Реферат: Определение государственной службы. Структура и функции
Р Е Ф Е РА Т
КУРС:ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ
АУДИЕНТ:
г.Кишинев
2006 г.
Термин«государственная служба» имеет различные определения. С одной стороны, подгосударственной службой понимается совокупность органов публичной власти. Сдругой стороны, государственная служба –это выполнение государственнымислужащими своих функциональных обязанностей в государственных органах. Или,другими словами, это деятельность лиц, занимающих должности в аппаратегосударственных органов власти, направленная на достижение основных целейгосударства – развития экономики, культуры, социальной сферы, зашиты прав,свобод и законных интересов граждан, охраны общественного порядка и обеспечениянациональной безопасности, осуществления внешней политики государства.
ВРеспублике Молдова государственная служба регулируется особым законодательнымактом – «Законом о государственной службе» № 443 от 04 мая 1995 года. ДанныйЗакон регламентирует правовой статус государственных служащих, в том числеусловия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений иответственности служащих, основания прекращения государственной службы и другиевопросы. Закон распространяется на бо́льшую часть лиц, осуществляющих своюдеятельность в государственных органах, за исключением выборных лиц ичиновников, занимающих высшие государственные посты, деятельность которыхподзаконна другим законодательным и нормативным актам, например, Президент,Депутаты Парламента, члены Правительства и др.ь
Деятельностьгосударственной службы основывается на следующих принципах:
- преданностьгосударству и народу Республики Молдова;
- законность;
- соблюдениегосударственной дисциплины;
- ответственностьза наиболее эффективное выполнение своих служебных обязанностей;
- соблюдениеправ и законных интересов физических и юридических лиц, органов местного публичногоуправления;
- профессионализм;
- компетентность;
- инициативность;
- обязательностьвыполнения решений вышестоящих органов нижестоящими;
- демократизми гласность: создание равных возможностей всем гражданам для занятиягосударственных должностей в соответствии с их способностями и уровнемквалификации; вынесение на публичное обсуждение проектов решений по общественнозначимым вопросам; рассмотрение заявлений и жалоб с участием заявителей (потребованию граждан); информирование органов печати и других средств массовойинформации о деятельности публичных властей (за исключением сведений,составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну);
- защищенностьправомерной деятельности государственного служащего: пресечение попытоквоспрепятствовать выполнению им служебных обязанностей; ответственность гражданза противодействие законной деятельности служащего и за неповиновение егозаконным распоряжениям или требованиям.
Функциигосударственной службы.
Основныефункции государственной службы следующие:
- выполнениеположений законодательства;
- обеспечениереализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, органовместного публичного управления;
- организацияи обеспечение эффективной деятельности органов публичной власти в соответствиис их целями, задачами и компетенцией, предусмотренными законодательством.
Структурагосударственной службы.
Государственныедолжности делятся на три ранга, в каждом из которых устанавливаются по триклассных чина.
Первыйрангвключает должности руководителей центральных органов публичной власти,руководителей органов публичного управления автономных территориальныхобразований с особым статусом – это:
- заместителиминистров,
- руководителицентрального отраслевого органа публичного управления, образованногоПрезидентом Республики Молдова, Парламентом или Правительством, не являющиесячленами Правительства, а также их заместители,
- членыСчетной палаты,
- руководителиГосударственной канцелярии и их заместители,
- Первыйвице-президент,
- вице-президенты,
- главныйученый секретарь Академии наук Молдовы,
- ПредседательНационального совета по аккредитации и аттестации,
- Ректори проректоры Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова,
- Постоянныйпредставитель Республики Молдова в международной организации, к которойприсоединилась Республика Молдова,
- руководительоргана публичного управления автономного территориального образования с особымстатусом, не являющийся членом Правительства,
- СоветникиПрезидента Республики Молдова,
- СоветникиПредседателя Парламента,
- Советникипремьер-министра,
- СоветникиПредседателя Высшей судебной палаты.
Длягосударственных служащих первого ранга установлены следующие классные чины:
- государственныйсоветник Республики Молдова I класса
- государственныйсоветник Республики Молдова II класса
- государственныйсоветник Республики Молдова III класса
Второйрангвключает должности руководителей подразделений и исполнителей центральныхорганов публичной власти и руководителей органов местного публичного управления– это:
- заместителируководителей органов публичного управления автономного территориальногообразования с особым статусом,
- руководителиподразделений аппарата Президента Республики Молдова и их заместители,
- руководителиподразделений аппарата Парламента и их заместители,
- руководителиподразделений Государственной канцелярии и их заместители,
- начальникиСекретариата Конституционного суда и их заместители,
- советникиПредседателя Конституционного суда,
- исполнительныйдиректор и заместитель руководителя аппарата Высшего совета по науке итехнологическому развитию,
- директордепартамента, начальники управлений, заведующие кафедрами, начальники отделов,непосредственно осуществляющих обучение государственных служащих, Академии публичногоуправления при Президенте Республики Молдова
- служащие,наделенные соответствующими полномочиями в представительской структуреРеспублики Молдова в международной организации, к которой присоединиласьРеспублика Молдова,
- руководителидепартаментов и других органов публичного управления, подведомственныхцентральному отраслевому органу публичного управления, и их заместители,
- руководителиподотделов, старшие государственные контролеры Счетной палаты,
- руководителисамостоятельных управлений, отделов, руководители отделов в составе управленийминистерств, департаментов, руководители служб и других органов публичногоуправления, подведомственных центральному отраслевому органу публичногоуправления, а также их заместители,
- помощники,официальные представители, референты, консультанты, эксперты и советникиаппарата Президента Республики Молдова, аппарата Парламента, аппарата Высшейсудебной палаты, Государственной канцелярии, министерств и департаментов,
- руководителиуправления, отделов, служб и их заместители, консультанты и специалисты вСекретариате Конституционного суда,
- руководителиуправлений, отделов, служб в органах публичного управления автономноготерриториального образования с особым статусом, в органах местного публичногоуправления, а также в территориальных подразделениях департаментов, служб идругих органов публичного управления, подведомственных центральному отраслевомуоргану публичного управления,
- руководителигосударственных архивных служб районов, секретари и заместители примаров,
- руководителиуправлений, отделов, служб в судебных инстанциях, прокуратуре, дипломатическойслужбе, налоговой службе, Центра по борьбе с экономическими преступлениями икоррупцией, органах таможенного контроля, государственной безопасности, внутреннихдел, обороны и их заместители.
Длягосударственных служащих второго ранга установлены следующие классные чины:
- государственныйсоветник I класса
- государственныйсоветник II класса
- государственныйсоветник III класса
Третийрангвключает все остальные должности в органах государственного управления. Длягосударственных служащих третьего ранга установлены следующие классные чины:
советникI класса
советникII класса
советникIII класса
Присвоениегосударственному служащему классного чина осуществляется органом публичнойвласти, принявшим государственного служащего на работу, в соответствии суровнем его квалификации, результатами его труда и государственной аттестации.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. КонституцияРеспублики Молдова.
2. Законо государственной службе № 443 от 04 мая 1995 года.
3. ПроектЗакона о Кодексе поведения государственного служащего.
4. ГлазуновН.И. «Система государственного управления» М.2003г.