Реферат: Конституционное право зарубежных стран

Форма иструктура Конституции:

Форма Конституции — этоспособ организации и выражения конституционных норм

Писанные конституции-основной закон обладающий высш. юр. силой принимаемый и изменяемый в особомпорядке

-кодифицированная: единыйписанный акт регулир-ий все вопросы констит. хар-ра в зав-ти от степеникодификации делятся на ( Развернутые +текущее законодательство; неразвернутые)

— не кодифицированные-сов-ть нескольких правовых актов регулирующих основные вопросы конституционногохарактера

Смешанные конституции:частично являютя писанными вкл парламенские законы суд. прецеденты частичносостоят из обычаев и доктринального толкования

Неписанные конституции:вообще не зафиксироны в документах, они существуют обычно временно послереволюций и перевротов.

Структура конституции:

1) Приамбула- цели,исторические этапы развития, права и свободы граждан

2) Основная часть: нормыо правах и свободах, строе о порядке формирования и компетенции органов гос.власти. и др.

3) Заключительные ипереходные положения: порядок вступления конституции в силу, сроки вступлениясв силу некоторых ее норм

4) Приложение кконституции: развернутое изложение положений соотв. нормы в которой содержатьсяв основнойчасти).

10) Конституционныепринципы внешней политики:

Конституции ЗС не6содержат спец. глав, регулирующ. этот вопрос. Однако данный факт закрепляется восновном в приамбулах.

Приверженность гос-вамирной внешней политике во многих преамбулах многих ЗС ( например Франции,Италии, ФРГ) говорится что они не придпримят никакой войны, а будут стремитьсяукреплять международные отношения, сотрудничать итд. Например в Основном законеФрг сказано что пдаже подготовка агрессивной войны является действиемпротивоконституционным.

Принцип постоянногонейтралитета. Накладывает определенные ограничения на свободу Дея-ти гос-ва вовнешнеполитической сфере. например не присоединяться к военным блокам, недопускать на своей территории иностранных военных баз

Принцип возможностиограничения государственного суверенитета. Возможность передачи частисуверенных прав межгосударственным объединениям, путем одобрения и установленияисходных правил в каждом конкретном случае

Принцип возможностиучастия в государственных союзах. Напр. Констит. Франции предусматривает правоРеспублики заключать соглашения гос-ми которые желают обьединиться с ней вцелях развития их цивилизаций.

13) Конституционноерегулирование экономических отношений:

Экономическая система-это единство экономических структур и отношений между ними, отношениямисобственности, производства, распределения обмена и потребления материальных идуховных благ.

Констит. принципы будутзависить от самой модели экономики в стране. Формы собственности ( ееравноправие при рыночной экономике). В государственной экономике используютсяпротивоположные положения. Исходным элементом конституционного рерулированияэконом. отношений является собственность( ее формы), вопросы о роле труда.Впжным элементом любой экономической системы, является распределениеобщественнго продукта, которое должно рк=егулироваться рыночными отношениями.Финансы- в конституциях многих стран содержаться нормы относящиеся к гос.бюджету иногда этому вопросу посвящены целые главы.

14)Конституционно-правовое регулирование социальных отношений:

Соц. система- этоединство соц. общностей и отношений между ними. т.е. отношения различныхсоциальных групп, труда и капитала города и деревни, производителей ипотребителей итп

В конституцияхкапиталистических стран включены нормы о поддержке со стороны гос-ва, огормрничном развитии регионов и отрослей, об охране и развитии ремесел, опредосталении различных пособий

Важным элементом соцэ.отношений, являетмя отношения классов в связи с политической властью Вконституции социалистических стран, провозглашают власть рабочих трудящихсяитп. В конституциях демократических стран не содержат положений о политическойвласти в связи с отношениями между классами.

Существует несколько формконституционного регулирования:

1) Непостредственноезакрепление равенства перед законом и судом всех жителей и граждан независимоот национальностей расы, этноса и др. определяющих

2) Предоставлениеотдельным территориям статуса автономнвх образований ( 3 вида автономий:кудьтурно-национальная, корпоративная, национально- территориальная

3) Установлениефедеративного устройства гос-ва на национальной основе

4) Признание игарантирование прав коренных, малочисленных народов.

17Конституционно-правовойстатус партий и общественных объединений

Политические партии в ЗС(классификация, партийные системы).

Политическая партия (отлат. pars – часть) – институт демократии, выражающий интересы части общества,группы, прослойки. Сторонники партии, голосующие за выдвинутых ее кандидатов,составляют ее электорат. Цели партии политические, главная – прийти к власти встране.

Характерные черты партии:

1) Наличие собственнойполитической программы

2) Осуществлениеорганизационной деятельности по выдвижению из своего числа специалистов поорганизации предвыборных кампаний, продвижению своих членов в органыгосударственной власти.

3) Правящая партия(победившая на выборах) принимает на себя ответственность за управлениестраной, оппозиционная партия подвергает постоянной критике политику правящейпартии.

Классификацияполитических партий за рубежом: социальная, политическая или организационная.

Социальная классификация:

1) До XIX века(зависимость от таможенных пошлин): а) консервативные – отстаивали интересынациональных производителей; б) либеральные – отстаивали интересы потребителей.

2) С XIX века: а)социалистические партии – отражают интересы людей наемного труда и прежде всегорабочего класса. Подразделяются: коммунистические (экстремистское крылорабочего движения), фашистские и НСП (ставка на насилие, национализм и т.д.),СД и СП Европы (реформистское крыло рабочего движения); б) конфессиональныеполитические партии – объединяют людей на основе общности веры в) партии«зеленых» – решение экологических проблем.

Политическаяклассификация (терминология возникла из-за размещения партий впослереволюционном парламенте Франции):

1) Правые – консерваторы,противники реформ (сидели по правую руку).

2) Левые – сторонникиреформ, стремящиеся к переменам (сидели по левую руку).

3) Центристы – партия,выражающая интересы власти (в центре зала).

Организационнаяклассификация:

1) Кадровые – т.е.организованные (структура, руководящее звено, фиксированное членство);

2) организационно неоформленные (США – демократы и республиканцы, партии действуют только в периодвыборов, членами считаются лица голосующие за ту или иную партию).

Типы партийных систем ЗС:

а) Многопартийная система(Италия – проблемы, кризис).

б) Многопартийная системас одной доминирующей партией (Мексика – институционно-революционная).

в) Двухпартийная система(США – реально ведут борьбу за власть, Колумбия – искусственная 2 партия).

г) Однопартийная система– тоталитарные режимы (Корея, Китай, Куба СМОТРЕТЬ КПР

19) Понятие и основанияприобретения гражданства

Гражданства- этоустойчивая правовая связь чел. со св. гос-ом обуславливающая взаимные права иобязанности. Гос-во на св. территории должно защищать граждан и оказывать импокровительство, когда они находятся за пределами.

 Основания

1) По рождению

— по праву крови: когдагражд-во ребенка устанавливается с гражд. родителей

— по праву почвы: гражд.ребенка зависит от места рождения

2) По пути натурализации-обращение лица в компетентные органы с просьбой предоставить ему гражданство…При соблюдении некоторых условий. Может отклонить есои( совершено преступлениепротив человечества, осуждено к лишению свободы за терростристич. Дея-ть и др.)

3) Путем оптации: выборграджданства одного из 2-х гос-тв при изменении границ

4) Репатриация:восстановление ранее утраченного гражданства.

Двойное гражданство

20) Прекращениегражданства (подданства)

Выход на основедобровольного волеизъявления. Лицо подает соответствующие документы вкомпетентн. органы. выход не допускается если лицо привлечено к УО в качествеобвиняемого, отбывает наказание, если выход противоречит интересам гос.безопасности

Лишение гражданства:санкция за нарушение законодательства

Утрата гражданства:поступление на иностранную гос. службу, не постановка на консульский учет вопределенные сроки.

Длительное проживание заграницей

22)Понятиеконституционных прав свобод и обязанностей человека и гражданина их юр.свойства и система

Конституционноезакрепление прав и свобод и обязанностей в различн. гос-вах имеет св.особенности обусловленные национальными традициями

Способы констит.формулирования прав, свобод и обязанностей

— Позитивный-устанавливают или констатируют, что субъект обладает определенным правом

-Негативный- запрещениелюбому субъекту нарушать или ограничивать права или определенную свободу

Классификация прав исвобод:

1) Деление на правачеловека и права гражданина

2) индивидуальные иколлективные

3) основные идополнительные

4) По содержаниюсоответствующих прав и свобод: личные, политические, соц- экономические, праваи свободы в области культуры)

Конституционныеобязанности- это закрепленные в основном законе и охраняемые гос-ом требования,которые предъявляются каждому человеку и гражданину

23)Личные(гражданскиеправа и свободы) человека и гражданина

Личные права и свободы –это обычные, естественные, неотъемлемые права личности, имеющие конституционныйхарактер. Их распространяют не только на граждан государства, но и на всехпроживающих на его территории людей. Личные прав, как бы являются производнымиот права на жизнь, которым от рождения обладает каждый человек. Борьба снарушением личных прав составляет сферу уголовного и административного права.

Достоинство личности:право на уважение и обязанность уважать других, оно достигается развитиемличности в осознании своей свободы, равенства и защищенности.

Право на жизнь:неотъемлемое право человека, означающее, что никто не может быть произвольнолишен жизни.

Право нанеприкосновенность личности — вытекает из признания человека свободным. Никтоне вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям,подвергать его истязаниям, обыску, наносить вред его здоровью.

Неприкосновенностьчастной жизни: конституционная гарантия защиты тех сторон личной жизни человека,которые он не желает делать достоянием других. Основана на желании людей иметьсвой собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от чужих глаз.

Свобода совести ивероисповедания: предполагает право человека верить в бога любой свободновыбранной им религии или быть атеистом. Светское государство – церковь отделенаот государства и школы, свобода вероисповедания гарантируется.

Свобода мысли и слова:относится одновременно к личным и политическим свободам.

Свобода передвижения ивыбора места жительства.

24) Политические права исвободы человека и гражданина

Политические права исвободы – это группа конституционных прав и свобод предоставляющих гражданамвозможность участвовать в общественной и политической жизни. Право на участие вуправлении государством, ИП, доступ к государственной службе и т.д.

Право на свободу мысли ислова: все демократические институты закрепляют эту свободу, как основу свободыпечати и инакомыслия. Правомерно ограничение этого права только с целью охраныобщественной безопасности, порядка, здоровья и нравственности населения.Недопустимо проповедование национального и расового превосходства.

Свобода демонстраций исобраний: состоит в том, что на проведение собраний, демонстраций, шествий,манифестаций не требуется предварительного разрешения властей, и они не могутограничиваться местом и временем. Но практически таких свобод нет ни в однойстране. Жесткие полицейские ограничения имеют четкое правовое закрепление винтересах общественного порядка.

Свобода печати, радио ителевидения. Эта проблема всегда носила острый характер, в ряде странпредусмотрены высокая материальная ответственность за нарушение законов опечати. С другой стороны предусмотрена конфискация публикаций, содержащихнедопустимую информацию.

Право на участие вотправлении правосудия. 2 формы: институт заседателей (заседатели от 2 и болеевместе с профессиональным судьей образуют единую коллегию, которая ведет весьпроцесс и решает все вопросы совместно – большинство европейских стран) иинститут присяжных заседателей (США и Великобритания – обычные граждане всоставе 12 человек образуют самостоятельную коллегию, которая единогласно (илибольшинством голосов) должна ответить на вопрос – виновен или нет обвиняемый).

25 Социально-экономические права и свободы человека и гражданина

Отношение ксоциально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствахтоталитарного социализма им придается особое значение, и они находятся напервом месте в главе конституций о правах и обязанностях граждан. В постсоциалистическихконституциях они оттеснены назад естественными правами человека. В конституцияхкапиталистических стран, а также многих развивающихся стран они обычноперечисляются вперемежку с другими правами. право собственности и еенаследования. Речь идет прежде всего о собственности, обеспечивающей жизненныепотребности человека. Ее обычно называют частной собственностью. О правесобственности в том или ином объеме говорится практически во всех конституциях(кроме временных основных законов). Во многих из них уже нет прежнихформулировок о священной и неприкосновенной частной собственности, вместо этогоговорится о социальных функциях частной собственности, о том, что она обязываетсобственника (Брази¬лия, ФРГ, Италия и др.). Согласно конституциям, собственностьможет быть изъята для государственных и общественных нужд в интересах общества.В современных конституциях все чаще говорится об интеллектуальнойсобственности, связанной с творческим трудом (например, об автор¬ских правах).Речь идет о нематериальной собственности, например на имя автора, нанеприкосновенность произведения, изобретения, на право извлекать доходы изавторства и т.д.

Право напредпринимательскую, деятельность. Это право заниматься любой деятельностью,приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законом (может бытьзапрещено, например, производство ядов, оружия). Для предпринимательскойдеятельности существует государственная регистрация, выдается свидетельство,лицензия с указанием разрешенных видов деятельности.

Право на труд и свободатруда. Конституции стран тоталитарного социализма ограничиваются положениями оправе на труд (о свободе труда не говорится), под которым обычно понимаетсяобеспечение государством гарантированной работой всех трудоспособных и желающихтрудиться. В капиталистических странах положение о праве на труд было включенов конституции, как правило, после второй мировой войны и сопровождалосьоговоркой о помощи со стороны государства безработным. Оно было дополненоположением о свободе труда, т.е. о праве заниматься любым видом труда по своемужеланию, если эта форма работы не запрещена законом. Право на труд и свободатруда дополняются конституционными положениями о безопасных и здоровых условияхтруда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение (всоциалистических конституциях обычно говорится об оплате труда в зависимости отего количества и качества, а иногда — от общественной значимости), о праве насправедливую оплату труда.

Право на отдых. Оноозначает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которыеоплачиваются работодателем (иногда этих дней больше, если проводитсявынужденное сокращение рабочего времени с целью повышения занятости),установление законом предельной продолжительности рабочей недели 40 часов(чего, однако, не существует во многих развивающихся странах), ежегодныйоплачиваемый отпуск.

 Право на забастовку(стачку) — коллективное прекращение работы с выдвижением определенныхтребований к работодателю или государству. Забастовки должны осуществляться врамках закона о разрешении трудовых конфликтов.

Право на охрану здоровья Реальноеосуществление права на охрану здоровья зависит от системы здравоохранения,существующей в данной стране. Конституции зарубежных стран, принятые впоследние годы, содержат положения о праве работников на участие в управлениипредприятиями (обычно через своих делегатов). В странах тоталитарногосоциализма применяется более широкая формулировка — право на участие трудящихсяв управлении обществом и государством. Она в основном относится уже кполитическим, а не к социально-экономическим правам.

Право на образование исвобода образования. Положение о праве на образование обычно дополняетсяуказанием на необходимость определенной степени обязательного и бесплатногообразования, которое гарантируется созданием государственных и муниципальныхшкол. Свобода образования — это право учить детей и получать образованиевзрослым любым способом: в государственных, муниципальных, церковных школах,самостоятельно, экстерном и т.д., но всегда предусматриваются экзамены.

 Право на жилище. Каждыйвправе приобретать себе жилище в любом районе страны (исключение составляютвоенные городки, закрытые зоны), а малоимущим гражданам жилье за низкую ценуили бесплатно предоставляют муниципалитеты из государственных или муниципальныхжилищных фондов.

27) Конституционныеобязанности человека и гражданина

Конституции многих странразличают также обязанности человека (например, соблюдать законы страныпребывания) и обязанности гражданина (например, обязательная воинская служба).Иногда в науке некоторые права и обязанности характеризуются как позитивные(например, избирательные права гражданина или та же обязанность лю­бого лицасоблюдать конституцию и законы). Эти права и обязанности обеспечиваются непосредственнымгосударственным принуждением, в том числе судебным. Другие права и обязанности,хотя они и записаны в конституции, рассматриваются как моральные инепосредственно не защищаются судом; защищаются лишь производные от них, болеекон­кретные права и обязанности. К числу моральных относят, например, право наздоровую окружающую среду или обязанность граждан-депута­тов отдавать все силыслужению народу (как это зафиксировано в китай­ской конституции).

Многие права иобязанности человека и гражданина возникают толь­ко с достижением определенноговозраста, например право на труд обыч­но с 16 лет, воинская обязанность — с18—19 лет. Многие права возни­кают с момента рождения (например, правособственности), а иногда и до рождения: наследниками могут стать дети,родившиеся после смерти наследодателя.

Обязанность — это мерадолжного поведения человека и гражданина. Человек должен подчиняться правилам,чтобы не наносить вред другим. К обязанностям относятся: уплата налогов,воинская повинность, соблюдение законов. В демократических государствах,основным институтом является институт «прав и свобод человека игражданина». Это существенно определяет положение человека в обществе игосударстве, принципы их взаимоотношений. В этих взаимоотношений человек и гражданинвыступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которыеопределены нормами права. Правовое положение человека и гражданинахарактеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделенкак субъект правоотношений. Каждая отрасль права закрепляет правовое положениечеловека и гражданина в определенной сфере общественных отношений:имущественных, трудовых, семейных, финансовых и т.д. В конституционном праве (вотличие от остальных отраслей права) закреплены основы правового статусаличности. Конституционные права, свободы и обязанности — это те, закреплены втексте К и в развернутой системе устоявшихся процедурных правил. Обычно втексте К содержится специальная глава, в конституции Испании — это глава II«Права и свободы», в России они воплощены в главе 2 Конституции РФ подназванием «Права и свободы человека и гражданина». Одна из основконституционного строя РФ сформулированной так «Человек, его права исвободы являются высшей ценностью». Кроме К права и свободы закрепленысистемой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержаниеи порядок реализации В ряде стран в самой К может не быть гарантий: в тексте КФранции 1958 г. ничего не сказано о правах личности, а только подтвержденаДекларация прав человека и гражданина 1789 г; в США они гарантируются Биллем о правах. К Италии подробно перечисляет права, но в целом итальянский гражданинне имеет большего объема прав, чем американец или француз.

30) Унитарное гос-вопонятие признаки, виды

Унитаризм самая простаяформа территориальной организации государства. Государство считается унитарным(слитным, простым), если большинство частей этого государства не имеют статусагосударственного образования. В составе унитарного государства могут находитьсяотдельные автономные национально-государственные образования, имеющие рядатрибутов собственной государственности. Составные части унитарного государствачаще всего имеют статус единиц административно-территориального деления; ониуправляются на основе законов принимаемых центральными органами; их территорияможет быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местныхорганов и местного населения.

Существуют дверазновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. Кчислу первых относятся такие государства, в которых региональные органыформируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между нимистроятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония,Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых подчинениерегиональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц,назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Признаки унитарногогосударства:

1) Состоит изадминистративно-территориальных единиц, полностью зависящих от центральнойвласти.

2) Имеется единоегражданство, территория, Конституция, органы государственной власти, право ит.д.

3) Существует 2 видаунитарных государств: а) формально децентрализованные – региональные органыуправления формально независимы от центра, а фактически их деятельностьподчинена контролю центральных органов государственной власти (Япония,Великобритания, Новая Зеландия); б) открыто централизованные – управление врегионах осуществляет должностное лицо назначаемое центральной властью(Финляндия, Швеция, Норвегия).

4) В состав УГ могутвходить автономии, имеющие особый правовой статус (Испания (область басков),Италия (Сицилия, Сардиния).

35) Понятие и основныепринципы избирательного права:

2 смысла:

— в обьективном- этосист. правовых норм регламентирующих порядок и условия проведения выборов ворганы гос. власти и м/с

-в субъективном: этоправо конкретного лица учавствовать в выборах ат.ж. в референдуме

Активное избир. право

Пассивное избирательноеправо

Выборы- это способформирования орг. гос. власти и м/с а т.ж. занятия определненных должностей,обеспечивающий представительный хар-тер выбираемым органам и лицам… видывыборов: всеобщ., региональные, муницип, прямые косвенные, многостепенные,полные, частичные, очередные, внеочередные, альтернативные, безальтернативные,повторные.

Принципы избирательногоправа: это основополагающие идеи и начала определяющие его сущность иобеспечивающие избирательный процесс

Пр. всебщности избир.права: субъективное избирательное право предоставляется каждому гражданину подостижению определенного возраста( 18,16,20) пассивн(35,40 для президента).Неизбираемость, несовместимость

Пр. равенстваизбирательного права- установленные законом равные возможности для избирателявлиять на результат выборорв и одинаковые возможности.

Пр. свободные выборы-возможность без какого бы то ни было вмешательства сделать свой выбор,относительно ц=участия или неучастия выборах

Прямые и косвенныевыборы. прямые выборы- непосредственное избрание гражданами св. представителейв орг. гос-ва и отдельных должностных лиц. косвенные выборы: это выбор которыйпроводится специальной создаваемой для этого избирательной коллегией

Пр. альтерноативности: наодно депут место должны претендовать несколько лиц

Пр. тайного голосования

36) Избирательныйпроцесс: понятие и стадии:

Избирательный процесс этоурегулированное законом и др. соц. нормами Дея-ть граждан органов организацийпо подготовке проведению выборов в орг. гос. власти и м/с

Стадии:

Назначение даты выборов: вконституции, президент

Формированиеизбирательных округов: ( избирательные округа- это территориальные еденицыобъединяющие граждпан для избрания в орг. гос. власти или м/с

3 вида избирательныхокругов( одномандатные многомандатные, общегосударственные

Создание избирательныхучастков

Формированиеизбирательных органов( парламентом, правительством, м/с, или на постояннойоснове

Регистрация избирателей.Составление списков, автоматически либо через подачу соответствующего заявления

Выдвижение и регистрациякоандидатов

Предвыборная агитация

Голосование6 в вых. день

Подсчет голосов иустановление результатов выборов

37) Мажоритарнаяизбирательная система: понятие, разновидности, оценка

Мажоритарнаяизбирательная система: предполагает, что избиратель голосует за одного изкандидатов и избранным считается кандидат, получивший установленное большинствоголосов избирателей, а все остальные не получают мандатов

Виды:

абсолютного большинства:50% + 1 голос, всех признанных действительными голосов в данном округе( но этоне всегда вуозможно, поэтому проводятся 1-й и 2-й туры)

Квалифицированногобольшинства: получение еще большего числа голосов 5/3, 2/3 ит.д

Относительногобольшинства: необходимо получить больше голосов чем другие депутаты, нонеобязательно больше половины. Эта система работает, если на выборах в данномизбирательном округе балатируются только 2 депутата

38) Пропорциональнаяизбирательная система, понятие разновидности, оценка.

Пропорциональнаяизбирательная система: распределение мест в парламенте или органах м/с междупартиями в пропорциональной зависимости от числа поданных за нее голосовизбирателей.

Распределение местосуществляется в соответствии с устанавливаемой квотой. Она определяется послеподсчета общего кол-ва поданных и признанных действительными голосов, путемделения кол-ва голосов на число выборных мест, приходящихся на данныйизбирательный округ. Напр. если в округе подано 100 тыс. голосов и подлежитзамещению 4 депутатских места, то избирательная квота будет равна 25 тысячам(100:4). После определения избир. квоты каждый партийный список получает столькомандатов, сколько аких квот укладывается в собранном количестве голосов.

Система наибольшегосреднего, система голосования по перефирициям.

Эта избирательная системаотражает более точно соотношение политических сил во время выборов.

39) Смешанныеизбирательные системы понятие, оценка

Сочетают в себе элементымажоритарной и пропорциональной. На такой основе проходят выборы в БундестагФРГ, когда ½ его депутатов избирается по мажоритарной системеотносительного большинства в половине избирательных округов, на которые делитсятерритория, а другая половина- по пропорциональной системе по спискам,выдвигаемым партиями в каждой земле. Победителем в округе объявляется кандидат,получивший относительное большинство голосов. При такой системе большинствомандатов получают крупные партии, даже при незначительном перевесе сил.

40) Референдум: понятиевиды, порядок и условия проведения

Референдум- этоголовсование избирателей не за определенное лицо, а за или против проектаопределенного решения

виды:

По месту проведения:общегосударственные, региональные, местный референдум)

По степени обязательности( обязательный, факльтативный)

По предмету (конституционный, законодательный, международно-правовой)

По времени проведения (допарламенский, послепарламенский)

По правовым последствиям( консультативный, постанавляющий, утверждающий, отменяющий)

Не моет проводится вусловиях ЧП, военного положения или осадочного, он признается состоявшимся,если в нем принятии участие большинство избирателей.

41)Место и роль главыгос-ва в гос. механизме

Главой гос-ва явл-сялицо, занимающее формально высшее место в иерархии гос. институтов иосуществляющее верховное представительство страны как во внутриполитическойжизни, так и на международной арене.

В большинстве странфункционирует единоличный глава гос-ва коем явл-ся наследственный монарх, либовыборный президент.

В монархиях: св. тиул поналедству, роль монарха определяется в зав-ти от разновидности монархии

В странах содружества:функционирует по парламенскому образцу, но продолжают формально главой гос-вапризнавать британского монарха

В республиках: выборныйпрезидент его статус и политическая роль зависит от разновидности от видареспублики

В парламенскихреспубликах: Австрия, Греция- не располагает правительственнойвластью иактивного участия в управлении гос. делами не принимает, ф-ции преимущественнопредставительские

В президенскихреспубликах: наделяется широкими полномочиями в области политич. рук-ваобладает определенными ср-ми вод-ия на законодательный процесс

смешанные республики-избир-ся непосредственно населением и наделяется широкими полномочиями, нонеобязательно явл-ся единоличным носителем исполнительной власти

42) президент: способы,порядок и условия избрания.

Способы избранияпрезидента:

1) Голосование впарламенте ( Венгрия, Чехия) относительное большинство голосов

2) Голосование выборщиков( США)

3) Избрание президентаспециальной избирательной коллегией: ( Федеральное собрание ФРГ) состоящее изчленов нижней палаты и такого же числа представителей из земель

4) Непосредственноеизбирателями ( Укр., Франция)

Требования предъявляемыек кандидату в президенты:

-возростной ценз

-ценз гражданства

— запрещаетсясовместительство должностей и мандатов

Торжественное вступлениев одлжность, клятва, сроки полномочий

Способы избрания главыгос-ва в монархиях:

Салическая — исключительно по муж. линии, а женщины исключаются от наследства полностью(Япония)

Кастильская- жен.наследует престол, если у покойного нет сыновей но если есть младш. сын или мл.дочь то сын имеет преимущество.( Великобр)

Австрийская- когда женщ.модет наследовать трон, при условии что во всех поколениях данной династии нетмужчин

Скандинавская- женщинынаследуют престол на равных с мужчинами

Мусульманская — троннаследует не определенное лицо, а правящая семья, которая сама решает

Племенная — когда корольрассматривается как главный вождь в племени а его наследника определяетплеменойсовет.

43) Полномочия президентаи его акты:

1)в области внешнейполитики

— представительские ф-ции

— право введенияпереговоров

— право заключениядоговоров

— назначение послов ииных представителей гос-ва

2) В области обороны ибезопасности

— верх. главнокомандующий

— право обьявления войныи мира, ЧП

3) в отношении справительством

— назначает главуправительства

— подписание актов равительства

— отправление в отставкуправительства

40 В отношении сзаконодательной властью

— право законодательнойинициативы

— право вето

— созыв парламента наочередные и внеочередные сессии

5) В области правовогостатуса личности

— предоставляетгражданство

— присвоение почетныхтитулов и званий

— помилование

44) Основния прекращенияполномочий президента

— Истечение срокаполномочий

— по состоянию здоровья

-досрочная отставкапрезидента

— отрешение от должности

— смерть главы гос-ва

3 формы импичмента:

-Парламентская: Нижн.палата выдвигает обвинение, а решение о смещении президента принимает верхняяпалата

— Парламенско-судебная — возбуждает дело парламент, а решение принимает один из высших судов

— Парламенско — плебисцитарная-обвинение парламент выносит на голосование.

Монарх не привлекается кответственности

71) Конституция США:общая хар-ка порядок принятия поправок

Была принята в 1787г. вФиладельфии. Состоит из преамбулы (в которой говорится, что народ принимаетконституцию для создания союза, утверждения правосудия и внутреннегоспокойствия, организации совместной обороны, содействия благосостоянию и свободе)и семи статей ( большинство делятся на разделы).

Важнейшие конституционныедокументы: Декларация независимости 1776г. и поправки к Конституции. Декларациязаявила о независимости от Британской короны, закрепила неотъемлемые правачеловека — на жизнь, свободу.

Поправки обозначаютсяримскими цифрами, не включены в текст конституции, а прелагаются к ней;существует 27 поправок (последняя 1992г)

Изменения: жесткаяконституция. Поправки принимаются 2/3 членами Конгресса, либо специальнымконвентом, созванным 2/3 штатов (таких случаев не было). Подлежат ратификациизаконодательными собраниями штатов (3/4 штатов).

«Биль о правах» — первые10 поправок: политические и социальные свободы ( гарантия частнойсобственности).

Вопросы конституционногоправа регулируются также конституциями штатов, федеральными законами штатов ирешениями Верховного суда.

Конституционный контрольосуществляется общими судами, окончательное решение по федеральным актампринимает Верховный суд, по актам штатов — Верховный суд штата ® Верховный Суд США.

 Важнейшимиконституционными документами являются также Декларация независимости 1776 г. и поправки к конституции, которые обозначаются римскими цифрами.

Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны,исходя из концепции естественных прав.

Вопросы конституционногоправа регулируются также конституциями и законами отдельных штатов, законамиконгресса и особенно решениями Верховного суда США.

72) Конгресс США порядокформирования, структура, внутряняя организация, компетенция

Конгресс состоит из 2равноправных палат (проекты – в любую):

-палата представителей

— палата сената.

Прямые выборы по относит.мажоритарной системе.

Палата представителей:435депутатов на 2года избираемых по одномандатным округам от штатов +3представителя от не штатов.

Сенаторы: сроком на 6летпо 2 от штата (1/3 сенаторов обновляется каждые 2года).

Заседанием в палатепредставителей руководит спикер (представитель партии большинства), а Сенате — Вице-Президент.

Спикер: определяетповестку дня, руководит аппаратом, голосует только при равенстве голосов.

Вице-Президентсущественных полномочий не имеет (саморегулирование Сената). Повторноерассмотрение проекта, если не согласован до конца сессии. Конгресс создаеткомитеты, которые работают над законопроектами. Особую роль играет Комитет всейпалаты. Председатели комитетов создают подкомитеты.

Общие полномочияконгресса: финансовые (налоги, пошлины, эмиссия, займы), экономические(торговля), оборона, охрана общественного порядка.

По Конституции уКонгресса: издавать законы о приеме в гражданство, создавать федеральные суды.

По бюджету инициатива –только у Президента.

76) М/с в США

Города выделены изграфств и имеют свою систему самоуправления. В США существуют три системыгородского самоуправления. В большинстве городов применяется система совет —управляющий. Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр толькопредседательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью.Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист — чиновник-менеджер.Он отвечает за исполнение бюджета, нанимает чиновников для управления конкретнымисферами, руководит их работой. Приблизительно в 40% городов существует системасовет — мэр. Население отдельно избирает городской совет и мэра, которыйуправляет городом. Он имеет право отлагательного вето по отношению к решениямсовета, назначает чиновников, исполняет бюджет и решения совета. В оченьнемногих городах существует комиссионная система: население избирает комиссию всоставе обычно 3—7 человек, которые одновременно осуществляют функциигородского совета и ведают поделенными между ними отраслями управления.

Графства подразделяютсяна тауны и тауншипы. В этих мелких административно-территориальных единицахпроводятся собрания жителей, на которых решаются общие вопросы и избираетсяисполнительный комитет (3—5 человек). В более крупных единицах собрания жителейпроводятся по поселкам. Наряду с решением общих вопросов и избраниемисполнительного комитета собрания выбирают также некоторых должностных лиц:казначея, констебля — ответственного за общественный порядок.

Компетенция органов местногосамоуправления определяется конституциями и законами штатов. Она соответствуетобщим принципам местного самоуправления: принятие и исполнение местногобюджета, вопросы общественного порядка, оказание социальных услуг(муниципальное жилье, больницы, местные дороги), хозяйственная деятельность(муниципальные предприятия и др.), контроль за местными управленческимиорганами, информация населения об актах федерации и штата и исполнение этихактов.

Кромеадминистративно-территориальных единиц в США создано множество специальныхокругов (школьные, экологические, противопожарные и др.), которые не совпадаютс административно-территориальным делением, а обусловлены естественнымипричинами и природными факторами. В таких округах население избирает либокомитеты, либо должностных лиц или орган, создавший округ, назначает сюдачиновников. Но ведают эти органы только вопросами, относящимися к профили:округа.

Вадминистративно-территориальных единицах, городах населением или городскимсоветом избираются также различные советы и комитеты по разным вопросам(школьные советы, опекунские советы по делам о помощи нуждающимся, библиотечныесоветы и др.).

83)Политико-территориальное устройство и м/с Великобритании

Великобритания — сложноеунитарное государство с автономией и с особенностями управления в некоторыхисторико-географических единицах.

С точки зренияособенностей самоуправления и управления в состав Великобритании входятнесколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия и несколькомелких островов. Кроме того, Великобритания имеет колониальные владения: этоостров Святой Елены, другие мелкие острова, Гибралтар.

Англия особых органовуправления не имеет, ею управляют общегосударственные органы. Шотландия и Уэльсюридически пользуются административной автономией своеобразного характера, нона деле управление ими осуществляется из центра — министрами по делам Шотландиии Уэльса, на местах — в главных городах Шотландии (Эдинбурге) и Уэльса(Кардиффе) — существуют ведомства этих министров.

Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законодательной) автономией, но с 1972 г. местный парламент не действует, осуществляется прямое правление из Лондона (через министра поделам Северной Ирландии).

Территория Англии иУэльса разделена на графства (39 — в Англии, 8 — в Уэльсе), а графства — наокруга (их всего 339). Шотландия разделена сначала на регионы (области), их 9,а затем на округа (53). Северная Ирландия делится непосредственно на округа (26).После реорганизации управления Большим Лондоном (с прилегающими окрестностями)на этих территориях также созданы округа. Округа (не более 10 тыс. человекнаселения) делятся на приходы или общины — низовое звеноадминистративно-территориального деления.

Во всехадминистративно-территориальных единицах избираются советы сроком на 4 года.Лишь в малых приходах (с населением менее 150 человек) решения принимаются наобщих собраниях жителей — лиц, обладающих избирательным правом.

Состав советовобновляется ежегодно на треть, председатель совета (в городах он называетсямэр) и вице-председатель переизбираются ежегодно.

Исполнительного органаобщей компетенции (исполкома) у советов нет, из состава совета образуются спец.комиссии. Комиссии ведают различными сферами местной жизни (дороги, рынки,противопожарная служба и др.) и нанимают для этого муниципальных чиновников,утверждаемых советом на пленарных заседаниях. В приходах избираются на один годпредседатель совета или председатель приходского собрания. В крупных приходахесть комиссии.

Назначенных на местачиновников для контроля за местными органами самоуправления в Великобританиинет, но контроль центра, естественно, существует. Во-первых, наряду с законамиминистры издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб(например, министр внутренних дел по вопросам муниципальной полиции).Во-вторых, существует институт адоптивных законов: типовые инструкцииминистерств, которые могут быть приняты местными советами в качестве образцовдля собственных регламентов контроль осуществляется в форме министерскогоинспектирования, правом на которое наделены некоторые министерства,соприкасающиеся с местным самоуправлением (образование, дороги, полиция ит.д.).

 Существует финансовыйконтроль: проверяется правильное использование дотаций, выделяемых центром.Кроме того, в каждом графстве, округе действует аудитор. Его кандидатуравыдвигается советом и утверждается министром по охране окружающей среды.

95) Федеративноеустройство Германии

Земли делятся на округа,округа — на районы и города, имеющие статус районов, районы делятся на общины.В целом по стране 90% сельских общин и 10% — городских.

Во всехадминистративно-территориальных единицах, кроме округов, существуютпредставительные органы, избираемые гражданами на срок от 4 до 6 лет. В самомобщем виде схема управления в округах, районах, общинах сходна. Во главе округастоит правительственный президент, назначенный правительством земли. Он следитза соблюдением законов и актов правительства и федерации, и земли.Представительного органа в округе нет.

Глава администрациирайона — ландрат, избирается в одних землях районным собранием, в других —непосредственно избирателями. В общинах население избирает муниципальный совет.Он или непосредственно граждане избирают бургомистра. Бургомистр нередкоизбирается (иногда нанимается по контракту) на длительный срок: 8—12 лет.

96) М/у и М/с в земляхГермании

Обычно различают 4 моделиорганизации местного самоуправления и управления в общинах:

1) южногерманская модель(например, в Баварии). Представительный орган — совет общины и исполнительныйорган — бургомистр составляют в известной мере единую коллегию. Они избираютсянаселением раздельно, но бургомистр становится по должности председателемсовета общины. Ведущая роль принадлежит совету;

2) северогерманскаямодель (например, в земле Нижняя Саксония). Представительный орган (совет идр.), избранный населением, избирает директора общины и исполнительный комитет.Комитет занимается подготовкой решений совета, а директор руководит общиннойадминистрацией, ведет текущие дела. Решающая роль также принадлежит совету;

3) модель совет —бургомистр. Представительный орган избирается населением, бургомистр избираетсяпредставительным органом и является по должности его председателем. Однако вотличие от южногерманской модели бургомистр обладает значительнымиполномочиями, единолично решая важные вопросы;

4) модель совет —магистратура (земля Гессен, земля-город Гамбург). Представительный организбирается населением, а исполнительным органом является коллективнаямагистратура, избираемая советом. Магистратура состоит из оплачиваемогобургомистра (нередко им является, по существу, нанимаемый на срок специалист поуправлению, который лишь оформляется на должность в порядке избрания) инеоплачиваемых членов магистратуры — своего рода совета при бургомистре. Важныевопросы решаются коллегиально, а бургомистр ведет в основном текущую работу поуправлению.

Правовой надзор задеятельностью муниципальных органов осуществляет МВД, а также вышестоящие поподчиненности органы — окружные и районные управления различных министерств.Этот контроль по подчиненности объясняется тем, что в Германии, как и во многихдругих странах, муниципалитеты рассматриваются как корпорации публичного (а нечастного) права и потому подлежат контролю со стороны государства. Есть исудебный контроль, осуществляемый административными судами.

9) Порядок внесенияизменений в конституцию

Изменение конституции.Лучшим средством, способным обеспе­чить необходимую стабильностьконституционных норм, считается более сложный порядок внесения изменений вконституцию по сравне­нию с обычным законом. Созыва учредительного собрания длявнесения поправок в текст уже действующей конституции обычно не требуется, но внекоторых странах, например в Болгарии, для изменения «укреплен­ных» статейконституции это необходимо. Поправки вносятся по решению парламента или наосновании итогов референдума, однако принятие таких решений связано соспециальными требованиями. Прежде всего само предложение о внесении поправоктребует соблюдения определен­ных условий. Если проект обычного закона в рядестран может внести один член парламента, то проект об изменении конституциивносится только главой государства, правительством, определенной группой депу­татов(в Турции — 1/3 всего состава парламента), субъектами федера­ции (в Бразилии —половиной штатов) и т.д. Правда, в США поправку к конституции может внести иодин депутат, и за 200 лет их было предло­жено более 10 тыс., но принято только27. Поправки к конституциям штатов в США могут быть внесены и в порядкенародной инициативы — группой избирателей: в разных штатах от 3 до 20%избирателей, участ­вовавших в последних выборах губернатора штата.

Как правило, поправкадолжна быть принята не простым, а квалифи­цированным большинством в каждойпалате парламента (2/3 общего числа голосов в Австрии, Италии, Нидерландах идр., 3/5 — в Греции, Испании) или (что реже) на совместном заседании палат (3/5голосов во Франции). Такое решение не всегда является окончательным. Часто не­обходимо,чтобы оно было принято парламентом дважды с определенным интервалом (в Греции —не менее месяца, в Италии — 3 месяца). В некоторых странах второй вотум должениметь место только после из­брания нового состава парламента (Бельгия,Финляндия).

После того как парламентпринял поправку к конституции, в некото­рых федерациях его решение должно бытьутверждено определенным большинством субъектов федерации (в США — 3/4). ВДании, Швейца­рии, некоторых других странах оно утверждается референдумом. ВоФранции указанные 3/5 голосов конгресса (совместного заседания палат) — этотоже утверждение решений палат. Определенные статьи конституции изменяютсярешением квалифицированного большинства, другие — простым большинством(например, в Индии).

В большинстве случаевконституционные поправки не подлежат вето главы государства (его требованиювторично рассмотреть закон) и долж­ны быть опубликованы, но в некоторых странахвето главы государства распространяется и на законы о поправках (Индия, Нидерланды,Паки­стан), хотя на практике не применяется.

Почти всегда в новыеконституции включаются нормы, запрещающие пересматривать некоторые положения (вряде стран — республикан­скую форму правления, в Португалии — право надемократическую оп­позицию, в Германии — принципы правового, демократического ифеде­ративного государства, в Мавритании — принципы многопартийности). онекоторых странах (Греция, Румыния) неизменными объявлены целые разделыконституции. Нередко запрещается изменение конституции в период чрезвычайногоположения (например, в Испании), иногда — в течение определенного срока послеее принятия (в Бразилии, Греции, Португалии — 5 лет).

Особенности КонституцииФранции 1958г.

17-я Конституция Франции.

Республиканская формаправления (5-я республика).

Закреплена организациятолько высших органов гос.власти.

Регламентация прав исвобод граждан осущ-ся со ссылкой на Декларацию прав и свобод граждан 1789г. ипреамбулу Конституции 1946г.

Декларация закрепляет дляфранцуз граждан равенство всех в правах, суверенитет народа, свободу инезависимость граждан, презумпцию невиновности и некоторые политические права.Признана естественность прав.

Преамбула Конституции1946г. затрагивает социально-экономические права: право получить работу, правопрофсоюзной деятельности, право на забастовки, право на социальное обеспечение,право на образование.

Там же закреплен рядобязанностей, например, поддерживать мир.

Французское государство –демократическая республика, неделимая, светская, социальная.

Закрепляется принципнародного суверенитета, осуществляемого через представителей путем референдумаи всеобщность избират.прав с 18 лет при оседлости.

Конституция Францииявляется «жесткой» по порядку внесения поправок: кроме утверждения двумяпалатами парламента изменения утверждаются еще и абс.большинством нареферендуме (вместо референдума – 3/5 совместного заседания палат).

Предметом пересмотра немогут выступать территориальная целостность государства, форма правления.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву