Реферат: Конституционно-правовой статус человека и гражданина
Содержание
Введение
Конституционно-правовой статусчеловека и гражданина
Институт гражданства
Конституционный принцип равноправияграждан
Социально-экономические права
Политические права
Личные права и свободы
Права социальных, национальных идругих общностей
Конституционные обязанностиличности
Гарантии конституционных прав,способы выполнения конституционных обязанностей
Права и обязанности граждан причрезвычайном положении
Заключение
Источники и литература
Введение
Конституционное(государственное) право зарубежных стран возникло и развивалось под влияниемзападных либерально-индивидуалистических концепций, выдвигавших на первый планестественные неотчуждаемые права человека.В данной отрасли праварассматриваются и конституционно-правовые основы общественного строя того илииного государства, взаимодействие ветвей власти. Отсюда мы видим, чтоконституционное право определяет структуру, порядок деятельности, общуюкомпетенцию органов государственной администрации, отношения с нею гражданина.
Конституционное (государственное)право зарубежных стран занимает одно из ведущих мест в системе юридическихдисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях. Данное значениеконституционного права объясняется прежде всего особой значимостью регулируемыхим общественных отношений, т.е. отношений, складывающихся в политической,экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности общества. Этодоказывает актуальность темы данной контрольной работы.
Цель даннойработы рассмотреть конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Задачами являетсяознакомление с теоретическими правовыми положениями: рассмотреть понятие,предмет, источники конституционно-правового статуса личности в зарубежныхстран.
Конституционно-правовойстатус человека и гражданина
Правачеловека являются естественными и неотчуждаемыми правами, которые принадлежатему по рождению, к числу неотчуждаемых прав обычно относят право на жизнь,свободу, личную безопасность, неприкосновенность личности и т. п.
Что же касается правгражданина, то они связаны с фактом гражданства, т. е. принадлежности лица копределенному государству или политическому обществу. К таким правам относятизбирательные права, право на объединение в определенные политические партии исоюзы и т. д.
В странах тоталитарногосоциализма права человека и гражданина представляли как бы единое целое, аважное значение придавалось правам граждан и правам трудящихся. Так, в КонституцииКитая право на образование и отдых предоставлено только трудящимся гражданам.
Ряд прав и обязанностейчеловека и гражданина возникают только по достижении определенного возраста:например, право на труд — с 16 лет, воинская обязанность — с 18 лет, а правособственности возникаете момента рождения, иногда и до рождения, когданаследниками могут стать дети, родившиеся после смерти наследодателя.
В настоящее времяосновы правового статуса личности и гражданина определяются международнымправом. Конституции многих государств делают ссылки на Всеобщую декларациюправ человека ООП 1948 г. и Международные пакты о правах человека 1966 г.Международное право устанавливает следующее:
— внутреннеезаконодательство не должно противоречить зафиксированным в международных актахосновным правам человека и общечеловеческим ценностям;
— не может бытьабсолютной свободы и абсолютных прав, они могут быть ограничены на основаниизакона и только в той части, в какой это допущено конституцией на основетребования международного права и в определенных целях;
— запрещаетсяиспользовать права с целью нанесения ущерба правам и законным интересам другихюридических и физических лиц;
— права конкретнойличности ограничены правами других лиц.
В странах тоталитарногосоциализма социалистическая концепция прав человека исходила из принциповколлективизма. В демократических государствах приоритет отдается личным иполитическим правам и свободам. В то время как в мусульманском праве правачеловека связаны с его религиозной принадлежностью и полом.
По конституции Сирии1973 г. президентом республики может быть только мусульманин. Во многихмусульманских странах женщины не имеют избирательных прав, они, будучинаследницами, получают половину доли наследства, а их показания в суде (двухженщин) приравниваются к показаниям одного мужчины.
В Океании правовойстатус лица зависит от его принадлежности к определенному племени.
Институт гражданства
Правовое положениеконкретного лица зависит от его статуса (гражданин, иностранец, лицо безгражданства, лицо с двойным гражданством. Особый статус имеют беженцы (неграждане государства их пребывания), а также вынужденные переселенцы (граждане)и др.
Естественно, чтобольшими правами наделяются граждане данного государства, поэтому они несут инесравненно больше обязанностей (воинская обязанность). Иностранцы имеют паспортсвоего государства, в стране пребывания им выдается вид на жительство, они неслужат в армии страны пребывания, не платят налоги (если между странами имеетсясоглашение об исключении двойного налогообложения) и т. д. Лица без гражданства,в отличие от иностранцев, не пользуются дипломатической защитой какого-либогосударства, как иностранцы, они могут быть принудительно высланы из страныпребывания. Лица с двойным гражданством наделены правами и несут обязанности всоответствии с законодательством тех государств, гражданами которых ониявляются. Такая обязанность, как служба в армии, разрешается дипломатическимпутем.
В конституционном праверяда зарубежных государств употребляются термины «гражданство» и «подданство».О правовом положении было сказано ранее, что же касается термина «подданство»,то он применяется только в монархиях, т. к. отражает связь конкретного человекас монархом, т. е. это звучит как подданный его величества.
По своему положениюграждане различаются как:
— урожденные в даннойстране;
— натурализованные,принятые в гражданство в соответствии с действующим законодательством.
Остановимся на способахприобретения гражданства, их два:
1) по рождению;
2) натурализация.
Эти способы являютсясамыми распространенными, кроме них существуют менее распространенные, ккоторым относят:
1) оптацию — выборгражданства страны в связи с переходом территории от одного государства кдругому.или же провозглашение определенной территории прежнего государстванезависимым новым государством;
2) трансферт — переходтерритории, который сопровождается изменением гражданства без права выбора(имело место после второй мировой войны).
Существует несколькоспособов утраты гражданства:
1) по инициативе лица,подавшего заявление о своем выходе;
2) лишение гражданстваосуществляется против воли лица по инициативе государства.
Во многих зарубежныхстранах законодательство запрещает высылку из страны граждан, такая практикаимела место в странах бывшего социалистического содружества; в отношениииностранцев этот Институт возможен, но только по постановлению суда (Румыния),а в Мексике полномочиями по высылке иностранцев из страны наделен органисполнительной власти.
Выдача лица одногогосударства другому для производства предварительного следствия или суда(экстрадиция) возможна в соответствии с заключенным международным договором илиже без такового, не допускается выдача лиц, в отношении которых возбужденоуголовное преследование по политическим мотивам.
Конституционный принциправноправия граждан
В большей частиконституционные права и свободы граждан подразделяются на 4 группы, к которымотносят:
— права и свободы,обусловленные равноправием граждан (например, перед законом);
—социально-экономические и культурные права (право на труд, на использованиекультурных ценностей);
— политические права исвободы граждан (свобода политических объединений для влияния на органыгосударственной власти);
— личные права исвободы граждан (например, неприкосновенность личности).
Международное правоособое внимание уделяет такому конституционному праву, как равноправие, а вотнеравные права граждан в зависимости от пола, расы и вероисповедания являютсядискриминацией. Разновидностью национальной дискриминации в ряде прибалтийскихстран является языковая дискриминация, которая направлена соответственнопротив русскоязычного населения. В таких странах, как США, Канада и ряддругих, имеются резервации для коренных племен, которые ограничивают ихсвободу, закрепляя, таким образом, на определенных землях. Необходимозаметить, что население племен налогов не платит, но и в общественной жизнигосударства участия соответственно не принимает.
Социально-экономические права
В ряде странсоциально-экономические права нашли конституционное подтверждение, к их числуотносятся:
— право собственности иее наследования, многие конституции предусматривают национализацию отдельныхотраслей хозяйства (Франция, Мексика), а в условиях военного времени возможнадаже и реквизиция — временное изъятие собственности для обороны. Следуетзаметить, что конкретное имущество у собственника может быть изъято только дляобщественных целей и только на основе закона;
— право на труд, в рядеконституций демократических стран допускается принудительный труд, которыйвозможен на военной службе, по приговору суда или в условиях военного времени;
— право на отдыхозначает, что в конце недели предоставляется один или два выходных дня,которые оплачиваются работодателем;
— право на забастовку(стачку), являющееся коллективным прекращением работы с выдвижением рядатребований, адресованных работодателю;
— право на охрануздоровья зачастую зависит от системы здравоохранения в конкретной стране;
— право на образование;
— право на социальноеобеспечение. Для выплаты пенсий создается пенсионный фонд, состоящий из средствбюджета, налоговых отчислений из заработной платы и отчислений предприятий.
Политические права
Все политические праванепосредственно связаны с участием в общественно-политической жизни инормировании органов государственного управления. В ряд политических прав,нашедших свое конституционное закрепление, вошли:
— свобода выражениямнения через средства массовой информации и т. п., что в конечном счетеозначает полное отсутствие цензуры;
— свобода объединения вполитические партии;
— свобода собраний имитингов, а также демонстраций.
Личные права и свободы
Личные права и свободыопределяют положение личности в обществе.
В число таких праввходят:
1) право на жизнь.Юридически этот термин трактуется как то, что человека могут лишить жизни поприговору суда с непременным обязательным участием присяжных заседателей;
2) свобода и личнаянеприкосновенность означают, что лишить человека свободы можно только назаконных основаниях, по приговору суда. Личная же неприкосновенность означает,что арест или же полицейское задержание могут происходить с соблюдением целогоряда формальностей, установленных законом и только на определенный срок,который во многих странах составляет 48—72 часа;
3) достоинстволичности, суть этого личного права заключается в том, что в конституционномпорядке запрещено применение пыток, жестокое обращение, а также медицинскиеэксперименты без согласия лица;
4) свобода совести —это свобода вероисповедания;
5) неприкосновенностьжилища означает, что войти в жилище гражданина без его согласия невозможно,кроме случаев, не терпящих отлагательств, к числу которых относят производствообыска по постановлению суда;
6) тайна переписки,телеграфных и телефонных сообщений;
7) свобода передвиженияи выбор места жительства по личному усмотрению конкретного лица на территориистраны. Лицо имеет право эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться всвою страну.
Правасоциальных, национальных и других общностей
Здесь необходимозаметить, что в странах тоталитарного социализма конституция закрепляла правонаций на самоопределение, что означало право выхода субъекта федерации изсостава федерации.
Так, в конституцииПортугалии 1976 г. имеется норма о правах политической оппозиции какконкретной общности, буквально это означает, что оппозиция имеет право надоступ к официальным документам правительства, т. е. право на информацию.
Конституция Китая 1982г. предусматривает право, а правильнее сказать привилегию, для городскихжителей на представительство в выборных органах государственной власти.
В конституцияхнекоторых государств закреплено коллективное право пенсионеров, трудящихся,детей, молодежи, безработных и т. п. Следует обратить внимание на тообстоятельство, что коллективные права, о которых замечено выше, не могутосуществляться в индивидуальном порядке (например, один человек не может бытьнаделен правом на самоопределение и т. д.).
Конституционные обязанности личности
Конституциямизарубежных государств устанавливаются основные обязанности и человека, игражданина. Так, все лица, живущие в конкретной стране, обязаны сохранятьокружающую среду и природу, бережно относиться к ее богатствам. Гражданиннесет несравнимо большие обязанности, т. к. его долгом является защитаотечества, т. е. существует всеобщая воинская обязанность для гражданинаопределенного возраста, кроме того, гражданин должен иметь основное общееобразование, а кроме того, он должен участвовать в выборах.
В странах бывшегосоциалистического лагеря существовали и другие обязанности, к числу которыхбыли отнесены: обязанность трудиться, беречь государственную тайну и соблюдатьобщественный порядок.
Гарантии конституционных прав, способы выполненияконституционных обязанностей
Гарантииконституционных прав в большей степени зависят от уровня развития экономики,правовой культуры общества и степени его демократизации. Гарантииподразделяются на:
— политические,нашедшие свое воплощение в странах тоталитарного социализма;
— экономические — этоликвидация безработицы.
Политические связаны смногочисленными нормами осуществления власти народа: многопартийностью,свободой оппозиции и т. п.
Важной же юридическойгарантией является наличие правового государства.
Конституционные праваграждан защищаются всей системой судебной власти в стране, это значит, чтолюбой гражданин вправе обратиться с иском по поводу нарушения его конституционныхправ. Защита конституционных прав граждан является специальной обязанностьюконституционных судов. Кроме того, гражданин может обращаться в международныеорганы для правовой защиты, к числу которых относятся комитет ООН по правамчеловека или Европейский суд в Страсбурге, в случае, если государство являетсяучастником соответствующей конвенции.
Права и обязанностиграждан при чрезвычайном положении
На территории страныили же в стране в целом при наличии массовых общественных беспорядков или прилокальных конфликтах актом главы государства или правительства может бытьвведено военное, осадное или чрезвычайное положение. В изданном главойгосударства или правительством акте указывается точный срок действиячрезвычайного положения, территория, на которой оно распространяется, а такжеперечислены вводимые ограничения конституционных прав граждан. Изданный актнемедленно доводится до всего населения и вступает в силу через несколько часовпосле его оповещения. Конституции ряда стран прямо указывают на то, что привведении чрезвычайного положения немедленно созывается парламент для контроляза действием исполнительной власти; например в Бразилии установлен вконституционном порядке пятидневный срок созыва парламента. После введениячрезвычайного положения сразу же запрещаются собрания, демонстрации и свободаперемещения, вводится цензура на радио и телевизионные передачи, досмотравтотранспортных средств и ряд других ограничений.
При объявлении военногоположения некоторые полномочия гражданских органов власти переходят к органамвоенного управления, которые становятся органами гражданскими.
В тяжелых для страныситуациях вводится осадное положение. При указанных ситуациях вводитсякомендантский час с запретом появления на улицах без соответствующих пропусков,которые выдаются гражданам военными властями (например, как это было в Албаниив 1997 г.).
Заключение
В данной работерассмотрена тема конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Изучениеконституционного (государственного) права зарубежных стран помогает повышениюпрофессиональной квалификации юристов, развивает умение мыслить правовымикатегориями.
При изучении даннойотрасли права применяются, прежде всего, историко-правовой исравнительно-правовой методы познания.
Правачеловека являются естественными и неотчуждаемыми правами, которые принадлежатему по рождению, к числу неотчуждаемых прав обычно относят право на жизнь,свободу, личную безопасность, неприкосновенность личности и т. п.
Личные права и свободыопределяют положение личности в обществе.
В число таких праввходят:
1) право на жизнь.
2) свобода и личнаянеприкосновенность
3) достоинстволичности, суть этого личного права заключается в том, что в конституционномпорядке запрещено применение пыток, жестокое обращение, а также медицинскиеэксперименты без согласия лица;
4) свобода совести
5) неприкосновенностьжилища
6) тайна переписки,телеграфных и телефонных сообщений;
7) свобода передвиженияи выбор места жительства по личному усмотрению конкретного лица на территориистраны.
Что же касается правгражданина, то они связаны с фактом гражданства, т. е. принадлежности лица копределенному государству или политическому обществу. К таким правам относятизбирательные права, право на объединение в определенные политические партии исоюзы и т. д.
Источникии литература
1. Конституциизарубежных государств: Учебное пособие. - М.: Право и закон, 1998 г.
2. КонституцияСША: Текст и постатейный комментарий: В 2 ч. Москва1984
3. Основнойзакон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия.Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса. — М.:Прогресс, 1991. — Приводится по: Конституции государств Европейского Союза /Под общей редакцией Л.А. Окунькова. —М.: Издательская группа ИНФРА-М—НОРМА,1997.
4. ВенгеровА. Б. Теория государства и право: учебник.- М.: Юриспруденция, 1999 г.
5. МишинА.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник.- М.:Право и закон, 1998 г.
6. Теорияправа и государства. // Под ред. Г. Н. Манова. – М.: Проспект, 1995 г.
7. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. — М.: Юриспруденция, 1996 г.
8. ЧиркинВ.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 2-е изд., перераб. Идоп. – М.: Юристь, 2000г.