Реферат: Исполнительное производство

Введение

Одной из важных задачсудебно-правовой реформы в Российской Федерации является реформированиеисполнительного производства и создание эффективного механизма обеспеченияустановленного порядка деятельности судов в области исполнения решений(определений), постановлений в различных стадиях процесса.

Новая редакцияФедерального закона «Об исполнительном производстве» была принятаГосударственной Думой 14 сентября 2007 г., одобрена Советом Федерации 19сентября 2007 г. и подписана Президентом РФ В. Путиным 2 октября 2007 г. N229-ФЗ. Этот закон направлен на повышение эффективности исполнения актов судови иных уполномоченных органов при максимальном обеспечении прав и свободграждан и организаций.

Для многих граждан,организаций и судебной власти в целом стало серьезной проблемой побуждениедолжника к исполнению своих обязательств, закрепленных в правоприменительномакте.

Новый Федеральный закон«Об исполнительном производстве» призван значительно повысить статусроссийской системы защиты прав и основных свобод человека и гражданина,общества, а также создать дополнительный механизм эффективной деятельностиСлужбы судебных приставов в исполнении решений судебных органов, укрепленииавторитета российского правосудия.

Актуальным являетсятакже обеспечение эффективного взаимодействия между органами и организациями,осуществляющими принудительное взыскание денежных средств.

Таким образом, цельданной работы – дать характеристику субъектов исполнительного производства иоснов их взаимодействия.

Для достиженияуказанной цели были поставлены следующие задачи:

определить сущностьисполнительного производства, остановившись на таких вопросах какнормативно-правовое регулирование, особенности исполнительного производства;охарактеризовать субъекты исполнительного производства.

Структура курсовойработы следующая: введение, две главы, каждая из которых содержит подразделы,заключение.

При выполнении работыбыл изучен ряд учебной и научной литературы, такой как: «Исполнительноепроизводство» под редакцией Малешиной Д.Я., Учебно-практическое пособие«Исполнительное производство» под редакцией Морозовой И.Б., Треушникова А.М. ит.д., а также статьи таких журналов как «Российская юстиция», «Арбитражный игражданский процесс», «Закон». Нормативно-правовой основой стал Федеральный законот 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Глава 1. Сущностьисполнительного производства

1.1 Нормативно-правовоерегулирование исполнительного производства

Исполнительное производствоявляется принудительной формой реализации судебных и иных актов. Принудительноеосуществление требований взыскателя и обязанностей должника — неотъемлемаячасть юрисдикционной деятельности по защите нарушенных или оспариваемых прав, свободи законных интересов.

С 1 февраля 2008 г.действует новый Закон об исполнительном производстве, который изменил идетализировал многие его институты по сравнению с ранее действовавшимзаконодательством. Деятельность органов по принудительному исполнению судебных ииных актов регулируется Законом о судебных приставах. На основании Закона о судебныхприставах создана самостоятельная служба, на которую возложены задачи пообеспечению установленного порядка деятельности судов РФ и по исполнениюсудебных актов и актов других органов.

Наряду с указанными Федеральнымизаконами исполнение судебных и иных актов регулируется нормами Гражданскогопроцессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Налоговым кодексомРФ, Таможенным кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, правовыми актами ПрезидентаРФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ и др. Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ содержат разъяснения по вопросам применениянорм исполнительного производства. Если международным договором РФ установлены иныеправила, чем законодательством РФ об исполнительном производстве, то применяютсяправила международного договора.

В соответствии с новымзаконодательством установлены цели и задачи исполнительного производства. Егозадачи — правильно и своевременно исполнять судебные акты, акты других органови должностных лиц и иные исполнительные документы в случаях, предусмотренных законом.Данные задачи определяются целью исполнительного производства — защитанарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Впервые в исполнительномзаконодательстве закреплены принципы исполнительного производства, которые определяютобщие начала и смысл исполнительного законодательства и направлены нареализацию поставленных целей и задач. В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительномпроизводстве оно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершенияисполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважениячести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимогодля существования гражданина-должника и членов его семьи; соотносимости объематребований взыскателя и мер принудительного исполнения[1].

1.2 Особенностиисполнительного производства по субъектному составу

Если пониматьисполнительное производство как систему правовых норм, регулирующих юридическуюдеятельность по принудительному осуществлению исполнительных документов — аименно такое определение основано на положениях действующего законодательства — приходится констатировать, что исполнительное производство суть принудительноеисполнение. Несмотря на то, что действия иных органов, организаций, должностныхлиц и граждан, исполняющих требования судебных актов и актов других органов(налоговых органов, банков, иных кредитных организаций), предусмотренызаконодательством об исполнительном производстве, органом принудительногоисполнения является только судебный пристав-исполнитель. Следовательно, толькоего деятельность будет деятельностью по принудительному исполнению. До тех пор,пока взыскатель не инициирует исполнительное производство, действия иных лиц поосуществлению исполнительного документа не будут являться исполнительными. Толькос момента возбуждения исполнительного производства такие действия (если онипроизводятся на основании постановлений судебного пристава-исполнителя), будутявляться и исполнительными, и принудительными (если понимать осуществлениепринудительных действий только как прерогативу службы судебных приставов).

Содержаниеправоотношений в исполнительном производстве представляет собой взаимосвязанныеи корреспондирующие права и обязанности субъектов правоотношений: с однойстороны – судебного пристава-исполнителя, выполняющего свои функцииадминистративно-правовыми методами, с другой – права и обязанности другихучастников исполнительного производства. Содержание правоотношений по реализациисоставляют права и обязанности органов, исполняющих требования судебных актов содной стороны, и иных участников реализации, с другой.

К субъектам исполнительногопроизводства относятся судебный пристав-исполнитель – основной и обязательныйсубъект, являющийся представителем исполнительной власти и обладающий властнымиполномочиями, а также стороны, суд, прокурор и иные субъекты.

Иное дело субъектныйсостав реализации, главной отличительной особенностью которой выступает как разотсутствие в ней судебного пристава-исполнителя, без которого невозможноисполнительное производство.

При осуществленииреализации нет и должника, как он понимается в исполнительном производстве.Поскольку по смыслу п.2 ст.29 Закона «Об исполнительном производстве»взыскатель – это гражданин либо организация, в пользу или в интересах которыхвыдан исполнительный лист, отсутствие исполнительного листа означает невозможностьвозбуждения исполнительного производства. Вне рамок исполнительногопроизводства не может быть ни взыскателя, ни должника. Органы, исполняющиетребования судебных актов, должниками считаться не могут, поскольку объем прав,предоставленных законом должнику в исполнительном производстве, не совпадает стем объемом прав, который у них наличествует.

По существу, вреализации действуют только взыскатель и органы, исполняющие требованиясудебных актов.

Причем, и фигуравзыскателя здесь неоднозначна. Лицо, выигравшее процесс, не может считатьсявзыскателем в том смысле, который придает этому участнику процессазаконодательство об исполнительном производстве. Обычно взыскателем признается субъект,в пользу которого выдан исполнительный документ. Судебное решение таковым неявляется[2].

Глава 2. Субъектыисполнительного производства

2.1Служба судебных приставов

Принудительноеисполнение происходит в установленном законом порядке. В результате исполнительногопроизводства складываются правоотношения по поводу принудительного исполнения требованийвзыскателя к должнику. Субъектами исполнительных правоотношений являются органыпринудительного исполнения судебных и иных актов, суд, участники исполнительногопроизводства.

Органамипринудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лицявляется Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственноеосуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и иныхисполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителейструктурных подразделений территориальных органов этой Федеральной службы — подразделенийсудебных приставов. Судебные приставы являются должностными лицами, состоящими нагосударственной службе. В зависимости от своих обязанностей они подразделяются насудебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов(ОУПДС) и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты другихорганов. В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестредолжностей федеральной государственной гражданской службы» судебные приставы относятсяк государственным гражданским служащим. Координация и контроль деятельности Федеральнойслужбы судебных приставов осуществляется Министерством юстиции РФ, поскольку даннаяслужба находится в его ведении. Также Министерство юстиции РФ принимает нормативныеправовые акты, относящихся к сфере деятельности этой службы.

В соответствии с законодательствомсудебным приставом может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста,имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (длястаршего судебного пристава высшее юридическое образование), способный по своимделовым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенныена него обязанности. Судебным приставом не может быть лицо, имеющее судимость.

Непосредственное принудительноеисполнение судебных и иных актов осуществляют приставы-исполнители. В соответствиис Законом о судебных приставах приставы-исполнители обязаны:

• принимать меры посвоевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

• предоставлять сторонамисполнительного производства или их представителям возможность знакомиться сматериалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с нихкопии;

• рассматривать заявлениясторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выноситьсоответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

 Судебный пристав-исполнительне может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу (или долженвзять самоотвод), если он является родственником сторон, их представителей илидругих лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересован в исходеисполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнениев его беспристрастности. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителяразрешается старшим судебным приставом[3].

Судебныйпристав-исполнитель имеет достаточно широкие полномочия, позволяющие ему предприниматьдействия с целью исполнения судебного и иного акта. В соответствии с Законом обисполнительном производстве (ст. 64) он имеет право совершать следующие действияна всей территории Российской Федерации и на территории иностранных государств,куда направляется поручение в соответствии с международным договором РФ:

• вызывать стороныисполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях,предусмотренных законодательством РФ;

• запрашиватьнеобходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территорииРоссийской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке,установленном международным договором РФ, получать от них объяснения,информацию, справки;

• проводить проверку, втом числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительныхдокументов;

• давать физическим июридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся висполнительных документах;

• входить в нежилыепомещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либопринадлежащие должнику или другим лицам;

• с разрешения вписьменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполненияисполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника безразрешения старшего судебного пристава) входить без согласия должника в жилоепомещение, занимаемое должником;

• в целях обеспеченияисполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в томчисле денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество,передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

• производить оценкуимущества в порядке и пределах установленных Законом об исполнительномпроизводстве;

• привлекать для оценкиимущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ обоценочной деятельности;

• производить розыскдолжника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органоввнутренних дел;

• запрашивать у сторонисполнительного производства необходимую информацию;

• рассматриватьзаявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующихв исполнительном производстве;

• взыскивать исполнительскийсбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которыеустановлены федеральным законом;

• обращаться в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрациина имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которыеустановлены Законом об исполнительном производстве;

• устанавливатьвременные ограничения на выезд должника из РФ;

• проводить проверку правильностиудержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другогооргана или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственнойинициативе;

• совершать иныедействия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполненияисполнительных документов. В соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставахв процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет право:

• получать присовершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения исправки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительныхдокументов на работающих у них должников и ведения финансовой документации поисполнению указанных документов; • давать гражданам и организациям, участвующимв исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретныхисполнительных действий;

• входить в помещения ихранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотрыуказанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также наосновании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношениипомещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

• арестовывать,изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключениемимущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест наденежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладахили на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительномдокументе;

• использовать нежилыепомещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества,возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспортвзыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счетдолжника;

• в случае неясности требований,содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаютсяисполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительныйдокумент, о разъяснении порядка его исполнения;

• объявлять розыск должника,его имущества или розыск ребенка;

• вызывать граждан идолжностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

• совершать иные действия,предусмотренные Законом об исполнительном производстве[4].

 По требованию судебныхприставов-исполнителей все без исключения органы, организации, должностные лицаи граждане обязаны безвозмездно предоставлять информацию, документы и их копии,необходимые для осуществления судебными приставами исполнителями своих функций попринудительному исполнению судебных и иных актов. Данное требование закона невсегда находит реализацию на практике. В этой связи Конституционный Суд РФ вПостановлении от 14 мая 2003 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросомЛангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа» указал:предписание п. 2 ст. 14 Закона о судебных приставах о том, что информация, документыи их копии, необходимые для осуществления судебными приставами-исполнителямисвоих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный имисрок, в нормативном единстве с абз. 2 п. 2 ст. 12 того же Закона, закрепляющимправо судебного пристава-исполнителя получать при совершении исполнительных действийнеобходимую информацию, объяснения и справки, имеет объективные и непротиворечащие Конституции РФ основания и распространяется на все органы, организации,должностных лиц и граждан, в том числе на банки, иные кредитные организации иих служащих.

2.2 Суд висполнительном производстве

В настоящее время,несмотря на отделение службы судебных приставов от судебной системы, суды общейюрисдикции и арбитражные суды являются субъектами исполнительного производства.В научной литературе отмечается, что поскольку судебное решение имеетспециальный правовой статус, а также специфика процедуры его вынесения заключается,прежде всего, в системе гарантий, решение должно исполняться при активномнепосредственном участии суда; также отмечается, что исполнительноепроизводство должно оставаться составной частью гражданского судопроизводства,осуществляться под контролем суда.

Другие авторы считают,что роль судов сводится либо к предварительному, либо к последующему контролюза деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Реальная защита и восстановлениенарушенных прав, неразрывно связанные с исполнением не только судебных, но ииных актов, — неотъемлемая часть правосудия, которая определяется задачами гражданскогопроцессуального права. Поэтому законодатель отводит определенную роль судам висполнительном производстве. В этой связи суды (арбитражные суды) выполняютразличные функции при исполнении судебных и иных актов[5].

Во-первых, суд(арбитражный суд) решает наиболее существенные вопросы исполнительного производства:выдает исполнительный лист, дубликат исполнительного листа (ст. 428-430 ГПК РФ;ст. 319, 323 АПК РФ); прерывает и восстанавливает срок предъявления исполнительногодокумента к исполнению (ст. 432 ГПК РФ, ст. 322 АПК РФ); разъясняет судебныйакт, подлежащий исполнению (ст. 433 ГПК РФ, ст. 179 АПК РФ); решает вопросыотложения исполнительных действий, отсрочки или рассрочки исполнения, проводитиндексацию присужденных денежных сумм, а также в случаях, указанных в законе, приостанавливает,возобновляет и прекращает исполнительнее производство (ст. 434, 436-439 ГПК РФ,ст. 183, 324, 327, 328 АПК РФ). Кроме того, только суд или арбитражный судмогут решать вопрос о повороте исполнения решения[6].

Во-вторых, суд(арбитражный суд) осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей.Закон устанавливает гарантии соблюдения прав взыскателя и должника, иных лиц в исполнительномпроизводстве. Как уже отмечалось, любые действия или бездействие, постановленияпристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд. Это гарантировано, в первуюочередь, ст. 46 Конституции РФ, в соответствии с которой решения и действия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 2 ст. 128 Законаоб исполнительном производстве разграничивает подведомственность между арбитражнымисудами и судами общей юрисдикции. По общему правилу заявление подается в судобщей юрисдикции. Исключение составляют случаи, когда исполняются:

• исполнительные документы,выданные арбитражным судом;

• требования органов,осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а такжесудебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам обадминистративных правонарушениях — в отношении организации или гражданина, осуществляющегопредпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

• постановлениясудебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительныхдействий, исполнительского сбора и штрафов, если должником является организацияили гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательскойдеятельностью[7].

 Обжалование действийсудебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции происходит по правилам производства,вытекающего из публичных правоотношений, регулируемых гл. 23, 25 ГПК РФ, варбитражных судах — по правилам производства по делам, возникающим из административными иных публичных правоотношений, регулируемых гл. 22, 24 АПК РФ.

 Вред, причиненныйсудебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению впорядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Рассмотрение данных категорийдел происходит по правилам искового производства.

2.3 Участникиисполнительного производства

Основными участниками исполнительногопроизводства являются взыскатель и должник. Взыскатель — это гражданин илиорганизация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.Должник — это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документусовершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Взыскателеми должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, неявляющееся юридическим лицом.

 К данным объединениям применяютсяправила, определяющие участие организаций в исполнительном производстве. Вслучаях, предусмотренных законом, взыскателем и должником признаются РоссийскаяФедерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Действия, совершаемыедолжником, могут быть такими, как передача денежных средств или иного имущества,исполнение определенных обязанностей или запретов, предусмотренныхисполнительными документами.

В исполнительном производствевозможно соучастие. Каждый из соучастников выступает от собственного имени,совершает исполнительные действия самостоятельно и независимо от другихсоучастников. В то же время они могут поручить участие в исполнительномпроизводстве одному из соучастников.

Самостоятельное участиеграждан в исполнительном производстве возможно по достижении ими 18-летнего возраста.Также несовершеннолетние, имеющие полную дееспособность, самостоятельно участвуютв исполнительном производстве. Это случаи эмансипации несовершеннолетних, достигшихвозраста 16 лет (ст. 27 ГК РФ), а также вступление в брак до достижениявозраста 18 лет в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

В исполнительном производствемогут участвовать и несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста.Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, если они являются стороной исполнительногопроизводства, осуществляют свои права и исполняют обязанности в присутствии илис письменного согласия своих законных представителей либо представителя органаопеки и попечительства.

Несовершеннолетние ввозрасте от 16 до 18 лет, являющиеся сторонами исполнительного производства, осуществляютсвои права и исполняют обязанности самостоятельно. В этом случае судебный пристав-исполнительвправе привлечь их законных представителей или представителя органа опеки ипопечительства.

На практике это чаще всегодела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношенийи из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом), где несовершеннолетниемогут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. Данная нормасогласуется со ст. 37 ГПК РФ о том, что в случаях, предусмотренных федеральным законом,по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений,несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде своиправа, свободы и законные интересы. Таким образом, в тех случаях, когда несовершеннолетнийвправе самостоятельно защищать свои права в суде, он вправе самостоятельноучаствовать и в исполнительном производстве[8].

Права и обязанности несовершеннолетнегов возрасте до 14 лет осуществляют в исполнительном производстве его законные представители— родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляютдокументы, удостоверяющие их полномочия. Также права и охраняемые закономинтересы недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, висполнительном производстве защищают их законные представители. Однако необходимопомнить об ограничениях, предусмотренных законодательством, с целью защиты правнедееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности.

Стороны висполнительном производстве пользуются равными правами и несут равные обязанности.Они имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делатьиз них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлятьходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные иписьменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводитьсвои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства,возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительномпроизводстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебногопристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права,предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве. До окончанияисполнительного производства его стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемоев судебном порядке.

Стороны исполнительногопроизводства несут обязанности, установленные законодательством РоссийскойФедерации, и обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им правами.

В исполнительномпроизводстве допускается правопреемство. Оно возможно при выбытии одной изсторон исполнительного производства; смерть гражданина, реорганизация организации,уступка права требования, перевод долга и др. В этом случае судебныйпристав-исполнитель заменяет соответствующую сторону правопреемником, о чемвыносит постановление.

 Основанием этого постановленияслужит судебный акт, акт другого органа или должностного лица о заменеправопредшественника правопреемником. Для правопреемника все действия,совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в тоймере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которуюправопреемник заменил. Данные правила решаются законодателем идентично гражданскомуи арбитражному процессуальному законодательству.

Стороны вправеучаствовать в исполнительном производстве лично или через своих представителей.Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образомоформленные полномочия. Полномочия руководителей организаций и органов,действующих от их имени, подтверждаются служебными удостоверениями, учредительнымии иными документами. Интересы организации в исполнительном производстве могутпредставлять и иные представители. В этом случае должна быть оформленадоверенность.

Законные представители гражданподтверждают свой статус соответствующими документами. Это может бытьсвидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении, а такжедокумент, удостоверяющий опеку или попечительство. Полномочия представителя,являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены взаявлении, которое подается судебному приставу-исполнителю.

Полномочия иных представителей,в том числе адвокатов, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствиис законодательством.

Кроме сторон и ихпредставителей в исполнительном производстве могут принимать участие переводчик,понятые, специалисты (ст. 58-61 Закона об исполнительном производстве).

Участие переводчика необходимов тех случаях, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, невладеет языком, на котором ведется исполнительное производство. Закон предъявляетследующие требования к переводчику. Переводчиком может быть любое дееспособное лицо,достигшее возраста 18 лет и владеющее языками, знание которых необходимо дляперевода.

Сторонам предоставляетсясрок для приглашения переводчика. В настоящее время пристав-исполнитель обязан привлечьпереводчика для участия в исполнительном производстве, если стороны его неприглашают. В ранее действовавшем законодательстве данная норма имеладиспозитивный характер, что противоречило общим принципам права и нарушало процессуальныегарантии зашиты прав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Представляется, что указанныеизменения будут способствовать укреплению законности при исполнении исполнительныхдокументов.

Переводчик обладаетопределенными правами и обязанностями. Так, он имеет право на оплату услуг по переводу.Данная оплата относится к расходам по совершению исполнительных действий ивзыскивается с должника.

К обязанностям относитсянеобходимость правильного перевода. В случае заведомо неправильного переводапереводчик несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он предупреждаетсясудебным приставом-исполнителем (ст. 58 Закона об исполнительном производстве).Однако уголовное законодательство не предусматривает ответственностипереводчика за заведомо неправильный перевод в исполнительном производстве[9].

В исполнительном производствемогут принимать участие понятые. Закон определяет случаи обязательного участияпонятых в исполнительном производстве. Понятой — не заинтересованное в исходе исполнительногопроизводства лицо, привлекаемое приставом-исполнителем с целью удостоверить фактсовершения исполнительных действий. Присутствие понятых обязательно при вскрытиинежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащихдолжнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, а также приосмотре, аресте, изъятии и передаче имущества должника.

В других случаяхпонятые вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Закон предъявляетследующие требования к понятым:

а) дееспособность;

б) достижение возраста18 лет;

в) отсутствиезаинтересованности в совершении исполнительных действий;

г) отсутствие родстваили свойства с лицами, участвующими в исполнительном производстве, а такжеподчиненности или подконтрольности.

В исполнительномпроизводстве не может быть менее 2 понятых. Законодательство налагает напонятых обязанности и предоставляет определенные права. Понятой обязанудостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действияфакт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которыхон присутствовал. Понятые имеют право:

а) знать, для совершениякаких исполнительных действий он

приглашается;

б) знать, на основаниикакого исполнительного документа исполнительные действия совершаются;

в) делать замечания поповоду совершенных исполнительных действий;

г) получить компенсациюрасходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых, а также возмещениенедополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени.Эти расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий и взыскиваютсяс должника.

В исполнительном производствеможет принимать участие специалист — лицо, обладающее необходимым специальнымизнаниями, которое дает разъяснения по вопросам, возникающим в ходе исполнительныхдействий. Специалист (при необходимости — несколько специалистов) назначается постановлениемпо инициативе пристава-исполнителя или по ходатайству сторон.

Например, специалист можетбыть привлечен с целью оценки имущества должника.

К обязанностямспециалиста относится следующее:

а) явиться по вызовусудебного пристава;

б) отвечать напоставленные судебным приставом-исполнителем вопросы;

в) давать в устной илиписьменной форме консультации и пояснения;

г) при необходимостиоказывать техническую помощь.

Специалист имеет правона вознаграждение за выполненную работу.

За отказ или уклонениеот исполнения обязанностей, за дачу заведомо ложного отчета, заключенияспециалист несет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством,о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Тем не менее, Уголовныйкодекс РФ (так же как и в отношении переводчика) не предусматривает уголовную ответственностьспециалиста в исполнительном производстве[10].

Заключение

С 1 февраля 2008 г.действует новый Закон об исполнительном производстве, который изменил идетализировал многие его институты по сравнению с ранее действовавшимзаконодательством. Деятельность органов по принудительному исполнению судебныхи иных актов регулируется Законом о судебных приставах. На основании Закона о судебныхприставах создана самостоятельная служба, на которую возложены задачи пообеспечению установленного порядка деятельности судов РФ и по исполнениюсудебных актов и актов других органов.

 Принудительноеисполнение происходит в установленном законом порядке. В результате исполнительногопроизводства складываются правоотношения по поводу принудительного исполнения требованийвзыскателя к должнику.

Субъекты стадииисполнительного производства в гражданском процессе подразделяются на четыребольшие группы. Прежде всего, это органы принудительного исполнения в лицесудебных приставов-исполнителей и в целом всей службы судебных приставов в тоймере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешениювопросов в стадии исполнительного производства; затем суд; лица, участвующие висполнительном производстве; лица, содействующие совершению исполнительныхдействий.

Непосредственное осуществлениефункций по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительныхдокументов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделенийтерриториальных органов этой Федеральной службы — подразделений судебных приставов.

 Реальная защита и восстановлениенарушенных прав, неразрывно связанные с исполнением не только судебных, но ииных актов, — неотъемлемая часть правосудия, которая определяется задачами гражданскогопроцессуального права. Поэтому законодатель отводит определенную роль судам висполнительном производстве. В этой связи суды (арбитражные суды) выполняютразличные функции при исполнении судебных и иных актов.

Основными участникамиисполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель — этогражданин или организация, в пользу или в интересах которых выданисполнительный документ. Должник — это гражданин или организация, обязанные поисполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться отих совершения. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, атакже объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.

Кроме сторон и ихпредставителей в исполнительном производстве могут принимать участие переводчик,понятые, специалисты (ст. 58-61 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, кругсубъектов исполнительного производства очень широк, и требует детальногоизучения со стороны ученых теоретиков, а также еще более глубокой правовойрегламентации их деятельности.

Список использованныхисточников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (сизменениями от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, №13, ст. 1110.

2. Гражданский процессуальный КодексРоссийской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 20.

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», с последними изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 3 марта 2007 г.

4. Федеральный закон от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Литература

1. Гражданский процесс: Учебник / Отв.ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004.- 436 с.

2. Гражданский процесс. Учебник / Подред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М., 2000.- 385 с.

3. Исаенкова О.В., Демичев А.А.Исполнение судебных исполнительных документов: проблемы правоприменения и перспективыправотворчества. М., 2005. – 511 с.

4. Комментарий к Гражданскомупроцессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г. П. Ивлиев. – М.:Юрайт-Издат, 2002.- 456 с.

5. Малешин Д.Я. Исполнительноепроизводство (функции суда). М., 2005. -499 с.

6.        МорозоваИ.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие.М., 2006. – 511 с.

7. Научно-практический комментарий кГражданскому Процессуальному Кодексу Российской Федерации. / Под ред. В. М.Жуйкова, В. К. Пучинского, М. К. Треушникова. – М.: Городец, 2003.- 377 с.

8. Постатейный комментарий кГражданскому Процессуальному Кодексу Российской Федерации. / Под ред. П. В.Крашенинникова. – М.: Статут, 2003.- 456 с.

9. Гражданское процессуальное право:Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2005. – 433 с.

Статьи журналов

1.Кулаков Г., Орловская Я. Обязанностисторон в гражданском процессе // Российская юстиция. – 2001. – № 4.

2.Новикова Ю.С., Оганджанянц С.И.Гражданское судопроизводство в процессуальном праве // Арбитражный игражданский процесс. – 2004. — № 8.

3. Ярков В.В. Субъекты исполнительногопроизводства // Закон. 2004. № 12.