Реферат: Конституционное право

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СМОЛЕНСКИЙПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

 

Специальность:Правоведение

КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА

Подисциплине: «Конституционное право РФ»


Выполнил: ЛощевскихА.Н.

Руководитель:___________

Смоленск

2008


Содержание

Источники конституционного права

Законодательныйпроцесс в Российской Федерации

Основныеформы депутатской деятельности. Гарантии депутатскойдеятельности

Задача

Списоклитературы:


Источники конституционного права

Особенности конституционного права отражают не только его нормы иотношения, но также источники. Нормы конституционного права находят своевыражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Среди них —конституция, закон, постановления, указы и распоряжения и другие виды правовыхактов. Эти формы правовых актов характерны практически для всех правовыхинститутов конституционного права, поэтому не следует думать, что каждомуправовому институту соответствует какая-то одна определенная форма. Так,например, институт исполнительной власти регламентируется в форме нормконституции, законов, указов Президента, решений Конституционного суда.

Несомненно, источникиконституционного права того или иного государства зависят от особенностей егоконституционного права. Поэтому, исследование источников конституционного праваРоссийской Федерации необходимо начать с изучения особенностей ееконституционного права.

Конституционное правоРоссийской Федерации как юридическая наука изучает общественные отношения,лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правовогоположения человека и гражданина, способа организации и деятельностигосударственных органов и местного самоуправления. Причем формой такихотношений являются волевые общественные отношения, с которыми связаноосуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властныеструктуры государства, правовой статус человека и гражданина и т.д. все этоотносится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся надсоциально-экономическим базисом общества.         

Система нормативныхправовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна ивключает в себя несколько их видов.

Источникамиконституционного права РФ служат правовые нормативные акты, т.е. такие акты,которые содержат хотя бы одну норму конституционного права. К ним относятся:

·     правовыеакты, действующие на всей территории Российской Федерации,

·     акты,имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации илитерритории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Впервой группе особое место занимает Конституция Российской Федерации.

Кчислу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедеральногозначения, относятся и федеральные законы. В Конституции предусматриваетсяпринятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которыеразличаются:

·     поюридической силе;

·     попорядку принятия;

·     попредметам ведения;

·     повозможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом РФ.

Кисточникам конституционного права относятся:

·     «Федеральныйконституционный закон о референдуме Российской Федерации»,

·     «Федеральныйконституционный закон о Конституционном Суде», такие законы РФ, как:

·     «Законо гражданстве РФ»,

·     «Законо статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации» и многие другие.

Источникамиконституционного права являются и содержащие конституционно-правовые нормыправовые акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, ГосударственнойДумой, Правительством РФ. Это:

·     указыи другие нормативные акты Президента,

·     постановленияпалат Федерального Собрания,

·     постановленияПравительства.

Источникиотрасли:

·     Регламентыпалат Федерального Собрания,

·     Положенияо различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной иисполнительной власти.

Значительной частьюисточников конституционого права являются постановления Конституционного СудаРоссийской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимыена основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержатнормы конституционного характера.

Особоеместо среди источников конституционного права занимают декларации:

·     Декларацияо государственном суверенитете,

·     Декларацияо языках народов России,

·     Декларацияправ и свобод человека и гражданина.

Кчислу источников, действующих только на территории субъектов РФ, относятсяпрежде всего конституции республик и уставы других субъектов РФ. Эти актысодержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данногосубъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органовгосударственной власти.

Конституцииреспублик и уставы должны соответствовать Конституции России и федеральнымзаконам. По отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым органамисубъекта Федерации, они обладают более высокой юридической силой. Формамиустановления правовых норм, действующих только на территории субъекта, являютсятакие правовые нормативные акты, как законы, постановления, иные нормативныеакты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти. Кисточникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местногосамоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, ихуставы (положения).

Средиисточников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму,как договоры. В их числе можно назвать Федеративный договор от 31 марта 1992 г.

Всистему источников конституционного права входят и некоторые законы бывшегоСССР в той части, в которой они не противоречат Конституции России и ее законам.

Конституция РоссийскойФедерации основной источник конституционного права.

Каждая конституция — это«визитная карточка» государства и общества. В ней отражаются основныеинтеллектуальные, ценностные потенциалы, притом в концентрированно-нормативнойформе. Конституция служит не только фиксированным «моментом покоя», высшей,формой гражданского согласия, достигаемого путем борьбы, компромиссов,завоеваний власти, противоборства программы с концепцией. Ею задается курсдальнейшего развития, и сверка с конституционным компасом служит мерилом оценкидеятельности государственных институтов, партий, общественных движений, лидерови, конечно, граждан. Конституция это основной закон, обладающий высшейюридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферахжизни общества и государства.

Конституция РоссийскойФедерации, была принята всенародным голосованием 12 декабря и вступила в силу25 декабря 1993 г., с изменениями, которые внесены в статью 65 двумя УказамиПрезидента Российской Федерации на основании части 2 ее же статьи 137,истолкованной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28ноября 1995 г.

Юридическиепризнаки Конституции РФ:

1.Высшаяюридическая сила: все нормативные правовые акты на территории РФ не должныпротиворечить Конституции РФ. При этом действие Конституции распространяется навсю территорию Федерации, безотносительно к тому, сколько избирателейпроголосовало «за» и «против» Конституции РФ на территориитого или иного ее субъекта.

2.Особыйпорядок принятия и изменения. Конституция РФ принимается либо посредствомреферендума, либо Конституционным собранием, специально образуемым для решениявопроса о принятии новой Конституции РФ.

3.Конституцияявляется нормотворческой базой текущего законодательства. Это значит, что спринятием Конституции все действующие акты должны быть приведены в соответствиес ней (либо отменены те из них, которые полностью ей противоречат). В то жевремя Конституция требует издания большого числа новых нормативно-правовых актов.

4.Прямоедействие норм Конституции. Многие ее нормы не нуждаются в опосредовании актамитекущего законодательства, а если и нуждаются, то, тем не менее, до изданиятаковых действуют непосредственно. Если же акт текущего законодательствапротиворечит Конституции, то до его отмены также действует соответствующаянорма Конституции.

Федеральныеконституционные законы как источники конституционного права.

Следующим источникомконституционного права России являются федеральные конституционные законы,впервые названные в Конституции РФ 1993 года. Они регулируют важнейшиеотношения в сфере организации и осуществления государственной власти ивзаимоотношений государства и гражданина. Все федеральные конституционныезаконы перечислены в самой Конституции. Их тринадцать. К сожалению, в связи снечеткостью конституционных формулировок имеются разночтения даже в количестветаких законов: от 12 до 16. Идея конституционных законов преследовала цельуменьшить объем самой Конституции Российской Федерации.

По своей юридической силефедеральные конституционные законы занимают промежуточное место междуКонституцией Российской Федерации и обычными федеральными законами, принимаютсяпо более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степениобщественного согласия. Такое представление о соотношении юридической силыКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и обычныхфедеральных законов преобладает. Основанием для него могут служить положениячасти 1 статьи 15 («Законы и иные правовые акты, принимаемые в РоссийскойФедерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации») ичасти 3 статьи 76 Конституции («Федеральные законы не могут противоречитьфедеральным конституционным законам»). Нельзя, однако, не признать определенныхоснований и для иной позиции, согласно которой федеральные конституционныезаконы имеют ту же силу, что и Конституция, как это, например, имеет место вИталии или Франции.

Насегодняшний день у нас действуют лишь 6 федеральных конституционных законов.Таким образом, законодатель реализовал свою обязанность принять предусмотренныеКонституцией федеральные конституционные законы только наполовину. Действуютфедеральные конституционные законоы “О референдуме Российской Федерации”, “Осудебной системе Российской Федерации”, “О Конституционном Суде РоссийскойФедерации”, “О Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации”, “О ПравительствеРоссийской Федерации”, “Об Уполномоченном по правам человека в РоссийскойФедерации”. Остальные – среди них конституционные законы о флаге, гербе, гимне,чрезвычайном положении, военном положении, Верховном Суде РФ, КонституционномСобрании, принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе новогосубъекта, порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта – до сих пореще не приняты. Таким образом, остаются не урегулированными правом важнейшиеконституционно-правовые отношения, касающиеся символов власти, устройстваФедерации, статуса органов государственной власти, порядка пересмотраКонституции, непосредственно затрагивающие положение человека в государстве.

Федеративныйдоговор как источник конституционного права

Практика федеративныхотношений, а во многом политическая целесообразность, предопределили появлениесреди источников конституционного права внутригосударственных договоров. Помимоподписанного в марте 1992 года Федеративного договора, имевшего учредительныйхарактер и действующего до настоящего времени в части, не противоречащейКонституции РФ, были заключены многочисленные договоры (более 45) между федеральнымиорганами государственной власти и органами власти субъектов РФ о разграничениипредметов ведения и полномочий.

Эти договоры оформилипревращение России в действительную федерацию (до этого она была федерациейлишь по названию, а вопрос о том, кто является ее субъектами был совершеннонеясен и практического значения не имел). Федеративный договор был включен 21апреля 1992 г. в качестве приложения в действовавшую тогда КонституциюРоссийской Федерации России, а его основные положения вошли в состав ее текста.

Договоры о разграниченииили взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и ее субъектов как источникиконституционного права.

Следующим видомисточников конституционного права являются договоры о разграничении иливзаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые наосновании упомянутой части 3 статьи II Конституции Российской Федерации.

Такими договорами с разбивкой по видам субъектовФедерации в сокращенном их наименовании являются :

·     договоры органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властиреспублик Российской Федерации – Татарстан, Кабардино-Балкария, Башкортостан,Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия), Бурятия, Удмуртия, Коми, Чувашия и МарийЭл, итого 10 договоров;

·     договоры органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властикраев Российской Федерации – Краснодарского, Хабаровского, Алтайского иКрасноярского, итого 4;

·     договоры органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властиобластей Российской Федерации – Свердловской, Калининградской, Оренбургской,Омской, Иркутской, Сахалинской, Пермской, Нижегородской, Ростовской,Ленинградской, Тверской, Челябинской, Магаданской, Вологодской, Брянской,Саратовской, Самарской, Ульяновской, Мурманской, Ярославской, Кировской,Астраханской, Амурской, Воронежской, Ивановской и Костромской, итого 26;

·     договоры органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властигородов федерального значения – Санкт-Петербурга и Москвы, итого 2;

·     договоры органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властиавтономных округов Иркутской и Пермской областей и Красноярского краяРоссийской Федерации – соответственно Усть-Ордынского Бурятского,Коми-Пермяцкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского, итого 4.

Таким образом, договорами охвачены почти все видысубъектов Федерации (кроме автономной области). Перечень договоров дается вхронологическом порядке, по времени их подписания. Договоры с автономнымиокругами подписывались не отдельно, а одновременно с краем, областями, в составкоторых они входят.

Постановления Конституционного Суда РоссийскойФедерации как источники конституционного права.

Возникаетвопрос о том, являются ли постановления Конституционного Суда РФ источникомконституционного права. Это очень непростой вопрос. При этом ответ на него недолжен подменяться проблемой значимости и обязательности решенийКонституционного Суда. Такие значимость и обязательность – бесспорные качестварассматриваемых актов, что не устраняет сомнений в нормативности постановленийоргана конституционного контроля. Ведь романо-германская правовая система, ккоторой относится Россия, не допускает правотворческих функций судебныхорганов. Конституционный же Суд РФ и по названию, и по месту в системегосударственной власти относится к судебной ветви власти. Не вдаваясь в деталиэтого сугубо теоретического спора, следует заметить, что хотя творить право Судне может, он оказывает существенное влияние на это право, выводя из правовойсистемы нормы, которые признаны неконституционными, а также толкуя нормы, преждевсего конституционные.

Конституционный Суд РФсудебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную властьпосредством конституционного судопроизводства, на основе Конституции РФ (ст.125), Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. и принимаемогосудом регламента.

КонституционныйСуд РФ состоит из 19 судей и вправе осуществлять свою деятельность при наличиив его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. ПолномочияКонституционного Суда не ограничены сроком. Судья Конституционного Суданазначается на должность сроком на 12 лет. Предельный возраст для пребывания вдолжности судьи 70 лет. Назначение на должность судьи на второй срок недопускается.

КонституционныйСуд располагает широкими полномочиями. В целях защиты основ конституционногостроя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства ипрямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ:

1.Решаетдела о соответствии Конституции РФ:

а)федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации,Государственной Думы, Правительства РФ;

б)конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов,субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органовгосударственной власти РФ и совместному ведению органов государственной властиРФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в)договоров между органами государственной власти РФ и органами государственнойвласти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектовРФ;

г)не вступивших в силу международных договоров РФ.

2.Разрешаетспоры о компетенции:

а)между федеральными органами государственной власти;

б)между органами государственной власти РФ и органами государственной властисубъектов РФ;

в)между высшими государственными органами субъектов РФ.

3.Пожалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судовпроверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению вконкретном деле.

4.Даеттолкование Конституции РФ.

5.Даетзаключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения ПрезидентаРФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6.Выступаетс законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7.Осуществляетиные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором ифедеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,предоставляемыми ему заключенными договорами о разграничении предметов веденияи полномочий между органами государственной власти субъектов РФ, если эти праване противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебногооргана конституционного контроля.

КонституционныйСуд РФ решает исключительно вопросы конституционного права. При осуществленииконституционного судопроизводства он воздерживается от установления иисследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит вкомпетенцию других судов и иных органов.

КонституционныйСуд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палатКонституционного Суда. Он состоит из двух палат, включающих в себясоответственно 10 и 9 судей Конституционного Суда. Персональный состав палатопределяется путем жеребьевки.

Впленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, в заседанияхпалат судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

КонституционныйСуд вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в егокомпетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях Конституционный Суд:

ü разрешаетдела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектовРФ;

ü даеттолкование Конституции РФ;

ü даетзаключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения ПрезидентаРФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

ü принимаетпослания Конституционного Суда;

ü решаетвопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

КонституционныйСуд РФ не возглавляет систему конституционного правосудия. Это значит, чтоконституционные и уставные суды, образуемые в субъектах РФ, действуютсамостоятельно, на основе конституций и уставов соответствующих субъектов.

ПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции РоссийскойФедерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции также являютсяисточниками конституционного права. Эти постановления также содержат нормыконституционного характера.

Следует оговориться, чтоКонституционный Суд толкует Конституцию не только при разрешении дел,рассмотренных по специальным запросам уполномоченных органов о даче такоготолкования. Рассматривая и разрешая другие дела своей компетенции, относящиесяк проверке конституционности нормативных актов (ч. 2 и 4 ст. 125 Конституции),Конституционный Суд подчас также должен формулировать свою правовую позицию,представляющую собой толкование Конституции. Но она в этих случаях содержитсятолько в мотивировочной части постановлений, а следовательно, вряд ли можетбезусловно считаться нормой.

ПостановленияКонституционного Суда, выносимые в связи с разрешением споров о компетенции (ч.3 ст. 125 Конституции), тоже, как представляется, должны содержать нормыконституционного характера, но таких дел в практике Конституционного Суда ещене было.

Законодательныйпроцесс в Российской Федерации

Принятиезакона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий,совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считаетсяпринятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатамипарламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии сустановленным Конституцией порядком.

Нарушениеконституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этихстадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому Конституция РФ и Регламентыпалат детально регламентируют законодательный процесс. Споры и разногласия поповоду неопределенности некоторых формулировок этих актов привели крассмотрению соответствующих вопросов законодательного процесса КонституционнымСудом РФ.

ВРоссийской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основныхстадий:

ü законодательнаяинициатива и предварительное рассмотрение,

ü рассмотрениезаконопроектов и принятие законов Государственной Думой,

ü рассмотрениеСоветом Федерации законов, принятых Государственной Думой,

ü рассмотрениезаконов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,

ü повторноерассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,

ü повторноерассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,

ü повторноерассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,

ü подписание иобнародование законов Президентом РФ.

Разумеется,некоторые из этих стадий являются только возможными, а не обязательными.

Так,повторное рассмотрение закона в Государственной Думе возможно только в случаенеодобрения этого закона Советом Федерации или отклонения Президентом РФ, то жесамое — в отношении повторного рассмотрения закона в Совете Федерации исоздания двухпалатной согласительной комиссии. Однако Конституция РФ иРегламенты палат предусматривают для каждого такого случая порядок,составляющий самостоятельную стадию законодательного процесса. В соответствии сКонституцией РФ особый порядок предусмотрен для одобрения в обеих палатахфедеральных конституционных законов (эти законы соответствующим большинствомодобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию Президентом иобнародованию, т. е. без возможности вето Президента).

В последнее времяФедеральное Собрание Российской Федерации уделяет большое внимание юридическойформе принимаемых законодательных актов, их простоте, точности и компактности.Более четко и единообразно оформляется структура законов, упрощается стильизложения нормативных предписаний, упорядочивается терминология. Наблюдаетсятенденция принятия новой редакции законов, не отвечающих изменившимся условиям,вместо неоднократного внесения в них многочисленных изменений и дополнений.

Вместе с тем коренныеизменения, происходящие в обществе, предъявляют повышенные требования кзаконодательной технике. Не секрет, что эффективность действия поспешноразработанных и принятых нормативных актов без строгого соблюдения юридическойформы намного снижается, и более того — они способны приводить к существеннымпротиворечиям всей системы российского законодательства, его отставанию отвеления времени, к коллизиям правовых норм.

Внесениезаконопроекта в парламент, порождающее обязанность парламента начатьрассмотрение данного законопроекта в соответствии с принятой процедурой,называется законодательной инициативой.

Согласноч. 1 ст. 104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладаютПрезидент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты ГосударственнойДумы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ,а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ повопросам их ведения.

Законопроектысогласно Конституции РФ вносятся только в Государственную Думу. Этимзакрепляется привилегия Думы начинать рассмотрение любого законопроекта, чтоисключает аналогичную возможность для Совета Федерации. Совет Федерации,включенный в круг субъектов законодательной инициативы, может реализовать этосвое право только путем внесения законопроекта в Государственную Думу.

Правозаконодательной инициативы осуществляется в форме внесения в ГосударственнуюДуму законопроектов и поправок к законопроектам, законодательных предложений оразработке и принятии новых законов, законопроектов о внесении изменений идополнений в действующие законы либо признании этих законов утратившими силу;предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Необходимымусловием внесения законопроекта является представление вместе с ним рядаразработок и материалов, в том числе текста законопроекта; обоснованиянеобходимости принятия закона и прогноза последствий его принятия; перечнязаконов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения илипринятия которых потребует принятие данного законопроекта и др. В представленныхматериалах указываются фамилии депутатов Государственной Думы, являющихсяинициаторами разработки законопроекта, государственные органы, общественныеобъединения, учреждения, организации, а также отдельные лица, принимавшиеучастие в их подготовке. В текст внесенного законопроекта должны быть включеныположения о сроках и порядке вступления закона в силу, об отмене, изменениях идополнениях ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связис принятием данного закона, предложение Президенту РФ и поручение ПравительствуРФ о приведении в соответствие с вновь принятым законом их правовых актов.

Законопроекты,внесенные в Государственную Думу, подлежат регистрации Думой. Контроль зарегистрацией осуществляет Комитет по организации работы Государственной Думы.Если форма представленного законопроекта не отвечает требованиям или непредставлены необходимые материалы, такой законопроект может быть возвращенСоветом Государственной Думы его инициатору для выполнения им установленных требованийк законопроекту. Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой,направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет палаты,который назначается ответственным по законопроекту. В случае направлениязаконопроекта в несколько комитетов Совет определяет один из них ответственнымкомитетом. Совет может установить срок для подготовки законопроекта. Для работынад законопроектами комитеты могут создавать рабочие группы. В состав рабочихгрупп могут включаться депутаты, представители соответствующего субъекта правазаконодательной инициативы, а также представители органов государственнойвласти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты.

Законопроектыпо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФнаправляются субъектам РФ для дачи предложений и замечаний. Они также могутбыть направлены на заключение Правительства РФ, министерств и ведомств,государственных и общественных органов, на научную экспертизу. Обсуждениезаконопроекта и комитетах Государственной Думы происходит открыто, можетосвещаться средствами массовой информации. Подготовленный к рассмотрениюзаконопроект направляется и в Совет Государственной Думы для внесения нарассмотрение<sup/>палаты.

Рассмотрениезаконопроектов в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях, еслипалатой применительно к конкретному законопроекту не принимается другоерешение. В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта, вопрос онеобходимости его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта.Обсуждение начинается с доклад" инициатора законопроекта и содокладаответственного комитета палаты. Рассмотрение законопроекта, внесенногоПрезидентом РФ, Правительством РФ, субъектом РФ, начинается с обоснования ихпредставителями необходимости законопроекта и заканчивается их заключительнымсловом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений изамечаний. В ходе рассмотрения заслушиваются предложения и замечания фракций идепутатских групп, полномочного представителя Президента РФ, представителейПравительства РФ, субъектов РФ и других лиц, приглашенных для участия вобсуждении.

Порезультатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума можетпринять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетомвысказанных предложений и замечаний, отклонить законопроект или принять закон.В случае принятия законопроекта Дума может установить сроки подачи поправок кзаконопроекту и внесения его на второе чтение. Дума может также принять решениео всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.

Решениепо законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если занего проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.Это решение оформляется постановлением Государственной Думы.

Законопроект,принятый в первом чтении, в течение пяти дней направляется для сведения в СоветФедерации.

Поправкик законопроекту, принятому в первом чтении, поступают в соответствующий комитетГосударственной Думы. Такие поправки вправе вносить Президент РФ, СоветФедерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, ПравительствоРФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Конституционный СудРФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ могут вносить поправки кзаконопроекту по вопросам их ведения.

Ответственныйкомитет изучает и обобщает поправки. Комитет вправе проводить независимуюэкспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральнымконституционным законам. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходеобсуждения в комитете. После рассмотрения на заседании комитета доработанныйзаконопроект представляется в Совет Государственной Думы для включения вкалендарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении. Вместе сзаконопроектом комитетом представляется таблица поправок, рекомендованныхкомитетом к отклонению, и таблица одобренных комитетом поправок. Таблицынаправляются также Президенту РФ, субъекту права законодательной инициативы,внесшему данный законопроект, и Правительству РФ.

Принятыйво втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет дляустранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думывозможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статейи редакционной правки ввиду изменения тек ста законопроекта при втором чтении.По завершении этой работы законопроект в течение семи дней представляетсяответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в календарьрассмотрения вопросов.

Притретьем чтении не допускаются внесение в законопроект поправок и возвращение кего обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Только висключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющихбольшинство депутатов, возможно возвращение к процедуре второго чтениязаконопроекта.

Федеральныйзакон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числадепутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если онодобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатовГосударственной Думы. Принятый закон в течение пяти дней передается нарассмотрение Совета Федерации. Решение об этом оформляется постановлениемГосударственной Думы.

Всоответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции РФ принятые Государственной Думойфедеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение СоветаФедерации. Если в документах и материалах, сопровождающих поступившие изГосударственной Думы федеральные законы по вопросам введения или отмены налогов,освобождения от уплаты налогов, выпуска государственных займов, измененияфинансовых обязательств государства, другие федеральные законы,предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета,отсутствует заключение Правительства РФ, Совет Федерации вправе сразу жеотклонить такие федеральные законы.

Комитет,ответственный за рассмотрение федерального закона, определяется ПредседателемСовета Федерации или по его поручению заместителем Председателя СоветаФедерации. Эти лица вправе также передать федеральный закон несколькимкомитетам, определив при этом комитет, ответственный за рассмотрениефедерального закона. Члены Совета Федерации организуют обсуждение федеральногозакона в субъектах РФ и при наличии замечаний по федеральному закону направляютих в комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона.

Установленныйч. 4 ст. 105 Конституции РФ четырнадцатидневный срок, в течение которого СоветФедерации рассматривает поступивший из Государственной Думы федеральный закон,исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого закона в СоветеФедерации (исключая нерабочие дни).

Всоответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в СоветеФедерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а)   федеральногобюджета;

б)  федеральныхналогов и сборов;

в)   финансового,валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г)   ратификациии денонсации международных договоров Российской Федерации;

д)  статусаи защиты Государственной границы Российской Федерации;

е) войныи мира.

Пофедеральным законам, которые в соответствии со ст. 106 Конституции РФ подлежатобязательному рассмотрению Советом Федерации, комитет, ответственный зарассмотрение федерального закона, вправе рекомендовать Совету Федерацииодобрить его или отклонить. В отношении законов, не подлежащих обязательномурассмотрению Советом Федерации, которые комитет предлагает одобрить и невносить на рассмотрение палаты, Председатель Совета Федерации может согласитьсяс решением комитета и не вносить закон на рассмотрение Совета Федерации илиотклонить решение комитета и включить закон в повестку дня заседания СоветаФедерации. Председатель палаты не вправе принять решение о невключении вповестку дня заседания Совета Федерации рассмотрения федерального закона, неподлежащего обязательному рассмотрению Советом Федерации, если Президент РФ,Правительство РФ или не менее двух членов Совета Федерации, представляющих одинсубъект РФ, настаивают на рассмотрении федерального закона Советом Федерации иесли не истек установленный Конституцией РФ четырнадцатидневный срокрассмотрения закона Советом Федерации.

Рассмотрениезакона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения комитетаи проекта постановления, внесенного комитетом. Затем палата большинствомголосов от общего числа членов принимает решение одобрить или отклонить законбез обсуждения либо обсудить его на заседании палаты. Началом рассмотрениязакона, подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации, считаетсяпринятие палатой решения о включении вопроса о рассмотрении данного закона вповестку дня заседания Совета Федерации.

Порезультатам обсуждения закона Совет Федерации может одобрить или отклонить его.Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона принимаетсябольшинством голосов от общего числа членов палаты.

ОдобренныйСоветом Федерации закон вместе с текстом постановления в пятидневный срокнаправляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Закон, не подлежащийобязательному рассмотрению в Совете Федерации и не рассмотренный палатой вчетырнадцатидневный срок, на пятнадцатый день со дня поступления его изГосударственной Думы направляется Президенту РФ для подписания и обнародования,о чем направляется уведомление в Государственную Думу.

Если приповторном рассмотрении Государственной Думой федерального закона, отклоненногоСоветом Федерации, Государственная Дума принимает его с учетом всех предложенийСовета Федерации, соответствующий комитет Совета Федерации подтверждает этосвоим заключением и вносит предложение об одобрении закона без обсуждения. Еслипри повторном рассмотрении закона, отклоненного Советом Федерации,Государственная Дума приняла его в редакции, учитывающей часть предложенийСовета Федерации либо содержащей изъятия или новые положения по отношению кранее принятой редакции, закон рассматривается Советом Федерации как вновьпринятый.

Дляпреодоления возникших разногласий по федеральному закону, принятомуГосударственной Думой и отклоненному Советом Федерации, создаетсясогласительная комиссия. Комиссия может быть создана как по инициативе СоветаФедерации, поддержанной Государственной Думой, так и по инициативеГосударственной Думы, поддержанной Советом Федерации. Она образуется напаритетных началах из представителей двух палат. Члены согласительной комиссиии ее сопредседатель от каждой палаты избираются палатами и образуют ихдепутации в комиссии.

Согласительнаякомиссия рассматривает лишь те положения закона, по которым возниклиразногласия между Советом Федерации и Государственной Думой, стремясьвыработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующихположений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статейрассматриваемого закона. Решения согласительной комиссии принимаются путемраздельного голосования представителей Совета Федерации и Государственной Думы.Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации.Если согласительная комиссия добивается преодоления возникших разногласий, торешение об этом вносится на рассмотрение Государственной Думы. Если Дума послеотклонения одного или нескольких предложений согласительной комиссии предложитСовету Федерации продолжить ее работу, Совет Федерации вправе принять решение опродлении срока работы согласительной комиссии либо отказаться от участия в ееработе. Если согласительная комиссия приходит к выводу о невозможностипреодоления возникших разногласий данным составом согласительной комиссии,закон передается на рассмотрение Совета Федерации и Государственной Думы. Втаких случаях Совет Федерации вправе отменить свое постановление об отклонениипринятого Государственной Думой федерального закона и одобрить его в ранеепринятой редакции, изменить предложения по редакции отдельных положений,разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей, изменить составдепутации в согласительной комиссии, отказаться от участия в работесогласительной комиссии.

Постановлениео принятом решении не позднее чем через пять дней направляется вГосударственную Думу.

СогласноКонституции РФ Президент РФ подписывает и обнародует законы, принятыеФедеральным Собранием. Это право, известное в ряде стран под названиемпромульгации, превращает акты органа законодательной власти в актыгосударственной власти. Только после того, как глава государства обнародуетпринятый федеральный закон, этот закон приобретает юридическую силу,обязывающую исполнять его.

В силуч. 2 ст. 107 Конституции РФ Президент РФ обязан подписать принятый федеральныйзакон, если в течение четырнадцати дней с момента поступления не отклонит его.Он также не вправе не подписать отклоненный им ранее федеральный закон послеповторного его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации в течениесеми дней со дня получения постановлений палат Федерального Собрания ободобрении закона в первоначальной редакции и обязан обнародовать этот закон.

Официальнымопубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, актапалаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в«Российской газете» или «Собрании законодательства РоссийскойФедерации». При этом законы направляются для официального опубликованияПрезидентом РФ, а акты палат Федерального Собрания направляются дляофициального опубликования Председателем соответствующей палаты или егозаместителем. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, актыпалат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, атакже доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио,разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям,учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены вмашиночитаемой форме. Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документымогут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Основные формы депутатской деятельности. Гарантии депутатскойдеятельности

В соответствии со ст.7 Закона«О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ» формами деятельности членаСовета Федерации, депутата Государственной Думы являются:

а) участие в заседанияхсоответственно Совета Федерации, Государственной Думы в порядке, установленномрегламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в совместныхзаседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации;

б) участие в работекомитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации впорядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации; в работе согласительных и специальных комиссий, создаваемых СоветомФедерации и Государственной Думой; в работе парламентских комиссий, создаваемыхСоветом Федерации и Государственной Думой;

в) участие в выполнениипоручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов;

г) участие впарламентских слушаниях;

д) внесениезаконопроектов в Государственную Думу;

е) внесениепарламентского запроса (запроса Совета Федерации, Государственной Думы),запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатскогозапроса);

ж) обращение с вопросамик членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палатыФедерального Собрания Российской Федерации;

з) обращение ксоответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленномупресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

2. Формами деятельностидепутата Государственной Думы также являются:

а) работа с избирателями;

б) участие в работе фракцийв Государственной Думе;

3. Деятельность членаСовета Федерации, депутата Государственной Думы может осуществляться также виных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящимФедеральным законом, другими федеральными законами и регламентами палатФедерального Собрания Российской Федерации;

Член Совета Федерации,депутат Государственной Думы имеют право законодательной инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов ипоправок к ним.

Организационные гарантиидепутата ГД:

1.    пользуется правом решающего голоса повсем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также комитетом, комиссией данной палаты ФедеральногоСобрания Российской Федерации, согласительной и специальной комиссией, членамикоторых они являются;

2.    реализует на заседанияхсоответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета,комиссии данной палаты, согласительной и специальной комиссии предоставленныеим права в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящимФедеральным законом и регламентами палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации;

3.    принимает личное участие в заседаниисоответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета,комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются.В случае невозможности присутствовать на заседании депутат Государственной Думызаблаговременно информирует об этом соответственно Председателя СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, ПредседателяГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателякомитета, комиссии, сопредседателя согласительной и специальной комиссии;

4.    вправе присутствовать на любомзаседании каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации.

5.    вправе направить запрос ПредседателюПравительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации,Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Центрального банкаРоссийской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, председателям других избирательных комиссий,председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фондаРоссийской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерациипо вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц;

6.    должностные лица аппаратасоответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации обеспечиваютв установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерациипорядке депутата ГД документами, принятыми палатами Федерального СобранияРоссийской Федерации, печатными изданиями палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, другими документами, информационными и справочнымиматериалами, в том числе официально распространяемыми Администрацией ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительством Российской Федерации, КонституционнымСудом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, ВысшимАрбитражным Судом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации,Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, инымигосударственными органами.

7.    при обращении депутата ГД повопросам, связанным с его деятельностью, в органы государственной власти,органы местного самоуправления, общественные объединения и организациидолжностные лица указанных органов, объединений и организаций безотлагательно(а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 днейсо дня получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляютзапрашиваемые документы или сведения. При этом сведения, составляющиегосударственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральнымзаконом о государственной тайне.

8.    депутат ГД имеет право выступать повопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации впорядке, предусмотренном федеральным законом о порядке освещения деятельностиорганов государственной власти в государственных средствах массовой информации.

Депутатскаянеприкосновенность

1.    депутат Государственной Думы обладаетнеприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

2.    депутат Государственной Думы безсогласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации неможет быть:

3.    привлечен к уголовной или кадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

4.    задержан, арестован, подвергнутобыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

5.    подвергнут личному досмотру, заисключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дляобеспечения безопасности других людей.

6.    неприкосновенность депутатаГосударственной Думы распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения,используемые им личные и служебные транспортные средства, средства связи,принадлежащие ему документы и багаж, на их переписку.

7.    в случае возбуждения уголовного делаили начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающемадминистративную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношениидействий депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь втрехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации.Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административномправонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемуюв судебном порядке, начато в отношении действий депутата Государственной Думы,связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурорРоссийской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознанияили следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального СобранияРоссийской Федерации представление о лишении депутата Государственной Думынеприкосновенности.

8.    после окончания дознания,предварительного следствия или производства по делу об административномправонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемуюв судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласиясоответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

9.    депутат Государственной Думы не можетбыть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказываниемнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палатеФедерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующиестатусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока ихполномочий. Если в связи с такими действиями депутат Государственной Думыдопустил публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела,производство дознания, предварительного следствия или начало производства поделу об административном правонарушении, предусматривающем административнуюответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случаелишения депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Гарантии трудовых правдепутата ГД

1.    срок полномочий депутатаГосударственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы;

2.    срок полномочий депутатаГосударственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срокслужбы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стажсохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шестимесяцев после прекращения полномочий депутата Государственной Думы;

3.    депутату Государственной Думы,работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатомГосударственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочийпредоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другаяравноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия вдругой организации;

4.    военнослужащие, лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбы, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов,органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, избранные (назначенные)членами Совета Федерации, избранные депутатами Государственной Думы, поокончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу (службу вуказанных органах) или досрочно уволиться с военной службы (службы в указанныхорганах). По окончании срока полномочий члена Совета Федерации, депутатаГосударственной Думы им предоставляется прежняя должность или с их согласиядругая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы;

5.    супругу депутата ГосударственнойДумы, уволенной в связи с переездом депутата Государственной Думы дляосуществления ими своих полномочий в соответствующей палате ФедеральногоСобрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывныйстаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы(службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установлениепроцентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, наустановление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения завыслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, накоторый приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали поспециальности либо работали (служили) в местности, которые предусматриваютпредоставление соответствующей льготы;

6.    в случае причинения депутатуГосударственной Думы увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утратутрудоспособности, им ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницымежду ежемесячным денежным вознаграждением депутата Государственной Думы надень выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых суммпо государственному страхованию.

7.    в случае смерти депутатаГосударственной Думы материальное обеспечение членов семьи умершегоосуществляется в порядке, установленном федеральным законом о материальном обеспечениичленов семьи умершего депутата Государственной Думы.

Материальные гарантии

1.    депутатам Государственной Думынезависимо от занимаемой должности, за исключением Председателя ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, устанавливаются одинаковоеежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах,установленных для федерального министра;

2.    депутату Государственной Думывыделяются средства в целях материального обеспечения их деятельности,предусмотренного настоящим Федеральным законом. Объем выплат определяется на основанииперечня расходов на материальное обеспечение депутата, устанавливаемогоежегодно соответственно постановлениями Государственной Думы согласнорегламентам палат Федерального Собрания Российской Федерации в пределахсредств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете насоответствующий год на функционирование Государственной Думы;

3.    ежемесячное денежное вознаграждениедепутата выплачивается ему со дня избрания, но не ранее даты увольнения спредыдущего места работы или приостановления его службы, а средства повозмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, — со дняего избрания.

4.    депутату Государственной Думы ичленам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву дляосуществления депутатом Государственной Думы своих полномочий, а также расходы,связанные с переездом депутата и членов их семей к постоянному месту жительствапосле прекращения их полномочий.

5.    при переезде в город Москву депутатуи членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие: депутату — вразмере 0,5, каждому члену его семьи — по 0,25 ежемесячного денежноговознаграждения депутата, установленного на день проведения выборов вГосударственную Думу.

6.    депутату Государственной Думыпредоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарныхдня;

7.    депутату Государственной Думыпредоставляется медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение наусловиях, установленных для федерального министра. Медицинское,санаторно-курортное и бытовое обеспечение депутата, которым причинено увечьеили иное повреждение здоровья в период осуществления ими своих полномочий,сохраняется за ними и после прекращения их полномочий на условиях,установленных настоящей статьей.

8.    гражданин Российской Федерации, неменее одного года исполнявший полномочия депутата Государственной Думы (заисключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата ГосударственнойДумы были прекращены досрочно), имеет право на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РоссийскойФедерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либодосрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «Озанятости населения в Российской Федерации»;

9.    ежемесячная доплата к государственнойпенсии гражданину, указанному в части второй настоящей статьи, устанавливаетсяв таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к нейсоставляла: при исполнении полномочий депутата Государственной Думы от одногогода до трех лет — 55 процентов, свыше трех лет — 75 процентов ежемесячногоденежного вознаграждения депутата;

10.  депутату Государственной Думы дляосуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты ФедеральногоСобрания Российской Федерации предоставляется отдельное служебное помещение,оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером,подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственныминформационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратомфаксимильной связи), средствами связи.

11.  органы государственной власти, органыместного самоуправления, организации на территории Российской Федерации обязаныпредоставлять депутатам Государственной Думы в связи с осуществлением ими своихполномочий все виды связи, которыми указанные органы и организации располагают.

12.  депутат Государственной Думыпользуются правом внеочередного получения услуг связи.

13.  все виды почтовых и телеграфныхотправлений депутата Государственной Думы в связи с осуществлением ими своихполномочий пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разрядеправительственных.

14.  Расходы депутата на использованиесредств связи возмещаются органам государственной власти, органам местногосамоуправления, организациям за счет средств, предусмотренных федеральнымзаконом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционированиеГосударственной Думы;

15.  депутат Государственной Думы натерритории Российской Федерации имеет право на внеочередное получение проездныхдокументов на воздушный, железнодорожный, водный транспорт, а также на автобусымеждугородных сообщений с последующим возмещением их стоимости соответствующиморганизациям за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральномбюджете на соответствующий год;

16.  по предъявлении удостоверениядепутата агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (каксуточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций,морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней обязаны вне очередипредоставить депутату бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете,спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судоввсех категорий.

17.  проезд депутата Государственной Думыв автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производитсяс указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому внеочереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентствили непосредственно при посадке в автобус;

18.  администрации государственных имуниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять депутатуотдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостиницераспространяется на лицо, сопровождающее депутата Государственной Думы.


Задача

Разрешите ситуацию: Послесбора 1 млн.подписей избирателей инициативная группа обратилась вГосударственную думу Федерального Собрания РФ с просьбой назначитьвсероссийский референдум для решения вопроса о досрочной отставке ПрезидентаРФ. Какое решение должна принять Государственная дума?

Решение: В соответствии сФедеральным конституционным закономРоссийской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме РоссийскойФедерации» статьей 6. «Вопросыреферендума и порядок их вынесения на референдум» пунктом 5.2 на референдум немогут выноситься вопросы: о досрочном прекращении или продлении срокаполномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения такихвыборов. В связи с этим Государственная думадолжна принять решение об отказе просьбы инициативной группы.


Списоклитературы

1.   Конституция РФ

2.   Конституционноеправо России (конспект лекций в схемах). – М.: «Издательство ПРИОР», 2001.

3.   Чиркин В.Е.Конституционное право России.М., 2003.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву