Реферат: Избирательное право

Федеральное агентство по образованию

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

«Читинский государственный университет»

(ЧитГУ)

Институт переподготовки и повышения квалификации

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО»

ВАРИАНТ № 6

Выполнил Бабкин С.П.

ГруппаЮС-06-1

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________

Чита-2008

План

Введение

Избирательные споры.

Референдумный процесс.

Заключение

Список литературы

Уровеньзащищенности избирательных прав граждан — один из критериев признаниягосударства демократическим и правовым. Для обеспечения эффективной реализацииконституционного права избирать и быть избранным необходима система (механизм)защиты избирательных прав граждан.

Наиболееемкое и содержательное понятие защиты избирательных прав граждан предлагает М.С. Матейкович, который считает, что таковую можно рассматривать какпринудительный механизм реализации права граждан избирать и быть избранными ворганы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в иныхизбирательных действиях, обеспечиваемый межгосударственными организациями,органами государственной власти, местного самоуправления, их должностнымилицами, иными организациями, самими гражданами посредством предотвращениянарушений избирательных прав, устранения препятствий их реализации либовосстановления нарушенного права и иными способами.
Соглашаясь в целом с подобной трактовкой, отметим, что не все названные способыобеспечения принудительного механизма реализации избирательных прав приемлеморассматривать в означенном аспекте. Так, не совсем понятно, каким образомобщественные организации могут реально обеспечить принудительность реализацииизбирательных прав. [1]

Нанаш взгляд, принудительность механизма означает его подкрепленность со стороныгосударства, возможность использования государственных, а не общественныхинститутов исполнения принятых решений.

Систематизируяформы защиты прав граждан, М. С. Матейкович выделяет пять основных: 1)самозащита прав и свобод, 2) государственная, 3) муниципальная, 4)общественная, 5) международная защита прав и свобод. К общественной форме онотносит деятельность по оказанию правовой помощи гражданам, которая обычновыражается в направлении обращений в суд и иные государственные органы,привлечении внимания данных органов, воздействии на общественное мнение черезвыпуск теле-, радиопрограмм и распространение печатных материалов. Как видим,принудительной реализации избирательных прав здесь непосредственно непроисходит, а имеет место лишь оказание содействия заинтересованным субъектамизбирательных правоотношений в применении механизмов принудительной реализации.Говоря о юридическом механизме защиты избирательных прав граждан в России как онаиболее реальной и действенной возможности их принудительной реализации,необходимо исходить из того, что он прежде всего сопряжен с различными видамигосударственной защиты прав и свобод, предполагающими использование либопотенциальную возможность использования принудительной силы государства в лицеуполномоченных органов. Как представляется, таковой механизм включает следующиеосновные виды (способы) защиты:

1)применение юридической ответственности к нарушителям избирательногозаконодательства (уголовной, административной, конституционно-правовой);

2)разрешение избирательных споров (в избирательных  комиссиях и судах общей юрисдикции);

3)подача обращений в избирательные  комиссии без инициирования избирательных споров (в порядке, установленном п. 4 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002г.; ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации»);

4)конституционный контроль избирательного законодательства по жалобам граждан.

Соотношение избирательных спорови юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства. Избирательные споры  как юридическоеявление могут быть охарактеризованы в том числе и какохранительные избирательные  правоотношения. Но в рамках этихправоотношений применяются также меры юридической ответственности к лицам,виновным в нарушениях, посягающих на избирательные права и нормальноепротекание регулятивных избирательных правоотношений. В связи с этим возникаетнеобходимость соотнести избирательные споры  с процедуройпривлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении избирательного /> законодательства, с целью установления их сходных иотличительных признаков.

Втеории избирательного права предлагаются разные определения ответственности за названныенарушения. Так, А. Д. Табиханов весьма лаконично определяет юридическуюответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах какобязанность правонарушителя понести наказание в виде установленных закономправоограничительных мер (санкций), которые применяются специальноуполномоченными юрисдикционными органами.

В. В.Игнатенко под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимаетприменение к правонарушителю мер государственного принуждения уполномоченнымина то государственными органами, возлагающими на него определенныеправоограничения личного или имущественного характера. Мерами ответственностиявляются регламентированные в законодательстве наказательные санкции, которыетрадиционно именуются в литературе карательными или штрафными.
П. В. Смирнов полагает, что конституционно-правовая ответственность визбирательном праве, являясь видом юридической ответственности, имеет всеприсущие последней признаки. Она вытекает из охранительныхконституционно-правовых норм, реализация которых обеспечивается процессуальнымиконституционно-правовыми нормами. Определяющим признаком данной ответственностиявляется наказание, предполагающее применение специфических санкций засовершение избирательных правонарушений. Названная ответственностьустанавливается только правовыми актами, издаваемыми федеральными органамигосударственной власти, а также органами государственной власти субъектовФедерации, а ее меры (санкции) могут применяться как государственными, так испециализированными негосударственными формированиями (окружными илимуниципальными избирательными комиссиями).

Анализируяприведенные определения, можно отметить концептуальное единство исследователейданного вопроса, хотя они используют и не вполне идентичную терминологию.

Нарядус общим логическим единством избирательного процесса необходимо отметить егоделение на стадии в соответствие с потребностями, нуждами, целями и методамиосуществления. Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себяустановленную законом совокупность стадий, состоящих из конкретныхизбирательных процедур и избирательных действий. Стадии избирательного процесса— это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаютсяпредусмотренные законами избирательные действия, а также избирательныепроцедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РоссийскойФедерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимностьизбирательного процесса при формировании представительного органа, избраниивыборного должностного лица. Только совокупность юридически необходимых идостаточных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процессаможет обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов.[2]

Содержаниестадий избирательного процесса раскрывается в Конституции РФ, Федеральномзаконе от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента РоссийскойФедерации», Федеральном законе от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации», Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации», региональных и муниципальных нормативныхактах

Стадияназначения выборов.Одной из основных стадий избирательного процесса, обеспечивающей периодичностьпроведения выборов соответствующего уровня, является порядок назначения выборовуполномоченными на то органами или должностными лицами, а также порядок ротациисостава депутатов представительных органов государственной власти. КонституцияРоссийской Федерации закрепляет порядок назначения выборов только в федеральныеорганы государственной власти, порядок назначения региональных и муниципальныхвыборов закрепляется в конституциях (уставах), законах субъектов РоссийскойФедерации, уставах муниципальных образований.

Выборыорганов или выборных лиц являются обязательными и проводятся в сроки,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектовРоссийской Федерации, уставами муниципальных образований.

Выборыназначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии сосроками, установленными указанными нормативными правовыми актами.

Вцелом в федеральном и региональном избирательном законодательстве закрепленонесколько основных моделей регулирования порядка назначения выборовсоответствующего уровня и видов. Так, в рамках одной из них выборысоответствующего уровня (или уровней) назначаются законодательным(представительным) органом (одной из его палат) либо исполнительным органомгосударственной власти, представительным органом местного самоуправления либовыборным должностным лицом муниципального образования. В рамках других моделейвыборы в случаях, предусмотренных законами, проводятся Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъектаРоссийской Федерации либо дата проведения региональных и муниципальных выборовназначается в судебном порядке и выборы проводит временная избирательнаякомиссия (соответственно уровню выборов).

Стадияобразования избирательных округов и избирательных участков. Образование избирательных округов.Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных очисленности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории,которые предоставляются соответственно уровню выборов исполнительными органамигосударственной власти или органами местного самоуправления, а также командирамивоинских частей. Соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за 80дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, вкоторой обозначены их границы, перечень административно – территориальныхединиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих вкаждый избирательный округ (в случае, если избирательный округ включает в себячасть территории административно – территориальной единицы, или муниципальногообразования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границыданной части территории административно – территориальной единицы илимуниципального образования, или населенного пункта) номер и центр каждогоизбирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующийпредставительный орган государственной власти, орган местного самоуправленияутверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 20 дней додня голосования.

Стадияформирования избирательных комиссий. Ряд авторов процесс формирования избирательных комиссий выноситза рамки избирательного процесса. Если в отношении порядка формированияЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательныхкомиссий субъектов Российской Федерации с этим в какой то мере можно согласитьсят.к. названные комиссии являются постоянно действующими государственнымиорганами, осуществляющими подготовку и проведение выборов и референдумов вРоссийской Федерации, а также юридическими лицами, сроки формирования которыхне привязаны к срокам проведения каких бы то ни было избирательных кампаний, тов отношении порядка формирования территориальных, окружных и участковыхкомиссий с этим согласиться нельзя, поскольку действующим законодательством овыборах четко определено, что территориальные окружные и участковыеизбирательные комиссии образуются не позднее определенного срока до днявыборов.

Стадиявыдвижения, сбора подписей и регистрации кандидатов. Выдвижение кандидатов. Реализацияпассивного избирательного права, которым обладает согласно закону определенноелицо, начинается с процедуры выдвижения кандидатов. Это ключевой момент визбирательной кампании, в значительной степени определяющий весь ее дальнейшийход. Важнейший вопрос здесь — о субъектах права выдвижения кандидатов.

Статья32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» закрепляет право выдвижения кандидатов.

ГражданеРоссийской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут бытьвыдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов всоответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Выдвижениекандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется всоответствии с Федеральным законом «О политических партиях».Выдвижение кандидатов, списков кандидатов иными общественными объединениямиосуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественныхобъединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а такжес соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижениюкандидатов для политических партий.

Федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сферерегистрации общественных объединений и политических партий, его территориальныеорганы составляют список политических партий, иных общественных объединений,имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политическихпартиях» и настоящим Федеральным законом принимать участие в выборах вкачестве избирательных объединений, по состоянию на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем черезтри дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначениивыборов публикуют указанный список в государственных или муниципальныхпериодических печатных изданиях и размещают его в сети «Интернет», атакже в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию,организующую выборы.

Наименованиемизбирательного объединения является наименование, указанное в уставесоответствующей политической партии или иного общественного объединения.

Вслучаях и порядке, предусмотренных законом, избирательное объединение вправепредставить в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему, описаниекоторой содержится в его уставе.

Изменениенаименований и эмблем избирательных объединений после представления такихнаименований и эмблем в соответствующую избирательную комиссию не допускается.

Списоккандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется визбирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными впунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации». Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяетсписок кандидатов, выдвинутый избирательным объединением.

Послепредставления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядокразмещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений,вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. Законом может бытьпредусмотрено, что избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутогоэтим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному)избирательному округу, вправе изменить избирательный округ, по которому этоткандидат первоначально был выдвинут.

Неменее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органегосударственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палатраспределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательнымиобъединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым изсписков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриватьсянеобходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальныйпроцент голосов избирателей, полученных списком кандидатов. При этомминимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с такимрасчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менеедвух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосовизбирателей, принявших участие в голосовании.

Вподдержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых непосредственно избирателями,избирательными объединениями, избирательными блоками, собираются подписиизбирателей.

Статья37 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»определяет порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списковкандидатов, инициативы проведения референдума

Вподдержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведенияреферендума могут собираться подписи избирателей, участников референдума впорядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимодля регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и неможет превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территорииизбирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящегоФедерального закона, но не может быть менее 10 подписей. Количество подписей,которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдумасубъекта Российской Федерации, устанавливается законом и не может превышать 2процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территориипроведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящегоФедерального закона; количество подписей, которое необходимо собрать вподдержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом ине может превышать 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии спунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 25подписей.

Установленноезаконом количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов вмногомандатном избирательном округе, не может превышать 2 процента от числаизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоокруга, поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10подписей.

Федеральнымизаконами может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территорииодного субъекта Российской Федерации при проведении выборов в федеральныеорганы государственной власти.

Еслиу кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписномлисте. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидатагражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующегогосударства.

Регистрациякандидатов (списков кандидатов).

Содной стороны, регистрация кандидатов — юридический фактор, открывающийследующий этап избирательной кампании, с другой стороны — организационный.Регистрацию кандидатов следует рассматривать как протяженный во времени процесспроверки избирательными комиссиями соответствия фактического порядка выдвижениякандидатов тому, который установлен законом.

Регистрациякандидатов (списков кандидатов) должна быть строго документирована. И тутвозможны разные решения. Первое, что требует Федеральный закон об основныхгарантиях, — наличие необходимого количества подписей избирателей (разумеется,достоверных), собранных в поддержку кандидатов. Второе — письменное заявлениекандидата о самовыдвижении, а также представление отдельных избирателей, группизбирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихкандидатов (списки кандидатов). Третье — наличие заявлений кандидатов об ихсогласии баллотироваться по данному избирательному округу.

Федеральнымизаконами, законами субъектов РФ может быть предусмотрено, что для регистрациикандидатов в соответствующую избирательную комиссию должны быть представленытакже сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на правесобственности.

Статья38 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» устанавливает порядок регистрации кандидатов, списковкандидатов, порядок назначения референдума

Регистрациякандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательнойкомиссией при наличии заявления (заявлений) о согласии баллотироваться посоответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источникахдоходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписейизбирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов,либо внесенного избирательного залога, либо решения политической партии, выдвинувшейкандидата.

Подписи,собранные в поддержку кандидата в обязательном порядке проверяются наподлинность.

Вслучае выполнения всех требований статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации», кандидат подлежит регистрациисоответствующей избирательной комиссией.

Стадияпредвыборной агитации. Предвыборная агитация — деятельность граждан Российскойфедерации, кандидатов, избирательных объединений и блоков, общественныхобъединений, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию ввыборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов)или против них. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборовсвободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и законамисубъектов Федерации.

ГражданеРоссийской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе вдопускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие ввыборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (за списоккандидатов или против него). Кандидатам и избирательным объединениям и блокамгарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

Предвыборнаяагитация может осуществляться через средства массовой информации, путемпроведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч сизбирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов,демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатныхматериалов.

Кандидат,избирательное объединение, избирательный блок имеют право самостоятельноопределять форму и характер предвыборной агитации через средства массовойинформации. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательныхкомиссий, государственные органы, органы местного самоуправления,благотворительные организации, религиозные объединения, должностные лицагосударственных органов и органов местного самоуправления, военнослужащие приисполнении ими должностных или служебных обязанностей.

Кандидат,избирательное объединение, избирательный блок имеют право на бесплатноепредоставление им эфирного времени на каналах государственных и муниципальныхтелерадиокомпаний осуществляющих телевизионное и радиовещание на территорийсоответствующего избирательного округа, на равных основаниях.

Кандидат,избирательное объединение, избирательный блок имеют право на основаниизаключенного с государственной телерадиокомпанией договора получить за платуэфирное время сверх предоставленного бесплатно. Условия оплаты по отношению ккандидатам и избирательным объединениям, избирательным блокам должны бытьравными.

Средствамассовой информации, учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которыефинансируются полностью или частично за счет средств, выделяемых изсоответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта РоссийскойФедерации, местного бюджета) или средств органов местного самоуправления,обязаны обеспечить равные возможности кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам для проведения предвыборной агитации .

Периодическиепечатные издания, учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которыефинансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета(федерального, субъекта Федерации, местного бюджета) или средств органовместного самоуправления, а также издания, которые имеют льготы по уплатеналогов и обязательных платежей по сравнению с другими изданиями, ираспространяются на территории, на которой проводятся выборы, за исключениемизданий, учрежденных исключительно для публикации официальных сообщений иматериалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади дляматериалов, предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями иблоками. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей,предоставляемых периодическими печатными изданиями бесплатно за счет средств ихтекущего бюджетного финансирований и на возмездной основе, устанавливаютсяфедеральными законами субъектов Федерации.

Всеагитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях илицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационныхматериалов запрещается.

Государственныеорганы и органы местного самоуправления обязаны предоставлять избирательнымкомиссиям в их пользование помещения, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, для встреч кандидатов и их доверенных лиц сизбирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности длявсех кандидатов при проведении этих встреч.

Припроведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободоймассовой информации; агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальнуюненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменениюконституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны ииные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законом.

Вслучае совершения указанных нарушений избирательные комиссии вправе обратитьсяв суд с представлениями об отмене решения о регистрации кандидата (спискакандидатов).

Избирательныекомиссии осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка проведенияпредвыборной агитации.

Предвыборнаяагитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часовза сутки до дня голосования. Печатные агитационные материалы, ранее размещенныевне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться в деньголосования на прежних местах. В течение трех дней до дня голосования, включаядень голосования, опубликование в средствах массовой информации результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иныхисследований, связанных с выборами, не допускается.

Стадияголосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов иих опубликования. Голосование,подсчет голосов, установление результатов выборов — завершающая, самаяответственная стадия избирательного процесса. Практически на этой стадииподводится итог всей работы по подготовке к выборам.

Непосредственноголосованию предшествует утверждение соответствующей избирательной комиссиейтекста избирательного бюллетеня, изготовление и снабжение бюллетеняминижестоящих комиссий.

Голосованиена выборах проводится в календарный выходной день. Время начала и окончанияголосования устанавливается законами, как правило — с 8 до 22 часов. О времении месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаныоповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения черезсредства массовой информации или иным способом.

Избиратель,который не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования тогоизбирательного участка, где он включён в список избирателей, в деньголосования, вправе получить в участковой избирательной комиссии открепительноеудостоверение для голосования на выборах и принять участие в голосовании на томизбирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, впределах избирательного округа, этот избиратель обладает активным избирательнымправом.

Голосованиепроводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либознака в квадрате (квадратах) относящемся к кандидату (кандидатам) или спискукандидатов пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции «против всехкандидатов (списка кандидатов).

Каждыйизбиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей,по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателямвозможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые по состояниюздоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение дляголосования. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно бытьнеобходимое число (но не более трех) переносных избирательных ящиков, котороеопределяется решением окружной избирательной комиссии. Заявление опредоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должнобыть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членовучастковой избирательной комиссии. Члены этой комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, использованных ивозвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные обизбирателях, проголосовавших вне помещения для голосования, дополнительновносятся в список. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать наблюдатели. Организация голосования вне помещения должнаисключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равноискажение волеизъявления избирателя.

Избирательныебюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине иликомнате, в которых не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющийвозможности самостоятельно заполнить бюллетень вправе воспользоваться для этогопомощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии,кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединенияизбирательного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного объединенияили блока, наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печатьучастковой избирательной миссии или подписи не менее двух ее членов. Получениеизбирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в спискеизбирателей.

Заполненныеизбирательные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования.

Членучастковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ееработе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушаюттайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решениеоб этом принимается участковой избирательной комиссией.

Подсчетголосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии справом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательныхбюллетеней. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссияпризнает недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетенинеустановленной формы. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают изаносят в протоколы результаты подсчетов бюллетеней.

Чтобыисключить возможность фальсификации итогов голосования, подсчет голосовизбирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводитсябез перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещенывсе члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели,представляющие кандидатов, избирательные объединения и блоки, иностранные(международные) наблюдатели.

Послеподсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия заполняетпротокол об итогах голосования.

Наосновании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других)избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных окружнаяизбирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному окрyгy.Об этом составляется протокол, который подписывается всеми присутствующимичленами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Окружнаяизбирательная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные припроведении голосования или определении итогов голосования нарушения непозволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателейтакже если они признаны недействительными не менее чем одной четвертой частиизбирательных участков или по решению суда.

Всядокументация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательныебюллетени, подлежит хранению в течение сроков, предусмотренныхзаконодательством. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательныхбюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий— менее одного года со дня объявления даты следующих выборов того же уровня.

Окончательныерезультаты выборов подлежат опубликованию в официальных средствах массовойинформации в кратчайшие сроки для ознакомления с итогом всего процесса всехграждан Российской Федерации и мировой общественности.

Такимобразом, можно сделать вывод, что избирательный процесс является совокупностьююридически значимых стадий, следующих непрерывно одна за другой. Каждая стадияизбирательного процесса имеет сугубо индивидуальное юридическое значение, но втоже время данный процесс невозможен в отсутствии какой-либо его стадии.

1.        КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.:Официальное издание. М.: Юридит. лит., 1997.

2.        Васильев В. И.,Постников А. Е. Комментарий к Федеральному закону о выборах депутатовГосударственной Думы. — М.: БЕК, 1995.

3.        Дмитриев Ю.А.,Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. — Ростовн./Д.: Феникс,  2004. — 864с.

4.        Иванченко А.В.,Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России:история, современное состояние, перспективы. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 333 с.

5.        Избирательноеправо и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв.ред. А.В. Иванченко. – М.: Изд. НОРМА, 1999. – 856 с.

6.        Катков Д.Б.,Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы. — М: Юриспруденция,2001.-176с.

7.        Веденеев Ю. А.,Лысенко В. И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые итехнологические аспекты // Государство и право. 1997. — № 8.

8.        Комментарий кФедеральному закону об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации. / Под ред. Васильева В. И., Иванченко А. В., Постникова А. Е. — М.:БЕК, 1995.

9.        Лазаревский Н. И.Народное представительство и его место в системе государственных установлений.Конституционное государство. — Спб., 1905.

10.     Лысенко В. И.Выборы и представительные органы в новой Европе: Политологический опыт итенденции 80-90-х гг. — М.: Наука, 1994.

11.     Оливер Д. Реформаизбирательной системы Соединенного Королевства // Современныйконституционализм. — М., 1990.