Реферат: Конституционное право

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Каковы особенности предмета и метода конституционногоправа зарубежных стран?  4

2. Как соотносятся между собой понятия: «автономия» и«федерация», «суверенитет» и «федерация»?.. 7

3. Найдите основные сходства и различия в формированиипарламентов США и Франции. 12

4. Сравните основные характеристики исполнительной изаконодательной власти Беларуси и России. В чем заключается их основныеразличия?.. 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 18

Список используемой литературы: 19


ВВЕДЕНИЕ

Государство, политика, право и законодательство, являются, как, известно, объектами исследования различных гуманитарных наук юриспруденции, социологии, политологии и т.д.

Политические и правовые учения появились лишь в ходе довольно долгого существования ранее классовое общество и государства.

Теория государства и права, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения теории государства и права невозможно анализировать современные политические процессы и явления.

В конституциях современных стран  обычно воспроизводятся и закрепляются основные принципы теории разделения властей. В их число входят глава государства, органы исполнительной и законодательной власти.
1.        Каковыособенности предмета и метода конституционного права зарубежных стран?

Термин «конституционное(государственное) право зарубежных стран»/> имеет тризначения:

-         отрасль права,которая, с одной стороны, представляет собой систему внутренне согласованныхюридических норм, содержащихся в различных правовых актах — конституциях,законах, декретах президента и т.д., а с другой — регулирует определеннуюгруппу общественных отношений;

-         наука —совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросамконституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах;

-         учебнаядисциплина — предмет преподавания в высшей школе.

Следуетучитывать, что конституционное (государственное) право зарубежных стран неявляется отраслью права, существует конституционное право той или иной страны.Поэтому, при изучении дисциплины «Конституционное (государственное) правозарубежных стран», можно говорить о комплексном и сравнительном изученииконституционного (государственного) права многих стран мира, об ответвлении отединой науки конституционного права.

Термины«конституционное право»/> и «государственное право»/> зачастую считают синонимами. Аргументом данной позиции можетслужить анализ круга регулируемых соответствующей отраслью права общественныхотношений в странах, где смысл употребления одного или другого термина примерноодинаков. Соответственно, выбор термина обычно диктуется национальной традициейсловоупотребления. Например, в США/> и Франции/>используется термин «конституционное право», а в Германии/>,не менее демократической стране, чем вышеуказанные, — «государственное право».

Вотечественной литературе по данному вопросу существует мнение о том, что вВеликобритании/>, США, Франции к началу ХIХ в. утвердилсяконституционный строй, минимальными признаками которого являются судебнаязащита прав человека и разделение властей. В Германии это произошло позднее.

В современноммире лишь сравнительно небольшая группа стран пользуется термином«государственное право», подавляющее же большинство обозначает основополагающуюотрасль своей правовой системы термином «конституционное право».

Конституционное(государственное) право как отрасль права появилась в западных странах сзарождением в них буржуазных отношений и начавшимися в связи с этим процессамидемократизации. Следовательно, на повестку дня встали новые задачи правовогорегулирования. Во-первых, в основу функционирования государства/>были положены новые принципы: народный суверенитет/> инародное представительство/>, которые, в свою очередь,актуализировали проблему создания и обоснования целого ряда институтов,представляющих собой механизм их реализации (гражданство/>,политические права/>, избирательное право/>,парламент/>, местное самоуправление/>).Во-вторых, демократизация потребовала четкой регламентации основ устройствагосударства и его взаимоотношений с человеком для того, чтобы обеспечитьпредсказуемость и прозрачность действий государственной власти. Тем самымизначально делался акцент на ограничение публичной власти народнымсуверенитетом. Необходимость правового регулирования такого рода отношенийпривела к возникновению новой отрасли права, которая сначала в правовойдоктрине Англии/> (где буржуазные отношения началискладываться раньше, чем в других странах), а с появлением первых документов,официально именовавшихся конституциями/> (США/>,Польша/>, Франция/>), — и в других странах,стало именоваться конституционным.

Как следуетиз вышесказанного, изначально для предмета конституционного права/> было характерно единство двух блоков общественных отношений:

основыустройства государства/> и его взаимоотношений с человеком;

политическихотношений/>, связанных с обеспечением воздействия населения напубличную власть.

Первая группаотношений, образующих предмет конституционного права, регулируетсяпреимущественно нормами, содержащимися в конституциях того или иногозарубежного государства, и детализируется другими отраслями права. Втораягруппа регулируется не только конституцией, но и другими источникамиконституционного права. Следовательно, с одной стороны, конституционное правообразует важнейшие отношения между человеком, обществом и государством, а сдругой — отношения политического характера, которые выражаются в воздействиинаселения на публичную власть.

Конституционноеправо отличается от других отраслей права не только предметом, но и методом/> воздействия на своих субъектов. Как и в других отраслях права,в конституционном праве применяется метод запрета/>. Однакочаще всего применяется метод обязывания/>, а также методдозволения/>.

Методыконституционного права — совокупность приемов, средств, способов правовоговоздействия на общественные отношения.

Методы:

1.        управомочивающий(закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектовфедерации и т.д.);

2.        обязывания(закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии спредписанием);

3.        дозволения(разрешает субъекту действовать по своему усмотрению);

4.        запрещения(запрещает субъектам осуществлять названные действия).

Таким образом,зная предмет и метод конституционно-правового регулирования можно датьопределение конституционного права.

Конституционноеправо — есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупностьюридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления иформу государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию ипорядок деятельности высших и местных органов государственной власти иуправления, права, свободы и обязанности граждан и подданных, избирательноеправо и избирательную систему.

Следуетотметить, что отличительным для конституционного права является методимперативно-властного воздействия/>. Специфика данного методазаключается не в равенстве сторон, а в прямом осуществлении власти, посколькуодин из субъектов конституционных правоотношений — государство — реализуя своювласть, тем самым обязывает других субъектов выполнять властные предписания.

2. Как соотносятсямежду собой понятия: «автономия» и «федерация», «суверенитет» и «федерация»?

Федерация (отлат. «foederatio» -союз, объединение) – это сложная форма государственногоустройства, поскольку федеративное государство состоит не только изадминистративно-территориальных единиц, но и государственных образований, т.е.частей, обладающих определенным суверенитетом. Данная форма государственногоустройства имеет значительно меньшее распространение, чем унитарная. Тем неменее девятая часть государств мира — это федерации, и в них проживает околотрети населения земного шара. К современным федерациям относятся: Россия, США,Индия, ФРГ, Австралия, Канада, Мексика и другие государства.

Федерация какформа государственного устройства характеризуется следующими признаками.

Во-первых,федерация представляет собой единое союзное государство, состоящее из двух илиболее государственных образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.),за которыми иногда признается статус относительно самостоятельных государств.Эти государственные образования именуются субъектами федерации. Они обладают государственнымсуверенитетом, часть которого делегируют федерации, имеют свое административно-территориальноеделение и могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальныеавтономии.

Во-вторых, вфедеративном государстве в отличие от унитарного существуют две системы высшихорганов государственной власти: высшие органы самой федерации (федеральныеорганы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы).

Федеральныеорганы осуществляют власть на всей территории страны, региональные – только натерритории соответствующих субъектов федерации. Разграничение предметов веденияи полномочий (компетенции) федеральных и региональных органов закрепляется вконституции страны или в федеративном договоре. При этом в одних государствах (Бразилия,Мексика, Канада) закрепляется исключительная компетенция федерального центра иисключительная компетенция субъектов федерации, в других (Германия, Индия, Россия)наряду с исключительной компетенцией закрепляется совместная компетенция центраи субъектов.

В-третьих,территория федеративного государства складывается из территорий его субъектов.Исключение составляют федерации, в состав которых наряду с субъектами входят идругие территориальные образования: федеральные округа, федеральные территории,федеральные владения и т.д.

В-четвертых,в федеративном государстве кроме конституции и законодательства федерациисуществуют конституции или конституционные акты и законодательство субъектовфедерации.

Правда, приэтом должно соблюдаться одно условие: конституции (конституционные акты) изаконодательство субъектов не могут противоречить конституции изаконодательству федерации.

В-пятых, вфедеративных государствах существует, как правило, двухпалатный парламент,верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации ипризвана выражать интересы этих субъектов федерации.

В-шестых, вфедеративных государствах наряду с федеральным гражданством может существоватьгражданство субъектов федерации.

В литературепо теории государства и права можно встретить указание и на некоторые другиепризнаки федерации.

Федерации,несмотря на сравнительно небольшую их численность как в прошлом, так и в настоящем(в современном мире насчитывается всего 24 федеративных государства), подобноунитарным государствам, не являются однотипными и тоже подразделяются на определенныевиды. Так, по способу возникновения различают конституционные и договорныефедерации. Конституционные федерации создаются «сверху», в результате принятияконституции или специального закона (например, Индия, Пакистан).

Договорные жефедерации создаются «снизу», в результате заключения федеративного договорамежду ранее самостоятельными государствами (США, СССР и др.).

В зависимостиот того, на какой основе создается федерация, различают федерации, основанныена союзе, и федерации, основанные на автономии. В федерациях, основанных насоюзе, субъекты федерации сохраняют свой суверенитет (хотя и не в полномобъеме) и имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (СССР, Эфиопия идр.). В федерациях, основанных на автономии, субъекты федерации болееограничены в суверенных правах и не обладают правом сецессии (США, Швейцария идр.). Такие федерации во многом схожи с унитарными государствами, части которыхобладают политической автономией.

Однакоотождествлять их все же не следует, поскольку субъекты федераций, основанных наавтономии, имеют, как принято считать, больше самостоятельности.

Исходя изпринципов, на основе которых могут строиться федерации, различают национальные,территориальные и национально-территориальные (смешанные) федерации.Национальные – это федерации, построенные по национальному (этническому)принципу. Субъекты таких федераций отличаются друг от друга национальнымсоставом населения, его культурой, обычаями и традициями. Как правило, национальныефедерации возникают в связи с реализацией права наций на самоопределение, т.е.права наций самостоятельно решать вопрос о своей государственности. В прошлом кнациональным относились все социалистические федерации (СССР, РСФСР,Чехо-Словакия, Югославия), в настоящее время такими федерациями являются,например, Бельгия и Эфиопия. Территориальные – это федерации, которые строятсяуже по территориальному принципу. Субъекты таких федераций не отличаются другот друга национальным составом населения и другими особенностями, посколькуобразование территориальных федераций не связывается с реализацией права нацийна самоопределение, а рассматривается как способ децентрализации управления обществом.Современные федеративные государства – это преимущественно территориальныефедерации (США, ФРГ и др.). Национально-территориальные – это федерации, вкоторых одни субъекты оформлены по национальному принципу, а другие – потерриториальному. Примером такой федерации может служить современная РоссийскаяФедерация. В ее составе имеются субъекты, сформированные как по национальному(республики, автономная область, автономные округа), так и по территориальномупринципу (края, области и два города – Москва и Санкт-Петербург).

В настоящеевремя все большее распространение получает классификация, согласно которойфедерации подразделяются на симметричные и асимметричные.

Эта классификациястроится на учете правового положения субъектов федерации, их качественнойоднородности, а также наличии в составе федерации территориальных образований,не являющихся субъектами. Симметричные – это федерации, состоящие только изравноправных субъектов и не имеющие в своем составе каких-либо иных территориальныхобразований. К таким федерациям можно отнести Аргентину, Бразилию и Мексику.Асимметричные – это федерации, которые не отвечают критериям симметричныхфедераций. Их можно подразделить на три группы. К первой группе относятсяфедерации, в составе которых наряду с субъектами существуют и другие территориальныеобразования – федеральные округа, федеральные территории, федеральные владенияи др. К таким федерациям можно отнести, например, США, Австралию, Индию. Ковторой группе относятся федерации, которые состоят только из субъектов, но этисубъекты не являются однородными. Например, в Российской Федерации в качествесубъектов федерации выступают республики, края, области, автономная область,автономные округа и два города.

Третью группусоставляют федерации, состоящие тоже только из субъектов, причем однородных,однопорядковых субъектов, но эти субъекты не являются равноправными и занимаютразное правовое положение в составе федерации.

Такуюасимметричную федерацию называют иногда «скрытой асимметрией». В качествепримера подобной федерации может служить Германия. В составе этого государстванет никаких других территориальных образований, кроме субъектов, именуемыхземлями.

Однако землиимеют разное число голосов в верхней палате парламента – бундесрате, чтоговорит о их неодинаковом правовом положении и характеризует данную федерациюкак асимметричную.

3. Найдите основныесходства и различия в формировании парламентов США и Франции.

Формированиеверхней палаты посредством непрямых (косвенных или многостепенных) выборов.Такая практика существует во Франции: Сенат — верхняя палата парламентаФранции, избирается на 9 лет коллегиями выборщиков, состоящими из депутатовНационального собрания (нижней палаты парламента), членов генеральных советов имуниципальных советников. Сенат состоит из 321 сенатора, из которых 308избираются в метрополии, 8 — в заморских департаментах, 5 — в заморскихтерриториях. Таким образом, здесь имеют  место выборы косвенным голосованием.

Формированиеверхних палат посредством прямых выборов, однако с отличиями от той системы,которая применяется при формировании нижних палат. Такой порядок применяется вСША. При избирании Сената (верхней палаты) действует мажоритарная система сэлементами пропорционализма ( в отличие от пропорциональной системы выборовнижней палаты). Выборы в Сенат проводятся по одномандатным избирательнымокругам в рамках одной области. Избиратели голосуют за конкретного кандидата,который может быть и, как правило, «связан» обязательствами повзаимному использованию полученных голосов с кандидатами по другим округамданной области (на практике это обычно кандидаты от одной партии).

Всоответствии с общепринятой в мире практикой нижняя палата парламента всегдаизбирается непосредственно населением. Срок полномочий нижней палаты каждогосозыва колеблется от 2 до 7 лет. Так, в США Палата представителей избирается на2 года, Национальное собрание Франции – на 5 лет.

В некоторыхстранах для верхней палаты, в отличие от нижней, не установлен срок полномочий,либо этот срок более длительный. Их состав обновляется полностью либо почастям, что дает верхней палате существенные организационные преимущества,обеспечивает непрерывность законодательной власти.

Например,Сенат США обновляется каждые 2 года на одну треть. Частично обновляемые верхниепалаты не подлежат роспуску. К кандидатам в депутаты верхних палатпредъявляются, как правило, более строгие требования, например высокийвозрастной ценз (иногда он составляет 30 – 40 лет) и др.

Руководствопарламента (палат) осуществляется либо единолично председателем (спикером),либо коллегиальным органом (президиумом, бюро, комитетом, конференцией).Председатель нижней палаты, вице-председатели, секретари либо коллегиальныеруководящие органы образуются самой палатой. Пост председателя верхней палатылибо избирается самой палатой (Франция), либо занимается высшим должностнымлицом (США — Вице-президент).

Парламент(палата) — как единое целое — слишком громоздкий аппарат для эффективногообсуждения сложных проблем, если они не были предварительно подготовлены и рассмотреныболее узким составом депутатов, профессионально знакомых с определенной сферойгосударственной деятельности.

Важнойсоставной частью парламентов являются их комиссии (комитеты). Они образуютсялибо на весь срок парламентских полномочий, либо на каждой сессии. Почти вовсех двухпалатных парламентах свои комиссии создает каждая палата, хотя могутобразовываться и объединенные комиссии (согласительная комиссия, задачейкоторой является выработка согласованных решений при возникновении разногласиймежду палатами по тому или иному вопросу). Постоянные комиссий имеются во всехпарламентах, но помимо этого в некоторых могут создаваться и временные комиссиидля рассмотрения конкретного законопроекта или иного вопроса либо дляподготовки сложных вопросов, относящихся к ведению нескольких комиссий(смешанные).

Заседаниякомиссий в большинстве, стран проходят за закрытыми дверями, отчеты о них непечатаются и, следовательно, деятельность их не подвержена контролю со стороныобщественности.

Депутаты, неявляющиеся членами этих комиссий, могут присутствовать на заседаниях либо поспециальному разрешению руководства, либо если обсуждается внесенный имивопрос. Комиссии вправе приглашать экспертов, чиновников и других должностныхлиц. В США стали допускаться открытые заседания парламентских комиссий. Составкомиссий (а соответственно и их председателей), как правило, пропорционаленчисленности парламентских фракций. Сами по себе комиссии необходимы, какправило, для обработки депутатов группами давления, достижения межпартийныхкомпромиссов, делового обсуждения вопросов. Их роль неодинакова в различныхстранах, не все они обладают правом законодательной инициативы, правом контроляза правительством и административным аппаратом. Однако во всех парламентахпостоянные комиссии предварительно рассматривают внесенные в парламентзаконопроекты, хотя в регламентах некоторых парламентов такая процедурапризнается необязательной. Выполняя эту функцию, постоянные комиссии могутсущественно влиять на судьбу и на содержание указанных проектов.

4. Сравнитеосновные характеристики исполнительной и законодательной власти Беларуси иРоссии. В чем заключается их основные различия?Исполнительная власть России

ПравительствоРФ является высшим органом исполнительной власти Российской Федерации,возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации,согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть РоссийскойФедерации. Свою деятельность Правительство Российской Федерации «осуществляетна основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов и нормативных Указов Президента РоссийскойФедерации».

ПравительствоРФ — это коллегиальный орган, состоящий из «Председателя Правительства РФ,заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров».

Федеральныйконституционный закон «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, по сутиявляющийся документом, составляющим вместе с Конституцией РФ правовую базудеятельности Правительства РФ, детально регламентирует порядок формированияПравительства, его полномочия, организацию деятельности и взаимоотношение его сПрезидентом, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а такжес органами государственной власти субъектов.

ПредседательПравительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы иосвобождается от неё на основаниях, предусмотренных законом.

ЗаместителиПредседателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность иосвобождаются от должности Президентом РФ по предложению ПредседателяПравительства РФ.

Законодательная власть России

ФедеральноеСобрание — парламент Российской Федерации — является представительным изаконодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит издвух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть Беларусии

ПрезидентРеспублики Беларусь — Глава государства.

Исполнительнуювласть осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь —центральный орган государственного управления. Правительство в своейдеятельности подотчётно Президенту Республики Беларусь и ответственно передПарламентом Республики Беларусь.

Законодательная власть Беларусии

Законодательнуювласть Белоруссии осуществляет парламент, состоящий из двух палат. Формируетсяпарламент на 4 года. Верхняя палата — Совет Республики, состоит из 64 человек,формируемых косвенными выборами от 6 областей по 8 человек. 8 человекизбираются городским советом Минска, 8 человек назначаются президентом страны.

Нижняя палата- Палата представителей, состоит из 110 депутатов избираемых прямыми выборами.

Палатыизбираются совместно. Работа парламента осуществляется в рамках 2-х сессий: а)со 2 октября, не более 80 дней; б) со 2 апреля, не более 90 дней.

Законодательнаяинициатива принадлежит: Президенту страны, депутатам парламента, Правительству,гражданам численностью 50 тыс. чел. Президент республики избирается народом наоснове мажоритарной системы абсолютного большинства на 5 лет. Требования ккандидату — 35 лет, 10 лет постоянного проживания в республике, гражданинреспублики по рождению.

Судебнаявласть осуществляется тремя высшими судами: Высшим хозяйственным судом,Конституционным судом, Верховным судом.

Конституционныйсуд состоит из 12 судей: 6 назначаются Президентом страны, 6 избираются СоветомРеспублики. Срок полномочий — 11 лет. Предельный возраст — 70 лет.

Белоруссияявляется простым унитарным государством. Страна состоит из 6 областей. Вобластях избираются Советы граждан сроком на 4 года.


Основные различия законодательныхорганов власти России и Беларусии

Вопросы:

Россия

Беларусия

Кому принадлежит законодательная власть Федеральное собрание Парламент Из каких палат состоит высший орган законодательной власти

Государственная Дума – нижняя палата

Совет Федерации-

Верхняя палата

Верхняя палата — Совет Республики

Нижняя палата — Палата представителей

Кто может стать депутатом нижней палаты? Гражданин РФ, достигший 21 года Кто может стать депутатом верхней палаты? Гражданин РФ, достигший 21 года Численный состав верхней и нижней палаты

Верхняя палата – 178

Нижняя палата – 450

Верхняя палата – 64

Нижняя палата – 110

Порядок формирования

Верхней палаты

2 представителя от каждого субъекта РФ 56 членов избираются органами местного самоуправления, 8 назначаются Президентом. Порядок формирования нижней палаты 225 по одномандатным избирательным округам, 225 по федеральному избирательному округу избирается прямыми выборами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предметомнауки конституционного (государственного) права зарубежных стран являетсягосударственное право конкретных стран или, иными словами, национальныегосударственно-правовые системы. Государственное право в каждой стране являетсяосновной отраслью национальной системы права и представляет собой совокупностьюридических норм, выражающих либо волю правящих политических элит, либоопределенных социальных групп общества.

Конституционноеправо закрепляет:

— основныепринципы о народном суверенитете, верховенстве парламента, равенстве всех передзаконом, господстве права и т.д.;

— механизмыполитической власти;

— организациюи формы осуществления политической власти на основе принципа разделениявластей;

— государственно-территориальную организацию власти, максимально соответствующуюконкретным историческим условиям развития данной страны.

Конституционное(государственное) право — основная отрасль права страны, представляющая собойсовокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества,форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию,компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственнойвласти и управления, права и обязанности граждан и подданных, избирательноеправо и избирательную систему.

Конституционноеправо содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельныхотраслей данной национальной системы права, и, таким образом, определяет основыдругих отраслей системы права — административного, финансового, уголовного,гражданского и т.д.


Список используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации(принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), справочная система «Гарант»

2. Конституция США: Текст ипостатейный комментарий: В 2 ч. – М., 1984.

3. Конституция Италии

4. Конституция Белоруссии

5. Конституция Франции

6. Алебастрова И.А., Конституционноеправо зарубежных стран,. М: Юрайт-М, 2001

7. Арановский К.В., Государственноеправо зарубежных стран, М: ИНФРА-М, 2000

8. Баглай М.В., Конституционное правоРоссийской Федерации, НОРМА-ИНФРА-М, 2000

9. Бихари М., Парламентаризм // Мирполитики. Суждения и оценки западных политологов. М., 1992

10.    Зеркин Д.П.  Основыполитологии: Курс лекций – Ростов-на-Дону: Феникс, 1996

11.    Златопольский Д.Л.,Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии, М.: Зерцало,2000

12.    Ковешников Е.М.,Конституционное право Российской Федерации, М.,2001

13.    Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник — М.: Юрист, 1995

14.    Конституционное(государственное) право зарубежных стран. Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.,БЕК, 1999

15.    Мишин А.А., Конституционное(государственное) право зарубежных стран, М.: Белые альвы, 2000

еще рефераты
Еще работы по государству и праву