Реферат: Обеспечительные меры в арбитражном процессе
Контрольная работа
по теме:
«Обеспечительные меры варбитражном процессе»
Введение
Одной изважнейших задач судопроизводства в арбитражных судах является укреплениезаконности, предупреждение правонарушений, а также содействие становлению иразвитию партнерских отношений и формирование обычаев и этики делового оборота.Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитойсвоих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Прирассмотрении дел арбитражные суды обязаны правильно применять действующеезаконодательство и иные нормативно-правовые акты, а также соблюдать правила,установленные законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.Принимаемые арбитражным судом решения (постановления, определения) должны бытьзаконными, обоснованными и мотивированными (часть третья ст. 15 АПК РФ).
Судебные акты(решения, постановления, определения), а также акты, вступившие в законнуюсилу, обязательны как для органов государственной власти, органов местногосамоуправления, иных органов, так и для организаций, должностных лиц и граждан.
В целяхисполнения судебных решений, предотвращения возможных последствий в результатенеисполнения судебных решений в АПК РФ предусмотрены основания обеспечительныхмер, а также дан их перечень.
1. Обеспечительныемеры в арбитражном процессе. Понятие, виды
Обеспечительныемеры – меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересовзаявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры могут допускаться налюбой стадии арбитражного процесса. По заявлению лица, участвующего в деле, а вслучаях, предусмотренных АПК РФ, по заявлению иных лиц арбитражный суд можетпринять срочные временные обеспечительные меры.
Согласночасти первой ст. 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть:
1. Наложениеареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику инаходящееся у него или других лиц;
2. Запрещениеответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предметаспора;
3. Возложениена ответчика обязанности совершать определенные действия в целях предотвращенияпорчи, ухудшения состояния спорного имущества;
4. Передачаспорного имущества на хранение истцу или другому лицу.
Обеспечительныемеры могут также состоять в приостановлении взысканияпо оспариваемомуистцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производитсяв бесспорном (безакцептном) порядке. Отметим, что данная мера в большей степениприменяется при разрешении налоговых споров.
2. Приостановлениевзыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу,взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке
Какпоказывает практика, значительное количество исковых заявлений, рассматриваемыхв арбитражных судах, связано с разрешением налоговых споров о взысканииналогов, сборов, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетахналогоплательщика (плательщика сборов), организаций или налогового агента.
Всоответствии с требованиями ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполнойуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняетсяпринудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщикаили налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога в данном случаебудет производиться в следующем порядке.
Решение овзыскании налога производится путем направления в банк, в котором открыты счетаналогоплательщика или налогового агента (инкассовое поручение), распоряжения насписание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды)необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.Причем решение о взыскании принимается после истечения срока, установленногодля исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней послеистечения срока исполнения требования об уплате налога (часть третья ст. 46НК РФ). В данном случае в трудную ситуацию могут попасть как налоговые органы,так и налогоплательщики, оспаривающие действия налоговых органов в арбитражномсуде.
При этом, какправило, речь идет о возмещении убытков, причиненных заявленными мерамиобеспечения иска, а именно о приостановлении взыскания по оспариваемому истцомисполнительному или иному документу, взыскание по которому производится вбесспорном (безакцептном) порядке. Так, в соответствии со ст. 98 АПК РФвозмещение убытков, причиненных обеспечением иска, ответчик и другие лица,которым причинены убытки, после вступления в законную силу судебного актаарбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица,ходатайствующего об обеспечении иска, возмещения убытков путем предъявленияиска.
3. Приостановлениереализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества отареста
Следующейобеспечительной мерой является приостановление реализации имущества в случаепредъявления иска об освобождении имущества от ареста.Даннаяобеспечительная мера может быть заявлена также при рассмотрении и разрешенииналоговых споров. При этом истцами в этом случае являются организации,индивидуальные предприниматели и граждане. Приостановление реализации имуществаможет применяться в качестве одной из обеспечительных мер, когда причиныпредъявления иска в суд были связаны с действиями налоговых органов, инаправлено на предотвращение возможного ущерба для налогоплательщика.
По решениюруководителя (заместителя руководителя) налогового органа может быть вынесенорешение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации илиналогового агента. В течение трех дней с момента вынесения такого решениясоответствующее постановление направляется судебному приставу – исполнителю дляисполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 №119-ФЗ(в ред. от 10.01.2003 №8-ФЗ) «Об исполнительном производстве». Требования ксодержанию постановления о взыскании налога за счет имуществаналогоплательщика-организации, сроки проведения исполнительных действий, атакже очередность взыскания налога за счет имущества регламентируются ст. 47НК РФ.
АПК РФустановлено, что наряду с обеспечительными мерами, предусмотренными в частипервой ст. 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты и иныеобеспечительные меры, а также несколько обеспечительных мер.
4. Заявлениеоб обеспечении иска
В АПК РФпредусмотрено, что заявление об обеспечении иска может быть подано варбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производствапо делу. Обязательным требованием к порядку подачи заявления об обеспечениииска является его предъявление именно до принятия судебного акта, которымзаканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении искаможет быть изложено непосредственно в исковом заявлении (часть первая ст. 92АПК РФ).
В ст. 92АПК РФ установлены обязательные требования к заявлению об обеспечении иска.Так, в этом заявлении должны быть указаны:
наименованиеарбитражного суда, в который подается заявление;
наименованиеистца и ответчика, их место нахождения или место жительства;
предметспора;
размеримущественных требований;
обоснованиепричины обращения с заявлением об обеспечении иска;
обеспечительнаямера, которую просит принять истец;
списокприлагаемых документов.
Переченьуказанных требований не является исчерпывающим. Так, в заявлении об обеспечениииска могут быть также указаны встречное обеспечение и иные сведения, в томчисле номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих вделе.
Заявление обобеспечения иска должно быть подписано лицом, участвующим в деле или егопредставителем, к нему должна быть приложена доверенность или иной документ,подтверждающий полномочия на его подписание. Оформление и подтверждениеполномочий представителя, а также лиц, участвующих в деле должно бытьпроизведено в соответствии с требованиями ст. 61, 62 АПК РФ. Еслиарбитражным судом в процессе проверки будут обнаружены нарушения требований пооформлению полномочий, то суд может отказать в признании полномочийсоответствующего лица.
К заявлениюоб обеспечении иска необходимо приложить документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины, если иное не установлено АПК РФ (часть шестая ст. 92АПК РФ).
Основания дляоставления заявления об обеспечении иска без движения
Заявление обобеспечении иска рассматривается судьей единолично, без извещения сторон, непозднее следующего дня после поступления заявления в арбитражный суд. По результатамрассмотрения заявления суд выносит определение об обеспечении иска или оботказе в его обеспечении.
Арбитражныйсуд, принимая решение об оставлении заявления без движения, опирается на нормыст. 93 АПК РФ. Арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении иска бездвижения, если оно не соответствует требованиям ст. 92 АПК РФ, о чемнезамедлительно сообщается лицу, подавшему данное заявление (часть вторая ст. 93АПК РФ). При этом должны быть также соблюдены нормы ст. 128 АПК РФ.
По вопросамприменения ст. 125 и 126 АПК РФ даны разъяснения в постановлении ПленумаВАС РФ от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением вдействие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Обращаясь сисковым заявлением в арбитражный суд, истец в соответствии с частью третьей ст. 125АПК РФ обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии исковогозаявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением овручении. Согласно п. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению должныбыть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такоенаправление.
Приотсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенныхк нему документов подтверждается другими документами (п. 1 ст. 126АПК РФ). Это могут быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлениикопии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии исковогозаявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику идругим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, торасписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) емудокументов, а также иные документы, подтверждающие направление исковогозаявления и приложенных к нему документов (п. 14 постановления №11). Если арбитражнымсудом при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производствубудет установлено, что оно подано с нарушением норм ст. 125 и 126 АПК РФ,то арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения.
Согласночасти второй ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении указываются:
наименованиеарбитражного суда, в который подается заявление;
наименованиеистца, его место нахождения; если истцом является гражданин, то его местожительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место егогосударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
наименованиеответчика, его место нахождения или место жительства;
требованияистца к ответчику со ссылкой на законодательные и иные нормативно-правовыеакты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому изних;
обстоятельства,на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельствадоказательства;
цена иска,если он подлежит оценке;
расчетвзыскиваемой денежной суммы;
сведения особлюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если онпредусмотрен федеральным законом или договором;
сведения омерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов допредъявления иска;
переченьприлагаемых документов.
Всоответствии со ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:
уведомление овручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам,участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов,которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют;
документ,подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и вразмере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либоходатайство о предоставлении отсрочки рассрочки, об уменьшении размерагосударственной пошлины;
документы,подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
копиисвидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица илииндивидуального предпринимателя;
доверенностьили иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
копииопределения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов допредъявления иска;
документы,подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка,если он предусмотрен законодательством или договором;
проектдоговора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.
Впостановлении №11 разъяснен порядок оставления заявления без движения. Так, приоставлении искового заявления без движения арбитражный суд в определении обоставлении заявления или жалобы без движения указывает срок, в течение которогозаявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием дляоставления заявления без движения. При определении продолжительности этогосрока должно учитываться время, необходимое для устранения указанныхобстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Послепоступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств,послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление илижалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными вдень первоначального обращения (п. 15 постановления №11).
Особенноважными являются основания для принятия мер по обеспечению иска. В обеспечениииска может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер пообеспечению иска (ст. 93 АПК РФ). Данная мера не имеет императивного(общеобязательного) характера. В соответствии с частью четвертой ст. 93АПК РФ в обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее обобеспечении иска, представило встречное обеспечение.
Оформлениерезультатов рассмотрения заявления об обеспечении иска
Порезультатам рассмотрения заявления об обеспечения иска арбитражным судомвыносится определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.Частью шестой ст. 93 АПК РФ предусмотрены сроки направления вынесенногосудом определения, а также указан список лиц, которым данное определение должнобыть направлено. Например, копии определения об обеспечении иска должны бытьнаправлены лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражнымсудом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, в зависимости отвида принятых мер в государственные органы, в иные органы, осуществляющиегосударственную регистрацию имущества или прав на него. Копии должны бытьнаправлены не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Еслиарбитражным судом будет вынесено определение об отказе в обеспечении иска, товынесенное определение должно быть направлено лицу, обратившемуся с заявлениемоб обеспечении иска.
Вынесенныеарбитражным судом определения могут быть обжалованы, однако подача жалобы наопределение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этогоопределения (часть седьмая ст. 93 АПК РФ).
Прирассмотрении судом ходатайств об обеспечении иска, изложенных в исковомзаявлении, данные ходатайства должны быть рассмотрены отдельно от другихсодержащихся в исковом заявлении ходатайств и требований.
5. Заменаодной обеспечительной меры, другой
Статьей 95АПК РФ предусмотрено, что по ходатайству истца или ответчика может бытьпроизведена замена одной обеспечительной меры другой. Данный вопрос должен бытьразрешен арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня последня поступления в суд ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой поправилам, предусмотренным АПК РФ (часть вторая ст. 95 АПК РФ).
6. Встречноеобеспечение
Содержаниевстречного обеспечения
Встречноеобеспечение – это меры, принимаемые непосредственно по требованию арбитражногосуда, а также по ходатайству ответчика. Встречное обеспечение допускается вцелях предотвращения возможных негативных последствий (убытков) для ответчика.Так, согласно части первой ст. 94 АПК РФ арбитражный суд, допускаяобеспечение иска, может по ходатайству ответчика потребовать от обратившегося сзаявлением об обеспечении иска лица или предложить по собственной инициативепредоставить обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков (встречноеобеспечение).
Встречноеобеспечение предполагает внесение на депозитный счет суда денежных средств вразмере, предложенном судом, либо предоставление банковской гарантии,поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.
Частью первойст. 94 АПК РФ предусмотрены размеры встречного обеспечения, которые могутбыть установлены в пределах имущественных требований истца, указанных в егозаявлении, включая сумму процентов от этих требований. При этом размервстречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественныхтребований.
Взамен мер пообеспечению иска о взыскании денежной суммы арбитражным судом ответчику можетбыть предоставлено право внести на депозитный счет арбитражного суда денежныесредства в размере требований истца. Учитывая, что встречное обеспечениепредставляет собой процессуальную меру, определенные действия арбитражногосуда, участников процесса (истца, ответчика), в части второй ст. 94 АПК РФпредусмотрена обязанность суда выносить определение о встречном обеспечении.Это определение должно быть вынесено арбитражным судом не позднее следующегодня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска. В определениидолжны быть указаны размер встречного обеспечения и срок его предоставления.
Срок дляпредоставления встречного обеспечения не может превышать пятнадцать дней со днявынесения определения. Копии определения должны быть направлены также лицамучаствующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения данногоопределения. Лица, участвующие в деле, могут обжаловать определение о встречномобеспечении.
В ст. 94АПК РФ установлены требования, запрещающие арбитражному суду рассматриватьзаявления об обеспечении иска. Так, если арбитражным судом вынесено определениео встречном обеспечении, арбитражный суд не рассматривает заявление обобеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающегопроизведенное встречное обеспечение.
Неисполнениелицом, ходатайствующим об обеспечении иска, определения арбитражного суда овстречном обеспечении в срок, указанный в определении, может быть основаниемдля отказа в обеспечении иска (часть шестая ст. 94 АПК РФ).
Рассмотрениезаявления об обеспечении иска в порядке, установленном ст. 93 АПК РФ,может производиться только при соблюдении требований, указанных в части пятойст. 94 АПК РФ. Данное заявление рассматривается арбитражным судом припредставлении в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенноевстречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока егопредставления. Заявление рассматривается не позднее следующего дня после дняпоступления такого документа.
7. Предварительныеобеспечительные меры
В ст. 99АПК РФ предусмотрена возможность участников процесса представить в арбитражныйсуд заявление о принятии арбитражным судом предварительных обеспечительных мер.
По вопросуприменения предварительных обеспечительных мер даны разъяснения в п. 13постановлении №11. Так, применение предварительных обеспечительных мер,предусмотренных ст. 99 АПК РФ, допускается при наличии оснований,содержащихся в части второй ст. 90 АПК РФ, если непринятие этих мер можетзатруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числетогда, когда исполнение судебного акта предполагается за пределами РоссийскойФедерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущербазаявителю. Перечень оснований, приведенных в части второй ст. 90, являетсяисчерпывающим (п. 13 постановления №11).
Особенностьпредварительных обеспечительных мер, а именно порядка представления в арбитражныйсуд заявления организации или гражданина, направленных на обеспечениеимущественных интересов заявителя, состоит в том, что заявление о принятиисудом данных мер подается до предъявления иска. Заявление о предварительныхобеспечительных мерах может быть представлено в арбитражный суд по местунахождения заявителя, а также по месту нахождения денежных средств или иногоимущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер, либо поместу нарушения прав заявителя. Для принятия арбитражным судом данногозаявления должно быть также обеспечено встречное обеспечение.
8. Условияпринятия обеспечительных мер
Согласно п. 13постановления №11 арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры,если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечениитребования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятияобеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.Кроме того, предварительные обеспечительные меры применяются по заявлениюорганизации или гражданина лишь в случае представления доказательств наличия уних имущественных требований. Такими доказательствами могут быть, в частности,сведения о регистрации права собственности, коммерческий контракт, выписки излицевого счета о перечислении денежных средств и др. Заявления, которые несодержат требования имущественного характера, не могут сопровождатьсяпредварительными обеспечительными мерами.
Заявительобязан представить в арбитражный суд вместе с заявлением документ, подтверждающийпроизведенное встречное обеспечение. Размер встречного обеспечения, указанный вдокументе, должен быть равнозначен сумме обеспечения имущественных интересов,указанной в заявлении.
Для принятияарбитражным судом заявления о предварительных обеспечительных мерах судомпроизводятся необходимые процессуальные действия (ст. 94 и 128 АПК РФ).Во-первых, в случае непредставления заявителем документа, подтверждающегопроизведенное встречное обеспечение, арбитражный суд вправе предложитьзаявителю представить встречное обеспечение в соответствии со ст. 94 АПКРФ. Во-вторых, арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении имущественныхинтересов без движения в соответствии со ст. 128 АПК РФ до представлениядокумента, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
Арбитражныйсуд вправе отказать в удовлетворении заявления об обеспечении имущественныхинтересов, поданного по месту нахождения заявителя, если известно местонахождения должника либо его имущества или денежных средств, в отношениикоторых заявитель ходатайствует о принятии предварительных обеспечительных мер(п. 13 постановления №11).
Обобеспечении имущественных интересов арбитражным судом выносится определение. Внем устанавливается срок, не превышающий пятнадцать дней со дня вынесения определения,для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом принятымеры по обеспечению имущественных интересов заявителя (часть пятая ст. 96АПК РФ). Если заявителем пропущен срок, установленный в определении, тообеспечение отменяется тем же арбитражным судом. Об отмене обеспеченияимущественных интересов арбитражный суд в соответствии с частью восьмой ст. 99АПК РФ выносит определение, копия которого направляется заявителю и инымзаинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесенияопределения.
При подачезаявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражнымсудом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, данныемеры действуют как меры по обеспечению иска (часть девятая ст. 99 АПК РФ).
Арбитражныесуды должны учитывать, что арест на денежные средства, принадлежащие должнику,налагается не на его счета в кредитных учреждениях, а на имеющиеся на счетахсредства в пределах суммы имущественных требований. Кроме того, предварительныеобеспечительные меры в виде запрещения должнику и другим лицам совершатьопределенные действия, когда эти действия не связаны непосредственным образом спредметом спора, не должны применяться (п. 13 постановления №11).
Учитываяпринцип равноправия сторон в арбитражном судопроизводстве, в частностизаявление отводов, ходатайств, в части шестой ст. 96 АПК РФ предусмотреноправо на заявление ходатайства должника. Так, должник по требованию, в связи скоторым арбитражным судом приняты предварительные обеспечительные меры, можетходатайствовать перед судом о замене этих мер встречным обеспечением, накоторые распространяются требования части второй ст. 94 АПК РФ. Встречноеобеспечение может быть предоставлено ответчиком взамен мер по обеспечению искао взыскании денежной суммы путем внесения на депозитный счет арбитражного судаденежных средств в размере требований истца.
Согласночасти седьмой ст. 99 АПК РФ исковое заявление подается заявителем варбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественныхинтересов, или иной суд. Заявитель обязан об этом сообщить арбитражному суду,вынесшему указанное определение.
9. Порядокисполнения определения арбитражного суда об обеспечении иска
Исполнениеопределения арбитражного суда об обеспечении иска осуществляетсянепосредственно лицами, участвующими в арбитражном процессе в соответствии снормами (ст. 96 АПК РФ). Определение арбитражного суда об обеспечении искаприводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнениясудебных актов арбитражного суда (часть первая ст. 96 АПК РФ). Наосновании вынесенного судом определения об обеспечении иска выдаетсяисполнительный лист. Порядок выдачи исполнительных листов регламентируется ст. 319АПК РФ.
Частью второйст. 96 АПК РФ предусмотрена ответственность за неисполнение определенияарбитражного суда об обеспечении иска, в соответствии с которой это лицо, накоторое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, можетбыть подвергнуто судебному штрафу в порядке и размерах, которые установленыглавой 11 АПК РФ.
Приисполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска ответчику всоответствии с частью третьей ст. 96 АПК РФ предоставлено право обратитьсяв арбитражный суд, рассматривающий дело, с ходатайством об отмене обеспечительныхмер, которое должно быть рассмотрено согласно ст. 93 АПК РФ. Основаниямидля заявления ходатайства являются меры, принятые арбитражным судом пообеспечению иска: наложение ареста на денежные средства или иное имущество,принадлежащее ответчику, а также действия ответчика по предоставлениювстречного обеспечения. Действия ответчика заключаются не только во внесении надепозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо впредоставлении банковской гарантии, но и в поручительстве или ином финансовомобеспечении на сумму требований истца.
Для защитыимущественных интересов лиц, участвующих в арбитражном процессе, истца,ответчика и иных лиц обеспечительные меры сохраняют свое действие дофактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела посуществу и удовлетворены исковые требования. В случае отказа в удовлетворениииска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делуобеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующегосудебного акта (часть пятая ст. 96 АПК РФ).
Арбитражныйсуд выносит определение об отмене мер по обеспечению иска только при наличиисоответствующих оснований. Определение выносится судом после вступлениясудебного акта в законную силу и при наличии ходатайства лица, участвующего вделе. Об отмене мер по обеспечению иска арбитражный суд может указать такженепосредственно на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, обоставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
10. Основаниядля отмены обеспечения иска арбитражным судом
Отменаобеспечения иска арбитражным судом производится в соответствии с требованиямист. 97 АПК РФ. Арбитражный суд, рассматривающий дело по ходатайству лица,участвующего в деле, может отменить обеспечение иска. Вопрос об отменеобеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дняпоступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 93АПК РФ (часть вторая ст. 97). Заявление в данном случае рассматриваетсясудьей единолично без извещения сторон. Вопрос об отмене обеспечения искарассматривается также арбитражным судом в случае представления ответчикомдокумента, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение не позднееследующего дня после дня представления документа.
Всоответствии с частью четвертой ст. 97 АПК РФ по результатам поступившихходатайств об отмене обеспечения иска судом выносится определение об отменеобеспечения иска, копии которого направляются лицам, участвующим в деле, а взависимости от вида принятых мер копии определения направляются вгосударственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрациюимущества или прав на него.
Арбитражныйсуд, рассмотрев поступившие ходатайства, может также вынести определение оботказе в отмене обеспечения иска.
Определениясуда могут быть обжалованы в установленном порядке.
Отказ вотмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким жеходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимостьотмены обеспечения иска (часть шестая ст. 97 АПК РФ).
11. Возмещениепричиненных убытков
АПК РФпредусмотрены случаи удовлетворения арбитражным судом исковых заявлений,связанных с возмещением убытков, в результате применения обеспечительных мер:
возмещениеущерба, причиненного неисполнением определения арбитражного суда об обеспечениииска (часть шестая ст. 96 АПК РФ);
возмещениеубытков, причиненных обеспечением иска (ст. 98 АПК РФ);
возмещениеубытков, возникших в результате обеспечения имущественных интересов допредъявления иска (часть десятая ст. 99 АПК РФ).
В случаепричинения убытков, возникших в результате обеспечения иска, ответчик и другиелица, которым причинены убытки, вправе требовать от лица, ходатайствующего обобеспечении иска, возмещения убытков путем предъявления в тот же арбитражныйсуд искового заявления. Подача в суд искового заявления возможна послевступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе вудовлетворении иска.
Основаниямидля возмещения причиненных убытков могут быть случаи, когда заявителем вустановленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, всвязи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению егоимущественных интересов, или вступившим в законную силу судебным актомарбитражного суда в иске отказано (часть десятая ст. 99 АПК РФ).
Задача №1
Министерствоимущественных отношений РФ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области сиском о признании недействительным решения комитета по управлению муниципальнымимуществом города Средняя Молва об изъятии здания, являющегося федеральнойсобственностью, в собственность муниципальную. От имени истца в судебноезаседание явилась специалист юридического отдела министерства по управлениюгосударственным имуществом Свердловской области. При этом она предъявила судуписьмо Министерства имущественных отношений РФ, которым министерство поуправлению государственным имуществом свердловской области наделяется правамитерриториального подразделения Министерства имущественных отношений.
Представительответчика – специалист отдела муниципального заказа администрациимуниципального образования – возражал против участия представителя министерствав деле, поскольку она не состоит в штате истца и не является адвокатом.
Как долженпоступить суд?
Кто вправевыступать в арбитражном суде от имени организации?
Какподтверждается нахождение в штате?
Всоответствии с п. 4 ст. 59 АПК РФ «Дела организаций ведут варбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом,иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций».Представитель организации действует в суде на основании доверенности выданнойему руководителем организации надлежащим образом заверенной и подписаннойруководителем или иным уполномоченным лицом на право подписи доверенности (ст. 61п. 4–5 АПК РФ).
Нахождениев штате головного предприятия, его территориальное подразделение можетподтвердить, предоставив в суд учредительные документы, а именно уставорганизации (учредительный договор).
По условиюзадачи в арбитражный суд обратилось Министерство имущественных отношений РФ,однако в судебное заседание в качестве представителя истца явилась специалист юридическогоотдела министерства по управлению государственным имуществом Свердловскойобласти. При этом она предъявила суду письмо Министерства имущественныхотношений РФ, которым министерство по управлению государственным имуществомСвердловской области наделяется правами территориального подразделенияМинистерства имущественных отношений. Однако данное письмо не содержиттакой юридической силы, согласно которой оно наделило бы данное лицо правамипредставителя. В соответствии со ст. 61АПК РФ для участия в суде от имениорганизации в качестве представителя необходимо представить суду надлежащимобразом составленную и заверенную доверенность. А для подтверждения нахожденияв штате представить учредительные документы. В данном случае суд приметвозражения ответчика приостановит разбирательство по делу и обяжет истцапредставить подтверждающие документы в суд до начала следующегоразбирательства.
Задача №2
Определитесостав арбитражного суда для рассмотрения дел:
а) опризнании недействительным решения налоговой инспекции о наложенииимущественных санкций;
б) овзыскании 800 тыс. руб. в возмещение задолженности по договору поставки,заключённому министерством сельского хозяйства свердловской области с казённымпредприятием;
в) по искуГНИ к ИП о взыскании недоимки по налогам, если участниками заявлены ходатайствао рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей;
г) обизменении условий договора лизинга;
д) онесостоятельности (банкротстве) акционерного общества;
е) обистребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, направленномиз кассационной инстанции на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
ж) обоспаривании указа губернатора свердловской области.
Всоответствии со ст 17 АПК РФ:
1. Дела впервой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, есликоллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено настоящей статьей.Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанцииосуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
2. Впервой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судейрассматриваются:
1) дела,относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
2) дела обоспаривании нормативных правовых актов;
3) дела онесостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;
4) дела,направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение суказанием на коллегиальное рассмотрение.
3.Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателейрассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских ииных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство орассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Неподлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренныечастью 2 настоящей статьи, а также дела, возникающие из административных и иныхпубличных правоотношений, и дела особого производства.
4. Дела варбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядкенадзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетногоколичества судей, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Приколлегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебномзаседании.
5. Вслучае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единоличнорассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судьядействует от имени арбитражного суда.
Дела: опризнании недействительным решения налоговой инспекции о наложенииимущественных санкций; о взыскании 800 тыс. руб. в возмещение задолженности по договорупоставки, заключённому министерством сельского хозяйства свердловской области сказённым предприятием; об изменении условий договора лизинга; об истребованиинедвижимого имущества из чужого незаконного владения, направленном изкассационной инстанции на новое рассмотрение в суд первой инстанции будутрешаться в соответствии со ст. 17 АПК РФ в арбитражном суде 1-й инстанциисудьёй единолично.
Дела: онесостоятельности (банкротстве) акционерного общества; об оспаривании указагубернатора свердловской области в соответствии со ст 17 АПК РФ будут рассматриватьсяколлегиально в составе трёх судей.
Дело: поиску ГНИ к ИП о взыскании недоимки по налогам, если участниками заявленыходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей всоответствии со ст. 17 АПК РФ будет рассматриваться коллегиально в составесудьи и двух арбитражных заседателей, так как стороны заявили ходатайство орассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Заключение
Припредъявлении иска истец стремиться к тому, что бы его требование к ответчикубыло удовлетворено и исполнено, и если имеются опасения, что исполнить принятоерешение будет затруднительно или невозможно, то возникает необходимость впринятии мер, направленных на обеспечение исполнения решения, которое в будущемдолжен вынести арбитражный суд.
Принятие арбитражнымсудом предусмотренных в АПК РФ мер, которые гарантируют возможность исполнениярешения, называется обеспечением иска.
Обеспечениеиска становиться возможным с момента принятия дела к производству и на любой стадииарбитражного процесса. АПК РФ установлено, что заявление об этом рассматриваетсяне позднее следующего дня после его поступления. По результатам рассмотренияэтого заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываютсяконкретные меры по обеспечению иска.
Меры по обеспечениюиска в частности подробно рассмотрены в настоящей контрольной работе. Такжерассмотрена возможность допуска принятия сразу нескольких мер по обеспечениюиска.
АПК РФпредусмотрена возможность внесения на депозитный счёт арбитражного суда истребованнойистцом суммы вместо принятия установленных мер обеспечения иска. Однако такаявозможность, как было рассмотрено в контрольной работе, существует только вотношении исков о взыскании денежных средств. Внесение некоторой суммы вместопринятия мер к обеспечению иска и не вправе обязать его внести такую сумму. Ноесли она внесена ответчиком на депозитный счёт арбитражного суда, то ранеепринятая мера по обеспечению иска подлежит отмене.
Вопрос оботмене обеспечения иска, рассмотренный в настоящей работе, такжерассматривается в заседании арбитражного суда, и проведению этого заседания непрепятствует даже неявка на него лиц участвующих в деле. Определение об отмене обеспеченияиска может быть обжаловано на общих основаниях.
Меры пообеспечению иска иногда ограничивают права ответчика и тем самым причиняют емуубытки, ответчик вправе требовать их возмещения от истца. Такое право возникаету ответчика после вступления решения в законную силу, когда этим решением в искеотказано. При частичном отказе в иске ответчик имеет право взыскать с истцапричинённые ему убытки обеспечением только той части иска, в которой истцурешением арбитражного суда было отказано. Таким же образом решаются вопросы овозмещении убытков ответчика при прекращении производства по делу и оставлениииска без рассмотрения.
Библиографическийсписок
1. Конституция РФ. – М., 1993.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. – М, 2002.
3. Гражданский кодекс РФ: в 3 ч. – М., 2003.
4. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. – М., 2002.
5. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» от28.04.95 г. [в ред. федеральных законов от 04.07.03, 25.03.04] // СЗРФ. – 1995.– №18.-Ст. 1589.
6. Федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ» от 31декабря 1996 г. [в ред. федеральных законов от 31.12.96, 15.12.01,04.07.03] // Рос. газ. – 1997. – 6 янв.
7. Федеральный закон «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г. (вред. федеральных законов от 14.04.93, 24.12.93, 21.06.99, 17.07.99, 20.06.2000,15.12.01) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного СоветаРФ. – 1992. – №30. – Ст. 1792.
8. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» //СЗ РФ. – 2002. – №11. – Ст. 1022.
9. Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – М,2003.
10. Арбитражный процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. – М.,2003.
11. Арбитражный процесс: учебник / под ред. Я.Ф. Фархутдинова. – СПб,2003.
12. Балакин К. Подготовка дела к судебному разбирательству по АПК/ К. Балакин // Российская юстиция. – 1997. – №2.
13. Берестнев Б.А. Некоторые вопросы организации работыарбитражного суда по рассмотрению дел / Б.А. Берестнев // Вестник ВАСРФ. – 2000. – №7.
14. Бондарева Е.Е. Реализация распорядительных прав сторон варбитражном процессе (в суде первой инстанции): автореф. дис…. канд. юрид. наук/ Е.Е. Бондарева. – Самара, 2003.
15. Вершинин А.П. Выбор способа защиты гражданских прав / А.П. Вершинин.- СПб, 2000.
16. Гаврилов И. Решение арбитражного суда / И. Гаврилов //Хозяйство и право. — 1998. – №5.
17. Гаврилов Э. Взыскание убытков, причиненных мерами пообеспечению иска / Э. Гаврилов // Российская юстиция. – 1997. – №7.
18. Гребенцов А.М. Развитие хозяйственной юрисдикции в России / А.М.Гребенцов. – М, 2002.
19. Дегтярев С.Л. Возмещение убытков в гражданском и арбитражномпроцессе /С.Л. Дегтярев – М, 2003
20. Зайцева В.В. Производство в арбитражном суде первой инстанции.Исковое производство / В.В. Зайцева // Арбитражная практика. – 2002. –№9.
21. Клеандров М.И. Как ускорить арбитражное судопроизводство / М.И.Клеандров // Российская юстиция. – 2000. – №7.
22. Клеандров М.И. Статус судьи: учеб. пособие / М.И. Клеандров.- Новосибирск, 2000.
23. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ под ред. Г.А. Жилина. – М., 2003.