Реферат: Конституционное право
План
1. Понятие и виды поселковых пунктов.
2. Компетенция Конституционного суда.
Практическое задание 1. Витебский облисполком обратился в СоветМинистров РБ с предложением о создании «СЭЗ» и приложил следующие документы:
Ø проект положения о СЭЗ;
Ø решение облисполкома о планируемых границах СЭЗ;
Ø техноэкономическое обоснование необходимости создания СЭЗ.
Однако Совет Министров не удовлетворил ходатайство Витебскогооблисполкома, так как усмотрел отсутствие ряда необходимых документов.
Вопрос: Каких документов не дослал Витебский облисполком?
1. Понятие и виды поселковыхпунктов
Закон РеспубликиБеларусь от 5 мая 1998 г. №154-З «Об административно-территориальномделении и порядке решения вопросов административно-территориального устройстваРеспублики Беларусь».
Текст документа посостоянию на 1 ноября 2007 года.
Настоящий Законопределяет систему административно-территориального устройства государства, полномочияПрезидента Республик Беларусь, республиканских органов государственногоуправления, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органовпри решении вопросов образования и упразднения административно-территориальныхединиц, установления и изменения их границ, учета и регистрацииадминистративно-территориальных и территориальных единиц, их наименования ипереименования, а также иных вопросов, связанных с административно-территориальнымустройством Республики Беларусь.
Абзац второй части третьейстатьи 5 — с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 17 мая 2007г. № 230-З.
К категории поселковгородского типа относятся:
Ø городскиепоселки — населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющиепромышленные и коммунальные организации, социально-культурные организации,организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
Ø курортныепоселки — населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек,на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другиеоздоровительные организации, организации торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения, культурно-просветительные организации;
Ø рабочиепоселки — населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек,расположенные при промышленных организациях, электростанциях, стройках, железнодорожныхстанциях и других объектах.
Часть четвертая статьи 5- с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 17 мая 2007 г. №230-З.
К категории поселковгородского типа относятся:
Ø городскиепоселки — населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек,имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения,предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
Ø курортныепоселки — населенные пункты с численностью населения не менее 2тысяч человек,на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительныеучреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения, культурно-просветительные учреждения;
Ø рабочиепоселки — населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек,расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожныхстанциях и других объектах.
2. КомпетенцияКонституционного суда
Согласно ст. 116Конституции на Конституционный суд возлагается контроль за конституционностьюнормативных актов в государстве.
Конституционный Судрассматривает дела и даёт заключения о:
Ø соответствиизаконов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международныхдоговорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции имеждународно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
Ø соответствииактов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь,указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона,Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным РеспубликойБеларусь, законам и декретам;
Ø соответствиипостановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного СудаРеспублики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовымактам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указамПрезидента Республики Беларусь.
Ø соответствииактов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовымактам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указамПрезидента Республики Беларусь.
Таким образом,Конституционный Суд даёт заключения о конституционности актов не только высших общегосударственныхорганов, но и нормативных актов министерств, ведомств, местных Советов иисполнительных и распорядительных органов. Это содействует усилениюконституционного контроля.
Кодексом полностьювосприняты положения Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» вчасти определения предмета и пределов конституционного контроля. Согласно частивосьмой ст. 24 Кодекса Конституционный Суд Республики Беларусь, проверяяконституционность оспариваемого правового акта, устанавливает соответствие егоКонституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированнымРеспубликой Беларусь, законам, декретам и указам Президента РеспубликиБеларусь:
Ø посодержанию норм;
Ø поформе нормативного правового акта;
Ø сточки зрения разграничения компетенции между государственными органами;
Ø попорядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.
Очень важно, что прирассмотрении вопросов Конституционный Суд Республики Беларусь не связандоводами и соображениями сторон. При этом Конституционный Суд РеспубликиБеларусь может вынести решение и в отношении актов, основанных на правомерномакте или воспроизводящих его отдельные положения, если они и не упоминались впредложении.
При проверке актаКонституционный Суд Республики Беларусь имеет в виду как буквальный его смысл,так и смысл, придаваемый ему практикой применения. Тем самым у КонституционногоСуда есть право проверить конституционность правоприменительной, в том числесудебной, практики. Чем он часто и занимался при вынесении своих заключений.
В целях совершенствованиядеятельности Конституционного Суда Республики Беларусь, повышения эффективностиконституционного контроля и в соответствии с частью третьей ст. 101 КонституцииРеспублики Беларусь установлено, что Конституционный Суд Республики Беларусьнаряду с полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Кодексом Республики Беларусьо судоустройстве и статусе судей:
Ø осуществляетобязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятыхПалатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобренныхСоветом Республики Национального собрания Республики Беларусь либо принятыхПалатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в порядке,предусмотренном частью пятой ст. 100 Конституции Республики Беларусь, — доподписания данных законов Президентом Республики Беларусь.
Соответствующее решениепринимается Конституционным Судом Республики Беларусь в пятидневный срок со дняпоступления закона в Конституционный Суд Республики Беларусь;
по предложениюПрезидента Республики Беларусь излагает позицию о конституционностимеждународных договоров – до подписания Президентом Республики Беларусьнормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь наобязательность для неё этих международных договоров.
Решение принимаетсяКонституционным судом Республики Беларусь в пятидневный срок со дня поступленияпредложения Президента Республики Беларусь, если иное не установленоПрезидентом Республики Беларусь;
по предложениюПрезидиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусьпринимает решение о наличии фактов систематического или грубого нарушенияместным Советом депутатов требований законодательства.
ПозицияКонституционного Суда Республики Беларусь излагается в решении, оформленномпротокольно.
Важно отметить, что попоручению Президента Республики Беларусь судьи Конституционного Суда РеспубликиБеларусь проводят проверку конституционности определённых Главой государстванаправлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов,правоохранительных и иных государственных органов.
Конституционный Суд в своихрешениях обращает внимание на ясность и логичность изложения содержания актовзаконодательства, своевременность их толкования (разъяснения), допустимостьвведения их в действие только после опубликования либо доведения до всеобщегосведения иным предусмотренным законом способом.
В своих решенияхКонституционный Суд проводит идею правового государства о связанностигосударственных органов принятыми решениями, о соразмерности ограничения прав исвобод правомерно достигаемым целям, о разумной стабильности законодательства,что содействует формированию доверия к государству и др.
Безусловно, что более полноепредставление о вкладе Конституционного Суда в процессе конституционализациитекущего законодательства и практики его применения можно составить, ознакомившисьс его решениями, высказанными в них предложениями и тем, на сколько ониреализованы.
Практическое задание 1
В соответствии с п. 11закона РБ от 7 декабря 1998 года «О свободных экономических зонах» необходимоприложить следующие документы:
1.) проектуказа Президента Республики Беларусь о создании свободной экономический зоны, вкотором указываются название свободной экономической зоны, срок, на который онасоздаётся, цели создания и тип свободной экономической зоны, особенности еёспециального правового режима, общая площадь и описание границ свободнойэкономической зоны, меры по обеспечению её создания и развития;
2.) проектположения о свободной экономической зоне;
3.) проектустава администрации свободной экономической зоны;
4.) проектпрограммы развития свободной экономической зоны с указанием конкретныхмероприятий, лиц и организаций, ответственных за их проведение, источниковфинансирования работ по развитию свободной экономической зоны;
5.) копиюземельно-кадастрового плана с нанесёнными предполагаемыми границами свободнойэкономической зоны;
6.) составземель, перечень собственников, владельцев, пользователей и арендаторовземельных участков, расположенных в предполагаемых границах свободнойэкономической зоны;
7.) переченьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на территориях,расположенных в предполагаемых границах свободной экономической зоны;
8.) техно-экономическойобоснование необходимости и возможности создания свободной экономической зоны,её типа, разработанное на основе анализа социальных, экологических иэкономических условий на соответствующей территории, её обеспеченностиматериальными и трудовыми ресурсами, коммуникациями, а такжефинансово-экономическое обоснование предлагаемых особенностей специальногоправового режима свободной экономической зоны.
Исходя из перечнянеобходимых документов, Витебский облисполком не дослал документы подследующими пунктами:
Ø 1;
Ø 3;
Ø 4;
Ø 6;
Ø 7.
Список используемойлитературы
1. Конституционное право Республики Беларусь, практ. пособие. – Мн.:«МНО», 2001-150 с.
2. Конституционное право Республики Беларусь: ответы на экзаменац.вопр. / Т.С.Масловская. – Минск: ТетраСистемс, 2007. – 208 с.
3. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: учеб.пособие / А.И.Курак, А.А.Подупейко.; м-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад.МВД. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – 280 с.
4. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник /Т.А.Василевич. – Мн.: Книжный Дом, 2005. – 320 с.