Реферат: Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РФ
ОБЩЕЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХОРГАНИЗАЦИЙ
КУРСОВАЯ РАБОТА
Выполнил:
студент 4 курса ОЮФ
3532 уч. группы
Сапегин И.Ю.
Проверил:
БАРНАУЛ 2008
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I.Понятие и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций
Глава II.Организационно-правовые формы некоммерческих организаций:
§1. Основные видынекоммерческих организаций, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях»
§2. Некоммерческиеорганизации, предусмотренные иными федеральными законами
Заключение
Список использованныхисточников
Введение
Впоследнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло,изменился и их качественный состав. В постсоветской России развитиенекоммерческих организаций сначала несколько отставало от бурного ростакоммерческих предприятий. Однако такие весьма уважаемые некоммерческиеорганизации, как ММВБ и МЦФБ, возникли и развились очень быстро. Послезавершения создания в России системы товарных, а затем и фондовых бирж темпроста количества некоммерческих организаций в стране снизился. Сейчаснаблюдается новый скачок.
Ещеодин важный аспект деятельности некоммерческих организаций — координациидействий и защита интересов предпринимателей. Взаимодействие предпринимателей игосударства, вопросы представительства интересов предпринимателей вгосударственных органах — все эти функции должны выполняться, и выполняютсянекоммерческими организациями.
Принаписании работы были применены формально-юридический, сравнительно-правовойметоды исследования.
Входе исследования предполагалось решить следующие задачи:
1. изучитьлитературу по проблеме исследования;
2. выяснитькритерии, на основании которых классифицируются организационно-правовые формынекоммерческих организаций в существующем российском законодательстве;
3. охарактеризоватьосновные, предусмотренные законодательством, виды некоммерческих организаций,основываясь на присущие им свойства.
Степеньразработанности проблемы места и роли организационно-правовых форм в механизмеуправления коммерческими и некоммерческими организациями может бытьпредставлена рядом научных работ отечественных и зарубежных авторов. Наиболееполно и фундаментально теоретические и практические проблемы управления припомощи организационно-правовых форм исследованы такими отечественными ученымикак В. Богачев, Н. Гибало, А. Калайчев, А. Кошкин, Ю. Кузнецов.
Предметомработы являются организационно-правовые формы предприятий, их понятие,классификация.
Цельи задачи исследования предопределили логику и структуру исследования, котороесостоит из введения, 2-х глав, заключения и списка использованной литературы.
Впервой главе рассматриваются теоретические аспекты категорий«некоммерческая организация» и «организационно-правоваяформа», выделяются основные критерии исследования различныхорганизационно-правовых форм.
Глававторая, включающая в себя 2 параграфа, посвящена анализу конкретныхорганизационно-правовых форм.
Глава I.Понятие и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций
Современноегражданское законодательство разграничивает коммерческие и некоммерческиеорганизаций по критерию возможности осуществления ими предпринимательскойдеятельности. Соответственно, некоммерческими организациями являютсяюридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своейдеятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.[1]Исключением из этого правила является только потребительский кооператив,прибыль от предпринимательской деятельности которого распределяется между егочленами.
Целямисоздания некоммерческих организаций могут быть достижение социальных,благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей,охрана здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворениедуховных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законныхинтересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказаниеюридической помощи, а также в иные цели, направленных на достижениеобщественных благ.
Такимобразом, предпринимательская деятельность некоммерческой организации должнасоответствовать трем условиям:
1. недолжна быть основной целью деятельности некоммерческой организации;
2. служитьдостижению целей организации, т.е. укреплять ее материально-техническую базу,быть источником формирования имущества, используемого для целей организации,привлекать к труду членов организации, имеющих физические недостатки и лишенныхвозможности трудиться в обычных условиях (слепых, глухих), а такжеспособствовать реализации прочих общественно полезных целей организации;
3. соответствоватьуставным целям организации и не выходить за рамки ее уставной правоспособности.
Предпринимательской деятельностьюнекоммерческой организации признается приносящее прибыль производство товаров иуслуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а такжеприобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав,участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качествевкладчика.[2]
Законодательством Российской Федерациимогут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельностьнекоммерческих организаций отдельных видов. Например, запрет дляблаготворительной организации участвовать в хозяйственных обществах совместно сдругими лицами.[3]
Понятиеорганизационно-правовая форма довольно часто используется законодателем, но всамом законодательстве его определения не дается.
Вобщероссийском классификаторе организационно-правовых форм, утвержденномпостановлением Госстандарта РФ от 30 марта 1999 г., под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имуществахозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и целипредпринимательской деятельности.
Соответственно,в зависимости от цели создания, выделяются три субъекта:
1. граждане- индивидуальные предприниматели и объединения юридических лиц;
2. юридическиелица, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли;
3. юридическиелица, основной целью деятельности которых не является извлечение прибыли и еераспределение между участниками.
Однакоданный классификатор не является юридическим актом и не раскрывает понятиеорганизационно-правовой формы, в которой оно используется в ГК РФ.
К.Ю.Тотьев дал следующее определение организационно-правовой формы: совокупностьуказанных в законе элементов и признаков, характеризующих форму собственности,на основе которой создано предприятие (организация), порядок формированияимущественной базы хозяйствующего субъекта (в том числе минимальный размеруставного фонда), конструкцию взаимодействия участников и учредителей, принципыответственности самого предприятия (организации) и его участников по долгампредприятия (организации), а также порядок и особенности управленияпредприятием (организацией).[4]
Такимобразом, конкретная организационно-правовая форма отражает:
1. внутреннююструктуру организации;
2. способорганизации капитала;
3. переченьсубъектов, которые могут заниматься предпринимательской деятельностью;
4. степеньгарантированности интересов контрагента.
Классификация юридических лиц накоммерческие и некоммерческие позволяет выявить все разновидности юридическихлиц, определить (выделить) правовой статус конкретных их групп и провестиразграничение организаций с неодинаковыми типами правосубъектности,предусмотреть их организационно-правовые формы и тем самым исключитьвозможность создания не закрепленных законом организаций.[5]
Приэтом в юридической литературе высказываются сомнения относительно того,насколько оправданно получившее легальное закрепление деление юридических лицна коммерческие и некоммерческие организации с точки зрения, какпоследовательности его проведения, так и связанных с ним практическихпоследствий. Одни коммерческие организации наделяются общей правоспособностью,другие — специальной; банкротом может быть признана не только коммерческая организация(кроме казенных предприятий), но и некоммерческая (потребительский кооперативили фонд); одни кооперативы (производственные) относятся к коммерческиморганизациям, другие (потребительские) — к некоммерческим, хотя потребительскиеобщества активно занимаются предпринимательской деятельностью.[6]
Возможность осуществленияпредпринимательской деятельности, как критерий систематизации юридических лицна коммерческие и некоммерческие организации, также вызывает критику рядаспециалистов. В частности, В.И. Андреев высказывает следующую позицию: «притаком подходе оказывается, что деление юридических лиц на коммерческие инекоммерческие организации не имеет практического значения. Нередконекоммерческие организации осуществляют целиком предпринимательскуюдеятельность, не отвечая по правилам п.3 ст.50 ГК РФ" и далее: «Гражданскийзакон не позволяет создание иных организационно-правовых форм юридического лицакак коммерческой организации, хотя и разрешает некоммерческим организациямзаниматься предпринимательской деятельностью, ставя тем самым под сомнение и втеоретическом плане само деление на коммерческие и некоммерческие организации».[7]
Переченьорганизационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленныйГражданским кодексом РФ, не является исчерпывающим. Это объясняется тем, чтодля некоммерческих организаций юридическая личность имеет вспомогательноезначение, поэтому они могут существовать в формах, предусмотренных как Гражданскимкодексом, так и иными законами.[8]
Данноеобстоятельство критикуется рядом специалистов.[9] Дело в том, что насегодняшний день, после принятия большого числа законов, регулирующих деятельностьнекоммерческих организаций, появилось множество организационно-правовых формкак действительно новых, так и тех, которые на самом деле таковыми не являютсялибо отличаются друг от друга лишь незначительными нюансами, не имеющимиформообразующего значения.
Гражданскимкодексом РФ предусмотрены следующие организационно-правовые формынекоммерческих организаций: потребительские кооперативы, учреждения, фонды,общественные и религиозные организации (объединения), объединения юридическихлиц (ассоциации и союзы).
ФЗ«О некоммерческих организациях» дополнительно предусматриваются: общиныкоренных малочисленных народов Российской Федерации, государственныекорпорации, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации.Необходимо также отметить, что данный ФЗ распространяется на все иныенекоммерческие организации, за исключением потребительских кооперативов,товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан.[10]
Иныефедеральные законы развивают уже имеющийся список организационно-правовыхформы, например, жилищные накопительные кооперативы, кредитные потребительскиекооперативы граждан, объединения работодателей.[11]При этом в данных федеральных законах могут устанавливаться нормы,ограничивающие действие ФЗ «О некоммерческих организаций» в сфере ихрегулирования.[12]
Глава II.Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
§1. Основные видынекоммерческих организаций, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях»
1. Общественные объединенияПод общественным объединением понимаетсядобровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное поинициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализацииобщих целей, указанных в уставе общественного объединения.[13]
Учредителямиобщественного объединения могут являться физические лица и другие общественныеобъединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на которомпринимается устав общественного объединения, формируются его руководящие иконтрольно-ревизионный органы. Объединения могут быть созданы по инициативе,как минимум, трех граждан, достигших 18 лет.
Членыобъединений оформляют свое участие в них индивидуальными заявлениями и имеютправо избирать и быть избранными в их руководящие органы, а такжеконтролировать деятельность руководящих органов общественного объединения всоответствии с его уставом.
Участникиобъединений формально не закрепляют своего участия в их деятельности. Ониобладают более узкими правами, нежели полные члены, в частности, они не могутбыть избраны в руководящие органы.
Имуществообщественного объединения формируется на основе вступительных и членскихвзносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов ипожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественногообъединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иныхмероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественногообъединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельностиобщественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах иреферендумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества надеятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, только в порядке,предусмотренном Федеральным законом „О политических партиях“ изаконодательством Российской Федерации о выборах.[14]
Дляприобретения прав юридического лица общественное объединение подлежитгосударственной регистрации в соответствии с Федеральным законом „Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей“ с учетом установленного Федеральным законом „Обобщественных объединениях“ специального порядка государственнойрегистрации общественных объединений.
Решениео государственной регистрации общественного объединения принимается Федеральнойрегистрационной службой или ее территориальным органом в месячный срок со дняподачи заявления о государственной регистрации общественного объединения.Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании,реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иныхпредусмотренных федеральными законами сведений осуществляется Федеральнойналоговой службой на основании принимаемого Федеральной регистрационной службойили ее территориальным органом решения о соответствующей государственнойрегистрации.[15]
Особенностиуправления общественного объединения устанавливаются федеральными законами.Высшим органом управления общественного объединения является съезд(конференция) или общее собрание участников. Исключительная компетенция высшегооргана управления устанавливается законом уставом организации. Общественноеобъединение обязано иметь исполнительные органы. Для общественного объединениязаконом установлено наличие коллегиального исполнительного органа (президиума,правления, совета и т.п.). Руководитель коллегиального исполнительного органа(президент, председатель правления, председатель совета и т.п.) одновременносчитается единоличным исполнительным органом.
Особенностьюобщественных объединений является необходимость указания территориальной сферыдеятельности.[16] Соответственно,создаются и действуют следующие виды общественных объединений:
1. международные– если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается иосуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение — организация, отделение или филиал и представительство;
2. общероссийские– объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии суставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации иимеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы ипредставительства;
3. межрегиональные– объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии суставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации иимеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы ипредставительства;
4. региональные– объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целямиосуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;
5. местныеобщественные объединения – объединение, деятельность которого в соответствии сего уставными целями осуществляется в пределах территории органа местногосамоуправления.
Общественноеобъединение — это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельныхорганизационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. При этомнезависимо от организационно-правовой формы все общественные объединения равныперед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципахдобровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественныеобъединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм иметодов своей деятельности.
Деятельностьобщественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительныхи программных документах — общедоступной.
Общественные объединения могутсоздаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
1. общественнаяорганизация;
2. общественноедвижение;
3. общественныйфонд;
4. общественноеучреждение;
5. органобщественной самодеятельности;
6. политическаяпартия.
Представляетсяне совсем верным отнесение к общественным объединениям такихорганизационно-правовых форм, как общественный фонд и общественное учреждение,поскольку они представляют собой разновидности некоммерческих организаций — фонда и учреждения соответственно.
Общественная организация – основанное наначалах членства объединение граждан, созданное ими на базе общностинематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иныхнематериальных потребностей, в том числе для совместного осуществления и защитынекоторых своих прав и интересов. Высшим руководящим органом общественнойорганизации является съезд (конференция) или общее собрание. Постояннодействующим руководящим органом общественной организации является выборныйколлегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию;
Общественное движение — состоящее изучастников и не имеющее членства массовое общественное объединение,преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели,поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органомобщественного движения является съезд (конференция) или общее собрание.Постоянно действующим руководящим органом общественного движения являетсявыборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общемусобранию.
Общественный фонд – не имеющее членстваобщественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества наоснове добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений ииспользовании данного имущества на общественно полезные цели. Руководящий органобщественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либорешением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций илиперсональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде(конференции) или общем собрании.
Общественное учреждение – />не имеющее членства общественноеобъединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающихинтересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении можетсоздаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимисяучредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный органможет определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь правосовещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжатьсяимуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем(учредителями).
Орган общественной самодеятельности – неимеющее членства общественное объединение, целью которого является совместноерешение различных социальных проблем, возникающих у граждан по местужительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностейнеограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей иреализацией программ органа общественной самодеятельности по месту егосоздания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативеграждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу наоснове самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов илиорганизаций.
Политическая партия — общественноеобъединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации вполитической жизни общества посредством формирования и выражения ихполитической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах иреферендумах, а также в целях представления интересов граждан в органахгосударственной власти и местного самоуправления.[17]
Для создания политической партиинеобходимо провести учредительный съезд. В целях его подготовки формируетсяорганизационный комитет в составе не менее 10 граждан России, имеющихполитические права. Оргкомитет уведомляет Федеральную регистрационную службу онамерении создать политическую партию, сообщает ее предполагаемое название,сведения о членах организационного комитета и протокол заседанияорганизационного комитета. Затем организационный комитет осуществляет действияпо созданию отделений партии в субъектах Российской Федерации и лишь послесоздания таких отделений более чем в половине субъектов Российской Федерациипроводит учредительный съезд партии. Съезд вправе принимать какие-либо решениятолько при условии, что в нем участвуют делегаты от региональных отделенийболее половины субъектов Российской Федерации. После проведения съездаполитическая партия может быть зарегистрирована в качестве юридического лицаФедеральной регистрационной службой при наличии ряда условий:
1. партиядолжна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РоссийскойФедерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано толькоодно региональное отделение данной политической партии;
2. онадолжна насчитывать в своих рядах не менее 50 тысяч членов;
3. болеечем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметьрегиональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии. Востальных региональных отделениях численность каждого из них не можетсоставлять менее 250 членов политической партии;
4. руководящиеи иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурныеподразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Высшим органом управления партииявляется съезд. На съезде партии избирается ее постоянно действующий руководящийорган (центральный комитет, президиум, центральный совет). В работерегиональных конференций вправе принимать участие делегаты, избранныепервичными организациями, а в работе общего собрания партии принимают участиевсе члены партии данного регионального отделения.
В собственности политической партииможет находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности.Собственником имущества политической партии, в том числе имущества еерегиональных отделений и иных структурных подразделений, является политическаяпартия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имуществаполитической партии. Имущество политической партии используется только дляреализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политическойпартии.
2. Религиозныеорганизации
Деятельностьрелигиозных объединений, помимо ГК, Федеральных законов „О некоммерческихорганизациях“ и „Об общественных объединениях“, регламентируетсяФедеральным законом „О свободе совести и религиозных объединениях“.
Религиознымобъединением в Российской Федерации признается добровольное объединение гражданРоссийской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающихна территории Российской Федерации, образованное в целях совместногоисповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой целипризнаками:
1. вероисповедание;
2. совершениебогослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
3. обучениерелигии и религиозное воспитание своих последователей.[18]
Религиозные объединения могутсоздаваться в формах:
1. религиознойгруппы — добровольное объединение граждан, образованное в целях совместногоисповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность безгосударственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица;
2. религиознойорганизаций – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РоссийскойФедерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения верыи в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридическоголица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своейдеятельности подразделяются на:
местные — религиозная организация, состоящаяне менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет ипостоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельскомпоселении;
централизованные — религиознаяорганизация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трехместных религиозных организаций.
Анализп. 6 ст. 8 Федерального закона „О свободе совести и религиозныхобъединениях“ позволяет сделать вывод о том, что существует еще один видрелигиозных организаций. Речь идет об организациях, созданных централизованнойрелигиозной организацией в соответствии со своим уставом и имеющих цель ипризнаки религиозной организации. К подобным религиозным организациям можноотнести руководящие либо координирующие органы, а также учреждения религиозногопрофессионального образования. Однако, анализируя перечисленные выше признакиданной разновидности „религиозной организации“, можно прийти квыводу, что они не соответствуют признакам религиозного объединения, посколькусоздаются не гражданами, а централизованными религиозными организациями.[19]
Учредителями местной религиозной организациимогут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных врелигиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на даннойтерритории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местногосамоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованнойрелигиозной организации того же вероисповедания, выданное указаннойорганизацией. Централизованные религиозные организации образуются,соответственно, при наличии не менее трех местных религиозных организацийодного вероисповедания.[20]
Порядокформирования имущества религиозных объединений идентичен порядку формированияимущества иных общественных объединений. Вместе с тем религиозные объединения,помимо указанных источников, имеют возможность формировать свое имущество засчет передачи им из федеральной собственности культовых зданий и имуществарелигиозного назначения в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 1994 г. N 466 „О порядке передачирелигиозным объединениям культовых зданий и иного имущества религиозногоназначения, относящихся к федеральной собственности“ и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 248 „О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральнойсобственности имущества религиозного назначения“.
Такженеобходимо отметить, что учредители утрачивают всеимущественные права в отношении переданного имущества.[21]
Решениео государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющихместные религиозные организации на территории двух и более субъектов РоссийскойФедерации, а также религиозных организаций, образуемых этими централизованнымирелигиозными организациями, принимает Федеральная регистрационная служба.Решение о государственной регистрации местных религиозных организаций, а такжецентрализованных религиозных организаций, имеющих местные религиозныеорганизации на территории одного субъекта Российской Федерации, и религиозныхорганизаций, образуемых этими централизованными религиозными организациями,принимается территориальными органами Федеральной регистрационной службы.[22]
3. Общины коренныхмалочисленных народов Российской Федерации
Общинамикоренных малочисленных народов Российской Федерации (далее — общинамалочисленных народов) признаются формы самоорганизации лиц, относящихся ккоренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых покровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, вцелях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционныхобраза жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.[23]
Коренныемалочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации — это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока натерриториях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционныеобраз жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек иосознающие себя самостоятельными этническими общностями;
Общины малочисленных народов- формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемыхпо кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам,создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развитиятрадиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.[24]
Общинымалочисленных народов бывают двух видов:
1. семейные(родовые) общины малочисленных народов — это формы самоорганизации лиц,относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственномупризнаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционноехозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;
2. территориально-соседскиеобщины малочисленных народов — это формы самоорганизации лиц, относящихся кмалочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) натерриториях традиционного расселения малочисленных народов, ведущихтрадиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование изанимающихся традиционными промыслами.
Учредителямиобщин малочисленных народов могут выступать не менее 3 граждан РоссийскойФедерации, относящихся к малочисленным народам и достигших возраста 18 лет. Учредителямине могут быть юридические лица. Органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, их должностные лица не могут быть учредителями общинмалочисленных народов.
Учредительнымидокументами общины малочисленных народов являются учредительный договор иустав.
Созданнаяобщина малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации.После государственной регистрации община малочисленных народов приобретаетправа юридического лица.
Членствов общине малочисленных народов может быть коллективным (членство семей (родов)и индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам).
Высшиморганом управления общины малочисленных народов является общее собрание (сход)членов общины малочисленных народов. Общее собрание (сход) членов общинымалочисленных народов созывается по мере необходимости, периодичность егопроведения определяется уставом.
Органомуправления общины малочисленных народов является правление (совет) общинымалочисленных народов. Правление (совет) общины малочисленных народовизбирается в составе председателя правления (совета) общины и других членовправления (совета) общины на общем собрании (сходе) членов общины малочисленныхнародов простым большинством голосов.
Всобственности общины малочисленных народов могут находиться:
1. имущество,переданное членами общины в качестве вклада (взноса) при организации общины;
2. финансовыесредства, принадлежащие общине (собственные и заемные);
3. добровольныепожертвования физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
4. иноеимущество, приобретенное или полученное общиной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.[25]
Общинымалочисленных народов с согласия членов общины вправе реализовывать продуктытруда, произведенные ее членами.
4. Фонды
Фондом признается не имеющая членстванекоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицамина основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные,благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезныецели.[26]
Деятельностьфондов регламентируется Гражданским Кодексом, Федеральными законами „Онекоммерческих организациях“, „О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях“, „Об общественных объединениях“,а также подзаконными актами.[27]
Учредителямифонда могут быть любые лица. Однако учредителями благотворительного фонда невправе выступать органы государственной власти и органы местногосамоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия,государственные и муниципальные учреждения.[28]
Вотличие от иных видов некоммерческих организаций для фондов законодатель неустанавливает какой-либо определенной структуры органов управления. Перечень иструктура органов управления фонда закрепляются в его уставе. При этом какую бысистему органов ни установил устав фонда, в этой системе обязательно долженприсутствовать специальный орган — попечительский совет. Попечительский советосуществляет надзор за деятельностью фонда, за использованием средств фонда,соблюдением им законодательства. Попечительский совет действует на общественныхначалах.[29]
Образовав фонд и передав ему в собственность определенноеимущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него.[30]Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в отношении созданных имифондов приводит к тому, что учредителе и фонд не отвечают по обязательствамдруг друга.
Установленотакже целевое назначение имущества фонда, то есть обязанность использоватьимущество для целей, определенных уставом. Отсюда следует, что любая сделка,совершенная фондом с использованием своего имущества на цели, несоответствующие его уставу, может быть признана судом недействительной по искусамого фонда, его учредителей и иного заинтересованного лица.
Дляфонда предусмотрены дополнительные, по сравнению с другими формами юридических лиц,основания ликвидации:
1. еслиимущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятностьполучения необходимого имущества нереальна;
2. еслицели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда немогут быть произведены;
3. вслучае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных егоуставом.
Среди фондов законодатель выделилопределенные виды, которым придал особое значение, введя регулирование ихдеятельности специальными федеральнымизаконами, например, в Федеральном законе „Об общественныхобъединениях“ предусмотрена возможность создания общественного фонда,который представляет собой не имеющее членства общественное объединение, целькоторого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов,иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества наобщественно полезные цели.
Всоответствии со ст. 11 Федерального закона „О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ в целяхпредоставления кредитов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов,хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых, огородных идачных земельных участков создаются фонды взаимного кредитования. Кредитывыдаются только учредителям фонда взаимного кредитования;
Всоответствии с Федеральным законом „О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях“ допускается возможность созданияблаготворительного фонда, статус которого имеет целый ряд особенностей.Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственнаяи немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализацииблаготворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности винтересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Федеральнымзаконом „О негосударственных пенсионных фондах“ определеныособенности деятельности негосударственных пенсионных фондов. Негосударственныйпенсионный фонд (далее — фонд) — особая организационно-правовая форманекоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видамидеятельности которой являются:
1. деятельностьпо негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии сдоговорами негосударственного пенсионного обеспечения;
2. деятельностьв качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствиис Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и договорами об обязательном пенсионномстраховании;
3. деятельностьв качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию всоответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональныхпенсионных систем.
Собственноеимущество фонда подразделяется на имущество, предназначенное для обеспеченияуставной деятельности фонда, а также пенсионные резервы и пенсионныенакопления.[31]
Согласност. 28 Федерального закона „О негосударственных пенсионных фондах“состав и структура органов управления фонда определяются уставом фонда.
Высшиморганом управления фонда является совет фонда. Для осуществления оперативногоуправления деятельностью фонда уставом фонда может предусматриваться созданиеединоличного исполнительного органа фонда (исполнительный директор, президент)или единоличного исполнительного органа фонда и коллегиального исполнительногооргана фонда (исполнительная дирекция). В целях надзора за деятельностью фондаи защиты интересов вкладчиков и участников фонд создает попечительский совет.
5. Государственные корпорации
Государственной корпорацией признаетсяне имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РоссийскойФедерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществлениясоциальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственнаякорпорация создается на основании федерального закона.[32]
Имущество,переданное государственной корпорации Российской Федерацией, являетсясобственностью государственной корпорации. Государственная корпорация неотвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация неотвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом,предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.
С появлением этого вида юридических лицвозникает множество правовых проблем. Почему эта организация именуетсякорпорацией? Ведь членство в ней невозможно в силу прямого указания закона, аучредитель только один — Российская Федерация. Видимо, здесь законодательиспользовал термин «корпорация» не в традиционном смысле (когда корпорацияпротивопоставляется учреждению), а просто как синоним понятия «организация», ктому же звучащий весьма солидно. Сложен и другой вопрос: является линекоммерческая корпорация единой организационно-правовой формой юридическоголица или это родовое понятие (аналогичное общественному объединению),охватывающее несколько различных видов организаций? Ответ на него можно будетдать, когда сформируется устойчивая практика создания и деятельностигосударственных корпораций. Остается лишь надеяться, что в дальнейшемзаконодатель попытается не смешивать государственные корпорации, с однойстороны, и фонды, а также автономные некоммерческие организации, с другой.Создание государственной корпорации путем издания специального закона позволяетусомниться в необходимости ее государственной регистрации. Быть может,законодатель решил возродить существовавший ранее распорядительный порядокобразования юридических лиц? Однако ст. 51 ГК, устанавливающая обязательностьгосударственной регистрации всех юридических лиц, не знает исключений.Следовательно, государственные корпорации подлежат регистрации в органахюстиции на общих основаниях с другими юридическими лицами. При этом положениерегистрирующих органов незавидно: в их задачу входит проверка соответствия учредительныхдокументов юридического лица закону. А в случае с государственной корпорациейучредительные документы вообще отсутствуют, их место заступает сам закон.
Федеральныйзакон „О некоммерческих организациях“ применяется при регулированиидеятельности государственных корпораций, если иное не предусмотрено конкретнымизаконами об их создании.
Насегодняшний день существуют несколько ФЗ о создании государственных корпораций,среди которых можно отметить:»О Государственной корпорации поатомной энергии «Росатом»,
«О Государственной корпорации „Ростехнологии“, „ОГосударственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитиюгорода Сочи как горноклиматического курорта“.
6. Некоммерческиепартнерства
Некоммерческимпартнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация,учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам восуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей,посредством осуществления предпринимательской деятельности.[33]
Можно полагать, что содействие в ведении членами некоммерческогопартнерства общеполезной деятельности будет в основном заключаться в выполнениитех или иных хозяйственных функций, не ориентированных на извлечение прибыли.
Создатьнекоммерческое партнерство могут не менее двух учредителей. В качествеучредителей некоммерческого партнерства могут выступать физические июридические лица.
Учредительнымдокументом некоммерческого партнерства является устав, по желанию учредителямразрешено заключать учредительный договор.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона«О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство вправепреобразоваться в общественную организацию, фонд или автономную некоммерческуюорганизацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.
Вформе некоммерческого партнерства создаются:
1. фондовыебиржи (ст. 11 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“),
2. адвокатскиеколлегии (ст. 22 Федерального закона „Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации“),
3. нотариальныепалаты (ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате),
4. садоводческие,дачные и огороднические некоммерческие партнерства (ст. 4 Федерального закона»О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан"),
5. администраторыторговой системы оптового рынка (ст. 33 Федерального закона «Обэлектроэнергетике»),
6. саморегулируемыеорганизации арбитражных управляющих (ст. 21-22 Федерального закона «Онесостоятельности (банкротстве»)),
7. саморегулируемыеорганизации оценщиков (ст. 22 Федерального закона «Об оценочнойдеятельности»),
8. саморегулируемыеорганизации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 48-50Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).
Имущество,переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностьюпартнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по егообязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствамсвоих членов.
Порядокуправления в некоммерческом партнерстве подчиняется правилам управления,установленным Федеральным законом «О некоммерческих организациях».Высшим органом управления является общее собрание членов, компетенция которогоопределена п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях».
Уставомпартнерства может предусматриваться создание постоянно действующегоколлегиального органа управления.
Текущееруководство деятельностью некоммерческого партнерства осуществляетисполнительный орган, который может быть единоличным или коллегиальным.
7. Учреждения
Учреждениемявляется некоммерческая организация, созданная собственником для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характераи финансируемая полностью или частично этим собственником.[34]
Учреждениедействует на основании единственного учредительного документа — устава,утвержденного собственником. В случаях, когда создаются учреждения, выполняющиеоднородные функции, возможно утверждение примерного устава. Так, например,постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 г. N 329 утверждено Положение о театре в Российской Федерации, которое для государственныхтеатров является обязательным, а для негосударственных — примерным. Особенномного типовых положений действует в сфере образования.
Гражданскийкодекс и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» указывают,что особенности правового положения отдельных видов государственных и иныхучреждений определяются законом и иными правовыми актами. К таким актамотносятся: Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации имузеях в Российской Федерации», «О библиотечном деле», «Онауке и государственной научно-технической политике», «Обобразовании», «О высшем и послевузовском профессиональномобразовании» и т.д. Организационно-правоваяформа учреждения оказывается оптимальной для введения в гражданский оборотсубъектов, которым требуется ограниченный объем прав, необходимый лишь дляматериально-технического обеспечения их деятельности.
Отличительной особенностьюучреждения является характер его прав на используемое имущество. Учрежденияявляются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правомсобственности, а лишь правом оперативного управления имуществом. Этимобусловлена тесная имущественная связь учреждения и его учредителя.
Меньший, нежели у другихнекоммерческих организаций, объем прав на имущество компенсируется субсидиарнойответственностью собственника по обязательствам учреждения. Взыскание по долгамучреждения может быть обращено лишь на его денежные средства и самостоятельноприобретенное им имущество.[35]
Управлениеучреждением может осуществляться несколькими способами:
1. собственник(учредитель) непосредственно осуществляет управление учреждением, выполняяфункции как высшего органа управления, так и исполнительного органа;
2. собственник(учредитель) является высшим органом управления, а текущее руководствоосуществляется созданным им исполнительным органом;
3. собственник(учредитель) не принимает непосредственно участия в управлении учреждением, аформирует для этого соответствующие органы управления.
Учреждениянекоторых видов имеют особенности управления. Например, в соответствии со ст.36 Закона «Об образовании» негосударственным образовательнымучреждением может управлять непосредственно сам учредитель либо созданный импопечительский совет.
Некоторыеособенности создания и прекращения высших учебных заведений предусмотрены п. 2ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональномобразовании». Государственные высшие учебные заведения, находящиеся введении Российской Федерации, создаются и реорганизуются ПравительствомРоссийской Федерации по согласованию с органами законодательной иисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственные высшиеучебные заведения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации,создаются и реорганизуются органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации по согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшимпрофессиональным образованием.
ЗаконодательствоРоссийской Федерации допускает создание государственных (федеральных илинаходящихся в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальных,негосударственных учреждений.
8. Автономныенекоммерческие организации
Автономной некоммерческой организациейпризнается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденнаягражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественныхвзносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения,культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.[36]
Учредителямиавтономной некоммерческой организации могут быть физические и юридические лица,при этом законодательство Российской Федерации не запрещает создание автономнойнекоммерческой организации одним лицом.
Учредительнымдокументом автономной некоммерческой организации является устав, утвержденныйучредителями. Так же как и учредители некоммерческого партнерства, учредителиавтономной некоммерческой организации при желании могут заключить между собойучредительный договор.
Имущество,переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем),является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредителиавтономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество,переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают пообязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она неотвечает по обязательствам своих учредителей.
Учредителиавтономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только наравных условиях с другими лицами.
Всоответствии со ст. 29 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях» в автономной некоммерческой организации обязательносоздается коллегиальный высший орган управления. Основной его функцией являетсяобеспечение соблюдения организацией целей, ради которых она была создана. Всостав указанного высшего органа управления входят как учредители (ихпредставители), так и наемные работники этой организации, при этом лица,являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлятьболее чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органауправления автономной некоммерческой организацией.
Вавтономной некоммерческой организации создается также исполнительный орган,который может быть коллегиальным и (или) единоличным.
Так же, как и некоммерческоепартнерство, автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться вобщественную организацию (объединение) либо в фонд. Однако преобразоватьсясобственно в некоммерческое партнерство нельзя, что выглядит вполне логичным:невозможно установить членские отношения в структуре, где круг участниковформально не определен и документально не зафиксирован.
§2. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ,ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ИНЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
В законодательстве существует большоеколичество нормативно — правовых актов, регламентирующих деятельность иныхнекоммерческих организаций. Среди них:
1. Товариществасобственников жилья;
2. Садоводческие,огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
3. Объединенияработодателей.
1. Товарищества собственниковжилья
Товариществомсобственников жилья признается некоммерческая организация, объединениесобственников помещений в многоквартирном доме для совместного управлениякомплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатацииэтого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательствомпределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.[37]
Собственникипомещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товариществособственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жильяпринимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общемсобрании.
Товариществособственников жилья может быть создано при объединении:
1. несколькихмногоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чемдвум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками,расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих)земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементамиинфраструктуры;
2. несколькихрасположенных близко зданий, строений или сооружений — жилых домов,предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебнымиучастками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участкеили нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетямиинженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Единственнымучредительным документом товарищества собственников жилья является устав,который принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосовприсутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей.
Органамиуправления товариществом собственников жилья, согласно ст. 144 ЖК, являютсяобщее собрание членов товарищества и правление товарищества.
Общеесобрание членов товарищества является высшим органом управления товариществом исозывается в порядке, установленном уставом товарищества.
Руководствотекущей деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества (ст.147 ЖК). Правление товарищества вправе принимать решения по всем вопросамдеятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительнойкомпетенции общего собрания членов товарищества.
Правлениеизбирает из своего состава председателя на срок, установленный уставом.Председатель обеспечивает выполнение решений правления, имеет право даватьуказания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, которые для нихобязательны.
Втовариществе собственников жилья может быть создана ревизионная комиссия(ревизор), которая осуществляет ревизии финансово-хозяйственной деятельноститоварищества собственников жилья не реже одного раза в год.
Всобственности товарищества собственников жилья может находиться движимоеимущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределамимногоквартирного дома.
Средстватоварищества собственников жилья состоят из:
1. обязательныхплатежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;
2. доходовот хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществлениецелей, задач и выполнение обязанностей товарищества;
3. субсидийна обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведениетекущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальныхуслуг и иных субсидий;
4. прочихпоступлений.
Вотличие от потребительских кооперативов в товариществах собственников жилья непредусмотрено образование паевого фонда. Другой отличительной особенностьюявляется освобождение членов товарищества от субсидиарной ответственности подолгам последнего.
2. Садоводческие,огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
Садоводческое, огородническое или дачноенекоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачноенекоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачныйпотребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачноенекоммерческое партнерство) — некоммерческая организация,учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам врешении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничестваи дачного хозяйства.[38]
Садоводческое,огородническое или дачное некоммерческое товарищество может быть создано неменее чем 3 гражданами. Членами садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации,достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такоготоварищества.
Иностранныеграждане и лица без гражданства могут стать членами товарищества, еслиземельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования.
Учредительнымдокументом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческоготоварищества (далее — товарищество) является устав, утвержденный общимсобранием учредителей.
Всадоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имуществообщего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счетцелевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имуществообщего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специальногофонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огородническогоили дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такоготоварищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные ичленские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственнойдеятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническомуили дачному некоммерческому товариществу.
Всадоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имуществообщего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносыего членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого партнерства как юридического лица.
Высшиморганом управления товарищества является общее собрание его членов.
Товариществовправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Правлениетоварищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общемусобранию товарищества (собранию уполномоченных).
Контрольза финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе задеятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляетревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов товарищества общимсобранием его членов в составе одного или не менее трех человек на срок двагода.
3. Объединенияработодателей
Объединениеработодателей — форма некоммерческой организации, основанная на членствеработодателей (юридических и (или) физических лиц)[39]
Объединенияработодателей могут создаваться по территориальному (региональному,межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевомупризнакам.
1. общероссийскоеобъединение работодателей — это объединение, созданное на добровольной основеобщероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными)объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на территорияхболее половины субъектов Российской Федерации. Уставами общероссийскихобъединений может предусматриваться в них также и членство работодателей;
2. межрегиональное(отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей — объединение, созданноена добровольной основе работодателями и (или) их региональными, территориальнымиобъединениями и осуществляющее свою деятельность на территориях не менее двухсубъектов Российской Федерации;
3. региональноеобъединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основеработодателями и (или) их региональными отраслевыми, территориальнымиобъединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъектаРоссийской Федерации;
4. территориальноеобъединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основеработодателями и (или) их территориальными отраслевыми объединениями иосуществляющее свою деятельность на территории одного муниципальногообразования.
Объединениеработодателей создается на основании решения его учредителей. Учредителямиобъединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двухобъединений работодателей.
Структура,порядок формирования и полномочия органов управления объединения работодателей,порядок принятия ими решений устанавливаются уставом объединения работодателей.
Объединениеработодателей может иметь на праве собственности и ином праве земельныеучастки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь,денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иноеимущество.
Объединениеработодателей не отвечает своим имуществом по обязательствам членов объединенияработодателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Внастоящее время некоммерческие организации получили широкое распространение вРоссии, и по этому возникла необходимость в регулирование их деятельности всоответствии с нормами права. К сожалению, еще не все вопросы по поводуорганизационно-правовой формы деятельности некоммерческих организаций полностьюи всеобъемлюще рассмотрены гражданским законодательством и законом «Онекоммерческих организациях». Каждый год появляются все новые, и новыеорганизации целю, которых не является получение прибыли.
Некоммерческиеорганизации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных,культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраныздоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворениядуховных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законныхинтересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иныхцелях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческаяорганизация считается созданной как юридическое лицо с момента еегосударственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности,если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документаминекоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.
Список использованнойлитературы
1. Гражданскийкодекс РФ. Часть первая, вторая/ Федеральный закон РФ от 29 июня 2004г. //Собрание законодательства РФ. – 1994. — №32.
2. Жилищныйкодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ– [Электронный ресурс] Информационно-справочная система «Гарант». — Режим доступа:персональный компьютер. — Загл. с экрана.
3. Федеральныйзакон РФ от 12 января 1996г. «О некоммерческих организациях»// Собрание законодательства РФ. – 1996. — №3.
4. Федеральныйзакон РФ от 8 декабря 1995 г «О сельскохозяйственной кооперации»// Собрание законодательства РФ. – 1995. — №50.
5. Федеральныйзакон РФ от 11 августа 1995г. «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях»// Собрание законодательства РФ.– 1995. — №33.
6. Федеральныйзакон РФ от 19 мая 1995г. «Об общественныхобъединениях»// Собрание законодательства РФ. – 1995. — №21.
7. Федеральныйзакон РФ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. — № 29.
8. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собраниезаконодательства РФ. – 1995. — №35.
9. Федеральныйзакон РФ от 7 августа 2001г. «О кредитных потребительских кооперативахграждан»// Собрание законодательства РФ. – 2001. — №33.
10. Федеральныйзакон РФ от15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан»// Собраниезаконодательства РФ. – 1998. – №16.
11. Федеральныйзакон РФ от 20 июля 2000г. «Об Общих принципах организации общин коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»// Собрание законодательства РФ. – 2000. — №30.
12. Федеральныйзакон РФ от 27 ноября 2002г. «Об Объединениях работодателей»// Собрание законодательства РФ. – 2002. — №48.
13. АндреевВ.И. Роль государства в развитии малого предпринимательства // Правовыепроблемы малого предпринимательства. М., 2001.
14. Комментарийк Федеральному закону «О государственной регистрации юридическихлиц». 2-е издание, переработанное и дополненное/ответственные редакторыБ.М. Гонгало и П.В. Крашенинников. М., 2003.
15. ОвчинниковаЮ.С. Религиозные организации как юридические лица // Юридические лица.Ответственность за нарушение обязательств / ответственный редактор Т.Е. Абова.М., 2004.
16. Гражданскоеправо России. Общая часть: курс лекций/отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2001.
17. СухановЕ.А. Система юридических лиц//Государство и право, 1991, N 11.
18. СухановЕ.А. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях//Хозяйствои право, 2002. N 5.
19. ТотьевК.Ю. Предприятие и его организационно-правовая форма // Государство и право.1994. N 10.