Реферат: История государства и права зарубежных стран
ПЛАН
1. ПРЕДИСТОРИЯГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ПРОБЛЕМА ВОЗНИКОНОВЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО СОЦИУМА. ОСНОВНЫЕСТАДИИ ЭВОЛЮЦИИ ЭТНИЧЕСКОЙ ОБЩНОСТИ… 6
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВЕННО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВ НА ДРЕВНЕМ ВОСТОКЕ. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙСТРУКТУРЫ ДРЕВНЕВОСТОЧНЫХ ОБЩЕСТВ 7
3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДРЕВНЕГО ВАВИЛОНА. СПЕЦИФИЧЕСКИЕОСОБЕННОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УКЛАДА В СОЦИАЛЬНОЙСТРУКТУРЕ ДРЕВНЕГО ВАВИЛОНА… 8
4. ДРЕВНЯЯ ИНДИЯ В ПЕРИОД ИМПЕРИИМАУРЬЕВ. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО – КАСТОВОВГО УКЛАДА ДРЕВНЕЙНДИЙСКОГО ОБЩЕСТВА 11
5. ДРЕВНЕИНДЙСКОЕ ПРАВО: ЗАКОНЫ МАНУ… 12
6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИМПЕРИИ ЦИНЬ. 16
7. СУДЕБНАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ИМПЕРИИ ЦИНЬ. 17
8. ОБРАЗОВАНИЕ СПАРТАНСКОГО ГОСУДАРСТВА. РЕФОРМЫ ЛИКУРГА 18
9. СОЦИАЛЬНО – АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ КЛИСФЕНА, ПЕРИКЛА 21
10. ДРЕВНИЙ РИМ В ЦАРСКИЙ ПЕРИОД (8-6 ВВ ДО Н. Э) 23
11. ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО РИМА ВПЕРИОД РЕСПУБЛИКИ (6 В. ДО Н. Э – 27 Г.Н. Э) 26
12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ 29
13. РИМСКОЕ ПРАВО ДРЕВНЕЙШЕГО ПЕРИОДА… 32
14. ДРЕВНЕРИМСКОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО… 38
15. УГОЛОВНАЯ ЮСТИЦИЯ И УГОЛОВНОЕ ПРАВО В ДРЕВНЕМ РИМЕ. 39
16. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВСРЕДНЕВЕКОВЬЕ 39
17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНКОВ… 42
18. СОСЛОВНО – ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ ВО ФРАНЦИИ… 47
19. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ В ЭПОХУАБСОЛЮТИЗМА (16 – СЕРЕДИНА 18 ВВ) 48
20. ФРАНЦУЗСКОЕ СРЕДНЕВЕКОВОЕ ПРАВО: ИСТОЧНИКИ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 48
21. АНГЛИЯ В ПЕРИОД СОСЛОВНО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ.«ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ». БОРЬБАСЕНЬОРОВ И КОРОЛЯ… 50
22. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АНГЛИИ В ЭПОХУ АБСОЛЮТИЗМА… 53
23. СУДЕБНО – ПРАВОВАЯ СИСТЕМААНГЛИИ В ПЕРИОД СРЕДНЕВЕКОВЬЯ 55
24. АРАБСКИЙ ХАЛИФАТ В СРЕДНИЕ ВЕКА… 57
25. МУСУЛЬМАНСКОЕ ПРАВО: ОБЩИЙ ОБЗОР. 58
26. АНГЛИЙСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 17 В.: ПРИЧИНЫ,ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ, ХАРАКТЕР, ПЕРИОДИЗАЦИЯ РЕВОЛЮЦИИ.КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО… 59
27. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНО– ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 17В.: ПРИЧИНЫ, ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ, ХАРАКТЕР. 62
28. ФРАНЦИЯ В ПЕРИОД ЖИРОНДИСТКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1792-1793):ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЖИРОНДИСТОВ. КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ 1793 ГОД… 63
29. КОНСТИТУЦИОННЫЕ И СОЦИАЛЬНО ЭКНОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫЯКОБИНЦЕВ ВО ФРАНЦИИ (1793 – 1794 ГГ.). ОЦЕНКА ЯКОБИНСКОЙ ДИКТАТУРЫ ВОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИОГРАФИИ… 65
30. КОНСУЛЬСТВО И ПЕРВАЯ ИМПЕРИЯ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯФРАНЦИИ 3 ГОДА (13.12.1799). ОГРАНИЧЕННЫЙ СЕНАТ – КОНСУЛЬТ ОТ 18.05.1804Г. 66
31. РЕВОЛЮЦИЯ 1848 И ВТОРАЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1848. 69
32. ВТОРАЯ ИМПЕРИЯ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1852. 71
33. ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙТРЕТЬЕЙ РЕСПБЛИКИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОБОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЛАСТЕЙ ОТ 25.08.1875. 71
34. ФРАНЦУЗСКИЙ ГРАДЛАНСКИЙ КОДЕКС (КОДЕКС НАПОЛЕОНА 1804ГГ.): СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА, ВЕЩНОЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ, СЕМЕЙГОЕ ИНАСЛЕДЕСТВЕННОЕ ПРАВО… 76
35. УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО – ПОЦЕСУАЛЬНОЕ ПРАВО ФРАНЦИИНОВОГО ВРЕМЕНИ. (УК 1810 Г., УПК 1808Г) 78
36. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ В АНГЛИИ(БИЛЛЬ О ПРАВАХ, ТРЕХГОДИЧНЫЙ АКТ, АКТ ОБ УСТРОЕНИИ, СЕМЕЙНЫЙ АКТ) 79
37. СЕВЕРО – АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 18 В. И СОЗДАНИЕСАСОСТОЯТЕЛЬНОГО ДЕМОКРАТИЧНОГО ГОСУДАРСТВА США. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОСЕВЕРОАМЕРИКАНСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ВОЙНЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ. 82
38. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ США ПО КОНСТИТУЦИИ 1787 Г.ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1789 –1791 Г. 84
39. США В КОНЦЕ 18 – НАЧАЛЕ 20ВВ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В США: КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ1861, ЗАКОН О ГОМСТЕДАХ 1862, ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИРАБОВ ОТ 1.1.1863 Г. 87
40. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕЯПОНИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНСКОЙ ИМПЕРИИ ОТ 11.02.1889. 88
41. КОНСТИТУЦИОННОЕ, СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГЕРМАНИИ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ19 ВЕКА. КОНСТИТУЦИЯ ОТ 16.04.1871. 91
42. НАСЛЕДСТВЕННОЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЕПРАВО ГЕРМАНИИ ПО УЛОЖЕНИЮ 1896. 94
43. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕРАЗВИТИЕ ГИТЛЕРОВСКОЙ ГЕРМАНИИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ПЕРИОД ТРЕТЬЕГО РЕЙХА… 96
44. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫСОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО… 98
РАЗВИТИЯ… 98
45. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФАШИСТСКОЙ ИТАЛИИ… 98
46. КОНСТИТУЦИОННОЕ И СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕСША В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД. НОВЫЙ КУРС РУЗВЕЛЬТА… 106
47. ЯПОНИЯ В МЕЖВОЕННЫЙ И ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД… 109
48. ОБРАЗОВАНИЕ КНР. КИТАЙ 1949 – 2003. 109
49. США ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ, ОСОБЕННОСТИ ЗКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 111
50. ПОТСДАМСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ. ОБРАЗОВАНИЕ ФРГ И ГДР. ОСНОВНОЙЗАКОН ФРГ 1949. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНСКИХ ГОСУДАРСТВ… 111
51. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЧЕТВЕРТОЙРЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ 1946. 113
52. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПОСЛЕ 2 МИРОВОЙ: КОНСТИТУЦИОННОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ… 115
53. СОЗДАНИЕ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. КОНСТИТУЦИЯ ИТАЛИИ1947 115
54. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИСПАНИИ ПОСЛЕ 1 МИРОВОЙ ВОЙНЫ.ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ФРАНКСИСТСКОЙ ИСПАНИИ. КОНСТИТУЦИЯ 1978 118
55. ПЯТАЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ПРЕЗИДЕНТА ДЕ ГОЛЛЯ И ПРЕЗИДЕНТАШИРАКА 118
56. СТРАНЫ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ… 122
57. РАБОЧЕЕ И ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В США В НОВЕЙШЕЕВРЕМЯ (ЗАКОН ВАГНЕРА ОТ 5.07. 1935, ЗАКОН ТАФТА –ХАРТЛИ 1947) 122
58. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОВЕЛИКОБРИТАНИИ НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ… 123
59. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВО США НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ… 128
60. УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО – ПРОЦСУАЛЬНОЕ ПРАВО ФРАНЦИИНОВЕЙШЕГО ПЕРИОДА. УК 1994, УПК 1958Г. 128
61. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЛЬСТВО ФРГ (УК ОТ 15.05.1871ВРЕД.2.01. 1975С ИЗМ. ОТ 7.07. 1986) 128
62. СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. ПОНЯТИЕЕВРО – ПРАВА… 130
63. ТЕНДЕНЦИИ ЭВОЛЮЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ: АНГЛО –САКСОНСОКЙ, РОМАНО – ГЕРМАНСКОЙ, МУСУЛЬМАНСКОЙ,КОНФУЦИАНСКОЙ… 130
1. ПРЕДЫСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ПРОБЛЕМАВОЗНИКОНОВЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО СОЦИУМА. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ЭВОЛЮЦИИ ЭТНИЧЕСКОЙОБЩНОСТИ
А) Не существует общепринятой периодизации всеобщей историигосударства и права. С позиции “западного мира”, для которой характереневропоцентризм, принято говорить о следующих исторических эпохах:
— первобытное общество;
— древний мир;
— средние века;
— новое время;
— новейшее время.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭПОХИ
40 тыс.3 тыс.5 век 17 век начало 20 века
до н.э. до н.э. н.э.
Первобытное Древний Средние Новое Новейшее общество мир векавремя
Данная периодизация носит очень условный и укрупненныйхарактер. Здесь не учтены такие общепринятые периоды истории (эпохи), как,например, “верхний палеолит”, “неолитическая революция (неолит) ”,“античность”, “раннее средневековье”, “позднее средневековье” и т.п.
Предметом ИГПЗС является история го-но-правовых структур,явлений процессов в зарубежных странах, изучение закономерностей, политикаправого развития зарубежных стран.
Территор. рамки предмета – это страны Европы, Америки, Азии.
Хронологические рамки изучение ИГПЗС с древности (4 тыс. до н.э.–нач.21 в)
Периодизация курса ИГПЗС совпадает с общепериодическойпериодизацией.
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВЕННО –ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВ НА ДРЕВНЕМ ВОСТОКЕ. ОСОБЕННОСТИСОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ДРЕВНЕВОСТОЧНЫХ ОБЩЕСТВПонятие древний Восток используется в науке для обозначениясовокупности стран юго-западной, южной и восточной Азии, А также северной исеверо-восточной Африки. Страны Д. Востока внесли большой вклад в развитиемировой цивилизации. Они заложили первоначальный основы духовных и материальныхценностей. Разложение первобытно-общинного строя привело к образованиюклассового общества и государства. Здесь раньше чем в других регионах, получилоразвитие оседлое проживание, основанное на земледелии с устойчивыми урожаями.
Важными тенденциями общественного и государственно-правовогоразвития влияло длительное сохранение сельской общины, основанной нанатуральном хозяйстве. Совместным трудом общинников поддерживались иразвивались оросительные системы. Консервация общинных структур сдерживалоразвитие частной собственности на землю. Преобладало полупатриархальная эксплуатация,в интересах монарха, знати и жрецов. Увеличивались и другие формы эксплуатациисвободных (ростовщичество, наем работников и т.д.) а также покорение племен ввойнах.
Это являлось инструментом классового господства – восточнаядеспотия. Вся полнота власти принадлежала монарху, обожествляемому и правящемус помощью войск и чиновничества. Идеологической основой деспотизма сталарелигия, обожествлявшая личность и власть главы государства.
Первоначально гос. структура возникала на основетерриториальных границ отдельных племен или племенных союзов, сохраняя многиепережитки первобытно-общинного строя. Такие властные структуры, первоначальноне всегда монархические. По мере усложнения классовых и общенациональных задачгос-ва, и особенно сохранения политической самоизоляции сельских общин,монархия в ряде стран, не встречая серьезного противодействия в народе,постепенно приобретала форму деспотии.
3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДРЕВНЕГО ВАВИЛОНА. СПЕЦИФИЧЕСКИЕОСОБЕННОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УКЛАДА В СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ ДРЕВНЕГО ВАВИЛОНАДр. Вавилон — гос-во восточной деспотии. У него три основныефункции: общественных работ, военная, финансовая. Эти три функции иобуславливали сосредоточение неограниченной законодательной, исполнительной исудебной власти у лугаля. Он считался представителем бога на земле. Политическаяячейка общества являлась сельская община. Громадные царские и храмовыехозяйства обслуживались отрядами подневольных работников, находящихся наположении рабов, хотя формально и считавшихся свободными. Громоздкая и мелочнаясистема учета и контроля порождала огромное кол-во документов.
Казенщина наблюдалась во всем. Огромная бюрократическая машинамогла морально функционировать.
Лугаль – правитель;
Нуванда – чиновник от имени лугаля;
Специальный чиновник – финансы, управители городов
Непосредственной собственности царя находилась земля,принадлежавшая «двору и храмам. Обрабатывали ее рабы, рабы становилисьвидом движимого имущества. Основным источником рабства был плен. Также рабоммог стать и должник, сам или продать в рабство своих сыновей или дочерей.
Обладание землей, скотом или рабом определяло социальноеположение человека в Вавилоне. Богатство, а не знатное происхождение, сталоуправлять рабовладельческим обществом. Крупнейшим после царского дворцаявлялись храмовые аристократы – жрецы. Жреческие должности переходили понаследству от отца к сыну, в последствии превратилось в замкнутую влиятельнуюкасту.
Образование двух сословий свободных: „авилумы“-благородныелюди общинники и мушкеномы, „бьющие челом“ — царские служащие.
ЦАРЬ
Верховные жрецы управляющий „царск. дома“(нубанда),ополчение
наместники севера(г. Сиппар) из числа
юга(г. Ларс), свободных
начальники областей,
начальники округов,
советы старших общин,
общинные сходы
Важн. древневавилонск. памятник права — Законы Хаммурапи (18в. до нэ) — 282 статьи. Это 1-й сборник зак-в, освещающ рабовладельческ. строй.Территория — Междуречье (Тигр и Ефрат), народности — шумеры, акайцы, их потомки- авилумы, мушкенумы. По форме гос-го устройс. -относительно централизовано. Поформе правления — древневост. деспотия. Царь считался с богат. торгов. знатью,был верховн-м руководит-м религиозн. культа. Центр администрирования — дворец. Чиновникиведшие дворц. хоз-во одновременно руков –ли и госуд-ми делами. Водным хоз-вомведал „управитель реки“. Органы общин-го управления назнач. царем, ихглава — рабианум. Функции совета обширны; коллектив-я ответственность запреступл-я. соверш-е член. общины. Царь и чиновники вели административ-е исудебные дела, высш. судья — царь. Судебные дела вели также наместники ирабианумы — председательствующие в судебн. коллегиях. В большинстве городов суд.функ. осуществляли» царские судьи", были сохранены храмовые суды. Каки в любом рабовладельческом гос– ве, все население делилось на: свободных ирабов. Свободное население Вавилона состояло из полноправных и неполноправных. Полноправные– (авилум – человек, муж) составляли основн. массу населения. Имели: землю,несли имущественные и личные повинности в пользу гос – ва. Друг. категорияграждан – покорные «мушкену». На неравноправное положение м. указываютстатьи, определяющ. наказания: членовредительство нанесенное авилуму, каралосьчленовредительством виновного. Членовредит – во, нанесенное мушкенуограничивалось штрафом. За воровство у мушкену – 10-кратный штраф, за воровствоу царя или храма – 30-кратный штраф. Низший общественный слой – рабы. Это –военнопленные, покупные рабы, порабощенные и ставшие бесправными – свободные(преступники и не состоятельные должники). Рабы по закону – собственная вещьхозяина. Их продавали, закладывали. Повреждение их здоровья или лишение жизнисчиталось не более чем повреждение или уничтожение имущества их господина,к-рому виновный должен был возместить ущерб. Рабы были царские, храмовые,частновладельческие. Защитой закона пользовались – рабыни, имеющие детей отсвоих владельцев. Эти дети считались свободными. По профессиональному признаку:1-е место: Придворные служащие, из к-рых выдел. царский телохранитель и высшеежречество, приближенные царя. Различного рода военнослужащие. Храмовые служащиезанимали почетное положение в связи с важным гос-ным значением религии и храмов.Высокое положение занимало чиновничество, к нему предъявлялись большиетребования, но власть наделяло его землей, к-рая могла переходить по наследству.Низшие ступени профес. – служебной лестницы занимали купцы и предприниматели,ремесленники, поденщики. Гос-ный строй – относительно централизованный, всявласть сосредоточена в руках царя – судебная, исполнит-ная, законод-ная ирелигиозная. Могущество царя видно из его титула – мудрый вождь, солнцеВавилона, дракон среди царей, ярый буйвол, бодающий врагов, любимец мудройбогини Мамы. Однако власть древневавилонских царей нельзя безоговорочно назватьдеспотической. Например, во времена Хаммурапи продолжали существовать общинныеорганы управления, советы старейшин, общинные сходы, осуществлявшиеадминистр-ную и судеб. власть на местах, поддерж. общественный порядок(решающие спорные? ы между общинами распределяли налоги).
4. ДРЕВНЯЯ ИНДИЯ В ПЕРИОД ИМПЕРИИ МАУРЬЕВ. ОСОБЕННОСТИСОЦИАЛЬНО – КАСТОВОВГО УКЛАДА ДРЕВНЕЙНДИЙСКОГО ОБЩЕСТВАIV-II вв до н.э.образовалось гос-во – империи Мауравьи.
Глава гос-ва «божество с телом человека» егообязанностями считается охрана подданных, осуществление правосудия (вместе сБрахмами — индийскими жрецами), управление административным аппаратомгосударства, ежегодное взимание налогов, организация общественных работ, борьбасо стихийными бедствиями и голодом. Царь должен чтить брахманов, слушаться ихсоветов. В империи Мауртев разделяется центральное и местное управление. Аппаратцентрального управления помимо монарха включает совещательный орган при царе, атакже чиновников, ведающих царским хозяйством, сбором налогов, торговлей,снабжением войск. За работой всех служб следят инспекторы шпионы. Чиновникиназначаются правителем или занимают свою должность по наследству. Местноеуправление – управляют члены царской семьи. В состав провинции входят округа иобласти, возглавляемые чиновниками. Область состоит из деревень, которойуправляют старосты, ответственные за сбор налогов и поддержание общественногопорядка. В Др. Индии существуют судебные системы различных уровней. Характернаячерта общественного строя – кастовость.
5. ДРЕВНЕИНДЙСКОЕ ПРАВО: ЗАКОНЫ МАНУ
Законы Ману являются так называемой дхармашастрой — сборникомнорм (дхарм), правил, определявших поведение индийцев в их повседневной жизни. Данныенормы носили религиозный характер и были этическими, а не правовыми. Понятияправа как совокупности самостоятельных норм, регулирующих общественныеотношения, в Древней Индии не было.
Всего в Законах Ману двенадцать глав, которые состоят из2685 статей, написанных в форме двустиший. Статьи, содержащиеся в главах VIII иIX, имеют непосредственно правовое содержание. Прочие разъясняют и закрепляютсуществующее варновое (кастовое) устройство.
В соответствии с Законами Ману существуют следующие способывозникновения права собственности:
• наследование;
• получение в виде дара или находка;
• покупка;
• завоевание;
• ростовщичество;
• исполнение работы;
• получение милостыни;
• давность владения (10 лет).
Приобретать вещь можно было только у собственника. Запрещалосьдоказывать право собственности ссылкой на добросовестное владение. Если удобросовестного приобретателя обнаруживалась украденная вещь, она возвращаласьпрежнему собственнику. Уже в период создания Законов Ману в Индии понималиразницу между собственностью и владением и уделяли значительное внимание охранечастной собственности, в первую очередь собственности на землю. Землиподразделялись на земли царские, общинные и частных лиц. Законы Ману охраняюттакже движимое имущество, упоминая рабов, скот, инвентарь как наиболеезначительное.
В законах Ману рассматриваются и обязательственные отношения.В основном в Законах говорится об обязательствах из договоров. Рассматриваютсяследующие виды договоров:
• договор займа;
• договор найма рабочей силы;
• договор аренды земли;
• договор купли-продажи;
• договор дарения.
Наиболее подробно описывается договор займа. Законустанавливал нерушимость и преемственность долговых обязательств. Если должникне мог уплатить долга в срок, он обязан был его отработать. Допускалосьполучение долга с помощью силы, хитрости, принуждения. В случае смерти должникадолг мог перейти на сына и других родственников умершего. Вследствие применениятруда свободных наемных работников (кармкаров) Законы Ману уделяют большоевнимание договору найма рабочей силы. Условия заключения договора зависели отработодателей. Неисполнение договора влекло штраф, а виновному не выплачивалосьжалованье. Если же невыполнение работы было вызвано болезнью нанявшийся,выздоровев, исполнял работу, он мог получить жалованье. Договор аренды землиполучил развитие в Древней Индии ввиду проникновения в общину процессаимущественной дифференциации — землю были вынуждены арендовать разорившиесяобщинники, которые лишались ее.
Договор купли-продажи в соответствии с Законами Ману долженбыл совершаться в присутствии свидетелей и считался действительным лицом в этомслучае. В качестве продавца мог выступать только собственник вещи. Законустанавливал определенные требования к предмету договора и запрещал продаватьтовар плохого качества, недостаточный по весу. Сделку можно было расторгнутьбез каких-либо уважительных причин, но не позднее чем в течение 10 дней послесовершения купли-продажи.
В Законах Ману рассматриваются также обязательства изпричинения вреда. В качестве основания для возникновения такого обязательствауказывались порча имущества, вред, причиненный движением повозки по городу. Виновныйдолжен был возместить причиненный ущерб и уплатить штраф царю.
В Древней Индии брак представлял собой имущественную сделку,в результате которой муж покупал себе жену и она становилась его собственностью.Главой семьи был муж. Законы Ману требовали от жены почитать своего мужа какбога, даже если он «лишен добродетели». Женщина полностью зависела отсвоего супруга и сыновей — в детстве ей полагалось быть под властью отца, вмолодости — мужа, после смерти мужа — под властью сыновей. За неверность онаподвергалась суровому наказанию вплоть до смертной казни.
В соответствии с варновым устройством жена должна былапринадлежать той же варне, что и муж. В исключительных случаях мужчинамразрешалось вступать в брак с женщинами из более низкой варны, но женщине извысшей варны вступать в брак с мужчиной низшей варны запрещалось.
Будучи главой семьи, отец управлял всем ее достоянием, хотявсе имущество семьи считалось общим.
Древнеиндийское право не знало наследования по завещанию,только наследование по закону: имущество после смерти родителей либо делилосьмежду сыновьями, либо оставалось у старшего сына, который становился опекуномоставшихся в доме младших братьев. Дочери от наследования устранялись, нобратья должны были выделить им для приданого по одной четверти своей доли.
Законам Ману известны следующие понятия уголовного права:
формы вины;
рецидив;
соучастие;
тяжесть преступления в зависимости от принадлежностипотерпевшего и виновного к определенной варне.
Это указывает на довольно высокий уровень развития. Осуществовании в то время пережитков старины свидетельствует сохранениеследующих понятий:
принцип талиона («мера за меру»);
ордалии (суд богов);
принцип ответственности общины за преступление, совершенноена ее территории, если преступник неизвестен.
Виды преступлений, называемых Законами Ману:
государственные преступления;
преступления против собственности;
преступления против личности;
преступления, посягающие на семейные отношения.
На первом месте стоят государственные — служба врагам царя,поломка городской стены, городских ворот.
Законы Ману подробно описывают преступления противсобственности и против личности.
Среди имущественных преступлений Законы выделяют кражу,давая ее градации, как тайное похищение имущества, от грабежа, совершаемого вприсутствии потерпевшего и с насилием к нему, был ли застигнут вор на местепреступления или нет, совершена кража днем или ночью. Наказывались такжеукрывательство вора и недонесение о виденной краже.
К насилию, совершенному над личностью. Законы Ману относилии убийство, и телесные повреждения. Насильника считали худшим злодеем, чемругателя, вора и ударившего палкой.
Законы Ману знают также понятие необходимой обороны: убийство,совершенное при защите себя, охране жертвенных даров, защите женщин ибрахманов, не наказывалось.
Преступлениями, посягающими на семейные отношения. Законысчитают прелюбодеяние, посягательство на честь женщины.
Существовало множество видов наказаний, в том числе:
• смертная казнь в различных вариантах (посажение на кол,сожжение на кровати или костре, утопление, затравливание собаками и др.);
• для брахмана приравнивавшееся к смертной казни бритьеголовы;
• членовредительские наказания (отрезание пальцев, рук, ног);
• штрафы;
• изгнание;
• тюремное заключение.
Различия в ведении процессов по уголовным и гражданскимделам не было, а сам процесс носил состязательный характер.
Для рассмотрения исков Законы Ману называют восемнадцатьповодов, в том числе неуплату долга, заклад, продажу чужого, нарушениесоглашения.
Верховный суд вершил царь с брахманами. Отделения суда отадминистрации не существовало. Дела рассматривались, следуя порядку варн. Законыдетально регламентируют использование свидетельских показаний, которые служилиосновным источником доказательств.
6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИМПЕРИИ ЦИНЬГос-во Цинь образовалось в III в. Дон.э. Шан Яна – сановника Циньского гос-ва, рабовладельческое гос-во.
Главой гос-ва был император (хуанди) — вся полнотазаконодательной, исполнительной и судебной власти. Управление империиосуществлял разветвленный гос-ый аппарат, в который входили десятки чиновников,- занимающие свои должности в зависимости от заслуг перед императором, а не понаследству. Во главе аппарата стояли министры (ченсяны). Заместителями былисекретари. К высшим гос-ым чиновникам относились начальник дворцовой стражи,. Большуюроль в деятельности гос-ого аппарата играли императорские советники. Местноеуправление осуществляется в округах. Уездах, волостях и общинах. Судебнаядеятельность не отделена от административной.
Реформа – узаконена свободно купля продажа земли, законускорил дробление больших семей, изменение взимание налогов: новый налогопределялся кол-ом обработанной земли. Жизнь в гос-ве подчинялась общим правилам.Император вел единые письменные знаки, упорядочил меры веса и длины, утвердилобязательные для всех законы. Строгое соблюдение законов считалосьпервостепенным условием порядка в стране.
7. СУДЕБНАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ИМПЕРИИ ЦИНЬДревнекитайское право испытывало влияние двух учений: конфуцианскойрелигии и идеологии легистов. Приверженцы Конфуция считали главным регуляторомповедения людей не закон, а нормы морали. Легисты же настаивали на том, чтожизнь подданных должна быть упорядочена с помощью общеобязательных законов,выражающих интересы государственной власти.
Местное управление осуществляется в округах. Уездах,волостях и общинах. Судебная деятельность не отделена от административной. Низшейсудебной инстанцией являются уездные органы власти, а высший – сам император.
Правовое регулирование имущественных отношений, семья. Доминирующаяроль гос-ва в жизни общества определяло слабое развитие отношений частнойсобственности. Это проявлялось в нормах о праве собственности на землю. Земля вДр. Китае находилось в государя, владения общины и отдельных крестьян. Бракзаключался семьями жениха и невесты и оформлялся соглашением. Мужчины могливступать в брак с 14 до 20. Браки между представителями разных сословий,родственниками запрещалось. Глава семьи считался мужчина. Мужчине позволялосьвзять 2 жену, привести в дом наложницу. Развод разрешался в некоторых случаяхзакон предписывал расторгнуть брак.
Преступление и наказание. Конфуцианское учение исходило изтого, что виновность лица и строгость наказания определяется душевнымсостоянием нарушителя норм морали, направленностью его воли, а не тяжестьюсовершенного проступка. Во время такого господства детально разрабатываютсяпонятия формы вины, стадий совершения преступления, соучастия, смягчающих иотягчающих вину обстоятельств.
Судебный процесс. Расследование преступления возбуждалосьподачей заявления. Дознанием занимались чиновники окружного или уездного уровня.Судебные органы не отделялись от органов управления. При разбирательстве дела всуде применялись пытки, действовал принцип виновности обвиняемого, решениявыносились по аналогии.
8. ОБРАЗОВАНИЕ СПАРТАНСКОГО ГОСУДАРСТВА. РЕФОРМЫЛИКУРГАСпарта, или Лакедемон, — древнегреческий полис,город-государство, в VI — I вв. до н.э. занимавшее южную часть Пелопоннеса. Спартанскоегосударство возникло в IX в. до н.э., подобно Афинскому, в результатесинойкизма, слияния обособленных родовых общин — ахейской, проживавшей натерритории Лаконики, и дорийской, вторгшейся с завоеванием.
В Спартанском государстве сложилось классовоерабовладельческое общество, сохранившее пережитки первобытнообщинного строя ивоенную организацию общества. Утверждение социального и политическогоустройства Спарты традиция связывает с именем законодателя Ликурга.
Жители Спартанского государства подразделялись на следующие,социальные группы:
• спартиаты;
• гипомейены;
• периэки;
• илоты.
Политическими правами пользовались только спартиаты. Всяземля в Спарте считалась собственностью государства и была поделена на участки(клеры), переданные полноправным гражданам — спартиатам в наследственноепользование без права отчуждения и дробления. Земельные наделы передавалисьвместе с обрабатывающими землю государственными рабами. Поскольку первоначальноэти наделы были равными, то община спартиатов обычно именовалась «общинойравных».
Законы Ликурга преследовали цель предотвращенияимущественной дифференциации. Они были направлены против роскоши, запрещалиспартиатам заниматься торговлей, иметь в личном пользовании золото и серебро. Согласноэтим законам спартиаты обязаны были с семилетнего возраста почти до старостицеликом отдаваться военному делу.
Позднее среди спартиатов возникло имущественное неравенство.Граждане, которые не могли делать взносы для организации общественных трапез,исключались из числа равных и переходили в разряд гипомейенов.
Периэки — бывшее коренное население Спарты — были личносвободными, но не имели политических прав, хотя в других отношениях они былиправоспособны: могли приобретать собственность, совершать сделки, несливоинскую повинность. В их руках сосредоточились ремесло и торговля, посколькусами спартиаты в соответствии с законами Ликурга хозяйственной деятельностью незанимались. Со стороны государства над периэками был установлен надзор,осуществляемый специальными должностными лицами.
Представители побежденных племен становилисьгосударственными рабами — илотами. Они не имели своей земли, работали научастке, предоставленном спартиату государством. Однако у илотов были своехозяйство и свои орудия производства. Илоты платили господину оброк, равный 50%урожая, полученного с земли. Илоты также несли военную службу. Свое господствонад илотами спартиаты поддерживали методами террора. Илоты могли быть отпущенына волю государством.
Верховным органом власти в Спарте считалось Народноесобрание — апелла, — фактически лишенное законодательной власти и не игравшеезначительной роли в политической жизни страны. Оно созывалось по решениюдолжностных лиц. В собрании могли участвовать спартиаты, достигшие 30-летнеговозраста и сохранившие свои наделы. Народное собрание решало такие вопросы, какизбрание должностных лиц, принятие решения в случае возникновения спора опрестолонаследии, выбор главы военного похода. Народное собрание участвовало взаконотворческой деятельности, решало вопросы войны и мира, союза с другимигосударствами. Собрание не обсуждало законов: они либо принимались, либоотвергались. Все решения Народного собрания находились под контролем советастарейшин — герусии.
Государство возглавлялось двумя царями, которые выполнялифункции военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однакоих полномочия были ограничены герусией, а затем коллегией эфоров — высшимконтрольным органом, избиравшимся Народным собранием.
Коллегия эфоров была органом спартанской олигархии,руководившим всеми сторонами жизни спартанского общества. Возвышение эфоровпроизошло благодаря знати, опасавшейся усиления царской власти. Эфоров былопять, они ежегодно избирались Народным собранием из числа всех граждан. Эфорысоставляли единую коллегию и выносили свои решения большинством голосов. Вкомпетенцию эфоров входили созыв и руководство деятельностью герусии иНародного собрания, в. их ведении были вопросы внешней политики и внутреннееуправление страной. В руках эфоров находилась гражданская юрисдикция. В своейдеятельности эфоры давали отчет только своим преемникам. Бесконтрольностьэфоров, невозможность привлечения их к судебной ответственности приводили кзлоупотреблениям ими своей властью.
Совет старейшин (герусия) представлял собой орган власти,унаследованный от родоплеменной организации.
Герусия состояла из 28 геронтов, пожизненно избираемыхНародным собранием из среды наиболее знатных спартиатов, достигших 60-летнеговозраста. В герусию входили и оба царя. Первоначально герусия рассматривалавопросы, выносившиеся на обсуждение Народного собрания, и тем самым направлялаего деятельность. С усилением власти эфоров уменьшалось значение герусии.
9. СОЦИАЛЬНО – АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ КЛИСФЕНА,ПЕРИКЛАЦель реформ – примирение враждебных слоев населения. РеформаСолона – сисархия («стряхивание времен»), она освободила множестводолжников в Афинах. Запрет личной кабалы, продажи не состоятельных должников врабство. По новому закону – должники и проданные в рабство за пределы страны,должны быть выкуплены и возвращены на Родину за гос-ный счет. Устанавливаетсяразмер земельного владения, Разрешается свобода завещаний(т. о. развитиечастной собственности на землю). Важнейшая из политических реформ – цензоваяреформа. Все афинские граждане разделены на 4 разряда, независимо от ихпроисхождения, на этой базе возникает совет четырехсот(100 человек от каждогоплемени). В функции совета входит – подготовка дел для обсуждения на народномсобрании, разбирательство текущих дел. Народное собрание-ареопаг. РеформыКлисфена – связ. с окончательной ликвидацией остатков родового строя. Введениеновых административных делений – во основе котор. – территориальный принцип. ВсяАттика разделена на 3 территор-х округа:.1Афины – центр с пригородами 2. Внутренняяцентральная полоса 3. Береговая полоса Каждый округ состоит из 10 – и равныхчастей – триттий. Три тирттии(по одной из каждого округа, объединены в филу). Организацияновых фил заменяет совет четырехсот на совет пятисот(по 50ь человек от каждойфилы). Ввод «суда черепков», тайного голосования – остракизма. Остракизм– голосующий, пишет имя опасного на его взгляд человека, для данного строя. Этогоопасного чел-ка, изгоняют на 10 лет, без конфискации имущества. Далее остракизмнашел применение в политической борьбе. Реформы Клисфена способствуютскладыванию рабовладельческого гос-ва в форме демократичес. Республики.5 век дон.э. – расцвет афинской демократии, классический период
Реформа Клисфена (509 г. До н. э) – дальнейшаядемократизация афинского политического строя. Было изменено административноеделение, в основе которого был положен исключительно территориальный принцип. Триокруга подразделялись на 10 территр. фил по три тритии каждая. Были образованыновые государственные органы «совет пятисот» и коллегии стратегов.
В результате этих изменений в Афинах сложилосьрабовладельческое гос-во в форме демократической республики.
Государ. Аппарат Афинской демократии состоял из следующихорганов власти:
Народного собрания;
Гелиэи;
Совет пятисот;
Коллегии стратегов:
Коллегии архонтов.
Реформа Перикла (462 г. до н. э) – упрочил экономику ивоенно-политическую мощь Афин – строительство, ремесла, торговля, судостроение,морские перевозки, текстильное производство. Это позволило увеличить занятостьнаселения, активизировать его участие в труде и заработке. Впервые в историибыла введена плата за исполнение выборных должностей. Поставил государство нановую финансовую основу.
10. ДРЕВНИЙ РИМ В ЦАРСКИЙ ПЕРИОД (8-6 ВВ ДО Н. Э)Во время начального, так называемого царского, периода Римомпоследовательно правили семь царей:
• Ромул;
• Нума Помпилий;
• Тулл Гостилий;
• Анк Марций;
• Тарквиний Приск;
• Сервий Туллий;
• Тарквиний Гордый.
2. Время основания города Рима (753 г. до н. э) характеризуетсяпроцесса-ми разложения первобытнообщинного строя у племен, обосновавшихся уреки Тибр. Объединение путем войн трех племен (древних латинян, сабинян иэтрусков) привело к образованию в Риме общины. Экономической основой раннейримской общины было Сельское хозяйство.
Все полноправное население Рима — римский народ, рори1usromanus — делилось на три племени, племена делились на роды (по сто в каждомплемени, всего триста), курии (объединение из десяти родов, всего их былотридцать) и трибы (объединение десяти курий, всего три). Первоначально вопределенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились насобрания для рассмотрения дел о спорных наследствах и судебных спорах вообще,приговорах к смертной казни и т.д.
Старейшины родов входили в сенат — совет старейшин,составленный, по преданию, Ромулом из трехсот сенаторов. В компетенцию сенатавходило предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решениеНародного собрания, а также ведение текущими делами по управлению Римом. Постепенноон сделался главной правительственной властью.
Главой римской общины, ее гражданским правителем и верховнымвоеначальником был реке — царь. Он избирался на комициях (народных собраниях,проходивших по куриям, — куриатных комициях), участвовать в которых моглитолько патриции, члены старейших римских родов. Первоначально к полноправномунаселению относились лишь они. Каждый из патрициев обладал следующими правами:
правом на земельный надел, закрепленный за ним и его семьей(будучи, таким образом, участником общей земельной собственности);
правом на наследование этого надела и родового имуществавообще;
правом на получение от рода помощи и защиты;
правом на участие в религиозных обрядах и празднествах и т.д.
Другая часть населения, стоявшая вне родовой организации,называлась плебеями. Плебеи были лично свободными, несли военную службу нарядус патрициями, но получали не равную с ними долю военной добычи и должны былидовольствоваться лишь подачками.
С имущественной дифференциацией усложняется социальнаяструктура общины — В родах выделяются отдельные богатые аристократические семьи.Из их среды выходят военачальники, городские магистраты. Постепенно патрициисоставили господствующее сословие, владевшее крупными наделами земли и рабами,а также обзавелись клиентами. Клиенты — обедневшие сородичи, бесправныезавоеванные или пришлые жители, — будучи лично свободными, но ограниченными вправах, находились под покровительством патронов из патрициев, получали от нихземельные наделы, а также их родовое имя, за что должны были нести в их пользуразные повинности, прежде всего воинскую. Плебеи этого времени могут бытьотождествлены с мелкими и средними землевладельцами, а также ремесленниками. Стечением времени численность плебса увеличилась, и он превратился вполитическую и экономическую силу, противостоявшую патрициату. Политическаяистория Рима нескольких веков отмечена борьбой плебеев за уравнение своих правс патрициями.
Традиция приписывает царю Сервию Туллию (середина V в. до н.э) реформу общественного устройства, в результате которой плебеи были введены всостав рорulus romanus (римского народа). Она основывалась на имущественномразличии и территориальном делении, что усилило процесс ослаблениякровнородственных связей, лежавших в основе первобытнообщинной организации.
Первая часть реформы — деление всего свободного населенияРима на шесть имущественных разрядов и на сотни — центурии. В основу делениябыл положен размер земельного надела, которым владел человек. Позднее, споявлением в IV в. до н.э. денег, была введена денежная оценка имущества, наассы. Обладавшие полным наделом входили в" первый разряд, тремя четвертяминадела — во второй и т.д. Кроме того, из первого разряда была выделена особаягруппа граждан — всадники, а безземельные — пролетарии — объединялись в шестойразряд.
Общее число центурий равнялось 193. Из них 18 центурийвсадников и 80 центурий первого разряда составляли больше половины всехцентурий. Поскольку каждая центурия имела один голос, то голоса богатых и самыхбогатых центурий составляли большинство — 98 голосов из 193. Центурии стали нетолько военной, но и политической силой. После реформ наряду с куриатными народнымисобраниями стали созываться народные собрания по центуриям. Решение народногособрания по центуриям получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторыероли народное собрание по куриям.
Вторая часть реформы — деление свободного населения потерриториальному принципу.
В Риме было образовано 4 городских и 17 сельскихтерриториальных округов, за которыми сохранили старое название племен — трибы. Трибаобъединяла и патрициев, и плебеев, живших в ней. Они подчинялись старосте, вобязанности которого входил также сбор налогов. Позднее по территориальнымтрибам также стали созываться свои собрания, в которых каждая триба имела одинголос.
Реформа Сервия Туллия завершила процесс ломки основ родовогостроя. Включив плебеев в состав римского народа, допустив их к участию вцентуриатном и трибутном народных собраниях, она способствовала консолидациисвободных, обеспечивала их господство над рабами.
11. ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГОРИМА В ПЕРИОД РЕСПУБЛИКИ (6 В. ДО Н. Э – 27 Г.Н. Э)Общественный строй в Риме, в период республики (V-IV вв. дон.э) развивался по 2 основным направлениям:
борьба плебеев и патрициев.
Изменение характера рабства.
Плебеи с самого начала установления республики начиналиборьбу за рабство с патрициями:
В сфере экономики плебеи допускались к общему полю иограничение долгового рабства, от которого в основном страдали плебеи.
В политической сфере плебеи добивались допуска кпатрицианским должностям и в сенат.
В социальной сфере плебеи требовали отмены запрета брака спатрициями, вхождения в жреческие коллегии.
В своей борьбе плебеи опирались на свое численноепревосходство и регулярно прибегали к сецессии (право выхода) – т.е. уход изгорода с угрозой основать свое плебейское государство. Всего сецессией плебеивоспользовались 3 раза:
Первая произошла через несколько лет после установленияреспублики и была вызвана злоупотреблением консулов при разрешении судебныхспоров о долгах. В результате 1 сецессии плебеи добились права избирать изсвоего состава своих должностных лиц – 2 народных трибунов. Эти должностныелица получили право вето («я запрещаю») на решение консулов и сената.Народные трибуны избирались на плебейских собраниях по трибам.
Вторая сецессия произошла в середине 5 века до н.э.
Для предотвращения злоупотребления со стороны консуловплебеи потребовали записи обычаев и патриции согласились с условием, что будетизбрана специальная коллегия из 10 патрициев – законодателей (децелебры).
Вторая сецессия в 451г. до н.э. децелебры составили 10 досокзаконов (таблиц) и заявили о необходимости дополнения этих законов и поэтому вследующем году вновь были избраны. После добавления 2 таблиц децелебрыотказались сложить с себя полномочия и установили в Риме тиранию. В результате2 сецессий плебеи добились свержения тирании и восстановления должности консулаи народных трибун.
Законы 12 таблиц закрепили запрет браков между патрициями иплебеями. Но через несколько лет был принят закон, который разрешал браки междупатрициями и плебеями. Большое значение имел закон Петелия, который существенноограничил долговое рабство. В ответ на это уступки патрициии стали создаватьновые потрицианские должности – преторов (цензоров), которые проводили переписьнаселения и включали новых членов в сенат.
Большинство плебеев страдали от малоземелья и требовалидопуска к общему полю, но, к вопросу о допуске к патрицианским должностямотносились безразлично (индифферентно).
Важное значение имело принятие в 367 г. до н. э законаЛициния-Секстилия, который состоял из двух проектов:
допуск плебеев к общему полю.
допуск плебеев к должности консула.
К началу 3 века до н. э плебеи стали избираться на всеостальные должности, входить в Сенат и жреческие коллегии.
Патриции не соглашались признавать в качествеобщегосударственных законов решения, принятые на плебейских патрицианскихсобраниях – плебесциты. В 287 г. до н.э. был принят закон, по которомуплебесциты были приняты общеобязанными.
Так завершилась борьба плебеев и патрициев, и в Римесложился новый сословный слой. Патриции и верхушка плебеев объединились всословие нобили – крупные землевладельцы, аристократия.
Второе сословие – всадники – зажиточные торгово-ремесленныекруги. Остальная часть рядовых граждан составила сословие плебеев.
К 3 веку до н.э. в Риме изменился характер рабства. Рабствостола классическим (основная производственная сила).
Расцвет Римской республики наступил в 3 веке до н.э. Формальновысшими органами государственной власти считались комиции – народные собрания. К3 в. до н.э. крупные комиции потеряли всякое значение.
Реально действовали два вида народных собраний:
Центуриатные комиции, которые, в основном, избирали высшихдолжностных лиц;
Трибунные комиции, которые, в основном, принимали законы иизбирали народных трибунов.
Эти 2 народных собрания были ограничены в своих полномочиях– они не обладали законной инициативой и лишь голосовали. Кроме того,голосование было не единолично, а по центуриям и трибам.
Де-факто, центральным органом Римской республики был Сенат; всфере законодательства все законопроекты обсуждал и закреплял Сенат. В сферефинансов Сенат был держателем и распространителем общей государственной казны. Всфере административной Сенат контролировал должностных лиц. В сфере военной ивоенно-политической Сенат принимал решения о мобилизации, о войне и мире.
Вел в лице своих представителей переговоры. Высшиедолжностные лица старались не конфликтовать с этим органом, т. к. надеялисьпосле окончания полномочий войти в его состав и получить выгодные должности впровинции. Кроме того Сенат был постоянно действующим органом. Важную рольиграли магистратуры – должностные коллегии. Делились на высшие и низшие. Высшиемагистратуры могли быть носителями империума – консулы, преторы, цензоры…
Кроме того, все должности делились на одинаковые (обычные) иэкстраординарные, которые избирались или назначались в чрезвычайных условиях(децембиры, диктаторы).
Диктатор назначался по решению Сената на срок ≤ 6месяцев с предоставлением неограниченных полномочий. Магистраторы действовалина основе принципов:
выборность;
коллегиальность;
срочность (на 1 год);
принцип безвозмездности, т.е. должностные лица не получаливознаграждения, поэтому избирались из состава нобилета и, отчасти всадников.
Т.о. в Риме существовала аристократическая республика.
12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО РИМА В ПЕРИОДИМПЕРИИВ истории Римской империи выделяется 2 этапа:
1. Принципиат (27 г. до н.э. – 284 г. н. э).
2. Доминат (284 г н.э. – 476 г. н. э).
Принципиат:
Основателем режима принципиата является Октавиан, которыйпосле формального сложения с себя чрезвычайных полномочий в 27 г. до н.э. реальносохранил всю полноту власти. В целом, принципиат характеризуется внешнимсохранением республики, за которым скрывалась монархическая власть принцепсов.
Октавиан получил это почетное звание как «первый средиравных» в Сенате. Принципс председательствовал в Сенате и руководил егоработой. Утверждение / отклонение законопроекта зависело от его воли. Комициисозывались только для одобрения уже принятого принцепсом решения. С концапервого века комиции вообще не создаются. Принцепс был носителем титулаимператора, и, поэтому выступал в качестве верховного военноначальника. Экономическойосновой власти Принцепса были императорские провинции, доходы от которыхпоступали в личную казну принцепсов – фиск. Остальные повинности называлисьсенаторские и доходы от них поступали в общую казну. Идеологической основойвласти принципса был возникший еще при Октериане культ личности императора. Октавианполучил титул Августа, т.е. Божественного. Многие вопросы государственногоправления принципс решает в рамках синклита, т.е. ближайшем окружении, нопринципиат, как форма монархии имеет 2 особенности:
Отсутствие императорского чиновнического аппарата,государственные функции продолжают обсуждать республиканские магистратуры, ноих выборы становятся формальными и кандидатуры утверждает сам принципс. СамПринципс являлся носителем большинства высшей магистратуры.
Отсутствие формального наследования престола, новогопринципса провозглашал Сенат. Но уже Октавиан ввел практику назначенияприемника еще при жизни. Общественный строй в период принципиатахарактеризовался сохранением классического рабства и постепенным разложениемгражданства. В 212 г. предоставили всем свободным жителям права гражданства.
В 3 веке возникли предпосылки установления в Риме открытоймонархии. Из ближайшего окружения императора формировался чиновничий аппарат, вследствии чего отпала необходимость в республиканских магистратурах. Сенатохотно преобразовался в совещательный орган при императоре и сенатконсультывытесняются актами императора конституции. Началом Т домината считается годвступления на престол Диоклетиана.
Диоклетиан окончательно закрепил за собой титул dominus –господин. Император стал открыто вести себя как монарх. Были введены сложныедворцовые церемонии… Диоклетиан провел военную, административную, финансовуюреформу, которые укрепили императорскую власть.
Существенные изменения произошли в общественном строе – Римперестал вести успешные завоевательные войны, а вел лишь оборонительные. Этопривело к резкой нехватке рабской силы. Это привело к переводу большого числарабов в категорию колонов. Колоны – рабы, посаженные на землю. Одновременно сэтим к земле прикрепились и свободные земледельцы. Император издавал акты,ограничивающую свободу перехода арендатора с 1 местности в другую. Кризисторговли и ремесла привел к возникновению элементов натурального хозяйства и,следовательно, к экономической раздражительности.
В период домината произошло окончательное разрушениегражданства и возникновение согл. Строя, т.е. за отдельными категорияминаселения был закреплен отдельный наследственно-правовой статус. Ближайшееокружение императора составило высшее сословие – императорское. Местная знатьполучила статус декурионов. Возникли замкнутые сословия ремесленников, купцов,военных и т.д.
Большое значение имело объявления христианстваобщегосударственной религии при императоре Константине – середина 4 века. Императорв 330 г. перевел столицу из Рима в Константинополь. Кризис западной частиРимской империи привел к фактическому и формальному разделению империи на 2самостоятельных государства – Западная Римская империя и Восточная Римскаяимперия.
Глубокий экономический и политический кризис привелосложнению Западной Римской империи и к ее падению в 476 г.
Историки до сих пор спорят о причинах кризиса и паденияЗападной Римской империи. Одни объясняли это вторжением варварского племени,другие историки объясняли это тем, что Рим перестал быль торгово-промышленным иполитическим центром всего Средиземноморья, и торговые пути сместились наВосток. Сторонники цивилизованного подхода (Данилевский, Тойный, Шпенглер) –каждая цивилизация закономерно неизбежно проходит этапы не только зарождения ирасцвета, но и упадка и гибели.
13. РИМСКОЕ ПРАВО ДРЕВНЕЙШЕГО ПЕРИОДАЗаконы XII таблиц. Общая характеристика. Мы упомянули уже,что важным этапом в борьбе между патрициями и плебеями послужили Законы XIIтаблиц. Они были выработаны комиссией 12 (децемвиров) в середине V века до н.э.(451-450 гг. Свое название они получили от того, что были начертаны на 12деревянных досках-таблицах, выставленных для всеобщего обозрения на главнойплощади Рима, его политическом центре — Форуме.
Отличительной чертой названных законов был строгий формализм:малейшее упущение в форме судоговорения влекло за собой проигрыш дела. Упущениеэто принималось за перст божий".
Законы таблиц регулировали сферу семейных и наследственныхотношений, содержали нормы, относящиеся к займовым операциям, к уголовнымпреступлениям, но вовсе не касались государственного права. Начиная с IV-III вв. до н.э. законы Таблицстали корректироваться новым источником права — преторскими эдиктами,отражавшими новые экономические отношения, порожденные переходом от архаическихформ купли-продажи, ссуды и займа к более сложным правоотношениям, вызваннымростом товарного производства, банковских операций и пр.
Не вдаваясь в содержание Таблиц, ибо это предмет римскогочастного права, укажем на главное, без чего не может быть должногопредставления о римском обществе и государстве соответствующего периода.
Достоверно, что все первые века римской республики земля — главноедостояние граждан — находилась в общей собственности и соответственноназывалась общественной землей — агер публикус. Пахотной земли было мало иглавное богатство должно было состоять в скоте, находившем себе пищу на горныхпастбищах. Отсюда не остановимая агрессия против соседних племен, связанная своенной оккупацией их земли и разделом ее между завоевателями. Отсюда итребования, предъявляемые к гражданам: быть воинами и совершенствоваться ввоенном искусстве.
Публичный характер, сохранявшийся за земельным фондомримской городской общины, был нередко правовым основанием к переделу земли винтересах ее справедливого распределения. Земли и количество скота, выпасаемогона общественных пастбищах.
К числу таких законов может быть отнесен наиболее раннийзакон Лициния Секстия 367 года до н.э., запретивший отдельному лицу приобретатьдля себя более 500 югеров государственных (общественных) земель (125 га) ипасти на общественных пастбищах более 100 голов крупного рогатого скота и 500голов мелкого.
Важной чертой римского права собственности былоподразделение вещей на два типа – реc манципи и рее нек манции. К первому типуотносилась земля (поначалу около Рима, а затем вся земля Италии вообще),рабочий скот, рабы, здания и сооружения. Ко второму типу относились все другиевещи.
Для отчуждения вещей первой категории — продажи, дарения ипр. требовалось соблюдение формальностей, носивших название манципации. Словоэто произошло от «манус» — рука и заключает в себе образноепредставление о переходе собственности при наложении руки на приобретенную вещь.Наложив руку, следовало еще сказать: «я утверждаю, что эта вещьпринадлежит мне по праву квиритов… » (то есть потомков обожествленногоРомула Квирина). Манципация сообщала приобретателю неоспоримое правособственности на вещь. Уплаты денег — без манципации — было еще недостаточнодля возникновения права собственности.
Следует еще сказать, что передача манципируемой вещипроисходила в торжественной форме, в присутствии 5-ти свидетелей, весодержателяс весами и медью и т.д. Последнее указывает на то, что обряд манципации возникдо появления чеканной монеты — асса, но медь в определенном сторонами весе ужефигурировала в качестве общего эквивалента. Формальности же служили запоминаниюсделки, если когда-нибудь, в будущем времени, возникает связанный с ней спор особственности.
Все другие вещи, даже и драгоценные, переходили с помощьюпростой традиции, то есть бесформальной передачи на условиях, установленныхдоговором купли-продажи, мены, дарения и пр.
Старый раб, как и старая лошадь требовали — при переходе изрук в руки — манципации. Драгоценная ваза — традиции. Первые две вещиотносились в разряду орудий и средств производства; по своему происхождению онитяготеют к верховной коллективной собственности римской общины, тогда как ваза,украшение, как и всякая другая обиходная вещь были как изначально, так и впоследующем времени предметами индивидуальной собственности. И в этом все дело!
Что касается займа. Законы XII таблиц, помимо обычныхзаймовых операций, связанных с процентами, закладом и пр., знают еще и такназываемый нексум, то есть самозаклад должника. По истечении законной просрочкиплатежа, кредитор волен арестовать должника и заключить его в свою домовуютюрьму. Три раза в течение месяца, в базарные дни кредитор выводит должника нарынок в надежде, что найдутся родные, близкие, сердобольные, согласныевыплатить долг и выкупить должника из неволи. Этот вид займовой кабалы иназывается в законах Таблиц уже знакомым нам словом «нексум» — долговоеобязательство под гарантию личной свободы.
Только в 326 году до н.э. законом Петелия довогор займа былреформирован, и долговое рабство отменено. С этого времени должник отвечалперед кредитором в пределах своего имущества.
Помимо обязательств из договоров Законы XII таблиц знают,конечно, и такие обязательства, которые возникают из причинения вреда ипротивоправных действий вообще — воровства, потравы и пр. Вора, например,захваченного с оружием в руках, разрешалось казнить на месте преступления.
О семейном праве древнего Рима может быть сказано ранеевсего то, что римская семья, как ее рисуют Таблицы, была семьей строгопатриархальной, то есть находящейся под неограниченной властью домовладыки,каким мог быть дед и отец. Члены римской патриархальной семьи были друг другуагнатами.
Когнатическое родство возникало с переходом агната (агнатки)в другую семью или с выделом из семьи. Так, дочь домовладыки, вышедшая замуж,подпадала под власть мужа (или свекра, если он был) и становилась когнаткой вотношении своей кровнородственной семьи.
Когнатом становился и выделившийся (с разрешения отца) изсемьи сын и т.д.
Напротив, усыновленный, и тем принятый в семью, становилсяпо отношению к ней агнатом — со всеми связанными с тем правами, в том числе ина часть наследства.
Агнатическое родство имело несомненное превосходство надродством кровнородственным, когнатическим, в чем нельзя не видеть реликт,пережиток родовых отношений.
Издревле в Риме существовали три формы бракозаключения: дведревнейших и одна сравнительно новая. Древнейшие свершались в торжественнойобстановке и отдавали женщину-невесту под безграничную власть мужа. В первомслучае брак совершался в религиозной форме, в присутствии жрецов, сопровождалсяпоеданием специально изготовленных лепешек и торжественной клятвой женыследовать повсюду за мужем: «Где ты, Гай, там найдешь и меня». Втораяформа брака состояла в форме покупки невесты (в манципационной форме).
Но уже Законы XII таблиц знают бесформальную форму брака — «синеману» — то есть «без власти мужа». Можно предположить, что этотбрак диктовался нуждой обедневших, патрицианских семей в союзе с богатымиплебейскими, но это только предположение. Доказать его нельзя. Как бы там нибыло, но именно в этой форме брака — сине ману — женщина нашла себезначительную свободу, включая свободу развода (которой она не имела в«правильном браке»). В этом случае женщина забирала свое имущество,внесенное в общий дом в качестве приданого. С течением времени именно бракусине ману было обеспечено наибольшее распространение, тогда как«правильные» формы брака все более захиревали.
Специфической особенностью брака сине ману было то, что егоследовало возобновлять ежегодно. Для этого жена на три дня уходила из мужнегодома (к родителям, друзьям) и тем прерывала срок давности.
Издержки на содержание семьи лежали, естественно, на муже,ибо брак был патриархальным, но мужу, конечно, не воспрещалось распоряжатьсяприданым, принесенным женой. Оно было его собственностью.
Развод был доступен мужу при всех формах брака, для женытолько в браке сине ману.
После смерти домовладыки, имущество семьи переходило агнатампо закону, а если покойный оставлял завещание, следовало слепо и святопридерживаться его буквального текста. Вдова покойного во всех случаях получалакакую-то часть имущества как для собственного пропитания, так и на содержаниемалолетних детей, когда они оставались после смерти отца.
Наследники могли, впрочем, не делиться, а вести хозяйствосообща, как это было при отце.
Судебный процесс. Для уяснения дальнейшей истории римскойгосударственности и права необходимо уделить некоторое внимание римскомусудебному процессу указанной поры — процессу легисакционному. Это древнейшаяримская форма судебного рассмотрения спорных случаев, как она рисуется законамиXII Таблиц.
Процесс этот состоял из двух стадий: первая называлась инюре, вторая — ин юдицио. Первая стадия была строго формальной, втораяхарактеризуется свободной процедурой.
В первой стадии истец и ответчик являлись в назначенный деньна форум к магистрату, каким для данных случаев сделался со временем претор,вторая после консула магистратура Рима. Здесь, после произнесения клятв,выраженных в точно определенных для каждого данного случая словах, претор, еслиникто не сбивался в произнесении должной формулы, назначал день суда (втораястадия процесса) и устанавливал сумму залога, которую та или другая изтяжущихся сторон должна была внести в храм в виде залога правоты. Проигрыш делавел к проигрышу залога, и таким образом Рим защищал себя от сутяжников.
Для второй стадии процесса претор назначал судью (из спискакандидатов, утвержденных сенатом), самый день суда и обязывал тяжущихсяподчиниться судейскому решению. На этом первая стадия легисакционного процессазавершалась. На его второй стадии судья выслушивал стороны, свидетелей,рассматривал представленные доказательства, если они были, и выносил решение,Оно было окончательным, ибо ни апелляции, ни кассации древнейшее право Рима незнало.
С течением времени легиксакционный процесс вытесняетсяпростым (бесформальным) формулярным процессом, в котором решающая рольпринадлежит претору, его формуле, бывшей юридической основой для возбужденияиска и его судейского разрешения
14. ДРЕВНЕРИМСКОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Частное право – это нормы права защищающие интересы отдельноголица, его взаимоотношения с др. лицами
То есть по сравнению с публичным частное право – болееценный массив римского права, оно более развито и до тончайших деталейприспособлено к регулированию отношений, возникающих из форм правотворчества итоварооборота.
Различие права на публичное и частное – основное делениенациональных правовых систем современности.
Семейные отношения;
Отношения собственности;
Обязательственные отношения;
Отношения по наследованию.
В частном праве выражались отношения формально равных лиц,но находящихся в обществе с имущественной дифференциацией всегда в экономическинеравном положении. Правовое регулирование имущественных отношений занималоцентральное место в римском частном праве. Само понятие вещного права еще небыло известно римским юристам, но они четко отличали имущественные иски отличных исков, связанных с обязательственными отношениями. Для защиты прав иинтересов частного собственника в римском праве в классический и постклассическийпериоды использовался также негаторный иск, который был направлен противтретьих лиц, выдвигающих необоснованные претензии на чужую вещь, и прогибторныйиск, имеющий своей целью устранение помех, которые препятствовали собственникуосуществлять нормальное использование своей вещи. С развитием преторского правалолучил окончательное юридическое оформление институт владения. Под владениемвещью понималось фактическое обладание ею, сопровождавшееся намерением владетьею самостоятельно, как на праве собственности. В классический период получаетдальнейшее развитие и такой вид имущественного права, как пра-во на чужие вещи.Появляется ряд новых земельных. У сервитутов, но особенно городских.
15. УГОЛОВНАЯ ЮСТИЦИЯ И УГОЛОВНОЕ ПРАВО В ДРЕВНЕМРИМЕ16. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВСРЕДНЕВЕКОВЬЕСредневековые государства появились в Западной Европе в IX-XIIIвв. и приняли форму сеньоральной монархии. Они отличались крайней степеньюэкономической и политической децентрализации. Для XIII-XV вв. характерностановление сословно-представительных монархий. Это связано с экономическимподъемом, с ростом городов и развитием торгового оборота, а также со стадиейпервоначального накопления капитала. В течение XII-XIV вв. существенным образомменяется экономический облик западноевропейских государств. Большая частьгородов находилась на земле феодальных сеньоров. После Крестовых походов(XI-XII вв.) феодальные поборы становятся невыносимыми. На своей последней стадиисредневековое государство выступает в форме абсолютной монархии (XVI-XVI! вв). Специфическиечерты средневекового государства:
1) последовательность смены его форм (раннее Средневековье,развитое Средневековье, позднее Средневековье);
2) политическая власть переходит от короля в руки отдельныхсветских и духовных магнатов;
3) крестьянская община, являющаяся исторически обусловленнойформой объединения крестьян, ведет индивидуальное хозяйство и обладает минимальнымиадминистративными и судебными функциями;
4) сложность взаимоотношений светских владык и христианскойцеркви, которая постепенно превращалась в крупнейшего земельного собственника. В1054 г. произошел раздел христианской церкви на восточную (грекокатолическую) изападную (римско-католическую);
5) важность роли средневековых городов в формированииполитического и правового сознания в Западной Европе. История средневековыхгородов — это борьба городского населения за личную свободу, иные вольности ипривилегии, за политическое самоуправление, а в ряде случаев и за экономическуюавтономию;
6) главным институтом в политической системе оставалосьгосударство. Средневековое государство, закрепляя феодальные формысобственности на землю и средства производства, сословные привилегии феодалов,осуществляло общесоциальные функции (поддержание мира, охраняло традиционныенормы общественного порядка и т.д.). В Средние века определяются контурыосновных правовых систем — континентальной и англо-саксонской, складываются ихспецифические и несхожие правовые институты. В XI в. появляются первыекодифицированные сборники с изложением основных принципов феодального права. Встановлении общеевропейской правовой культуры особую роль сыгралокодифицированное городское право со строго фиксированными норма-ми иканоническое право. Источники канонического права — Священное
Писание, Деяния святых апостолов, Послания к римлянам и др. Главенствующимисточником нового канонического права становятся папские конституции (буллы,бреве, энциклики, рескрипты и др.). Со временем римские источники права выходятиз употребления и забываются. Им на смену приходит упрощенное римское право,которое по приказу королей объединялось в специальные кодексы. Своеобразноевозрождение римского права поддерживала католическая церковь, увидевшая в немсредство, способное поддержать каноническое право и притязания пап на мировоегосподство. Наиболее разработанной частью римского права в классический периодбыло обязательственное право, которое являлось юридической формойтоварно-денежного обращения. В институциях Гая договоры (контракты) былиразделены на четыре основные группы: вербальные, литеральные, реальные,консенсуальные. Момент наступления ответственности был избран критерием дляотнесения сделок, к названному типу договоров и в данном случае. Она наступаласразу же по заключении соглашения, отсюда и название консенсуальный (отconsensus — соглашение). Среди консенсуальных договоров особое место занял договоркупли-продажи (при господстве манципации данный вид договора был реальным). Ответственностьсторон возникала теперь не с передачей вещи, а не-медленно по заключениисоглашения — в любой из дозволенных форм: письменной или устной. Оборот товаровбыл значительно облегчен.
В формулярном процессе значительно повысилась роль претора,который перестал быть пассивным участником сакральных обрядов, совершавшихсясторонами при легисакционном процессе. Интенция — требовательная часть формулы,она содержит указание на предмет иска и его правовое основание. Поначалуформула претора состояла только из интенции, снабженной репликой претора. Стечением времени формула приобретает триединую форму: за интенцией следуетэксцепция и кондемнация.
Эксцепция, т.е. в переводе — возражение, протест, особоемнение, заявлялась ответчиком, и, если она была резонной, т.е. опиравшейся на закон,добрую совесть
или справедливость, претор соответствующим образомформулировал свое указание судье в третьей и по-следней части формулы — кондемнации.дения Западной Римской империи, по указанию ви-зантийского императора Юстиниана.Руководство кодификационными работами осуществлял видный юрист Трибониан. Результатомработы комиссии явилось составление ряда крупных сборников римского права, подвергшихся,однако, интерполяциям — включениям норм более позднего, в частности греческогои восточного, права. Кодекс Юстиниана был разделен на 12 книг, в которых рассматриваютсявопросы церковного права и христианской теологии, различные вопросы частного ипубличного права. Каждая книга распадается на титулы, а титулы — на фрагменты. Черезтри года после начала работы были готовы две основные части кодификации — дигестыи институции. Дигесты, или пандекты, составляют важнейшую часть кодификацииимператора Юстиниана. Дигесты должны были стать всеобъемлющим сборником,охватывающим правовое наследие классической эпохи (самая толстая книгакодификации – около 100 листов).
Дигесты, или пандекты, составлены из сочинений выдающихсяримских юристов (в извлечениях). Здесь излагается и комментируется действующееправо. Институциями был назван учебник для студентов византийских юридическихучебных заведений.
Третья и последняя часть свода — это собрание императорскихпостановлений, собственно Кодекс Юстиниана. Все дополнения и изменения, вносимыев свод последующим законодательством, составили особую часть — Новеллы. От новеллотличались интерполяции, которыми стали называть всякие скрытые, неоговоренныеизменения текста, внесенные в дигесты.
17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНКОВПо своему типу гос-во франков – раннефеодальная монархия. Сэлементами старой общинной организации и учреждения племенной демократии. Демокатия,тк. возникла в обществе, вступавшем в эпоху феодализма в процессу разложенияпервобытнообщинного строя, минуя в своем развитии стадию рабовладения. Хаарно: многоукладность(сочетание рабовладельческих, родоплеменных, общинных, феодальных отношений), инезавершенность процесса создание основных кругов феод. общества. Периоды: скон.5-до7 в – монархия династии Меровингов, с 8по9в монархия Каролингов. ДинастияМеровингов правила во франском гос-ве с 467 по 751 гг. В период ее правления уфранков зарождаются феод. отношения. В 5-6 вв. общинные родовые связи ещесохраняются, отношения эксплуатации среди самих франков не были развиты,немногочисленной была и франкская служилая знать, формировавшаяся в правящуювершувку в ходе военных походов Хлодвига. Салическая правда записанная в нач.6в по распоряжению Хлодвига, содержит указания на существование у франковсоциальных групп: 1. служилые знати – приближенные к королям, 2. свободныхфранков (общинников), 3. полусвободных (литов), 4. рабов. Особенность 5-6в вЗападной Европе является начало идеологического наступления христианской церкви.Возрастающая роль церкви стала проявляться в ее властных притязаний. Знатьпополняется гало-римской аристократией, перешедшей на службу к франкскимкоролям. При этом создание феод. отношений ускорилось из-за столкновенияобщинных порядков франков и частно-собственнических порядков гало-римлян. В сер.7вв северной Галлии начинает складываться феод. вотчина с хар-ным для нееразделением земли на господскую и крестьянкую. Корол-ая и императорскаядинастия королингов сменила Меровингов в 751 г, прекратила свое существование в10 в. Переход корол-ой власти к Каролингам обеспечили успехи Крала Мартелла,1из представителей этого рода, бывшего майордомом Франского гос-ва в 715-741. Онвосстановил политич. единство корол-ва и фактически сосредоточил в своих рукахверховную власть. Земли, конфискованные у некопорных магнатов и монастырей,вместе с жившими на них крестьянами передавались в условно-пожизненное держание– бенефиций. Бенефициарий – держатель бенефиция – был обязан в пользу лица,вручившего землю, несли службу преимущественно военную иногда административную.Отказ от службы или измена королю лишали право на пожалование
На территории бывшей Римской империи сложились варварскиегосударства. Они возникали в результате завоевания провинций союзами германскихплемен – государство вандалов, бургундов, готов, вестготов. Варварскиегосударства были непрочными политическими образованиями – легко возникали иисчезали. Исключение составляло государство Франков: оно возникло в конце 5века н.э. в результате завоевания союзом германских племен Франков, римскойпровинции – Галлии (Франция). В момент завоевания у Франков господствовал стройвоенной демократии, но само завоевание территории предопределяло ускоренноеразложение родоплеменных отношений и возникновение государства. Вождь франков –Хлодвиг – после завоевания уничтожил почти всех представителей франкскойродоплеменной знати и установил единоличную власть.Т. о. Государство франковвозникло как монархия, которую историки называют раннефеодальной. Особенностьгосударства Франков в том, что оно стало сразу формироваться, как феодальное,минуя этап рабовладения.
Феодализм предполагал наличие двух основных классов: крупныеземлевладельцы и зависимое крестьянство. Крупные землевладельцы в государствеФранков сформировались из следующих категорий населения:
Военная знать, ближайшее окружение Хлодвига. Хлодвик сталраздавать землю своим приближенным в виде аллода – частичное наследованиеземлевладения.
Мест. Галла Римская знать, которая признала власть Хлодвигаи сохранить свои Латифундии.
Христианская церковь: монархии, паства, чему способствовалопритяжение христианства Хлодвига и его окружения.
Класс зависимого христианства формировался следующейкатегорией населения: — местное завоеванное население, получало статус литов, т.е.полузависимых от местного землевладельца крестьян. Со временем к этой категориикрестьян были отнесены и колоны; во-вторых, шел процесс закрепления самихрядовых Франков, которые первоначально жили свободными общинами – марка.
Широкое распространение получила комендация, т.е. добровольнаяотдача себя под покровительство местного крупного землевладельца. Этообъяснялось тем, что сильной и организованной власти на местах не существовалои свободные Франки постепенно подвергнулись грабежам со стороны то одного, тодругого местного землевладельца. В результате комендации сразу возникла личнаяи имущественная зависимость. Другим способом закрепления крестьян былозакрепление договоров прекарий – землевладельцы захватили значительную частьземель и крестьяне страдали от малоземелья. В результате договора прекариякрестьянин отдавал земельный участок в собственность земледельца, а тот, в своюочередь, передавал участок в аренду. В отличии от комендации, пекарий вначалепорождал лишь имущественную зависимость, но не личную. С 7 века начинаетсямассовый процесс закрепощения крестьян, когда целые общины заключали кабальныеграмоты с местным землевладельцем.
По форме правления государство Франков – раннефеодальнаямонархия. После смерти Хлодвига власть перешла к его сыновьям, и, т. о.,утвердился принцип наследования, но, первоначально, Хлодвиг рассматривался вкачестве военного вождя и должен был учитывать мнение такого органа, как «мартовскоеполе» – общее собрание всех франков, но, со временем, собрание франковприобрело форму простых военных смотров и стали называться «майские поля».Аппарат управления формировался из личных слуг монарха, так, высшим должностнымлицом стал майордом – старший по дому. Так смотритель конюшни стал командующимконницы – маршал. Личный писец Хлодвига стал в целом заниматься государственнымделопроизводством – канцлером. Такой способ формирования государственногоаппарата объяснялся тем, что Хлодвиг, его наследники относились к государству,как к своему личному хозяйству. В 8 веке династия Хлодвига ослабла. Государстворазделилось на 4 части, в которых реально правили не потомки Хлодвига, амайордомы. Это объяснялось тем, что в результате раздачи земель своимприближенным в виде аллодов сами потомки Хлодвига остались безземельными. Характернаячерта феодализма в прямой зависимости реальной власти от объема землевладения. Впервой половине 8 века возникла реальная угроза арабского завоевания и сталивторгаться в государство Франков. В этих условиях майордом Карл Мартеллобъединил все государство в ходе подготовки к решающему сражению с арабами ипровел одновременно земельную и военную реформы. Карл Мартелл объявил набор вармию, у непокорных землевладельцам отобрал землю, а также реквизировал частьземель церкви. Эти свободные земли он стал раздавать, но не в виде аллода, а вформе бенефиция (благодеяния) – условное ненаследуемое землевладение за военнуюслужбу. Создав, т. о. боеспособную армию – кавалерию – в решающей битве 732 г. приПуатье франки одержали победу.
Сын Карла Мателла сверг последнего потомка Хлодвига, вгосударстве франков стала править новая династия Каролингов. Внук Карла Мателла,имея хорошо организованную дисциплинированную армию осуществлял значительныевнешние завоевания и в 800 г. был объявлен Римским Папой императором. Т.о. государствоФранков преобразовалось в империю Карла Великого. В рамках этой империи изавершился процесс феодализации. Специальными актами император обязал крестьяннайти себе господина. Постепенно сложился обычай передачи земельных владенийсыну Бенефициария и т. о. возникла новая форма землевладения – феод – условнонаследуемое землевладение за военную службу. Испытывая трудности в управленииорганами империи, Карл Великий стал крупным феодалам иммунитетные грамоты, вкоторых раздавал им право самостоятельно вершить суд, собирать налоги, иметьсвою армию, вести внешние войны. Т.о. крупные феодальные владения переросли вминимальные государства. После смещения Карла Великого начались междоусобныевойны и поэтому в 943 г.3 внука Карла Великого заключили Верденский договор, покоторому империя делилась на 3 самостоятельных государства. Позднее они назвалисьФранция, Германия, Италия.
18. СОСЛОВНО – ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ ВО ФРАНЦИИ
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархииприходит новая форма феодального государства — сословно-представительнаямонархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано спрогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже кначалу XIV в. было объединено 3/4 территории страны), дальнейшим возвышениемкоролевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов. Сеньориальнаявласть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер.
На пути французских королей, стремившихся к объединениюстраны и к усилению личной власти, было еще одно серьезное политическое препятствие- римско-католическая церковь. К концу XIII — началу XIV в. окрепшаякоролевская власть становилась все более несовместимой с политикой римской курии.
Сословно-представительная монархия утвердилась наопределенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодоленыавтономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпорацийи т.д.
Королевская власть постепенно ломала политическую структуру,характерную для сеньориальной монархии. Но она сталкивалась с мощным сопротивлениемфеодальной олигархии, кот. не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтомуполитическая сила короля в значительной мере проистекала от поддержки,получаемой от феодальных сословий. К началу XIV в. окончательно оформляетсяпостроенный на политическом компромиссе, а поэтому не всегда прочный союзкороля и представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия.
19. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ ВЭПОХУ АБСОЛЮТИЗМА (16 – СЕРЕДИНА 18 ВВ)
XVI-XVII ввзавершается процесс объединения страны, гос-во приближается к абсолютизму,становление которого связано с именами Франциска 1, Генриха 4и кардиналаРишелье, сосредоточив в своих руках всю полноту власти, ликвидируетполитические вольности гугенотов, подчиняет дворянство интересам центральнойвласти, ограничивает права парламента. Кардинал изменил организацию местногоуправления: он поделил страну на 54 округа и направил в каждый по интендату. Годыправления Людовика 14 – зенит абсолютизма. Система органов, на которое опиралсямонарх, состояла из гос-ого совета, совета внутренних дел, тайного совета,совета финансов, счетная палата, палата акцизных сборов, палата вооружения. В17 в. Происходит переход к постоянной наемной армии.
20. ФРАНЦУЗСКОЕ СРЕДНЕВЕКОВОЕ ПРАВО: ИСТОЧНИКИПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОИсточники права – обычаи (кутюмы) провинций, районов игородов, королевские указы, распоряжения феодалов. В 8 веке появляются сбоникиобычного права (1из них является труд Бомануара «Кутюмы Бовези»). В15 в многие сборники обычаев утверждаются королевскими указами. На развитиеправа Франции заметное влияние оказала каноническое и римское право. Правоеположение населения. Духовенство освобождалось от военной службы и большинствоаналогов. Преступления и тяжбы духовных лиц рассматривались в церковных судах. Впользу духовенства был установлен особый налог – 10тина. Дворянином признавалсявладелец феодов. Дворянам принадлежало исключительное право занимать воинские идуховные должности, право охоты. Большинство крестьян было прикреплено к землеи отрабатывало барщину или платило оброк. Со временем увеличивается числокрестьян, обладающих личной свободой (вилланов). Имущественные отношения. Междусеньорами и вассалами возникали особые имущественные отношения, объект которых– земля. Сеньор, передавший земельный участок (феод) вассалу сохранял права наэтот участок, а вассал не становился полным собственником земли. Вассал обладалправами владения земельным участком и получения с него доходов, пользовалсяисковой защитой. Вассал был обязан оказывать военную помощь своему ближайшемусеньору, участвовать в сеньоральных судах. Семья и наследование. Семейныеотношения регулировались каноническим правом. Мужчины могли жениться с 14 лет,а женщины замуж с 12-ти. Церковь не разрешала вступать в брак представителямдуховенства, некрещеным подданным, запрещались браки близких родственников. Крепостныекрестьяне вступили в брак только с согласия господина. Главой семьи считалсямужчина. С 14 в замужняя женщина была объявлена недееспособной. Католическаяцерковь не допускала разводы. До 12 века поместье умершего феодала возвращалоськ сеньору и из его рук поступало наследникам. Владельцем феода становилсястарший сын. Движимое имущество наследовали кровные родственники. Жена непризнавалась наследницей мужа, но ей полагалась половина общего имуществасупругов, либо брачный дар, назначенный мужем при вступлении в брак. В южныхобластях было широко распространено наследование по завещанию. Правонарушения иответственные за них. Кутюмы Бовези демонстрируют высокий уровеньразработанности уголовного права. Бомануар отходит от казуистики приопределении преступлений и составляет абстрактные формулы правонарушений, выделяетформы вины, упоминает о соучастии. Из правила личной ответственности нарушителясуществовали изъятия (при посягательстве на личность короля к ответственностипривлекались родственники преступника). В Кутюмах выделяются 3 разновидностипреступлений: 1. преступления подлежащие королевской юрисдикции – караетсясмертной казнью, 2. преступления карающиеся тюремным заключением и конфискациейимущества, 3. преступления карающиеся наложением штрафа. Наказание зависело нетолько от тяжб преступления, но и от того, кто его совершил и кому нанесенущерб. Ответственность наступала при наличии вины нарушителя. Судеб. процесс. Основнойпринцип феод. юстиции – каждый должен быть судим судом равных. Кутюмы Бовезипозволяют сделать вывод о состязательном хар-ре судеб. процесса (как погражд-им, так и по уг. делам). Времен ранней феод. монархии. Потерпевшийсамостоятельно вызывал ответчика (обвиняемого) в суд, на сторонах спора лежалаобязанность розыска доказательств. Кутюмы закрепляли правило: «Никто неможет быть судьей в своем суде». Преступника нельзя приговорить к смертнойказне до тех пор, пока его преступление не доказано. Решение объявлялось вприсутствии сторон с тем, чтобы они могли впоследствии подать апелляц. жалобу. С12 в в короле-их судах утверждается следственный тип процесса, в к-ром судеб. органымогут самостоятельно возбуждать дело и собирать док-ва, широко применяютсяпытки и ограничена гласность, принцип презумпции виновности обвиняемого
21. АНГЛИЯ В ПЕРИОД СОСЛОВНО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ.«ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ». БОРЬБА СЕНЬОРОВ И КОРОЛЯВ Англии уже с ХIII в. начал формироваться сословный строй. Вотличии от Франции, в Англии не сложилось единого сословия дворянства. В Англиикрупное и среднее дворянство (бароны) противопоставляли себя мелким феодалам(рыцарям). Это объясняется тем, что рыцарство в Англии формировалось изнезнатных слоев населения – свободные крестьяне, горожане. В конце ХIII в. корольиздал акт, в котором обязал зажиточных горожан и крестьян покупать у негопатент. В своих противоречиях с баронами король всегда мог опереться насвободное крестьянство и рыцарство. Исключение составляло лишь правление ИоаннаБезземельного. Этот король вел неудачную войну с Францией, поссорился с римскимпапой и обложил население тяжелыми налогами. Против недовольных он применялнезаконные аресты, тюремное заключение, высылки и т.д. В этих условиях корольпотерял поддержку горожан и рыцарства, и в 1215 г. вынужден был подписатьподготовленный баронами и иерархами церкви, Великую хартию вольностей. В этомакте король обещал устранить злоупотребление, установить налоги только с общегосовета королевства, не нарушать старинные англосаксонские вольности и обычаи,не подвергать подданных незаконным арестам и конфискации земель. В этом актебыло предусмотрено, что свободные лица за правонарушение должны подвергатьсятолько суду пэров, т.е. равных. Особо оговаривалось сохранение за церковью ееземель и привилегий. Этот акт предусматривал создание комитета 25 баронов дляконтроля за королевскими чиновниками и расходованием средств.
Несмотря на то, что Иоанн Безземельный отказался исполнятьэту хартию, она сохранила свое действие и не раз подтверждалась королями повосшествии на престол. После смерти Иоанна Безземельного шли непрерывныебаронские войны. В ходе этих войн стала распространяться идея — для выхода изкризиса создавать общий совет королевства. Впервые это было создано в 1265 г.,но в этом органе не принимали участие представители городов и рыцарства. Лишь в1295 г. был созван «образцовый парламент», в котором принималиучастие не только представители церкви и бароны, но и выборные члены отрыцарства и горожан. Окончательно сословно-представительный орган в Англиисложился в ХIV. В отличии от Франции в Англии сословный орган – парламент,состоял из двух палат: верхняя палата (лордов) – состояла из лично приглашенныхкоролем иерархов церкви и баронов. Со временем звание барона сталонаследственным, палата общин – в которой заседали выборные представители изгородов и рыцарства. Своеобразие Англии в тот период – шир. полн. парламента. Утвердилсяобычай, по которому король не мог принимать закон и вводить налог без согласияпарламента. Парламент имел право контролировать королевских чиновников и дажепривлекать их к ответственности в порядке импичмента – судебное преследованиевозбуждало голосованием палаты общин, а в качестве судебного органа была Высшаяпалата лордов.
Парламент имел права о билле об опале – акт, в котором лицомогло быть объявлено вне закона. Но при этом король в период сословной монархииобладал значительной властью.
Созывал король парламент и мог в любой момент распустить его.Все акты, принятые по инициативе парламента, утверждал король и у него былоправо абсолютного вето. Король был держателем казны и распоряжался ею. У негобыли полномочия главнокомандующего. Ему полностью подчинялся аппарат чиновников.Все важнейшие государственные вопросы решались в узком составе Тайного совета.
В ХIV-ХV вв. существенные изменения происходили и вобщественном строе. Значительно раньше, чем во Франции, в Англии стали активноразвиваться товарно-денежные отношения, что закономерно привело к раскрепощениюкрестьянства. Основная категория крестьян имела статус копигольфра – несвободные держатели земли, которые уплачивали господину лишь арендную плату. Некоторыекрестьяне сумели выкупить свои земли и превратились в фригольфера – свободногодержателя земли.
Процесс раскрепощения крестьян был приостановлен страшнойэпидемией чумы. Возникла нехватка рабочих рук и бароны вновь стали прикреплятькрестьян к земле. Восстания конца ХIV в. было жестоко подавлено, но процессзакрепления был приостановлен.
22. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АНГЛИИ ВЭПОХУ АБСОЛЮТИЗМАСтановление абсолютизма в Англии обусловлено след-миизменениями в общественном строе и экономике. С конца XIV в. в Англии быстрымтемпом идет эволюция феод-го землевладения в капиталист-ое: ликвидация барщины;падение феод-ной ренты; сдача барской земли в аренду крестьянам за сравнительноумеренную плату; уничтожение крепос-го права, превращение креп-ых крестьян вкопигольдеров. Крупное феод-ое хоз-во в течение XV в. приходит в упадок, егодоходы сокращаются. Развитие товарно-денежных отношений соответствовалонакоплению капитала и возникновению первых мануфактур — в шерстянойпромышленности. К кон XV в. — нач XVI в. изменился облик англ-го дворянства — стараяфеод-ая знать была истреблена в междоусобной войне Алой и Белой розы, на основесредних слоев дворянства образовалось новое дворянство — джентри, пополнявшеесявыходцами из городской буржуазии (купцов и ростовщиков) и разбогатевшегокрестьянства, к-рые покупали земельные владения светских и духовных феодалов. Интересыджентри были близки интересам буржуазии. Особенность эконом-го развития Англииэтого периода — формирование капитал-ких элементов в деревне ранее, чем вгороде. Быстрое развитие сукноделия, ставшего основной отраслью англ-ойпромышленности, повлекло увеличение спроса на шерсть и вызвало стремлениерасширить пастбища для овец. В Англии начался аграрный переворот. Недовольствуясь захватом общинных земель, крупные землевладельцы насильственносгоняли с земли крестьян, разрушали их дома и целые деревни. Имущественноерасслоение сельского населения привело к выделению: фермеров-фригольдеров какзажиточной верхушки крестьянства, эксплуатировавшей наемный труд и частопереходившей в ряды крупных арендаторов; копигольдеров как малоземельныхарендаторов и безземельных батраков. Эпохой англ-го абсолютизма было правлениединастии Тюдоров и первых Стюартов (Иакова I и Карла I). Своеобразием англ-ойабсолютной монархии являлись: сохранение парламента, ставшего орудием сильнойкорол-ой власти; отсутствие сильного и развитого бюрократического гос-гоаппарата; сохранение органов местного самоуправления; отсутствие постояннойармии. Военную мощь страны составлял сильный флот, к-рый обеспечивал не толькозащиту с моря, но и возможность ведения активной торговой и колониальнойполитики. Центр-ми органами власти и управления в этот период в Англиистановятся: король, сосредоточивший в своих руках всю реальную власть; Тайныйсовет короля, к-рый составляли представители феод-ой знати, нового дворянства ибуржуазии. Он обладал широкой компетенцией: управлял заморскими колониями,регулировал внешнюю торговлю, при его участии издавались ордонансы, онрассматривал нек-рые судеб. дела в качестве суда 1 инстанции и в апелляц-омпорядке; парламент, состоявший, как и в XIV в., из 2 палат — палаты лордов ипалаты общин. С XV в. палата лордов формировалась преимущественно изнаследственных пэров, палата общин — из представителей дворянства и городскойверхушки. Духовенство не было выделено как сословие в англ-ом парламенте — прелатывошли в палату лордов. Остальное духовенство не получило представительства впарламенте. Реформация, ликвидировавшая в конце XVI в. власть Римского Папы надангл-ой церковью и сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением ихв гос-ную собственность (секуляризацией), содействовала укреплению абсолютизма.Церковь, возглавляемая королем, превратилась в часть гос-го аппарата. В периодабсолютизма возросла зависимость системы местных органов управления отцентральных органов власти. В графствах была учреждена должностьлорда-лейтенанта. Лорд-лейтенант назначался непосредственно королем; в егофункции входило руководство местным ополчением, деятельностью мировых судей иполиции. Низовой местной самоуправляемой единицей стал церковный приход. В егокомпетенцию входили? ы местного церковного и террит-го управления. Собраниеприхожан, плативших налоги, решало? ы распределения налогов, ремонта дорог имостов и т.п., а также избирало должностных лиц прихода. Ведение церковных делосуществлялось настоятелем прихода, деятельность к-рого была поставлена подконтроль мир-х судей, а через них — под контроль органов управления графствамии центральных органов. При абсолютизме важнейшими суд-ми инстанциями были Судкорол-ой скамьи, Суд общих тяжб и Суд канцлера. Оформились структура июрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости иВысшего суда адмиралтейства. Были созданы также чрезвычайные суды — Звезднаяпалата (по сути политический трибунал). Расширилась судебная компетенциямировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным имировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. Всостав суда включались присяжные заседатели.
23. СУДЕБНО – ПРАВОВАЯ СИСТЕМА АНГЛИИ В ПЕРИОДСРЕДНЕВЕКОВЬЯАнглийское право отличалось запутанностью, сложностью, казуистичностью.Основным источником права был обычай. В дальнейшем развитие англий. прав. системыпошло по пути создания общего права для всей страны. При рассмотрении дел наместах судьи руководствовались не только законод-ми актами королей, но иместными обычаями и практикой местных судов. В процессе обобщения судеб. практикиони вырабатывали общие нормы права. Постепенно сложились единообразные нормыправа «общее право». Начиная с XIII в., в корол. судах сталисоставлять протоколы судебных заседаний, к-рые потом сменили сборники судеб. отчетов.Зарождается принцип «общего права». Решение вышестоящего судаявляется обязательным при рассмотрении аналогичного дела этим же илинижестоящим судом — судебный прецедент. Начиная с XIV в. формируется «правосправедливости». Кто не находил защиты своих нарушенных прав в судахобщего права, обращался к королю за «милостью» разрешить его дело посовести". Был учрежден суд канцлера (суд справедливости"). Судопроизводствоосуществлялось канцлером единолично и в письменной форме. Он неруководствовался никакими нормами права, а лишь внутренним убеждением, и привынесении решений использовались принципы канонического и Рим. права. Правосправедливости дополняло общее право, восполняло его пробелы. Выделялось 2 видасвободных держаний владений: непосредственно от короля – баронии и свободныерыцарские владения от условных держателей". Английскому средневековомувещному праву известно деление имущества на движимое и недвижимое, но болеераспространенным и традиционным было деление вещей на реальную собственность(родовая недвижимость) и персональную собственность. Земельные праваопределялись 2мя: держание и владение. Владение могло быть свободным (фригольд)и несвободным (копигольд). Действовал институт доверительной собственности (1нолицо передает имущество другому с тем, чтобы получатель, управлял имуществом ииспользовал его в интересах прежнего собственника). В средневековой Англииполучило развитие обязательственное право. Известны формы исков: иск о долге,или об отчете (лица, которому были доверены чужие деньги), иск о соглашении(требование к должнику исполнить обязательство, установленное соглашениемсторон), иск о защите словесных соглашений. Брачно-семейное право взначительной мере определялось интересами охраны и защиты феодальногоземлевладения. Заключение брака и отношения между супругами регулировалиськаноническим правом, запрещалось двоеженство. Семья носила патриархальныйхарактер. Правовой статус замужней женщины был крайне ограничен. Обычныманглосаксонским правом развод признавался, хотя каноническое право его недопускало. Английское средневековое право знало наследование по завещанию и позакону. Преступления классифицировались на 3 группы: измена (неисполнение долгаверности королю), совершение преступлений против гос-ной безопасности, фелония(тяжкое уголовное преступление) и мисдиминор (проступки). Основным наказаниемза фелонию была смертная казнь. Процесс носил открытый характер. В XIII-XIV вв.в Англии укрепляется суд присяжных при рассмотрении как уг-ых, так игражданских дел. В Англии было положено начало самым обычным способамдоказательства. В конце XII в ведение судеб. процесса разделилось на 2направления суда. Сначала большой суд принимал решения по вопросу обвинения, и,если он устанавливал, что ответчик действительно виновен, дело передавалось вмалый суд, к-рый во время слушаний должен был вынести решение о защите. Этобыла сложная процессуальная техника. Поскольку правила общего права и правосправедливости нередко противоречили друг другу или пересекались, 1ин и тот жеконфликт можно было решать в суде по обеим системам.
24. АРАБСКИЙ ХАЛИФАТ В СРЕДНИЕ ВЕКАВ 7 в у арабских племен, расселенных по Аравийскомуполуострову, начинается разложение доплеменного строя, усиливаетсяимущественная и социальная дифференциация. Глава (шейх), племенные старейшины (Сайды)захватывают оазисы (лучшие земли), в городах появляются богатыекупцы-ростовщики. Усиливаются розни между племенами. В этой обстановкесоциальный кризиса проявляется и распространяется по Аравии новое религиозноеучение – ислам, провозглашавшее необходимость установления нового порядка путемпроведения религиозной войны (хаджа). Провозвестником, «пророком»ислама является Мухаммед (умер в 632 г) Ислам получил значительную поддержкусреди простых людей, а в вскоре и среди представителей родоплеменных и торговыхродов, понявших, что новое учение вовсе не противоречит их интересам. Ксередине 7 в. Под знаменем новой религии произошло объединение Аравии. Путемзахвата новых земель у более слабых соседей (Византии, Ирана, Сирии, Египта),покорение С. Африки, юга Испании, Ср. Азии образуется огромная держава –Арабский Халифат с центром в Багдаде.
После смерти Мухаммеда и в последующем из числа егородственников, имевших право на наследство, выбирался духовный и светский главагосударства – Халиф. Высшим чиновником считался визирь. Государственноеуправление осуществляли диваны. Во главе областей стояли назначенные халифомэмиры, а во главе городов и поселений – шейхи. С 7 в. Начинается распадхалифата.
25. МУСУЛЬМАНСКОЕ ПРАВО: ОБЩИЙ ОБЗОРСвоеобразие:
Возникновение этого права связано с деятельностью одного изоснователей религиозной общины, Мухамеда у арабов. Сам Мухамед – создательновой религии, ислама, затем в его деятельности его заменили четыре праведныхпоследователя – 4 халиба. Которые на основе толкований высказываний, поступковМухамеда создали священные книги мусульман – Коран и Сунну, после смертиМухамеда. Эти два памятника стали источником права у арабов.
Коран – священная книга мусульман, состоящая из молитв,проповедей приписываемых Мухамеду, которые призывали отказаться арабов отстарых обычаев в пользу правил устанавливаемых Мухамедом. Коран состоит из 114глав/ ссур, которые включали 8219 стихов/аятов. В содержании Корана чистоправовых норм не более 500, остальное проповеди и заповеди. Нормы Корана носятказуальный характер, и создавали в зависимости от смысла толкованияпоследователями.
Сунна – священное предание, состоящее из большого числарассказов/хачесов, о рассуждениях и поступках Мухамеда.
Особую роль в становлении мусульманского права сыгралпоследователь Абу, поскольку записал все высказывания, притчи, молитвы, а потомпересказывал непосредственно народу, то есть он создал Сунну – великий учитель.
3-ее место занимает Иджма – общее решение мусульманскойобщины (во главе общины проповедники или знатоки ислама, носили названиеМутхиев). Эти знатоки ислама высказывали своё мнение, которое обсуждалось всеймусульманской общиной. Эти мнения были в рамках Корана и Сунны, вместе с тем,они признаются отдельным источником права, по которому жила община. Иджма –легко приспосабливалась к любым условиям, изменениям в жизни общины, постепеннобыла приспособлена для нужд формирующейся верхушки общины.
Спорный источник – Ияс, это решение дел по аналогии,согласно ему правила устанавливаемые в Коране, Сунне, Иджме, могут бытьприменены по отношению к делу, которое прямо не предусмотрено в этих источниках.Ияс – не смог приспособится к новым условиям, изменениям в обществе.
В мусульманском праве есть и другие источники, указы ираспоряжения Халифов (глава государства) и кануны – законы исходящие от органовгосударственной власти.
Система источников и их своеобразие отличается от Европы,это связано прежде всего с тем, что на Востоке была другая религия.
На основе законодательства начинается структурирование,какие отношения, чем регулируются, деление на правовые институты.
26. АНГЛИЙСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 17 В.: ПРИЧИНЫ,ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ, ХАРАКТЕР, ПЕРИОДИЗАЦИЯ РЕВОЛЮЦИИ. КОНСТИТУЦИОННОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОКоролевская власть в Англии уже к началу XVII в. сталаоплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически исоциально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельнонаправлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламентаони нашли готовое политическое орудие для осуществлений своих целей. Борьбамежду короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при КарлеI к роспуску парламента (1629 г), а в 1640 г. — к буржуазной революции,получившей название «Великий мятеж».
Историю английской буржуазной революции принято делить начетыре этапа:
• конституционный этап (1640-1642гг.);
• первая гражданская война (1642 — 1646 гг.);
• борьба за углубление демократического содержания революциии вторая гражданская война (1646 — 1649 гг.);
• индепендентская республика(1649 — 1653гг.).
Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландскойвойне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег,недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечествасделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новыйпарламент. С момента созыва этого парламента, названного Долгим и работавшего с3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этапреволюции.
Принятые Долгим парламентом документы ограничиваликоролевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однакопросвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствующееположение в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политическийконфликт перерос в вооруженный.
В конце лета 1642 г — король объявил войну парламенту. Началасьпервая гражданская война — между роялистами («кавалерами») исторонниками парламента («круглоголовыми»). Были созданы регулярныеармии. Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентскаяармия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководствоперешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. в соответствиис «Ордонансом о новой модели», принятым парламентом, была созданановая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства.Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерскиедолжности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. Кконцу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.
Для пресвитерианского парламента революция была завершена. Ихустраивала идея политического строя по типу конституционной монархии — верховенствопарламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри ибуржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основномзаконченной. Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года:
• уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинностив пользу короны;
• с уничтожением монопольных прав в торговле ипромышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;
• было приостановлено действие законодательства противогораживаний. Индепенденты и выделившиеся из их партии левеллеры(«уравнители») стремились к более радикальным реформам. Борьба междуиндепенден-тами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданскойвойне, развязанной королем и пресвитерианским парламентом. Поддержка левеллеровобеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова занялаЛондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианскогобольшинства.
После казни короля в 1649 г. Англия была объявленареспубликой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту(палата лордов была упразднена).
Конституционное закрепление республиканской формы правлениябыло завершено актом 19 мая 1649 года.
Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископови «кавалеров», новая республика, оказавшаяся индепендентскойолигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство. После учреждения республикисоциальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальнымэтапом борьбы за углубление преобразований.
27. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНО – ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯРЕВОЛЮЦИЯ 17В.: ПРИЧИНЫ, ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ, ХАРАКТЕРРешающий удар по феодально-абсолютистскому строю нанеслаФранцузская революция 1789 — 1794 гг. Она сыграла важную роль в процессеутверждения конституционного порядка и новых демократических принциповорганизации государственной власти. Французская революция XVIII в. дала мощныйимпульс социальному прогрессу во всем мире, расчистила почву для дальнейшегоразвития капитализма как передового для своего времени общественно-политическогостроя, ставшего новой ступенью в истории мировой цивилизации.
Революция 1789 — 1794 гг. явилась закономерным результатомдлительного и прогрессировавшего кризиса изжившей себя и ставшей главнойпомехой на пути дальнейшего развития Франции абсолютной монархии. Неизбежностьреволюции была предопределена тем, что абсолютизм:
перестал выражать общенациональные интересы;
защищал средневековые сословные привилегии;
защищал исключительные права дворянства на землю;
поддерживал цеховой строй;
установил торговые монополии и др.
В конце 70-х гг. XVIII в. торгово-промышленный кризис,вызванный неурожаями голод привели к росту безработицы, к обнищанию городскихнизов и крестьянства. Начались крестьянские волнения, перекинувшиеся вскоре вгорода. Монархия вынуждена была пойти на уступки — 5 мая 1789 года были открытызаседания Генеральных штатов, не собиравшихся с 1614 г.
17 июня 1789 года собрание депутатов третьего сословияпровозгласило себя Национальным собранием, а 9 июля — Учредительным собранием. Попыткакоролевского двора разогнать Учредительное собрание привела к восстанию вПариже 13-14 июля
28. ФРАНЦИЯ В ПЕРИОД ЖИРОНДИСТКОЙ РЕСПУБЛИКИ(1792-1793): ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОЖИРОНДИСТОВ. КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ 1793 ГОДКонституция 1793 г. Политическая решительность и радикализмякобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина и вКонституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющимбольшинством народа на плебисците (Конституция I годареспублики). Декларация 1793 г. в ст.16 определяла право собственности втрадиционно широком и индивидуалистическом плане как возможность«пользоваться и располагать по усмотрению/своим имуществом, своимидоходами, плодами своего труда и промысла». Но в подходах к решению другихвопросов, в частности относящихся к сфере личных и имущественных прав граждан,якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующимиконституционными документами.
По ст.122 Конституции каждому французу гарантировалисьвсеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода: печати,право петиций, право объединения в народные Общества и другие права человека. Статья7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с«соблюдением спокойствия», право свободного отправления религиозныхобрядов.
В якобинской декларации особое внимание уделялось гарантиямот деспотизма и произвола со стороны государственных властей. Согласно ст.9,«закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу противугнетения со стороны правящих». Всякое лицо, против которого совершалсянезаконный, т.е. произвольный и тиранический акт, имело право оказыватьсопротивление силой (ст.11).
Поскольку сопротивление угнетению рассматривалось какследствие, вытекающее из прочих прав человека, Декларация 1793 г. делалареволюционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством права народа«восстание для народа и для каждой его части есть его священное право инеотложнейшая обязанность» (ст.35). Таким образом, в отличие от Декларации1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своихконституционных документах проводили идею народного суверенитета, восходящую кЖ.Ж. Руссо.
Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей,как противоречащий, по мнению Ж.Ж. Руссо, идее суверенитета народа,выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и, казалось бы,демократическое по тем временам устройство государства. В противовес проявившимсяв годы революции планам регионализации Франции в ст.1 подчеркивалось, что«французская республика едина и неделима».
Упразднив деление граждан на активных и пассивных какнесовместимое с идеей равенства, Конституция практически узаконила всеобщее избирательноеправо для мужчин (с 21 года). Своеобразное стремление якобинцев сочетатьпредставительные органы с непосредственной демократией (влияние Ж.Ж. Руссо) нашлосвое отражение в том, что избираемый на один год Законодательный корпус(Национальное собрание) по ряду важных вопросов (гражданское и уголовноезаконодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики,объявление войны и т.д.) мог лишь предлагать законы.
Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силузакона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаментыв большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данныйзаконопроект. Такая процедура была — попыткой воплотить в жизнь идею народногосуверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что только «народобсуждает и постановляет законы» (ст.10). По ряду вопросов, согласноКонституции, Национальное собрание могло издавать декреты, имеющиеокончательную силу.
Исполнительный совет являлся высшим правительственным органомреспублики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальнымсобранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментскихсобраний. На Исполнительный совет было возложено «руководство общимуправлением и наблюдением за ним (ст.65). Совет нес ответственность передНациональным собранием в случае неисполнения законов и декретов, а также вслучае недонесения о злоупотреблениях» (ст.72). Но предусмотреннаяякобинской Конституцией система государственных органов на практике не быласоздана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент былвынужден отсрочить вступление конституции в силу. Будучи убежденными,фанатичными и бескомпромиссными революционерами, якобинцы полагали, чтоокончательное подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейсяобстановке могут быть осуществлены лишь в результате энергичных действийправительства, путем установления режима революционной диктатуры.
29. КОНСТИТУЦИОННЫЕ И СОЦИАЛЬНО ЭКНОНОМИЧЕСКИЕРЕФОРМЫ ЯКОБИНЦЕВ ВО ФРАНЦИИ (1793 – 1794 ГГ.). ОЦЕНКА ЯКОБИНСКОЙ ДИКТАТУРЫ ВОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИОГРАФИИ
2 июня 1793 г. Вооруженные граждане и национальные гвардейцы,руководимые якобинцами свергли правительство жирондистов
Социальный вопрос — была впервые введена всеобщая воинскаяповинность, на командные должности выдвигались “те, кто умел побеждать”, и этоне зависело от знатности или богатства. Конвент ввел твердые цены на основныепредметы потребления. Продовольствие распределялось через специальную госкомиссию.За торговцами — контроль, с целью борьбы со спекулянтами (смертная казнь). Убогатых отбирали продовольствие, золото, серебро. Для рабочих был установлен“максимум” зарплаты — что вызвало их возмущение. В начале 1794 г. Был издандекрет, по которому имущество контрреволюционеров надлежало раздать беднякам.
Также было введено новое летоисчисление, новый календарь,обязательное начальное образование, попытка создать новую религию — “КультРазума”. Все жители стали наз-ся гражданами, слово “вы” было отменено. Все этимероприятия вызвали недовольство населения и 27 июля якобинская диктатура быласвергнута.
30. КОНСУЛЬСТВО И ПЕРВАЯ ИМПЕРИЯ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯФРАНЦИИ 3 ГОДА (13.12.1799). ОГРАНИЧЕННЫЙ СЕНАТ – КОНСУЛЬТ ОТ 18.05.1804ГПервое время после переворота казалось, что новая властьмало чем отличается от Директории и что Консульство представляет собойДиректорию в составе, сокращенном до трех человек. Конституция, принятая 13декабря 1799г., устранила всякие сомнения в том, что во Франции установилсяновый режим.
«Конституция VIII года республики» — таково былоее официальное название, составлялась под руководством Наполеона. По этойконституции во главе Франции стояли три консула, из которых первый обладал всейполнотой власти, а два других правом совещательного голоса. Первый консулназначался на десять лет и имел право назначать всех гражданских и военныхдолжностных лиц, которые несли ответственность только перед ним. Он же назначалСенат из 80 членов. Для принятия законов учреждались три органа: Государственныйсовет, Трибунат и Законодательный совет. Первый получал право разрабатыватьзаконы, которые предлагало правительство; Трибунат только обсуждалзаконопроекты, полученные от Государственного совета; наконец, Законодательныйсовет мог утверждать эти законы, но без обсуждения. Таким образом, ни один изэтих органов не имел реальной возможности принять ни одного закона. Кроме того,все они находились в зависимом положении, поскольку члены Государственногосовета назначались первым консулом, а члены Законодательного совета и ТрибунатаСенатом, то есть, в конечном счете, тем же первым консулом. Последний имелисключительное право вносить в Сенат собственные законопроекты, которые послеих одобрения под названием «сенатус-консульта» становились закономстраны. В итоге вся реальная власть находилась в руках первого консула, то естьНаполеона Бонапарта.
Впоследствии эта власть еще более расширилась.2 августа1802г. Наполеон был объявлен пожизненным консулом. Он получил правопредставлять для утверждения своего преемника, назначать второго и третьегоконсулов, заключать договоры о войне и мире, приостанавливать действиеконституции. День его рождения был объявлен национальным праздником, а с 1803г.на монетах стали чеканить его профиль. Однако и в том виде, в котором он былучрежден конституцией 1799г., политический режим во Франции представлялдиктатуру. Ее характерными чертами была наличие сильного правительства,независимого ни от законодательной власти, ни от воли избирателей; предельнаяконцентрация власти за счет подчинения законодательных учреждений органамисполнительной власти; сведение до минимума значения выборов; централизацияаппарата государственного управления и назначение всех чиновников сверху. Правительствомогло действовать быстро и эффективно, то есть обладало теми возможностями,которых, по мнению ее критиков, недоставало Директории.
31. РЕВОЛЮЦИЯ 1848 И ВТОРАЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1848Попытка реставрации монархии во Франции (период, длившийся с1814г. до 1847 г) привела к общему кризису в стране — экономическому,торгово-промышленному и финансовому.
Зимой 1848 г. население Парижа поднялось на вооруженноевосстание. Толчком к восстанию послужил расстрел мирной безоружной демонстрациипарижан, требовавших демократизации политического строя и принятия мер поулучшению экономического положения. Уже на следующий день восставшие овладелиосновными стратегическими пунктами столицы. Король Луи-Филипп отрекся отпрестола. Временное правительство, сформированное из представителейлиберально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848 года провозгласилоФранцию республикой. Был опубликован ряд декретов:
• о введении всеобщего прямого избирательного права — длямужчин;
• о закреплении права на труд;
• о гарантиях организации труда — обеспечить всех работой,сократить продолжительность рабочего дня в Париже на один час. Одновременноправительство укрепляло вооруженные силы. Опорой
правительства в борьбе с радикальным движением сталасозданная наемная мобильная гвардия.
Вскоре Временное правительство повысило налоги, что сильноударило по крестьянству.
Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание,которое должно было принять конституцию республики. Большинство в собрании принадлежалокрупным буржуа, земельным собственникам, генералам и представителям высшегодуховенства.
Конституция 1848 г. установила следующие принципыгосударственного строя:
• республиканская форма правления;
• разделение властей;
• представительное правление.
Высшим органом законодательной власти являлось Национальноесобрание. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет,решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторыедругие вопросы. Депутаты собрания избирались сроком на 3 года.
Главой исполнительной власти объявлялся президент. Под егоначалом были армия, полиция, административный аппарат. Президент не зависел отпарламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Президентнаделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правомотлагательного вето, правом помилования и т.д. Президент назначал и смещалминистров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний идругих высших должностных лиц.
Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имелправа роспуска Национального собрания.
Конституция предусматривала учреждение Государственногосовета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В компетенциюГосударственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов,исходящих от правительства и Национального собрания. К его ведению былиотнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающихв ходе ее деятельности административных споров.
Органы центрального и местного управления не претерпелисущественных изменений. Сохранилось административно-территориальное деление надепартаменты, дистрикты и коммуны.
Конституция вводила всеобщее и прямое избирательное правопри тайном голосовании. Избирателями могли быть все мужчины-французы в возрастеот 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избраннымимогли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. Впоследствии был введеншестимесячный ценз оседлости для избирателей, увеличенный затем до трех лет.
32. ВТОРАЯ ИМПЕРИЯ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙСТРОЙ ФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1852Новая конституция была призвана законодательно закрепитьгосударственный переворот 1851г. Вся полнота власти передавалась в рукипрезидента. Ему подчинены все звенья гос. механизма, армия, жандармерия,полиция, административно-финансовый аппарат. В ноябре 1852 г. Специальнымзаконом была назначена империя, а императором провозгласили Наполеона III. В стране установилась военно-полицейская диктатура. Играяна противоречиях империя пыталась играть роль посредника между ними (Буржуа ипролетариата).
33. ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТРОЙ ТРЕТЬЕЙ РЕСПБЛИКИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХВЛАСТЕЙ ОТ 25.08.1875
После окончания войны с Пруссией основной политическойпроблемой являлся будущий государственный строй страны.
Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание.Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция.Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинствопринадлежало монархистам, присвоило себе учредительные функции. Однако воФранции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второйимперии развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70%населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Этовынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановлениямонархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом«президент Республики».
Конституция Третьей республики, принятая Учредительнымсобранием в 1875 г., не представляла собой единого документа, а складывалась изтрех законов:
• Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;
• Закон от 25 февраля 1875 года об организациигосударственной власти;
• Закон от 16 июля 1875 года об отношениях междугосударственными властями.
Конституционные акты определяли структуру и компетенциювысших органов государственной власти.
Отсутствие единого конституционного нормативного акта даваловозможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни однастатья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных законаустанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом каквысшим органом законодательной власти и парламентским правительством.
Главой государства являлся президент, который избирался на 7лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных дляэтой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему былопредоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов,наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребоватьповторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласияСената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий.Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначенияна все высшие военные и гражданские должности. Законодательная властьосуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, иСенатом, состоявшим из 75по-жизненных сенаторов и 225 сенаторов, которыеизбирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением.Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палатадепутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов,контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были впервую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Заседания палатпроходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальноесобрание они созывались в случае избрания президента или пересмотра конституции.Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров, но его правовойстатус детально разработан не был.
Государственный строй Третьей республики, созданный всоответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи сдальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативныхи либерально-демократических сил. В 1884 г. были приняты важные поправки идополнения к Конституции 1875г.:
• запрещалось пересматривать республиканскую форму правления;
• представители династий, правивших во Франции, лишалисьправа избираться на пост президента;
• был изменен порядок комплектования сената.
Развитие государственной системы Третьей республикипроявилось в существенном сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. президентна практике перестал использовать свои наиболее значимые конституционныеполномочия (право роспуска палаты, отсрочки сессий и т.д.). Во избежание политическихконфликтов по молчаливому соглашению основных политических партий на постпрезидента стали выбираться заведомо безынициативные и маловлиятельныеполитические деятели. Официальные конституционные полномочия президентаоставались резервом на случай кризисной или чрезвычайной обстановки.
Эволюция Третьей республики нашла свое отражение и вдеятельности палат французского парламента. По мере ужесточениявнутрипарламентской партийной борьбы внутренний регламент Палаты депутатов всебольше ограничивал свободу прений — председатель по своему усмотрению определялпорядок дня, прерывал заседания и т.д. Создавалась система комиссий Палатыдепутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных илиполитически острых вопросов.
В 1871 г. реакционная буржуазия смогла взять власть в своируки. Устанавливается Третья республика. Но некоторое время все еще шла борьбамежду сторонниками республики и монархистами за определение формыгосударственного строя. Этим объясняется тот факт, что новая конституция Франциибыла принята лишь в 1875 г.
Конституция 1875 г. не содержала перечня прав и свободграждан и фактически сводилась к организации государственной власти, чтовыразилось в принятии 3-х конституционных законов.
Главой государства являлся президент, избиравшийся на 7 летс правом переизбрания. Он имел право законодательной инициативы, руководилвооруженными силами, осуществлял назначение на государственные должности.
Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов,избираемой народом на 4 года, и Сенатом.
Исполнительную власть осуществлял Совет Министров.
1870 — Поражение империи во Франко-Прусской войне — воФранции установлена III Республика.
Был установлен институт парламента (сначала временно, доприглашения монарха, но потом о кандидатуре монарха не договорились). Единойконституции не существовало.
Исполнительная власть принадлежит Президенту, но он толькоее глава. Президента избирает Национальное Собрание и Законодательный Корпус насовместном заседании абсолютным большинством обеих палат. Президент — французскийгражданин или иностранец, кот. жил во Франции 10 дел, возраст 20 лет. Президентимел право издавать декреты(НПА) и послания (изложения его точки зрения).
Президент обнародовал законы в течении месяца. Правительствоназначал и отправлял в отставку Президент, но оно отвечало перед Палатойдепутатов.
РМ — Президент.
25.02.1875 — Учредительный закон — Ст.1 — Законодательнаявласть — Палата депутатов и сенат. депутат — на 4 года — 20 лет — всеобщимголосованием. Военнослужащие, чиновники и государственные служащие лишалисьизбирательных прав.
Сенат — 75 пожизненных сенаторов. Президент становилсясенатором по истечении срока, остальные сенаторы из 306 чел. — избирались на 9лет с сорокалетнего возраста.
Полномочия Законодательного Корпуса.
1. Палаты могли инициировать пересмотр Конституции насовместном заседании.
2. Текущее законодательство — палата зак. совместно сСенатом.
3. Бюджет вотировался в каждой палате отдельно.
4. Палата Депутатов выдвигала обвинения против гос. чиновников,которых судил сенат.
34. ФРАНЦУЗСКИЙ ГРАДЛАНСКИЙ КОДЕКС (КОДЕКС НАПОЛЕОНА 1804 ГГ.): СУБЪЕКТЫ ИОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА, ВЕЩНОЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ, СЕМЕЙГОЕ И НАСЛЕДЕСТВЕННОЕПРАВОРассмотрим основные черты буржуазного гражданского права напримере классического кодекса Наполеона.
В годы правления Наполеона была проведена кодификацияосновных отраслей французского права: в 1804 г. – ГК, в 1807 г. ТК (торговый). Наличиенаряду с ГК ТК – дуализм французского частного права.
В 1808 г. УПК и в 1810 г. – УК.
Наполеон непосредственно принимал участие в определенииструктуры и содержания ГК, но основная его заслуга была в том, что он создалкомиссию, включив в нее с одной стороны ученых-правоведов, знатоков Римскогоправа, а с другой стороны, юристов практиков и знатоков французского кутюмногоправа. ГК основан на реципированном Римском праве. Влияние Римского правапредопределило институциональную структуру кодекса: о лицах, о вещах, обобязательствах.
В соответствии с этим кодексом были выделены 3 книги:
кодекс начин. с не небольшим ввод. титула, в которойопределяется порядок вступления кодекса, его действие во времени и пространстве(гражданский закон не имеет обратной силы). Большое значение имеет 4-я статья,в которой судье запрещается отказывать в защите нарушенного права, ссылаясь намолчание или немоту закона. Тем самым преодолевался формализм феодального права.
Первая книга посвящена определению субъектов гражданскогоправа и семейно-брачного права. Кодекс подтвердим отмену феодальн. пран. сословностии закрепления равенство граждан перед законом.
Субъектами гражданского права признавались только физическиелица и не упоминаются юридические лица. Это объясняется тем, что кодекс былпринят в эпоху классического капитализма, когда представителями имущественныхотношений выступали отдельные индивиды. Кроме того, наличие коллективныхпредставителей права – это характерная черта именно феодального общества,поэтому оценивалась как пережиток прошлого.
Регулирование семейно-брачных отношений характеризуетсяконсерватизмом. С первой статьи кодекс закрепил светский брак и разрешилразвод, с другой стороны кодекс открыто закрепляет главенство мужа и отцасемейства. Жена не имеет права заключать сделки с согласия мужа. Жена обязанабыла следовать за своим мужем. Измена жены была безусловно поводом для развода,т. к измена мужа приводила к разводу лишь тогда, когда она жила с женой.
Брачный возраст был установлен для женщин с 15 лет, длямужчин с 18 лет. Но до достижения соответственно 21 и 25 лет брак допускался сразрешения родителей.
Вторая книга кодекса посвящена вещному праву и называется обимуществах и различных взаимоотношениях собственности. В этой книге даетсяпонятие вещей и их классификация. Большое внимание было уделено делению вещейна движимые и недвижимые. В отличии от классического Римского права в кодексепрезумпция добросовестного владения действовала в отношении движимых вещей,тогда как владелец недвижимости должен был сам доказать законность своеговладения.
В 544 статье дается классическое определение буржуазнойчастной собственности как право пользоваться, распоряжаться вещью наиболееполным образом, но в пределах закона.
В кодексе право частной собственности трактуется наиболеешироко. Так, 552 ст. определяет, что собственник земли имеет право не только нато, что находится на поверхности, но и на то, что находится под землей и надземлей без ограничений.
Наряду с собственностью в кодексе названы и иные виды вещныхправ, например, сервитут.
3 книга посвящена обязательному праву и называется «оразличных способах приобретения собственности».
В этой книге называются способы приобретения имущества: наследование,дарение между живыми, в силу обязательств.
35. УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО – ПОЦЕСУАЛЬНОЕ ПРАВОФРАНЦИИ НОВОГО ВРЕМЕНИ. (УК 1810 Г., УПК 1808Г)Первый ГК Франции был создан еще в 1781 г., но в ходереволюции было издано множество отдельных уголовных законов, поэтому в 1810 г. былпринят новый УК. В отличии от ГК в УК было много пережитков феодализма,например, сохранение смертной казни, клеймение, не был определен возрастуголовной вменяемости.
Но, не смотря на это в УК воплощены и признаны принципыбуржуазного уголовного права: законность, ответственность только за вину,равенство граждан перед уголовным законом, уголовный закон не имел обратнойсилы.
В УК все правонарушения делились на 3 группы, в зависимостиот вида наказания:
самые тяжкие – уголовные преступления, за которыемучительные или разоряющие наказания,
уголовные проступки, за которые установлены исправительныенаказания – тюремное заключение, лишение определенного права, крупные штрафы,
правонарушения, за которые установлены полицейскиенаказания, небольшие штрафы, арест на 5 суток.
УК в первой редакции сохранил квалификацию смертной казни.
УПК Франции был принят в 1808 г. и вступил в действие вместес УК 01.01.1811 г. В этом кодексе были заимствованные некоторые чертыанглийского судебного процесса: введен суд присяжных, но в целом в УПКзакрепился смешанный тип судебного процесса.
На первом этапе предварительного следствия процесс носилрозыскной характер, т.е. дело возбуждалось самим органом по заявлениюпотерпевшего. Следствие велось негласно и обвиняемый не имел право пользоватьсяуслугами адвоката. На втором этапе судебный процесс строился на началахсостязательности, т.е. подсудимый мог пригласить адвоката, свидетелей, могзадавать вопросы, заявлять ходатайства.
В отличии от Англии, во Франции не был воспринят институтбольшого жюри. Коллегия присяжных не просто выносила вердикт, а отвечала наотдельные вопросы профессионального судьи. Решение принималось не единогласно,а большинством голосов.
36. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ ВАНГЛИИ (БИЛЛЬ О ПРАВАХ, ТРЕХГОДИЧНЫЙ АКТ, АКТ ОБ УСТРОЕНИИ, СЕМЕЙНЫЙ АКТ)Главными направлениями эволюции британской монархии втечение XVIK в., заложившими основы британский модели парламентаризма, былидальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых принциповвзаимоотношений исполнительной и законодательной власти — становление«ответственного правительства». Важнейшей особенностью этих измененийстало то, что они не были, как правило, оформлены какими-либо новымиконституционными актами, а сложились в процессе политической практики какрезультат соперничества двух партий за право формировать «правительствоего величества». Английская конституция приобрела благодаря этомууникальную форму и не менее уникальное содержание, ибо помимо таких источников,как акты парламента и судебные прецеденты, не менее, а порой и более важноезначение приобрели выходящие за рамки права и не подлежащие судебной защитеконституционные обычаи (соглашения), именуемые иначе «конвенциональныминормами». Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепеннопревращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти. Первыепрецеденты, способствующие этому, возникли уже в первые десятилетия XVIII в.,особенно при королях Ганноверской династии (с 1714 г). Право короля отвергатьзаконы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться с 1707 г.Король Георг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться назаседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Преждевсего такое «отчуждение» короля от кабинета способствовалососредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра. Кабинетстал действовать от имени «Его Величества», но практическисамостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей,что «король царствует, но не управляет». Правда, влияние монарха наполитику кабинета нередко бывало очень значительным, а фактически утраченныекоролем прерогативы юридически до сих пор остаются в его распоряжении, иотдельные короли пытались их использовать не только в XVIII, но и в XIX в. Ивсе же это стало исключением, а не практикой, «резервом» на случайчрезвычайной ситуации. Параллельно с концентрацией названных прерогатив монархав руках кабинета решался вопрос об ответственности исполнительной власти передпарламентом. Теперь эта ответственность могла быть перенесена с короля на егоминистров. Первым шагом к возникновению новой системы взаимоотношений кабинетаи парламента были акты 1705 — 1707 гг. о должностях, которые, отменивсоответствующие положения Акта 1701 г., открыли министрам возможностьизбираться в нижнюю палату парламента и тем самым представлять в ней кабинет. В1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной(тори или виги), а не на смешанной основе. Все более типичной становиласьситуация, когда кабинет не мог долгое время находиться у власти, не имеяподдержки (доверия) большинства в палате общин, и победившая на выборах партия,имеющая такое большинство, формировала кабинет, а другая образовывала впарламенте организованную оппозицию и так называемый «теневойкабинет». В конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важных правила.В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полномсоставе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин иназначить новые выборы. Первый случай коллективной отставки кабинета имел местов 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с американскими колониями, а первыйроспуск нижней палаты кабинетом — в 1784 г. Так возникла система взаимныхсдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен былоценивать политическую ситуацию как в парламенте, так и в стране в целом и вслучае правительственного кризиса принимать одно из двух решений. Такимобразом, в течение этих в принципе сформировались такие черты будущей системыбританского парламентаризма, как «партийное правление» и регулярнаясмена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Однакомногие из этих черт еще не приобрели законченного выражения, а роль королевскойвласти и аристократической палаты лордов оставалась весьма значительной. Дальнейшееразвитие парламентаризма было невозможно, пока сама система формирования нижнейпалаты парламента имела феодальный характер и обеспечивала джентри командныепосты в руководстве обществом Унаследованная от эпохи феодализма ивосстановленная в период реставрации монархии система представительства впарламенте позволяла многочисленным «гнилым местечкам» снезначительным числом жителей посылать в палату общин депутатов, фактическиназначавшихся местным лендлордом. В то же Время крупные города, выросшие впериод промышленного переворота, вообще не имели своего представительства. Активнымизбирательным правом со времен сословно-представительной монархии обладали вграфствах только фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. Что же касаетсяправа быть избранным, то здесь имущественный ценз был неимоверно высоким. ПоАкту 1710 г. пассивным избирательным правом наделялись лица, которые имели отземельной (недвижимой) собственности доход в размере 600 ф. ст. в год вграфствах и 300 ф. ст. в городах.
37. СЕВЕРО – АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 18 В. ИСОЗДАНИЕ САСОСТОЯТЕЛЬНОГО ДЕМОКРАТИЧНОГО ГОСУДАРСТВА США. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОСЕВЕРОАМЕРИКАНСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ВОЙНЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬПервая английская колония на атлантическом побережьеСеверной Америки была основана в нач. XVII в. В последующем появились 12колоний, растянувшихся вдоль средней части побережья… Более полутора столетийпосле основания англоязычных поселений в Северной Америке обстановка в нихоставалась относительно спокойной. Основную массу населения составлялифермеры-крестьяне, владевшие относительно небольшими участками земли. К концу70-х гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн человек, включая 500 тыс. рабов.Английское правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополиии рынок сбыта английских товаров и проводила политику сдерживания развитияколоний. Английский парламент и король запрещали в колониях производствожелезных изделий и тканей. Было предписано вывозить их готовыми из Англии. Торговляс др. гос-ми также запрещалась, чтобы английские купцы могли свободно подниматьцены на свои товары. Появилась серия закон-ных актов, увенчавшихся Актом 1756 г.о гербовом сборе со всех коммер-х сделок, лицензий и объявлений в газетах,средства от к-рого должны были пойти на покрытие расходов на оборону колоний иуправление ими. Американцы ответили на это решительными действиями. Началисьоткрытые массовые антиправительственные выступления. В колонии были посланыанглийские войска. Однажды английские купцы привезли в Бостон большую партиючая, который был обложен парламентом особым налогом. Жители колоний не хотелипризнавать право английского парламента облагать их налогами. Переодетыеиндейцами бостонцы напали на корабль и выбросили ящики с чаем в море («Бостонскоечаепитие»). Английские власти закрыли бостонский порт для торговли. Вовсех 13 колониях началось восстание. Колонии стали объявлять о своем отделенииот Англии. Амер-кая рев-ция началась как нац-но-освоб-ное движение, переросшеезатем в войну за независимость. Особенность революции: она была инац-но-освоб-ным, и нац-но-объединительным и антифеодальным движением. ВФиладельфии в 1974 г. собрался 1ый Континентальный конгресс представителей всехколоний. Конгресс призвал к бойкоту английских товаров, составил петицию ккоролю, в к-рой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода кразрыву с короной. Англ-ое прав-во начало воен. действия. В мае 1775 г. открылсяконтинен-ный конгресс. Участники конгресса склонились к разрыву с Англией. Конгресспризнал своей армию из партизанских отрядов и назначил главнокомандующим Дж. Вашингтона- решительного сторонника независимости, способного военачальника. Британскиевойска и «минитмены» столкнулись в колонии Массачусетс. Первыевоенные действия не дали ни одной из сторон значительного перевеса. В июне 1775г. около 1 тыс. британ. солдат и офицеров погибли при штурме высоты Банкер-Хиллпод Бостоном, и к марту 1776 оставили город. Генерал Уильям Хоу нанес поражениеВашингтону в Лонг-Айлендском сражении, вынудив его оставить Нью-Йорк. Американцыобратились к Франции за помощью и получили значительную поддержку.4 июля 1776 г.вновь созванным 3им континен-ным конгрессом была принята «Декларациянезависимости» — заявление об отделении от Англии и полнойсамостоятельности бывших колоний. Она объявляла, что угнетение колоний Англиейпротиворечит неотъемлемым правам человека на свободу, жизнь и стремление к счастью,и что колонии объединяются в Соединенные Штаты Америки и «являютсясвободными и независимыми государствами». Были учреждены среди людейправительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Народимеет право изменить, уничтожить, учредить новое правительство. Этот документпровозгласил принцип национального суверенитета и признал за народом право нареволюцию. В 1781 г. конгресс из представителей штатов принял первыйконституционный док-т; получивший название «Статьи конфедерации». Согласноему штаты объединялись в конфедерацию (США). Каждый штат сохранил своюнезависимость и все права, кроме тех, к-рые передавались конфедерации. Представителиштатов учредили Конгресс для ведения общих дел. Каждый штат при решении вопросовв Конгрессе имел 1 голос. Был создан союз гос-в — конфедерация, а не единоегос-во. В1778 г. британские силы под командованием Дж. Бергойна капитулировалипод Саратогой. Франция послала американцам сухопутные и воен. -мор-еподкрепления. В 1781 г. объединенная амер-но-франц-кая армия окружила войскаген-ла Корнуоллиса на полуострове Йорктаун в Виргинии. Корнуоллис капитулировал,что означало конец воен. действий. Мирные переговоры в Париже завершились в1783 г., где Велик-ия признала независимость США. Война не только утвердилаамер-ую независимость, но и способствовала либерализации жизни в Америке. Рабствобыло упразднено на тер-рии север. штатов. Были отменены дворянские титулы,англиканская церковь потеряла статус официальной
38. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ США ПО КОНСТИТУЦИИ 1787 Г.ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1789 – 1791 ГПричины перехода к конституции — после окончания войны встране обострилась классовая борьба, бедняки и рабочие требовали бесплатнойземли и отмене всех долгов. Ряд восстаний были жестоко подавлены властью. Такиевыступления бедняков сплотили плантаторов и буржуазию, и они (богача) сталивтайне от народа готовить конституцию.
Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г.,действует в стране до сих пор — с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятиебыло обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическимиобстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой,гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти — всеэто требовало создания единого государства.
Конституцию принял Конституционный конвент, который былсозван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почтивсе делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательскойдеятельности. Видную роль среди них играли А. Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон,Э. Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена по принципу разделениявластей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична,многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность еетолкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.
Содержание Конституции явно свидетельствует о компромиссемежду рабовладельцами и крупной буржуазией. К. юридически оформила системуорганов власти независимой американской республики. Принцип разделения властей.Высшая законодательная власть вручалась Конгрессу из 2-х палат (палатапредставителей и сенат).К. наделяет сенат правом контроля за деятельностьювысших должностных лиц, включая президента. Только с согласия сената президентзаключал международные договоры, назначал послов, членов Верховного суда и т.д.Сенат обладал более обширными полномочиями, чем палата представителей. Конгрессимел право издавать законы, регулирующие торговлю, чеканке монет, армию,объявлять войну и т.д. Передача многих прав из ведения штатов федеральныморганам свидетельствовала о концентрации власти.16-я поправка предоставилаКонгрессу право устанавливать подоходный налог. Исполнительная власть вручаласьпрезиденту. Он избирался на 4 года. Президент — глава государства и федеральнойадминистрации. Он не мог быть отрешен от должности конгрессом. Президент — главком,назначает и смещает любого из членов своего кабинета, осуществляет ф-циипредставительства (принимает послов), назначает членов Верховного суда иостальных судей, имеет право помилования. Всякий билль, принятый конгрессомнуждается в подписи президента. Президент может наложить отлагательное вето налюбой законопроект. Президент — глава правительства. Высшая судебная властьнаходится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом ссогласия сената и служат пожизненно. Верховный суд позднее присвоил себе праворешать — соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции. Федеральныйсуд выполнял роль “сторожа” при конгрессе на тот случай, если в составеконгресса окажется большинство радикалов. Правовое положение Верховного судаявляется уникальным/
Билль о правах 1791 г. Законодатели понимали, чтобольшинство американцев хотят видеть в конституции 1787г. прежде всего гарантиюот любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этогоисходил и Д. Мэдисон, он внес решающий вклад в подготовку конституционныхпоправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составилопервые 10 поправок к конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу,являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающихсвободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирныхсобраний (ст.1). Право иметь и носить оружие (ст.2). В мирное время запрещалсяпостой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалосьнедопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных разрешений (ст.4). Никтоне мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению судаприсяжных. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию (ст.5). Право наадвоката (ст.6). Запрет жестокие наказания (ст.8). В сочетаниями с этимиположениями конст приобрела большую прогрессивную направленность.
Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себеотдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвалонедовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. попредложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставшихизвестными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы ивступили в силу.
39. США В КОНЦЕ 18 – НАЧАЛЕ 20 ВВ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В США: КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ 1861, ЗАКОН О ГОМСТЕДАХ1862, ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОВ ОТ 1.1.1863 Г.В 1861 г. Начались военные действия. Немалую заслугу вумелой мобилизации ресурсов севера принадлежало правительству Линкольна,проявившего твердость и предприимчивость в борьбе. В мае 1862 Линкольн подписал«Гомстед-акт» — закон, предоставляющий каждому, желающему занятьсясельским хозяйством на западе, право на участок земли в 160 акров… В 1862 г. Былаобнародована Прокламация о ликвидации рабства. С 1 января 1863 г. Негры натерритории мятежных штатов объявлялись свободными, хотя при этом не получали низемли, ни политических прав. Эти меры при всей их ограниченности укрепилипозиции северян и их армии, в которой отныне не было недостатка в добровольцах.
Одновременное развитие капиталистического уклада на Севере ирабства на Юге привело в дальнейшем к острейшему противоречию между северными июжными штатами, вылившемуся в Гражданскую войну. Промышленная революция практическине коснулась Юга, где продолжала господствовать рабовладельческая система. Впервое послевоенное десятилетие рабовладение в США было крайне не выгоднымиз-за низкой производительности труда рабов. В конце 1860-начале 1861 гг. правящиерабовладельческие круги 13 южных штатов вышли из федерации и провозгласили вфеврале 1861 г. Конфедеративные штаты Америки. Стремясь распространитьрабовладельческие отношения на терри СЛ тории всего союза, конфедераты начали12 апреля 1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась четыре года изакончилась 26 мая 1865 г. В этой войне победил промышленно развитый Север. ПобедаСевера привела к ликвидации рабства. В экономике господствовал так называемыйамериканский путь развития в сельском хозяйстве, при котором преобладаниепринадлежит не плантатору-рабовладельцу, а капиталистическому фермеру. Гражданскаявойна привела к серьезным изменениям правовой и политической системы США. Важноезначение имели положения XIV поправки к Конституции, которые запретили штатампринимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретилиштатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовойпроцедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защитезаконов.
40. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕРАЗВИТИЕ ЯПОНИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНСКОЙ ИМПЕРИИ ОТ 11.02.1889
В 1889 году император даровал Конституцию своим подданным. Онапредставляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западныхКонституций (прусская конституция 1850 г), на основополагающих началахтэнноистской идеологии. Император, согласно ст.1 царствует и правит империей. Особаимператора объявлялась священной и неприкосновенной. Император как глава гос-ваимел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускатьпарламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство. Законодательнаявласть согласно Конституции вверялась императору и парламенту. Императорутверждал законы. Министры назначались императором и были ответственны передним. Парламент наделялся по Конституции законодательными правами и состоял издвух палат: палаты пэров и палаты представителей. Нижняя палата избиралась наоснове высокого возрастного ценза, а также имущественного ценза и цензаоседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательного права. Членыверхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии,крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором. ВКонституции нашла отражение относительно-самостоятельная роль военщины,правящей монархической демократии – двуединой силы, ставшей со временибуржуазных реформ активным проводником интересов господствующих классов: полуфеодальныхпомещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это выражалось в особомпривилегированном положении таких звеньев госуд. аппарата как Тайный Совет,Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находилисьогромные земельные владения императора. Специальный раздел Конституции был посвященправам и обязанностям японских подданных (платить налоги, нести военную службуи т.д.), которые отождествлялись с их долгом перед божественным императором. Конституциястала определенным шагом по пути крайне ограниченной демократизации японскогообщества. Конституция 1889 года определила лишь общие принципы будущейперестройки судов Японии, формально установив несменяемость и независимостьсудей, деятельность которых осуществлялась от имени императора и согласнозаконам. Старая система и судопроизводство перестраивались крайне медленно. Итолько в 1890 году на основе Закона об организации судов происходитупорядочение судебной системы Японии. В 1945г. в Японии высадились американскиевойска, и был установлен оккупационный режим. Под контролем американской армиибыло сформировано новое правительство, главные виновники войны были преданысуду Международного трибунала и осуждены. Основными направлениями деятельностиновых властей были демилитаризация и демократизация Японии. Японская Армия былаполностью демобилизована, распущены и запрещены все профашистские организации,отменено профашистское законодательство и ликвидированы органы политическихрепрессий. В декабре 1945г. синтоистская религия была отделена от государства,а накануне 1946г. японский император публично отрекся от тезиса о своем «божественномпроисхождении». В 1946г. в рамках аграрной реформы были уничтоженыпомещичьи землевладения, установлен максимум обрабатываемой земли, находящийсяво владении одного лица. Демократические преобразования коснулись трудового исоциального законодательства. Восстанавливалось право на создание профсоюзов,заключение коллективных договоров, допускалось проведение забастовок, былустановлен 8часовой рабочий день и запрещен принудительный труд. Либерально-демократическиепреобразования были закреплены новой конституцией Японии. В 1946г. она былапринята японским парламентом и с 1947г. вступила в силу. Конституцияпровозгласила принципы народного суверенитета, разделения властей,парламентского демократизма. Согласно конст. в Японии сохранялась монархия, ноуже ограниченная парламентом. Император по представлению парламента назначаетпремьер-министра, главного судью Верховного суда, по совету и с одобрениякабинета осуществляет созыв и роспуск парламента, промульгацию законов. Высшейзаконодательной властью в Японии является парламент, состоящий из двух палат: палатыпредставителей и палаты советников. Обе палаты избираются на основе всеобщих ипрямых выборов, правом голоса обладают все граждане старше 20лет. Главныефункции обеих палат – принятие законов, утверждение бюджета, контроль заисполнительной властью. Исполнительная власть осуществляется кабинетомминистров. Парламент избирает главу кабинета – премьер-министра. Им становится,как правило, глава победившей на выборах партии. Кабинет министров несетответственность перед парламентом и может быть отправлен в отставку. Премьер-министрформирует правительство, может инициировать роспуск парламента и назначатьдосрочные выборы, осуществляет руководство внешней и внутренней политикой,руководство гражданской службой. Судебную власть осуществляет Верховный суд исуды низших инстанций. Верховный суд выполняет функции конституционного надзора.Конст. содержит широкий перечень демократических прав и свобод, например, принципотказа от войны, от угрозы или применения вооруженной силы как средстваразрешения международных споров. В связи с этим Япония отказалась от созданиявооруженных сил, хотя в стране существуют довольно боеспособные силысамообороны.
41. КОНСТИТУЦИОННОЕ, СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГЕРМАНИИ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ 19 ВЕКА. КОНСТИТУЦИЯ ОТ 16.04.1871В 60-е гг. XIX в. Пруссия устранилапоследние препятствия на пути «малогерманского» объединения. Огромнуюроль в этом сыграл «железный канцлер Пруссии Отто фон Бисмарк, которыйиспользовал радикальные средства, инициировал „революцию сверху“ длясоздания Второй Германской империи. В результате войны с Австрией она в 1866 г.аннексировала Шлезвиг-Гольштейн и присоединила королевство Ганновер, герцогствоНассау, курфюршество Гессен и Франкфурт-на-Майне (население Пруссии увеличилосьна 4 млн. человек).
Отстранение Австрии от германских дел позволило „взорватьизнутри“ Германский союз. В 1866 г. это объединение было упразднено, авзамен был образован Северо-Германский союз в составе 22 немецких государствпод председательством прусского короля. Конституция Союза подготавливаласоздание федеративного государства с преобладанием Пруссии (5/6 территории и4/5 населения Союза приходилось на ее долю). Президент Союза представлял его вовнешней политике, являлся главнокомандующим союзной армией и флотом, назначалобщесоюзных чиновников. Союзный совет (Бундесрат), состоявший из представителейгосударств — членов Союза, наделялся правом законодательной инициативы, правомутверждения принятых рейхстагом законов, а также контролем за исполнениемсоюзного законодательства. В Совете из 43 голосов 17 принадлежало Пруссии. Онаже получала право вето в решениях относительно армии, флота и налогов. Выборы вОбщесоюзный рейхстаг проводились на основе всеобщего избирательного права.
Заключительный этап объединения Германии связан софранко-прусской войной (1870-1871 гг.), спровоцированной О. Бисмарком. ПоявлениеСеверо-Германского союза вызвало переговоры между Францией и Австрией, ккоторым подключилась Италия. Поэтому О. Бисмарк решил предотвратить появлениеантипрусской коалиции, способной воспрепятствовать немецкому государственномуобъединению. В войну оказался втянут не только Северо-Германский союз, но ичетыре южногерманских государства — Бавария, Вюртемберг, Баден иГессен-Дармштадт, — это подготовило почву для создания нового единого немецкогогосударства.
18 января 1871 г. Северо-Германский союз был преобразован вГерманскую империю. В нее вошли 4 королевства, 6 великих герцогств, 12герцогств и 3 вольных города с населением 41 млн. человек. Король Пруссии былпровозглашен императором Вильгельмом I. В марте 1971 г.начал свою работу первый германский рейхстаг, а 14 апреля он принял конституциюнового государственного образования.
В основу Конституции Германской империи 1871 г. былаположена конституция Северогерманского союза. Империя создавалась нафедеративных принципах, но в сочетании с элементами унитарного государства. Конституцияуказывала, что „имперские законы имеют преимущество перед законамиземельными“. В компетенции федерации находились вопросы гражданства,таможни и торговли, финансовая система и налоги, железные дороги, водные исухопутные пути сообщения, почта и телеграф, армия и флот. Общеезаконодательство в гражданском праве, уголовном праве и судопроизводство такжебыли отнесены к прерогативам империи. С помощью имперского законодательствадопускалось улаживание конституционных конфликтов между субъектами союза. Членсоюза, не выполнивший конституционных обязанностей, принуждался к этомупосредством „экзекуции“. Она назначалась Союзным советом иприводилась в исполнение императором.
Представительство государств, вошедших в состав союза,обеспечивалось в Союзном совете (Бундесрате). Однако структура германскойфедерации не допускала равенства ее субъектов. Господствующее положение занялаПруссия, из 58 мест в Бундесрате ей принадлежало 17, а для отклонения измененийконституции достаточно было 14 голосов. Остальные союзные государства получилиот 1 до 6 голосов в зависимости от территории, населения и экономическогопотенциала. Подобное неравенство позволяет оценить Германию как „псевдофедерацию“с явным тяготением к унитаризму.
Особенность государственного устройства Германии по новойконституции состояла в закреплении огромной власти монарха. Президентство вСоюзе принадлежало королю Пруссии, который получал титул германского императора.Он представлял империю в международных делах, включая право на заключениемеждународных союзов и соглашений, право объявлять войну и заключать мир. Императорполучал возможность контролировать представительные органы, он обладал правомсозыва, отсрочивания и закрытия Союзного совета и рейхстага. Законодательныеполномочия императора давали ему право „разработки и публикации имперскихзаконов“, а также надзора за их исполнением. Постановления и распоряженияимператора имели силу закона. Хотя конституция ввела принцип контрассигнатуры(требование скреплять подпись императора подписью канцлера), он означал лишьпереложение ответственности за принятое решение на канцлера. Любая территорияимперии могла быть переведена на военное положение распоряжением императора. Вкачестве главы исполнительной власти монарх назначал и увольнял имперскихдолжностных лиц.
Важное место в государственном механизме Германии занялканцлер. Он был единственным имперским министром и воплощал правительствоимперии. Канцлеру принадлежало председательство в Союзном совете, где приравенстве голосов его голос был решающим. Канцлер назначался императором и былответственен только перед ним.
Законодательными органами являлись Бундесрат (Союзный совет)и Рейхстаг. В иерархии государственных органов Бундесрат занял положениеверхней палаты парламента. Ни один закон не мог вступить в силу без утверждениябундесратом. Он имел право издавать административные распоряжения во исполнениезаконодательства, обладал правом конституционного контроля.
Рейхстаг — нижняя палата — орган общенациональногопредставительства, создавался на основе всеобщих, прямых, тайных выборов. Однакоизбирательными правами пользовались только мужчины, достигшие 25-летнеговозраста, кроме военнослужащих и пользующихся помощью для бедных. Законодательнаякомпетенция касалась вопросов имперского законодательства, но она существенноограничивалась правом бундесрата и императора не утверждать решения рейхстага.
42. НАСЛЕДСТВЕННОЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ГЕРМАНИИ ПОУЛОЖЕНИЮ 1896При наследовании по закону Уложение закрепляло системупарантелл (линий), представляющих собой группу родственников, происходящих отобщего предка.
1 парантелла – нисходящие наследники;
2 парантелла – родители и их нисходящие родственники;
3 паранелла – дед и бабка и т.д.
Таким образом, наследниками являлись родственники любойстепени.
Свобода завещания — можно с 16 лет, однако до достижении 21года это делалось в публичной форме.
Ограничение завещательной свободы – лица имеющие право наобязательную долю, вправе требовать ее предоставления в размере половиныстоимости доли данного наследника при наследовании по закону. При этом лицо,имеющее право на обязательную долю, наследником не является.
Обязательственное право В общей части Уложения выделеныположения о сделках вообще, которые распространяются как на односторонниесделки, так и на договоры. Договор понимается как юридическая связь,установленная между несколькими лицами; содержанием договора может быть как положительныедействия, так и воздержание от такового. В законе Уложения строятся на принципесвободы договора. Ряд требования предъявляется к дееспособности лиц,заключающих сделку.
Волеизъявление сторон – придать договорным связямстабильность. Поэтому оспаривание сделки происходит только в течении 1 года,под влиянием заблуждения — немедленно. По истечении 30 лет оспаривание сделкиисключено.
Судебным органам предоставлены широки полномочия потолкованию договорных правоотношений, вплоть до признания их недействительными.
Особенностью Уложения является существование абстрактныхобязательств „договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем,чтобы обещание послужило самостоятельным основанием обязательства. Проявлениеабстрактных обязательств явилось уступкой законодателя крупной буржуазии.
Деликты – ответственность несет лицо, виновное в причинениивреда.
Особым видом обязательств Уложение считает обязательство изнеосновательного обогащения, устанавливает общее понятие такого обязательства иподробно его регулирует.
43. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГИТЛЕРОВСКОЙГЕРМАНИИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ПЕРИОД ТРЕТЬЕГО РЕЙХАЗАКОН ПРОТИВ ОБРАЗОВАНИЯ НОВЫХ ПАРТИЙ.
14 ИЮЛЯ 1933 г.
1. В Германии существует в качестве единственнойполитической партии Национал-социалистическая германская рабочая партия.
2. Если кто-либо будет принимать меры к поддержаниюорганизационной структуры какой-либо другой политической партии или к созданиюновой политической партии, тот наказывается — поскольку это дело не облагаетсяболее высоким наказанием по другим предписаниям — смирительным домом до 3 летили тюрьмой от 6 месяцев до 3 лет.
ЗАКОН О ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ ИМПЕРИИ.
30 ЯНВАРЯ 1934 г
Народное голосование и выборы в рейхстаг 1 ноября 1933 г. доказали,что германский народ, вопреки всяким внутриполитическим границам и противоречиям,слился в единое и внутреннее нерасторжимое целое.
Рейхстаг единогласно принял поэтому следующий закон, которыйобнародуется здесь с единодушного одобрения рейхстага, причем устанавливается,что требования законодательства об изменении конституции исполнены.
Статья 1. Народные представительства областей упраздняются. Статья2.1) Права верховенства областей переходят к империи.2) Правительства земельподчиняются имперскому правительству.
Статья 3. Имперские наместники в землях подлежат должностномунадзору имперского министра внутренних дел.
Статья 4. Имперское правительство может создавать новоеконституционное право.
2) Она является корпорацией публичного права. Ее уставутверждается вождем (фюрером). <… >
3.1) На членов Национал-социалистической германской рабочейпартии и штурмовых отрядов (включая подчиненные им деления) в качестве ведущейи движущей силы национал-социалистического государства возлагаются повышенныеобязанности в отношении вождя, народа и государства.
2) За нарушение своих обязанностей они подлежат особойпартийной подсудности…
4. Нарушением признается всякое действие или упущение,которое затрагивает состав, организацию, деятельность или значениенационал-социалистической германской рабочей партии, а в особенности всякоенарушение дисциплины и порядка.
5. Кроме иных обычных должностных наказаний, могут бытьустановлены арест и заключение.
ЗАКОН О ВЕРХОВНОМ ГЛАВЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ
1 АВГУСТА 1934 г.
1. Должность президента империи объединяется с должностьюрейхсканцлера. В силу этого установленные до сих пор правомочия президентаимперии переходят к вождю (фюреру) и рейхсканцлеру — Адольфу Гитлеру. Онназначает своего заместителя.
2. Этот закон вступает в силу с момента кончины президентаимперии фон Гинденбурга.
ЗАКОН О ЛИКВИДАЦИИ РЕЙХСРАТА.
14 ФЕВРАЛЯ 1934 г.
1.1) Рейхсрат ликвидируется.2) Представительства областейотпадают.
2.1) Участие рейхсрата в установлении законов и в управлениипрекращается.3) Участие уполномоченных рейхсрата в корпорациях, судах и органахвсякого рода прекращается.
ЗАКОН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ПАРТИИ И ГОСУДАРСТВА.
1 ДЕКАБРЯ 1933 г.
(с изменениями от 8 июля 1934 г)
1.1) После победы национал-социалистической революцииНационал-социалистическая германская рабочая партия является носительницейгерманской государственной мысли и неразрывно связана с государством.
44. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД: ОСНОВНЫЕЭТАПЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ45. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФАШИСТСКОЙ ИТАЛИИ
Формально итальянская Конституция не была отменена, нофактически она не действовала. Закон “06 обязанностях и прерогативах главыправительства” 1925 г. передал всю полноту исполнительной власти в руки главыправительства, который назначался и отзывался королем и был ответствен толькоперед ним. Поскольку король к этому времени превратился в марионетку фашистскихглаварей, Муссолини стал фактически неограниченным главой исполнительной власти.Министры назначались королем по предложению главы правительства и былиответственны не перед парламентом, а перед королем и, что более существенно,перед главой правительства. С существовавшей до этого ответственностьюправительства перед парламентом было покончено. Более того, закон предоставилглаве правительства возможность направлять работу парламента, установив, чтобез согласия правительства ни один вопрос не может быть включен в повестку дняпарламента. Закон предоставил также главе правительства право ставитьотвергнутый законопроект на повторное голосование. Сконцентрировав всю полнотуисполнительной власти в руках главы правительства, фашистский режим наделил егои широкими полномочиями в законодательной области. Законом “О правеисполнительной власти издавать юридические нормы” 1926 г. было установлено, чтоглава правительства может издавать постановления, регулирующие исполнениезаконов, касающиеся организации и деятельности государственного аппарата. Болеетого, глава правительства получил право по “уполномочию закона” и “висключительных случаях” издавать постановления, имеющие силу закона. Закон приэтом не определял, что понимать под “исключительными случаями”, предоставив этона усмотрение главы правительства. Оговорка же о последующем одобрении такихпостановлений парламентом ничего не значила из-за невозможности оказатьдавление на главу правительства. Тем самым практика “делегированного”законодательства беспредельно расширялась, а само оно в силу того, чтоправительство перестало быть ответственным перед парламентом, оказалось изъятымиз-под парламентского контроля. Следующим шагом стала ликвидациядемократических принципов формирования высших представительных органов. На этобыла направлена “Реформа политического представительства” 1928 г. Реформаустанавливала, что Италия по-прежнему остается единым избирательным округом. Ноизбранию теперь подлежит 400 депутатов. Исключительное право выдвижениякандидатов было предоставлено высшим органам фашистских синдикатов — фашистскихпрофсоюзов (800 кандидатов) и культурных, пропагандистских и прочихпрофашистских организаций (200 кандидатов). Из этой тысячи кандидатов, а такжеиз иных лиц один из высших органов фашистской партии — Большой фашистский советпо своему усмотрению составлял список из 400 имен, который после опубликованияставился на голосование. Если не менее половины голосов, участвовавших вголосовании, было подано за список — все 400 кандидатов считались избранными. Еслисписок Большого фашистского совета собирал менее половины поданных голосов, тоназначались новые выборы. На них выдвигались конкурирующие списки, предложенныелегальными (т.е. фашистскими или профашистскими) организациями, насчитывающимине менее 5000 членов, имеющих право голоса. Список, собравший относительноебольшинство голосов, получал ѕ депутатских мест, и оставшиеся мандатыраспределялись между другими списками пропорционально числу полученных имиголосов. За основу, таким образом, был взят принцип “премии за большинство”избирательного закона 1923 г. Избирательным правом пользовались итальянскиеграждане, достигшие 21 года, в том случае, если они или уплачивали взнос всиндикаты, или уплачивали не менее 100 лир прямого налога, или обладалиименными акциями или облигациями, или получали жалованье или пенсию отгосударства, или являлись лицами духовного сана. Практически это означало, чточисло избирателей ограничивалось и ими могли стать только имущие и надежные, сточки зрения фашизма, категории населения. Да и роль их сводилась только кформальному одобрению назначенных Большим фашистским советом депутатов.
Параллельно шла ликвидация представительных органов местногосамоуправления, имевших и до прихода фашистов к власти крайне незначительныеполномочия. Законы 1926, 1928 и 1932 гг. заменили выборные органы на местах назначаемыми- из кандидатов, выдвинутых синдикатами и организациями фашистской партии. Низшимзвеном стали подесты (старшины), назначаемые от имени короля министромвнутренних дел (Муссолини), и муниципальные советы, назначаемые префектамиобластей. Префекты также назначались министром внутренних дел и при них тожеобразовывались советы. И те и другие советы являлись только совещательнымиорганами при подестах и префектах. В дальнейшем и эта сложившаяся к 30-м гг. антидемократическаясистема оказалась стеснительной для фашистов. После подготовки мероприятий посозданию “корпоративного государства” парламент в 1938 г. был упразднен изаменен “палатой фаший и корпораций”. Идея создания “корпоративногогосударства”, стоящего над классами, примиряющего интересы “труда и капитала”,занимала видное место в демагогической фашистской пропаганде. Первым шагом попути создания “корпоративного государства” был закон “О правовой организацииколлективных трудовых отношений” 1926 г. Существовавшие профсоюзы рабочихраспускались. В основных отраслях производства были созданы рабочие ипредпринимательские синдикаты. Уставы синдикатов утверждались королевскимдекретом, а их должностные лица назначались правительственными органами иработали под контролем последних. Считалось, что синдикаты представлялиинтересы всех рабочих и предпринимателей данной отрасли производства, если вних числилось не менее 1/10 части всех занятых в ней. Для координациивзаимоотношений между рабочими и предпринимательскими синдикатами одной и тойже отрасли производства они объединялись в корпорации.
Из представителей синдикатов, а также представителей рядаминистерств и фашистской партии создавались Советы корпораций, члены которыхутверждались Муссолини, являвшимся министром созданного тогда же министерствакорпораций. Закон установил принудительное разрешение трудовых конфликтов вспециально созданных трудовых судах, решения которых были под угрозой уголовнойответственности обязательны как для членов синдикатов, так и для лиц, несостоящих в них. Основные принципы “корпоративной системы” были изложены вХартии труда 1927 г. Хартия провозглашала, что корпорации признаютсягосударственными органами и получают право издавать обязательные для синдикатовпостановления в области регулирования трудовых отношений и производства. Всегобыло создано 22 корпорации. В 1930 г. создается Национальный совет корпораций — совещательный орган при правительстве по вопросам производства и труда. В 1939году вместо упраздненного парламента была создана “палата фаший (фашистскихорганизаций) и корпораций”, состоящая из членов правительства, высших органовфашистской партии, советов корпораций и отдельных специалистов. Все 650 членовпалаты назначались Муссолини. Функции палаты были сформулированы крайненеопределенно: “… сотрудничать с правительством в издании законов”. Спарламентарной системой было покончено.
Важную роль в механизме “корпоративного государства” игралафашистская партия. Она превратилась в строго централизованный, бюрократическийгосударственный орган. Устав партии утверждался королевским указом. Партию (каки правительство) возглавлял “дуче” — невыборный и несменяемый вождь — Муссолини.Партийные органы делились на единоличные и коллегиальные. Последние выполнялиглавным образом совещательные функции. К единоличным относились “дуче”,генеральный и административный секретари, федеральные секретари, секретаринизовых организаций партии — фашистских союзов (фаший). При каждом единоличноморгане имелся совещательный коллегиальный орган: при “дуче” — Большой фашистскийсовет, объявленный законом “О полномочиях Большого фашистского совета” 1928 г. “верховныморганом” партии и государства, при генеральном и административном секретарях — Национальнаядиректория и Национальный совет, при федеральных секретарях — провинциальныедиректории, при секретарях фашистских союзов — директории. Все органы партии неизбирались, а назначались сверху. По представлению Муссолини король назначалчленов Большого фашистского совета и генерального и административногосекретарей. Члены Национальной директории — постоянно работающего центральногооргана партии — назначались Большим фашистским советом по представлениюгенерального секретаря. Он же назначал федеральных секретарей и утверждалпредложенных ими членов провинциальных директорий. Федеральные секретариявлялись членами Национального совета — совещательного органа при Национальнойдиректории. Они назначали секретарей фаший и утверждали предложенных последнимичленов директорий фаший. Партийный аппарат, таким образом, стоял вне контролясо стороны рядовых членов партии. Они практически не могли участвовать врешении вопросов партийной политики. Даже по уставу партии предусматривалосьтолько два обязательных собрания фаший в год. Пользуясь преимуществами взанятии государственных должностей и даже в размере заработной платы, членыпартии были обязаны строго подчиняться всем указаниям своих руководителей. Привступлении в партию давалась предусмотренная уставом партии клятва: “Клянусьвыполнять без рассуждений распоряжения вождя и служить делу фашистскойреволюции всеми моими силами и, если нужно, кровью”. Большую роль видеологической поддержке фашистского режима сыграла католическая церковь,сотрудничество с которой было закреплено в 1929 г. Латеранским пактом,заключенным между правительством и римским папой. Правительство призналосуверенитет папы над территорией Ватикана, а католическую религию — официальнойрелигией страны и обязалось выплачивать Ватикану значительные денежные средства.Папа, со своей стороны, согласился с тем, что Рим является столицейИтальянского королевства, признал фашистский режим и использовал влияниекатолической церкви для внутриполитической поддержки фашизма и укрепления еговнешнеполитических позиций. И в том, и в другом фашистская диктатура остронуждалась. Несмотря на террор, в стране развивалось антифашистское движение. Необходимабыла поддержка и вступлению фашистской клики на путь агрессивной внешнейполитики. “Легальный”, конституционный путь прихода к власти, сопровождаемыйоткрытыми репрессиями против оппозиции, разрушением демократических институтоввласти и заменой их тоталитарными, созданием мощного аппарата подавленияинакомыслящих, был воспроизведен в значительно большей степени, несколькопозднее в фашистской Германии. Лишь в структурной корпоративизации социальных иполитических отношений Италия пошла дальше Германии. Система карательныхорганов фашистской Италии формировалась главным образом путем дополнения ранеесуществовавших органов новыми, предназначенными для подавления оппозиции режиму.Важное место в системе этих органов занимала полиция. Наряду с общей полицией, строгоцентрализованной и подчиненной министру внутренних дел (Муссолини) иназначаемым им префектам областей, корпусом карабинеров и полицией безопасностис приходом фашистов к власти были созданы специальные полицейские органы борьбыс антифашистским движением. Для подавления открытых выступлений против режимабыла организована военизированная, состоящая из легионов и превышавшаячисленностью армию (около полумиллиона легионеров в середине 30-х гг.) “Добровольческаямилиция общественной безопасности”. Ее начальником был Муссолини, командныйсостав состоял на постоянной службе. Для борьбы с политическими противникамибыла создана также политическая полиция — “Организация охраны от антифашистскихпреступлений” (ОВРА). Для расследования “антифашистских преступлений” в 1926 г.была создана “Особая служба политических расследований”. Расследованные делаона передавала в “Трибунал защиты государства” (см. ниже). Система уголовныхсудов Италии до установления фашистской диктатуры состояла из мировых судей — преторов,являвшихся одновременно и следователями, и обвинителями, которые подчинялиськоролевскому прокурору, областных трибуналов, рассматривавших дела с участиемприсяжных заседателей, апелляционного суда, кассационного суда и верховногосуда. С приходом фашистов к власти на местах были созданы еще “полицейскиетрибуналы”, судившие за проявления антифашистских настроений. В 1931 г. судприсяжных был заменен судом шеффенов (судья и пять шеффенов). Шеффеныподбирались из надежных чиновников, утверждались министром юстиции иназначались королевским указом. На предварительном следствии действовалапрезумпция виновности. В суде обвиняемый не имел почти никаких гарантий своихправ и даже гласность судебного заседания зависела от председателя суда. Особоважную роль в укреплении фашистского режима сыграл созданный по закону “Озащите государства” 1927 г. и просуществовавший около 10 лет упомянутый выше“Трибунал защиты государства”. Он состоял из высших офицеров армии иполитической полиции и рассматривал политические дела, расследованные “Особойслужбой политических расследований”, в изъятие из общего процессуальногозаконодательства. Его приговоры, в том числе и к смертной казни, обжалованию неподлежали. Вместе с ликвидацией остатков буржуазно-демократического режима,существовавших в первые годы после прихода фашизма к власти, начинаетсяпостепенный переход к “правовому” оформлению террористических методовподавления. В 1928 году был издан Кодекс полиции безопасности, вобравший в себявсе фашистские законы, запрещавшие оппозиционные фашизму политические партии,уничтожавшие свободу слова, печати, союзов и т.д. Кодекс предоставиладминистративным органам широкие полномочия на борьбу с “неблагонадежными” (т.е.антифашистскими) элементами, сводящие на нет политические права итальянскихграждан. Закон “О защите государства” 1927 г. ввел смертную казнь, отмененнуюеще в 1889 г., и “Трибуналы защиты государства”. Хотя закон был временным,исключительным, основные его положения были включены в УК 1930 г., а трибуналыдействовали до 1936 г. До середины 30-х гг. — перехода к реализации агрессивныхвнешнеполитических планов — вооруженныесилы Италии были сравнительно немногочисленными: 350000 военнослужащихв армии и 50 000 жандармов. Руководство вооруженными силами было в рукахвоенного министра (Муссолини), офицерский состав интенсивно фашизировался, навысшие командные посты назначались видные деятели фашистского движения иливоенные, прочно связавшие себя с ним. Пропагандистский аппарат энергичнонасаждал милитаристский дух в итальянском обществе, идеологически обосновывалнеобходимость агрессивной внешней политики, проповедовал шовинистические идеи илозунг создания “Великой Италии”.
46. КОНСТИТУЦИОННОЕ И СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ США В МЕЖВОЕННЫЙПЕРИОД. НОВЫЙ КУРС РУЗВЕЛЬТАЗа годы первой мировой войны экономический потенциалСоединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли. Однакоэкономический кризис, разразившийся в 1929 — 1933 гг., охватил все основныекапиталистические страны. США оказались в его эпицентре и в полной мере ощутилиего последствия:
• сокращение объема производства — промышленное производствов США понизилось до 56%;
• расстройство финансовой системы — национальный доходсократился на 48%;
• разорение и банкротство промышленных, торговых ифинансовых фирм — обанкротилось 40% банков;
• массовая безработица — потеряли работу около 17 млн. человек.
При отсутствии в США государственной системы социальнойзащиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил социальноклассовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америкаоказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренных изменений старогоуклада жизни.
Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этотпериод у власти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, чтоне дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкротство внутреннейполитики этого правительства привело к победе на очередных президентскихвыборах Франклина Делано Рузвельта — кандидата от Демократической партии.
Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу изкризиса, получившей название “Новый курс». В 1933 — 1938 гг. в рамкахэтой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшиеобласти экономических и социальных отношений:
• Закон о банковской деятельности;
• Закон об обращении ценных бумаг;
• Закон о восстановлении промышленности;
• Закон о регулировании сельского хозяйства;
• Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера);
• Закон о социальном страховании и помощи безработным;
• Закон о справедливом найме рабочей силы.
Принятие Закона о банковской деятельности и Закона обобращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и укрепленияфинансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве скоторым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистическогостроя. Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующиемеры:
• запрещен вывоз золота за границу;
• проведена девальвация доллара;
• укрупнена банковская система;
• крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты исубсидии. В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На егоосновании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, азатем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело квосстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц. Деятельностьфондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равныхусловий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельностикомпаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценнымбумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг,выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторамвсех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр.
Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всюпромышленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которыхрегулировалась нормативными актами — кодексами честной конкуренции,определявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки сбыта,фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени,уровень зарплаты и т.д. Оздоровление промышленности возлагалось на специальносоздаваемое учреждение — Национальную администрацию восстановленияпромышленности.
Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в1933 г., предусматривал создание специального административного органа порегулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос ипредложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой цельювводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота длявсех фермеров. Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов,сокративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения ихдолгов.
В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативныхпоследствий безработных направляли в трудовые лагеря — специально созданныеорганизации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов ит.д. Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральнуюадминистрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развитияобщественных работ. В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (ЗаконВагнера), впервые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этимзаконом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов иучастие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать спрофсоюзами коллективные договоры; признавалось право на забастовки, еслинарушались предписания закона и др. Для контроля за выполнением законасоздавалось Национальное управление по трудовым отношениям.
В 1935 г. были приняты первый в истории США Закон осоциальном страховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальномстраховании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным инекоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался засчет налогов на предпринимателей и самих рабочих. Пенсии по старостиназначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около 10 недель вгоду. В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы,устанавливавший максимум продолжительности рабочего времени для некоторыхкатегорий трудящихся и минимум зарплаты.
47. ЯПОНИЯ В МЕЖВОЕННЫЙ И ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД48. ОБРАЗОВАНИЕ КНР. КИТАЙ 1949 – 2003
Китайская Народная Республика образовалась в результатедлительного революционного процесса, который первоначально развивался вотдаленных сельских местностях. Новое государство сначала объединилоосвобожденные районы, которые назывались Советскими (Сувэйай цюй). С первых летсвоего существования они находились под руководством Компартии, но в течениеряда лет не имели общих органов власти, управления и суда. Лишь в 1931 г. такиеорганы были созданы на состоявшемся в ноябре 1931 г. в Жуйцзине (провинцияЦзянси) Всекитайском съезде Советов. Съезд образовал Центральный исполнительныйкомитет (ЦИК) и Совет народных комиссаров (СНК) Китайской Советской Республики(КСР). Оба эти органа могли издавать законы. Одновременно был образованВерховный суд. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов,которые формировали исполнительные комитеты. В нороосвобожденных и прифронтовыхрайонах вся власть сосредоточивалась в руках революционных комитетов. Местнымисудебными органами в Советских районах Китая являлись судебные отделы местныхсоветских правительств (так обычно называли исполнительные комитеты). Всоответствии с условиями соглашения о внутреннем мире между Компартией иГоминьданом Северо-Западная канцелярия Центрального Советского правительстваКитая была преобразована в правительство Особого района Китайской Республики, аКрасная Армия Китая — в Народно-революционную армию (вскоре она получиланаименование 8-я армия, позднее коммунистами была сформирована 4-я Новая армия).На территории освобожденных районов провозглашался режим, основанный навсеобщем избирательном праве. На время войны в освобожденных районах — антияпонскихреволюционных базах — была прекращена конфискация земель у помещиков. Но это неозначало возвращения уже конфискованных земель помещикам: всякие попытки в этомнаправлении строго пресекались. Вместе с тем для крестьян проводилась политикаснижения арендной платы и ссудного процента. Весной-летом 1949 г. организационнооформился Народный политический консультативный совет Китая. К осени этого годав руках Гоминьдана оставался только один крупный город — Гуанчжоу (Кантон). Наступиловремя объединения освобожденных районов страны в единое государство. В процессеобъединения революционных сил и образования Китайской Народной Республики (КНР)важную роль сыграли правительства и военно-административные комитеты крупныхосвобожденных районов. Народные правительства были созданы в ранее освобожденныхСеверо-Восточном и Северном Китае. Военно-административные комитеты былисозданы в Северо-Западном, Восточном, Южно-Центральном и Юго-Западном Китае. КитайскаяНародная Республика была провозглашена 1 октября 1949 г. по решению пленарнойсессии Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), принявшейна себя функции Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) исыгравшей роль Учредительного собрания республики. В марте 1951 г. ЦНПС принялВременное организационное положение народных судов КНР, Временноеорганизационное положение Верховной народной прокуратуры Центрального народногоправительства и Общие принципы организации местных народных прокурат. Временноеорганизационное положение народных судов КНР исходило из прежней практикиосвобожденных районов (да и из китайской традиции) включения народных судов вструктуру местных правительств. Местные народные прокуратуры также быливключены в местные правительства и находились, таким образом, как и суды, вдвойном подчинении — своим вышестоящим органам и местным народнымправительствам. Временное организационное положение народных судов КНРпредусматривало создание института народных заседателей, но право принятиясудебного решения оставалось за судьями, а заседатели могли лишь “помогать врасследовании дела, принимать участие в судебном разбирательстве и высказыватьсвое мнение по рассматриваемому делу”
49. США ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ, ОСОБЕННОСТИ ЗКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ50. ПОТСДАМСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ. ОБРАЗОВАНИЕ ФРГ И ГДР. ОСНОВНОЙЗАКОН ФРГ 1949. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНСКИХ ГОСУДАРСТВВ июле 1948 конференция 6 гос-в (США, Англия, Франция,Бельгия, Нидерланды, Люксембург) выработал в рекомендации о создании гермгос-ва, в соотв с кот был разраб проект герм конст.8 мая 1949 конст былапринята Парламентским советом и утверждена оккупационными властями, послеодобрения землями она вступила в силу.23 мая 1949 — день образов ФРГ. Принятиеконст юридически и политически закрепило раскол Герм. В окт 1949 Нем Нар Совет,представлявш политич и обществ организ Восточной Герм, провозгласил себявременной нар палатой и ввёл в действие конст ГДР. Зап Берлин не вошёл в состФРГ. В окт 1950 принята конст зап Берлина, кот определяла его гос-полит устр-во.1961 власти ГДР при помощи СССР установили режим пограничного контроля, былавозвед берлинская стена, кот стала симв разъедин Герм и противостояния 2хвоенно-полит блоков и систем. Четырехстороннее соглашен по Зап Берлинузакрепило особый правовой статус города.
Конст 1949 провозгл ФРГ демократич, правовым и соц гос-вом. Устанавливались:свобода и неприкосн личности, рав-во всех перед законом, своб вероисповед,убеждений, печати, собраний. Осн принципы: федерализм и раздел властей. В ходеразвит гос-ва роль исполнит власти возросла, сложилось верхов-во федер по отношк землям. Была предусмотр возможность лишен отдельн лиц конст прав, запретаполит партий из-за неконституционности, не допускался пересмотр статей конст.
Осн гос орг:
Бундестаг — высш орг законодат власти, избир на 4 годавсеобщ, прямым и тайн голосов, по смешанной избир сист. Утвержд бюджет, формирправ-во и контрол его деят-ть. Отставка прав-ва возможна только при утвержденииими нов канцлера.
Бундесрат — орган представит-ва интересов земель. В составвходят лица, назнач прав-вами земель, они связаны императивным мандатом. Участвуетв принятии бюджета, его согласие необх д/изменен конст, границы и террит земель.
федер презид — глава гос-ва. Избирается на 5 лет федерсобранием. Он представл на утверждение главу прав-ва, назнач федер судей ичиновн, представл страну на междунр арене.
федер прав-во во главе с канцлером — руководство исполнитвластью. Канцлер обычно явл главой партии, победившей на выборах, утверждаетсябундестагом. Он формир кабинет, направляет внутр и внешн политику, ответствененперед бундестагом.
федер конст суд — осуществл контроль за конституц нормактов, рассматр споры о правх и обяз высш госорганов. Судьи конст суда назначпожизненно, половина их утверждается бундестагом, а другая-бундесратом.
По конст каждая земля вправе создавать собств КС. Земельн КСявл самост орг власти. Суды общ юрисд рассматр У и Г дела. Федер суд плата — верхсуд ФРГ. Низш инст –участковые суды, рассматривают иски по Г делам не выше 10тыс марок + семейн правоотн. Земельн суды в кач-ве 1 инст рассматр по граждспорам на сумму свыше 10 тыс марок. Больш-во дел разрешется коллегией из 3хсудей. Земельн суд рассматр У дела свыше 4х лет лишен свободы. Высш суды земельвозглавл судебные округа. Они явл аппелляц инст по гражд и угол делам. Верхфедер суд возглавл сист судов общ юрисд. С 1969 рассматр кассац жалобы по У и Гделам. Админ суды рссматр жалобы физ и юрид лиц на действия и акты органов госуправ + споры между орг местного самоупр. Существ сист судов по трудовым спорам.В компетенция соц судов входят дела, связ с вопросами соц страхования. Финансовыесуды рассматрив споры, связ с уплатой налогов и тамож сборов.
Объедин сенат(1968) принимает дело к производству, когдаодин из федер высш судов расходится в своём решении по вопросам права с др высшфедер судом.
51. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЧЕТВЕРТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВОФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ 1946Новый референдум, прошедший в октябре 1946 г. утвердилпереработанный проект кон-ции. В преамбуле кон-ции 1946 г. подтверждались праваи свободы французов, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина1789 г. Кроме того, провозглашались: равноправие всех граждан, вне зависимости отпола; право на получение работы; право на организацию профсоюзов и стачек,заключение коллективных договоров. Декларировалась социальная помощь детям,матерям, престарелым. Кон-ция предусматривала возможность национализации. Франция,согласно конституции, должна представлять собой парламентскую республику. Парламентсостоял из двух палат: а) Национального собрания и Совета республики. б) Нижняяпалата — Национальное собрание — избиралась на основе всеобщего и прямогоизбирательного права сроком на 5 лет. Только Национальное собрание имело правопринятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами. Онполучил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием,имея право отлагательного вето. Высшим представителем гос. власти по кон-цииявлялся президент. Он избирался парламентом сроком на 5 лет, с правомпереизбрания еще на один срок. Его функции были ограничены в основном лишьпредставительством Франции на международной арене, подписанием и обнародованиемзаконодательных актов. Непосредственное государственное управление странойосуществлял Совет министров во главе с его председателем. Председателя Советаминистров и членов правительства назначал президент после утверждения ихкандидатур парламентом. Правительство несет коллективную ответственность передНац-ным собранием за проводимую политику. В случае вынесения абсолютнымбольшинством Нац-ного собрания вотума недоверия правительству, оно в полномсоставе уходит в отставку. В случае, если в течение 18-ти месяцев пройдут 2еотставки правительства. предусматривалась возможность досрочных выборов вНац-ное собрание. Однако принятие новой кон-ции не придало необходимойстабильности политической системе Франции. Социально-экономическиепротиворечия, обостренные крушением колониальной империи, привели к крайнейдестабилизации внутренней жизни страны.
52. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПОСЛЕ 2 МИРОВОЙ: КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. СОЦИАЛЬНО– ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ53. СОЗДАНИЕ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. КОНСТИТУЦИЯИТАЛИИ 1947Весной 1945 г. в результате вооруженного восстания на Северестраны вся Италия была освобождена от гитлеровских захватчиков. Партии антифашистскойкоалиции образовали Временное правительство и вскоре добились отречения отпрестола короля Виктора Эммануила, скомпрометировавшего себя сотрудничеством сфашистами. Политическая обстановка в стране после окончания второй мировойвойны оказалась крайне сложной. Демократические силы страны стремились покончитьс остатками фашистского режима, выступали за создание демократическогореспубликанского строя. Реакционные правящие круги, вынужденные считаться стребованиями демократического движения, стремились не допустить егорадикализации. Произошла их переориентация на христианско-демократическуюпартию, что давало им возможность использовать влияние на ворующих католиковподдерживающего эту партию Ватикана. В мае 1946 г. были проведены референдум повопросу о форме правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. Нареферендуме 12 700 000 голосов было подано за республику и 10 700 000 — засохранение монархии.
Конституция 1947 г.и ее последующее развитие. В Учредительном собрании большинствомест получили три партии: христианские демократы (35% голосов), социалисты (21%)и коммунисты (19%). После длительных дебатов в Учредительном собрании 22декабря 1947 г. Конституция Итальянской республики была утверждена и 1 января1948 г. вступила в силу. Конституция провозгласила Италию демократическойреспубликой и установила, что суверенитет принадлежит народу. Задачейреспублики было объявлено устранение препятствий экономического и социальногохарактера, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан, мешаютполному развитию человеческой личности и действительному участию всех вполитической, экономической и социальной жизни страны. В частности,предусматривалась возможность национализации предприятий, имеющих важноеобщественное значение. Эти положения представляли собой юридическую базу,опираясь на которую, демократические силы могли вести борьбу за прогрессивныепреобразования не только в политической, но и социально-экономической сферах. ВКонституции закреплен широкий круг демократических прав и свобод граждан: равенствовсех перед законом, равноправие граждан независимо от социальных, политических,национальных и иных различий, свобода личности и ее неприкосновенность, свободасобраний, союзов, политических партий, слова, печати. В числесоциально-экономических прав были провозглашены право на труд, право насправедливое вознаграждение за него, равенство мужчины и женщины вэкономической области, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся вуправлении предприятиями. Высшим органом законодательной власти сталдвухпалатный парламент. Нижняя палата — палата депутатов — по избирательнымзаконам 1948 г. выбирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональнойизбирательной системе. Верхняя палата — сенат — избирается по областям Италиипо смешанной избирательной системе, содержащей элементы мажоритарной ипропорциональной систем. Палаты равноправны в вопросах законодательства иконтроля над правительством. Главой государства является президент, избираемыйна совместном заседании палат с участием представителей от областей сроком на 7лет. К полномочиям президента относится верховное командование вооруженнымисилами, назначения на высшие государственные должности, право помилования,представительство республики в международных отношениях. Он может на один месяцзадержать вступление закона в силу, в особых случаях издавать декреты, имеющиесилу закона, и имеет право роспуска парламента. Акты президента нуждаются вконтрасигнации премьер-министра правительства. Правительство Италии назначаетсяпрезидентом, но ответственно перед парламентом. Конституция допускает (снекоторыми ограничениями) делегацию законодательных полномочий парламентомправительству и предоставляет правительству право в чрезвычайныхобстоятельствах издавать декреты, имеющие силу закона. В системе высших органовреспублики Конституция предусмотрела также Высший совет магистратуры — орган поруководству судебной системой, и Конституционный суд, предназначенный дляпроверки конституционности законов и иных актов властей. В случае признанияКонституционным судом того или иного акта неконституционным этот акт утрачиваетзаконную силу. Кроме того, к полномочиям Конституционного суда относитсярассмотрение споров между областями и республикой и дел по обвинению президентаи министров. Члены Высшего совета магистратуры и Конституционного судаизбираются парламентом (1/3) и назначаются президентом и судьями (2/3).
Италия согласно Конституции, делится на области, провинции иобщины. Во всех территориальных единицах на основе всеобщих выборов создаютсяпредставительные органы — областные и провинциальные собрания и муниципалитеты,которые избирали либо коллегиальные, либо единоличные исполнительные органы. Конституцияпредусмотрела автономию областей с довольно широкой компетенцией местныхорганов. Однако их деятельность во многом контролируется правительственнымикомиссарами. Провинциальные и общинные органы в еще большей степени зависят отназначаемых правительством префектов. В целом можно сказать, что КонституцияИталии демократична, хотя демократические институты реализованы в ней с меньшейпоследовательностью, чем в Конституции Франции 1946 г. Прогрессивные силыстраны стремятся оградить демократические институты Конституции от попытокреакции изменить их или ограничить их деятельность.
54. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИСПАНИИ ПОСЛЕ 1 МИРОВОЙ ВОЙНЫ. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМФРАНКСИСТСКОЙ ИСПАНИИ. КОНСТИТУЦИЯ 197855. ПЯТАЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ. СОЦИАЛЬНО –ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ПРЕЗИДЕНТА ДЕ ГОЛЛЯ И ПРЕЗИДЕНТА ШИРАКАПятая Республика — вид французского республиканского режима,установленного с принятием Конституции 1958 года и продолжающего служитьФранции и сегодня. Пятая Республика имеет наибольшую продолжительность средивсех конституционных режимов, существовавших во Франции начиная с Великойфранцузской революции, за исключением Третьей Республики.
Отправной точкой к учреждению Пятой Республики была колониальнаявойна в Алжире, шедшая с 1954 года: события 13 мая 1958 года, когда верхушкафранцузской армии, опасаясь начала переговоров между правительством и алжирскимиповстанцами, вышла из повиновения гражданским властям и начала диктовать имсвои условия. На этот вызов Франции и Республике законная власть так и несмогла дать адекватный ответ, Четвертая Республика получила удар, от котороготак и не смогла отправиться, — государственная власть оказалась в состояниинокаута.
Основанная Конституцией 1946 года, государственная власть,несмотря на все недостатки Третьей Республики и её бесславный конец,практически сохранила в неприкосновенности систему властвования: бессильныйглава государства и всесильный парламент, и целиком зависящее от его волиправительство. За 12 лет существования Четвертой Республики сменилось 22правительства, управлявшие страной в среднем по 6 месяцев, а во дворец Матиньон,резиденцию главы французского правительства, 12 раз приходил новый хозяин.
Кризис государственной власти весной 1958 года поставилФранцию перед угрозой гражданской войны. Страна могла в одночасье распрощатьсяс демократией, превратившись в аналог латиноамериканских республик, где армиясилой навязывает государству свои решения. В этот момент Франция «прошлого,настоящего и будущего» призывает к власти генерала де Голля, символа иглаву французского Сопротивления, авторитетного «отца нации».
Получая, в полном соответствии с Конституцией 1946 года,власть из рук Национального Собрания, генерал де Голль поставил три условия, накоторых согласился бы взять бразды правления:
предоставление правительству неограниченных полномочий вурегулировании алжирского кризиса;
управление страной в течение 6 месяцев декретамиправительства и роспуск парламента на каникулы на этот же срок;
делегирование правительству учредительной власти с тем,чтобы оно в срочном порядке разработало новую конституцию.
Все эти условия были приняты и выполнены.
[править] Новая конституция
Основная статья: Конституция Франции 1958
[править] Основные идеи новой конституции
Изменения предполагают «сильную власть» во главе с«авторитетным арбитром», «которому народ дал мандат и средстваподдерживать национальный интерес, независимо оттого, что могло бы произойти»,при сохранении принципа «разделения и баланса властей», демократии,прав и свобод личности. Считалось, что государство во Франции должно быть «властнойструктурой, способной принимать серьёзные решения и осуществлять решительныедействия, выражающие исключительно национальные интересы и служащие только им».Автор «Военных мемуаров», изданных после Второй мировой войны, такобрисовывает идеальный, по его мнению, проект Республиканского государства дляФранции: «С моей точки зрения, необходимо, чтобы у государства был глава,то есть руководитель, в котором нация могла бы видеть человека, ответственногоза основу государства и гаранта её судьбы.
Необходимо также, чтобы осуществление исполнительной власти,служащей исключительно интересам всего сообщества, не происходило отпарламента, объединяющего представителей разных партий, выражающих интересыузких групп. Эти условия требуют, чтобы глава государства не принадлежал ни кодной партии, назначался народом, сам назначал министров и имел правоконсультироваться со страной, либо путём референдума, либо путём учрежденияассамблей, и, наконец, чтобы он имел полномочия в случае опасности для Францииобеспечить целостность и независимость страны. Помимо обстоятельств, при которыхпрезидент обязан вмешаться, правительство и парламент должны сотрудничать,парламент имеет право контролировать правительство и смещать его, но при этомвысшее должностное лицо страны является третейским судьей и имеет возможностьприбегнуть к суду народа».
В знаменитой речи в Байе, произнесённой им в 1946 году, (т. н.«Конституция Байе»), де Голль провозглашает своего рода хартиюголлизма насчет государственных институтов: «Демократические принципы иопыт требуют, чтобы все ветви власти — и исполнительная, и законодательная, исудебная — были чётко разграничены и полностью уравновешены и чтобы надвозможной политической несогласованностью верховенствовал национальный арбитр,способный обеспечить дух преемственности в условиях существования разношерстныхпо партийному составу правительств…» Четвертая Республика, несмотря напризыв де Голля «обеспечить власть, авторитет и достоинство правительства»,была образцом режима ассамблеи, то есть всевластия парламента, что приносилоФранции одни лишь беды. А раз так, как сказал сам де Голль, «несмотря нато Республика спасена, она все ещё должна быть восстановлена».
[править] Подготовка и принятие Конституции 1958 года
Несмотря на то, что, согласно закону о пересмотреКонституции, в помощь Правительству был создан Конституционный консультативныйкомитет, призванный восполнить парламентский контроль за разработкойКонституции, основная работа по составлению нового Основного Закона Франциибыла поручена команде молодых членов Государственного Совета под руководствомминистра юстиции Мишеля Дебре. Голлист «первого часа», непримиримыйпротивник государственной системы Четвёртой Республики, Дебре, горячоодобрявший идеи, высказанные де Голлем в речи в Байе, и одновременно сторонникбританских парламентских традиций, он настоял на введении постаПремьер-министра, возглавляющего Правительство, как автономного, в том числе ипо отношению к Президенту Республики, государственного органа. Таким образом,была сохранена политическая ответственность Правительства перед Парламентом.
Впоследствии это позволило обеспечить «сосуществование»на самом высоком этаже государственной власти, когда парламентское большинствои Президент Республики не принадлежали к одному и тому же политическомудвижению. Следует отметить также, что во избежание повторения сценария рожденияЧетвёртой Республики, когда написание Конституции было отдано на откупУчредительного Собрания, в результате чего представленные в нём партиипревратили процесс её разработки в политическое игрище, Конституция ПятойРеспублики составлялась в тайне. Наконец, окончательная версия конституционныйреформы была опубликована 4 сентября того же года. Как и предписывалКонституционный закон от 3 июня 1958 года, референдум по проекту новойКонституции состоялся 18 сентября, как в метрополии, так и в «заморскихтерриториях». В назначенный день, чтобы выполнить свой гражданский долг,избирательные участки посетили более 22 миллионов французских граждан из 26,обладающих избирательными правами. «Да» ответили свыше 17 миллионовфранцузов и француженок, то есть 79,3% голосовавших избирателей. Итак, ПятаяРеспублика была установлена, и установлена горячим желанием подавляющегобольшинства французского народа.
56. СТРАНЫ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ57. РАБОЧЕЕ И ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В США ВНОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ (ЗАКОН ВАГНЕРА ОТ 5.07. 1935, ЗАКОН ТАФТА – ХАРТЛИ 1947)В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (ЗаконВагнера), впервые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этимзаконом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов иучастие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать спрофсоюзами коллективные договоры; признавалось право на забастовки, еслинарушались предписания закона и др. Для контроля за выполнением законасоздавалось Национальное управление по трудовым отношениям.
Закон о справедливом найме рабочей силы, устанавливавшиймаксимум продолжительности рабочего времени для некоторых категорий трудящихсяи минимум зарплаты. ТАФТА ХАРТЛИ ЗАКОН (Tafl-Hartli akt) — законодательный акт(закон о регулировании трудовых отношений), принятый в США в 1947г. в качествепоправки к закону Вагнера, согласно которому регулировалось профсоюзноедвижение в США. Можно выделить следующие положения закона: 1) положения,запрещающие определенные действия со стороны профсоюзов;
2) положения, регулирующие внутреннюю жизнь профсоюзов;
3) положения, определяющие процедуру заключения коллективныхдоговоров; 4) положения о контроле за забастовками, угрожающими здоровью иблагополучию нации.
Согласно положению № 1 профсоюзам запрещалось: принуждатьработников вступать в свои ряды; вторичные бойкоты; чрезмерные взносы; практикасохранения рабочей силы независимо от потребностей в ней; отказываться отпереговоров с администрацией. Кроме того, запрещались некоторые виды забастовок.
Согласно положению № 2 профсоюзы были обязаны предоставлятьНациональному управлению по трудовым соглашениям финансовые отчеты; имзапрещалось оказывать финансовую поддержку на федеральных выборах и т.д.
Согласно положению № 3 был разработан механизм, позволяющийизбегать крупных забастовок, подрывающих экономику страны: в частностивводилась возможность отсрочить забастовку на 80 дней для опроса рабочихотносительно приемлемости предложений нанимателя.
58. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИНОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИВ отличие от других стран, где действующая писанаяконституция четко определяет предмет конституционного права, в Великобританиистрого научного разграничения между конституционным и всем остальным правомнет. В Соединенном Королевстве в связи с отсутствием кодификаций или официальныхсистематизации права юристы испытывают определенные трудности с разграничениемотраслей права.
Существует абстрактный и конкретный смысл понятия«конституция».
В абстрактном значении конституция — это совокупностьзаконов, прецедентов и конституционных соглашений, которые определяют: порядокформирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношенийгосударственных органов между собой и государственных органов и граждан.
В конкретном значении конституция — это конкретныйюридический документ или система правовых актов, в которых наиболее важныеправовые положения, составляющие предмет конституционного регулирования,приняты в соответствии со специальной процедурой. В Великобритании нетконституции в данном конкретном смысле, а действует конституция в абстрактномзначении этого понятия.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИИ:
Британская конституция является единой для СоединенногоКоролевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.
Британская конституция является конституцией смешанного типа.Отсутствие единого писаного текста позволяет говорить о трех составляющихбританской конституции:
– Статутное право (statute law);
– Общее право (common law);
– Конституционные соглашения (constitutional conventions).
Соответственно, источниками конституционных норм являются:статуты; судебные прецеденты; конституционные соглашения. Общее влияние наформирование этих источников оказывали и оказывают труды авторитетных юристов.
Конституция Великобритании является «гибкой»конституцией, поскольку в английском праве нет различия между«конституционным» и «текущим» законом. Действует общийпорядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могутпересматриваться судами или объявляться неконституционными.
ИСТОЧНИКИ БРИТАНСКОЙ КОНСТИТУЦИИ СТАТУТЫ.
Эта категория актов, составляющих британскую конституцию,охватывает акты Парламента и акты делегированного законодательства. Статуты какчасть конституции представлены следующим образом:
– правовые акты, принятые до XX века, но сохраняющие своезначение как действующее право: Великая Хартия Вольностей 1215 г.; Билль оправах 1689 г.; Акт о союзе с Шотландией 1706 г.; Акт о престолонаследии 1701г. и др.;
– парламентские законы, принятые в этом столетии: законы оПарламенте 1911 и 1949 гг.; законы о пэрах 1958 и 1963 гг.; Закон о Палатеобщин 1978 г.; законы о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983,1985, 1989 гг.; законы о гражданстве 1948, 1964, 1981 гг.; Иммиграционный акт1971 г.; Закон о королевской санкции 1967 г.; Вестминстерский статут 1931 г.;законы о министрах Короны 1937, 1964, 1975 гг.
Перечислить все парламентские законы, которые являютсяисточниками британской конституции, весьма сложно, так как их насчитываетсянесколько сотен;
– акты делегированного законодательства, принятые исполнительнойвластью на основе прав, делегированных Парламентом. К этой категории актовотносятся акты, издаваемые министрами Короны, местными органами власти ипубличными корпорациями. Наиболее важными из актов делегированногозаконодательства являются приказы в Тайном совете, издаваемые от имени монарха.
СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ.
Судебные прецеденты, содержащие принципы конституционногоправа, создавались в ходе обычной судебной практики. По рассмотренииконкретного дела суд выносит решение, часть которого составляет правилопрецедента (решение суда состоит из двух основных частей: правило прецедента ипопутно сказанное судьей).
В большинстве своем это решения Высокого суда (отделениекоролевской скамьи), Апелляционного суда и Палаты лордов. Среди них:
– наличие субъективного права предполагает наличие средствего защиты;
– изменение законодательства осуществляется только путемпринятия парламентского закона;
– приказы общего характера об обыске незаконны;
– нет права взимать налоги без разрешения Парламента;
– ороны в процессе имеют равное право быть выслушанными.
Прецеденты устанавливают принципы деятельности и полномочиявысших органов власти.
Наиболее известным решением в этой области является Case ofProclamations (1610), касающийся королевской прерогативы:
– Монарх не может своим решением объявить преступлением то,что таковым до этого не считалось.
– прерогатива монарха не больше, чем это дозволено правомстраны.
– последовательные изменения в праве осуществляются путемпринятия парламентского закона.
– любые изменения английского права, вызванныеимплементацией международного договора, предполагающего финансовые операциигосударства, требуют подтверждения парламентским законом.
В связи с судебной практикой и важной ролью прецедентов врегулировании конституционных отношений необходимо упомянуть ТРУДЫ АВТОРИТЕТНЫХЮРИСТОВ как источник британской конституции. Очень старые книги старых авторов,мнения которых рассматриваются как свидетельства судебных решений, не дошедшихдо нашего времени, могут восприниматься судами как дополнительный источникправа.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ.
Конституционные соглашения — это правила политическойпрактики, которые считаются обязательными для тех, к кому они относятся, икоторые не являются юридическими законами, поскольку их выполнение не можетобеспечиваться решением суда или палат Парламента. Наиболее ранниеконституционные соглашения сформировались лишь после 1688 г. Нарушениеконституционного соглашения влечет за собой не юридические, а политическиесанкции. Входящие в них нормы непосредственно влияют на характер содержанияцелого ряда парламентских законов. Конституционные соглашения также существенновлияют на судебную практику.
Конституционные соглашения можно представить в виде двухосновных групп:
1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯМОНАРХ-КАБИНЕТ МИНИСТРОВ:
– монарх поручает лидеру партии или блока партий, победившихна выборах в Палату общин, сформировать Правительство;
– Монарх назначает министров по рекомендацииПремьер-министра;
– назначаемые министры образуют «Правительство», врамках которого создается «Кабинет»; в его состав входят министры,именуемые членами Тайного совета (Privy Councillors);
– Монарх в осуществлении своих законных полномочий обязанследовать советам Кабинета в лице Премьер-министра;
– Монарх обязан подписать законопроект, принятыйПарламентом;
– Правительство осуществляет свои полномочия до тех пор,пока оно не утратило доверие большинства членов Палаты общин. В случае, еслиПалата общин проголосует за недоверие, Правительство должно подать в отставкуили Монарх должен распустить Палату общин;
– министры несут коллективную ответственность передПарламентом по общим вопросам политики Правительства и персональнуюответственность за деятельность возглавляемых ими министерств.
К этой же группе конституционных соглашений можно отнестиряд правил политической практики, воспринятых некоторыми государствами — членами Британского Содружества Наций (Commonwealth):
– британский монарх назначает Генерал-губернаторагосударства — члена Содружества по совету Премьер-министра этого государства;
– Генерал-губернатор государства — члена Содружествапредставляет Корону, а не британское правительство и действует по советуправительства своей страны.
2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУПАЛАТАМИ ПАРЛАМЕНТА:
– парламентское большинство не должно лишать возможностивысказываться парламентское меньшинство. Обязанность Спикера — следить за этим;
– замещение вакансий в комитетах Парламента должноосуществляться пропорционально представительству политических партий в палате.
Некоторые конституционные соглашения утратили свое значениев связи с закреплением аналогичных норм в парламентских законах.
59. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВО США НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ60. УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО – ПРОЦСУАЛЬНОЕ ПРАВОФРАНЦИИ НОВЕЙШЕГО ПЕРИОДА. УК 1994, УПК 1958Г. 61. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЛЬСТВО ФРГ (УК ОТ 15.05.1871ВРЕД.2.01. 1975С ИЗМ. ОТ 7.07. 1986)
Уголовное право
В мае 1871 г. в качестве уголовного кодекс Герм. Империивведено в действие Уголовное уложение Северо-германского союза 1870г., котороеотличалось сравнительно высокой юридической техникой, приспособленной дляреализации консервативных политических установок правящих кругов Пруссии.
В структуре и содержании Уголовного уложения проявлялисьследы влияния УК Франции, который в свое время стал образцом для УК Пруссии1851 г. Уложение состояло из 3 частей, первые две были посвящены общим вопросамуголовного права: разграничению преступлений, проступков и полицейскихнарушений, уголовной ответственности, принципам наказания, покушению, соучастиюи т.д. Третья часть была посвящена конкретным видам преступления и наказаний ивыполняла роль особенной части кодекса.
Все преступления в зависимости от тяжести предусмотренныхнаказаний подразделялась на 3 категории:
1. собственно преступление
2. проступки
3. полицейские наказания
Системы наказаний включала смертную казнь, лишение свободы ввиде тюремного заключения, содержание в крепости и т.д., штраф, конфискацияимущества, ограничения в правах.
Уложение самыми суровыми мерами охраняло государственныйстрой Германской империи.
За одно лишь публичное произнесение речи или распространениесочинений с целью побудить к одному из деяний, указанных в параграфах 80-81,виновный подлежал наказанию до 10 лет.
В параграфе 116 предусматривались еще более суровыенаказания для лиц, которые собираются на публичной дороге, площади или улице ине расходятся после трехкратного приказа должностного лица или «начальникавооруженной силы». Если им было оказано сопротивление, то виновныенаказывались как бунтовщики.
Согласно параг.128 лицо, принимающее участие в обществе,организации. Цели которого «скрываются от правительства», подлежиттюремному заключению.
Несмотря на строгий характер Уголовного уложения 1871г., оноотразило и некоторые либеральные тенденции своего времени, в частности борьбуза запрещению смертной казни. По уложению смертная казнь в мирное время вкачестве меры наказания предусматривалась лишь в 2 случаях: за убийство главыгосударства(включая глав государств, входящих в состав Германской империи) и заубийство по заранее обдуманному плану.
Особый раздел уголов. Уложения был посвящен вопросу обумышленных банкротствах.
Судебный процесс! В Германии регламентировалсягражданско-процессуальным кодексом 1877 г. и уголовно — процессуальным кодексом1877г.
Германский ГПК был по сравнению с французским значительноболее простым. Процесс носил состязательный характер, наделял стороны широкимипроцессуальными правами и возлагал на них обязанность сбора доказательств. Судлишь оценивал представленные факты.
Согласно УПК 1877 г. германский уголовный процесс строилсяна принципах состязательности, устности, гласности, независимости следственногосудьи от прокурора и допущении адвоката на этапе предварительного следствия. Особенностьюуголовного судопроизводства Германии было право присоединения к прокурорупотерпевшего в качестве обвинителя.
Была восстановлена свободная оценка доказательств. По тяжкимпреступлениям действовал суд присяжных.
62. СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. ПОНЯТИЕЕВРО – ПРАВА63. ТЕНДЕНЦИИ ЭВОЛЮЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ:АНГЛО – САКСОНСОКЙ, РОМАНО – ГЕРМАНСКОЙ, МУСУЛЬМАНСКОЙ, КОНФУЦИАНСКОЙРомано-германская правовая семья имеет длительную историю. Онасвязана с правом Древнего Рима, но более чем тысячелетняя эволюция значительноотдалила не только материальные и процессуальные нормы этого права, но и самуконцепцию права и правовой нормы от того, что было признано во времена Августаи Юстиниана. Романо-германские правовые системы как бы продолжают римскоеправо, они результат его эволюции, но никоим образом не являются его копией. Последнеетем более верно, что многие их элементы имеют иные источники, нежели римскоеправо.
В настоящее время романо-германская правовая семья рассеянапо всему свету. Она вышла далеко за пределы бывшей Римской империи ираспространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, страныБлижнего Востока, Японию, Индонезию. Эта экспансия объясняется частичноколонизацией, частично — теми возможностями, которые дала для рецепцииюридическая техника кодификации, общепринятая романскими правовыми системами вXIX веке. Широкое распространение данной семьи и сама техника кодификациимешают увидеть элементы единства, связывающего эти различные правовые системы,которые на первый взгляд носят сугубо национальный характер и полностью отличныодна от другой. Последующие части книги, которые мы посвятим англосаксонскомуправу и социалистическому праву, помогут осознать единство, которое тем неменее вопреки первому впечатлению действительно существует междумногочисленными и столь различными системами романо-германской правовой семьи.
Как и в других правовых семьях, это единство не исключает,разумеется, известных различий. Возникает вопрос, не следует ли в этой связивыделить внутри романо-германской правовой семьи некоторые подгруппы: латинские,германские или скандинавские, латиноамериканские правовые системы и т.д. Этотвопрос рассматривается в каждом из последующих разделов, посвященныхисторическому формированию романо-германской правовой семьи (что необходимо дляпонимания ее современного характера), ее структуре, наконец, системе ееисточников и применяемых методов.
64. ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНВ КОНЦЕ 20 ВЕКА1. Предмет, периодизация и методология ИГиПЗС
Предметом явл-ся изучение возникновения, становления иразвития гос-ных и правовых образований тех стран, кот-е оказ. наибольш. влияниена развитие культуры человеч-ва.
Период-ция совпадает с период-цией всей истории, кромепервобытной.4 этапа: 1. Древн. мир; 2. Средн. века; 3. Новое время; 4. Новейшеевремя. Древний мир (конец 4-го столетия до н.э. – до падения Римс. империи –середина 5-го века н. э); Средн. века (сер.5-го в. н.э. –до 1640г); Новое вр. — до конца 19 в., Новейшее – 20-21вв. Государство – политическая организация, наопределенном пространстве, облад. органами власти и суверенитетом.
Методология — совокупность методов и приемов науч. деят-ти,применяемой для получ. знаний о закономерностях разв. и функц-ния историч-кихявл-й. Дедукция — движение от общего к частному (исп. приемы анализа). Индукция- движ-е от частного к общему. Методы: историч-кий метод – всякое социальноебытие исторично, оно всегда находится в становлении, в процессе постоянныхперемен; сравнительный (хронологически параллельный), совпадающий и несовпадающ. (экстропогация); синхрологический – устанавливает взаимосвязь междуявлениями и процессами протекающими в 1о и то же время в разных местах 1о гос — ва или в нескольких гос – вах.; логический – определение и раскрытие роликаждого элемента, в составе целого, он позволяет установить то, что скрыто завнешней формой. В отличии от историч., этот метод требует не стольконаблюдения, сколько анализа., ретроспективный. Гос-но-политич-кая организ-яобщ-ва на определенном пространстве, обладающая органами власти и суверенитетом.Право – система общеобяз-х норм правил поведения, установл-х законом,формально-определен-х и обеспеченных в своем исполнении принуд. силой гос-ва.