; обеспечение порядка на местах общественногоиспользования, а равно за исправным состоянием дорог, мостов; принятие мер кохране безопасности и порядка во время пожаров, наводнений и других народныхбедствий».

Исполнение этих обязанностейпервоначально возлагалось на милиционеров и старших милиционеров, возглавляемыхучастковым начальником милиции (начальником отделения).

В начале 20-х годов сложилсяинститут участковых работников милиции, выполнявших в пределах своих участковобязанности, возложенные на районные отделения милиции в области охраныобщественного порядка и безопасности.

17 ноября 1923 года приказомначальника ЦАУ НКВД в РСФСР была утверждена Инструкция участковому надзирателю милиции.Участковый надзиратель мог проводить дознание и контролировать работу постовыхмилиционеров. В этот период на одного милиционера приходилось 5 тысяч населения.Более сложным оказался процесс становления и развития института участковых в сельскойместности. Их функции выполняли волостные милиционеры и подчиненные им младшиемилиционеры. В условиях, когда кулачество использовало различные формы борьбыдля подрыва общественного порядка и ослабления Советской власти, борьба спреступностью и нарушениями общественного порядка приобрела в деревнепервостепенное значение. И основная тяжесть этой борьбы падала на волостную милицию.Начало создания в сельской местности участков и прикрепления к ним милиционеровбыло положено в 1924-1925 гг. в ходе укрупнения волостей. Но только после введениянового административно-территориального деления страны (район-округ-область)большинство сельских районов стали подразделяться на участки.

27 марта 1924 года ВЦИК и Советнародных комиссаров РСФСР приняли декрет «О сельских исполнителях». По декретуисполнители получили право задерживать преступников, конвоировать их инаблюдать за состоянием общественного порядка.

Так, был юридически закрепленопыт привлечения граждан к охране общественного порядка в селе, накопленный ещев первые годы Советской власти. Согласно приказу НКВД от 13 февраля 1930 года N109  участковые надзиратели милиции и сельские милиционеры, ведущие работу научастках, получили новое наименование – участковые инспектора милиции. Кроме того,в Положении «Об участковом инспекторе в сельских местностях», принятом 31 мая1930 года, в ст. 3 было подчеркнуто, что и по своим служебным правам сельскийучастковый приравнивался к участковому инспектору в городе. В конце 1939 годапоследние стали именоваться участковыми уполномоченными  милиции, а в 1970 годувновь вернулось название «участковый инспектор милиции ».

В целях расширения полномочий иукрепления правового статуса участкового как центральной фигуры милицииобщественной безопасности Государственной Думой Федерального собранияРоссийской Федерации принят и 29 декабря 2000 года утвержден Президентом РФ Федеральныйзакон № 163 «О внесении изменений в 3акон «О милиции», который обязал органыисполнительной власти и местного самоуправления предоставлять участковым наобслуживаемых ими административных участках служебные помещения, оборудованныемебелью, оргтехникой и средствами связи, наряду с этим должность участковогоинспектора милиции переименована в участкового уполномоченного милиции.

В настоящее время деятельностьучасткового уполномоченного милиции  регламентирована Инструкцией поорганизации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденнойприказом МВД России от 16 сентября 2002 года «О мерах по совершенствованиюдеятельности участковых уполномоченных милиции»[1].

Работа среди населения,постоянное общение с людьми, решение различных житейских проблем — все этопредъявляет к участковому уполномоченному милиции повышенные требования. По нимграждане судят о работе органов внутренних дел, в целом.

1.  Задачиучасткового уполномоченного милиции, принципы деятельности

Участковый уполномоченныйявляется представителем милиции общественной безопасности, выполняющимвозложенные на него задачи по борьбе с  преступностью и охране общественногопорядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории,обслуживаемой органом внутренних дел.

Основныезадачи:

1. Обеспечение личной безопасностиграждан.

2. Выявление, предупреждение ипресечение преступлений и административных правонарушений.

3. Раскрытие преступлений, поделам о которых производство предварительного следствия не обязательно.

4. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

5. Защита частной,государственной, муниципальной и иных форм собственности.

6. Розыск отдельных категорийлиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественнойбезопасности.

7. Оказание содействиясотрудникам служб криминальной милиции и   органов предварительногоследствия в исполнении возложенных на них                   обязанностей.

8.  Оказание помощи гражданам,должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественнымобъединениям в защите их законных прав и интересов.

9. Обеспечение безопасностидорожного движения на административном участке.

     10. Рассмотрение обращений и заявлений граждан.

11. Осуществление индивидуальнойпрофилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете.

В связи с возложенными на участковогоуполномоченного задачами, свою деятельность он строит в соответствии спринципами законности, гуманизма, уважения прав человека и гласности.[2]

Принцип законности вдеятельности милиции означает, что она не только является одним из гарантовточного и единообразного исполнения законов, отнесённых к её ведению, но и самав своей деятельности обязана строго исполнять нормативные предписания. Недолжное выполнение своих служебных обязанностей, допущенные при этом служебныепроступки преследуются по закону. Сотрудник милиции, совершивший должностное правонарушение,может быть привлечён к дисциплинарной или даже уголовной ответственности.

Принцип гуманизмаозначает уважительное отношение к людям, в том числе и к правонарушителям. Вовсех случаях запрещается применение методов воздействия, унижающих человеческое достоинство.

Принцип уважения правчеловека: В законодательстве РФ находит своё отражение международно — признанное положение об охране фундаментальных прав человека (всеобщаядекларация прав человека, ст.29 и Конституция РФ, гл.2). Их нарушениепреследуется по закону.

Милиция действует на основегласности: это означает извещение правонарушителя об имеющихся к немуюридических претензиях, предоставление к нему в связи с этим возможностизащищаться как лично, так и с помощью профессионального адвоката противвыдвинутого обвинения (подозрения), возможность обжалования действий и решенийдолжностных лиц милиции, которые он считает незаконными и необоснованными, втом числе и в судебном порядке. Кроме того, действия милиции могут в пределах,не разглашающих служебную тайну, освещаться средствами массовой информации.

Анализ специфики деятельностимилиции позволяет выделить десять общих для участкового уполномоченного милиции характеристик[3]:

1) деятельность участкового уполномоченного милиции являетсяразновидностью государственной службы, и порядок ее прохождения работникамиопределен в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,сотрудники милиции имеют специальные звания и при выполнении своих должностныхобязанностей должны, как правило, носить специально установленную форму одежды;

2) деятельность участкового уполномоченного милиции строитсяна принципах законности, гуманизма, уважения прав человека и гласности;

3) нормативно-правоваярегламентация деятельности милиции определяет специфику проведенияправоохранительных мероприятий в сфере борьбы с преступностью и охраны общественнойбезопасности;

4) как правило, выполнениюмилицейских функций противодействуют правонарушители и их пособники;

5) участковым уполномоченным милиции предоставленыобширные властные полномочия, реализация которых зависит от их уменияразумного, целесообразного и законного применения власти;

6) участковый уполномоченный милиции обладаетспецифическими средствами воздействия, в том числе принуждения, в процессепрофилактики и пресечения правонарушений (психологическое воздействие, в видепредупреждения, замечания и т.д.; применение специальных средств, физическойсилы и огнестрельного оружия);

7) разнообразие социальныхситуаций, в которых приходится действовать участковым уполномоченным милиции,определяет требования к их психологической готовности, умению быстро входить всущность произошедшего события и коммуникативным качествам;

8) деятельность милиции проходитв условиях конспирации и необходимости сохранения ее сотрудниками служебнойтайны;

9) милицейская деятельностьхарактеризуется экстремальностью, связанной с наличием различныхстресс-факторов (повышенная ответственность, неопределенность информации,дефицит времени, опасность для здоровья и др.) и психическими перегрузками вработе;

10) на деятельность участковых уполномоченных милиции влияют атмосфера в обществе, оценки населением степени ее эффективности и складывающийсяавторитет милиции.

Основнаяцель деятельности участковых уполномоченных милиции профилактическая —предотвращение правонарушений и чрезвычайных происшествий. По объему иприоритетности этот вид деятельности наиболее характерен для участковых уполномоченныхмилиции.

Профилактическая деятельностьстроится на активном общении с населением, представителями органов местнойвласти, должностными лицами, что предъявляет особые требования ккоммуникативным качествам и педагогическим способностям участковых уполномоченных милиции, точному соблюдению законных прав граждан и правовых актов.

Для успешных профессиональныхдействий участковых уполномоченных  милициинеобходимоиметь следующие психологические качества[4]:

• профессиональнуюнаблюдательность;

• уравновешенность,самообладание при конфликтах;

• способность располагать к себелюдей, вызывать у них доверие;

• тонкую наблюдательность задушевной жизнью человека;

• умение отстаивать свою точкузрения;

• способность к воссозданиюобраза по словесному описанию;

• умение делать выводы изпротиворечивой информации;

• память на внешность иповедение человека;

2.  3.  Основныеобязанности участкового уполномоченного  милиции[5]

 

В целях обеспечения личнойбезопасности граждан участковый  уполномоченный />должен:

— Защищать жизнь, здоровье,права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

— Оказывать в пределах своейкомпетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим отпреступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам,находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

— Принимать в пределах своейкомпетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц,содействующих раскрытию преступлений.

— Участвовать в установленномпорядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска.

— Принимать при авариях,катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях необходимыемеры по спасению людей, оказанию им первой медицинской (доврачебной) помощи, атакже по охране имущества и своевременному информированию об этихобстоятельствах дежурного по органу внутренних дел, при необходимости органыместного самоуправления и население.

— Пресекать факты нарушениязаконодательства об охране окружающей среды и экологической безопасностинаселения.

— Проводить среди населенияадминистративного участка разъяснительную работу о способах и средствахправомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправныхпосягательств, в установленном порядке информировать об этом население черезместные средства массовой информации.

— Выявлять на административномучастке общественные и религиозные объединения либо иные организации , деятельность которых сопряжена с совершением противоправных действий либо с побуждением к ихсовершению.  Принимать к ним в установленном порядке в пределах своейкомпетенции меры, предусмотренные законодательством.

/>Участковый /> уполномоченный  в целях выявления,предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен:[6]

— Принимать заявления, сообщенияи иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получениидежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать поним своевременные меры, предусмотренные законодательством.

— Анализировать складывающуюсяоперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органавнутренних дел предложения по повышению эффективностиоперативно-профилактической деятельности  подразделений органавнутренних дел/>.

— Осуществлять контроль засвоевременным принятием мер руководителями организаций  поустранению причин и условий, способствующих совершению преступлений иадминистративных правонарушений

— Устанавливать организаторовлибо содержателей притонов для потребления  наркотических средств ипсихотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий,в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающихвеществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

— Осуществлять проверкисоблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленныхправил регистрационного учета.

— Участвовать не реже одногораза в год в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами натерритории административного участка правил хранения огнестрельного оружия ибоеприпасов, а также правил хранения  организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной иохранной  деятельности 

— Привлекать населениеадминистративного участка, общественные объединения правоохранительной направленности,граждан и частные охранные предприятия к работе по предупреждению преступлений,проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающихправонарушения.

— Проверять на причастность ксовершенным преступлениям ранее судимых лиц, других категорий правонарушителей,состоящих на профилактическом учете, а также жителей административного участкас противоправным поведением.

—  Устанавливать доверительные отношенияс гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению ираскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц,пропавших без вести.

— Выявлять на административномучастке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений,потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача,хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственнуюопасность для себя и окружающих. Применять к указанным лицам своевременные мерыпрофилактического и правового воздействия с целью недопущения совершения имипреступлений и административных правонарушений.

— Контролировать соблюдениелицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных дляних законодательством, а также в пределах своей компетенции в установленномпорядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерамуголовного наказания, не связанным с лишением свободы.

— Выявлять и  пресекать преступления, не представляющие общественной  опасности, в целях предупреждениятяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан,общественного порядка и общественной безопасности.

Участковый уполномоченный прираскрытии преступлений, по делам о которых предварительное расследованиепроизводится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством ккомпетенции органов внутренних дел, должен:

— Осуществлять по поручениюначальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания поуголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено ккомпетенции органов внутренних дел.

— При обнаружении наадминистративном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам окоторых предварительное расследование производится в форме дознания органамивнутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренныеуголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установлениеобстоятельств, подлежащих доказыванию по делу. Незамедлительно докладыватьсобранные материалы начальнику органа внутренних дел либо его заместителю дляпроизводства по ним дознания либо предварительного следствия.

/>Участковый уполномоченный принесении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественнойбезопасности должен:

— Обеспечивать охрануобщественного порядка на территории административного участка.

— Осуществлять регулярный обходадминистративного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальныхпомещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержаниялиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и другихправонарушений.

— Докладывать начальнику идежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки наадминистративном участке и вносить предложения о наиболее целесообразнойрасстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественногопорядка.

— Проверять несение службыпатрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать им помощь впресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников,обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительнойнаправленности, участвующими в охране общественного порядка.

— Осуществлять совместно спатрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обходмест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучатьмилиционеров методам несения патрульно-постовой службы.

— Поддерживать постоянную связьс населением, органами местного самоуправления. Не реже одного раза в кварталотчитываться о проделанной работе по охране общественного  порядка и борьбе спреступностью перед жителями административного участка, а при необходимости — перед органами местного самоуправления.

Участковый />уполномоченный в целях защиты частной,государственной, муниципальной и иных форм собственности должен:

— Принимать на административномучастке меры по сохранности частной, государственной, муниципальной и иных формсобственности.

— Оказывать содействиепредставителям государственных контролирующих органов и  сотрудникамподразделений по борьбе с экономическими преступлениями в проведении проверок,установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере экономики.

— Участвовать не реже одногораза в год в пределах своей компетенции в проведении на административномучастке проверок состояния технической укрепленности и пожарной безопасностиобъектов хранения товарно-материальных и культурных ценностей, денежных средстви в принятии в установленном порядке совместно с другими подразделениямиорганов внутренних дел, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местного  самоуправления мерпо их технической укрепленности.

— Проводить разъяснительнуюработу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственнойохраны либо других />организаций  своихквартир и  иных объектов собственности средствами охранной либо тревожнойсигнализации.

Участковый уполномоченный входе розыска отдельных категорий лиц, установление места нахождения которыхотнесено к компетенции милиции общественной безопасности, должен:

— Осуществлять наадминистративном участке по письменным запросам военных комиссариатовмероприятия по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от воинского учета,призыва на военную службу, прохождения военных сборов или альтернативнойгражданской службы. О результатах в установленном порядке уведомлять инициаторарозыска.

— Осуществлять наадминистративном участке по письменным запросам органов внутренних делустановление местонахождения должников-граждан, объявленных в розыскпостановлением судебного пристава-исполнителя. О результатах уведомлятьинициатора розыска.

Участковый уполномоченный приоказании содействия сотрудникам подразделений криминальной милиции  иорганов предварительного следствия в исполнении возложенных на них обязанностейдолжен:

— Оказывать содействиесотрудникам криминальной милиции  и органов предварительногоследствия в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления,проверке на территории административного участка мест возможного нахождениялиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся отисполнения уголовного наказания, без вести пропавших.

— При прибытии на местопроисшествия раньше следственно-оперативной группы принимать меры по охранеместа происшествия.

— В случае невозможностиприбытия на место происшествия следственно-оперативной группы или сотрудниковподразделений криминальной  милиции  самостоятельно проводитьпредусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложныеследственные действия по установлению и закреплению следов преступления и иныхобстоятельств, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления.

— Выявлять на административномучастке по приметам и другим данным лиц, объявленных в розыск, устанавливатьчерез родственников и знакомых разыскиваемых лиц, если они ранее проживали наадминистративном участке, сведения, имеющие значение для их розыска изадержания.

— Незамедлительно информировать инициатороврозыска об установлении места нахождения  разыскиваемого и при необходимостипринимать участие в его задержании.

— Исполнять по указаниюнепосредственного начальника в пределах своей компетенции на территорииадминистративного участка письменные поручения лиц, производящих дознание,следователя, прокурора и суда о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову,оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий

— Исполнять в случаях и порядке,установленных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,письменные поручения следователей о производстве отдельных следственныхдействий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, опроизводстве иных процессуальных действий, а также осуществлять содействие приих проведении.

Участковый уполномоченный приоказании помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественнымобъединениям в защите их законных прав и интересов должен:

— Оказывать в пределах своейкомпетенции помощь и содействие территориальным антимонопольным органам,подразделениям органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями напотребительском рынке и исполнению административного законодательства, органамгосударственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации,законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношенияв области защиты прав потребителей, а также соответствующим службам иподразделениям органов местного самоуправления, осуществляющим контроль закачеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

— Оказывать в пределахпредоставленных им законодательством прав содействие судебнымприставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях,если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительныхдействий или угрожает опасность их жизни или здоровью.

— Обеспечивать по указаниюначальника ОВД или начальника милиции общественной безопасности охрануобщественного порядка на административном  участке при выселении граждан из жилыхпомещений по решению суда.[7]

— Поддерживать взаимодействие,оказывать содействие и помощь общественным объединениям правоохранительнойнаправленности в осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядкаи проведении профилактической работы с правонарушителями и другими гражданами,потенциально склонными к совершению противоправных действий.

— Осуществлять инструктажичленов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатныхсотрудников милиции при заступлении их на дежурство по охране правопорядка,оказывать им методическую и практическую помощь в работе.

— Информировать членовобщественных объединений правоохранительной направленности о совершенных наадминистративном участке правонарушениях, получать от них информацию,представляющую оперативный интерес  для органов внутренних дел.

— Участвовать в обучении членовобщественных объединений правоохранительной направленности, внештатныхсотрудников милиции формам и методам работы по охране общественного порядка.

— Обобщать и анализироватьрезультаты работы членов общественных объединений правоохранительнойнаправленности и внештатных сотрудников милиции, вносить в установленномпорядке начальнику органа внутренних дел либо в органы местного самоуправленияпредложения об улучшении их деятельности и поощрении членов общественныхобъединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции,а также отдельных граждан, отличившихся в охране общественного порядка.

Участковый уполномоченный в сфереобеспечения безопасности дорожного движения должен:

— Контролировать в пределахсвоей компетенции на административном участке соблюдение водителямиавтомототранспорта и пешеходами правил дорожного движения.

— Изымать в установленномпорядке водительские удостоверения у лиц при совершении ими административногоправонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средствомсоответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении правауправления транспортным средством соответствующего вида или другими видамитехники.

В случае изъятия водительскихудостоверений выдавать в установленном  порядке временные разрешения на правоуправления транспортным средством.

— Оказывать сотрудникам ДПСпомощь в обеспечении движения транспортных средств и пешеходов в местахпроведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий, в розыскеугнанных, похищенных и используемых в противоправных целях транспортныхсредств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортногопроисшествия.

— Участвовать совместно ссотрудниками ДПС в обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средстваварийно-спасательных служб в район чрезвычайной ситуации на административномучастке.

— Проводить на административномучастке мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов управлениятранспортными средствами водителями в состоянии опьянения, а также напрофилактику аварийности на автомототранспорте и нарушений правил дорожногодвижения.

Участковый уполномоченный прирассмотрении обращений и заявлений граждан должен:

— Осуществлять прием и регистрациюв журнале обращений и приема граждан />участковымуполномоченным, поступивших от населения сообщений о совершенных наадминистративном участке правонарушениях с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершенных или готовящихсяпреступлениях в Книге учета  заявлений и сообщений о преступлениях.

— Рассматривать поступившиеписьма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, в срокне более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительногоизучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней

— Выявлять при рассмотренииписьменных обращений граждан факты и обстоятельства, требующие  проверки, атакже круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другиевопросы, подлежащие разрешению.

— Принимать по письменнымобращениям граждан одно из следующих решений:

 1. О привлечении в пределахустановленных полномочий правонарушителей к административной ответственности.

2. О принятии к правонарушителяммер профилактического воздействия.

3. О направлении за подписьюруководителя органа внутренних дел заявления гражданина по принадлежности(подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя.

4. Об отказе в удовлетворениипросьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.

Участковый уполномоченный приосуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящимина профилактическом учете, должен:

— Осуществлять в пределах своейкомпетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориямиграждан: освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которыхустановлены ограничения в соответствии с законом; осужденными к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы; освобожденными от уголовнойответственности по нереабилитирующим основаниям; допускающими правонарушения всфере семейно-бытовых отношений; хроническими алкоголиками и лицами, больныминаркоманией; психически больными лицами, представляющими непосредственнуюопасность для себя и окружающих, состоящими на учете в учрежденияхздравоохранения; несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете вподразделениях по делам несовершеннолетних.

— Выявлять на административномучастке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения имипреступлений и других правонарушений.

— Собирать, систематизировать ииспользовать полученную о таких лицах информацию в целях осуществления мериндивидуального предупреждения совершения ими преступлений и другихправонарушений.

— Применять к профилактируемымлицам меры индивидуального предупреждения преступлений в соответствии спринципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующихзаконодательных оснований.

— Заводить на лиц, состоящих научете в органе внутренних дел, контрольную карточку, а на лиц, освобожденных измест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения всоответствии с законом,  — учетно-профилактическое дело.[8]

Заключение

На всех этапах развитияроссийской государственности важное место занимал и продолжает заниматьисторически сложившийся институт  участковых />уполномоченных />милиции.

Приказом МВД России №900 от16.09.2002 года «О мерах по совершенствованию деятельности участковыхуполномоченных утверждена Инструкция по организации деятельности участковогоуполномоченного милиции, которая определила основные задачи, обязанности иправа, должностное положение в системе органов внутренних дел РоссийскойФедерации и порядок организации  деятельности участкового уполномоченного милиции.

Участковые уполномоченныемилиции, являясь полномочными представителями органов внутренних дел назакрепленной за ними территории, обеспечивают решение практически всегокомплекса правоохранительных задач, стоящих перед милицией.

В отличие от любого другогосотрудника милиции, решающего, как правило, одну из задач ОВД, участковые уполномоченныеработают по всем направлениям их деятельности.

Главнымизадачами участкового />уполномоченного />милиции сегодня являются обеспечение личнойбезопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение и пресечениепреступлений и административных правонарушений, оказание содействия сотрудникамслужб криминальной  милиции, защита частной, государственной,муниципальной и иных форм собственности.

При правильной организацииработы всех подразделений в лице участковых уполномоченных органы внутреннихдел имеют источник разнообразной и концентрированной информации о различныхсторонах оперативной обстановки и жизни населения на той или иной территории,что позволяет другим службам пользоваться информацией для решения своихспецифических задач.

Библиографическийсписок литературы

1.        Конституция РФ.

2.        Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. №1026-I «О милиции» (в ред. от09.05.2005 N 45-ФЗ). 

3.        Закон Российской Федерации от 29декабря 2000 № 163 «О внесении изменений в 3акон «О милиции».

4.        Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 “Омилиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации”(сизм. и доп. от 2 декабря 1998 г.)//Собрание актов Президента и ПравительстваРоссийской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

5.        Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченногомилиции, утверждена приказом МВД России от 16 сентября 2002 года №900 «О мерахпо совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции » (В ред.приказа МВД РФ от 3 мая 2003 г. N 300; приказа МВД РФ  от 30 марта 2006 г.  N 217.//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти, 06.01.2003, N 1, стр. 3. 

6.        Бочаров С.Н., Зубач А.В., Кокорев А.Н., Голенков В.С., Постольник В.А.Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах иответах.- М.: Щит-М, 2006.

7.        Грызлов Б. Реформирование системы МВД России – веление времени//ВестникМВД России.- 2001.-№4.- с. 23-26.

8.        Мадатов Я.Г. Организация деятельности участковых уполномоченных милициипо предупреждению, профилактике, выявлению и пресечению преступлений иадминистративных правонарушений общеуголовной и экономической направленности — Краснодар: НЭЦПО КК, 2005.

9.        Пpaвooxpaнитeльныe opгaны Poccийcкoй Фeдepaции. Учeбнoe пocoбиe./ Пoдpeд. B.K. Бoбpoвa.- M.: MЮИ MBД PФ. Издaтeльcтвo «Щит-M», 1999.