Реферат: Незаконный оборот наркотиков
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ: ПОНЯТИЕ И ЕГО РАЗВИТИЕ ВРОССИИ
1.1 Борьба с незаконным оборотом наркотиков в истории Россиии в зарубежных странах
1.2 Основные понятия незаконного оборота наркотиков и еготенденции
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ
2.1 Уголовно – правовая характеристика преступлений связанныхс незаконным оборотом наркотиков
2.2 Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборотнаркотиков
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
/>
Актуальность темы исследования.Данная работа посвящена законодательному противостоянию такой грозной длячеловечества опасности, как наркомания. Здесь рассматривается разные факторыэтого явления, приводятся положения международных и российских нормативныхактов, направленных на борьбу с наркоманией. Основное внимание уделеноквалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, по Уголовному кодексу Российской Федерации.
Проблема распространения наркоманииостро стоит практически перед всеми государствами и мировым сообществом вцелом. Не случайно 90-е годы объявлены ООН десятилетием борьбы с незаконнымоборотом наркотиков.
Сначала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечатьсязначительный рост числа лиц, потребляющих наркотики, и увеличение незаконногооборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Однакодо конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной вотношении распространения и потребления наркотических средств и психотропныхвеществ. Но не прошло и десяти лет, как Россию захлестнула проблема наркомании,а ее масштабы и темпы уже угрожают социальной стабильности страны в целом ибудущему молодежи в частности.
В теории уголовного права и судебнойпрактике высказываются различные точки зрения по толкованию таких понятий какизготовление, переработка, перевозка и пересылка. Поэтому представляется весьмаважным определить единообразный подход в толковании этих терминов, используяследующую последовательность в решении данной проблемы: во-первых,проанализировать законодательные подходы в толковании содержания этих понятий;во-вторых, сравнить с теоретическими разработками в уголовном праве и,в-третьих, определить по какому пути в этом вопросе идет судебная практика.
С распадом СССР сфера распространениянаркотиков расширилась. Взрос поток наркотических средств растительногопроисхождения, все чаше стали возникать подпольные лаборатории по производствуразличных синтезированных наркотиков. Расширяется практика изготовления новыхсинтетических наркотических средств с использованием сырья и оборудованиялабораторий научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений. Вряде случаев используется зарубежная методика.
Возрастаетпрофессионализм действий преступных группировок, связанных с распространениемопасного зелья, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличиваетсянелегальное производство наркотических средств. В настоящее время и большинствестран мира, в том числе и в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконнымоборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро.
В2004 году наблюдается незначительный спад аналогичных преступлений на 0,7%, ноотмечается увеличение на 64,9 % преступлений, связанных с хищением либовымогательством наркотических средств или психотропных веществ[1].
Болеетого, особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи,например, в Самарской области. Исследователи проблем наркомании отмечают тотфакт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76%).Наркотики и другие психотропные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 %подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качествепотребителей наркотиков и около 7 тыс. – в качестве потребителейсильнодействующих и других одурманивающих веществ.
Наркотики, принося кажущееся облегчение,забытье и эйфорию, удовлетворяют желание уйти от нелегкой окружающейдействительности и душевного дискомфорта[2].
Актуальностьисследования данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании.Она выражается в следующем:
— во-первых, в результате употребления наркотических средств или психотропныхвеществ происходит в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя, что коренным образомсказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Поиско-волеваясфера наркомана полностью зависит от приема наркотических или психотропныхвеществ;
— во-вторых, наркомания тесно связана с общеуголовной преступностью значительноеколичество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытогопреступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества);
— в-третьих, наркотизация охватывает прежде всего молодежные слои населения, чтоособо опасно для будущего развития человечества;
— в-четвертых, злоупотребление наркотическими средствами или психотропнымивеществами приводит к значительным расходом со стороны семьи и общества,связанные с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой снаркобизнесом, что отвлекает тем самым экономические ресурсы от вложения их всоциально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейныхотношений и т.д.
Степеньнаучной разработанности. Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известныеученые, как В.М. Алиев, А.Я. Гришко, А.В. Наумов, В.П. Ревин, Л.И. Романова иряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы снезаконным оборотом наркотиков. Однако в силу многоаспектности проблемы и еесложности, в работах указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, чтообуславливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с цельюповышении эффективности применении уголовно-правовых, общих и специально-криминологическихмер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасногосоциального явления. Необходимо исследование вопросов отечественного изарубежного опыта борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, целенаправленная разработка научно обоснованных предложений ирекомендаций по изменению уголовного законодательства, в частности, запреступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением,перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических веществ или психотропныхвеществ.
Цель дипломногоисследованиязаключается в комплексном уголовно-правовом исследовании понятия незаконногооборота наркотических средств, рассмотрении уголовно-правового подходазаконодателя к борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Целевая направленностьисследования обусловила необходимость решения следующих задач:
— проанализироватьразвитие российского уголовного законодательства связанного с незаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ;
— рассмотреть незаконныйоборот наркотических средств и психотропных веществ в зарубежных странах;
— ознакомиться с порядкомприменения наказания за незаконный оборот наркотических средств и психотропныхвеществ в России по действующему законодательству РФ;
— охарактеризоватьпроблемы уголовной ответственности за незаконный борот наркотиков.
Практическаязначимость работы состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализауголовного закона могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотическогозаконодательства, а также в практической деятельности правоохранительныхорганов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.
Объектомисследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в сфереприменения уголовного законодательства, отнесения деяния к преступным иограничения от смежных правонарушений.
Методологияи методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методыпознания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический,системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.Использовались социологические приемы в том числе — изучение материаловсудебной практики.
Структура дипломной работы определятся целямии задачами, которые передней стоят перед ней. Составляющие структуры введение,две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, библиографическогосписка, приложения.
1. НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТНАРКОТИКОВ: ПОНЯТИЕ И ЕГО РАЗВИТИЕ В РОССИИ1.1 Борьба с незаконнымоборотом наркотиков в истории России и в зарубежных странах
Вплотьдо начала XIX века одурманивающие веществаназывались зельем. В Древней Руси, задолго до установления христианства,языческие жрецы, как волхвы или ведуны обеспечивали потреблениесильнодействующих веществ в лечебных целях, затрудняя злоупотребление этимисредствами. Уже в уставе князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людяхцерковных» в XI-XII вв. лица нарушающие правила обращения с зельем, подвергалисьжестокому преследованию, вплоть до лишения жизни[3].
Вдореволюционной России интенсивное и масштабное распространение наркотиковначало ощущаться в конце 19 века и было связано с развитием восточнойколониальной политики царского правительства. На освоение новых земель вСреднюю Азию и на Дальний Восток двинулся огромный поток крестьянства иказачества. В те времена на 20 млн. мусульманского населения (1880) приходилосьдо 8000 тыс. потребителей гашиша. И это число считалось заниженным, так как, посвидетельству доктора Л.В. Анциферова (1923), в Средней Азии «редко можно быловстретить коренного жителя, не познакомившегося хотя бы раз в жизни со вкусом идействием «наши».
Ужев 1878 году генерал – губернатор Туркестанского края предупреждал о возможныхпоследствиях для жителей европейской части России, если местными властями небудут предприняты решительные меры для борьбы с наркоманией среди азиатскогонаселения. Чиновник по особым поручениям П. Григорьев, который специально втечение двух лет исследовал этот вопрос, сделал вывод: да, проблема есть, но ееразрешение – дело будущего и это «будущее, по всей вероятности, еще не скоропридет»[4].
Перваямировая война ввергает страну в проблему кокаинизма, распространенностигероина. Проблема наркотиков заставляет монархическую власть принять 7 июня1915 года первый в истории России целевой Антинаркотический закон «О мерахборьбы с опиумокурением». Документ имел юридическую силу только в пределахПриамурья.
Вдекабре 1917 год В.И. Ленин писал в «Записке Ф.Э. Дзержинскому с проектомдекрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками»: «Буржуазия идет назлейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы,спаивая их для целей погромов»[5].Законодательные акты этого периода признавали общественно – опасным иуголовнонаказемым само наркотическое опьянение, независимо от того совершилосьили нет в этом состоянии какое-либо преступление.
Сторонникомусиления борьбы с потреблением наркотических средств в начале XIX века являлся депутат Третьейгосударственной думы М.Д. Челышов. Выступая на заседании Думы в 1907 году онговорил: «…что все расшатывание нравственных народных устоев, все то, что былосвятое, доброе и хорошее в человеке, растворялось и растворяется в этомпроклятом пойле»[6].Не смотря на возрастание потребления наркотиков в этот период, правительствомпринимаются отдельные постановления и предписания, направленные только наборьбу с их спекуляцией, в частности кокаином. Установление уголовнойответственности за конкретные незаконные действия в области оборота наркотиковстановились насущной потребностью[7].И декретом ВЦИК и СНК 22 декабря 1924 года Уголовный кодекс 1922 годадополняется статьей 140-Д-2, предусматривающий уголовную ответственность заизготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия и другиходурманивающих веществ без надлежащего разрешения[8].
Если сравнивать ранее действующиеуголовно-правовые нормы, посвященные вопросам ответственности за первуюразновидность, то в наиболее полном объеме они были изложены в УК РСФСР 1960года. Но это вовсе не значит, что до этого они не считались уголовнонаказуемыми. Еще в Уложении о наказаниях в главе «О преступлениях и поступкахпротив постановлений, ограждающих народное здравие» имелось общее отделение,именуемое «О нарушении правил, установленных для продажи, хранения иупотребления веществ ядовитых и сильнодействующих». Расширив основанияответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку, сильнодействующихили ядовитых веществ, незаконное их приобретение, нарушение правил приготовленияили торговли азотной кислотой), Уголовное Уложение 1903 года дифференцировалосанкции в зависимости от признаков субъекта преступления, выделив специальнотри статьи.
С первых лет существования СССР нашимгосударством создавалась система правовых мер, устанавливающих контроль занаркотическими веществами. Постановлением ЦИК и СНК от 23 мая 1928 года былозапрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша. Приказом НаркоминздраваСССР от 11 ноября 1938 года были установлены Правила приема, хранения, отпускасильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных учреждениях страны.
Не стояли на месте иуголовно-правовые меры борьбы с наркоманией. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.предусматривал несколько норм, устанавливающих ответственность за незаконныеоперации с наркотическими веществами. Кроме того, уголовную ответственность по“наркотическим вопросам” предусматривали все УК всех союзных республик,принятые в 60-е годы[9].Указом Президиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией” от 25 апреля 1974года в УК РСФСР были внесены дополнения, конкретизирующие более общие положенияи предусматривающие более строгую ответственность “… за незаконноеизготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков...”.
Новоеуголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новыйконструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями ираспространителями[10].
Принципиально важно, чтобы в самое ближайшее время былорадикально изменено отношение российского общества к проблеме наркомании: отсуществующего достаточно равнодушного активному противодействию. Каждый долженосознать тот факт, что борьба с наркоманией начинается, прежде всего, с семьи,со школы, с института и оставаться в стороне, надеяться, что государствосделает все без поддержки граждан, просто наивно и даже преступно[11].
В основу конструирования нынезакрепляемой в УК РФ системы преступлений против здоровья положен принципдихотомии, в соответствии с которым все они подразделяются на дверазновидности: связанные с наркотическими, сильнодействующими или ядовитымивеществами и не связанные.
Наряду с распространением пьянстваусиливалась динамика распространения наркомании на территории СССР. Однакоправовые нормы УК РСФСР 1960 года не предусматривали ответственность запотребление наркотических средств. Уголовно-правовые нормы лишьконкретизировали применение принудительных мер медицинского характера. Всоответствии со ст. 62 УК РСФСР в случае совершения преступления наркоманом суднаряду с наказанием за совершённое преступление мог применить к немупринудительное лечение. Наркоманы, приговорённые к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы, подлежали принудительному лечению в медицинскихучреждениях со специальным лечебным и трудовым режимом.
Был решен вопрос о предметепреступления и разработчиками УК РСФСР 1926 года, которые, тем не менее, сочлинеобходимым расширить признаки объективной стороны состава, включив в неедействия, как по приготовлению, так и по хранению и сбыту сильнодействующихвеществ. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 г., которое имело ввиду еще более узкое понятие предмета преступлений — не любые, а толькоядовитые сильнодействующие вещества, ввело ответственность и за ихпроизводство, хранение, отпуск и перевозку. В период действия УК РСФСР 1926года был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращенияс наркотическими средствами: Женевская конвенция об ограничении производства ио регламентации распределения наркотических средств (1931 г.); Парижскийпротокол о международном контроле за лекарственными веществами, не подпадающимипод действие конвенции от 13 июля 1931 года, (1948 г.) и т. д.
Это побудило законодателя не только дополнитьдействующее законодательство (в 1934 году был установлен запрет на «посев макаи индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идутисключительно на покрытие медицинских и научных потребностей Союза ССР», иустановлена соответствующая уголовная ответственность), но и переосмыслитьсистему преступлений против здоровья населения при разработке УК РСФСР 1960года.
Впервые в истории отечественнойюриспруденции Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 года,принятого на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля1974 года, «Об усилении борьбы с наркоманией» устанавливалась административнаяответственность за потребление наркотиков без назначения врача[12]. В ст. 275 п.10сказано, что «потребление наркотических веществ без назначения врача влечет засобой штраф в размере до пятидесяти рублей, налагаемый в административномпорядке…». В целях борьбы с наркоманией был издан Указ Президиума ВерховногоСовета от 15 июля 1974 года, принятого на основании Указа президиума верховногосовета СССР от 25 августа 1972 года, «О принудительном лечении и трудовомперевоспитании больных наркоманией». В ст. 870 п. 1 Президиум ВС РСФСРпостановляет: «установить, что лица больные наркоманией, обязаны проходитьлечение в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения.Больные, уклоняющиеся от такого лечения, подлежат направлению районного(городского) народного суда в лечебно-трудовые профилактории дляпринудительного лечения на срок от шести месяцев до двух лет».
Распространение наркомании в странетребовало усиления противодействия со стороны политического руководства и государственногоуправления. Официальное признание наличия проблемы наркотиков в условияхразвитого социализма во многом способствовали совершенствованиюантинаркотического законодательства. Были приняты Указ Президиума ВерховногоСовета СССР от 22 июня 1987 года «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты СССР» и Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня1987 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, кодексРСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР».Оба эти документа усиливали борьбу с незаконным оборотом наркотических средстви психотропных веществ на территории СССР.
Указам от 29 июня 1987 года натерритории РСФСР вводились новые составы преступлений в УК РСФСР, в частностист. 224-3 — незаконное приобретение или хранение наркотических средств внебольших размерах, либо потребление наркотических средств без назначенияврача. КоАП РСФСР пополнился ст. 44 — незаконное приобретение или хранениенаркотических средств в небольших размерах, либо потребление наркотическихсредств без назначения врача.
Отличительными особенностями указовот 22 и 29 июня 1987 года от предшествующих антинаркотических законодательныхактов стало введение административной ответственности, предшествовавшийуголовной ответственности за потребление наркотических средств[13].
Данная норма административного иуголовного права просуществовала три года. 25 октября 1990 года КомитетомКонституционного надзора СССР было принято заключение «О законодательстве повопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц». В п. 2документа утверждалось, что уголовная ответственность за потребление наркотиковбез назначения врача не соответствует Конституции СССР.
Вместе с тем, несмотря наположительное заключение международно-правовой экспертизы, 5 декабря 1991 годапринимается закон РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодексРСФСР об административных правонарушениях»[14].Законом отменялась уголовная ответственность за потребление наркотическихсредств без назначения врача, в связи, с чем были внесены соответствующиеизменения в ст. 224-3 и ч.2 примечания к ст.224 УК РСФСР 1960 года.
Был принят 1998 года закон «Онаркотических средствах и психотропных веществах»[15]. Принятие данногозакона показывает, что проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков,предупреждения и профилактики преступлений в этой сфере является важнойгосударственной, что Россия, как одна из сторон подписавших три международныхконвенции ООН, выполняет взятые на себя обязательства по контролю наднаркотиками, психотропами и их прекурсорами путем создания единого правовогобазиса.
В принятом уголовном кодексе РФ 1996года отсутствует ответственность за потребление наркотических и психотропныхвеществ без назначения врача. Лишь, ст. 97 п. г предусматривает основанияприменения принудительных мер медицинского характера для лиц, совершившихпреступления и признанными нуждающимися в лечении от алкоголизма и наркомании (вновом УК РФ 1996 года с изменениями и дополнениями на 15 января 2004 года ст.97 п. г – исключен)[16].УК РФ 1996 года содержит, как и УК РСФСР 1960 года норму (ст.23) обответственности за преступления, совершенные в состоянии опьянения, добавленолишь указание о том, чем вызвано состояние опьянения: употреблениемнаркотических средств и других одурманивающих веществ. Вместе с тем УК РФ 1996года исключил из числа обстоятельств, отягчающих наказание состояние опьянения.Ряд авторов, соглашаясь с этим, отмечают, что «позиция законодателя, выраженнаяв новом УК представляется более предпочтительной, чем прежняя в УК РСФСР 1960года, где совершение преступления в состоянии опьянения было включено вперечень обстоятельств отягчающих ответственность при назначении наказания»[17], что «состояниеопьянения не всегда может быть признано отягчающим ответственность, как об этомсвидетельствует практика»[18].Следовательно, УК РФ 1996 года предусматривает ответственность за преступления,совершенные в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, вызванногоупотреблением других одурманивающих веществ.
Актуальным становится изучение иосвоение приемлемого международного опыта законодательного регулирования борьбыс наркотизмом, так как проблема наркотизма – проблема мирового масштаба, а вкаждом государстве существуют различные национальные меры борьбы с этимявлением[19].
Условнозарубежные страны можно разделить, в зависимости от жесткости законов,направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, на три группы:
Первая– «группа жесткой политики», к ней относятся в первую очередь Малайзия, Иран,Пакистан, Турция, Китай и т.д. Здесь борьба ведется с распространением ипотреблением наркотиков жесткими методами – вплоть до смертной казни, азаконодательство в отношении распространителей наркотиков максимальноужесточено. Например, в Иране только за полтора года в соответствии с Законом1989 г. было публично казнено свыше тысячи человек[20].
Вторая— «группа жесткого контроля». К ней можно отнести США, Великобританию, Франциюи т.д. Эти страны пристально контролируют все виды наркотиков, активнопротивостоят наркомафии, но крайние меры к потребителям и распространителям неприменяют.
Третья— «либеральная группа». Представителями этой Группы стран являются Нидерланды(Голландия) и Испания. Наиболее известным ее представителем является Голландия.Начавшаяся здесь с середины 1950-х годов легализация «МЯГКИХ» наркотиков несколько сократила количествопреступлений, связанных с ними. Однако кардинальных изменений не произошло, нокак бы там ни было, а Амстердам превратился в «наркотическую яму Европы»,однако, Голландское правительство по-прежнему считает, что оно имеет достаточновозможностей для эффективного контроля за наркотиками[21].
Иллюстрацииспецифики уголовно-правовых норм, регламентирующих борьбу с наркотизмом,сравнительно-правовой анализ ограничен нами шестью государствами из вышеприведенного условного деления зарубежных стран, отличающихся уголовными мерамиборьбы с распространением и потреблением наркотиков, а именно Китая, Турции, США,Франции, Голландии и Испании[22].
ВКитае, нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом содержатся вУголовном кодексе Китайской Народной Республики (далее УК КНР)[23] данный УК КНР вновой редакции был принят на 5-й сессии Всекитайского собрания на родныхпредставителей шестого созыва 14 марта 1997 г., который вступил в силу с 1октября 1997 года.
УККНР предусматривает одиннадцать составов, направленных на борьбу с наркотизмом(Ст.Ст. 347-357), которые содержатся в § 7 «Преступления, связанные сконтрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением наркотиков». В своюочередь данный параграф входит в главу 6 «Преступления против порядкаобщественного управления».
Согласност. 348 УК КНР ответственность наступает за незаконное владение опиумом вколичестве свыше 1000 г, героином или метилфениламином в количестве свыше 50 гили иными наркотиками в крупном объеме – наказываются лишением свободы на сроксвыше семи лет или бессрочным лишением свободы, а также штрафом.
ВУголовном кодексе Турциипроизводство некоторых видов наркотиковнаказывается лишением свободы на срок от 10 до 24 лет и штрафом в сумме 10 лирза каждый грамм наркотика, но не менее 3000 турецких лир (ст. 403 п. 2). А заорганизацию производства героина, кокаина, морфия или гашиша, руководствопреступными организациями назначается исключительная мера наказания. В Законепредусматривается ответственность за незаконный сбыт наркотиков.
Закономустанавливается уголовная ответственность за: 1) организованную контрабандугероина, кокаина, морфина или гашиша на профессиональном уровне; 2) привлечениенесовершеннолетних для такой преступной деятельности; 3) руководствопреступными организациями, занимающимися контрабандой указанных наркотиков,назначается исключительная мера наказания.
Несомненныйинтерес представляет правовое регулирование борьбы с незаконным оборотомнаркотиков во Франции. Уголовная ответственность за данные преступленияпредусматривается действующим Уголовным кодексом Франции[24] принятым 22 июля1992 года.
Пофранцузскому законодательству сурово наказывается руководство или организациягруппы с целью производства, изготовления, импорта, экспорта, перевозки,хранения, предложения, передачи, приобретения или незаконного использованиянаркотических средств, а именно пожизненным заточением и штрафом в 50000000франков (ст. 222-34 УК Франции).
ВУголовном кодексе Голландии (Нидерланды)[25]вступившим в законную силу 1 сентября 1886 года с последующими изменениями идополнениями, не содержатся нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотомнаркотиков. Это обусловлено тем, что отдельные разделы уголовного праварегулируются, в частности, особыми законами и предписаниями местныхзаконодателей. Примерами таких особых законов являются — Закон об ЭкономическихПреступлениях[26],Опиумный Закон[27]1928 г., он направлен на борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
ВУголовном кодексе Испани[28]инормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков,содержатся в Главе III «О преступлениях против общественного здоровья», котораявходит в Раздел ХVII «Опреступлениях против коллективной безопасности».
Подводяитоги, необходимо отметить, что:
— во-первых, наркотики оказывают пагубное воздействие на организм человека, былоосознано обществом не сразу, а только с середины XIX века. Наиболее стремительное развитие российскогоуголовного законодательства, направленного на борьбу с наркотизмом, приходитсяна 70-90-е годы XIX столетия, чтовыразилось в более активном использовании уголовно-правовых средств в борьбе сэтим негативным явлением посредством расширения и ужесточения наказуемостиданных деяний.
— во-вторых, необходимо не забывать и о влиянии международного права на развитиероссийского уголовного законодательства. Анализ законодательства Китая, Турции,США, Франции, Голландии (Нидерланды) и Испании, предусматривающегоответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропныхвеществ, позволяет сделать следующие выводы[29]:
1)наиболее суровому наказанию подвергаются лица, занимающиеся преступным сбытом иконтрабандой наркотиков в крупных размерах, а также руководство такой группой;
2)в результате омоложения наркомании в данных государствах строго наказываютсялица за вовлечение несовершеннолетних в наркобизнес или использованиенесовершеннолетних для совершения преступлений, связанных с наркотиками, атакже действия, направленные на продажу наркотических средств заведомонесовершеннолетнему;
3)в указанных странах явно прослеживается тенденция ужесточения наказания запреступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.
— в-третьих, наркотизм является актуальной проблемой всего мира.
1.2 Основные понятиянезаконного оборота наркотиков и его тенденции
Сегодняотмечают не просто рост числа наркоманов, но и усиление и активизациюнаркодельцов, превращение наркобизнеса в составную часть организованнойпреступности в России, все большую интернационализацию российского наркобизнеса.Факты говорят о том, что при сохранении существующей тенденции для России вближайшем будущем создается реальная угроза высокой степени наркотизациинаселения, в особенности, к сожалению, молодежи.
Кнаркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественногопроисхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, всоответствии с законодательством РФ, международными договорами России[30].
Растения,используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ, — это запрещенные к возделыванию растения, отличающиеся значительнойконцентрацией наркотиков или элементов, входящих в состав психотропных веществ.
Выращивание— это уход (полив, прополка, внесение удобрений и т.п.) за посевами ивсходами с целью доведения растений до стадии созревания, когда они пригодныдля изготовления наркотических средств.
Психотропнымивеществами являются вещества синтетического или естественного происхождения,препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствиис законодательством РФ, международными договорами России, в том числеконвенцией о психотропных веществах 1971 г.
Прекурсорамипризнаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработкенаркотических средств и психотропных веществ, включенные в Переченьнаркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорамив России, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Аналогинаркотическихсредств и психотропных веществ — запрещенные для оборота вРоссийской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения,не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура исвойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотическихсредств и психотропных веществ, психоактивное действие которых онивоспроизводят[31].
Поднезаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или иханалогов следует понимать совершенные в нарушение законодательств РФ умышленныедействия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений,лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых киспользованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, изчисла включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров[32].
Производствонаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает действия,направленные на их серийное получение.
Незаконнойпереработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров илианалогов признаются совершенные в нарушение законодательства РФ умышленныедействия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей)твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средствили психотропных веществ, либо на повышение такой смеси (препарате)концентрации наркотического средства или психотропного вещества.
Статистикауже демонстрирует значительный прирост количества преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков, и это с учетом высокой латентности данныхпреступлений
Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства.
Пересылка– это перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоровили аналогов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо инымспособом, когда транспортировка этих средств осуществляется в отсутствиеотправителя.
Незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ заключается в их перемещении из одного места в другое любым видом транспорта — наземным, подземным, водным, воздушным, независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ[33].
Всилу ряда социально-экономических и других факторов проблема незаконногооборота наркотических средств и психотропных веществ (и, соответственно,злоупотребления ими) в России в последние годы постоянно обострялась. Так, ужев 2001 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс.,преступлений, связанных с наркотиками, — в 2,5 раза больше, чем в 1999 году, ав 2004 году аналогичных преступлений совершено уже более 243 тыс., что в 12,6раза больше, чем в 1999 году. Однако в 2004 году наблюдается незначительныйспад аналогичных преступлений на 0,7 %, но отмечается увеличение на 64,9 %преступлений, связанных с хищением либо вымогательством наркотических средствили психотропных веществ.
Реализуясвои преступные цели (обогащение в баснословных размерах на здоровье и бедахнаркоманов и опосредованно за счет общества), наркомафия в условиях повышеннойюридической ответственности во взаимодействии с наркоманами руководствуется всвоей деятельности строгой конспирацией. Для этого продажа наркотиковнаркоманам осуществляется через «помогающих», которые являются посредникамимежду сбытчиком и наркоманом.
Подсбытом наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любыеспособы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу,дарение, обмен и т. д.), а также иные способы распространения, например, путемвведения инъекций наркотических средств, психотропных веществ.
Выходиз сложившейся ситуации видится в усилении борьбы с наркобизнесом, что поможетв значительной мере побороть наркотизм, который стал чумой ХХ века и перешел вХХI век.
Наркомания– это заболевание, что законодательно закреплено в ст. 1 Закона «Онаркотических средствах и психотропных веществах». В данной статье сказано, что«наркомания заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средстваили психотропного вещества».
Врамках данной проблемы было проведено исследование личности потребителянаркотических средств или психотропных веществ. Это исследование было проведенов наркологическом диспансере, расположенного в Самаре, в которой отбываютнаказание лица, больные наркоманией. Больной наркоманией – лицо, которому порезультатам медицинского освидетельствования проведенного в соответствии с ФЗ «Онаркотических средствах и психотропных веществах», поставлен диагнознаркомания.
Подсклонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществпонимается любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другоголица желания к их потреблению уговоры, предложения и т. п.), а также обман,психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия сцелью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица,на которое оказывается воздействие.
Незаконнымприобретением[34]наркотических средств или психотропных веществ следует считать их покупку,получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар,присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а такжеостатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения ихуборки и т.п.
Поднезаконным хранением наркотических средств или психотропных веществ следуетпонимать любые умышленные действия, связанные с их нахождением во владениивиновного — при себе, в помещении, в тайнике и других местах[35].
Притон — это жилое (квартира,комната, дача, дом) или нежилое помещение (подвал, чердак, сарай, гараж, склади т.п.), систематически предоставляемое виновным для потребления наркотическихсредств или психотропных веществ.
Под организацией притона следуетпонимать действия, направленные на его создание, например: подыскание, наем,приспособление помещения, его оборудование, а при наличии такового — привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотиков илипсихотропных веществ, сбор средств для этого, добывание наркотиков и т.п.
Содержание притона означает системудействий, направленных на обеспечение функционирования притона (егоматериальное обеспечение, охрана, производство ремонта, организация уборкипомещения, обслуживание клиентуры и т.п.).
Распределение наркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ.
Поофициальной статистике ГИЦ МВД России за 2005 г., из всего количества привлеченных к уголовной и административной ответственности потребителей наркотическихсредств, психотропных и сильнодействующих веществ с диагнозом «наркомания»составили 18,9 % от общего числа.
Подводяитоги, необходимо отметить следующее:
Во-первых,наркомания — это заболевание, возникшее в результате немедицинского потреблениянаркотических средств или психотропных веществ.
Во-вторых,термин «наркотизм» значительно шире термина «наркомания», ибо он наряду сболезненным пристрастием к наркотикам включает и другие проявления, такие, какдевиантное поведение (включая преступное), вовлечение в потребление и т.п. — вконечном итоге этим обстоятельством и определяется социальная опасность того идругого явления.
В-третьих,в центре наркотической преступности находится сбытчик наркотических средств ипсихотропных веществ, в частности — изготовитель, в целях сбыта и сбывающийуказанные средства и вещества.
В-четвертых,налицо увеличение и омоложение потребителей наркотических средств ипсихотропных веществ, и это, к сожалению, закономерность, так как внесовершеннолетнем возрасте человек еще не сформирован полностью как личность,поэтому легко поддается чужому влиянию и совершает какие-либо противоправныепоступки из желания самоутвердиться или повысить свой статус в глазахокружающих.
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯБОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ2.1 Уголовно – правоваяхарактеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков
Непременнымусловием определения сущности наркомании является правильное установлениеобъекта посягательства этого преступления. В уголовном праве под объектомпреступления понимаются общественные отношения, на которые посягает лицо,совершающее преступное деяние, и чему причиняется или может быть причинен вредв результате преступления[36].
Втеории российского уголовного права различают понятия общего, родового,видового и непосредственного объекта преступления. Родовым объектом наркотизмаявляется совокупность отношений, определяющих общественную безопасность иобщественный порядок[37].Под видовым объектом понимаются интересы, на которые посягают преступления,нормы об ответственности, за совершение которых помещены в единый раздел[38]. Поднепосредственным объектом преступления следует понимать то общественноеотношение, тот интерес, который законодатель, устанавливая уголовнуюответственность за преступления связанные с наркотическими средствами стремилсяпоставить под охрану уголовного закона, а именно – здоровье населения.
Втеории уголовного права существует классификация на уровне непосредственногообъекта по горизонтали на основной, дополнительный и факультативный.
Основнойнепосредственный объект характеризует общественное отношение, для защитыкоторого прежде всего и принималась уголовно-правовая норма. Дополнительнымнепосредственным объектом выступает общественное отношение, которому наряду сосновным объектом причиняется или создается угроза причинения вреда. Факультативныйнепосредственный объект – это конкретное общественное отношение, которомупричиняется вред в результате совершения конкретного преступления.
Отличительнымпризнаком преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, является предмет[39] посягательства:наркотические средства или психотропные вещества. Предметом рассматриваемыхпреступлений являются наркотические средства или психотропные вещества. Данныйпредмет характеризуется двумя основными признаками — физическими июридическими.
Первыйсостоит в способности названных средств и веществ оказывать влияние напсихические функции человека: вызывать состояние наркотического опьянения,эйфории и т.д., быстрое привыкание к ним, и в дальнейшем, при злоупотребленииими наркоманию. Второй заключается в официальном, включении указанных средств ивеществ в перечень наркотических средств и психотропных веществ.
Еслинет предмета преступления – реального наркотического средства или психотропноговещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, – состав преступленияотсутствует.
Объективнаясторона преступления – это внешняя сторона общественно опасного посягательства.Объективную сторону составляет общественно опасное и уголовно-противоправноедеяние, которое совершается в определенное время и в конкретном местеопределенным способом, а в ряде случаев при помощи конкретных орудий илисредств либо в определенной обстановке, которая складывается в объективнойдействительности к моменту совершения преступления.
Помнению В.Н. Кудрявцева, объективная сторона преступления есть процессобщественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые закономинтересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки зренияпоследовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются спреступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлениемпреступного результата[40].
Объективнаясторона рассматриваемого деяния, предусмотренного ст. 228 УК РФ, выражается вследующих незаконных альтернативных действиях: приобретении, хранении,перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропныхвеществ или их аналогов. Законное приобретение наркотического средства илипсихотропного вещества физическими лицами возможно только в медицинских целяхпо специальным рецептам в аптечных организациях, имеющих лицензию[41].
Содержаниедеяний, указанных в ч. 1 ст. 228 УК РФ, раскрывается в п. 2 ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами»[42].
Например, Постановление ПрезидиумаСамарского областного суда от 6 марта 2003 г. (Извлечение)
Кировским районным судом г. Самары 11ноября 2003 г. Духанов и Тюрин осуждены по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишениюсвободы. Они признаны виновными в незаконном приобретении наркотических средствс целью сбыта, совершенных по предварительному сговору группой лиц, в крупныхразмерах, кроме того, Тюрин — в тех же действиях по признаку повторности.Духанов и Тюрин по предварительному сговору между собой, приобретя в г. Сызранинаркотические средства у не установленных следствием лиц, 29 марта 2003 г. приехали в г. Самара с целью сбыта наркотиков и поселились в доме матери Тюрина, где хранилив сумке Духанова 97,14 г опия-сырца и в квартире — 59 г марихуаны. Из привезенных наркотических средств Духанов и Тюрин продали не установленнымследствием лицам 2 г. опия-сырца за 5 тыс. рублей и приготовили отваропия-сырца в количестве 2 миллилитров.
Судебная коллегия по уголовным деламСамарского областного судаприговор оставила без изменения. ПрокурорСамарской области в порядке надзора внес протест об отмене приговора в связи ссущественным нарушением норм уголовно-процессуального закона. ПрезидиумСамарского областного суда 6 марта 2003 г. протест удовлетворил, указавследующее.
Судом нарушены требования ст. 307 УПКРФ. Описательная часть приговора не содержит описание преступного деяния,признанного доказанным. Не указано количество наркотических средств,приобретенных Духановым и Тюриным с целью сбыта. Не выяснены причиныпротиворечий, имевшихся в обвинении Душанова и Тюрина по факту храненияопия-сырца в сумке Духанова. В обвинении, предъявленном Духанову, указано, чтов сумке хранилось 85,14 г, а в обвинении, предъявленном Тюрину, значится 97,14г. Районный суд, признав, что в сумке хранилось 97,14 г опия-сырца, вышел запределы обвинения, предъявленного Духанову. Не приведены доказательства виныТюрина в приобретении и перевозке наркотических средств, предварительногосговора с Духановым на эти действия[43].Нет данных об изготовлении Духановым и Тюриным наркотиков, хотя они осуждены заэти и другие перечисленные действия.
Некоторыеученые полагают, что получение наркотического средства или психотропноговещества в залог также может быть расценено как его незаконное приобретение[44]. С даннойпозицией вряд ли можно согласиться, так как предмет залога передаетсязалогодержателю под определенные обязательства, и лишь в случае неисполнения ихзалогодателем предмет залога может быть обращен в пользу залогодержателя.Поэтому полагается, что в таких случаях нахождение у лица наркотическогосредства или психотропного вещества до выполнения условий договора следуетрасценивать как незаконное хранение, а если данный предмет залога переходит вовладение этого лица — как незаконное приобретение.
Ношениенаркотических средств или психотропных веществ является разновидностьюхранения. В литературе высказывалась точка зрения, согласно которой действиялица, изготовившего или приобретшего наркотик, а затем хранившего его, ненуждаются в квалификации как незаконное его хранение, так как хранение можносчитать естественным продолжением приобретения, или изготовления «прежде всегопотому, что умысел виновного направлен именно на изготовление или приобретениенаркотиков»[45].
Объективнаясторона преступного деяния, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, выражается внезаконном приобретении или хранении с целью сбыта, изготовлении, переработке,перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств или психотропных веществ,независимо от их размера и относится к категории тяжких преступлений (ч. 4 ст.15 УК РФ)[46].
Неможет квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во времяпоездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшомколичестве, предназначенного для личного потребления. При этом Пленум в ч. 5 п.4 Постановления обратил внимание судов на то, что «ответственность по ч. 2 ст.228 УК РФ предусмотрена за изготовление, переработку, перевозку, пересылкунаркотических средств или психотропных веществ в размере, не являющемся крупнымили особо крупным, независимо от того, были ли совершены указанные действия сцелью сбыта или без таковой».
Однакоанализ законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ позволяетутверждать, что невозможно совершить преступление, якобы предусмотренное ч. 2ст. 228 УК РФ, выражающееся в незаконной перевозке без цели сбыта наркотическихсредств в размере, не являющемся крупным или особо крупным.
Вныне действующем УК РФ (с изменениями и дополнениями на 1 марта 2005 года) ч. 1ст. 228 УК РФ была выделена в отдельную статью 2281 УК РФ, котораяизложена в следующей редакции «1. Незаконные производство, сбыт или пересылканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказываются…» а ч.5 ст. 228 выделили в отдельную статью 2282, которая называется«Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ».
Часть2 ст. 2281 УК РФ предусматривает ответственность за деяния,совершенные при наличии квалифицирующих признаков: группой лиц попредварительному сговору; в крупном размере; лицом, достигшим 18-ти летнеговозраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего и относится к категориитяжких преступлений в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ.
Часть3 ст. 2281 УК РФ также предусматривает ответственность за деяния,предусмотренные ч.ч. 1 и 2 данной статьи совершенные при наличииквалифицированных признаков: организованной группой; лицом с использованиемсвоего служебного положения; в отношении лица, заведомо не достигшегочетырнадцатилетнего возраста.
Объективнаясторона характеризуется тремя альтернативно казанными деяниями: производство,сбыт, пересылка наркотических средств, психотропных средств или их аналогов.
Сбытпод видом наркотического средства или психотропного вещества с целью завладенияденьгами или имуществом граждан необходимо квалифицировать как мошенничество, адействия покупателей при крупном размере средства или вещества, выдаваемого занаркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, — как покушениена преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ.
Часть1 ст. 2282 УК РФ предусматривает ответственность за нарушениеспециальных правил при законном обороте наркотических средств или психотропныхвеществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для ихизготовления, находящихся под специальным контролем.
ПостановлениемПравительства России от 16 марта 1996 г. № 278 (с изменениями от 8 апреля 2003 г.) утверждено Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерациинаркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ[47]. Ввоз в РФ ивывоз из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществосуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития иторговли РФ, по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых ПравительствомРФ с учетом международных обязательств РФ[48].Часть 5 данного Постановления изложена следующим образом: «при нарушенииустановленного настоящим Положением порядка ввоза РФ и вывоза из РФнаркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ лица, осуществляющиеввоз (вывоз) указанных веществ и средств, несут ответственность в соответствиис действующим законодательством.
Наркотическиесредства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты илиоборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным,подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.
Составпреступления – формальный, то есть вопрос для признания оконченного составапреступления не требуется наступления общественно опасных последствий.Необходимо данный состав разделить на три самостоятельных состава с выделениемчетвертого состава:
–первый состав предусматривает уголовную ответственность за незаконныеприобретение или хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку безцели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;
–второй состав предусматривает уголовную ответственность за незаконныеприобретение или хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку вцелях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ;
–третий состав – это ч. 5 ст. 228 УК РФ, которую выделили в самостоятельнуюнорму, так как она предусматривает самостоятельный состав преступления, которыйотличается от ч.ч. 1-4 ст. 228 УК РФ, во-первых, объективными признаками,во-вторых, субъективными признаками.
Отдельнонеобходимо отметить, что не является обязательным признаком объективной сторонырассматриваемых составов преступлений способ их совершения, место и времясовершения, а также обстановка совершения. Однако в соответствии суголовно-процессуальным законодательством они подлежат обязательному выяснению,но следователи по непонятным причинам в 64,3% изученных уголовных дел непытались устанавливать место совершения преступления.
Хотелосьбы помимо статей 228, 2281, 2282, выделить еще однуотдельную статью 2283 под названием «Нарушение по неосторожности специальныхправил законного оборота наркотических средств или психотропных веществ».Данная статья будет<sup/>предусматривать ответственность за нарушение понеосторожности специальных правил при законном обороте наркотических средствили психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования,используемых для их изготовления, находящихся под специальным контролем.
Субъективнаясторона преступления – это психическая деятельность лица, непосредственносвязанная с совершением преступления. Содержание субъективной стороныпреступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина,мотив и цель. Вместе с тем мотив и цель – это самостоятельные психологическиеявления с самостоятельным содержанием, ни одно из них не включает в себядругого в качестве составной части. Вина – обязательный признак любогопреступления[49].
Особоеместо в субъективной стороне преступления занимают эмоции, то есть переживаниялица в связи с совершаемым преступлением. Эмоции, сопровождающие подготовкупреступления и процесс его совершения тесно связаны с мотивами и могут входитьв субъективную сторону преступления в некоторых случаях, предусмотренныхзаконом (ст.ст. 106, 107, 11З УК РФ).
Субъективнаясторона преступления имеет важное юридическое значение:
–Во-первых, как составная часть основания уголовной ответственности, онаотграничивает преступное поведение от непреступного.
–Во-вторых, субъективная сторона преступления позволяет отграничить друг отдруга составы преступления, сходные по объективным признакам.
–В-третьих, фактическое содержание факультативных признаков субъективной стороныпреступления, даже если она не указана в норме.
Относительноформы и вида вины в преступлениях с формальными составами в уголовно-правовойлитературе высказаны разные точки зрения. Одни авторы, исходя из социального, ане уголовно-правового понимания общественно опасных последствий преступления,считают, что в указанных преступлениях вина представляет собой психическоеотношение как к общественно опасному деянию, так и к общественно опаснымпоследствиям[50].Другие авторы, основываясь на уголовно-правовом, а не социальном пониманиипоследствий преступления, то есть на признании таковыми только тех общественноопасных последствий, которые включены в диспозиции статей Особенной части УКРФ, убедительно аргументируют единственно правильную точку зрения, состоящую втом, что «при совершении преступления с формальным составом содержание умыславсегда заключается в сознании общественно опасного характера совершаемогодействия и в желании совершить это действие. Такой умысел является прямым, итолько он присущ умышленным преступлениям, имеющим формальный состав. Такиепреступления не могут совершаться с косвенным умыслом, волевое содержаниекоторого в виде сознательного допущения законом связано исключительно собщественно опасными последствиями, входящими в объективную сторону толькоматериальных составов». Приведенные положения являются основой для установлениясубъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ.
Ссубъективной стороны состав преступления, предусмотренный статьей 228 УК РФ, характеризуетсяналичием прямого умысла и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенныхнаркотических средств и психотропных веществ. Виновный сознает, что совершаетуказанные в диспозициях ст. 228 УК РФ незаконные действия с наркотическимисредствами или психотропными веществами, и желает их совершить.
Дляквалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо, чтобы предусмотренныев ней действия были совершены без цели сбыта. Понятие «без цели сбыта»означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства ипсихотропные вещества, не имел намерения передать их в распоряжение другоголица. Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркотическимисредствами или психотропными веществами представляет собой на практикезначительные трудности.
Необходимообратить внимание на субъективную сторону ст. 2282 УК РФ. Самымсложным является вопрос о толковании субъективной стороны преступления. Следуетобратить внимание на то, что Пленум Верховного Суда в Постановлении № 9 от 27мая 1998 г. указал, что «преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 2281характеризуются только прямым умыслом, а преступления предусмотренные ст. 2282ч.ч. 1-2 могут быть совершены — как с прямым, так и с косвенным умыслом».
Вюридической литературе относительно субъективной стороны данного преступногодеяния нет единого мнения. Одни авторы (К.Ф. Шергина, С.В. Бородин, А.А.Энгельгардт и др.) считают, что субъективная сторона преступления,предусмотренного ч. 1 ст. 2282 УК РФ, может быть совершена как спрямым, так и с косвенным умыслом. Другие ученые (С.И. Никулин, В.И. Ткаченко,Б.В. Яцеленко) рассматриваемое преступление характеризуют виной в форме умыслаили неосторожности.
Следовательно,в данной ситуации усматривается пробел в уголовном законе. Это приводит кнеправильной квалификации указанных деяний правоприменителем. Так, 44,2 %специалистов считают, что данное преступление совершается как с прямым, так и скосвенным умыслом, а 53,5 % допускают совершение этого преступления снеосторожной формой вины. В таком случае данный состав выглядит следующимразом: «Нарушение по неосторожности правил производства, изготовленияпереработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения,перевозки, пересылки, приобретения, использования ввоза, вывоза либо уничтожениянаркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментовили оборудования, используемых для изготовления наркотических средств илипсихотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяниесовершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, иповлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан илиорганизаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,наказывается...».
Субъектпреступления — это лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное всоответствии с законом понести за него уголовную ответственность. Субъектомданного преступления могут быть лица, обладающие способностью осознаватьфактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) ируководить ими, то есть вменяемые лица. Особенность субъекта данныхпреступлений заключается в том, что лица, совершающие такие преступления, частосами употребляют наркотики и поэтому страдают определенными психическимирасстройствами.
Ограниченнаявменяемость есть не что иное, как сниженная психическим расстройствомспособность виновного субъекта действовать осознанно и волимо. Одни авторыкатегорически утверждают, что ограниченная вменяемость вообще не влияет настепень вины и уголовную ответственность. Другие справедливо полагают, чтоограниченная вменяемость в любом случае не может быть обстоятельством,отягчающим уголовную ответственность.
Способностьосознавать свои действия или руководить ими возникает у психически здоровыхлюдей не с момента рождения, а по достижении определенного возраста. Такойоптимальный возраст, по мнению законодателя, наступает в 16 лет по ст. 228 УКРФ.
Изизложенного видно, что к основным признакам субъекта относятся: физическоелицо, вменяемость, достижение определенного законом возраста (СТ. 19 УК РФ).Однако в теории уголовного права существует понятие не только общего субъектапреступления, но и так называемого специального субъекта. Такой специальныйсубъект предусматривается ч. 1 ст. 2282 УК РФ, а именно должностныелица, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдатьустановленные в данной области правила.
Однакоисправить и перевоспитать лицо, больное наркоманией, посредством воздействиятолько на его интеллектуальную и нравственную сферы практически невозможно.Отсюда следует, что принудительное лечение лиц, больных наркоманией,представляет собой воздействие на биологическую сферу организма этих лиц сцелью излечить от болезни.
Данноепредложение может быть реализовано посредством принятия примечания кпредлагаемой ст. 2281 УК РФ следующего содержания: «1. Лицоосвобождается от наказания за данные преступления в случае признания егосудебно-медицинской экспертизой больным наркоманией. 2. Лицо, больноенаркоманией, совершившее перечисленные преступления, подлежит принудительномумедицинскому лечению в порядке ст. 97 настоящего Кодекса».
Объектомпреступлений против здоровья населения и общественной нравственности являетсяздоровее населения и отношения собственности.
Объективная сторонапреступленийсвязанных с незаконным оборотом наркотиков – по ст. 229 УК РФ хищение либовымогательство наркотических средств или психотропных веществ; ст. 230заключается в склонении к потреблению наркотических средств или психотропныхвеществ; ст. 232 характеризуется двумя действиями: организацией или содержаниемпритонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; ст.233 выражается либо в незаконной выдаче рецепта или иного документа, либо в ихподделке.
Субъект большинства преступлений противздоровья населения и общественной нравственности – лицо, достигшее 16 лет; но всоответствии со ст. 229 УК РФ субъектом преступления является лицо достигшее 14лет.
Субъективная сторона преступленийсвязанных с незаконным оборотом наркотиков заключается либо с прямым умыслом,либо неосторожность. В соответствии со ст. 230 УК РФ с субъективной стороныданный состав имеет двойную форму вины: относительно склонения — прямой умысел,относительно последствий — неосторожная вина в виде легкомыслия илинебрежности.
Из изложенного сделаем вывод: общественнаяопасность данных преступлений велика, поэтому необходимо выделить составпреступления. Состав преступления — это предусмотренная законом совокупностьобъективных у субъективных признаков преступления – его объекта, субъекта,объективной и субъективной сторон.
Так, неполнота обязательных элементовсостава преступления исключают наличие состава и влечет прекращениевозбужденного уголовного дела либо вынесение оправдательного приговора. Безустановления фактических обстоятельств деяния, соответствующих обязательнымэлементам состава, прекращается дальнейший процесс квалификации преступлений.Состав преступления имеет следующее значение: он является основанием уголовнойответственности; участвует в квалификации преступлений; обусловливаетконструкцию санкций уголовно-правовых норм.
2.2 Проблемы уголовной ответственностиза незаконный оборот наркотиковВпроцессе применения УК РФ, с изменениями внесенными Федеральным законом от 8декабря 2003 года возникло множество вопросов. Один из них — определение напрактике размера наркотических средств, влекущего уголовную ответственность пост. 228, 2281, 2282, УК РФ. Речь идет, в частности, оправильном толковании и применении квалифицирующего признака ст. 228 УК РФ «крупныйразмер» наркотических средств.
«Крупныйразмер наркотического средства» всегда присутствует у лиц, незаконноизготавливающих наркотические средства. Вместе с тем, непосредственный сбытнаркотика, в том числе и перекупщиками, а также отдельные эпизоды ихприобретения, хранения, перевозки и пересылки могут находиться на граниуказанного понятия. При решении вопроса о размерах наркотических средствследует исходить не только из их количества (объем, вес), но и их свойств постепени воздействия на организм человека. Помимо заключения судебно-химическойэкспертизы, здесь непременно учитываются рекомендации, разработанные ПостояннымКомитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинскойпромышленности РФ. Если незаконные действия связаны с наркотиками разных видов,их размер должен определяться исходя из общего количества.
Проблемойприменения уголовного закона можно назвать отсутствие действенных нормативныхактов, обеспечивающих его исполнение. Некоторые диспозиции статей главы 25 УКявляются бланкетными, что предполагает необходимость обращения к другимзаконам, постановлениям, правилам и инструкциям. В частности, таким нормативнымактом является и Сводная таблица Постоянного комитета по контролю наркотиков, вкоторой дается перечень наркотических средств, психотропных и сильнодействующихвеществ
Проблемой также является ситуация, когда у лица обнаруживаютостатки наркотика на упаковке, посуде или в шприце, а экспертиза даетзаключение о наличии наркотического средства в следовых количествах безуказания его размера, то, на первый взгляд вопрос об уголовной ответственностиданного нарушителя отпадает[51].
Хотя,анализ Сводной таблицы Постоянного комитета по контролю наркотиков, допускаетуголовную ответственность в данной ситуации при обнаружении ничтожно малыхразмеров по 10 видам высокоактивных наркотических средств, производство иприменение которых запрещено в РФ, таких как героин, ЛСД, СТП, ДОМ и другим,учитывая их реальную социальную опасность. Основным ориентиром для следственныхи судебных органов при определении указанного признака является «Своднаятаблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении кнебольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств,обнаруженных в незаконном хранении или обороте», составленная на основаниипротоколов заседаний этого комитета № 1/84-2002 от 17.04.02, имеющая силурекомендации.
О рекомендательном характере подобных документов можносудить, исходя из ранее данных Пленумом Верховного Суда РФ разъяснений о том,что при решении вопроса о крупном размере «судам следует исходить не только изих количества, но и свойств различных видов наркотических средств по степени ихвоздействия на организм человека; при этом необходимо учитывать рекомендации,разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотиков»[52].
На практике же органы следствия и суда воспринимают этурекомендацию в качестве документа, имеющего исключительный характер,доминирующего в определенном смысле над самим законодательным актом. По сути,специалистами достаточно узкого профиля дается установка, безусловно,обязательная для исполнения судебно-следственными органами.
Главным объектом уголовногопреследования становятся не наркоторговцы, а потребители, они составляют более90% всех привлеченных к уголовной ответственности по делам, связанным снаркотиками. В основном это подростки и молодежь: доля возрастной группы 14-25лет доходит до 80%. Более 91% (!) вновь выявленных в 2004 году случаевзаражения ВИЧ отмечено среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно, когдаустановленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл.
Новым опасным явлением сталопоявление «семейной наркомании», то есть случаев, когда один член семьивовлекает в наркоманию других. Это особенно заметно на уровне молодых семей, преждевсего в Самаре и других городах. По предварительным данным, таких парнасчитывается уже несколько десятков тысяч. Зафиксированы случаи, когдамалолетних детей в наркоманию вовлекали собственные родители.
За последние десять лет числа смертей от употреблениянаркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей — в 42 раза.
Приведемпример:
Самарским районным судом г. Самары 28октября 2003 г. дважды судимый Ворошилов осужден по ч. 1 ст. 224 УК к 3 годам и6 месяцам лишения свободы без конфискации имущества, на основании ст. 44 УКнаказание ему назначено условно с исполнительным сроком в 2 года.
Ворошилов признан виновным в том, что5 июня 2003 г. на вещевом рынке у неустановленного лица приобрел 11 г. марихуаны. Он привез ее и с целью сбыта хранил у себя в квартире, а затем в июле намеревалсяперебросить через ограждение наркотики на территорию колонии осужденным, но былзадержан. Определяя Ворошилову наказание, суд не учел, что ранее он дваждысудим за совершение тяжких преступлений, освободился 16 мая 2003 г., на путь исправления не встал, менее чем через два месяца после освобождения вновь совершилумышленное преступление[53].
Крайне тревожные данные, связанные снаркоманией, поступают из Вооруженных Сил страны. По многим регионам, вчастности Самара, Подмосковье, Калининград, в последние два-три годапрактически каждый 12-й призывник пробовал наркотики. А каждый тридцатыйпринимал их более-менее регулярно.
Такимобразом, ежегодно суды выносят обвинительные приговоры (зачастую – к длительнымсрокам лишения свободы) десяткам тысяч молодых людей, которые приобретали ихранили наркотики исключительно для себя[54].
Определенныепроблемы могут возникнуть при квалификации действий виновных, связанных сосбытом наркотических средств или психотропных веществ. Так, по одномууголовному делу в Самаре в 2004 году суд не усмотрел сбыта наркотическихсредств, когда группа лиц договорилась о совместном потреблении наркотика и гр.М., на свои личные деньги приобрел наркотические средства, которые употребляливсе вместе.
Такоерешение суда является ошибочным. В уголовном законе под сбытом понимаются любыеспособы распространения, при которых наркотические средства или психотропныевещества переходят в фактическое владение других лиц. В судебной практике подсбытом указанных средств понимаются любые способы их возмездной илибезвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга,дача взаймы, и т. д.) а также иные способы распространения, например путемвведение инъекции наркотических средств или психотропных веществ. При этом неможет квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другомуинъекции наркотического средства или психотропного вещества, если указанноесредство или вещество принадлежит самому потребителю. Следовательно, решениясуда было бы правомерным, если бы группа купила наркотики в складчину, т.е. наобщие деньги и приобретенные средства или вещества принадлежали бы каждому изгруппы.
СогласноУК РФ, приобретение и хранение наркотиков становится преступлением лишь вслучае обнаружения или изъятия крупных размеров наркотических или психотропныхвеществ. Но в УК ничего не говорится о том, какое количество должно считатьсякрупным, какое – особо крупным. Нормальный человек, читая о раскрытыхпреступлениях, связанных с изъятием наркотиков в особо крупных размерах,представляет себе килограммы зелья. Но на практике это не так. Крупным размероммарихуаны (высушенной) считается сегодня 0,1 грамма, кокаина – 0,01 грамма,опия – 0,1 грамма, героина – тысячные доли грамма. Особо крупный размер(предусматривающий по ч. 3 статьи 2281 наказание от 8 до 20 лет соштрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы илииного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового): для кокаина – 1 грамм, опия – 5 грамм, героина – 0,005 грамма. Пятнадцать лет лишениясвободы – за один грамм кокаина. Срок такой же, как за убийство с отягчающимиобстоятельствами.
При этом в примечаниях к Сводной таблице сделанамалоубедительная, попытка обосновать такое решение. Авторы, в частности,справедливо утверждают, что биологическая активность растительных наркотиковопределяется не столько их физической массой, сколько содержанием в нихдействующих начал. В свою очередь, содержание этих соединений в растительномматериале изменяется в десятки и сотни раз в зависимости от генетическихпризнаков, географического происхождения и способов их обработки.
Всебез исключения уголовные приговоры основаны на данных из «Сводной таблицыразмеров наркотических и психотропных веществ», изданной Постоянным комитетомпо контролю за наркотиками – организацией, работающей на общественных началах. Формулируя228-ю статью нового УК, законодатель попытался исключить уголовнуюответственность за хранение и приобретение небольших размеров наркотиков. Но,упредив вступление нового кодекса в силу, Постоянный комитет в тысячи разуменьшил ранее действовавшие стандарты. Пока ответственность за небольшиеколичества существовала, крупным размером, например, марихуаны, считалось 500 грамм. Когда же нормы по небольшим размерам были из УК исключены, прежний “крупный размер” в 500 грамм марихуаны превратился в 0,1 грамма, килограмм высушенной маковой соломки – в 0,3 грамма.
Ещеодним шагом по пути усиления репрессий против потребителей наркотиков сталоПостановление Пленума Верховного Суда России от 27 мая 1998 года «О судебнойпрактике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Пленум постановил,что «ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности»,что под незаконным сбытом следует понимать не только продажу и дачу взаймы, нои дарение и даже введение инъекции одним лицом другому.
Государствокак будто преследуют цель отправить за решетку два миллиона россиян – сейчасповсюду говорят о таком, а то и большем количестве потребителей. Для реализацииэтой цели не хватает разве что введения прямой уголовной ответственности запотребление наркотиков.
Декриминализациясферы потребления наркотиков позволила бы сократить расходы на содержание всеувеличивающегося тюремного населения и направить государственные ресурсы налечение и реабилитацию наркоманов. Лицо, совершившее преступление,предусмотренное примечанием к статье 228 УК РФ добровольно сдавшеенаркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшеераскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц,их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождаетсяот уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаватьсядобровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналоговизъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а такжепри производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Такжеследует пересмотреть компетенцию Постоянного комитета по контролю занаркотиками, если надобность в таком комитете вообще имеется. Во всяком случае,следует вернуться к разумной оценке крупных и особо крупных размеров наркотиков(т.е. к стандартам, действовавшим до 1997 года).
Неменее важным представляется расширение проводящегося в ряде стран экспериментапо бесплатной раздаче (под медицинским наблюдением) героина наркозависимым.Основной же долговременной задачей является изменение международной политики вотношении «легких» наркотиков (конопли и ее производных) в сторону ихлегализации наравне с табаком и алкоголем, а также полная отмена уголовногопреследования потребителей.
И так, в Российской Федерации внастоящее время существует достаточно надежная законодательная база для борьбысо всеми проявлениями наркобизнеса. Она включает в себя как международный опыт,аккумулированный в соответствующих конвенциях и типовых нормативных документах,так и особенности российской правовой действительности.
Однако никакие законы сами по себе, безпрактической реализации не способны изменить сложившуюся ситуацию. Основнойзадачей по усилению уголовно-правового противостояния незаконному оборотунаркотиков является в настоящее время изменение вектора уголовно-правовогопротиводействия, которое должно быть направлено против преступных группировок,осуществляющих незаконный оборот наркотических средств, и против контрабандыэтих средств, а не только против тех, кто совершает единичные незаконныедействия с наркотиками[55].
Среди других задач в этой областиследует отметить усиление координации мер противодействия наркобизнесу сзарубежными организациями и, особенно, тесное сотрудничество с аналогичнымиорганизациями СНГ[56].
Конечно, даже самых совершенныхуголовно-правовых мер противодействия наркотизму недостаточно. Только заметноеулучшение экономического положения населения России, повышение уровня культуры,морального тонуса общества и, как следствие, появление светлых идеалов и идей умолодежи могут коренным образом изменить к лучшему сложившееся в Россииположение с рассмотренной проблемой.
Обращая особое внимание на примечание 2к ст. 228, в которой сказано, что крупным размером признается количествонаркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающееразмеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз. Это означает,что разрешено носить с собой одноразовую дозу. Такое разрешение не верно,потому что как приобретение, так и хранение должны быть незаконными, то естьнаркотические или психотропные вещества полученными не в результате назначенияврача больному по медицинским показателям. Лицоосознает, что производит незаконную операцию именно с наркотическим средствомили психотропным веществом и желает этого. Данное деяние должно подлежатьуголовной ответственности.
Хотелось бы также обратить особоевнимание на то, что не может квалифицироваться какнезаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средстваили психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личногопотребления.
Но буквальное толкование уголовногозакона позволяет сделать вывод, что под перевозкой следует понимать любыеумышленные действия по перемещению наркотических средств (кроме переноски — эторазновидность их хранения), независимо от способа транспортировки, размера иместа их хранения. Из сказанного можно сделать вывод, что незаконная перевозкахранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропноговещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потреблениядолжно полежать уголовной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении необходимо отметить, чтовопросы толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточносложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателязависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовнойполитики в Российской Федерации.
Проведяподробный исторический и сравнительно-правовой анализ развития российскогоуголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные снаркотиками, за последние сто лет, отмечается постепенное расширение кругауказанных преступных деяний, что характеризует наступательность российскогогосударства на проблему наркотизма. Наиболее стремительное развитие российскогоуголовного законодательства, направленного на борьбу с наркотизмом, приходитсяна 70-90-е годы ХХ столетия, что выразилось в более активном использованииуголовно-правовых средств в борьбе с этим негативным явлением посредствомрасширения и ужесточения наказуемости данных деяний.
В определении уголовно наказуемого использования размеранаркотических веществ на практике привела не только к серьезному перекосу вправоприменительной деятельности, но и в целом в стратегии и тактике борьбы стаким социально опасным явлением, как наркомания. Фактически произошел, в ущербдругим способам предупреждения этой социальной болезни, резкий крен в сторонуприменения мер уголовно — репрессивного характера, повлекший, в свою очередь, взначительной степени искусственный рост преступности, связанной с незаконнымоборотом наркотиков. Учитывая систему распространения наркотиков в городах, преждевсего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона,свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебныезаведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, какморальной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которыеготовы участвовать в данной кампании.
Проблемы распространения наркотиков и борьбы с наркоманиейдолжны быть рассмотрены на уровне руководителей стран СHГ с учетом именно того,что на территорию России основной поток наркотических средств поступает, преждевсего, с Украины, из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, а также изАзербайджана и Грузии.
Необходимоне забывать и о влиянии международного права на развитие российского уголовногозаконодательства. Анализ законодательства Китая, Турции, США, Франции,Голландии (Нидерланды) и Испании, предусматривающего ответственность занезаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, позволяетсделать следующие выводы:
1)наиболее суровому наказанию подвергаются лица, занимающиеся преступным сбытом иконтрабандой наркотиков в крупных размерах, а также руководство такой группой;
2)в результате омоложения наркомании в данных государствах строго наказываютсялица за вовлечение несовершеннолетних в наркобизнес или использованиенесовершеннолетних для совершения преступлений, связанных с наркотиками, атакже действия, направленные на продажу наркотических средств заведомонесовершеннолетнему;
3)в указанных странах явно прослеживается тенденция ужесточения наказания запреступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Совершенно очевидно, что борьба с наркотиками требуетактивизации и развития международного сотрудничества. К настоящему временизаключено 49 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью иличастично посвященных сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Федеральное законодательство практически не содержиткакие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизньроссийского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частностинекоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются всечаще.
В этой связи представляетсяцелесообразным внести соответствующие поправки, в частности в такие законы как «Осредствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержкесредств массовой информации и книжной продукции» и другие.
Наркомания– это заболевание, возникшее в результате немедицинского потреблениянаркотических средств или психотропных веществ.
Термин«наркотизм» значительно шире термина «наркомания», ибо он наряду с болезненнымпристрастием к наркотикам включает и другие проявления, такие, как девиантноеповедение (включая преступное), вовлечение в потребление и т.п. – в конечномитоге этим обстоятельством и определяется социальная опасность того и другогоявления.
Налицоувеличение и омоложение потребителей наркотических средств и психотропныхвеществ, и это, к сожалению, закономерность, так как в несовершеннолетнемвозрасте человек еще не сформирован полностью как личность, поэтому легкоподдается чужому влиянию и совершает какие-либо противоправные поступки изжелания самоутвердиться или повысить свой статус в глазах окружающих.
Общественная опасностьданных преступлений велика, поэтому необходимо выделить составпреступления. Состав преступления — это предусмотренная законом совокупностьобъективных у субъективных признаков преступления – его объекта, субъекта,объективной и субъективной сторон. Так, неполнота обязательных элементов составапреступления исключают наличие состава и влечет прекращение возбужденногоуголовного дела либо вынесение оправдательного приговора.
Обращая особое внимание на примечание 2к ст. 228 сказано, в которой сказано что крупным размером признается количествонаркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающееразмеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз. Это означает,что разрешено носить с собой одноразовую дозу. Лицо осознает, что производитнезаконную операцию именно с наркотическим средством или психотропным веществоми желает этого. Данное деяние должно подлежать уголовной ответственности.
Сегодня очевидна необходимость оперативного решения вопросаоб укреплении на всех уровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой снезаконным оборотом наркотиков, а также структур Государственного таможенногокомитета. При этом особое внимание должно быть уделено ключевым зонам – Москва,Санкт-Петербург, Калининград, Краснодарский край, Северный Кавказ, ДальнийВосток.
В связи с действием уголовно — правовой нормы обответственности за сбыт наркотиков способно создать лишь видимостьэффективности деятельности органов внутренних дел по борьбе с наркоманией.Благодаря такой норме они будут способны отчитаться именно таким количествомуголовных дел, какое им потребуется для доказательства эффективности своейдеятельности. Кроме того, из публикаций в СМИ известно и то, что работникиорганов внутренних дел сами порой выполняют функции «крыши», легальногоприкрытия продавцов наркотических средств, и вряд ли не только «акулы»наркобизнеса, но даже и мелкие продавцы наркотиков, нередко «сдающие»наркоманов органам внутренних дел, станут выступать против введения такойуголовно – правовой нормы. Уж последние точно окажутся в выигрыше.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК
Нормативно – правовые акты
1. КонституцияРоссийской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета. – 1993. – № 12.
2. Уголовный кодексРФ № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г. (в ред. от 05.01.2006) // Собрание законодательства РФ. –1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации № 174-ФЗ от 18.12.2001 г. (в ред. от 03.03.2006) // Собраниезаконодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
4. Уголовно-исполнительныйкодекс Российской Федерации № 1-ФЗ от 08.01.1997 г. (в ред. 09.01.2006) //Собрание законодательства РФ. –1997. – № 2. – Ст. 198.
5. Федеральныйзакон РФ № 162-ФЗ от 08.12.2003 «О внесении изменений и дополнений в УголовныйКодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Парламентскаягазета, № 231, 11.12.2003.
6. Федеральныйзакон РФ № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» (в ред. от 09.05.2005) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №2. – Ст. 219.
7. Федеральныйзакон РФ № 162-ФЗ от 08.12.2003 «О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации» (в ред. от 05.01.2006) // Собраниезаконодательства РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4848.
8. ЗаконРСФСР № 1982-1 от 5 декабря 1991 «О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс РСФСР об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2001) //Ведомости Съездов народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. –№ 52. – Ст. 1867.
9. ПостановлениеПравительства РФ № 278 от 16.03.1996 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию ивывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих иядовитых веществ» (в ред. от 17.11.2004) // Собрание законодательства РФ. –1996. – № 13. – Ст. 1350.
10. ПостановлениеПравительства РФ № 930 от 03.08.1996 «Об утверждении номенклатуры наркотическихсредств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяетсяпорядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации,утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. № 278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств» (с изм. от31.07.1998) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4122.
11. ПостановлениемПравительства РФ № 864 от 31 июля 1998 г. «Об установлении государственныхквот, в пределах которых осуществляется производство, хранение и ввоз (вывоз)наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. от 01.02.2005) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3909.
12. ПостановлениеГД ФС РФ № 3384-II ГД от 16.12.1998 «О неотложных мерах по предупреждениюраспространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи» //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 52. – Ст. 6374.
13. Законоб Экономических Преступлениях от 22 июня 1950 г. // Гос. бюллетень 258.последнее изменение в Законе от 9 апреля 2000 г. // Гос. бюллетень 241.
14. Опиумныйзакон от 12 мая 1928 г. // Гос. бюллетень 167 (повторная публикация: Гос.бюллетень 1976, 425). Последнее изменение в законе от 6 ноября 1977 г. // Гос.бюллетень 510.
15. Уголовный кодексИспании 1998. – М. Зерцало. 2003.
16. Уголовный кодексФранции. – М. Издательство «Юридический колледж МГУ». 2002.
17. Уголовный кодексКитайской Народной Республики / Под ред. и с предисл. проф. Коробеева А.И.; Перс кит. – Владивосток. Изд-во Дальневост. ун-та. 2002.
18. Уголовный кодексГолландии 1997. – СПб. «Юрид. Центр Пресс». 2000.
19. Единая Конвенцияо наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961) // Сб. документов / Сост. В.С.Овчинский. – М. Инфра-М. 2004.
20. Конвенция опсихотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971) // Сб. документов / Сост. В.С.Овчинский. – М. Инфра-М. 2004.
21. КонвенцияОрганизации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотическихсредств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988) // Сб. документов /Сост. В.С. Овчинский. – М. Инфра-М. 2004.
Научная литература и обзорная литература
22. АнисимовЛ. Н. Наркотики: правовой режим. – Л. ЛГУ. 2002.
23. АнтонянЮ.М., Князев В. В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. – М. МИМВД России. 2003.
24. БоголюбоваТ.А. Латентность некоторых видов преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков / Методика оценки состояния и прогнозирования преступности. – М.Зерцало. 2003.
25. БрылевВ.И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступленийв сфере наркобизнеса. – М. Юрист. 2004.
26. ЖдановаЕ.В., Целинский Б.П. Проблемы дознания по делам о преступлениях, связанных снезаконным оборотом наркотиков // Российский следователь. – 2004. – № 1.
27. Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание третье,дополненное и исправленное) / Под ред. Лебедева В.М. – М. Юрайт. 2005.
28. КочоиС. Наркомания в фокусе закона Судебно-следственная практика // Российскаяюстиция. – 2003. – № 11.
29. КудрявцевВ.Н. Объективная сторона преступления. – М. Юридическая литература. 2004.
30. КурмановК.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминальные проблемы. – Фрунзе. Илым.2004.
31. Ленин В.И. Полноесобрание сочинений. Т.35. – М. Норма. 2003.
32. Макаров Ю.Незаконный оборот наркотиков // Законность. – 2005. – № 8.
33. МирошниченкоН.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. – Киев-Одесса. Высшаяшкола. 2001.
34. Михлин А.С.Последствия преступления. – М. Юридическая литература. 2003.
35. Моисеева Г.Квалификация незаконного оборота наркотиков // Законность. – 2005. – № 2.
36. Музыка А.А.Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почвенаркомании. – Киев. 2003.
37. Наумов А.В.Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. – М. БЕК. 2004.
38. Новое уголовноеправо России. Общая часть. / Под ред. Кузнецовой Н.Ф. – М. Норма. 2003.
39. Погудина М.В.Взаимодействие международного права и национального законодательства в областиборьбы с незаконным производством, оборотом и распространением наркотическихсредств. – М. Юридическая литература. 2003.
40. Преступление инаказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: Общая часть уголовного права. –М. Зерцало. 2003.
41. Родичева Т.П.Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права //Российский следователь. – 2005. – № 7.
42. Савельев А.В. Одеятельности международной ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом /Проблемы расследования преступлений в условиях формирования правового пространстваСНГ и развития международного сотрудничества. – СПб. 2003.
43. Сборникдокументов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952г.г.)./ Под ред. В.Н. Кудрявцева. – М. Юридическая литература. 2000.
44. Сергеев А.Н.Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропныхвеществ. – М. Изд. «Щит-М». 2003.
45. Солодкин И.И.Очерки из истории русского уголовного права. – Л. Изд. Ленинградскогоуниверситета. 1961.
46. Состояниепреступности в России за январь – декабрь 2004 г. – М. ГИЦ МВД РФ. 2005.
47. Ткачевский Ю. М.Правовые аспекты борьбы с наркоманией и алкоголизмом. – М. Бек. 2003.
48. Уголовное правоРоссии. Часть особенная: учебник для вузов (издание третье, переработанное идополненное) / Под ред. Кругликова Л.Л. – М. Волтерс Клувер. 2005.
49. Уголовное правоРоссийской Федерации. Особенная часть: учебник (издание третье, переработанноеи дополненное) / Под ред. Рарога А.И. – М. Юристъ. 2005.
50. Хайруллин М. ЧумаXXI века // Мир новостей. – 2003. – № 21.
Материалы юридической практики
51. ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // БюллетеньВерховного Суда РФ. – 1998. – № 7.
52. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ № 2 от 27.04.1993 «О судебной практике по делам опреступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими иядовитыми веществами» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961– 1993. – М. Юридическая литература. 1994.
53. ПрактикаВерховного Суда РФ по уголовным делам за 2003-2004 гг. // Бюллетень ВерховногоСуда РФ. – 2005. – № 8.
54. ПостановлениеПрезидиума Самарского областного суда от 6 марта 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003.
55. Уголовное дело №1-48/01 в архиве Самарского районного суда г. Самары за 2004.
ПРИЛОЖЕНИЕ1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2006 г. N 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КРУПНОГО И ОСОБО КРУПНОГО РАЗМЕРОВ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЕЙ 228, 228.1 И 229 УГОЛОВНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом «О внесенииизменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признанииутратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона „О внесенииизменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации“ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 176) ПравительствоРоссийской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые крупный и особо крупный размерынаркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 2004 г. N 231 „Об утверждении размеровсредних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целейстатей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации“ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2004, N 19, ст. 1898).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 февраля 2006 г. N 76
КРУПНЫЙ И ОСОБО КРУПНЫЙ РАЗМЕРЫ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТЕЙ 228, 228.1 И 229 УГОЛОВНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
────────────────┬───────────┬──────────────
Наименование │ Крупный размер │ Особо крупный
│(граммов свыше) │ размер
│ │ (граммов свыше)
──────────────────┴───────────┴──────────
СПИСОК
наркотических средств и психотропных веществ, оборот которыхв Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и международными договорами Российской Федерации (список I)
Наркотические средства
Аллилпродин 0,5 2,5
Альфамепродин 0,5 2,5
Альфаметадол 0,5 2,5
Альфа-метилфентанил 0,0002 0,001
Альфа-метилтиофентанил 0,0002 0,001
Альфапродин 0,5 2,5
Альфацетилметадол 0,5 2,5
Анилэридин 0,01 0,05
Ацетил-альфаметилфентанил 0,0002 0,001
Ацетилгидрокодеин 0,5 2,5
Ацетилированный опий 0,5 <*> 5 <*>
Ацетилкодеин 0,5 2,5
Ацетилметадол 0,5 2,5
Ацеторфин 0,0001 0,0005
БДБ [L-(3,4- 0,5 2,5
метилендиоксифенил)-2-
бутанамин]
Безитрамид 0,1 0,5
Бензетидин 0,05 0,25
Бензилморфин 0,5 2,5
Бета-гидрокси-3-метилфентанил 0,002 0,01
Бета-гидроксифентанил 0,002 0,01
Бетамепродин 0,5 2,5
Бетаметадол 0,5 2,5
Бетапродин 0,5 2,5
Бетацетилметадол 0,5 2,5
Гашиш (анаша, смола 2 25
каннабиса)
Героин (диацетилморфин) 0,5 2,5
Гидрокодон 0,5 2,5
Гидрокодона фосфат 0,5 2,5
N-гидрокси-МДА 0,5 2,5
Гидроморфинол 0,5 2,5
Гидроморфон 0,5 2,5
Дезоморфин 0,5 2,5
Диампромид 0,5 2,5
Диацетилморфин (героин) 0,5 2,5
Дигидроморфин 0,5 2,5
Дименоксадол 0,5 2,5
N-Диметиламфетамин 0,5 2,5
Димепгептанол 0,5 2,5
Диметилтиамбутен 0,5 2,5
Диоксафетил бутират 0,1 0,5
Дипипанон 0,01 0,05
Дифеноксин 0,1 0,5
Диэтилтиамбутен 0,5 2,5
ДМА (d,L-2,5-диметокси- 0,5 2,5
альфа-метил-фенил-этиламин)
ДМГП (диметилгептилпиран) 0,02 0,1
ДМТ (диметилтриптамин) 0,5 2,5
ДОБ (d,L-2,5-диметокси-4- 0,01 0,05
бром-амфетамин)
ДОХ (d,L-2,5-диметокси-4- 0,01 0,05
хлор-амфетамин)
ДОЭТ (d,L-2,5-диметокси-4- 0,01 0,05
этил-амфетамин)
Дротебанол 0,5 2,5
ДЭТ (N,N-диэтилтриптамин) 0,5 2,5
Изометадон 0,5 2,5
Каннабис (марихуана) 6 <*> 100 <*>
Кат 100 <*> 1000 <*>
Кетобемидон 0,01 0,5
Клонитазен 0,0002 0,001
Кодоксим 0,5 2,5
Кокаиновый куст (растение 1000 5000
любого вида рода
Erythroxylon)
Кустарно изготовленные 0,5 <*> 10 <*>
препараты из эфедрина или из
препаратов, содержащих
эфедрин
Кустарно изготовленные 0,5 <*> 10 <*>
препараты из псевдоэфедрина
или из препаратов,
содержащих псевдоэфедрин
Левометорфан 0,5 2,5
Левоморамид 0,5 2,5
Леворфанол (леморан) 0,5 2,5
Левофенацилморфан 0,5 2,5
Лизергиновая кислота и ее 0,001 0,005
производные
d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) 0,0001 0,005
Лист кока 20 <*> 250 <*>
Маковая солома 20 <*> 500 <*>
Масло каннабиса (гашишное 0,4 <*> 5 <*>
масло)
МБДБ [N-метил-1-(3,4- 0,5 2,5
метилендиоксифенил)-2-
бутанамин]
МДА (тенамфетамин) 0,6 3,0
МДМА (d,L-3,4-метилендиокси- 0,6 3,0
N-альфа-диметил-фенил-
этиламин)
3-Моноацетилморфин 0,5 2,5
6-Моноацетилморфин 0,5 2,5
Мескалин 0,5 2,5
Метадон 0,5 2,5
d-Метадон 0,5 2,5
L-Метадон 0,5 2,5
Метадона промежуточный 0,5 2,5
продукт (4-циано-2-
диметиламино-4,4-
дифенилбутан)
Метазоцин 2 10
Метамфетамин 0,3 2,5
Метилдезорфин 0,5 2,5
Метилдигидроморфин 0,5 2,5
3-метилтиофентанил 0,0002 0,001
3-метилфентанил 0,0002 0,001
N-метилэфедрон 0,2 1
Метопон 0,5 2,5
Мирофин 0,5 2,5
Млечный сок разных видов 0,5 <*> 5 <*>
мака, не являющихся опийным
или масличным маком, но
содержащих алкалоиды мака,
включенные в списки
наркотических средств и
психотропных веществ
ММДА (2-метокси-альфа-4- 0,5 2,5
метил-4,5-(метилендиокси)-
фенетиламин)
Морамида, промежуточный 0,5 2,5
продукт (2-метил-3-морфолин-
1,1-дифенил-пропан-
карбоновая кислота)
Морферидин 0,5 2,5
Морфин метилбромид 0,5 2,5
Морфин-N-окись 0,5 2,5
МППП (1-метил-4-фенил-4- 0,5 2,5
пиперидинол пропионат
(эфир))
Никодикодин 0,5 2,5
Никокодин 0,5 2,5
Никоморфин 0,5 2,5
Норациметадол 0,5 2,5
Норкодеин 0,5 2,5
Норлеворфанол 0,5 2,5
Норметадон 0,5 2,5
Норморфин 0,5 2,5
Норпипанон 0,5 2,5
Оксикодон (текодин) 0,5 2,5
Оксиморфон 0,5 2,5
Опий (в том числе 1 <*> 25 <*>
медицинский) – свернувшийся сок опийного или масличного мака
Опийный мак (растение вида 20 <*> 400 <*>
Papaver somniferum L)
Орипавин 0,2 1
Пара-флуорофентанил (пара- 0,0002 0,001
фторфентанил)
Парагексил 0,05 0,25
ПЕПАП (L-фенэтил-4-фенил-4- 0,5 2,5
пиперидинол ацетат (эфир))
Петидин 0,5 2,5
Петидина промежуточный 0,5 2,5
продукт А (4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин)
Пиминодин 0,5 2,5
Плодовое тело (любая часть) 10 <*> 100 <*>
любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин ПМА(4-метокси-альфа- 0,01 0,1 метилфенил-этиламин)
Прогептазин 0,5 2,5
Проперидин 0,5 2,5
Пропирам 0,5 2,5
Псилоцибин 0,05 0,25
Псилоцин 0,05 0,25
Рацеметорфан 0,5 2,5
Рацеморамид 0,5 2,5
Рацеморфан 0,5 2,5
Ролициклидин 0,02 0,1
2С-В (4-бром-2,5- 0,01 0,5
диметоксифенетиламин)
СТП (ДОМ) [2-амино-1-(2,5- 0,01 0,05 диметокси-4-метил)
фенилпропан]
Тебакон 0,5 2,5
Теноциклидин 0,02 0,1
Тетрагидроканнабинол (все 0,05 0,25
изомеры)
Тиофентанил 0,0002 0,001
ТМА (d,L-3,4,5-триметокси- 0,01 0,05
альфа-метилфенил-амин)
Фенадоксон 0,5 2,5
Фенадон 0,5 2,5
Феназоцин 2 10
Фенампромид 0,5 2,5
Фенатин 0,5 2,5
Фенциклидин 0,02 0,1
Феноморфан 0,5 2,5
Феноперидин 0,5 2,5
Фолькодин 0,5 2,5
Фуретидин 0,5 2,5
Экгонин, его сложные эфиры и 0,2 1
производные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин
Экстракт маковой соломы 1 <*> 5 <*>
(концентрат маковой соломы)
N-ЭТИЛ-МДА (d,L-N-этил-альфа- 0,5 2,5
метил-3,4-(метилендиокси)-
фенетиламин)
Этилметилтиамбутен 0,5 2,5
Этициклидин 0,02 0,1
Этоксеридин 0,5 2,5
Этонитазен 0,0001 0,001
Эторфин 0,0001 0,001
Этриптамин 0,5 2,5
Эфедрон (меткатинон) 0,2 2,5
Психотропные вещества
Дексамфетамин 0,2 1
Катин (d-норпсевдоэфедрин) 0,2 1
Катинон (L-альфа- 0,2 1
аминопропиофенон)
Левамфетамин 0,2 1
Меклоквалон 0,5 2,5
Метаквалон 1 5
4-метиламинорекс 0,5 2,5
Метилфенидат (риталин) 0,2 1
Изомеры (если таковые крупный и особо крупный размеры,определенно не исключены) применяемые для соответствующих наркотических средстви наркотических средств и психотропных веществ, психотропных веществ списка Iперечисленных в списке I, в тех случаях, когда существование таких изомероввозможно в рамках данного химического обозначения
Стереоизомеры (если таковые крупный и особо крупный размеры,определенно не исключены) применяемые для соответствующих наркотических средстви наркотических средств и психотропных веществ, психотропных веществ списка Iперечисленных в списке I, в тех случаях, когда существование такихстереоизомеров возможно в рамках данного химического обозначения
Эфиры сложные и простые крупный и особо крупный размеры,наркотических средств и применяемые для соответствующих психотропных веществ, наркотическихсредств и перечисленных в списке I психотропных веществ списка I
Соли всех наркотических крупный и особо крупный размеры,средств и психотропных применяемые для соответствующих веществ, перечисленных внаркотических средств и списке I, если существование психотропных веществсписка I таких солей возможно
Все смеси, в состав которых крупный и особо крупный размеры,входит хотя бы одно применяемые для наркотического наркотическое средство или средстваили психотропного психотропное вещество, вещества списка I, для которогоперечисленное в списке I, установлены более строгие меры независимо от ихсодержания контроля в смеси
СПИСОК
наркотических средств и психотропных веществ, оборот которыхв Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются мерыконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации (список II)
Наркотические средства
р-Аминопропиофенон (РАРР) и 0,5 2,5
его оптические изомеры
(антидот против цианидов)
Альфентанил 0,002 0,15
Амфетамин (фенамин) и 0,2 1
Комбинированные лекарственные препараты, содержащие фенамин (амфетамин)
Бупренорфин 0,005 0,025
Глютетимид (ноксирон) 1 12,5
Декстроморамид 0,01 0,05
Декстропропоксифен 0,6 3
(ибупроксирон, проксивон,
спазмопроксивон)
Дигидрокодеин 0,5 2,5
Дифеноксилат 0,1 0,5
Кодеин 1 5
Кодеина фосфат 1 5
Кокаин 0,5 <**> 5 <**>
Кокаина гидрохлорид 0,5 <**> 5 <**>
Кодеин N-окись 1 5
Морфин 0,1 0,5
Морфина гидрохлорид 0,1 0,5
Морфина сульфат 0,1 0,5
Морфилонг 0,05 0,25
5 ампул по 2 мл 25 ампул по 2 мл
0,5-процентного 0,5-процентного раствора
Омнопон 0,1 1,5
10 ампул по 1 мл 150 ампул по 1 мл
1-процентного 1-процентного
раствора раствора
5 ампул по 1 мл 75 ампул по 1 мл
2-процентного 2-процентного
раствора раствора
Пентазоцин 2 10
Проперидин 0,5 2,5
Пропирам 0,5 2,5
Просидол 0,5 2,5
Пиритрамид (дипидолор) 0,1 0,5
Реазек 0,025 0,125
10 таблеток 50 таблеток
по 0,0025 по 0,0025
10 ампул по 1 мл 50 ампул по 1 мл
Свечи тилидина в разных 0,5 2,5
дозировках 10 свечей 50 свечей по 0,05 г по 0,05 г
Сомбревин 1 12,5
Суфентанил 0,0002 0,001
Таблетки „Алнагон“ 50 таблеток 250 таблеток
(кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг, кислотыацетилсалициловой 20 мг)
Таблетки (кодеина 50 таблеток 250 таблеток
камфосульфоната 0,025 г,
сульфагваякола калия 0,1 г,
густого экстракта гринделии 0,017 г)
Таблетки кодеина 0,03 г + 50 таблеток 250 таблеток парацетамола 0,5 г
Таблетки кодеина фосфата 50 таблеток 250 таблеток 0,015 г + сахара 0,25 г
Таблетки кодеина 0,01 г, 50 таблеток 250 таблеток 0,015 г + сахара 0,25 г
Таблетки кодеина 0,015 г + 50 таблеток 250 таблеток натрия гидрокарбоната 0,25 г
Таблетки „Кодтерпин“ (кодеина 50 таблеток 250таблеток 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г + терпингидрата 0,25 г)
Таблетки от кашля. Состав: 50 (100) 250 (500) травы термопсисав порошке таблеток таблеток
— 0,01 г (0,02 г), кодеина
— 0,02 г (0,01 г), натрия
гидрокарбоната — 0,2 г,
корня солодки в порошке — 0,2 г
Тебаин 0,2 1
Тилидин 0,5 2,5
Тримеперидин (промедол) 0,03 0,15
Фентанил 0,002 0,01
Этилморфин 0,5 2,5
Эскодол 0,5 2,5
10 ампул по 1 мл 50 ампул по 1 мл
Эстоцин 0,5 2,5
Эстоцина гидрохлорид 0,5 2,5
Этилморфина гидрохлорид 0,5 2,5
Психотропные вещества
Амобарбитал (барбамил) 1 5
Амфепрамон (фепранон, 0,5 2,5
диэтилпропион)
Кетамин 0,2 5
Кетамина гидрохлорид 0,2 5
(калипсол, кеталар)
Таблетки (барбамила 0,15 г + 10 таблеток 50 таблеток бромизовала 0,15 г)
Фенметразин 0,5 2,5
Фентермин 0,5 2,5
Этаминал натрия 0,6 10
Хальцион (триазолам) 0,0025 0,0125
Соли всех наркотических крупный и особо крупный размеры,средств и психотропных применяемые для соответствующих веществ, перечисленных внаркотических средств и списке II, если существование психотропных веществсписка II таких солей возможно
СПИСОК
психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерацииограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации (список III)
Аминорекс 0,5 5
Апрофен 0,5 2,5
Бензфетамин 0,5 2,5
Галотан (фторотан) 100 500
Декстрометорфан 0,5 3
Левамфетамин 0,2 1
Лефетамин 0,01 0,05
Мазиндол 0,2 1
Мефенорекс 0,5 2,5
Натрий оксибутират и 10 50
другие соли оксимасляной кислоты
Пентобарбитал 1 5
Пипрадрол 0,2 1
Тарен 0,5 10
Фендиметразин 0,5 2,5
Фенпропорекс 0,5 2,5
Ципепрол 0,5 2,5
Этиламфетамин 0,5 2,5
Соли психотропных веществ, крупный и особо крупный размеры,перечисленных в списке III, применяемые для соответствующих если существованиетаких психотропных веществ списка III солей возможно
Количество определяется после высушивания до постоянной массыпри t +110 — 115 градусов по Цельсию.
Размеры распространяются на смеси (препараты) указанногонаркотического средства или психотропного вещества.
Примечание. Крупный и особо крупный размеры аналоговнаркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особокрупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогамикоторых они являются.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
/>
/>